第一篇：在新形勢下東升鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實踐和探索（推薦）

在新形勢下東升鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實踐和探索

中共東升鎮(zhèn)委員會（2012年10月28日）

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，密切聯(lián)系群眾的制度是黨的各種制度中最基本和最重要的制度之一。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。”隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化，基層群眾結(jié)構(gòu)凸顯新特點，本文從東升實際出發(fā)，堅持群眾路線必須著眼于東升基層群眾現(xiàn)實問題的理論思考，探討實現(xiàn)群眾路線在東升基層的繼承與創(chuàng)新。

一、牢記歷史昭示：密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的勝利之本

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨取得革命和建設勝利的助推器，對于這一點中國共產(chǎn)黨在革命實踐中深有感觸并且受益匪淺：群眾支持了，黨就可以發(fā)動群眾，順利開展工作；群眾擁護了，參與了，黨就可以反敗為勝，絕處逢生。正因為如此，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義和中國實踐相結(jié)合，形成了密切聯(lián)系群眾的根本方法，并把群眾路線作為黨政治路線和組織路線的基礎。

新中國成立后，國民經(jīng)濟窘迫，國家政權(quán)需要鞏固和發(fā)展，面對滿目瘡痍的狀況，中國共產(chǎn)黨在廣大人民群眾的支持和擁護下，鞏固了新生的無產(chǎn)階級政權(quán)，恢復并發(fā)展了國民經(jīng)濟。在大規(guī)模社會主義建設時期，中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，在一窮二白的條件下，為社會主義發(fā)展奠定了初步的物質(zhì)技術(shù)基礎。改革開放這么多年來，人民群眾仍是推動社會前進的強大支柱，是迎戰(zhàn)各種挑戰(zhàn)的動力源泉。中國共產(chǎn)黨集中億萬人民的智慧和力量，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，采取行之有效的方針政策，不畏艱險，開拓進取，取得了建設中國特色社會主義的偉大成就。

歷史經(jīng)驗證明，凡是認真遵守密切聯(lián)系群眾工作方法的時候，中國革命和建設事業(yè)就會順利進行。而歷史教訓則顯示，背離群眾路線，革命和建設事業(yè)就會遭遇嚴重損失。1956年9月鄧小平在黨的八大所作的關(guān)于修改黨章的報告中，提醒全黨注意：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是全國范圍執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，比以前大大增加了。”盡管有不少共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部對此有所警覺，但并沒有使問題得到解決。1958年開始的大躍進運動和人民公社化運動，使得以高指標、瞎指揮、浮夸風為特征的命令主義和官僚主義作風嚴重泛濫。文化大革命中“根本背離群眾路線的所誤用群眾運動”并沒有拉近黨和群眾的感情，反而使黨 2 和群眾的關(guān)系變成冷漠和猜忌。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，巨大的物質(zhì)誘惑和各種腐朽落后的價值觀使一部分黨員干部的世界觀發(fā)生了變化，淡化甚至背離了黨密切聯(lián)系群眾的路線方針，他們以權(quán)謀私、中飽私囊、貪污受賄、道德敗壞、弄虛作假，把個人利益凌駕于黨和人民利益之上，給黨造成了極壞的影響。執(zhí)政黨的群眾路線問題再度引起黨和中央的高度重視，中國共產(chǎn)黨審時度勢提出了“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”這一重要命題，加強廉政建設、完善黨內(nèi)外監(jiān)督體制、推進民主和法治建設被提上了日程，這些為恢復重建黨群關(guān)系提供了重要的保證。

政之所得，在得人心，政之所失，在失人心。我們應該牢記歷史，總結(jié)經(jīng)驗教訓，更好地發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，全心全意為人民謀利益，這是建設社會主義現(xiàn)代化的需要，是順應時代發(fā)展的要求，也是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨前途命運的發(fā)展方向。

二、新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問題、新要求

新的歷史時期是經(jīng)濟增長最快、發(fā)展質(zhì)量最好、人民群眾得利益得實惠最多最實在的時期，但同時又是經(jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型時期。經(jīng)濟從原來的粗放型的發(fā)展模式向集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。社會從原來的單 3

一、封閉轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣㈤_放性，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、社會運行機制、人的思想觀念發(fā)生重大變化和調(diào)整，改革發(fā)展中的問題和歷史遺留問題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。

從執(zhí)政環(huán)境看：當前，世界金融危機仍在延續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，經(jīng)濟減速下行與社會矛盾凸顯的趨勢令人警惕，如果不能及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以科技和制度創(chuàng)新注入新的動力，就無法跨越“中等收入陷阱”，甚至陷入發(fā)展停滯與矛盾沖突。這要求我們的各項工作既要服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要服從于群眾生活。要完善城市的設施、功能和布局，也要完善城市的環(huán)境、管理和服務，努力提供低成本、高品質(zhì)的城市生活；要高水平普及教育、醫(yī)療、文化等公共服務，也要高水平滿足群眾在依法行政、社會公平、政府廉潔等方面的要求，讓城市發(fā)展給全市人民帶來全面的福祉。

從黨內(nèi)的角度看：

（一）部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力弱化。一是基層組織建設滯后，干群聯(lián)系缺乏內(nèi)容，流于形式，部分基層組織形同虛設，干部群眾兩張皮，自說自話，各干各的。二是基層組織權(quán)責不對等。目前基層服務群眾的職能日益增多，責任加重、加大，但對很多基層問題又沒有直接處理和解決的權(quán)力，只能向上級部門反映。這種“有職無權(quán)”的狀況，讓他們難以兌現(xiàn)群眾在安全、利益等方面的服務要求，使他們感 4 到“有心無力”。三是部分基層組織集體經(jīng)濟薄弱，缺乏履行服務管理的經(jīng)濟實力和有效手段，尤其是難以滿足群眾對發(fā)展生產(chǎn)、增收致富所必需的公共基礎設施的需求。有的黨組織抓經(jīng)濟發(fā)展的成效有了，但管好集體經(jīng)濟的制度跟不上，影響農(nóng)村基層的穩(wěn)定的因素仍然存在。

（二）黨員干部能力不足，組織調(diào)動群眾難。一是帶動致富的本領(lǐng)不高。相當一部分村干部缺乏經(jīng)濟頭腦和生產(chǎn)技能，自己帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不足。二是理論政策水平不高。對黨的重要理論和法律法規(guī)的學習缺乏內(nèi)在動力，直接培訓學習渠道不多。三是交流溝通技巧不夠。新進入公務員隊伍的干部從校門直接進入機關(guān)門，缺乏基層工作經(jīng)驗和群眾工作方法；農(nóng)村（社區(qū)）干部又年齡偏大、文化水平偏低導致與群眾交流溝通時缺乏耐心和談話技巧，有的干部不善于運用民主的辦法、說服教育的辦法、耐心疏導的辦法去做工作、解難題，而是憑個人經(jīng)驗、特別是面對棘手的問題不善于依法辦事、運用法律手段去解決。調(diào)查中68.3%的被調(diào)查者認為，基層干部做群眾工作有待加強學習。76.9%的被調(diào)查者認為村（社區(qū)）干部能力偏弱成為影響村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子發(fā)揮作用的最大障礙。

從群眾的角度看：

（一）獨立增強，對基層組織的依賴性減弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營和個體單干的生產(chǎn)方 5 式，打破了農(nóng)民在計劃經(jīng)濟條件下對基層組織經(jīng)濟利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟生活和社會生活具有了更大的自主性。基層黨組織再不能通過集體生產(chǎn)或“記工”開會的方式把老百姓召集起來。人民群眾對黨員干部的依賴性減弱，黨同基層群眾的情感維系缺乏載體、缺乏手段、缺乏內(nèi)容，導致黨群、干群關(guān)系不是被鞏固而是被割裂了。

（二）訴求多元，政治參與要求強烈。隨著我國民主法治的推進，基層群眾迫切要求參與重大事項的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實性，對政治活動的知識和政治規(guī)律的認識水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，在一些群眾心里存在只要權(quán)益，不承擔義務；只要自由，不要紀律；只要民主，不要法制，甚至不惜損害國家、集體和他人利益，造成黨群、干群矛盾復雜化。

（三）思想觀念深刻變化，“心理不平衡”現(xiàn)象加劇。在新的環(huán)境下，群眾思想觀念發(fā)生了巨大變化，對于利益的關(guān)注更多地采取橫向比較，收入的高低、致富的先后、生活水平的貧富等差異往往是對比的主要參照，部分群眾往往會產(chǎn)生強烈的失落感，導致了“心理不平衡”。同時，在經(jīng)濟利益的訴求上，基層群眾一方面對利益分配的公平有著非常高的期望，對收入差距 6 的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個人利益最大化，尤其是在征地補償、社會保障、公共服務等方面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是土地糾紛引發(fā)的利益矛盾。

三、新時期東升鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實踐

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，東升鎮(zhèn)黨委圍繞 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福東升”這個核心，始終堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，貫徹黨的群眾路線，不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法，鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)取得了顯著的進步，先后榮獲全國計生工作先進單位、省生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省法治鎮(zhèn)、省五五普法先進單位、廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展力百強鎮(zhèn)、市平安鎮(zhèn)區(qū)等榮譽。

（一）堅持發(fā)展第一要務，把富民強鎮(zhèn)作為密切聯(lián)系群眾的根本保證。密切黨群、干群關(guān)系最終要以群眾的利益為紐帶。我們的發(fā)展觀是科學的、全面的。其中首先要提高生產(chǎn)力水平，要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在整個現(xiàn)代化建設的過程中，一定要使群眾得到應該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，要使群眾能得到的、看得見的物質(zhì)利益不斷有所增加。這樣才能使群眾愈來愈深刻地認識到實行改革開放和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是祖 7 國的富強之道，也是自己的富裕之道，更加自覺地為之共同奮斗。這是我們事業(yè)不斷發(fā)展并取得最終成功的根本保證。東升鎮(zhèn)在實踐中堅持把密切聯(lián)系群眾貫穿富民強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的全過程，重點處理好四個關(guān)系：一是處理好眼前與長遠的關(guān)系。既抓住當前人民群眾最關(guān)心的熱點問題，如“農(nóng)村五項工程”、內(nèi)河涌整治、社會保障體系建設等，做一些讓老百姓很快受益的實事；又立足當前想長遠，致力于解決一些影響發(fā)展的深層次矛盾，在城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、歷史債務化解等方面，傾注了非常大的精力，取得了明顯成績。二是處理好顯性政績與隱性政績的關(guān)系。不僅在經(jīng)濟增長等“顯性”數(shù)字上下“硬功夫”，更在百姓直接受益的民生領(lǐng)域下“實工夫”，確保百姓民生不斷改善。在努力做好基礎設施建設、文教衛(wèi)生發(fā)展、農(nóng)村投入等工作的基礎上，努力使群眾在醫(yī)療、教育、社會保障等方面，得到更多的實惠。三是處理好局部與全局的關(guān)系。堅決不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儭＜茸非笏俣龋筚|(zhì)量。按照構(gòu)建和諧社會的要求，努力推動經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是處理好加快發(fā)展和均衡發(fā)展的關(guān)系。加大統(tǒng)籌力度，集中精力補短板，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。實行有計劃、有重點的幫扶整治政策，每年扶持一至兩個后進（問題）村（社區(qū)），讓相對落后的村（社區(qū)）扭轉(zhuǎn)被動局面，促進問題村轉(zhuǎn)化提升，進入追趕先進的快車道。

