第一篇：陜西省關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn) 門(mén)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)

關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)的通知

陜政辦發(fā) 〔2010〕77號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省物價(jià)局《關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月二十三日

關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革促進(jìn)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

省物價(jià)局

供熱計(jì)量改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，促進(jìn)供熱和用熱雙方厲行節(jié)約的重要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》(城建〔2010〕14號(hào))，進(jìn)一步推進(jìn)我省供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

各地要按照政府主導(dǎo)、堅(jiān)持供熱單位為實(shí)施主體、同步推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，扎實(shí)推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。自2010年采暖季開(kāi)始，全省采暖地區(qū)新竣工建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。用兩年時(shí)間，全部完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造，并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。2010年底前，完成國(guó)家下達(dá)的200萬(wàn)平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。“十二五”期間，地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

二、工作任務(wù)

（一）制定供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策。各地物價(jià)部門(mén)要根據(jù)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，按照“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則，在2010年9月底前制定出臺(tái)兩部制供熱計(jì)量?jī)r(jià)格(即基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià))和收費(fèi)辦法，既要合理補(bǔ)償供熱成本，保證熱力企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，又要充分考慮用戶(hù)的承受能力，鼓勵(lì)節(jié)約用熱。為調(diào)動(dòng)用戶(hù)行為節(jié)能的積極性，兩部制熱價(jià)中按面積收取的基本熱價(jià)比例原則上暫按30%執(zhí)行，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格

主管部門(mén)要建立供熱成本、經(jīng)營(yíng)狀況定期報(bào)告制度。

各地必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，實(shí)施按用熱量收費(fèi)，新竣工建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑和大型公共建筑 2010年采暖季全部按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定工作方案，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)將按用熱量收費(fèi)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化新建建筑供熱計(jì)量的監(jiān)管機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)新建建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督和房屋銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱分戶(hù)計(jì)量要求。設(shè)計(jì)單位必須按照《民用建筑節(jié)能條例》，設(shè)計(jì)分戶(hù)熱計(jì)量、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。施工圖不符合供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，審查機(jī)構(gòu)不得認(rèn)定為合格。施工單位嚴(yán)格按照審查合格的施工圖進(jìn)行供熱系統(tǒng)施工。監(jiān)理單位對(duì)不符合供熱計(jì)量要求的工程，責(zé)令施工單位限期整改。工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由供熱主管部門(mén)或供熱單位參與對(duì)供熱計(jì)量裝置進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向建設(shè)主管部門(mén)備案，供熱單位方可入網(wǎng)供熱。房屋銷(xiāo)售時(shí)，必須出示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等資料。

對(duì)不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱分戶(hù)計(jì)量要求的新建建筑，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。擅自開(kāi)工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)預(yù)售。已建成、進(jìn)行銷(xiāo)售的，不予竣工驗(yàn)收備案和產(chǎn)權(quán)初始登記。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的相關(guān)單位要依法給予處罰。對(duì)違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)、批準(zhǔn)預(yù)售、予以竣工驗(yàn)收備案和產(chǎn)權(quán)初始登記的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）按期完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。各城市要明確責(zé)任分工，加大工作力度，制定既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案，合理確定改造技術(shù)路線(xiàn)，2010年底前完成省上下達(dá)各地的既有居住建筑改造任務(wù)。各地應(yīng)將既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造與區(qū)域環(huán)境改造統(tǒng)籌考慮，同步綜合改造。在充分發(fā)揮國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，制定地方激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和其他投資主體的積極性，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量地完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。

（四）加強(qiáng)供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)供熱計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依法強(qiáng)化供熱計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和制造許可監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、不按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和已批準(zhǔn)型式生產(chǎn)和銷(xiāo)售供熱計(jì)量器具的行為。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依法組織開(kāi)展供熱計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)進(jìn)行依法處理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加快完善供熱計(jì)量器具檢定裝置建設(shè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要做好支持和配合工作。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要依法做好供熱計(jì)量器具首次及后續(xù)檢定工作，嚴(yán)禁不具備供熱計(jì)量器具檢定資格的機(jī)構(gòu)從事檢定工作。對(duì)于具備條件的地區(qū)，居民用供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用原則上由同級(jí)財(cái)政保障，暫不具備條件的地區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低核定。不得向居民用戶(hù)收取供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用，供熱計(jì)量器具生產(chǎn)單位及使用單位要依法履行相關(guān)義務(wù)。

（五）強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，符合供熱計(jì)量要求的，供熱單位必須實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。供熱主管部門(mén)應(yīng)組織供熱單位制定供熱計(jì)量器具選型、購(gòu)置、維護(hù)管理的實(shí)施細(xì)則。建設(shè)單位與供熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置和維護(hù)管理，購(gòu)置費(fèi)用納入建房成本。

