第一篇：以人為本 改革創(chuàng)新 全面推進效能建設(shè)

以人為本 改革創(chuàng)新 全面推進效能建設(shè)

國家工商總局門戶網(wǎng)站： 2012年04月09日 來源： 中國工商報

□上海市工商局黨委書記、局長 吳振國

2012年2月16日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華在上海考察調(diào)研時，專門為上海工商部門題詞：“全面加強工商行政管理效能建設(shè)，為上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出更大貢獻。”這是總局領(lǐng)導(dǎo)對上海市工商行政管理工作的新要求、新期望。全市各級工商機關(guān)必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

加強效能建設(shè)，必須堅持以人為本、執(zhí)法為民，深刻把握時代發(fā)展的要求、人民群眾的期盼和公共行政的基本規(guī)律，堅持立足市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)等重要職能，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和區(qū)域發(fā)展特點，按照依法治國、依法行政的要求，深化體制機制改革、探索工作方法創(chuàng)新、提升管理技術(shù)水平和加強干部隊伍建設(shè)，進一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平，提高執(zhí)行力和公信力，提高人民群眾的滿意度。根據(jù)近幾年的實踐經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)，上海市各級工商機關(guān)全面推進工商行政管理效能建設(shè)，應(yīng)著重從以下3個方面入手。

一、堅持改革創(chuàng)新，促進行政資源科學(xué)配置、行政運作協(xié)調(diào)順暢

市場主體準(zhǔn)入服務(wù)是工商部門的重要職責(zé)之一，因此，深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，是加強效能建設(shè)的重要內(nèi)容，也是工商部門著力推進效能建設(shè)的重點之一。

近幾年，上海市工商系統(tǒng)按照上海市委、市政府的要求，牽頭在全市推進和完善企業(yè)設(shè)立

并聯(lián)審批工作，取得了明顯成效，得到企業(yè)和社會各方面廣泛好評。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)3個部門在市和區(qū)縣兩個平臺全面實現(xiàn)了并聯(lián)審批，全市72項前置審批項目也逐步納入并聯(lián)審批流程，目前新設(shè)立一個企業(yè)的平均審批時間已由過去的14天縮短為6天。圍繞推進并聯(lián)審批工作，上海市工商系統(tǒng)積極推進企業(yè)注冊登記辦法改革，整合資源，再造流程，優(yōu)化設(shè)施，豐富服務(wù)內(nèi)容，深入推進企業(yè)年檢制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)。上述改革雖然取得了積極的成效，但還存在很大的優(yōu)化空間，尤其是在現(xiàn)代計算機技術(shù)的支撐下，公共服務(wù)和辦事效率還可以進一步提高。

大力加強效能建設(shè)，全市工商系統(tǒng)要堅持改革創(chuàng)新，不斷深化改革。要繼續(xù)推進和完善企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作，全力推進網(wǎng)上并聯(lián)審批，推動并聯(lián)審批由“雙軌制”向“單軌制”轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)“一口收件、一口收費、一口發(fā)證”。要積極推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面完善網(wǎng)上登記功能。要繼續(xù)探索實施外資企業(yè)工商直接受理登記，實行“一口同步受理，一次核發(fā)證照”。同時，要繼續(xù)加強窗口建設(shè)，進一步完善各項窗口服務(wù)制度，提高基層一線工商干部的服務(wù)水平，促進行政效能的提高。

二、加強依法行政，促進執(zhí)法辦案公平公正、監(jiān)管維權(quán)規(guī)范高效

堅持依法行政，是推進效能建設(shè)的前提。所有提高行政效能的辦法和措施，都必須堅持正確的導(dǎo)向，都必須依法合法。尤其是對承擔(dān)有關(guān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的工商部門而言，加強法治建設(shè)、堅持依法行政，是推進效能建設(shè)的根本途徑。依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，可以確保權(quán)責(zé)一致、執(zhí)法公平、程序正當(dāng)、高效便民，也為效能建設(shè)提供了有效的保障，確保執(zhí)法辦案公正權(quán)威，確保市場監(jiān)管規(guī)范有效。

近幾年來，按照“要把上海建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區(qū)之一”的目標(biāo)，上海市工商局大力推進法治工商建設(shè)，依法行政整體水平不斷提高。全面推進效能建設(shè)，全市工商系統(tǒng)要進一步加大法治工商建設(shè)力度，堅持依法行政，做到