2008—2011年五年間，東升鎮(zhèn)全力做特一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟呈現(xiàn)速度不斷加快、質(zhì)量明顯提高的發(fā)展態(tài)勢，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值在2005年36億元的基礎上連年邁上新臺階，2010年達到77.8億元,增長116.1%,年均增長16.7%。出口總值由3億美元增長到5.24億美元，增長74.7%，年均增長12%。全鎮(zhèn)一般預算財政收入由1.98億元增長到5.68億元,增長187%,年均增長24%。全鎮(zhèn)稅收由5.01億元增長到11.49億元,增長129.5％,年均增長18.1%。農(nóng)民人均純收入為18050元，比2006年增長100.8%。今年以來，在經(jīng)濟危機的嚴峻挑戰(zhàn)下，東升仍然保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展勢頭，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，主要經(jīng)濟指標高于全市平均水平，東升人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情不減，東升的企業(yè)對未來的發(fā)展充滿信心。

（二）堅持民生第一導向，把改善民生作為密切聯(lián)系群眾的出發(fā)點和落腳點。鎮(zhèn)黨委始終堅持拿出六成以上的財力投入民生領(lǐng)域，百姓民生持續(xù)改善。逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力發(fā)展“一條魚、一只蝦、一棵樹、一棵菜、一頭豬”等高效特色農(nóng)業(yè)。村級統(tǒng)一核算全面完成，村集體收入不斷增長，發(fā)展后勁明顯增強。“農(nóng)村五項工程”持續(xù)推進。實行補貼50%建設資金扶持村社區(qū)改造農(nóng)路，廣泛開展河涌整治、農(nóng)路硬底化、村路拓寬、魚塘整治、四旁綠化等民生工程。近五年共投入超1.3億元整治河涌83.6公里；投入3520萬元開展農(nóng)路硬底化建設44 9 公里，全鎮(zhèn)受益面積19800多畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。不斷完善社會保障體系。大力推行“大嫂工作坊”，加強“雙低”家庭勞動力再就業(yè)工作，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”100%就業(yè)。積極推進住院醫(yī)療、門診醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險“三保工程”。堅持每年拿出1500多萬元推進農(nóng)保工作，到2009年實現(xiàn)了農(nóng)保全覆蓋；分期共拿出1.5億元補貼推動農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，2010年底實現(xiàn)了有參保意愿群眾的100％參保，今年調(diào)整后農(nóng)民養(yǎng)老金待遇平均達到了857元。健全門診和住院保險，完善衛(wèi)生服務站，初步解決了看病難、看病貴難題。大力實施農(nóng)村危房改造工程，預計今年底可基本完成700多戶危房改造任務，受益困難群眾近3000人。穩(wěn)步提高教育教學水平。大力實施學校優(yōu)質(zhì)化、振興初中、發(fā)展高中、扶貧助學、校園周邊環(huán)境整治五大工程。優(yōu)質(zhì)學校率達100%，公辦學校創(chuàng)省、市等級學校率達100%。東升高中2010年通過廣東省國家級示范性普通高中初期評估驗收，又獲全市教學質(zhì)量一等獎，躋身全市普通高中前五名行列。大力獎教獎學，2009、2010年度獎勵金額達350萬。積極實施積分制，解決外來務工人員子女入讀公辦學校（幼兒園）問題，累計已安排了832人入讀公辦小學、667人入讀公辦初中。

（三）堅持黨建第一職責，把加強組織建設作為密切聯(lián)系群眾的基礎工程。東升鎮(zhèn)黨委以創(chuàng)新精神加強黨的建設，使黨 10 建生產(chǎn)力彰顯于經(jīng)濟社會發(fā)展的每一步。第一，大力加強執(zhí)政能力建設。樹立領(lǐng)導班子良好形象。積極開展中心組學習等各種學習活動，嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制度，黨務政務公開落到實處。強化有效監(jiān)督，特別是在工程招投標、項目建設、政府采購等重點領(lǐng)域，制定嚴密的監(jiān)督機制，確保清清白白、公正公平。五年來，鎮(zhèn)黨委班子成員未出現(xiàn)任何違法違紀現(xiàn)象。堅持正確的用人導向，實行集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定，防止和克服一些領(lǐng)導班子中主要領(lǐng)導干部個人專權(quán)的不良傾向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩嬲x拔和任用政治可靠、本領(lǐng)過硬、作風優(yōu)良、群眾信任的干部。今年東升鎮(zhèn)以全市最快的速度，完成了簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。通過公平、公開、公正的競爭上崗，任命了38名機關(guān)中層和13名事業(yè)單位中層，其中新任命的機關(guān)中層中，新提拔為副科級干部的有4人，新提拔為正股級干部的有12人，整個過程實現(xiàn)了領(lǐng)導、干部、群眾“三滿意”和零投訴。注重干部隊伍錘煉。務實推進“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”工作，實行“三培養(yǎng)、兩鍛煉”制度，即高校培養(yǎng)、基層培養(yǎng)、交流培養(yǎng)和機關(guān)鍛煉、崗位鍛煉，重點加強干部隊伍建設。注重機關(guān)中層干部的培養(yǎng)鍛煉，取長補短、共同發(fā)展，一批求真務實、踏實肯干的中層干部在各自崗位上建功立業(yè)。堅持固本強基工程。創(chuàng)造性開展夯實基層基礎工作，適應新的發(fā)展要求，圓滿完成2008、2011 11 年兩屆村級班子換屆選舉，農(nóng)村基層領(lǐng)導班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，素質(zhì)、能力進一步提升。選好配強村黨組織書記。針對部分村（社區(qū)）存在的軟弱渙散、工作不力的狀況，堅決對其黨支部書記進行調(diào)整，派出鎮(zhèn)班子成員和機關(guān)干部到村（社區(qū)）任書記。鎮(zhèn)黨委、政府加大對村（社區(qū)）書記、主任的獎勤罰懶力度。在原有農(nóng)村干部薪酬體系的基礎上，制定了《東升鎮(zhèn)2012年農(nóng)村重點工作考核獎勵辦法（試行）》，鎮(zhèn)財政設立100萬元獎金，重點考核農(nóng)村在維護社會穩(wěn)定、強化基層建設、加強社會公共管理、大力改善民生、提高執(zhí)行能力等五大方面的表現(xiàn)，全面提高農(nóng)村“帶頭人”的工作積極性和執(zhí)行力。同時，認真抓好大學生村官和村（社區(qū)）后備干部隊伍建設，增強農(nóng)村群眾工作力量。積極推進黨群一體化，創(chuàng)新黨建帶團建、婦建、工建及“兩新”黨建工作，使黨組織的覆蓋面和影響力進一步擴大。

第二，大力推進尚德養(yǎng)廉修身行動。思想是行動的先導。加強領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾，首先就要解決好領(lǐng)導干部的思想認識問題。東升鎮(zhèn)黨委加強領(lǐng)導干部的思想教育，一方面堅持理論武裝頭腦。通過進一步豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，堅持理論系統(tǒng)培訓，建立學習評價體系，激發(fā)領(lǐng)導干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民同志“三個代表”的重要思想的動力和熱情，不斷加強主觀世界的改造，樹立正 12 確的世界觀、人生觀和價值觀。另一方面，組織領(lǐng)導干部學習回顧我黨光榮傳統(tǒng)，學習新時期密切聯(lián)系群眾的先進典型，如鄭培民、任長霞等同志的先進事跡，同時，從少數(shù)領(lǐng)導干部蛻化變質(zhì)的典型案例中，教育領(lǐng)導干部認清丟掉正確理想信念，脫離群眾的危險性。我們在全鎮(zhèn)設立了39個修身學堂，其中一個中心學堂，38個分學堂，把修身學堂與機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和服務窗口單位的黨支部建設結(jié)合起來，從道德修養(yǎng)、文明禮儀、法律知識、健康養(yǎng)生、文學藝術(shù)等方面來豐富“修身學堂”,扎實推進尚德養(yǎng)廉修身行動，通過“修身學堂”電視欄目、中心學堂每周宣講、各分學堂靈活開展修身活動等形式，以黨員干部帶頭學，引導全鎮(zhèn)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促使先進道德理念內(nèi)植于心、外化于行。連續(xù)三年舉辦東升鎮(zhèn)文化藝術(shù)節(jié)，通過教育、宣傳、輿論、文化等多種形式，向全民灌輸社會主義核心價值體系的基本觀念，形成全民奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神狀態(tài)。在培養(yǎng)公民自立意識、競爭意識、效率意識、開拓創(chuàng)新意識的同時，努力增強其愛國、敬業(yè)、誠信、友善、遵紀守法等意識，祛除拜金主義、享樂主義、極端個人主義等價值偏向與惡習，形成積極、健康、向上的利益價值觀。