（六）加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能管理，健全供熱計(jì)量技術(shù)體系。各地要支持供熱管網(wǎng)、熱源等的節(jié)能改造。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》制定供熱系統(tǒng)能耗考評(píng)指標(biāo)體系和考核辦法，加大供熱計(jì)量考核力度，將供熱計(jì)量改革作為各市（區(qū)）節(jié)能責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化供熱系統(tǒng)節(jié)能管理，推進(jìn)建筑節(jié)能。各地要按照國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能、供熱計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)選擇供熱計(jì)量方式，制定實(shí)施細(xì)則和材料設(shè)備技術(shù)規(guī)范，建立完善供熱計(jì)量設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、器具管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)供熱計(jì)量改革的重要性和緊迫性，以科學(xué)合理供熱、滿(mǎn)足群眾需求為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保的原則，加大政府推動(dòng)和政策支持力度。各城市政府要高度重視供熱計(jì)量改革工作，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭負(fù)責(zé)單位，落實(shí)各部門(mén)分工和責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)供熱計(jì)量改革和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。省發(fā)展和改革委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)劃指導(dǎo)。省物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格及收費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)熱量表等能源計(jì)量器具的監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)量器具市場(chǎng)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。

（二）健全考核機(jī)制。各城市人民政府和楊凌示范區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。各地要將供熱計(jì)量改革目標(biāo)完成情況作為節(jié)能減排完成情況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，按照部門(mén)分工，建立責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地供熱計(jì)量工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果在全省通報(bào)。住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積占供熱總面積的比例低于25%的城市，不得申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、省級(jí)和國(guó)家園林城市等獎(jiǎng)項(xiàng)。凡已獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、省級(jí)和國(guó)家園林城市稱(chēng)號(hào)的城市2年內(nèi)必須整改達(dá)標(biāo)。

（三）加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳供熱計(jì)量改革的必要性和緊迫性，及時(shí)有效地解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要重視解決好城鎮(zhèn)低收入家庭冬季采暖問(wèn)題，取得廣大群眾對(duì)改革工作的理解和支持，確保改革工作順利進(jìn)行。

第二篇：關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作意見(jiàn)

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作意見(jiàn)

加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，對(duì)于搞好社區(qū)工作，促進(jìn)全市兩個(gè)文明建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重要意義。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，探索黨建工作與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，特提出本意見(jiàn)。第一條指導(dǎo)

思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作，以社區(qū)黨組織為主體，依靠社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)黨組織的聯(lián)系和黨員的管理教育，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理中的先鋒模范作用，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二條主要目標(biāo)：建枰桓穌渭岫ā⒚芮辛等褐凇⑼漚峒崆俊⑹煜こ鞘泄芾硨蛻縝ぷ鰲⒎芊⒂形納縝斕及嘧櫻喚ㄉ枰恢б隕縝剎亢凸膊吃薄⒐睬嗤旁蔽歉傻母咚刂實(shí)納縝ぷ髡叨游椋惶剿饕惶跫憂(yōu)可縝車(chē)慕ㄉ琛⑼平縝ㄉ琛⒎襠縝褐凇⒎比偕縝玫有效途徑；形成一個(gè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制；創(chuàng)建一個(gè)黨建工作的良好氛圍和一個(gè)安全、文明的社區(qū)環(huán)境。努力構(gòu)建以街道黨工委（鎮(zhèn)黨委）為核心，以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以社區(qū)黨組織的聯(lián)動(dòng)為網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)內(nèi)各單位工、青、婦、學(xué)校少先隊(duì)等群團(tuán)組織、其他社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織及居民群眾共同參與的區(qū)域性黨建工作新格局

第三條社區(qū)黨組織是社區(qū)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在街道黨工委（鎮(zhèn)黨委好范文版權(quán)所有）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

黨組織的設(shè)置

第四條黨員人數(shù)超過(guò)人的社區(qū)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)；黨員人數(shù)超過(guò)人的社區(qū)，應(yīng)建立黨的總支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨總支）；黨員人數(shù)不到人的社區(qū)一般設(shè)立黨的支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨支部），因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設(shè)黨支部；為方便黨員活動(dòng)，部分黨員人數(shù)較多的黨支部可建立黨小組。

第五條社區(qū)黨總支（支部）由黨員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；上級(jí)黨組織認(rèn)為有必要時(shí)，也可調(diào)動(dòng)或指派社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人；社區(qū)黨總支（支部）一般由～人組成，每屆任期年。

