第一篇：機關服務文化的實踐與探索

文化管理作為企業管理的更高境界，已經得到企業界的普遍認同，許多優秀的企業之所以能夠在市場經濟的大潮中，勇立潮頭，披風斬浪，成為佼佼者，就在于他們都十分注重企業文化建設，注重培養共同的價值觀和企業理念，培育獨具特色的企業精神，通過企業文化的巨大感召力、凝聚力和影響力，將人們的思想統一起來，形成合力，推動企業不斷向前發展。我們晉煤集團公司決策層十分重視企業文化建設。～年年初，集團公司黨委常委擴大會議就正式提出了要打造強勢企業文化，通過文化管理提升企業管理水平，扎實推進企業“二次創業”的各項事業。作為企業的首腦機關，機關的文化建設對于企業文化建設起著至關重要的作用。只有進一步引深和加強機關文化建設，以先進文化武裝機關干部頭腦，不斷提高機關干部的思想道德意識和科學文化素質，有效提升機關決策管理服務能力，才能為晉煤集團“二次創業”的宏偉事業提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，確保機關工作與時俱進，不斷開創新局面。

一、加強機關文化建設的重要性

1、加強機關文化建設是貫徹十六大和十六屆四中全會精神的內在要求 黨的十六大報告曾指出：“當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力中的地位越來越突出。文化的力量已深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力當中，全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化的發展繁榮。”黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了當前和今后一個時期加強黨的執政能力的主要任務，這就是按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。《決定》深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，注重了建設社會主義先進文化的能力的建設。只有始終代表中國先進文化的前進方向，不斷加強黨的執政能力建設，才能不斷鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。堅持先進文化的前進方向，建設有中國特色的社會主義文化，企業文化建設就是其中一個重要組成部分。企業文化建設為企業經濟發展和文明進步提供強大精神動力和智力支持所起的作用，已在眾多企業生產經營管理活動過程中日益凸現出來。因此加強企業文化建設，打造具有本企業以及機關特色的企業文化，對于提高企業的凝聚力和向心力，增強企業的核心競爭力，形成共同的目標理想、價值觀和行為規范具有十分重要的意義。

2、加強機關文化建設是企業迎接市場挑戰和自身發展的內在要求 中國正式提出“企業文化”這一概念是在1986年，并很快得到了中國企業界和管理學界的認同和響應，并掀起了“第一次企業文化熱”。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》明確指出：“加強企業文化建設，培育優良的職業道德，樹立敬業愛廠、遵法守信、開拓創新的精神。”這標志著中國企業文化進入重要發展階段。隨著經濟全球化，特別是我國加入WTO后，通過企業文化建設、企業理念的錘煉來增強企業核心競爭力已逐漸成為企業界和經濟理論界有識之士的共識，中國的企業文化建設在新世紀掀起了一個新高潮。企業文化建設已經成為企業經營管理的重要組成部分。縱觀中外企業管理的整個歷程，經歷了經驗管理、科學管理，文化管理三個發展階段。文化管理是企業管理發展的必然趨勢，是管理的最高層次。今天的文化就是明天的經濟。我們要跟蹤世界管理的先進水平，進一步提高企業的現代化管理程度，就必須順應時代潮流，加強企業文化建設。

3、加強機關文化建設是實現集團公司“二次創業、做強做大”宏偉目標的內在要求 我們晉煤集團在全國煤炭行業中，是較早接受企業文化理論并結合自身實際進行了積極探索的企業。二十世紀八十年代中期，晉煤人就鮮明地提出了“不怕榜上無名，堅信腳下有路”的企業精神。晉煤集團“二次創業”的偉大實踐，迫切需要強勢的企業文化作支撐。雖然，“二次創業”起步階段勢頭良好，前景喜人。但是，要把“二次創業、做強做大”的宏偉藍圖變成燦爛的現實，我們肩負的任務十分艱巨，遇到的困難和挑戰還很多。我們必須登高望遠，必須增強文化自覺，將文化建設與經濟建設、政治建設相提并論，大力發展社會主義先進文化。集團公司領導層已充分認識到新世紀新階段加強企業文化建設的重要性和緊迫性，集團公司“～”對加強企業文化建設做出了戰略部署，公司黨委根據十六大關于文化建設的有關精神作出了《關于加強企業文化建設若干問題的決定》，把打造強勢晉煤企業文化作為企業總體戰略的一個重要組成部分，作為企業“一把手”工程來推進。我們必須堅定不移地把機關的文化建設作為提升機關決策、管理、服務能力的有效途徑。通過文化管理提升企業管理水平，扎實推進企業“二次創業”各項事業。

4、加強機關文化建設是推進機關建設，促進機關各項工作邁向新臺階的內在要求 我們機關作為集團公司的首腦指揮機關，是集團公司“二次創業”的領導者、組織者、直接參與者。機關對集團公司的安全、生產、經營、改革、長遠發展、員工生活、三個文明協調發展要全面負責，我們應當明確領導就是服務，機關就是服務，服務是機關的天職，搞不好服務就是失職。今年，機關黨代會提出要努力建設“文明、規范、高效、廉潔”的學習型、服務型機關。機關的各個單位、部門應當在這個定位下，找準自己的位置，明確自己的地位、作用和職能，面對“二次創業”的新使命，面對加強機關建設，樹立機關新形象的新要求，要從全局和戰略的高度深刻認識加強企業文化的責任感和使命感，契而不舍地推進機關文化建設的各項工作，提高和加強自身決策能力、服務能力和管理能力，促進機關各項工作邁上新臺階。

二、加強機關文化建設的指導思想、總體目標和基本原則 企業文化是一種新型的科學管理理論，是企業管理思想的一次革命和飛躍。企業文化是一個企業在長期的物質生產經營實踐中所培育起來的，具有本企業特點的并為全體員工所共同遵守的經營哲學、價值觀念，行為規范等的總稱。企業文化作為一種理性和自覺的文化，具有其特定的功能，如

企業經營的指導功能、企業發展的推動功能、企業管理的改善功能、企業意識的導向功能、企業主體的凝聚功能、員工士氣的激勵功能、思想行為的約束功能、人際關系的潤滑功能、三個文明的促進功能、服務社會的感化功能等等。這些特定功能，是我們研究和建設機關文化的基礎;只有認識和把握企業文化的本質和這些特定功能,才能根據我們晉煤集團機關的實際情況，形成和實現具有機關特色的企業文化。

1、機關文化建設的指導思想 機關文化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和集團公司黨委關于加強企業文化建設若干問題的決定精神，以先進文化為引導，以提高機關決策、管理和服務能力為出發點，以企業有生命力的文化和積淀為基礎，借鑒吸收成功企業文化建設的有益成果，堅持不懈地培育企業精神、企業價值觀、企業經營理念、企業道德和工作作風，塑造良好的企業形象，通過對企業文化的建塑工作，形成既能體現時代精神，又具有機關特色的企業文化，為機關的三個文明建設躍上一個新的發展平臺提供強有力的文化支撐。

2、機關文化建設的總體目標 以企業價值觀為核心，以企業精神為靈魂，以職業道德為根本，以機關形象為重點，以突出服務為保證，通過企業文化不斷建塑、營造濃厚的企業文化建設氛圍，在理念塑造、行為養成、服務理念、職業道德等體系要素上取得明顯成效，初步形成具有機關特色的企業文化建設的基本模式，使機關真正跨入學習型組織行列，使文化創新在不斷提升公司機關決策、服務和管理能力中發揮其特有的導向功能、凝聚功能和規范功能，努力建設“文明、規范、高效、廉潔”的服務型、學習型機關。

3、機關文化建設的基本原則 一要堅持以人為本。牢固樹立企業即人、企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用遠景鼓舞人，用精神凝聚人，用機制激勵人，用環境培育人。對內挖掘員工的潛能，提高員工忠誠度和歸屬感，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一。對外提供優質產品和優質服務，滿足用戶的需求，贏得社會的信任。二要重在建設。要制定切實可行的企業文化建設方案，選擇好突破口，借助必要的載體和抓手，把企業精神、價值觀、經營理念變成具體的規章制度，建立規范的內部管控體系和相應的激勵約束機制，用符合文化理念的管理機制引導、規范企業和員工行為。三要突出特色。個性特色是企業文化建設的生命力。把共性和個性、一般和個別很好地結合起來，總結出自己的優良傳統和經營風格，在企業精神提煉、經營理念概括和視覺形象設計上體現出鮮明的個性，形成富有行業特點和獨具魅力的企業文化。四要務求實效。企業文化建設要立足企業實際，符合企業定位，按照系統化、科學化、實用化的要求創建特色鮮明的企業文化建設體系，使企業文化建設真正內化于心、固化于制、外化于行，形神統一，不斷增強企業的凝聚力和競爭力。