嚴(yán)格執(zhí)法、公平執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，探索建立工商行政管理機關(guān)依法行政第三方評估機制，不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要積極推進政府信息公開、政務(wù)公開工作，進一步提高全市各級工商機關(guān)的工作效能和行政透明度，進一步提高依法行政的公信力和執(zhí)行力，努力打造一支“三個過硬”的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍。

三、完善干部教育管理監(jiān)督機制，促進行政決策執(zhí)行到位、工作作風(fēng)不斷改進

加強效能建設(shè)，最關(guān)鍵的是人的因素，必須依靠干部素質(zhì)的提高。要不斷加強對干部的教育、管理、監(jiān)督，通過制度的激勵和約束，調(diào)動和發(fā)揮廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，促進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，做到求真務(wù)實、勤政廉政。一方面要加強干部教育培訓(xùn)，另一方面要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

從加強監(jiān)督上講，近年來上海市工商局以改革的精神、創(chuàng)新的思路，積極探索和運用“制度加科技”手段，以制度建設(shè)為根本，以制約權(quán)力為關(guān)鍵，以科學(xué)技術(shù)為支撐，將現(xiàn)代信息技術(shù)的公開性、嚴(yán)密性、程序性和實時交互性等特點融入制度設(shè)計工作，大力加強行政監(jiān)督，努力規(guī)范權(quán)力運行，深入開展預(yù)防腐敗工作，不斷轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，取得了明顯效果。截至2011年，上海市工商局連續(xù)６次在全市政風(fēng)行風(fēng)測評中獲得行政執(zhí)法類部門第一名，上海市工商系統(tǒng)再次被評為“上海市文明行業(yè)”，3個分局獲得“全國文明單位”稱號，50個單位獲得“上海市文明單位”稱號。有效的監(jiān)督保證了決策正確、管理科學(xué)、行為規(guī)范、運行順暢。全市工商系統(tǒng)將進一步完善監(jiān)督機制，按照切實加強黨的純潔性建設(shè)和從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政的要求，推廣“制度加科技”等成功經(jīng)驗，全力推進效能監(jiān)察工作。上海市工商局結(jié)合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，探索建設(shè)了一套覆蓋行政審批、市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)等各項業(yè)務(wù)的電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前，已在兩個分局啟動電子行政效能監(jiān)察系統(tǒng)試點工作。

在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，全市各級工商機關(guān)要進一步接受社會監(jiān)督，尤其要重視輿論監(jiān)督。要認真聽取群眾的呼聲，積極回應(yīng)媒體和社會各方面的關(guān)切，從群眾反響強烈的熱點、難點問

題以及市場監(jiān)管中的突出問題入手，有針對性地開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、堵塞漏洞、完善制度，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，改進干部隊伍作風(fēng)。

第二篇：全面推進文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新

全面推進文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新

中國文化記者劉修兵報道：在全黨全國貫徹落實黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，全面推進深化改革的新形勢下，2013年全國文物局長會議12月27日在京召開。文化部部長蔡武出席會議并講話，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷就2014年文物工作作出部署。

蔡武從七個方面概括和肯定了2013年文物工作取得的成績。一是積極推進文物保護項目審批機制改革。二是研究制定2020年文物事業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。三是開展《文物保護法》修訂前期研究工作。四是全面展開第一次全國可移動文物普查。五是開展古村落綜合保護利用試點。六是落實國務(wù)院關(guān)于做好旅游等開發(fā)建設(shè)活動中文物保護的有關(guān)部署。七是切實改進工作作風(fēng)，狠抓重點工作落實。他指出，當(dāng)前文物事業(yè)進入一個新的發(fā)展時期，機遇和挑戰(zhàn)并存、希望和困難交織，要對面臨的形勢保持清醒的認識，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中提升水平，切實肩負起歷史賦予的使命。

蔡武強調(diào)，要繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，破除一切發(fā)展藩籬，堅定不移深化改革，扎實推進各項工作。要認真貫徹落實十八屆三中全會精神，準(zhǔn)確把握文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新主基調(diào)。要凝聚改革共識，明確改革任務(wù)，找準(zhǔn)改革突破口，全面推進文物系統(tǒng)改革創(chuàng)新。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新要求，切實保護好古城的歷史文化價值。要堅持真實性保護、發(fā)展中保護、整體性保護，積極探索文物保護與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。要拓展文物資源的社會教育功能，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。要自覺參與社會主義核心價值體系建設(shè)，提升文博單位公共文化服務(wù)水平，深化博物館免費開放工作，發(fā)揮文博單位的社會教育功能。要切實履行文物部門職能，全面提高文物保護管理水平。要加快推進第一次全國可移動文物普查，組織開展好《文物保護法》修訂工作，不斷完善文物安全工作長效機制，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高文物工作水平和治理能力。