第六條本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織活動(dòng)、有利于黨員教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，科學(xué)合理地調(diào)整居民區(qū)設(shè)置，新建的居民小區(qū)，要在居委會(huì)籌建過(guò)程中，同步建立社區(qū)黨組織，以黨建促籌建。大力加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體的黨建工作，凡是具備條件的單獨(dú)建立黨支部；不具備條件的建立聯(lián)合黨支部；沒(méi)有黨員的，通過(guò)群團(tuán)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中的黨員，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，并開(kāi)展黨的工作。

工作任務(wù)



第七條社區(qū)黨組織要對(duì)黨員進(jìn)行政治理論、黨的基本知識(shí)、科學(xué)文化和法律知識(shí)等教育，提高黨員素質(zhì)。落實(shí)“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理、黨員電化教育等制度，積極探索社區(qū)黨員的管理方式，區(qū)別不同對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)管理，逐步建立和完善社區(qū)黨員管理的各項(xiàng)制度。

第八條充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。

開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。要本著“共建互惠，共同提高”的原則，街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，可采取文明小區(qū)共建、“雙擁”共建、廠(chǎng)街共建、校企共建等形式開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向獲益。

要按照“管好自己的，管活駐區(qū)的，輻射外來(lái)的”原則，發(fā)揮黨員在社區(qū)的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)黨員“三權(quán)”的落實(shí)。即：關(guān)系在社區(qū)黨員的直管權(quán)、生活在社區(qū)但黨組織關(guān)系不在社區(qū)黨員的參管權(quán)、駐社區(qū)單位黨員的協(xié)管權(quán)。

在職黨員持本單位黨組織開(kāi)具的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證明信》，到居住地黨組織報(bào)到。社區(qū)黨組織建立完善活動(dòng)制度和向所在單位通報(bào)制度，以志愿者活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)與服務(wù)中的先鋒模范作用，認(rèn)真填寫(xiě)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動(dòng)記錄卡，并及時(shí)向在職黨員所屬單位通報(bào)其表現(xiàn)情況。

開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。按照“自愿參加、無(wú)償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”的原則，根據(jù)各人專(zhuān)長(zhǎng)，把在職黨員、流動(dòng)黨員組成多種類(lèi)型的志愿者服務(wù)隊(duì)，走進(jìn)居民小區(qū)和居民家中，向社區(qū)居民開(kāi)展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點(diǎn)問(wèn)題咨詢(xún)，幫助困難戶(hù)、孤寡老人排憂(yōu)解難活動(dòng)。逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。

組織黨員開(kāi)展共建五好文明家庭、黨員文明戶(hù)、文明小區(qū)、文明樓院活動(dòng)、文明社區(qū)等活動(dòng)，做好思想政治工作，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)整體文明水平的提高。

開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)。結(jié)合黨的重大節(jié)日和市、區(qū)（縣）重點(diǎn)工程建設(shè)，有計(jì)劃地組織廣大黨員參加義務(wù)勞動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

開(kāi)展“民心工程

第三篇：陜西省改革工商登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

陜西省改革工商登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

2013年12月05日 16:32 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-陜西頻道

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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)12月5日陜西訊(記者 張?jiān)瘦x 通訊員 張永虎)從即日起在陜西省境內(nèi)注冊(cè)公司,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng),公司注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,實(shí)行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式等,并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。這是記者12月5日在陜西省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。據(jù)了解,11月19日,陜西省政府第20次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于改革工商登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》,標(biāo)志著陜西省工商系統(tǒng)登記制度改革序幕正式拉開(kāi)。

黨的十八大提出,要深化行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目,由先證后照改為先照后證,把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。不久前,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革,明確了改革的主要內(nèi)容:一是放寬注冊(cè)資本登記條件;二是將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度;三是放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件;四是大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè);五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。

近年來(lái),陜西省市場(chǎng)主體發(fā)展總體上穩(wěn)中有升。截止今年6月底,全省市場(chǎng)主體總量為137.5萬(wàn)戶(hù)(其中個(gè)體工商戶(hù)98.83萬(wàn)戶(hù)、企業(yè)36.55萬(wàn)戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2.14萬(wàn)戶(hù)),列全國(guó)第20位。改革工商登記制度,降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,壯大市場(chǎng)主體總量和質(zhì)量,已成該省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切任務(wù)。為此,省政府決定啟動(dòng)工商登記制度改革。