（四）堅持服務第一理念，把為人民服務作為密切聯(lián)系群眾的核心內(nèi)容。群眾工作的本質(zhì)是服務群眾。東升鎮(zhèn)黨委在工 13 作中以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，從建立完善群眾工作機制入手，不斷增強服務意識，擺正服務態(tài)度，提升服務本領(lǐng)，充實服務內(nèi)容，拓寬服務受眾，推進群眾工作制度化、常態(tài)化。一是建立完善聯(lián)系群眾機制。鎮(zhèn)黨委、政府堅定不移地推進效能型機關(guān)、服務型政府建設，優(yōu)化政府組織體系和運行機制，提高行政效率和公共服務水平。推行“一線工作法”，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，做打基礎、解民憂、惠民生的實事好事。對企業(yè)發(fā)展中遇到難題作為服務重點，優(yōu)化辦事流程，提高服務質(zhì)量，堅持深化項目審批全程代辦制和限時辦結(jié)制，為投資創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”服務。落實領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，積極開展“進村入戶訪企業(yè)”和走訪慰問貧困群眾、外來務工人員等活動，黨政一把手主動到困難最大的地方去、到群眾意見多的地方去，每周到聯(lián)系點不得少于一天。在走訪時認真做好了解家庭情況、宣傳惠民政策、解決具體困難、幫助脫貧致富、化解矛盾糾紛等“五件事”，并填寫《民情日志》，通過廣泛接觸基層一線的群眾，面對面、心貼心地與群眾拉家常、交朋友、“攀窮親”，真正把自己融入群眾之中，拉進了與基層群眾的距離。如益隆村在去年發(fā)生“11·12”群體性事件后，鎮(zhèn)黨委將之定為問題村，并作為書記項目由鎮(zhèn)黨委書記親自負責。鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政班子主要成員多次深入益隆村內(nèi)進行現(xiàn)場辦公、召開座談會、專題研討會等，研究部署工作，督促工作進度，有效形成工作 14 合力，迅速扭轉(zhuǎn)了益隆的局面，取得了良好的效果，深受群眾的歡迎和好評。二是建立健全群眾合理訴求的表達機制。繼續(xù)實行領(lǐng)導干部接待日，公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務等信息網(wǎng)絡手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。大力建設完善綜治信訪維穩(wěn)中心，將紀檢監(jiān)察、組織、農(nóng)業(yè)、民政、計生、信訪、司法、建設、勞動、土地等有關(guān)職能部門納入中心，實現(xiàn)對群眾問題和群眾事務的“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”，暢通群眾反映意見的渠道，保障廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。在全鎮(zhèn)設立了21個黨代表工作室，嚴格要求在接待時認真填寫《接待群眾記錄本》，做到一人一記、一事一記，逐步建立完善民情檔案，切實改變了過去底數(shù)不清、情況不明、信息不暢的狀況。三是建立健全科學民主的決策機制。對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，大力推行公示、聽證等制度，全面聽取、征求群眾意見，使決策最大限度地反映不同群體的利益訴求。鎮(zhèn)黨委決策過程中堅持走群眾路線，深入基層、深入實踐，聽真話，察實情，使各項決策貫穿科學發(fā)展的理念，體現(xiàn)黨的路線方針政策的基本精神，體現(xiàn)群眾的利益和心愿。在做出重大決策前，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員及時到基層進行工作調(diào)研，傾聽各方意見和建議，充分掌握第一手數(shù)據(jù)資料，通過深入細致的調(diào)查研究，努力找準工作的著力點，確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大舉措與 15 區(qū)域?qū)嶋H相符，經(jīng)得起實踐的檢驗，提高行政決策水平。四是建立創(chuàng)新社會管理機制。加大黨務公開、政務公開，廠務公開和村務公開的工作力度，推廣村（居）民議事等做法。針對群眾反映強烈的突出問題，鎮(zhèn)黨委政府公開承諾，推進落實。在此基礎上，扎實開展讓群眾滿意活動，突出“為基層服務，讓群眾滿意”的目標，察民情、順民意、重民生、促民樂、保民安，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)群眾，最大限度地減少不和諧因素，提升群眾的幸福感和滿意度。進一步強化綜合治理，加大社會治安整治力度，健全完善社會治安防控體系建設，穩(wěn)步推進“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”建設，加強對重點地區(qū)和突出治安問題的整治，不斷提高人民的安全感；強化社區(qū)綜合服務中心建設，推行社區(qū)一站式服務和“網(wǎng)格化”管理，深入抓好省“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，建設鎮(zhèn)社工綜合服務中心和長者家政服務中心，打造服務群眾的平臺。五是建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制。對群眾反映的一般性社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，綜合運用民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，做到小事不出村（社區(qū)），一般問題不出鎮(zhèn)，矛盾問題不上交。對重大社會矛盾，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包保責任制、責任單位主要負責人包案責任制，定調(diào)處時限，包穩(wěn)控措施，包矛盾化解，包問題解決，做到件件有著落，事事有回音。六是建立健全督查督辦機制。成立鎮(zhèn) 16 委督查室，對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作和重要任務進行分解，做到“凡有部署必有督辦，凡有督辦必有結(jié)果，凡有結(jié)果必有反饋通報”。同時，通過在不同發(fā)展狀況的村（社區(qū)）舉行現(xiàn)場工作會議的形式，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，激勵先進、鞭策后進。進一步強化績效管理，將抓落實作為衡量干部能力和水平的標準，以抓落實的實效作為檢驗干部政績和提職晉升的重要依據(jù)，營造崇尚實干、埋頭苦干、恪盡職守、樂于奉獻的氛圍。

四、新時期領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾的思考

密切聯(lián)系群眾，是我們黨贏得人民群眾信任、擁護和支持，鞏固執(zhí)政地位的根本途徑，是我們必需高度重視、長抓不懈的一項重要任務。結(jié)合實踐，我鎮(zhèn)認為要重點抓好以下四個方面工作，進一步提高密切聯(lián)系群眾的水平，不斷鞏固和保持良好和諧的黨群干群關(guān)系。

（一）多管齊下，解決領(lǐng)導干部“愿不愿聯(lián)系群眾”的問題。一是要通過教育，促使領(lǐng)導干部愿意聯(lián)系群眾。我們在努力加強領(lǐng)導干部個人修養(yǎng)和日常教育的同時，要充分發(fā)揮系統(tǒng)教育培訓的基礎性作用。根據(jù)干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓質(zhì)量。盡快建立教育的考核和激勵機制。將干部的教育培訓情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，真正改變干部“學不學一個樣，學好學壞一個樣”。真正做到“群眾意識”進教材、進 17 課堂、進頭腦，內(nèi)化為領(lǐng)導干部的自身修養(yǎng)。

二是通過制度建設，引導領(lǐng)導干部愿意聯(lián)系群眾。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的激勵約束機制，對堅持原則、勇于負責、敢抓善管、真抓實干、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵。對干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早糾正；對不講原則、不負責任、不干實事、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標方面發(fā)生問題的，根據(jù)不同情況，進行批評教育、誡勉談話、督促整改和組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴重后果或者廉潔自律存在問題的，依法依紀處理。通過組織的強制性行為，形成倒逼機制，引導領(lǐng)導干部自覺聯(lián)系群眾。

（二）搭建平臺，解決領(lǐng)導干部“能不能聯(lián)系群眾”的問題。一是要傳承歷史，堅持經(jīng)典平臺。持續(xù)深入開展新農(nóng)村建設、固本強基工程，不斷總結(jié)升華“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各種形式的聯(lián)系群眾主題實踐活動。二是要整合資源，借鑒成功平臺。積極借鑒各地的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新聯(lián)系群眾新渠道。三是要結(jié)合實際，打造有效平臺。

（三）培養(yǎng)能力，解決領(lǐng)導干部“會不會聯(lián)系群眾”的問題。一是要著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓需求為導向的培訓內(nèi)容更新機制，不斷完善領(lǐng)導干部能力建設體系。立足于領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的能力要求，利用高校優(yōu)質(zhì)資源開展新理論、新知識、新技能、新信息培訓，努力做到“缺什么、補什么”。二 18 是要加強理論聯(lián)系實際。要引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。做到在群眾的生動實踐中提高自己的科學決策能力；在服務群眾的實踐中提高自己的調(diào)查研究的能力；在與群眾的交往實踐中提高自己溝通協(xié)調(diào)能力；在解決各種復雜社會矛盾的實踐中提高自己化解矛盾的能力。

（四）加強監(jiān)督，解決領(lǐng)導干部“聯(lián)系群眾行不行”的問題。要逐步探索建立干部聯(lián)系群眾效果測評標準，定期進行群眾滿意度測評，廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾評議和監(jiān)督，通過座談會、通報會、來信來函、投票打分等渠道，以群眾是否滿意作為檢驗黨員干部聯(lián)系和服務群眾工作成效的基本標準，并把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。制定標準要把握好這樣幾點要求。一是要注重“群眾公認”原則。測評領(lǐng)導干部“聯(lián)系群眾行不行”的核心原則是群眾公認，絕對不能以組織滿意為主要標準。二是要注重干部身份特點。要針對不同層次、不同類型的領(lǐng)導干部身份特點建立符合科學發(fā)展觀要求的測評標準。要注重機關(guān)干部同基層干部、政工干部同專業(yè)技術(shù)干部、“一把手”和普通干部的區(qū)別。要堅持分類考核、量化評價，為進一步提高選人用人公信度提供依據(jù)。三是要注重地方實際。要充 19 分反映本地區(qū)在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾等方面的具體要求。

第二篇：做好新形勢下保密工作的實踐探索

做好新形勢下保密工作的實踐探索

戴紅春 胡柏林

新形勢下，保密工作面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，如何才能把握規(guī)律，契合流程，創(chuàng)新方法，破解難題，提升保密工作的質(zhì)量和水平呢？實踐中，鹽城市政府辦公室主動研究新情況，探索新思路，著力在創(chuàng)新保密工作組織領(lǐng)導、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓的長效機制上下功夫、創(chuàng)特色、求突破，取得了實實在在的效果，產(chǎn)生了良好的示范輻射效應。

一、力求“三個到位”，在創(chuàng)新保密工作組織領(lǐng)導的長效機制上求突破

推進保密工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，長效機制是動力源泉和根本保證。近年來，鹽城市政府辦公室著眼“三個到位”，在積極構(gòu)建和創(chuàng)新保密工作組織領(lǐng)導的長效機制上取得了突破。

一是理念更新到位。在每年的第一季度，開展保密工作理念大思考大討論大解放專題活動，重點是有的放矢地澄清各種模糊認識，將全辦人員的保密意識、保密理念提升到一個嶄新的高度：注意防范和根除畸輕畸重思想，堅決克服重要求輕垂范、重業(yè)務輕保密、重制度輕落實的錯誤認識，堅決摒棄竊密泄密與己無關(guān)的僥幸心理、無密可保的麻痹思想、有密難保的畏難情緒；注意防范和根除一勞永逸思想，堅決杜絕因循守舊觀念；注意防范和根除一蹴而就思想，堅決消除保密工作可以臨時突擊、一抓就靈的錯誤認識，牢固樹立保密工作是一項環(huán)環(huán)相扣、步步相連的整體性工作，常態(tài)化管理、長效化管理勢在必行的意識。

二是責任明確到位。狠抓三個環(huán)節(jié)：1.及時調(diào)整組織機構(gòu)，全面落實保密工作的管理責任。根據(jù)人事變動情況，隨時調(diào)整和充實辦公室保密工作領(lǐng)導小組、保密工作職能處室（文電處）組成人員和專兼職保密員，明確各自的領(lǐng)導和管理職責，為扎實有序推進辦公室保密工作提供了堅強的組織保障。2.扎實推進“一崗雙責”制，全面落實保密工作的領(lǐng)導責任。在全面履行領(lǐng)導班子成員保密工作責任制的同時，將保密工作納入辦公室中層干部“一崗雙責”的內(nèi)容，明確各處室（中心）的正職為該處室（中心）保密工作第一責任人，根據(jù)不同處室職能，分類明確保密要求，由辦公室主要領(lǐng)導與全體中層正職簽訂保密工作責任書，年終績效考核一并考核其保密工作責任制和崗位目標責任制落實情況。3.整體構(gòu)建三級聯(lián)動工作機制，全面落實保密工作崗位責任。遵循“誰主管，誰負責；誰在崗，誰盡責”的原則，構(gòu)建起了辦公室保密工作領(lǐng)導小組、文電處和各處室（中心）三級聯(lián)動工作機制，各司其職，層層抓落實，使辦公室保密工作責任橫向到邊、縱向到底，步入了正常化、規(guī)范化發(fā)展的良性軌道。

三是工作落實到位。辦公室領(lǐng)導不但率先垂范，嚴格履行自己的保密義務，而且切實履行領(lǐng)導和管理職責，逢會必講保密工作，切實把分管范圍內(nèi)的保密工作抓細抓實抓到位。保密工作領(lǐng)導小組定期開展活動，研究解決辦公室保密工作的一些重大問題。辦公室主任辦公會、處室負責人例會多次會辦、研究保密工作，真正實現(xiàn)了保密工作與業(yè)務工作同計劃、同部署、同推進、同檢查、同考核、同落實。2011年10月，針對市政府幾位副秘書長變動較大的情況，辦公室舉辦專題講座，由分管主任就公文處理工作、保密工作需要注意和改進的問題進行宣講，對發(fā)文審簽、信息公開中的保密審查和公文運轉(zhuǎn)中的涉密文件不“橫傳”，不自行復印、傳真、抽取、留存等問題作了進一步規(guī)范；針對工作中、檢查中發(fā)現(xiàn)的保密隱患，由分管主任牽頭，分別召開文電處和其他相關(guān)處室（中心）全體人員座談會，排查、搜集、整理辦公室保密工作存在的問題及整改措施，報經(jīng)保密工作領(lǐng)導小組和主任辦公會研究同意后，逐一整改落實到位。