勵小捷對2013年文物工作進行了回顧，提出了2014年文物工作的基本思路，即全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作總基調(diào)，著力推進以項目審批制度綜合改革為突破口的各項改革，著力增強以實施分類管理、精準(zhǔn)管理為抓手的宏觀管理能力，著力完善以《文物保護法》修訂為核心的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升以強化博物館教育功能為重點的文博行業(yè)服務(wù)社會的水平，立足大局，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全面推進各項工作。他說，要充分認識深化文物系統(tǒng)改革的必要性，明確文物系統(tǒng)深化改革的主要任務(wù)，進一步簡政放權(quán)，推廣政府購買服務(wù)，切實履行部門管理職責(zé)，并注意把握文物系統(tǒng)改革的特點，慎重決策，大膽實施，把頂層設(shè)計與摸著石頭過河結(jié)合起來。

勵小捷對做好新型城鎮(zhèn)化中的文物保護工作做了再次強調(diào)，要求深刻認識傳承文化在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要意義，樹立以人為本、整體保護、突出特色、遵循規(guī)律、城鄉(xiāng)一體化等理念，認真履行古城保護的職責(zé)。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作

黨的十七大確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨的指導(dǎo)地位，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新要求、新任務(wù)。組織部門作為黨的建設(shè)新的偉大工程的執(zhí)行者和實踐者，學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神，做好新時期組織工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保

證。

一、創(chuàng)新理念，深入謀劃組織工作發(fā)展新思路

牢固樹立服務(wù)發(fā)展的理念。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進發(fā)展是基層黨組織的首要任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發(fā)展方向和著力點問題。新時期的組織工作必須牢固樹立著眼于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展、有利于發(fā)展的工作理念，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，把組織工作放到落實科學(xué)發(fā)展觀的大局中去考慮、去謀劃、去部署，不斷增強大局意識、責(zé)任意識和有為意識，切實找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點與著力點，想發(fā)展之所想，急發(fā)展之所急，解發(fā)展之所難，供發(fā)展之所需，使組織工作促進發(fā)展的績效最大化。

牢固樹立以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作承擔(dān)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)，是做“人”的工作的，在組織工作中堅持以人為本，就是要堅持以人為主體，以尊重人和關(guān)心人為基本原則，以培養(yǎng)人和造就人為根本使命，以服務(wù)人和管理人為重要途徑，把以人為本的精神貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力促進人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在干部工作上，就是要不斷完善和創(chuàng)新工作機制和工作方法，善于調(diào)動不同年齡段黨員干部的工作熱情，任人唯賢，唯才是舉；體現(xiàn)在人才工作上，就是要進一步打破身份、行業(yè)、地域、所有制的限制，擴大選人視野，把社會各界優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來；體現(xiàn)在黨員教育管理上，就是要切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；體現(xiàn)在基層組織建設(shè)上，就是要結(jié)合各單位各部門工作實際，創(chuàng)新思路，選好載體，有針對性地解決問題，有實效性地推進工作。

牢固樹立民主開放的理念。組織工作是一個與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展過程。發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要用發(fā)展的觀點來分析，用集思廣益的民主機制和開拓進取的創(chuàng)新辦法來解決。這就要求我們必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，由被動適應(yīng)向主動謀劃轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)封閉向現(xiàn)代開放轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的需要，充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力，通過聯(lián)合有關(guān)部門和群團組織，整合社會資源，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有開放民主特點的組織工作運行機制，構(gòu)建一個民主開放的組織工作大格局。

二、創(chuàng)新方法，全面落實組織工作發(fā)展新要求

堅持調(diào)查研究，超前謀劃部署。創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)就是要有新的思路和新的舉措，決定思路和舉措的重要基礎(chǔ)就是要堅持調(diào)查研究。落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，迫切要求組織部門增強工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，緊緊圍繞黨委的中心工作，靠前站位思考，深入調(diào)查研究，超前謀劃部署。通過調(diào)查研究準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措。

堅持擴大民主，推進工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會的發(fā)展進步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，除涉及保密事項外都應(yīng)面向社會、面向基層、面向服務(wù)對象、面向廣大黨員干部群眾，實行“陽光作業(yè)”，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開。