三、加強機關文化建設的主要任務

1、樹立全新企業理念和服務理念，逐步提煉總結具有機關特色的企業文化新理念 企業理念是企業文化的核心和靈魂，是企業長期生產經營發展過程中對過去豐富的實踐活動和經驗的不斷總結和理論概括，是企業經營管理和服務活動中的指導性觀念，是衡量一個企業是否形成自己企業文化的標志。企業理念系統主要由企業目標、企業哲學、企業宗旨、企業精神、企業價值觀等諸要素構成，機關各處室單位要根據各自的業務特點和處室建設實際情況，因地制宜，把握規律性，體現時代性，增強時效性，講求務實性、科學性、藝術性，總結提煉提出符合時代精神，符合社會需求，符合企業“二次創業，做強做大”，符合職工群眾利益要求，具有機關特色的新的更為具體的生產理念、安全理念、營銷理念、科技理念、質量理念、成本理念、用人理念、服務理念。通過提煉理念和持之以恒的理念滲透，把企業理念由表及里、由粗到精地滲透到廣大員工的心靈深處，從表面接觸遞進為理性理解，由理性理解升華為行為意識，實現員工在企業統一目標下的自我管理。一要堅持“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民；堅持全心全意為人民服務的宗旨；堅持“群眾利益無小事，機關工作無小事”的原則；堅持向梁雨潤、任長霞、許振超、李斌等英雄模范人物學習，以確立服務理念的先進性、導向性、規范性。二要認真克服我們存在的官僚主義、形式主義、脫離實際脫離群眾的作風；改變“守攤子”、“做、等、靠”的被動服務模式；破除吃拿卡要，推諉扯皮，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風；改變人浮于事、效率不高、紀律松弛、管理不嚴、素質不高的現狀。三要適應企業市場經濟體制的變化，適應企業二次創業、做強做大、煤氣電化綜合發展的要求，與時俱進，開拓創新，樹立起機關超前服務的意識、主動服務的意識、承諾服務的意識、誠信服務的意識，創新服務的意識，提高機關服務的滿意度、知名度。總而言之，總結、提煉、確立全新的企業理念和服務理念，是為了把機關工作理性化、概念化、科學化，并讓這些文化理念成為指導我們二次創業、搞好服務的行動座右銘和思想武器。

2、制定行為規范和完善管理制度 企業文化建設是現代企業的高級管理，是企業核心競爭的重要組成部分。企業制度是企業文化的重要內容，是企業文化中一種量化的存在形式。企業文化確立的企業理念、服務理念、價值觀等核心精神最終要落實在行為規范的養成和各項制度的執行中。機關文化建設不僅要在服務理念上深化，還要在行為規范和制度創新上深化。使其成為機關文化建設的一個重要組成部分。各單位、部門要修訂完善自己的職責范圍，明確機關體制改革后本單位新的職能和任務。本著依法治企的原則，根據自己的職能業務，進一步修訂完善細化各種工作制度、管理制度和責任制；修訂職業道德規范；完善“兩公開一監督”辦事制度；修訂完善服務窗口的服務指南、服務承諾、辦事程序、工作制度和紀律等，規范單位和部門的工作行為，保證機關工作的制度化、規范化、科學化，以此提煉出適合機關實際的并被廣大干部員工認可，具有實際操作性的行為規范和規章制度，保證機關的服務工作有標準、有紀律、有約束，克服隨意性。

3、建立完善的服務機制和

研究取得第一手資料的基礎上，經過認真的加工、分析、整理和甄別企業文化的本質，從而初步形成公司機關的價值理念、企業精神、企業道德、企業愿景及機關行為規范和機關服務理念。

2、規劃設計 設計規劃要根據機關文化現實和未來文化設想，在調查分析基礎上制定塑造機關文化模式的方案，形成機關的文化手冊。《機關文化手冊》要突出以下主要內容：(1)機關企業理念識別系統；⑵企業哲學；⑶企業價值觀；⑷企業精神；⑸機關道德規范；⑹機關行為規范；⑺機關服務理念。

3、導入推廣 導入推廣就是將設計出來的方案、要素、模式根植于各級組織之中，根植于機關的各項規章制度中，從而化為員工的自覺行動。重點抓好三項工作：（1）貫徹方案、強化培訓、接受機關文化導入。（2）落實管理制度和措施，打造強勢、強力推廣。（3）加強督促檢查，制定考核辦法。第三階段：全面實施階段。主要任務是落實《機關文化手冊》，制定考核評估機制，規范各項制度。在實施過程中，企業文化建設推進委員會及其辦公室，要加強對落實《機關文化手冊》的指導工作，加大對《機關文化手冊》的宣傳力度，要及時收集信息，跟蹤反饋，制定對策，調整修正。同時，要發現典型，榜樣示范，正確引導，并注重發現問題，不斷健全完善。要堅持與時俱進的精神，不斷賦予機關文化以新的時代內涵，永葆機關文化建設的生機與活力。

五、機關文化建設的方法

1、堅持領導先行，率先垂范，倡導機關文化。機關文化建設關鍵在于領導，沒有領導的倡導和推動，機關文化是難以啟動的。因此，機關文化建設必須從各級領導干部做起。“領導“這兩個字望文生義，“領”就是用思想引領，要求領導者用先進的思想和文化影響每一個員工，培育員工的敬業精神，激發員工的工作熱情，逐漸把員工培育成優秀的員工。“導”就是用思想引領，要求領導者為所有員工做出榜樣，用自己的模范行為激勵每一位員工，讓所有的員工從領導者的身上感受到企業的文化，領悟到應該怎樣自覺地正確辦事，讓每一位員工都能夠成為“把信送給加西亞的人”。各處室單位的主要負責人是機關文化建設的第一責任者，各級領導干部要從事關企業未來發展的戰略高度，充分認識加強企業文化建設的現實意義，將機關文化建設列入單位重要議事日程，當作“一把手”工程來抓，要主動進入角色，率先垂范，用自己的一言一行、一舉一動直接影響員工，以實際行動倡導和推動機關文化的塑造。

2、堅持以人為本，注重特色，創新機關文化。機關文化的塑造必須以人為中心，以尊重人、理解人、調動人的積極性和開發人力資源潛能為基調，通過全員參與，典型引路，榜樣示范，切實把文化理念變成全員的創新精神。在塑造機關文化過程中，要著力培育體現時代特征和具有機關特色的企業文化，同時要堅持與時俱進注重觀念創新，要以不斷樹立機關新的形象為著力點，堅持不懈地做到理念創新、管理創新、制度創新、形象創新，在創新中不斷探索加強機關文化建設規律，賦于機關文化新的內容。