二、力求“三個注重”，在創(chuàng)新保密工作規(guī)章制度的長效機制上求突破

鹽城市政府辦公室著眼于“三個注重”，健全完善保密規(guī)章制度，使保密工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，構(gòu)建和創(chuàng)新了自成—體的保密規(guī)范長效機制。

一是注重建章立制的前瞻性。應對瞬息萬變的新情況、，新要求，因勢利導，重點建立泄密隱患預警制度，研究制定一整套科學適用的泄密分析報告、排查整改、教育督查制度，提前研析隱患、預警隱患、揭秘隱患、杜絕隱患、消除隱患，防患于未然，確保不失密、不泄密。制訂了《市政府辦公室信息公開保密審查制度》，重新印制擬文稿紙，將公開屬性納入公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在公文審簽的同時即明確該公文是否涉密、能否公開，將保密審查的關(guān)口前移到經(jīng)辦處室，將保密審查的責任分解到處室負責人、分管領(lǐng)導和保密職能處室，確保定密準確、涉密信息和敏感信息不上網(wǎng)公開。

二是注重建章立制的規(guī)范性。按照“全面、規(guī)范、有效”的原則，辦公室健全完善了《安全保密制度》《領(lǐng)導干部保密工作責任制規(guī)定》《定密工作程序規(guī)定》 《涉密人員管理規(guī)定》《保密要害部門部位管理規(guī)定》《國家秘密載體管理規(guī)定》《涉密會議制度》《公務郵件交換系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》《計算機信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定》《涉密存儲介質(zhì)保密管理規(guī)定》《文印室保密管理規(guī)定》《檔案資料室保密管理規(guī)定》等10多項規(guī)章制度，范圍基本涵蓋了辦公室工作的各個方面。辦公室把這些規(guī)章制度張貼上墻，并編印成冊，辦公室相關(guān)工作人員人手一冊，這成為保密工作的行動指南、行為規(guī)范和操作手冊。

三是注重建章立制的針對性。針對一些同志對禁止內(nèi)外網(wǎng)U盤交叉使用、內(nèi)外網(wǎng)機混用要求不夠了解的實際，專門出臺《內(nèi)網(wǎng)管理規(guī)定》《保密工作“五不準’》等制度，加強內(nèi)網(wǎng)接入審核和業(yè)務系統(tǒng)接入內(nèi)網(wǎng)的技術(shù)審查，強化保密管理中的薄弱環(huán)節(jié)；針對領(lǐng)導批示件、一些重要會議文件資料存放、辦理中可能存在散失、外泄等隱患，專門出臺《關(guān)于進一步做好上級和市領(lǐng)導同志批示件管理工作的通知》《關(guān)于進一步加強文件資料收集和保密管理工作的通知》，將重要、敏感文件材料納入保密管理范疇，消除保密工作的盲區(qū)和死角；(范文網(wǎng)　www.tmdps.cn)針對辦公室涉外工作、活動多的特點，專門出臺了《涉外人員守則》，嚴格外事活動中的保密要求，確保外事工作零失誤、保密工作零差錯；針對檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的工作失誤和保密隱患，專門出臺誡勉談話制度和一票否決制度，視輕重程度和影響大小，分別進行誡勉談話和行使保密工作失誤在績效考核中的一票否決權(quán)，不姑息、不遷就，牢固樹立保密工作“萬無一失、一失萬無”的意識。

三、力求“三個突出”，在創(chuàng)新保密工作監(jiān)督管理長效機制上求突破

遵循“抓重點、保核心”的工作思路，鹽城市政府辦公室以“三個突出”為抓手，構(gòu)建了規(guī)范完善的保密工作長效監(jiān)督管理機制。

一是突出源頭管理。注重從源頭抓起，堵源塞流，將失泄密扼殺在萌芽狀態(tài)。主要是加大保密經(jīng)費投入，加強各處室（中心）、重點保密要害部位的保密管理。為各處室（中心）配備了文件保密柜、光盤碎紙一體機，為辦公室領(lǐng)導配備了保險柜，確保紙質(zhì)文件、涉密磁介質(zhì)管理及銷毀的安全。配置一批電腦，為各處室（中心）和辦公室領(lǐng)導都配備內(nèi)部機，與外部機嚴格分開使用，嚴防發(fā)生網(wǎng)上泄密事件。購置一批涉密U盤，統(tǒng)一登記，采用“密級編號”樣式標識密級，實行全過程監(jiān)管，防止存儲的秘密信息失泄。購買掃描儀和光盤，發(fā)放到各處室（中心），外網(wǎng)信息和其他外部信息導入內(nèi)網(wǎng)時，一律使用光盤。購買了一套國瑞信安保密檢查工具，定期檢查內(nèi)網(wǎng)上的泄密隱患，對各處室（中心）保密工作常提醒、促整改，實現(xiàn)保密工作零疏漏。

二是突出全方位管理。著重強化對涉密人員、涉密載體、保密信息系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、保密要害部門部位、涉密會議活動等的管理，強化對從事涉密業(yè)務的印刷廠，自動化設備經(jīng)銷、維修商等“體制外力量”的管理。，加強對涉密人員的監(jiān)督和管理，既嚴格在崗期間的管理，又加強上崗前審核、離崗后監(jiān)管，實行嚴格的上崗保密資格認證、在崗履職考核和失瀆職調(diào)離管理；加強對涉密載體制作、傳閱和使用、復制、保管、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的管理，重點是對密級文件嚴格按照程序定密，嚴格按照規(guī)定傳閱、傳送、存放、復印，涉密文件資料、計算機、U盤等載體登記造冊、專人管理，嚴格按照規(guī)定程序扎口處理、定點銷毀；加強對涉密文件資料的傳輸管理，涉密文件必須通過加密傳真機傳輸、機要通信部門傳遞；加強對辦公室自動化設備、計算機網(wǎng)絡和上網(wǎng)信息的管理，對辦公室所有微機分類加貼標簽，重點加強對內(nèi)部機和涉密機的管理，做到定人定機；嚴格遵守內(nèi)、外網(wǎng)分開的原則，內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，兩網(wǎng)之間無交叉點，不共享；加強對《中國鹽城》‘網(wǎng)站上網(wǎng)信息發(fā)布的管理，技術(shù)中心對上網(wǎng)信息嚴格進行保密審查，并經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導同意后方可發(fā)布；加強對保密要害部門、部位和崗位的管理，重點是重新明確崗位職責，嚴格執(zhí)行人員準入規(guī)定。

三是突出歸零管理。一方面，各處室（中心）嚴格按照保密工作的各項規(guī)章制度，認真組織本處室（中心）和個人的自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。另一方面，每半年組織一次“處處到”保密檢查、每年邀請市保密局進行一次全辦保密工作大檢查，采取問情況、查臺賬、看現(xiàn)場、上機查相結(jié)合等方式，開展拉網(wǎng)式的徹底檢查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)、存在問題，列出整改清單、提出整改要求，限期要求各處室（中心）整改，整改到位的予以銷賬、實行歸零管理，切實做到防患于未然。同時，將檢查和整改結(jié)果與辦公室的績效考核掛鉤，最大程度地增強和放大保密監(jiān)督檢查工作的效應。

四、力求“三個結(jié)合”，在創(chuàng)新保密工作教育培訓的長效機制上求突破

做好保密工作，關(guān)鍵是做好人的工作，尤其是涉密人員的教育培訓工作。鹽城市政府辦公室堅持把對全體人員的保密教育培訓作為重中之重來抓，注重“三個結(jié)合”，常抓不懈，構(gòu)建了良好的保密工作教育培訓長效機制。

一是將保密工作與業(yè)務工作相結(jié)合。在辦公室組織的歷次規(guī)范公文處理工作培訓活動中，培訓班都設置保密教育專題，邀請市保密局領(lǐng)導作專題講座，培訓資料中不僅有保密法律、法規(guī)全文，而且有市保密局提供的保密形勢教育材料。在為期三年的辦公室能力提升培訓活動中，專門安排保密工作主題教育培訓，重點介紹保密工作面臨的新威脅、竊密新技術(shù)和新手段、竊密動態(tài)和趨勢，重點宣傳保密紀律、工作規(guī)范、任務要求等。

二是將日常性教育和重大活動、重要節(jié)假日前的教育相結(jié)合。重大活動、重要節(jié)假日往往是保密安全防范的薄弱點。除了在日常工作中不斷進行常規(guī)保密教育、保密培訓，強化保密工作政策、原則、程序、規(guī)范及任務要求的宣傳教育外，辦公室還在一些重大活動和節(jié)假日前強調(diào)保密工作、宣布保密紀律、組織保密檢查，力戒麻痹大意的思想和行為。

三是將正面教育與反面案例警示教育相結(jié)合。近幾年，辦公室都會在年初開展保密形勢分析和保密工作宣傳專題培訓活動，邀請專家、學者剖析、講解，使大家筑牢保密工作的思想防線。特別是新《保密法》出臺后，辦公室立即組織學習、討論，邀請市保密局領(lǐng)導圍繞新《保密法》的立法背景、主要內(nèi)容和需要處理好的幾個關(guān)系等作專題輔導，從理論與實踐的結(jié)合上對新《保密法》的落實工作作了部署。同時，積極開展竊密泄密案例警示教育，運用一些失泄密典型案例，以案說法，教育引導全辦工作人員認清失泄密案造成的嚴重危害和后果，居安思危，警鐘長鳴。通過多種形式的宣傳、教育、培訓，全辦人員的保密意識大大提升。

（作者單位：江蘇省鹽城市政府辦公室

第三篇：新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾調(diào)研報告

“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研報告

（2011年8月25日）

20世紀90年代以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的深入推進，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，但是與之相應的社會管理體制、干部思想素質(zhì)和工作方式方法沒能跟上社會發(fā)展的需要，導致了社會矛盾的集中突發(fā)，干群、黨群關(guān)系逐漸疏遠，對新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾提出了新的挑戰(zhàn)。XXX按照“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研要求，采用問卷調(diào)查、座談會、實地調(diào)研等方式對全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個縣級部門開展關(guān)于“五個三”新舉措的集中調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷1472份，收回1467份；召開座談會16次，走訪干部群眾517人。通過統(tǒng)計梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了此調(diào)研報告。

一、準確把握新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問題、新要求

客觀地看，新的歷史時期是人民群眾得利益得實惠最多最實在的時期，但同時又是人民群眾意見較為集中的時期。利益格局的急劇調(diào)整，惠民政策資金越多，宣傳、落實、分配中的情況就越復雜，使得改革發(fā)展中的問題和歷史遺留問題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。從本次全縣的調(diào)研結(jié)果分析，主要有以下新情況、新問題和新要求。