據(jù)陜西省工商局局長(zhǎng)王吉德介紹,陜西省此次進(jìn)行的工商登記制度改革,主要包括十三個(gè)方面:一是放寬市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記條件。二是放寬市場(chǎng)主體住所登記條件。三是放寬公司注冊(cè)資本登記條件。四是放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記條件。五是實(shí)行“先照后證”。六是支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。七是支持電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。八是支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。九是支持家庭農(nóng)(林)場(chǎng)發(fā)展。十是簡(jiǎn)化登記注冊(cè)程序。十一是支持外商投資企業(yè)發(fā)展。十二是改革企業(yè)檢驗(yàn)制度。十三是下放企業(yè)登記管轄權(quán)限。

這次工商登記制度改革的主要內(nèi)容,一是將公司注冊(cè)資本由“實(shí)繳登記制”改為“認(rèn)繳登記制”。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng),實(shí)行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式等,并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。二是將“先證后照”改為“先照后證”。法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的27個(gè)涉及國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前置許可審批項(xiàng)目繼續(xù)作為前置許可項(xiàng)目,其他前置許可審批項(xiàng)目調(diào)整為后置許可項(xiàng)目(陜西省原有前置許可項(xiàng)目約130項(xiàng))。涉及后置許可項(xiàng)目市場(chǎng)主體,先申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,再辦理許可審批手續(xù)。三是將“企業(yè)檢驗(yàn)制度”改為“企業(yè)報(bào)告制度”。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。建立市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常黑名錄,記載并向社會(huì)公布未按規(guī)定期限和內(nèi)容申報(bào)和公示報(bào)告的企業(yè)。四是將“一址一照”改為“一址多照、一照多址”。同一地址可以登記兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所。市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所在同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)不同地址的,可以向所在地縣級(jí)工商部門(mén)申請(qǐng)備案,不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。

總體來(lái)看,這些改革舉措還具有三個(gè)突出特點(diǎn):一是全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革的各項(xiàng)部署;二是前置許可項(xiàng)目由130項(xiàng)減少為27項(xiàng),體現(xiàn)了更大的改革力度;三是提出支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、電子商務(wù)、家庭農(nóng)林場(chǎng)等新興行業(yè)發(fā)展系列舉措,更加符合陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

陜西省工商局遵照省政府要求,已經(jīng)制定具體實(shí)施意見(jiàn),對(duì)推進(jìn)工商登記制度改革進(jìn)行部署。并重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作:一是認(rèn)真落實(shí)改革措施。對(duì)相關(guān)改革內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解,明確實(shí)施主體,提出操作辦法,完善工作流程,修改系統(tǒng)軟件,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保新的登記注冊(cè)制度順利實(shí)施。二是提升服務(wù)效能。對(duì)設(shè)立、注銷(xiāo)等重要登記事項(xiàng)實(shí)行“一審一核”程序,其他事項(xiàng)實(shí)行“審核合一”程序,自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。規(guī)范“一次性告知”、“首辦負(fù)責(zé)”等工作制度,推行預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)措施,切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。三是建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息征集共享,按照“誰(shuí)登記誰(shuí)公示”、“誰(shuí)審批誰(shuí)公示”原則,通過(guò)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記注冊(cè)、許可審批、報(bào)告等所需材料和辦事程序等事項(xiàng),并在完成登記注冊(cè)3個(gè)工作日內(nèi)上傳相關(guān)信息,供社會(huì)公眾查詢(xún)。將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常黑名錄,通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示,使之“一處失信,處處受限”。四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合改革內(nèi)容梳理監(jiān)管事項(xiàng),科學(xué)制定抽查制度。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、重大案件會(huì)商等機(jī)制,妥善處理新制度與原制度銜接問(wèn)題。發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

據(jù)悉,這次工商登記制度改革涉及準(zhǔn)入條件放寬、許可審批流程再造,還涉及政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整和政府部門(mén)間職責(zé)關(guān)系的重構(gòu)。為此,陜西省政府要求各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重新梳理和明晰各個(gè)職能部門(mén)的職責(zé)分工,進(jìn)一步厘清各部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體的審批責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任,研究制定適應(yīng)新登記制度的許可審批與后續(xù)監(jiān)管措施,確保改革前后各項(xiàng)管理工作平穩(wěn)過(guò)渡,同時(shí)要加大宣傳力度,全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地開(kāi)展政策解讀,讓改革舉措落地生根,充分釋放改革紅利,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

第四篇：申論：全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革[模版]

集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)

從今年起，我們?cè)谌珖?guó)農(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，中國(guó)歷史上存在了兩千多年的這個(gè)古老稅種已經(jīng)終結(jié)，這件事具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。但要從理論和實(shí)踐上真正解決其問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索。

一、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問(wèn)題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：

（一）是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（三）是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要根據(jù)職能定編定崗定員，按照公開(kāi)公正公平的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗。在人員精簡(jiǎn)過(guò)程中，要關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，妥善安置分流人員，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和積極性，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。上級(jí)部門(mén)要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造好的環(huán)境。