堅持整合資源，提高工作效益。面對組織工作任務(wù)越來越重的狀況，一方面，要用足用好“內(nèi)力”，優(yōu)化配置組織系統(tǒng)內(nèi)部資源，形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動、權(quán)責(zé)明晰、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，發(fā)揮好組織部門的主體作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科學(xué)整合、充分運用其他黨內(nèi)資源和社會資源，主動加強與黨委、政府部門及社會各個方面的協(xié)調(diào)，形成強大工作合力，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，提高組織工作效益。

堅持重點突破，實現(xiàn)以點帶面。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、責(zé)任大，要把領(lǐng)導(dǎo)精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到重點工作上，善于從解決事關(guān)全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作。要堅持“試點先行，逐步推進”的原則，建立黨建工作創(chuàng)新實驗基地，有重點地開展探索實驗，善于發(fā)現(xiàn)典型，注重總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)作用，推動組織工作整體上水平。

堅持建章立制，全面鞏固成果。創(chuàng)新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠，堅持用制度管人理事，用制度規(guī)范組織工作。要堅持把制度建設(shè)融入到每一件工作、每一項措施、每一個環(huán)節(jié)，及時把創(chuàng)新成果總結(jié)上升為制度規(guī)范，建立形成長效機制，使其長期發(fā)揮作用。

三、創(chuàng)新機制，努力構(gòu)建組織工作發(fā)展新格局

以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心，創(chuàng)

新干部人事工作機制。一是堅持擴大民主，建立民主公開的決策機制。進一步健全常委分工負責(zé)制，重點完善常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，深化常委會和全委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，不斷提高常委會、全委會決策的質(zhì)量和水平。二是堅持科學(xué)用人，建立優(yōu)勝劣汰的選任機制。以提高選人用人的透明度和公信度為目標(biāo)，制訂完善干部選任工作程序，規(guī)范干部提名權(quán)實施辦法，推動公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化，為干部平等競爭創(chuàng)造條件。三是堅持全面發(fā)展，建立立體的教育培訓(xùn)機制。注重多途徑培養(yǎng)鍛煉干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵崗位上去培養(yǎng)鍛煉，注重以需求為導(dǎo)向培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地組織干部到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)交流、到艱苦地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。四是堅持嚴(yán)格管理，建立科學(xué)的考核評價機制。建立干部分類分層次考核評價體系，制訂完善科學(xué)的德才標(biāo)準(zhǔn)、考評規(guī)則、考核指標(biāo)、考核程序、評價方法和獎懲制度，科學(xué)評價干部工作業(yè)績，努力在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。五是堅持預(yù)防為主，建立完備的監(jiān)督制約機制。堅持干部任前、任期和離任監(jiān)督并重，工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，探索建立黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正和協(xié)調(diào)運行的監(jiān)督工作機制。

以夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)為重點，創(chuàng)新基層黨建工作機制。一是探索黨員主體地位保障機制。切實尊重黨員的主體地位，探索建立重大問題黨員聽證制度，推行黨組織定期向黨員報告工作并接受質(zhì)詢的制度，努力推動黨委會議黨員旁聽制、黨代表任期制、黨代表巡視制試點，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是建立黨員教育管理長效機制。全面推行農(nóng)村黨員先進性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。進一步完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，探索實施黨員服務(wù)承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶制度和黨員志愿者、黨員義工等活動。三是完善黨內(nèi)關(guān)懷互助幫扶機制。積極探索黨組織服務(wù)黨員的工作機制，開展黨員服務(wù)中心建設(shè)試點工作，進一步加大黨員活動場所建設(shè)力度。探索建立“貧困黨員幫扶基金”，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。四是健全基層組織工作運行機制。創(chuàng)新村級黨組織的設(shè)置形式，深入推進村級組織“1+2”運行模式，提高黨組織的覆蓋面和影響力。進一步健全完善村干部規(guī)范化管理辦法，全面實施村級工作統(tǒng)一考核評價制度，進一步提高基層組織工作經(jīng)費、工資待遇的保障水平。五是努力完善基層黨內(nèi)民主機制。建立健全黨內(nèi)情況反映和信息反饋機制，營造敢講話、講真話的氛圍。改進黨內(nèi)民主選舉工作，全面推行基層黨組織選舉“兩推一選”制度，逐步建立基層黨組織書記差額選舉、平等競爭機制，探索個人自薦、競職演說和競職承諾等多種選舉形式。