從群眾的角度看：

（一）獨立增強，對基層組織的依賴性減弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營和個體單干的生產(chǎn)方式，打破了農(nóng)民在計劃經(jīng)濟條件下對基層組織經(jīng)濟利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟生活和社會生活具有了更大的自主性。基層黨組織再不能通過集體生產(chǎn)或“記工”開會的方式把老百姓召集起來。人民群眾對黨員干部的依賴性減弱，感情逐漸疏遠淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三項制度”推行以來，梁平村（社區(qū)）干部在走訪中都不同程度地遭到過拒絕，最突出的是個別社區(qū)居民認為自己沒有什么問題需要社區(qū)解決，對走訪干部冷臉相對，拒絕他們進門和“打擾”。梁山街道中心衛(wèi)生院提供的社區(qū)公共衛(wèi)生服務免費體檢項目，也曾遭到了部分群眾對醫(yī)院技術(shù)水平和服務真實性的質(zhì)疑。

（二）訴求多元，政治參與和利益最大化要求強烈。隨著我國民主法治的推進，基層群眾迫切要求參與重大事項的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實性，對政治活動的知識和政治規(guī)律的認識水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，造成干群矛盾復雜化。同時，在經(jīng)濟利益的訴求上，基層群眾一方面對利益分配的公平有著非常高的期望值，對“三大差距”的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個人利益最大化，尤其是在征地補償、社會保障、公共服務等方面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是低保政策引發(fā)的利益矛盾，在利益最大化的驅(qū)使下，低保成了富人和窮人都想分的蛋糕。

（三）就業(yè)流動，凸顯跨省市跨區(qū)域特點。統(tǒng)計顯示，XXX

常年外出務工28萬人，約占總?cè)丝诘?0%。大量年富力強的農(nóng)民、無固定職業(yè)的居民向城市流動頻繁，導致基層人才匱乏，基層干部難為無米之炊。同時，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，跨省市跨區(qū)域流動就業(yè)，有的好幾年都沒回一次家，使得基層干部無法知道自己的群眾在哪里，在干什么、想什么，更談不上保持與外出流動群體的密切聯(lián)系。

從黨內(nèi)的角度看：

（一）基層組織功能弱化，兌現(xiàn)服務承諾難。一是表現(xiàn)在基層組織權(quán)責不對等。目前，基層服務群眾的職能日益增多，責任加重、加大，但對很多基層問題又沒有直接處理和解決的權(quán)力，只能向上級部門反映。這種“有職無權(quán)”的狀況，讓他們難以兌現(xiàn)群眾在安全、利益等方面的服務要求，使他們感到“有心無力”，難以作為。二是表現(xiàn)在基層組織集體經(jīng)濟普遍薄弱，缺乏履行服務管理的經(jīng)濟實力和有效手段，尤其是難以滿足群眾對發(fā)展生產(chǎn)、增收致富所必需的公共基礎設施的需求。調(diào)查中百姓反映最強烈的是公路和水利建設問題，同時大部分基層干部都表示：“我們都在真心傾聽老百姓的難事，但又不敢作出修路、修灌溉工程和飲水工程的承諾，因為我們籌不到錢。”

（二）黨員干部能力不足，組織調(diào)動群眾難。一是帶動致富的本領(lǐng)不高。村干部隊伍老齡化的狀況沒有從根本上改變，相當一部分村干部缺乏經(jīng)濟頭腦和生產(chǎn)技能，自己帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不足。二是理論政策水平不高。對黨的重要理論和法律法規(guī)的學習缺乏內(nèi)在動力，直接培訓學習渠道不多。三是交流溝通技巧不夠。縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部從校門直接進入機關(guān)門，缺乏基層工

作經(jīng)驗和群眾工作方法；農(nóng)村（社區(qū)）干部又年齡偏大、文化水平偏低導致與群眾交流溝通時缺乏耐心和談話技巧。正是由于黨員干部存在以上能力不足問題，使得群眾對干部的信任度下降，難以調(diào)動群眾共謀發(fā)展的熱情。

（三）領(lǐng)導工作重心轉(zhuǎn)移，深入群眾生活難。當前，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部都把大量的精力投到了GDP的比拼中，長期忙于新區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設，忙于招商引資和項目洽談。客觀上，信訪維穩(wěn)、安全壓力，文山會海、迎來送往又牽扯了大量干部精力。這就造成許多領(lǐng)導干部沒有時間，也沒有心情去深入群眾，體驗他們的疾苦，傾聽他們的心聲，以致經(jīng)濟發(fā)展了，黨群干群關(guān)系卻疏遠了。

基于上述新情況、新問題、新要求，重慶市委推出了“五個三”新舉措，著力破解黨員干部聯(lián)系群眾不密切，服務群眾不周到的瓶頸。

二、實施“五個三”新舉措的主要做法和成效

XXX各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，積極實施“五個三”新舉措，在實踐中，創(chuàng)新方法做深、做細、做實群眾工作，保證了“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發(fā)展上水平”。

（一）開展“三項教育”，提高了黨員干部的思想境界。自今年3月開始，XXX扎實開展了“三項教育”集中教育活動，在黨員、干部、職工中進行“理想信念、宗旨意識、廉潔從政”的學習、實踐和整改，黨員干部從政行為得到規(guī)范，思想境界明顯提高。

1.黨校課堂學習“三項教育”，理解透徹。黨校是培訓輪訓各級黨員干部的主陣地、主渠道，也是干部加強黨性鍛煉的大熔爐。XXX

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校的作用，對機關(guān)干部職工、村（社區(qū)）干部等人員進行了輪訓。學習內(nèi)容包括梁平紅色革命史、《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷、《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用條例》、《四項監(jiān)督制度》、《公務員法》以及鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于增強宗旨意識、樹立群眾觀念的重要講話。實現(xiàn)輪訓全覆蓋，一是邀請重慶市專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手作“三項教育”專題講座。二是由縣委黨校教師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門副職講授 “三項教育”課。三是縣委黨校教師組成宣講團，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校指導開展“三項教育”。通過本次輪訓，黨員干部和職工對“三項教育”的內(nèi)容有了系統(tǒng)、透徹的理解。

2.文藝匯演宣傳“三項教育”，影響廣泛。為使“三項教育”更加廣泛地深入人心，舉辦了以“慎終追遠，緬懷先烈”為主題的“我們的節(jié)日·清明”紅色詩會，“永遠跟黨走”——慶祝“五一”國際勞動節(jié)大型文藝演出，“我愛您，親愛的黨”——慶祝“五四”青年節(jié)文藝演出，“我們是共產(chǎn)主義接班人”——慶“六一”國際兒童節(jié)文藝演出，“我們節(jié)日·端午”主題活動。創(chuàng)作了反映“三進三同”的梁山燈戲《相親》，反映老一代無產(chǎn)階級革命家深厚友誼的故事《薄一波和陳冠峨的友誼》，反映模范人物的小品《鄧平壽的故事》，反映取得偉大成就的舞臺劇《光輝歲月》。一名領(lǐng)導干部在看完演出后，發(fā)出由衷地感慨：“一個黨的干部境界高不高，命運好不好，關(guān)鍵看他能否始終保持對黨和人民的忠誠，如果他做到了，就會在任何艱難的環(huán)境下獲得高境界，實現(xiàn)大理想。”

3.主題活動踐行“三項教育”，體驗深刻。6—7月是全縣“三項

教育”活動集中體驗月。一是開展革命教育活動。組織了“頌歌獻給黨”社區(qū)紅歌賽，社區(qū)居民2萬余人參加比賽。舉辦了“頌歌獻給黨”萬人紅歌會，覆蓋全體機關(guān)干部、社區(qū)居民、企業(yè)工人、學校師生、部隊官兵、群眾文藝團體。開展了10場“柚鄉(xiāng)先鋒”先進事跡巡回宣講，受眾6000余人。發(fā)動2.5萬名黨員，重走了紅軍路。二是開展“走進群眾、感受民生”活動。2622名機關(guān)黨員干部到生產(chǎn)車間、建設工地、市政環(huán)衛(wèi)、服務窗口等苦、累、臟、難工作崗位參加勞動，主動捐款為困難群眾捐贈電視機933臺。三是開展警示肅廉活動。組織領(lǐng)導干部到重慶參觀廉政教育基地，到萬州參觀職務犯罪展覽，到三合監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，組織黨員干部在乾街參觀廉政文化作品展，在縣影劇院觀看廉政晚會和反腐倡廉教育片，加強了警示教育，筑牢了思想防線。通過以上主題實踐活動，廣大黨員干部對農(nóng)村發(fā)展、對一線工作有了更深切的體驗，黨性作風得到了更好的礪練。

（二）落實“三項制度”，融洽了基層的黨群干群關(guān)系。在深入落實“三項制度”中，除落實規(guī)定動作外，梁平著力構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)“三聯(lián)”機制。

1.點對點直接接訪群眾。將過去習慣的“層層反映問題、層層解決問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）聯(lián)席綜合接訪、一步到位綜合診治”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導和村（社區(qū)）干部每逢趕場天在場鎮(zhèn)集中地段“擺攤設點”接訪群眾，并在“黨群連心卡”上印上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道）主要負責人、駐村干部和村（社區(qū)）兩委班子成員的聯(lián)系方式，堅持全天24小時保持通訊暢通。大觀鎮(zhèn)大興村黨組

織書記劉興杰說：“點對點的接訪，讓自己和村支‘兩委’成員輕松了很多，但鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長電話也多起來了，忙了起來。可是我們現(xiàn)在出去宣傳政策腰桿子也硬朗了。”

2.線連線拉網(wǎng)走訪群眾。一直以來，每月最后一周的星期日是聚奎鎮(zhèn)安壽村92歲老黨員徐家珍最高興的日子，因為這一天鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”要到自己所居住的村民小組召開院壩會，她感覺特別的親切，逢人她常說的一句話就是：“毛主席時代的干部又回來了！” 盡管現(xiàn)在她病倒在床上了，可每次院壩會的精神她從不落下，要求兒媳每次回來為她傳達。全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃線分成2917個小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）班子成員帶隊，駐村干部、大學生“村官”、村（社區(qū)）“兩委”成員參與，每月定期在居民點召開院壩會，僅今年1—8月，全縣共召開院壩會20936次，參會群眾達到62.8萬人。梁山街道東山村1村民在開完院壩會后感嘆到：“今天這個會，一個一個的講，一條一條的解釋，比在桌在上打?84?（川牌）還過癮！”如今我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）走訪團院壩會已被廣大群眾親切的稱為：“梁平心連心服務（藝術(shù)）團”。

3.面對面重點反饋群眾。全縣341個村（社區(qū)）設立了紀檢信訪崗和監(jiān)督崗，成立便民利民服務代理站，制定便民利民服務流程及工作制度，公開了服務內(nèi)容，實行“一站式”辦公，“一門式”服務。大觀鎮(zhèn)安樂村村民嚴其權(quán)在向鎮(zhèn)綜治辦放映有人亂倒垃圾后，在不到1個小時的時間接到了書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、村書記等4個人的電話辦理反饋回復。曲水鄉(xiāng)中鹿村2組王朝念，以前游手好閑，成天沉迷于賭博，家中日常開銷無以為繼，老婆帶著孩子幾次離家出走。2010年，在調(diào)解其家庭糾紛中，村支“兩委”為其提供發(fā)展資

