第一篇：以改革創新精神全面推進組織工作

黨的十七大確立了科學發展觀在全黨的指導地位，提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新要求、新任務。組織部門作為黨的建設新的偉大工程的執行者和實踐者，學習貫徹落實十七大精神，做好新時期組織工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持以改革創新精神全面推進組織工作的理念創新、方法創新和機制創新，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保

證。

一、創新理念，深入謀劃組織工作發展新思路

牢固樹立服務發展的理念。發展是科學發展的第一要義，是黨執政興國的第一要務，促進發展是基層黨組織的首要任務。科學發展觀解決了為什么發展和怎樣發展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發展方向和著力點問題。新時期的組織工作必須牢固樹立著眼于發展、服務于發展、有利于發展的工作理念，把促進經濟社會又好又快發展作為組織工作的出發點和落腳點，把組織工作放到落實科學發展觀的大局中去考慮、去謀劃、去部署，不斷增強大局意識、責任意識和有為意識，切實找準服務經濟社會發展的切入點與著力點，想發展之所想，急發展之所急，解發展之所難，供發展之所需，使組織工作促進發展的績效最大化。

牢固樹立以人為本的理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作承擔著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是做“人”的工作的，在組織工作中堅持以人為本，就是要堅持以人為主體，以尊重人和關心人為基本原則，以培養人和造就人為根本使命，以服務人和管理人為重要途徑，把以人為本的精神貫穿于工作的各個方面、各個環節，努力促進人的全面發展。體現在干部工作上，就是要不斷完善和創新工作機制和工作方法，善于調動不同年齡段黨員干部的工作熱情，任人唯賢，唯才是舉；體現在人才工作上，就是要進一步打破身份、行業、地域、所有制的限制，擴大選人視野，把社會各界優秀人才集聚到各項事業中來；體現在黨員教育管理上，就是要切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；體現在基層組織建設上，就是要結合各單位各部門工作實際，創新思路，選好載體，有針對性地解決問題，有實效性地推進工作。

牢固樹立民主開放的理念。組織工作是一個與時俱進的創新發展過程。發展中出現的問題需要用發展的觀點來分析，用集思廣益的民主機制和開拓進取的創新辦法來解決。這就要求我們必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統思維模式，由被動適應向主動謀劃轉變，由傳統封閉向現代開放轉變，主動適應經濟社會建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要，充分發揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力，通過聯合有關部門和群團組織，整合社會資源，努力形成符合科學發展觀要求、具有開放民主特點的組織工作運行機制，構建一個民主開放的組織工作大格局。

二、創新方法，全面落實組織工作發展新要求

堅持調查研究，超前謀劃部署。創新的重要標準就是要有新的思路和新的舉措，決定思路和舉措的重要基礎就是要堅持調查研究。落實科學發展觀，以改革創新精神推進組織工作，迫切要求組織部門增強工作的主動性、預見性和前瞻性，緊緊圍繞黨委的中心工作，靠前站位思考，深入調查研究，超前謀劃部署。通過調查研究準確把握新形勢、新任務，了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措。

堅持擴大民主，推進工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會的發展進步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外都應面向社會、面向基層、面向服務對象、面向廣大黨員干部群眾，實行“陽光作業”，做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。

堅持整合資源，提高工作效益。面對組織工作任務越來越重的狀況，一方面，要用足用好“內力”，優化配置組織系統內部資源，形成相互協作、上下聯動、權責明晰、高效運轉的工作機制，發揮好組織部門的主體作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科學整合、充分運用其他黨內資源和社會資源，主動加強與黨委、政府部門及社會各個方面的協調，形成強大工作合力，構建齊抓共管的工作格局，提高組織工作效益。

堅持重點突破，實現以點帶面。組織工作任務重、戰線長、責任大，要把領導精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到重點工作上，善于從解決事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作。要堅持“試點先行，逐步推進”的原則，建立黨建工作創新實驗基地，有重點地開展探索實驗，善于發現典型，注重總結經驗，充分發揮典型的示范、引領作用，推動組織工作整體上水平。

堅持建章立制，全面鞏固成果。創新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠，堅持用制度管人理事，用制度規范組織工作。要堅持把制度建設融入到每一件工作、每一項措施、每一個環節，及時把創新成果總結上升為制度規范，建立形成長效機制，使其長期發揮作用。

三、創新機制，努力構建組織工作發展新格局

以提高領導科學發展的能力為核心，創

新干部人事工作機制。一是堅持擴大民主，建立民主公開的決策機制。進一步健全常委分工負責制，重點完善常委會、全委會議事規則和決策程序，深化常委會和全委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，不斷提高常委會、全委會決策的質量和水平。二是堅持科學用人，建立優勝劣汰的選任機制。以提高選人用人的透明度和公信度為目標，制訂完善干部選任工作程序，規范干部提名權實施辦法，推動公開選拔、競爭上崗工作常態化，為干部平等競爭創造條件。三是堅持全面發展，建立立體的教育培訓機制。注重多途徑培養鍛煉干部，選派優秀年輕干部到基層崗位、艱苦崗位、關鍵崗位上去培養鍛煉，注重以需求為導向培養鍛煉干部，有計劃地組織干部到發達地區學習交流、到艱苦地區掛職鍛煉，不斷提高干部隊伍的整體素質和執行力。四是堅持嚴格管理，建立科學的考核評價機制。建立干部分類分層次考核評價體系，制訂完善科學的德才標準、考評規則、考核指標、考核程序、評價方法和獎懲制度，科學評價干部工作業績，努力在實現人崗相適方面有新突破。五是堅持預防為主，建立完備的監督制約機制。堅持干部任前、任期和離任監督并重，工作圈、生活圈和社交圈監督并重，探索建立黨內監督和黨外監督、職能部門監督和群眾監督相結合的全方位監督網絡，逐步健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正和協調運行的監督工作機制。