以增強科學(xué)發(fā)展的活力為目標(biāo)，創(chuàng)新黨管人才工作機制。一是建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。積極探索黨管人才的工作機制和有效途徑，整合人才工作力量和人才資源，充分調(diào)動人才和用人主體兩方面積極性，形成強有力的工作合力，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是探索創(chuàng)新人才資源開發(fā)管理機制。根據(jù)人才的不同類型和不同特點，完善各具特色、行之有效的培養(yǎng)開發(fā)機制，重點抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用型人才隊伍培訓(xùn)。抓緊制定全區(qū)緊缺人才需求調(diào)查工作和人才隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃，實行人才柔性引進政策，通過政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)節(jié)、市場配置引進各類優(yōu)秀拔尖人才。三是健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人才資源的使用效益。健全促進人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機制，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。（

第四篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，是各級黨委的重要職責(zé)，各級黨委要切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。黨委書記要切實履行好本地區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，在抓好全局工作的同時，要用足夠的時間和精力抓好黨的建設(shè)，帶動和督促黨委一班人認真履行好黨要管黨的職責(zé)。

一、認識上準(zhǔn)確定位。胡錦濤同志在十七大報告中強調(diào)，黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，始終成為各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的87年發(fā)展歷程反復(fù)證明，只有始終不渝地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)，順應(yīng)時代發(fā)展的進步潮流，才能為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展把準(zhǔn)方向、凝聚力量、提供動力。從馬克思主義哲學(xué)的觀點來看，必須要用“辯證統(tǒng)一、融合發(fā)展”的觀點來處理黨的建設(shè)與其他工作的關(guān)系，把黨的建設(shè)放到黨的中心工作中去思考、去定位、去謀劃、去落實，做到黨建工作與中心工作目標(biāo)同向，工作合拍，措施配套。尤其是在新的歷史條件下，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，真正做到黨的建設(shè)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，黨的建設(shè)自身實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，使我們黨始終走在時代前列。在當(dāng)前，中心工作是經(jīng)濟建設(shè)，黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展離不開經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展這個大背景，離不開貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求。加強黨的建設(shè)，就必須適應(yīng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展對黨的建設(shè)提出的新要求，在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的實踐中，找準(zhǔn)自身建設(shè)的切入點、結(jié)合點和著力點，在努力促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。就昭蘇縣而言，作為伊犁州唯一的五類地區(qū)，地處偏遠，自然條件惡劣，而且邊境縣長達249公里，占州直的一半以上，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)繁重，集邊遠、貧困、復(fù)雜等特點于一身。因此，加強黨的建設(shè)，為加快發(fā)展凝聚力量，在昭蘇顯得尤為重要，應(yīng)該把黨建工作擺在更加重要的位置。要認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)提出的“采取特殊關(guān)注、特殊指導(dǎo)、特殊政策傾斜和資金優(yōu)先”的辦法，切實加強黨建工作，針對全縣各種不同類型的基層黨組織，全面推進農(nóng)村、社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、思想上給以優(yōu)位。江澤民同志曾經(jīng)指出，越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。改革開放以來的實踐充分證明，什么時候堅持和重視黨的建設(shè)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就能順利進行，社會主義的經(jīng)濟、政治、文化以及社會和諧就能得到全面發(fā)展；什么時候放松和忽視黨的建設(shè)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)就要受到影響。要加強黨的建設(shè)，就必須在思想上給予優(yōu)位，堅持把它作為各項工作的排頭兵，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供動力。一是要樹立“經(jīng)濟發(fā)展，黨建先行”的優(yōu)位思想。昭蘇縣作為五類艱苦邊遠地區(qū)，工作環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境與其他縣市相比有很大差距，部分黨員干部不同程度地抱有“怨天尤人、坐等靠熬”的思想。要從根本上破除這些思想障礙，縮小發(fā)展差距，就必須從抓好黨建工作入手，通過深入細致地思想政治工作，教育廣大黨員干部沖破一切陳舊觀念的束縛，吸納一切有利于發(fā)展的思想、理念，堅定他們一心一意跟黨走、全心全意謀發(fā)展的信心和決心。二是要樹立“穩(wěn)定環(huán)境，黨建保障”的優(yōu)位思想。穩(wěn)定是新疆最大的政治，社會政治的安全穩(wěn)定才能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。對于少數(shù)民族聚居的邊境縣來說，構(gòu)建安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須通過加強黨的建設(shè)鞏固基層政權(quán)，提升黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，增強社會面的控制力，防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透破壞活動，不斷鞏固和發(fā)展平安和諧的社會環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”。三是要樹立“發(fā)展動力，黨建提供”的優(yōu)位思想。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，就必須加強黨的建設(shè)，樹立正確的用人導(dǎo)向，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部、為事業(yè)配班子，充分發(fā)揮人的能動性、調(diào)動人的積極性。同時，加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建設(shè)一支能為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會發(fā)展留得住、用得上、懂科技、善經(jīng)營、會管理的人才隊伍，為推動發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。四是要樹立“群眾致富，黨