金，量身制定發(fā)展規(guī)劃，種植辣椒近2畝，創(chuàng)收近8000元，嘗上甜頭的他與麻將徹底分了手，今年他再種植種植辣椒8畝，已銷售15000余斤，獲利1.5萬余元。王朝念逢人就說：“是村黨支部救了我，救了我一家，我也要入黨”。

（三）推進“三項活動”，增強了機關(guān)的為民服務效果。為讓干部放下架子、走進農(nóng)家小屋，XXX采取多種措施全力推進“三項活動”。

1.“三進三同”知民情。全縣從突出考核重點、隨機確定考核時間、采取評議考核形式、注重考核結(jié)果運用四方面強化了“三項活動”的績效考核機制。XXX教委用“三心”關(guān)愛特殊群眾開展“三進三同”。一是用“孝子心”，當好孤寡老人的孝順兒女。逢年過節(jié)必去看望或電話問候，生日必到場祝福慰問，生病必去關(guān)心照顧，每周電話問候一次或每月去同住一次。二是用“父母心”，當好留守兒童的“父母”。按“七個一標準”，即每周輔導一次作業(yè)，每月通一次電話或?qū)懸环庑耪勑摹⒘私庖淮卧谛１憩F(xiàn)情況，每學期資助一批學習用品、陪伴過一個有意義的雙休日，每年幫助學會一項生活技能，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)送一次關(guān)懷。教育工委書記尹德平將2名留守兒童接到家里一起吃團年飯、發(fā)壓歲錢、買新衣服，給他們家的溫暖。三是用“公仆心”，當好困難群眾的參謀。教委80后干部雷華俊通過上網(wǎng)查閱資料，為“窮親”家的山羊治好寄生蟲病，深受群眾好評。

三年來，全縣6000余人次參加“三進三同”，累計走訪群眾近1萬戶，撰寫調(diào)研報告、黨性分析、民情日記、發(fā)展規(guī)劃3萬余份，解決問題近5000件，引進項目200余個，落實資金3200余萬元。

2.“結(jié)窮親”解民難。在“結(jié)窮親”活動中，市管領(lǐng)導干部、縣管領(lǐng)導干部、中層干部、一般干部、大學生“村官”分別聯(lián)系5、4、3、2、1戶群眾。全縣從三個方面確保“結(jié)窮親”落地生根、開花結(jié)果。一是領(lǐng)導干部率先垂范。要求全縣黨員干部把農(nóng)村基層作為轉(zhuǎn)變作風的見習課堂。縣委書記李志雄與距縣城60公里外的虎城鎮(zhèn)張玉高家一起在玉米地里除草、在柚子林里澆水施肥，勞動回來，與主人一起煮飯燒菜，晚上一起共話勞動的辛酸甘甜成為佳話。2010年春節(jié)，全體縣級領(lǐng)導把“窮親”接到城里吃團年飯，參觀新區(qū)建設，共話經(jīng)濟社會發(fā)展情況，共謀來年生產(chǎn)。二是各行各業(yè)傾情幫扶。通過教育部門“為留守兒童當家長”，衛(wèi)生部門“為村民健康當保姆”，民政部門“為孤殘老人當孝子”，農(nóng)業(yè)部門“為萬元增收當參謀”，信訪部門“為化解矛盾當法官”，窗口行業(yè)“為樹立先進形象當標兵”，執(zhí)法部門“為服務百姓當雷鋒”等一系列具有鮮明行業(yè)特色活動的開展，黨員干部真正在“聽民聲、解民憂、化民怨”中融入基層、親近農(nóng)民。農(nóng)委職工陸廷江每月定期為“窮親”唐廷忠送去幫扶資金200元，幫助“窮親”實現(xiàn)年收入2萬元。“窮親”專送來感謝信：“黨安排的?親戚?比兄弟姊妹還親！”三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁結(jié)對。全縣安排68個機關(guān)事業(yè)單位開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙百結(jié)對”活動，將幫扶成效納入工作目標綜合考核。廣大黨員干部經(jīng)常出現(xiàn)在群眾最需要的地方，很多群眾發(fā)自肺腑地說：“密切聯(lián)系群眾的共產(chǎn)黨又回來了，跟我們接上了地氣”。縣交通局籌資幫助鐵門鄉(xiāng)硬化了場鎮(zhèn)公路，商務局籌資為32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，縣農(nóng)委幫助禮讓鎮(zhèn)引進企業(yè)10個，帶動1萬余農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，1000余戶“窮親”脫貧。

目前，全縣結(jié)窮親21001戶，實現(xiàn)了“機關(guān)事業(yè)單位全覆蓋、干部職工全參與、建卡貧困戶全結(jié)對”，提供脫貧致富項目3090個，解決問題8987件，資助錢物894萬元，幫助近1萬人就業(yè)再就業(yè)。

3.“大下訪”化民怨。我縣建立了“工作圍繞群眾轉(zhuǎn)、問題解決在一線”的工作機制，堅持“點、線、面”立體式走訪，把觸角伸到千家萬戶。“點”上做細。在走訪中，堅持以群眾滿意為第一標準，做到進門一張“表”，出門“一張聯(lián)系卡”，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，解決群眾困難。聚奎鎮(zhèn)黨委書記趙洪越接訪中了解到聚奎村9組村民李美雙因無錢做截肢手術(shù)有輕生念頭，便多方化緣籌資1萬元，組織委員胡蘋請在縣醫(yī)院當外科主治醫(yī)師的哥哥為其主刀，按最優(yōu)惠政策減免相關(guān)費用，挽救了1個鮮活的生命。2011年全縣未出現(xiàn)一例到市進京集訪和群體性事件，避免了“矛盾跟著工作走”。“線”上延長。積極完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡，成功化解了一批大積案。多方籌資解決了數(shù)百名貧困學生入學難、紫龍水庫滑坡地段近百戶群眾住房難、川氣東送工程蟠龍段上千名村民飲水難、破產(chǎn)企業(yè)5000余名退休職工醫(yī)保難等突出問題，跨越20多年近2萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險等重大信訪積案終結(jié)。“面”上拓寬。下訪人員從機關(guān)干部拓展到事業(yè)單位職工。聚奎鎮(zhèn)安壽村上訪老戶楊世輝在鎮(zhèn)長羅勇的結(jié)對幫扶下，不但息訴不訪了，還主動幫鎮(zhèn)村干部做群眾工作，今年村里集資修人行便道，帶頭繳納了全家4000多元的集資款。聚奎村黨總支書記謝林富說：“?三項制度?使老百姓的事變大了、變重了，干部的官架子變小了、變沒了，群眾與干部的心更近了、更緊了。”

（四）實施“三萬計劃”，充實了一線的群眾工作力量。我們以“熱愛農(nóng)村、融入農(nóng)村”為主題，以“人在村、心在村、工作成效體現(xiàn)在村”為要求，全力實施“三萬計劃”，積極推動人才、技術(shù)、管理“三下鄉(xiāng)”。全縣298名大學生村官、316名駐村干部、244名“三支”人員，用智慧和汗水將“三萬計劃”變成助推發(fā)展的惠民工程。

1.與助推新農(nóng)村建設相聯(lián)系。選派人員深入農(nóng)家院落，與農(nóng)民群眾聊家常、講政策，結(jié)合自己的特長出點子、謀措施，成為助推新農(nóng)村建設的“活力細胞”。縣公路局下派的駐村干部周武軒，起早貪黑走訪群眾1000余人次，幫助安勝鄉(xiāng)爭取項目資金166萬元，硬化公路36公里。縣土肥站支農(nóng)人員游國玲幫助明達鎮(zhèn)建設“優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)”，推廣測土配方施肥技術(shù)，讓土地吃上“營養(yǎng)餐”，實現(xiàn)畝增稻谷近200斤。“三萬計劃”實施以來，選派人員舉辦各類培訓25萬人次，引進項目378個，爭取資金3760萬元。

2.與夯實農(nóng)村基層黨建相聯(lián)系。選派人員下鄉(xiāng)后，擔任村黨組織副書記11人、書記助理18人、主任助理123人、村文書２人、兼任本村遠程教育操作員等其它崗位142人，極大地充實了基層組織工作力量。聚奎鎮(zhèn)綜治辦副主任唐紅軍臨危受命，被下派到“難點村”安壽村任黨支部書記，在他的帶領(lǐng)下，不到一年，安壽村便轉(zhuǎn)化為先進村，僅7天時間，便收齊人行便道集資款42萬元。大觀鎮(zhèn)大學生“村官”廖志群在村主動承包10地帶頭種植高粱，帶動農(nóng)戶種植高粱500余畝。縣文廣新局下派的駐村干部郭丹，幫助所駐村引進一批圖書光碟和便民健身器材，解決村級公共服務中心建設困難；組織群眾開展“唱讀講傳”活動，豐富農(nóng)村文化生活。“三萬計劃”

實施以來，選派人員共幫助建設村級公共服務中心39個，幫助治理“難點村”17個，完善黨務、村務管理制度20余個，健全檔案資料1300余卷。

3.與鍛煉基層干部相聯(lián)系。全縣選派人員中，后備干部占6.7%，沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的年輕干部占33.2%，中級職稱及以下的專業(yè)技術(shù)人員占37.1%。選派人員以實踐為師、以群眾為師，在基層一線經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，業(yè)務能力和綜合素質(zhì)明顯提升。很多選派人員如是說，“從走進基層到融入基層、服務基層，這一過程不僅磨練了吃苦耐勞的意志品質(zhì)，而且轉(zhuǎn)變了工作作風，靈魂也經(jīng)受了一次洗禮。”“三萬計劃”實施以來，選派人員參與落實“三項制度”接訪、走訪群眾6107人次，調(diào)處矛盾糾紛879件，解決群眾困難1300多個。在近一年多的縣管領(lǐng)導干部調(diào)整中，15名駐村干部和4名“三支”人員通過公開選拔和“一推三考”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。

（五）推行“三維考核”，端正了各級干部的執(zhí)政理念。XXX今年開始推行以“工作實績，民主測評，民意調(diào)查”為主要內(nèi)容的三維考核，更加注重實績、關(guān)注民生、反映民意，擴大了群眾在干部考核中的話語權(quán)。在這種考核機制的倒逼下，各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部進一步樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，他們主動放下架子、俯下身子，與群眾面對面溝通、心貼心交流，用真心、傾真情為群眾辦實事、解難事。

1.工作實績靠算賬。考核體系由1個綜合考核辦法和45個單項考核辦法組成，工作實績用50余個部門提供的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一筆一筆加權(quán)算賬評績，實績權(quán)重占考核總分的54%。重點加強對縣

委、縣政府工作要點，《縣政府工作報告》，重慶市綜合考核指標，縣委、縣政府確定的重點工作、重點工程、重點任務，以及群眾衣、食、住、行、用和“民生十一條”落實情況的考核，引導干部沉心靜氣干實事、造福人民重實績。

2.干部形象看測評。民主測評分三個層面給干部打分“畫像”，一是上級測評，即縣級領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的測評；二是下級測評，即單位職工、服務對象和“兩代表一委員”的測評；三是平級測評，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級部門相互測評，三種測評加權(quán)計算民主測評得分，每年參加民主測評的干部群眾近5000人。這種測評辦法，迫使各級干部將對上負責、與平級協(xié)調(diào)和為下服務有機統(tǒng)一起來，促進了各級各部門在工作中的相互支持與配合，保證了政令暢通與步調(diào)一致。