3、堅持抓好載體，循序漸進，推進機關文化。①以安全文化建設和學習型組織創建為抓手，逐步推進機關文化建設步伐。安全文化是企業員工在多年來的安全生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則以及與之相適應的規章制度和組織體系。安全文化建設的實質就是把安全生產的價值與職工的人生價值統一起來，增強職工的安全意識，以安全健康文明為目的，以安全文化建設為手段，著力實現安全生產經營的良性循環。加強安全文化建設是落實“三個代表”只要思想和科學發展觀的根本要求，是企業做強做大的迫切需要，也是集團公司實施“文化興企”戰略的的重要內容。當前，我們機關要以安全文化建設為抓手，以宣貫《安全文化手冊》為突破口，樹立安全理念，規范安全行為，逐步推廣安全文化建設的先進經驗，進而推進機關文化建設的整體前進步伐。同時，各處室單位以建設學習型企業為目標，認真組織干部職工學習企業文化建設的有關知識，明確建設機關文化的主要內容、及其程序和方法，通過學習認識到成功的企業文化是企業生命的靈魂，發展的動力，行為的準則和成功的核心。②以加強地面現場管理為契機，賦予機關文化建設新載體。加強現場管理工作的宣傳教育同時，進一步提高廣大干部、員工和居民的職業道德和社會公德意識，同時賦于機關文化新的時代特征，將機關文化建設滲透到管理工作中，提練適應機關的管理理念、安全理念、服務理念。機關各處室、單位要在統一思想，提高認識的基礎上，廣泛宣傳文化管理的新理念，引導廣大干部職工自覺參與到企業文化建設中來。緊緊抓住機關文化體系的核心要素，結合本部門實際，選準著力點進行突破，積極提練具有機關特色的企業愿景、企業價值觀、企業理念，行為規范及服務理念，在實踐中深刻體現和升華，成為每個員工共同遵守的行為準則，以此推動我們的工作。開創機關文化建設的良好局面。③以開展“創優活動”為手段，健全完善機關文化建設的考核機制。機關文化建設，根本在制度，關鍵在領導，成敗在考核。機關文化建設工作要列入精神文明建設考核范圍進行季度檢查考核，從美化現場環境，強化勞動紀律，提高服務質量入手，樹立部門良好形象，體現機關的服務水平等方面嚴格考核程序，完善考核標準，加大考核力度。既體現“創優”活動的先進性、導向性，又體現考核工作的普及性和可操作性，用規范的程序和嚴格的制約措施，在抓落實上用力氣，推動機關管理文化、安全文化、服務文化的建設，使機關文化建設做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有著落。機關文化建設是一個全新的管理模式。在推行過程中，必然會有一個認識接納過程。各單位要善于根據本單位特點，要繼續推行“兩公開、一監督”和承諾制，把優質服務落實到“工程項目上”，落實標準，打造品牌工程，遵從共性，突出個性，賦于機關文化建設新的內容，逐步打造本單位乃至機關的鮮明個性特征，豐富具有機關特色的機關文化的內容。④以社區建設為突破口，拓寬機關文化建設的影響范疇。機關社區居委會在機關統一規劃的基礎上以加強社區文明建設，拓展社區功能為主，將社區建設導入到企業文化建設體系。以體現親情、友情、鄰里感情為主，將機關文化建設滲透到樓群、滲透到家庭。以文化為載體，鼓勵社區居

民參與社區公益事業，培植熱愛礦山的共同理念，使社區文化體現安定祥和、健康、向上的鮮明特點。

4、堅持典型引路，榜樣示范，弘揚機關文化 公司機關在過去以及現在的經營生產和管理過程中，涌現出了大批的模范人物和先進事跡，他們不僅是我們企業思想政治工作的一筆寶貴的精神財富，同時也是我們建設機關文化的力量源泉。這些典型人物是我們晉煤集團“不怕榜上無名，堅信腳下有路”的企業精神的集中體現和形象代表，是我們機關“二次創業”的中堅力量。各處室單位在建設機關文化的過程中，要進一步充分發揮和發掘這些“典型模范”的典型示范作用，使企業理念具體化、形象化、行為化，從而為更多的人理解、認同企業理念，增強企業精神的感召力和可信度，以點帶面，以實踐指導實踐，以員工指導員工，從群眾中來到群眾去，發揮典型引路的“模范效應”，為員工顯示成功的榜樣，提供仿效的模式，以員工的行為體現機關文化的文化準則和價值觀念，弘揚我們機關先進的文化理念。

5、堅持“五個結合”，全面協調，綜合發展，打造強勢機關文化 一是與機關思想政治工作相結合，創一流管理文化。堅持黨的領導和正確的政治方向是國有企業一切活動的前提，也是機關文化建設的一個根本原則。思想政治工作的目標就是以企業生產經營活動為中心，有的放矢地開展思想教育，提高全體職工的覺悟，充分調動積極性，為企業穩定改革和發展服務。企業文化建設與思想政治工作在目標上是一致的。企業文化建設為機關思想政治工作與管理工作密切結合提供了一個最好的形式。機關文化建設與思想政治工作相結合可以最大限度地發揮兩者的政治向心力和文化影響力，互相促進，相得益彰。二是與機關制度建設相結合，創一流管理水平。文化管理是柔，制度管理是剛，建立和完善一系列制度，把先進的管理理念融入制度建設當中，建立剛柔相濟的管理機制，通過制度達到自律與他律、自治與他治相互提升的理想境界。三是與推進業務工作相結合，創一流工作業績。機關文化建設只有和本職工作緊密結合，才能體現出應有的作用和特色。機關文化建設的出發點和立足點是全面促進機關各項工作，建立p DCA 循環，完善計劃、督查、反饋、總結等環環緊扣的工作流程，培養和形成全體干部共同的價值觀，使全體干部對本職工作給予高度的認同，樹立起“敬業愛崗”的觀念，把各項業務工作的開展內化為干部的自覺行為，高效率地創造出一流的工作業績。四是與改進機關作風相結合，創一流精神風貌。把機關作風建設作為機關文化建設的突破點，全面提高機關干部隊伍的職業道德素養，激發干部職工的工作熱情，增強事業心和責任感，模范遵守黨紀、政紀和廉政建設各項規定，正確行使黨和人民賦予的權力，全心全意為人民服務，做到政治堅定，學習氣氛濃；廉潔務實，思想作風正；勤政高效，工作作風好，爭創一流的精神風貌。五是與改善工作環境相結合，創一流機關形象。創建優雅和諧、樸實莊重、文明衛生、井然有序的工作環境是機關文化建設的一項重要內容，做到環境整潔，秩序嚴謹，管理規范，設備良好，衣著整潔，言行文明，形成規范的機關形象，做集團公司的表率。總之，今天的文化就是明天的經濟。我們要按照集團公司打造強勢企業文化整體戰略部署，圍繞創新來展開，結合實際來建塑，健全制度來推進，滲透管理來深化，精心組織和塑造好具有我們機關特色的機關文化建設工作。通過把文化與管理聯姻，把文明與制度結合，將機關文化滲透并融入到機關的各項管理之中，實現由人管理到文化管理的轉變；通過我們的企業理念、服務理念等文化理念的滲透和深入人心，在機關形成共同的價值觀念；通過行為養成規范廣大干部的工作言行，進一步提高員工文明素質；通過實行精細化管理，由點到面，使我們的管理水平實現飛躍，通過形象刷新，使文化管理環境氛圍日趨濃厚，使員工精神面貌和機關服務形象發生深刻變化，深入研究和探討機關文化建設這一重要課題，全面推進機關文化建塑向縱深發展，乘集團公司企業文化建設東風，依托機關文化建設的優勢，致力實現建設文明、規范、高效、廉潔的服務型學習型機關的總體目標，為集團公司實現“二次創業、做強做大”宏偉目標做出貢獻。

第二篇：機關服務文化的實踐與探索

文化管理作為企業管理的更高境界，已經得到企業界的普遍認同，許多優秀的企業之所以能夠在市場經濟的大潮中，勇立潮頭，披風斬浪，成為佼佼者，就在于他們都十分注重企業文化建設，注重培養共同的價值觀和企業理念，培育獨具特色的企業精神，通過企業文化的巨大感召力、凝聚力和影響力，將人們的思想統一起來，形成合力，推動企業不斷向前發展。我們晉煤集團公司決策層十分重視企業文化建設。～年年初，集團公司黨委常委擴大會議就正式提出了要打造強勢企業文化，通過文化管理提升企業管理水平，扎實推進企業“二次創業”的各項事業。作為企業的首腦機關，機關的文化建設對于企業文化建設起著至關重要的作用。只有進一步引深和加強機關文化建設，以先進文化武裝機關干部頭腦，不斷提高機關干部的思想道德意識和科學文化素質，有效提升機關決策管理服務能力，才能為晉煤集團“二次創業”的宏偉事業提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，確保機關工作與時俱進，不斷開創新局面。

一、加強機關文化建設的重要性

1、加強機關文化建設是貫徹十六大和十六屆四中全會精神的內在要求 黨的十六大報告曾指出：“當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力中的地位越來越突出。文化的力量已深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力當中，全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化的發展繁榮。”黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了當前和今后一個時期加強黨的執政能力的主要任務，這就是按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。《決定》深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，注重了建設社會主義先進文化的能力的建設。只有始終代表中國先進文化的前進方向，不斷加強黨的執政能力建設，才能不斷鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。堅持先進文化的前進方向，建設有中國特色的社會主義文化，企業文化建設就是其中一個重要組成部分。企業文化建設為企業經濟發展和文明進步提供強大精神動力和智力支持所起的作用，已在眾多企業生產經營管理活動過程中日益凸現出來。因此加強企業文化建設，打造具有本企業以及機關特色的企業文化，對于提高企業的凝聚力和向心力，增強企業的核心競爭力，形成共同的目標理想、價值觀和行為規范具有十分重要的意義。