建引路”的優(yōu)位思想。要從根本上提高群眾的致富本領(lǐng)，拓寬致富渠道，就必須發(fā)揮黨建工作的培訓(xùn)優(yōu)勢。通過構(gòu)建“大教育、大培訓(xùn)”工作格局，培育一大批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，積極選樹“帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富”的優(yōu)秀典型，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾理思路、闖市場、找項目、快致富。

三、工作上積極到位。黨的建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須長期堅持，常抓不懈。面對黨的十七大對全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出的一條主線、五個重點、一個目標(biāo)、六項任務(wù)的戰(zhàn)略部署，我們只有“毫不放松”、“鍥而不舍”、“持之以恒”地抓好落實，才能使黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會各項事業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進、共同發(fā)展。一是要健全責(zé)任機制，解決好“不愿抓”的問題。盡管中央早就明確提出縣委書記是抓基層黨建的“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責(zé)任人”，必須履行好管黨職責(zé)。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)存在“抓經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”的片面認識，結(jié)果擠來擠去把黨建工作擠掉了，擺來擺去黨建工作擺不上位。甚至管黨責(zé)任下移，本來應(yīng)由黨委履行的責(zé)任變成了黨委職能部門的責(zé)任。因此，要進一步完善黨建工作責(zé)任制，研究制定科學(xué)的黨建工作考核辦法，加大黨建考核結(jié)果的運用力度，強化黨建工作的督促檢查，使黨建工作形成書記帶著班子抓、黨委領(lǐng)著組織部門抓、組織部門協(xié)調(diào)職能部門抓的新局面。二是要堅持與時俱進，解決好“不會抓”的問題。當(dāng)前，一些地方和部門不同程度地存在忽視、歧視、輕視黨建工作的問題，究其原因，個別領(lǐng)導(dǎo)在思想認識上對黨建工作不重視、不了解是一個方面，但更重要的原因是，一些黨組織負責(zé)人、主管黨建工作的部門以及黨務(wù)干部不會抓黨建工作，默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩、缺乏創(chuàng)新，使黨建工作“年年歲歲花相似”，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，造成黨建工作不能很好地為中心工作服務(wù)，削弱了黨建工作應(yīng)有的地位。因此，要加強黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，使他們增強做好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，掌握黨建工作的方法，提高黨建工作的能力和水平。要堅持把改革創(chuàng)新作為提高黨建工作質(zhì)量的主要方法，善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解影響和制約黨建工作的難題，探索提高黨建工作服務(wù)于中心工作的有效途徑，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力使黨建工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是要加大保障力度，解決好“抓不好”的問題。實踐證明，任何一項工作要想取得更好更快發(fā)展，都離不開相應(yīng)的配套保障措施，從黨建工作的歷史使命、時代特征和目標(biāo)任務(wù)來看，更是如此。有些地方和部門簡單地認為黨建工作就是寫寫材料、搞搞檔案，不需要投入相應(yīng)的人力、物力和財力，造成具體負責(zé)黨建工作的部門和人員不好開展工作，出現(xiàn)抓不好、抓不深、抓不透的問題。因此，要通過政策上大力支持、資金上優(yōu)先考慮、人力上切實保障，積極為黨建工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。要立足本地區(qū)、本部門實際，制定合理的政策文件，讓黨建工作的任務(wù)重起來，指標(biāo)硬起來，考核嚴(yán)起來。要加大黨建工作經(jīng)費的投入，從辦公設(shè)備、場地物資等多方面為黨建工作提供必要條件和保障。要從政治和經(jīng)濟上關(guān)心廣大黨務(wù)干部，對從事黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要和從事其它經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的同志一樣，給予相同的甚至更高的待遇；對特別優(yōu)秀的干部，要大膽提拔重用，并適當(dāng)加大交流和輪崗的力度，使他們有盼頭、有甜頭、有干頭。總之，加強黨的建設(shè)，尤其是基層黨的建設(shè)，落實好縣委書記黨建工作責(zé)任制至關(guān)重要，只有在認識上準(zhǔn)確定位、思想給以優(yōu)位、工作上積極到位，就一定能夠使黨建工作適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，一定會取得更加明顯的成效。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作