二、以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革

要貫徹把義務(wù)教育工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針，通過(guò)改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、都能上得起學(xué)的目標(biāo)。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革要從兩個(gè)方面展開(kāi)：

（一）是全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，可見(jiàn)，必須建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

（二）是加快教育部門(mén)自身改革。我們?cè)谠黾咏逃度氲耐瑫r(shí)，更要重視提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。第一，深化教育人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。第二，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

三、以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革

另外，要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。

要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。中央和地方

財(cái)政給基層的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和公務(wù)員工資改革、發(fā)展農(nóng)村教育等補(bǔ)助一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

要繼續(xù)進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。同時(shí)，要研究進(jìn)一步理順省以下財(cái)政分配關(guān)系，完善省以下財(cái)政體制，努力改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況。

鄉(xiāng)村債務(wù)是擺在基層政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期歷史形成的，原因也是多方面的，要摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類(lèi)處理，逐步化解。當(dāng)前關(guān)鍵是鎖定舊債，防止出現(xiàn)新的債務(wù)。要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中的債務(wù)著手，逐項(xiàng)突破，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債。

農(nóng)村其他方面的改革，也要統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，直接關(guān)系到鞏固稅費(fèi)改革成果和改革農(nóng)村上層建筑，必須集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)。

第五篇：全面推進(jìn)文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新

全面推進(jìn)文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新

中國(guó)文化記者劉修兵報(bào)道：在全黨全國(guó)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面推進(jìn)深化改革的新形勢(shì)下，2013年全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議12月27日在京召開(kāi)。文化部部長(zhǎng)蔡武出席會(huì)議并講話(huà)，文化部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷就2014年文物工作作出部署。

蔡武從七個(gè)方面概括和肯定了2013年文物工作取得的成績(jī)。一是積極推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目審批機(jī)制改革。二是研究制定2020年文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。三是開(kāi)展《文物保護(hù)法》修訂前期研究工作。四是全面展開(kāi)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。五是開(kāi)展古村落綜合保護(hù)利用試點(diǎn)。六是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中文物保護(hù)的有關(guān)部署。七是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。他指出，當(dāng)前文物事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和困難交織，要對(duì)面臨的形勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中提升水平，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的使命。

蔡武強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，破除一切發(fā)展藩籬，堅(jiān)定不移深化改革，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新主基調(diào)。要凝聚改革共識(shí)，明確改革任務(wù)，找準(zhǔn)改革突破口，全面推進(jìn)文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新要求，切實(shí)保護(hù)好古城的歷史文化價(jià)值。要堅(jiān)持真實(shí)性保護(hù)、發(fā)展中保護(hù)、整體性保護(hù)，積極探索文物保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要拓展文物資源的社會(huì)教育功能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。要自覺(jué)參與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提升文博單位公共文化服務(wù)水平，深化博物館免費(fèi)開(kāi)放工作，發(fā)揮文博單位的社會(huì)教育功能。要切實(shí)履行文物部門(mén)職能，全面提高文物保護(hù)管理水平。要加快推進(jìn)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，組織開(kāi)展好《文物保護(hù)法》修訂工作，不斷完善文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提高文物工作水平和治理能力。

勵(lì)小捷對(duì)2013年文物工作進(jìn)行了回顧，提出了2014年文物工作的基本思路，即全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，著力推進(jìn)以項(xiàng)目審批制度綜合改革為突破口的各項(xiàng)改革，著力增強(qiáng)以實(shí)施分類(lèi)管理、精準(zhǔn)管理為抓手的宏觀(guān)管理能力，著力完善以《文物保護(hù)法》修訂為核心的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升以強(qiáng)化博物館教育功能為重點(diǎn)的文博行業(yè)服務(wù)社會(huì)的水平，立足大局，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。他說(shuō)，要充分認(rèn)識(shí)深化文物系統(tǒng)改革的必要性，明確文物系統(tǒng)深化改革的主要任務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，切實(shí)履行部門(mén)管理職責(zé)，并注意把握文物系統(tǒng)改革的特點(diǎn)，慎重決策，大膽實(shí)施，把頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)。

勵(lì)小捷對(duì)做好新型城鎮(zhèn)化中的文物保護(hù)工作做了再次強(qiáng)調(diào)，要求深刻認(rèn)識(shí)傳承文化在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要意義，樹(shù)立以人為本、整體保護(hù)、突出特色、遵循規(guī)律、城鄉(xiāng)一體化等理念，認(rèn)真履行古城保護(hù)的職責(zé)。