2、加強機關文化建設是企業迎接市場挑戰和自身發展的內在要求 中國正式提出“企業文化”這一概念是在1986年，并很快得到了中國企業界和管理學界的認同和響應，并掀起了“第一次企業文化熱”。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》明確指出：“加強企業文化建設，培育優良的職業道德，樹立敬業愛廠、遵法守信、開拓創新的精神。”這標志著中國企業文化進入重要發展階段。隨著經濟全球化，特別是我國加入WTO后，通過企業文化建設、企業理念的錘煉來增強企業核心競爭力已逐漸成為企業界和經濟理論界有識之士的共識，中國的企業文化建設在新世紀掀起了一個新高潮。企業文化建設已經成為企業經營管理的重要組成部分。縱觀中外企業管理的整個歷程，經歷了經驗管理、科學管理，文化管理三個發展階段。文化管理是企業管理發展的必然趨勢，是管理的最高層次。今天的文化就是明天的經濟。我們要跟蹤世界管理的先進水平，進一步提高企業的現代化管理程度，就必須順應時代潮流，加強企業文化建設。

3、加強機關文化建設是實現集團公司“二次創業、做強做大”宏偉目標的內在要求 我們晉煤集團在全國煤炭行業中，是較早接受企業文化理論并結合自身實際進行了積極探索的企業。二十世紀八十年代中期，晉煤人就鮮明地提出了“不怕榜上無名，堅信腳下有路”的企業精神。晉煤集團“二次創業”的偉大實踐，迫切需要強勢的企業文化作支撐。雖然，“二次創業”起步階段勢頭良好，前景喜人。但是，要把“二次創業、做強做大”的宏偉藍圖變成燦爛的現實，我們肩負的任務十分艱巨，遇到的困難和挑戰還很多。我們必須登高望遠，必須增強文化自覺，將文化建設與經濟建設、政治建設相提并論，大力發展社會主義先進文化。集團公司領導層已充分認識到新世紀新階段加強企業文化建設的重要性和緊迫性，集團公司“～”對加強企業文化建設做出了戰略部署，公司黨委根據十六大關于文化建設的有關精神作出了《關于加強企業文化建設若干問題的決定》，把打造強勢晉煤企業文化作為企業總體戰略的一個重要組成部分，作為企業“一把手”工程來推進。我們必須堅定不移地把機關的文化建設作為提升機關決策、管理、服務能力的有效途徑。通過文化管理提升企業管理水平，扎實推進企業“二次創業”各項事業。

4、加強機關文化建設是推進機關建設，促進機關各項工作邁向新臺階的內在要求 我們機關作為集團公司的首腦指揮機關，是集團公司“二次創業”的領導者、組織者、直接參與者。機關對集團公司的安全、生產、經營、改革、長遠發展、員工生活、三個文明協調發展要全面負責，我們應當明確領導就是服務，機關就是服務，服務是機關的天職，搞不好服務就是失職。今年，機關黨代會提出要努力建設“文明、規范、高效、廉潔”的學習型、服務型機關。機關的各個單位、部門應當在這個定位下，找準自己的位置，明確自己的地位、作用和職能，面對“二次創業”的新使命，面對加強機關建設，樹立機關新形象的新要求，要從全局和戰略的高度深刻認識加強企業文化的責任感和使命感，契而不舍地推進機關文化建設的各項工作，提高和加強自身決策能力、服務能力和管理能力，促進機關各項工作邁上新臺階。

二、加強機關文化建設的指導思想、總體目標和基本原則 企業文化是一種新型的科學管理理論，是企業管理思想的一次革命和飛躍。企業文化是一個企業在長期的物質生產經營實踐中所培育起來的，具有本企業特點的并為全體員工所共同遵守的經營哲學、價值觀念，行為規范等的總稱。企業文化作為一種理性和自覺的文化，具有其特定的功能，如

考核機制 機關工作無小事。每一項工作都與職工群眾的利益和企業的利益相關。每一項工作，從始至終是一個完整過程和程序，機制不暢，容易形成“腸梗阻”和推諉扯皮，不能保證工作的效率、質量，影響任務的完成，甚至產生不良的影響。機關各單位、各部門一定要建立完善的服務和考核機制，由點到面，實行精細化管理，實現管理水平的飛躍： 一是建立完善的工作責任機制，明確職責與分工，細化崗位標準。每一項工作，那個部門，那個人負什么責任很清楚，主辦、協辦的責任很明確。每一項工作誰干什么，先干什么，后干什么，采取哪些辦法和措施都很明白，實現人人、事事、處處、時時有標準，提高工作的時效性。二是建立有效的服務機制。比如：定期的深入基層調查研究、走訪用戶制度，使問題早發現、早解決。實行現場辦公、上門服務，減少基層的麻煩。推行快事快辦、急事急辦、特事特辦、隨時隨辦，能一次辦結的不讓客戶跑兩次，給基層和辦事人提供方便。建立首辦負責制，首次接待人、首次審批人、首次答復人一條龍服務，讓辦事人高興而來，滿意而歸。一次辦不成的，也有導辦、首辦、轉辦、督辦機制給予保證。三是建立有效的考核監督機制。進一步修訂完善工作績效考核制度，對員工完成崗位工作任務的情況進行嚴格的考核，以量化工作，落實職責，嚴格考核為手段，提高工作質量和服務水平。要將工作量化細化到人頭，做到橫向到邊、豎向到底，使人人頭上有指標，個個身上有壓力，以各項工作的實際效果來檢驗和評定每個人的工作，讓每個職工在各自崗位上最大程度發揮各自才能，人盡其才，才盡其用，提高工作質量和效率。從保護客戶和自己的利益的角度出發，接受公司內部和外來客戶的監督，保證把事辦好。杜絕事情辦與不辦一個樣，辦好辦壞一個樣，體現賞罰嚴明。通過企業文化滲透于管理、融合于管理，嚴明標準，嚴格考核，提高機關的服務水平，真正使我們的工作和服務讓領導滿意、基層滿意、群眾滿意、客戶滿意、自己也滿意。

4、塑造以人為本的文化理念，提高員工整體素質 建設機關文化，就是要堅持教育與激勵相結合的原則，使員工養成具有現代化工業文明的文明素養，培育精業敬業和盡心盡責的職業道德。企業文化建設是全員的文化建設，機關要擔負起建設和管理好一個煤氣電化綜合發展的現代化大集團公司的重任。按照公司黨政實施人才強企的戰略方針和工作部署，必須盡快加強人才隊伍的建設，全面提高員工隊伍的整體素質，打造過硬的服務技能，才能把機關的服務工作提高到一個新的水平。一要積極開展學習型組織創建活動，營造一個學習工作化、工作學習化的氛圍。⑴學政治，堅持正確的政治方向；⑵學理論，豐富文化底蘊；⑶學業務，提高業務素質。建立學習小組，制定學習計劃，落實學習制度，記好學習筆記，加強學習組織，提高學習效果，讓員工隊伍在學習型組織和“三學”活動中提高思想政治素質和業務技術素質。二要加強員工隊伍的業務培訓。本著缺什么補什么、差什么學什么的原則，主動地組織職工培訓，在培訓中進一步強化員工隊伍的業務技能。三要鼓勵員工自學成才，參加繼續教育，一專多能，樹立終身學習的理念，主動地抓好自身能力的提高。四要組織一些崗位練兵、技術比武活動，激發員工學理論、學業務、學技術的熱情。五要抓好人才隊伍的管理、使用，關心他們的生活、待遇，尊重他們的勞動成果，給他們創造用武之地，展示他們的智慧和才華。六要采取請進來、走出去的辦法，學習一些先進單位的管理經驗、先進技術，為我所用，不斷改進我們的服務工作，推動企業的各項事業持續發展。