以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作

近年來，岢嵐縣委組織部按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)偉大工程的總體要求，緊緊圍繞全縣整體工作大局實際超前謀劃、把握關(guān)鍵、積極探索，在鞏固先進性教育成果、干部教育管理、基層組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、組織部門自身建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新實踐，有力地提升了組織工作的整體服務(wù)效能。

一、創(chuàng)新先進性教育活動載體，促全縣黨員先鋒帶動作用的再體現(xiàn)

按照縣委的總體部署，岢嵐縣委組織部在牽頭落實鞏固先進性教育活動成果的過程中，注重緊密聯(lián)系當(dāng)前中心工作，創(chuàng)造性地在全縣黨員中大力實施 “黨員示范工程”。在縣直各單位開展了“牢記宗旨教育，爭當(dāng)先鋒模范”活動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展以“送溫暖、送關(guān)懷、送信息和爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)‘五好’、爭上水平”為主要內(nèi)容的“三送三爭”主題實踐活動，受到了基層群眾的歡迎。汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全縣各級黨組織迅速行動，廣泛開展“伸援手、獻愛心”活動，并把做好支援抗震救災(zāi)工作列入開展“講黨性、重品行、作表率”活動的內(nèi)容。廣大組工干部帶頭積極捐款，全縣黨員 1

爭相交納“特殊黨費”，截至5月27日，全縣共計捐款1282428.1元，其中交納“特殊黨費”622274元。

二、創(chuàng)新科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍管理考核機制，促全縣整體發(fā)展合力的再凝聚

為營造全縣上下克難攻堅抓項目、你追我趕創(chuàng)一流的工作新氣象，縣委組織部積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究探索干部實績管理和考核的新辦法，按照縣委部署，及時調(diào)整提拔了幾十名科級干部，使一批優(yōu)秀干部成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍；出臺了《關(guān)于加強科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部目標(biāo)管理的意見》，完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作的意見》、《干部考察規(guī)則》、《干部考察預(yù)告的規(guī)定》等制度，形成了一整套以目標(biāo)明方向、以督促抓落實、以實績定獎懲的目標(biāo)管理考核體系，實現(xiàn)了干部考核由班子集體向干部個人拓展、由模糊向具體推進。

三、創(chuàng)新人才政策體系，促進縣域經(jīng)濟再提升

制定了《岢嵐縣2008-2020年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，開展一次人民滿意的公務(wù)員、高技能人才、優(yōu)秀經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選工作。同時建立高層次人才庫、人才熱線聯(lián)系電話和來信來訪等制度。實行“五個一批”工程，認真抓好人才的引進、培養(yǎng)和作用發(fā)揮工作。一是引進一批私營企業(yè)優(yōu)秀管理人才來岢嵐投資創(chuàng)業(yè)；二是選送一批優(yōu)秀

大學(xué)生村干部到發(fā)達地區(qū)進行觀念更新學(xué)習(xí)活動；三是選拔一批優(yōu)秀農(nóng)村干部到鄉(xiāng)政府任職；四是培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟人；五是整合一批農(nóng)村經(jīng)濟人協(xié)會，把行業(yè)相近，經(jīng)濟性質(zhì)相同的經(jīng)濟協(xié)會組織歸類整理。制定出臺《岢嵐縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)》，建立了人才工作成員單位職能科室的聯(lián)系等制度。

四、創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)途徑，促各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘的再鞏固

在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動方面，進一步完善了各級黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機制，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織逐級簽訂農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。按照“抓中間、促兩頭”的創(chuàng)建思路，將全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批列入創(chuàng)建規(guī)劃，今年確定了兩個重點創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采取縣、鄉(xiāng)兩級機關(guān)黨組織和農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶的形式，建立了城鄉(xiāng)互動抓黨建工作的新機制。抓住第八屆村委會換屆的有利時機，繼續(xù)推進農(nóng)村黨支部書記和村委主任“一肩挑”以及“兩委”班子成員交叉任職工作。確定了一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村黨支部班子成員“公推直選”試點，逐步擴大“公推直選”范圍。建立健全農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議制度、黨員和村民代表議事會制度、村干部述職考核測評和村務(wù)黨務(wù)公開等民主管理制度。進一步規(guī)范村級班子運轉(zhuǎn)和村干部管理工作。建立了黨員信息庫、老黨員信息庫、流動黨員信息庫、生活困難黨員基本