3.執(zhí)政效果問民意。與市委民調(diào)指標無縫對接，將干部的職責任務，轉(zhuǎn)化為老百姓能直接感知評價的家庭收入、醫(yī)療社保等13項指標，采取電話問卷、入戶訪談和會議調(diào)查三種方式，樣本量達常駐人口的2‰（鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本不足20人的補足20人），民調(diào)結(jié)果占考核總分的23%，直接與班子及其成員考核獎懲掛鉤。民調(diào)要求群眾以切身感受反映干部的工作成效，促使各級干部樹立起兩眼向下、服務群眾、造福人民的鮮明導向。

XXX堅持把實績考評結(jié)果與獎懲掛鉤，2010年，獲得一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門分別得到10萬元、8萬元、5萬元的經(jīng)費獎勵。倒數(shù)后三名的國土房管局、公安局、衛(wèi)生局主要負責人被誡勉談話，并通過電視向全縣作整改發(fā)言。

三、推行“五個三”新舉措的主要體會和啟示

“五個三”新舉措充分體現(xiàn)了“以民為本”的民本思想，“三維考核”是指揮棒，要求各級組織和黨員干部特別是領(lǐng)導干部必須樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀；“三項教育”是基礎，堅定了黨員干部的理想信念，強化了黨員干部的宗旨意識和廉潔從政思想；“三項制度”、“三項活動”、“三萬計劃”是各級黨員干部執(zhí)政為民的有效途徑，“三項制度”、“三項活動”分別解決了村（社區(qū)）和機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系服務群眾的問題，“三萬計劃”解決了城鄉(xiāng)人才互動，農(nóng)村人才匱乏的問題。“三維考核”從制度設計上為促進黨員干部聯(lián)系群眾提供了保障。

“五個三”新舉措是貫徹科學發(fā)展觀思想的有效途徑，是落實“314”總體部署的客觀要求，是推進基層民主政治建設的有力保障，是落實黨的群眾路線的科學方法，是加強基層組織建設的必由之路，是維護農(nóng)村穩(wěn)定的積極探索，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，極大地調(diào)動了廣大人民群眾參與社會主義改革建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。落實“五個三”新舉措，我們有以下五點體會和啟示。

（一）必須樹立正確的權(quán)力觀。落實“五個三”新舉措的實踐告訴我們，領(lǐng)導干部能否正確認識、尤其是能否正確使用權(quán)力至關(guān)緊要，掌權(quán)為人民，用權(quán)謀事業(yè)，就會受到人民群眾的擁護；反之，就會被人民群眾拋棄。各級組織特別是領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須弄清權(quán)力是怎么來的，必須懂得權(quán)力為誰服務，必須懂得怎樣正確使用權(quán)力，必須懂得權(quán)力要接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。要把職位看成是為人民服務的崗位，把權(quán)力看成是為人民服務的條件。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，想問題、作決策、辦事情，自覺做最廣大人民根本利益的忠實代表，真心誠意地為大多數(shù)人謀利益。

（二）必須樹立正確的政績觀。“五個三”新舉措要求我們各級領(lǐng)導干部不能搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保荒苡屑惫⑿问街髁x的“政績工程”。要不圖虛名，埋頭苦干，把修公路、建便道、興水利等平凡的事情都辦成群眾稱贊的實在“政績”。實踐表明，真正的政績不是好大喜功的表面文章，不是不切實際的形式主義，而是群眾認可的實績。我們所追求的政績，必須符合人民群眾的根本利益，符合黨和國家政策法規(guī)，沒有水分，沒有后遺癥。要把握創(chuàng)造政績的正確途徑，做到實事求是，一切從實際出發(fā)，不盲目攀比；腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；立足當前，著眼長遠，不急功近利。把個人政績與群眾利益捆在一起，把出發(fā)點放在為民謀利上，既盡力而為、又量力而行，既防止不思進取守舊攤子、又防止不顧民力亂鋪攤子。總之，要把群眾的滿意程度和群眾利益的實現(xiàn)程度作為檢驗政績的根本尺度。

（三）必須樹立牢固的宗旨意識。全心全意為人民服務的根本宗旨要求我們從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進人的全面發(fā)展的一致性。實踐證明，推進改革和建設的好辦法，最終來自于群眾實踐。我們要牢固樹立黨的群眾觀點，端正對人民群眾的態(tài)度，密切與人民群眾的感情，自覺把人民群眾當作我們的衣食父母和依靠對象，時刻把群眾的冷暖安危放在心上。在任何時候任何情況下，不忘記全心全意為人民服務的宗旨，不改變與人民群眾同呼吸共命運的立場，不丟掉人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點。在執(zhí)行政策、進行決策、開展工作的過程中，要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

（四）必須探索科學的工作方法。落實“五個三”新舉措的實踐證明，踐行“三個代表”，貫徹科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須探索科學的方法，特別是要善于創(chuàng)造性地開展新形勢下的群眾工作。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。在新的歷史條件下做群眾工作，要始終站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好最廣大人民的根本利益。要大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去察實情、辦實事。必須改變過去那種“干部指揮命令，群眾被動服從”的做法，提高運用示范引導和提供服務等方法帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，提高運用說服教育、民主協(xié)商的方式做好新形勢下群眾工作的能力，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、教育群眾、服務群眾、團結(jié)群眾，保護和調(diào)動好群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把組織的意圖和群眾的意愿有機統(tǒng)一起來，把事情辦得群眾滿

意，為推動發(fā)展提供動力源泉。

（五）必須建立切實可行的制度。落實“五個三”新舉措的實踐證明，踐行“三個代表”，貫徹科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須加強制度建設。要努力建立和完善“深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，扎實解決民難”的工作機制。不斷擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，用制度保證把群眾的意見和建議作為決策的依據(jù)，通過決策的民主性保證決策的科學性。同時通過吸收群眾參與決策，將決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要努力建立和完善“四議兩公開”的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，通過制度來保證“陽光作業(yè)”，通過制度來保證黨務公開、政務公開、村務公開的真實性、長期性、全面性，擴大基層民主，切實保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務，對干部實行民主監(jiān)督。要通過制度建設，保證干部經(jīng)常受教育，人民群眾長期得實惠，科學發(fā)展不斷上水平。

四、推進“五個三”新舉措的意見和建議

在新形勢下加強黨員干部同群眾的血肉聯(lián)系，建立黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶，必須標本兼治，全面推進“五個三”新舉措，做到五個結(jié)合。

（一）加強干部群眾觀念教育與提高做群眾工作能力相結(jié)合。一方面要通過思想教育，增強黨員干部的群眾意識、宗旨意識和責任意識，另一方面要通過技能培訓，提高黨員干部做好本職工作的能力、帶領(lǐng)群眾增收的能力、做好群眾工作的能力。通過耐心細致的思想政治教育，引導群眾“感黨恩、跟黨走”。

（二）落實三項制度與開展干部下訪相結(jié)合。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級干部定期集中走訪制，定期到各村民小組召開院壩會，宣傳國家政策，收集社情民意，現(xiàn)場解決群眾困難，辦理群眾意見，當場不能解決的逐級向上反映，讓群眾感到舒心、安心和放心。

（三）健全監(jiān)督機制與完善考核機制相結(jié)合。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，提高“五個三”新舉措在黨建工作考核中的權(quán)重比，督促各級主要領(lǐng)導落實“五個三”新舉措。

（四）重視民意收集與落實信訪反饋相結(jié)合。暢通民意訴求表達機制，完善重大決策風險評估機制，堅持“三不評估三不通過”原則，以切實維護最廣大群眾的根本利益，降低信訪事件的發(fā)生。同時，加大信訪辦理反饋制度的落實，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（五）基礎設施建設與集體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照“四議兩公開”要求，組織群眾通過“一事一議”興辦公益事業(yè)，引導群眾通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”實現(xiàn)自我管理和服務。適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制定落實獎勵扶助政策，發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟組織，增強為群眾服務的物質(zhì)基礎。

第四篇：東升鎮(zhèn)音樂教育工作總結(jié)

2010年音樂中心教研組工作總結(jié)

音樂教研組的本學期的工作主要圍繞三個方面來開展，也可以說是三個目標；第一、規(guī)范學校音樂教育的管理，是否將國家有關(guān)藝術(shù)教育的制度落到實處；第二、促進學生提升音樂方面的休養(yǎng)，為學生的終身發(fā)展打基礎；第三、促進教師的專業(yè)發(fā)展，將對教師的繼續(xù)教育落到實處。圍繞以上目標，現(xiàn)將本學期工作總結(jié)如下：

一、開展音樂優(yōu)質(zhì)課教學比賽，全面提升音樂教師的教學能力。

繼去年東升鎮(zhèn)成功通過廣東省教育強鎮(zhèn)復評后，我鎮(zhèn)進入全面實施素質(zhì)教育、全面提高教學質(zhì)量、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新階段。為了落實“強隊伍，精管理，優(yōu)課堂，興科研，重人文，鑄品牌”內(nèi)涵發(fā)展的新要求，更有效地推進教學改革，促進教師的專業(yè)發(fā)展，提高音樂教學質(zhì)量，在4月份舉辦了全鎮(zhèn)中小學音樂教師教學比賽。

東升鎮(zhèn)高級中學共推出3節(jié)課參加高中組比賽，初中三所中學（旭日中學、東升中學、求實學校）四位老師參加了初中組的比賽，小學組除了太平小學的音樂老師因產(chǎn)假未能參加比賽外，其它學校均有一位老師參賽，其中東方小學馬瑞儀老師，高沙小學楊如丹老師硬是懷著五六月的身孕展示了個人獨特的教學魅力。

經(jīng)過三天的比賽，三天的觀摩學習，我們選出了東升鎮(zhèn)最好的三節(jié)課參加北部片區(qū)的片賽，他們分別是小學組馬瑞儀老師，中學組陶樂老師，高中組金莎莎老師，在片賽中陶樂老師發(fā)揮出色，獲得片賽第一名的好成績。

比賽后，在盧魏強老師的安排下，我鎮(zhèn)音樂教師齊聚一堂，在東升中學會議室召開的一個研討，參賽老師談了自己的體會，聽課的老師表明了自己對這次比賽的出現(xiàn)的一些新的教學方法的一些觀點。由于碰撞激烈，兩個半小時的討論大家意猶未盡，所以盧魏強老師作了一個英明的決定，搞一次音樂教學賽后反思大賽，將本次比賽的意義進一步得到提升。

二、深入調(diào)研，摸底為打造音樂教育特色學校做好前期工作。

學習市里有關(guān)藝術(shù)教育特色學校的評比之后，我們進行了摸排和安排，并且找了有關(guān)的校長分析了情況，申報的因難和解決辦法，以及過程，決定在藝術(shù)方 1