5、營造良好的文化氛圍 服務環境好壞關系到一個單位、部門的形象。良好的服務環境能夠產生吸引力，增強凝聚力，激發創造力。能夠為員工搞好服務工作提供優越的條件。機關各個單位和部門要重視服務環境建設： 一要凈化美化我們的辦公環境。人改變環境，環境也在改變人。改變臟亂差面貌，建立井然有序、文明規范、亮麗整潔的作業辦公條件，堅持衛生清掃，保持整潔干凈，給人們舒適、清新的感覺，大力營造充滿人情味、親情感的文化氛圍，創造優美的工作環境，使職工受到環境的約束和文化的熏陶 二是制度上墻，《須知》展示，理念渲染。懸掛一塊“向您承諾、請您監督、為您服務、讓您滿意”的服務理念牌板，體現出一個單位優良的服務風格，激勵員工自覺做好服務工作，自覺維護單位的榮譽。三是標志明顯，掛牌上崗，禮貌待人。讓人們來機關辦事感到門好進，人好找，話好聽，事好辦。用“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一句稍后諒解、一流高效服務、一聲走好相送”的溫暖型服務方式，打造我們優質的服務品牌。四是重要的服務窗口還應統一員工工裝、規范文明用語，進行形象展示，迎來送往客戶，為其提供生產、生活上的方便，讓人們來到晉煤集團機關辦事有賓至如歸的感覺。通過服務環境的建設，促進服務意識的確立、服務觀念的轉變，要打破與時代不相適應的思想觀念、思維方式、傳統習慣，用文化指導機關服務工作，用文化規范管理，用文化激勵行為，用文化感知員工，用文化感知客戶，在機關營造一個蘊含著濃厚的文化氛圍的服務環境。

四、機關文化建設的實施步驟 機關文化建設是企業文化總體戰略的一個重要組成部分。開展機關文化建設，要按照集團公司的總體部署，由淺入深，循序漸進，調研診斷，設計規劃，導入推廣，評估調整，確立模式，鞏固提高，努力做好各個階段的工作。按照集團公司企業文化建設一年試點起步、兩年全面推開、三年初見成效的總體要求，我們堅持大目標與分階段相結合的方針，結合機關實際，機關文化建塑工作分為三個階段進行。第一階段：深入學習階段。主要任務是統一思想，提高認識，堅定信念，形成氛圍，重點是開展好機關文化建設的宣傳教育工作，通過組織培訓、學習講座、知識競賽、論文征集、研討會等形式和途徑，廣泛深入地向廣大干部員工傳播普及企業文化知識，不斷增強機關文化建設的自覺性。第二階段：調研設計階段。主要任務是調查研究、規劃設計、導入推廣，初步形成公司機關文化建設的基本模式，完成機關文化手冊的編撰工作，重點開展以下幾項工作：

1、調研診斷 調研診斷是培育建塑企業文化的重要環節，是了解企業發展歷程和企業文化現狀的基礎工作。在調查

研究取得第一手資料的基礎上，經過認真的加工、分析、整理和甄別企業文化的本質，從而初步形成公司機關的價值理念、企業精神、企業道德、企業愿景及機關行為規范和機關服務理念。

2、規劃設計 設計規劃要根據機關文化現實和未來文化設想，在調查分析基礎上制定塑造機關文化模式的方案，形成機關的文化手冊。《機關文化手冊》要突出以下主要內容：(1)機關企業理念識別系統；⑵企業哲學；⑶企業價值觀；⑷企業精神；⑸機關道德規范；⑹機關行為規范；⑺機關服務理念。

3、導入推廣 導入推廣就是將設計出來的方案、要素、模式根植于各級組織之中，根植于機關的各項規章制度中，從而化為員工的自覺行動。重點抓好三項工作：（1）貫徹方案、強化培訓、接受機關文化導入。（2）落實管理制度和措施，打造強勢、強力推廣。（3）加強督促檢查，制定考核辦法。第三階段：全面實施階段。主要任務是落實《機關文化手冊》，制定考核評估機制，規范各項制度。在實施過程中，企業文化建設推進委員會及其辦公室，要加強對落實《機關文化手冊》的指導工作，加大對《機關文化手冊》的宣傳力度，要及時收集信息，跟蹤反饋，制定對策，調整修正。同時，要發現典型，榜樣示范，正確引導，并注重發現問題，不斷健全完善。要堅持與時俱進的精神，不斷賦予機關文化以新的時代內涵，永葆機關文化建設的生機與活力。

五、機關文化建設的方法

1、堅持領導先行，率先垂范，倡導機關文化。機關文化建設關鍵在于領導，沒有領導的倡導和推動，機關文化是難以啟動的。因此，機關文化建設必須從各級領導干部做起。“領導“這兩個字望文生義，“領”就是用思想引領，要求領導者用先進的思想和文化影響每一個員工，培育員工的敬業精神，激發員工的工作熱情，逐漸把員工培育成優秀的員工。“導”就是用思想引領，要求領導者為所有員工做出榜樣，用自己的模范行為激勵每一位員工，讓所有的員工從領導者的身上感受到企業的文化，領悟到應該怎樣自覺地正確辦事，讓每一位員工都能夠成為“把信送給加西亞的人”。各處室單位的主要負責人是機關文化建設的第一責任者，各級領導干部要從事關企業未來發展的戰略高度，充分認識加強企業文化建設的現實意義，將機關文化建設列入單位重要議事日程，當作“一把手”工程來抓，要主動進入角色，率先垂范，用自己的一言一行、一舉一動直接影響員工，以實際行動倡導和推動機關文化的塑造。

2、堅持以人為本，注重特色，創新機關文化。機關文化的塑造必須以人為中心，以尊重人、理解人、調動人的積極性和開發人力資源潛能為基調，通過全員參與，典型引路，榜樣示范，切實把文化理念變成全員的創新精神。在塑造機關文化過程中，要著力培育體現時代特征和具有機關特色的企業文化，同時要堅持與時俱進注重觀念創新，要以不斷樹立機關新的形象為著力點，堅持不懈地做到理念創新、管理創新、制度創新、形象創新，在創新中不斷探索加強機關文化建設規律，賦于機關文化新的內容。

3、堅持抓好載體，循序漸進，推進機關文化。①以安全文化建設和學習型組織創建為抓手，逐步推進機關文化建設步伐。安全文化是企業員工在多年來的安全生產實踐中形成的具有本企業特色的安全理念和行為準則以及與之相適應的規章制度和組織體系。安全文化建設的實質就是把安全生產的價值與職工的人生價值統一起來，增強職工的安全意識，以安全健康文明為目的，以安全文化建設為手段，著力實現安全生產經營的良性循環。加強安全文化建設是落實“三個代表”只要思想和科學發展觀的根本要求，是企業做強做大的迫切需要，也是集團公司實施“文化興企”戰略的的重要內容。當前，我們機關要以安全文化建設為抓手，以宣貫《安全文化手冊》為突破口，樹立安全理念，規范安全行為，逐步推廣安全文化建設的先進經驗，進而推進機關文化建設的整體前進步伐。同時，各處室單位以建設學習型企業為目標，認真組織干部職工學習企業文化建設的有關知識，明確建設機關文化的主要內容、及其程序和方法，通過學習認識到成功的企業文化是企業生命的靈魂，發展的動力，行為的準則和成功的核心。②以加強地面現場管理為契機，賦予機關文化建設新載體。加強現場管理工作的宣傳教育同時，進一步提高廣大干部、員工和居民的職業道德和社會公德意識，同時賦于機關文化新的時代特征，將機關文化建設滲透到管理工作中，提練適應機關的管理理念、安全理念、服務理念。機關各處室、單位要在統一思想，提高認識的基礎上，廣泛宣傳文化管理的新理念，引導廣大干部職工自覺參與到企業文化建設中來。緊緊抓住機關文化體系的核心要素，結合本部門實際，選準著力點進行突破，積極提練具有機關特色的企業愿景、企業價值觀、企業理念，行為規范及服務理念，在實踐中深刻體現和升華，成為每個員工共同遵守的行為準則，以此推動我們的工作。開創機關文化建設的良好局面。③以開展“創優活動”為手段，健全完善機關文化建設的考核機制。機關文化建設，根本在制度，關鍵在領導，成敗在考核。機關文化建設工作要列入精神文明建設考核范圍進行季度檢查考核，從美化現場環境，強化勞動紀律，提高服務質量入手，樹立部門良好形象，體現機關的服務水平等方面嚴格考核程序，完善考核標準，加大考核力度。既體現“創優”活動的先進性、導向性，又體現考核工作的普及性和可操作性，用規范的程序和嚴格的制約措施，在抓落實上用力氣，推動機關管理文化、安全文化、服務文化的建設，使機關文化建設做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有著落。機關文化建設是一個全新的管理模式。在推行過程中，必然會有一個認識接納過程。各單位要善于根據本單位特點，要繼續推行“兩公開、一監督”和承諾制，把優質服務落實到“工程項目上”，落實標準，打造品牌工程，遵從共性，突出個性，賦于機關文化建設新的內容，逐步打造本單位乃至機關的鮮明個性特征，豐富具有機關特色的機關文化的內容。④以社區建設為突破口，拓寬機關文化建設的影響范疇。機關社區居委會在機關統一規劃的基礎上以加強社區文明建設，拓展社區功能為主，將社區建設導入到企業文化建設體系。以體現親情、友情、鄰里感情為主，將機關文化建設滲透到樓群、滲透到家庭。以文化為載體，鼓勵社區居