情況信息庫，大力推進村級干部檔案管理的信息化和規(guī)范化。在黨員隊伍建設(shè)方面，采取縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)鄉(xiāng)包村定人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“駐村定人” 發(fā)展青年農(nóng)民入黨的工作責(zé)任制。依托黨員活動陣地、科技示范基地、聯(lián)戶扶貧基地五年內(nèi)培養(yǎng)300名掌握農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的農(nóng)民黨員。拿出一部分黨建經(jīng)費依托縣委黨校進行學(xué)歷教育大力提高農(nóng)村干部的科學(xué)文化水平。積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的流動黨員管理新機制，對流動黨員實行“雙向三級五個一”動態(tài)跟蹤管理。全面推行黨組織、黨員雙向承諾制度，建立雙向承諾臺帳，進一步密切群眾，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。使80%以上有幫扶能力的黨員參與聯(lián)戶扶貧活動。在基層組織建設(shè)方面，一是重點加強有形陣地建設(shè)。幾年來，陸續(xù)新建成86個標(biāo)準(zhǔn)化村級活動場所，并對村級活動場所進行了規(guī)范化管理。二是在無形陣地建設(shè)上，創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，通過村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，以片建立黨總支、在農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織等多種方式，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。三是要繼續(xù)深化科技示范基地和黨員聯(lián)戶扶貧基地建設(shè)。選撥了一批高標(biāo)準(zhǔn)的科技示范基地和黨員聯(lián)戶扶貧基地，進行了掛牌命名。同時組織12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、組宣員、農(nóng)村兩委班子成員、大學(xué)生村干部、農(nóng)村實用鄉(xiāng)土人才到科技示范基地和黨員聯(lián)戶扶貧

基地進行了參觀學(xué)習(xí)，并召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。分期分批組織了500名農(nóng)村支部書記到發(fā)達地區(qū)的高科技園區(qū)進行了培訓(xùn)。四是大力推行“支部＋協(xié)會”模式，有機地把黨支部的政治優(yōu)勢與協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢結(jié)合起來。五是繼續(xù)落實好基層黨建工作經(jīng)費財政支持和保障制度，加大對基層黨建經(jīng)費的投入。

五、創(chuàng)新組織部自身管理辦法，促部門整體活力的再迸發(fā)

堅持從嚴(yán)治部方針不斷創(chuàng)新內(nèi)部管理辦法，先后建立完善了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織部、組織工作責(zé)任追究、業(yè)務(wù)工作周報周評、組工干部聯(lián)系基層制度、優(yōu)秀組工干部評選表彰、雙向考核等管理機制，有效構(gòu)建了團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好部風(fēng)。近期，結(jié)合部機關(guān)總體目標(biāo)，明確科室工作職責(zé)任務(wù)，根據(jù)每個人的崗位職責(zé)，重新細化、量化了部內(nèi)科室、科級干部和工作人員的目標(biāo)責(zé)任，年底進行述職、考核及測評，獎優(yōu)罰劣，形成人人有擔(dān)子、個個加壓力的目標(biāo)管理新格局，有效促進了部內(nèi)人員在本職崗位上出思路、求創(chuàng)新、抓進度的主動性和創(chuàng)造性。特別是在組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)上采取了三項新舉措。一是完善本部人員學(xué)習(xí)資助制度。積極鼓勵干部參加研究生學(xué)歷或?qū)W位教育，將資助范圍從原來僅限于黨校擴大到國家承認的正規(guī)教育，并放寬資助人數(shù)，提高資助資金。二是創(chuàng)設(shè)組工干部縣情講座，圍繞岢嵐宏觀經(jīng)濟、審計、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、文化建設(shè)等專題，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作講座輔導(dǎo)，幫助組工干部熟悉了解大局，更好地為岢嵐經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供服務(wù)。三是定期舉辦讀書講學(xué)活動。每季度舉辦一次集中講學(xué)活動，安排組工干部就讀書心得體會、業(yè)務(wù)工作知識等作交流發(fā)言。

目前，廣大組工干部在精神狀態(tài)上保持了創(chuàng)新的銳氣，在思想觀念上保持了創(chuàng)新的活力，在工作方法上具備了一定的創(chuàng)新能力，能夠以發(fā)展的眼光謀劃工作，以改革的精神推進工作，以開闊的思維拓展工作，各項工作成果迭出，成效明顯。