面首先從勝龍小學和同貿(mào)小學兩所學校作試點，勝龍小學在咸水歌的研究方面有一定高度，取得了一定的成績，咸水歌作為廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非常有特色也值得發(fā)展的，勝龍小學作為這方面的先行者，在咸水歌的訓練方面，還有利用社區(qū)、社會資源方面以經(jīng)取得了很多的經(jīng)驗，咸水歌隊參加省市也頻頻獲獎。同貿(mào)小學的中國鼓進幾年發(fā)展起來鼓樂隊，鼓樂作為中國一個非常喜慶的樂器，易學，易打，能出彩，音響濃厚，且易于隊形表演，對音高，音準的要求不高，很適合我鎮(zhèn)的村辦小學開展，而同貿(mào)小學已作出了很多成績，去年入選廣東省電視臺校園春節(jié)聯(lián)歡晚會就是一個強有力證據(jù)。更為難能可貴的是，這兩所學校的校長對藝術(shù)教育的理解特別深刻，所以經(jīng)常性的思考本校的藝術(shù)發(fā)展。這為它們學校提供了行政的保證。

三、明查暗訪，學校音樂教育經(jīng)費投入與音樂教育設施配備情況、音樂課的開設情況。

目前我鎮(zhèn)每所公辦小學已配備了專業(yè)的音樂教師，有的學校還有兩個以上的音樂教師，高質(zhì)量的音樂教師對我們的藝術(shù)教育起了一個保障。為了實實在在查清楚各個學校藝術(shù)課的開課情況，我們制訂了問卷，對全鎮(zhèn)的中小學生作了一個調(diào)研，還暗訪一些學校的開課情況。

為了從實職上摸清藝術(shù)教育的效果，我們還制訂了小學術(shù)科考核方案。按鎮(zhèn)里的有關(guān)要求在6月份對全鎮(zhèn)所有公民辦學校在校在冊二年級學生均進行了考試，考試分兩面?zhèn)€方面，其一是演唱部分，看義務教材上要求演唱的歌曲有沒有全部唱完，其二是音樂知識和技能方面。通過兩天的考查，我們掌握了第一手資料，對各個學校二年級的教學情況，老師的教學效果和教學能力，教學風格都有了一定的了解。

通過以上兩件事，我們可以得出結(jié)論，我鎮(zhèn)的各個小學藝術(shù)課的開課情況還規(guī)范的，在音樂教育經(jīng)費的投入比例也是合理的，大體合乎各個學校的具體情況。

四、全面、全力支持各校音樂團體、興趣小組健康、有序的發(fā)展。

半年來除了舉辦了音樂教學比賽和小學術(shù)科考核之外，對全鎮(zhèn)所有學校的各項藝術(shù)活動我們都給了大力支持。首先是對申報市一級學校的視導，在鎮(zhèn)教辦的安排下，由鎮(zhèn)中心教研組具有豐富經(jīng)驗的老師多次去指導各個學校的評估晚會，有時也幫各個學校編排節(jié)目，也走進課堂對音樂教學進行診斷，是否合乎新課標

中有關(guān)音樂教學的規(guī)范。

對各個學校的音樂團體，興趣小組也是大力支持，如益隆小學的小品，為了支持他們的排練，我們將市里面的培訓名安額給了這所學校的音樂老師，而不像常規(guī)的那樣分到鎮(zhèn)直屬學校那里去。為了支持旭日中學，東升小學、東方小學、東升高級中學的合唱排練工作，每所學校都有相應的老師去參加市里的培訓，實實在在的提高老師的專業(yè)水平，從而學可將興趣小組，音樂團體作師資上的保障。為了檢驗各校的課外訓練水平，本學期在5月28日舉辦了東升鎮(zhèn)中小學生六一文藝匯演，這臺節(jié)異彩紛呈，鼓舞、獨奏、聲樂、咸水歌等，各個學校的特色都得到了展示。

第五篇：中山市東升鎮(zhèn)高級中學

中山市東升鎮(zhèn)高級中學

廣東省普通高中教學水平評估反饋意見

受廣東省教育廳的委派，廣東省普通高中教學水平評估組12人,于2009年12月14日至16日對中山市東升鎮(zhèn)高級中學進行普通高中教學水平評估。評估組依據(jù)《廣東省普通高中教學水平評估方案（試行）》開展評估工作。評估組聽取了謝柏芳校長的自評報告和中山市教育局周信副局長的推薦意見，查閱了學校管理、教育教學的有關(guān)檔案資料，進行了教師、學生問卷調(diào)查，召開了教師、學生座談會，觀摩了學生社團活動及研究性學習活動，對部分學科學生的學業(yè)狀況進行了抽查測試，共聽課46節(jié)（其中推薦課21節(jié)，隨機課25節(jié)）。對照廣東省普通高中教學水平評估指標體系，評估組全面考察了學校的教學管理、教學保障、教學實施、教學效果等方面的情況，形成以下評估意見。

一、基本評價

中山市東升鎮(zhèn)高級中學創(chuàng)辦于1999年，建校10年來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和上級教育行政部門的領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持下，辦學條件不斷改善，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學質(zhì)量不斷提高，社會聲譽不斷提升，2005年1月被評為“中山市一級學校”，2006年被評為“廣東省一級學校”。

學校提出“讓學生各得其所地發(fā)展”的辦學理念，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育對人發(fā)展的要求，體現(xiàn)課程改革的方向，符合學校實際，1

不僅為學校辦學指明了方向，也成為學校發(fā)展的重要基石。在這一理念的指引下，學校按照“質(zhì)量立校、特色興校、科研強校”的辦學思路，積極營造一種積極向上的文化氛圍，逐步走出一條適合農(nóng)村高中發(fā)展的特色道路。學校發(fā)展至今，已經(jīng)成為一所教學思想先進，教師隊伍富有朝氣，辦學特色鮮明，充滿生機活力的鎮(zhèn)屬普通高中。

（一）確立先進的教學理念，認真執(zhí)行國家課程方案

學校非常重視用先進的教學理念引領(lǐng)學校教育教學改革。學校從辦學理念出發(fā)，確立了“自主導學、多元發(fā)展”的教學理念，并對教學理念的內(nèi)涵進行了系統(tǒng)解讀，通過扎實的教學實踐，使之成為全體教師的共識，融入學校文化，引領(lǐng)學校課程改革。

全面貫徹黨和國家的教育方針，認真執(zhí)行國家課程方案。為推動課程改革，學校制定了《東升鎮(zhèn)高級中學新課程實驗實施方案》，積極開展課程改革實驗，基本做到開齊課程，開足課時。同時，重視地方課程和校本課程開設，基本形成國家、地方、學校三級課程體系。學校著重開設了以藝術(shù)、體育、科技、人文為主體的系列校本課程，極大地豐富學校的課程資源，為學生全面發(fā)展和個性化發(fā)展提供條件。

學校領(lǐng)導班子辦學思路明確，熟悉業(yè)務，工作務實，團結(jié)協(xié)作，善于思考，勇于探索。學校堅持以科學的制度推進課程改革，初步建立了一套與課程改革相適應的教學管理制度與評價制度；

同時，通過培育“爭氣”的學校精神，營造“清青凈靜”的校園氛圍，為課程實施創(chuàng)設良好的文化環(huán)境。

（二）弘揚正氣，鍛造隊伍，促進教師專業(yè)發(fā)展

學校倡導“人品、學識、態(tài)度”并重的用人取向，以中國傳統(tǒng)的道德觀和教師職業(yè)道德規(guī)范相結(jié)合，注重學校優(yōu)良傳統(tǒng)和精神的傳承，廣泛開展師德建設活動，評先進、樹典型、學榜樣，并通過學校網(wǎng)站及宣傳欄等多種形式加以宣傳，弘揚求實上進的正氣，堅守敬業(yè)奉獻的信念，營造和諧進取的氛圍，全體教師表現(xiàn)出很好的精神風貌和工作熱情。

學校重視教師專業(yè)發(fā)展，通過校本培訓、專家指導、外出交流、繼續(xù)教育等多種形式，促進教師專業(yè)發(fā)展。實施“青藍工程”，有效地促進青年教師成長；實施“名師工程”，強化骨干教師培養(yǎng)，為骨干教師的成長鋪路搭橋。

由于措施得力，學校教師隊伍得到較快的成長。其中1人被評為“南粵先進教育工作者”，40多人被評為市級名師、名班主任培養(yǎng)對象和市級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任。

（三）落實“自主導學、多元發(fā)展”，探索課堂教學改革

在“自主導學、多元發(fā)展”教學理念的引領(lǐng)下，學校根據(jù)學生成績起點低，教師隊伍年輕的實際，一方面，狠抓教學常規(guī)，加強集體備課；另一方面，探索“自主導學型”課堂教學改革，引導學生自主參與，培養(yǎng)學生自主學習能力。

學校大力推行的“自主導學型”課堂教學改革，研究開發(fā)適合本校實際的“導學案”。通過加強集體備課，提高“導學案”的質(zhì)量；通過同課異構(gòu)，多維度課堂觀察，改進聽評課方式；通過“教出你的風采”說課比賽、“百花獎”課堂教學比賽，提高課堂教學有效性。經(jīng)過努力，學校正在形成一種教師導、學生學，師生共同合作完成教學任務的教學模式。

本次評估共聽了各學科46節(jié)課，優(yōu)秀率28.3%，優(yōu)良率80.4%，沒有不及格的課。

（四）學校特色逐漸彰顯，教學質(zhì)量不斷提升

學校始終把培養(yǎng)學生做人放在首位。通過評選陽光學子，激勵學生自信自強；通過開展體育周、藝術(shù)周、科技周等豐富多彩的校園活動，讓學生在活動中成長。學校德育工作的改進，提高了德育的實效性。近三年，學生的德育考核優(yōu)良率達94%以上，后進生轉(zhuǎn)化率為93%以上，違法犯罪率為零。

學校從實際出發(fā)，正確地選擇了體育、藝術(shù)特色，為學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。學校健美操隊、棒球隊在全國、省的大賽中獲獎；學校田徑隊、舞蹈隊、合唱團、書法、美術(shù)、攝影作品等多次在中山市舉行的比賽中獲獎。學生科技創(chuàng)新作品在參加省、市青少年科技創(chuàng)新大賽中，獲得多項獎勵。學校高考連續(xù)八年超額完成市教育局的各項預測指標，連續(xù)五年獲評中山市教學質(zhì)量評價先進單位，并獲高考“突出貢獻獎”。

學校先后被評為“中山市職業(yè)道德建設十佳單位”、“中山市普通高中教學質(zhì)量先進學校”、“中山市校園文化建設先進單位”、“中山市文明單位”、“中山市先進黨支部”、“中山市素質(zhì)教育綜合評估先進單位”等，社會聲譽不斷提升。

二、發(fā)展建議

為了學校持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的學生，特提出以下發(fā)展建議。

1.進一步加強教師隊伍建設。加強課題研究，提高教師研究能力；建立獎勵機制，鼓勵教師多出研究成果，多申報高級職稱；加大教師培訓、研究的經(jīng)費投入，保障教師專業(yè)發(fā)展。

2.進一步落實新課程理念，處理好課程教學與高考之間的關(guān)系；深化“導學案”的研究，處理好教材與“導學案”之間的關(guān)系；增添必要的圖書資料，為課程改革提供資源支持。

3．進一步彰顯辦學特色。加強與辦學特色相關(guān)的設施設備建設，為彰顯辦學特色提供物質(zhì)條件；加強特色校本課程建設，為學校特色的鞏固和升華提供課程支持。

廣東省普通高中教學水平評估組

二00九年十二月十六日

組長：副組長：組員：