第三篇：機關服務文化的實踐與探索

文化管理作為企業管理的更高境界，已經得到企業界的普遍認同，許多優秀的企業之所以能夠在市場經濟的大潮中，勇立潮頭，披風斬浪，成為佼佼者，就在于他們都十分注重企業文化建設，注重培養共同的價值觀和企業理念，培育獨具特色的企業精神，通過企業文化的巨大感召力、凝聚力和影響力，將人們的思想統一起來，形成合力，推動企業不斷向前發展。我們晉煤集團

公司決策層十分重視企業文化建設。2003年年初，集團公司黨委常委擴大會議就正式提出了要打造強勢企業文化，通過文化管理提升企業管理水平，扎實推進企業“二次創業”的各項事業。作為企業的首腦機關，機關的文化建設對于企業文化建設起著至關重要的作用。只有進一步引深和加強機關文化建設，以先進文化武裝機關干部頭腦，不斷提高機關干部的思想道德意識和科學文化素質，有效提升機關決策管理服務能力，才能為晉煤集團“二次創業”的宏偉事業提供有力的思想保證、精神動力和智力支持，確保機關工作與時俱進，不斷開創新局面。

一、加強機關文化建設的重要性

1、加強機關文化建設是貫徹十六大和十六屆四中全會精神的內在要求黨的十六大報告曾指出：“當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力中的地位越來越突出。文化的力量已深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力當中，全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化的發展繁榮。”黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了當前和今后一個時期加強黨的執政能力的主要任務，這就是按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。《決定》深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，注重了建設社會主義先進文化的能力的建設。只有始終代表中國先進文化的前進方向，不斷加強黨的執政能力建設，才能不斷鞏固黨的執政基礎，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。堅持先進文化的前進方向，建設有中國特色的社會主義文化，企業文化建設就是其中一個重要組成部分。企業文化建設為企業經濟發展和文明進步提供強大精神動力和智力支持所起的作用，已在眾多企業生產經營管理活動過程中日益凸現出來。因此加強企業文化建設，打造具有本企業以及機關特色的企業文化，對于提高企業的凝聚力和向心力，增強企業的核心競爭力，形成共同的目標理想、價值觀和行為規范具有十分重要的意義。

2、加強機關文化建設是企業迎接市場挑戰和自身發展的內在要求中國正式提出“企業文化”這一概念是在1986年，并很快得到了中國企業界和管理學界的認同和響應，并掀起了“第一次企業文化熱”。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制的若干問題的決定》明確指出：“加強企業文化建設，培育優良的職業道德，樹立敬業愛廠、遵法守信、開拓創新的精神。”這標志著中國企業文化進入重要發展階段。隨著經濟全球化，特別是我國加入WTO后，通過企業文化建設、企業理念的錘煉來增強企業核心競爭力已逐漸成為企業界和經濟理論界有識之士的共識，中國的企業文化建設在新世紀掀起了一個新高潮。企業文化建設已經成為企業經營管理的重要組成部分。縱觀中外企業管理的整個歷程，經歷了經驗管理、科學管理，文化管理三個發展階段。文化管理是企業管理發展的必然趨勢，是管理的最高層次。今天的文化就是明天的經濟。我們要跟蹤世界管理的先進水平，進一步提高企業的現代化管理程度，就必須順應時代潮流，加強企業文化建設。

3、加強機關文化建設是實現集團公司“二次創業、做強做大”宏偉目標的內在要求我們晉煤集團在全國煤炭行業中，是較早接受企業文化理論并結合自身實際進行了積極探索的企業。二十世紀八十年代中期，晉煤人就鮮明地提出了“不怕榜上無名，堅信腳下有路”的企業精神。晉煤集團“二次創業”的偉大實踐，迫切需要強勢的企業文化作支撐。雖然，“二次創業”起步階段勢頭良好，前景喜人。但是，要把“二次創業、做強做大”的宏偉藍圖變成燦爛的現實，我們肩負的任務十分艱巨，遇到的困難和挑戰還很多。我們必須登高望遠，必須增強文化自覺，將文化建設與經濟建設、政治建設相提并論，大力發展社會主義先進文化。集團公司領導層已充分認識到新世紀新階段加強企業文化建設的重要性和緊迫性，集團公司“兩會”對加強企業文化建設做出了戰略部署，公司黨委根據十六大關于文化建設的有關精神作出了《關于加強企業文化建設若干問題的決定》，把打造強勢晉煤企業文化作為企業總體戰略的一個重要組成部分，作為企業“一把手”工程來推進。我們必須堅定不移地把機關的文化建設作為提升機關決策、管理、服務能力的有效途徑。通過文化管理提升企業管理水平，扎實推進企業“二次創業”各項事業。

4、加強機關文化建設是推進機關建設，促進機關各項工

第四篇：學習型機關的探索與實踐

推“三化” 促“三學” 強“三力”

——浙江省委辦公廳建設學習型機關的探索與實踐

潘家瑋

浙江省委辦公廳堅持把學習放在十分重要的位置，以服從和服務于省委工作大局為中心，以廳理論學習中心組為龍頭，發揚理論聯系實際的學風，推“三化”、促“三學”、強“三力”，努力推進學習型組織和學習型機關建設，為服務和保障省委各項工作的順利開展提供了有力支撐。

推“三化”：推動學習制度化、學習工作化、學習生活化

建設學習型機關的基本理念是組織化學習的理念和終身學習的理念，這些理念與機關的特點相結合并體現到機關干部身上，就是要推動學習的制度化、工作化和生活化。

學習制度化。就是圍繞機關事業發展這一目標，通過一系列制度化的手段和途徑，推動機關全體黨員干部持續學習，保障機關充分履職，促進干部健康成長，使機關及其成員更能適應社會環境快速變化帶來的挑戰和任務。我們根據省委辦公廳的工作職能特點，逐步形成了多樣化的學習形式和學習制度。一是集中學習制度。以廳中心組學習制度推“三化”促“三學”強“三力”——浙江省委辦公廳建設學習型機關的探索與實踐為龍頭，確保一定的集中學習時間，重點學習、研究與中央重大決策部署和省委中心工作相關的內容，有時將參加對象擴大到各處局主要負責同志或全體黨員干部。二是個人自學制度。對需要深入研讀的內容，有關經濟、政治、文化、科技、法律、歷史等知識的學習，以及集中學習、研討前需要作充分準備的內容，事先都提出自學的要求。三是集中培訓制度。每年組織處級干部進行集中培訓，在有計劃自學的基礎上，集中一段時間進行研讀，并聯系浙江經濟社會發展的熱點、難點問題和個人學習、工作體會開展研討和交流。四是“秘書論壇”制度。通過“秘書論壇”這個平臺，邀請有關專家學者、部門領導等作專題報告，交流學習、工作體會，已先后舉辦報告會、交流會20多次，受到了黨員干部的歡迎，促進了學習型機關建設。

學習工作化。就是強調工作的過程本身就是一個學習的過程，在學中干、在干中學，學習和工作相互結合、相互促進。一方面，引導大家正確處理學習與工作的關系。在傳統的思維定式中，學習和工作經常被割裂開來，甚至在時間安排上對立起來。其實，現代人的工作過程，本身就是一個不斷學習的過程，工作之外固然有學習，工作之中更包含學習。只有把學習融于工作之中，把學習工作化，才是解決所謂“工學矛盾”的根本辦法。另一方面，促進新同志盡快適應工作崗位。新同志進機關后最主要問題是如何盡快適應崗位工作。我們倡導新同志一進機關就要潛心琢磨工作，在工作中學習、鍛煉、成長。同時，倡導以老帶新，幫學幫干、互幫互學，達到了較好效果。

學習生活化。就是把學習引入生活，讓生活的過程成為不斷學習的過程，從而既讓生活更為豐滿，又使工作得到有力支撐。我們重點從三個方面倡導學習生活化：一是鼓勵閑暇時間的有效利用。按照目前工作制度，每年雙休日、節假日共有110多天。除了必要的加班、計劃中的集中學習培訓外，我們提倡大家自覺、合理地利用這些時間進行學習，不斷提升知識層次，增強工作本領。二是培養干部職工的健康情趣。健康情趣的培養同樣是一個學習的過程。我們大力支持工青婦組織開展一些健康有益的活動，如組織大家參加球類、棋牌、健身等學習培訓，結合“三八”節婦女活動感受祖國發展成就，通過青年組織開展勵志活動等。三是提倡工作生活張弛有度。主動引導大家學習一些適應現代生活的必要生活知識，以生活的和諧化促進工作，比如開展心理健康輔導，開設保健講座等，受到了大家歡迎。

促“三學”：促進黨員干部向書本學、向實踐學、向群眾學

機關干部雖然接受過良好的學校教育，但在工作崗位上，必須在堅持向書本學習的同時，進一步向實踐學習、向群眾學習。這也是建設學習型機關的基本途徑。

向書本學習。這是個大概念，既包括各類圖書、文件資料，也包括電子圖文等。我們在整合原有資源，搞好圖書室、閱覽室、檔案室等的基礎上，軟硬件齊上、虛實功并作，努力營造學習氛圍、優化學習環境、改善學習條件。一是領導帶頭讀書。廳領導自覺把讀書學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，帶著深厚的感情學，帶著執著的信念學，帶著實踐的要求學。特別是在研讀黨的十七大報告、科學發展觀有關必讀篇目和重要理論讀物方面，做到先學一步、深學一層，力求學懂學透，為全廳干部作出表率。二是提供學習資料。對中央和省委明確要求學習的文件、讀本以及具有共性的讀物，堅持人手一冊、及時提供；針對大家不同的學習需求，積極創造條件、提供支持。三是開展薦書工作。在鼓勵大家相互推薦好書的同時，定期推薦一些書目，引導大家多讀書、讀好書，給大家節省一些“淘書”時間。四是改善學習條件。重點是改善機關保密內網和互聯網的硬件設施和軟件支持，在機關內網不斷充實、更新學習園地、資料庫等欄目內容。同時，在做好保密工作的前提下，在閱覽室、各處局辦公室改善了連接互聯網條件。

向實踐學習。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”如果說向書本學是提高理論素養的一個重要環節，那么向實踐學則是檢驗學習成果、提升工作能力的重要手段。我們著力從兩個方面下功夫：一是在調查研究上下功夫。這些年，先后圍繞省委實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略、加快經濟轉型升級、全面改善民生、促進文化大發展大繁榮、推動農村改革發展、加強黨的作風建設等內容，開展了廣泛深入的調查研究，既為省委決策提供了有效服務，又使廣大干部進一步加深了對省委決策部署的認識，進一步了解了省情、增長了才干。二是在實踐鍛煉上下功夫。對新錄用的沒有基層工作經歷的同志，有計劃地派遣到基層單位進行鍛煉，時間為半年至一年；對部分處級干部，派遣到縣區進行掛職鍛煉，時間為2～3年；按照省委統一部署，抽調干部參與“服務企業、服務基層”專項行動；每年選派一名同志到定點村擔任農村指導員一年，既幫助

了村里工作，又鍛煉了干部。通過這些辦法，推動機關干部努力讀懂、讀好社會實踐這本“無字之書”，提高解決實際問題的本領。

向群眾學習。這是我們黨的政治本色和優良傳統，是新時期加強和改進黨的建設的根本要求與重要方法。向群眾學習，必須深入一線，學習群眾的首創精神，總結群眾的基本經驗，尊重群眾的良好意愿。這些年來，我們每年都利用省委領導參加全國“兩會”期間的時間，組織調研組到全省各地開展基層調研和暗訪，不與基層黨委、政府打招呼，直接深入到農戶和企業，同農民聊家常、同工人交朋友、同外來民工噓寒暖，了解社情民意，在向群眾學習的同時，努力為省委領導提供第一手的基層真情實況。

強“三力”：增強學習力、執行力、創造力

建設學習型機關，直接目的是增強機關的學習力，根本目的是在增強學習力的基礎上，進一步增強機關的執行力和創造力。

增強學習力。機關的學習力，包括個體的學習力，更重要的是機關整體的學習力；包括新觀念、新知識、新情況的接受能力，更重要的是在接受的基礎上進行分析、加工，進而轉化為思維方式、行為模式、工作本領的能力。一要把學習成果轉化為科學思維和工作思路，善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察形勢、分析矛盾，善于運用科學發展觀的理念和方法去把握實情、解決問題。二要把學習成果轉化為規章制度和工作習慣，從工作職能定位、工作標準、工作方式、工作作風等方面探索規律、查找問題、分析原因，進而健全機制、明確規則、完善制度，并使之內化為干部的內在自覺和行為習慣。三要把學習成果轉化為基本素養和工作能力，加強黨性修養，提高綜合素養，增長工作本領，樹立良好作風，提高為省委工作大局服務的能力和水平。

增強執行力。執行力是考驗機關效能的決定性因素。這些年，我們始終堅持把服務省委決策作為重中之重來抓，自覺從全局和戰略的高度來思考問題、研判形勢，及時提出有針對性的對策建議，在服務省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略等一系列重大決策部署中，發揮了積極的參謀助手作用。我們從維護省委權威、提高執行力、確保政令暢通的高度，抓住省委重視、領導關注、群眾關心的大事難事和影響科學發展的關鍵問題、薄弱環節，切實抓好省委重大決策部署的貫徹落實。我們牢固樹立全局“一盤棋”思想，充分發揮樞紐、協調、牽頭的職能作用和優勢，既加強外部協調又注重內部銜接，既突出服務重點又注重整體推進，在綜合協調方面取得了新突破。我們積極探索和把握服務保障工作的特點與規律，把規范程序與提高效率結合起來，把提升服務與加強管理結合起來，把厲行節約與注重實效結合起來，推進了服務保障工作的制度化、規范化、科學化。

增強創造力。適應變化的形勢需要有創造力，應對復雜局面需要有創造力，服務人民群眾也需要有創造力。學習型組織必須能夠把學習力轉化成創造力，通過創新、創造，把個人的創造力轉換為組織的創造力，進而推動工作效率、工作質量、工作能力的全面提升。我們要求辦公廳的每位干部不論在什么崗位上，都不能停留在一般對付、被動應付、簡單重復的狀態，必須發揮自己的創新創造能

力，研究自己的工作、優化自己的工作、改善自己的工作。比如，起草文稿必須更全面地了解情況、更充分地掌握材料、更準確地領會領導意圖和把握領導風格；辦理文件必須更加仔細地斟詞酌句、更加科學地規范文本、更加高效地履行程序；編報信息必須更加及時、更加全面、更加精準地反映情況等等。我們積極倡導在工作理念上大膽創新、力求突破，在謀事視野上胸懷全局、放眼長遠，在工作標準上精益求精、追求卓越，在運轉方式上超前服務、主動作為，努力在更高起點上推進辦公廳各項工作。

第五篇：機關基層團組織服務青年成才的探索與實踐

機關基層團組織服務青年成才的探索與實踐

近年來，越來越多的青年干部充實選調、招錄到省級機關工作，以浙江省公安廳辦公室為例，目前35周歲以下青年民警已經占到總數半數以上。如何竭誠服務機關青年成長成才，充分發揮青年生力軍、突擊隊的骨干作用，已經成為機關基層團組織的重要課題。近兩年來，浙江省公安廳辦公室團支部在上級團委和辦公室黨組織的正確領導下，以創造成長平臺為主線，服務發展需求為關鍵，匯聚前進力量為目標，精心構筑理論學習、崗位建功、文化育警、公共關系四項平臺，努力打造一支忠于職守、勇于負重、善于攻堅、甘于奉獻的青年骨干隊伍，多項工作曾獲省公安廳以及辦公室領導的肯定。近兩年來，辦公室團支部在服務青年成才成長的過程中取得了一點經驗，團員青年中共有3人次被省廳記二、三等功，9人次記嘉獎，8人次評為優秀公務員，團支部班子成員中有1人被省委、省政府表彰為全省世博安保工作先進個人，1人被中央聯席會議辦公室表彰為全國亞運駐粵信訪先進個人。

一、創造理論學習的平臺，砥礪青年民警政治品質。堅持把思想政治教育作為辦公室團工作的核心和根本，引導青年民警堅定政治方向和政治立場。一是認真落實經常性政治學習制度。嚴格執行“三會兩制一課”及相應制度，深入實施青年馬克思主義者工程，在青年民警中定期開展經常性的政治學習，深入研習黨的經典理論以及路線方針政策，教育引導廣大青年民警自覺運用科學理論武裝頭腦、指導實踐。二是適時組織專題講座。緊密結合中央、省委和團中央重要會議精神，以及公安部、省公安廳黨委重大決策部署，和省廳黨委重大決策部署，適時組織座談會和團課講座，有針對性地開展專題學習討論活動，及時掌握、深刻領會上級最新部署要求，確保全室青年民警思想上、行動上始終與黨保持高度一致。比如去年，支部分別邀請有關部門工作人員為團員青年做《關于當前公安工作的新理念》、《公安文化建設的實踐與思考》、《機關青年如何服務三大國家級戰略》等專題講座。三是積極參加各類主題教育。組織參加新時期人民警察核心價值觀學習教育、慶祝建黨90周年以及紀念雷鋒同志犧牲50周年等主題學習教育活動，進一步堅定獻身公安事業的崇高理想信念，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。特別是在去年“學黨史、知黨情、跟黨走”

系列活動中，由3名團干部組成的辦公室代表隊榮獲廳直機關青年慶祝建黨90周年黨史黨建知識（書面）競賽團體一等獎，其中2名團干部分獲個人一、三等獎；2名青年民警獲評省直青年黨史黨建（團史團建）知識網絡闖關競賽十大闖關達人；1名團干部入選省公安廳代表隊參加了全省機關青年黨史黨建知識搶答賽，并最終在60余個省部屬單位和11個市代表隊中榮膺總決賽三等獎，得到了廳黨委委員、副廳長、政治部主任華乃強的充分肯定。

二、創造崗位建功平臺，鍛煉青年民警工作才干。根據辦公室隊伍建設的總體部署，充分發揮青年人風正勁足、敢干肯學的優秀品質，激勵青年民警崗位立志、崗位練兵、崗位建功，有力助推廳、室各項中心工作。一是打造先進集體品牌。積極抓住黨員先鋒崗、青年文明號、巾幗文明崗等不同載體的創建，極大帶動了全室青年人的創先爭優熱情。辦公室調研科共有5名民警，35周歲以下民警4名，其中2人還是團支部班子成員。支部根據該科青年骨干比較集中這一特點，提出了爭創青年文明號的工作目標。該科工作任務十分繁重，每年承擔各類綜合性材料的起草任務至少200件以上，還有大量通知通報以及4種簡報刊物的編輯任務，整日滿負荷甚至超負荷運轉。“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為多年來的工作常態。在廳政治部、團委的關心支持下，我們總結提煉了以“不待揚鞭自奮蹄”的責任意識、“逆水行舟不進則退”的學習意識、“團結就是力量”的合作意識、“甘當無名英雄”的奉獻意識為核心的調研科精神，并成功創建全省公安機關和省直機關文秘部門中的首個省級青年文明號。文印中心女工小組和信訪接待室主要由青年組成，且分別有1人擔任辦公室團支部副書記，在團支部的幫助配合下，這兩個集體也相繼被評為省直機關巾幗文明崗和廳直機關黨員先鋒崗。二是深化爭當青年崗位能手活動。認真落實上級黨組織工作部署，發動本室青年民警投身“深化創先爭優，爭當崗位能手”活動，積極鼓勵不同部門、不同崗位的青年爭做本專業、本領域的行家里手。推薦青年骨干赴寧波市、麗水市、玉環縣、三門縣等地公安機關秘書工作培訓班傳授工作經驗。開設辦公室青年崗位能手講臺，每月安排一名青年民警結合個人專長登臺授課，引導青年人立足本職崗位提煉工作方法，掀起苦練業務技能，爭做崗位能手的高潮。我們還組織力量從中總結提煉出倪海華三步審核法、陸燕乃六勤調研法、毛敏林接待信訪群眾工作六法、王強十二字統計法等一大批青年崗位能手工作法。去年，全室團員青年中有6人被確定為辦公室首批崗位能手，占到總數的三分之二。三是主動服務和諧機關建設。努力服務辦公室和諧機關建設，積極協助黨支部組織參加省廳機關“紅歌經典頌忠誠”合唱大賽并獲三等獎。積極配合工會小組、女工小組做好各項群眾性活動的組織協調、后勤保障，認真完成歷年辦公室新春團拜會的承辦任務，精心做好會務籌備、節目排演、慰問品選購等各項工作，獲得了本室領導和廣大同事的普遍贊譽。

三、創造文化育警平臺，培育青年民警健康情趣。認真落實“以文化人、以文育警”理念，準確把握青年文化脈搏，精心組織各類積極向上的青年文化活動，培育健康情趣，豐富精神世界，促進青年民警的全面發展。一是組織青年薦書活動。建立辦公室青年讀書角，健全青年借閱臺帳，并印制統一格式的優秀書目推薦表，發動團員青年按照簡介詳實、理由充分的要求填表推薦優秀書目，經團支部研究篩選后每季度報請辦公室黨支部統一購置。截至目前，已購置馬列理論、財經政法、人文歷史、工程技術等各領域經典著作三百余冊。二是開展各類文體活動。組建籃球、乒乓球、羽毛球以及圍棋、中國象棋等五項文體活動興趣小組，制定活動章程，健全工作制度，明確專人負責，適時組織開展訓練、聯誼、競賽等各項活動，豐富青年民警業余文體生活，建立鞏固多元化文體工作陣地。部署開展警營文化作品比賽，以喜迎黨的十八大盛會、贊美祖國大好河山、學習實踐人民警察核心價值觀、謳歌浙江公安工作等為主要內容，征集到全室青年民警書畫、攝影、刺繡等各類藝術作品83件。三是綜合運用新興文化載體。組織參加省直單位紅色博客比賽、省直團工委主題團日活動DV大賽和全省共青團微博方陣建設，開設公開身份的團干部個人微博，及時宣傳報道辦公室團青工作進展和團青骨干事跡。

四、創造公共關系平臺，展現青年民警良好風采。深入推進青年警察公共關系建設，加強與省級機關、重點學校、地方公安機關等兄弟單位團青組織的聯系溝通，充分展現廳機關民警良好風貌。一是巧借上級載體。積極組織、推薦優秀團青骨干參加上級團組織舉辦的各種共建共享活動，抽調團干部擔任浙江省“百城萬人尋訪紅色印記”黨政機關分隊聯絡員，配合相關部門認真做好黨政機關尋訪團赴嘉興南湖的組織聯絡、安保協調等工作，獲得帶隊領導好評。選派團干部參加省直機關團工委“愛在和諧·進村入企”活動，赴遂昌縣民工子弟學校—金

岸小學開展“機關共青團關愛農民工子女志愿服務行動”。二是積極扶貧幫困。主動響應省青基會“助跑寒門學子”活動號召，認真組織開展牽手助學活動，發動全室青年民警捐資助學，設立助學專項基金，結對幫扶浙江工商大學某品學兼優的困難大學新生，除每學年資助基本學雜費用外，還安排專人與其保持日常聯系交流，不定期為其購置學習用品、參考書籍，經常派員到校探望，安排其參加辦公室相關團青活動，關心、了解其思想、學習、生活動態，積極引導幫助其健康成長、學習成才，該項工作得到了廳黨委委員、辦公室主任石小忠同志的批示肯定。此后，本室文印中心、信訪科的青年民警也相繼與臨安市、江山市不同學歷層次的貧困學生結對助學。三是開展安全教育進學校。結合中小學生特點，抓住秋季新生入學這一關鍵節點，聯合知名杭州市知名中小學以及轄區公安機關團組織，先后選派團青骨干到校為新生宣講常用法制、安全知識，推動平安校園建設穩步發展，受到了師生們的普遍歡迎。