以夯實科學發展的基礎為重點，創新基層黨建工作機制。一是探索黨員主體地位保障機制。切實尊重黨員的主體地位，探索建立重大問題黨員聽證制度，推行黨組織定期向黨員報告工作并接受質詢的制度，努力推動黨委會議黨員旁聽制、黨代表任期制、黨代表巡視制試點，切實保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。二是建立黨員教育管理長效機制。全面推行農村黨員先進性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。進一步完善黨員聯系和服務群眾機制，探索實施黨員服務承諾、設崗定責、結對幫扶制度和黨員志愿者、黨員義工等活動。三是完善黨內關懷互助幫扶機制。積極探索黨組織服務黨員的工作機制，開展黨員服務中心建設試點工作，進一步加大黨員活動場所建設力度。探索建立“貧困黨員幫扶基金”，為下崗失業職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。四是健全基層組織工作運行機制。創新村級黨組織的設置形式，深入推進村級組織“1+2”運行模式，提高黨組織的覆蓋面和影響力。進一步健全完善村干部規范化管理辦法，全面實施村級工作統一考核評價制度，進一步提高基層組織工作經費、工資待遇的保障水平。五是努力完善基層黨內民主機制。建立健全黨內情況反映和信息反饋機制，營造敢講話、講真話的氛圍。改進黨內民主選舉工作，全面推行基層黨組織選舉“兩推一選”制度，逐步建立基層黨組織書記差額選舉、平等競爭機制，探索個人自薦、競職演說和競職承諾等多種選舉形式。

以增強科學發展的活力為目標，創新黨管人才工作機制。一是建立健全人才工作領導協調機制。積極探索黨管人才的工作機制和有效途徑，整合人才工作力量和人才資源，充分調動人才和用人主體兩方面積極性，形成強有力的工作合力，真正形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是探索創新人才資源開發管理機制。根據人才的不同類型和不同特點，完善各具特色、行之有效的培養開發機制，重點抓好經濟社會發展急需的高層次、高技能專業技術人才和農村實用型人才隊伍培訓。抓緊制定全區緊缺人才需求調查工作和人才隊伍建設的長遠規劃，實行人才柔性引進政策，通過政策引導、宏觀調節、市場配置引進各類優秀拔尖人才。三是健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。進一步規范專業技術人才的業績考核、職稱評定辦法，激發各類人才的創造活力和創業熱情，不斷提高人才資源的使用效益。健全促進人才健康成長和充分發揮作用的機制，進一步優化人才創新創業的環境，開創人才輩出、人盡其才的良好局面。（

第二篇：以改革創新精神全面推進組織工作

以改革創新精神全面推進組織工作

近年來，岢嵐縣委組織部按照以改革創新精神全面推進黨的建設偉大工程的總體要求，緊緊圍繞全縣整體工作大局實際超前謀劃、把握關鍵、積極探索，在鞏固先進性教育成果、干部教育管理、基層組織建設、人才隊伍建設、組織部門自身建設等方面大膽創新實踐，有力地提升了組織工作的整體服務效能。

一、創新先進性教育活動載體，促全縣黨員先鋒帶動作用的再體現

按照縣委的總體部署，岢嵐縣委組織部在牽頭落實鞏固先進性教育活動成果的過程中，注重緊密聯系當前中心工作，創造性地在全縣黨員中大力實施 “黨員示范工程”。在縣直各單位開展了“牢記宗旨教育，爭當先鋒模范”活動；在鄉鎮機關開展以“送溫暖、送關懷、送信息和爭當先進、爭創‘五好’、爭上水平”為主要內容的“三送三爭”主題實踐活動，受到了基層群眾的歡迎。汶川特大地震災害發生后，全縣各級黨組織迅速行動，廣泛開展“伸援手、獻愛心”活動，并把做好支援抗震救災工作列入開展“講黨性、重品行、作表率”活動的內容。廣大組工干部帶頭積極捐款，全縣黨員 1

爭相交納“特殊黨費”，截至5月27日，全縣共計捐款1282428.1元，其中交納“特殊黨費”622274元。

二、創新科級領導班子和干部隊伍管理考核機制，促全縣整體發展合力的再凝聚

為營造全縣上下克難攻堅抓項目、你追我趕創一流的工作新氣象，縣委組織部積極發揮部門優勢，認真研究探索干部實績管理和考核的新辦法，按照縣委部署，及時調整提拔了幾十名科級干部，使一批優秀干部成為加快區域經濟發展的主力軍；出臺了《關于加強科級領導班子和科級干部目標管理的意見》，完善了《黨政領導班子及成員考核工作的意見》、《干部考察規則》、《干部考察預告的規定》等制度，形成了一整套以目標明方向、以督促抓落實、以實績定獎懲的目標管理考核體系，實現了干部考核由班子集體向干部個人拓展、由模糊向具體推進。

三、創新人才政策體系，促進縣域經濟再提升

制定了《岢嵐縣2008-2020年人才隊伍建設規劃》，開展一次人民滿意的公務員、高技能人才、優秀經營管理人才和優秀農村實用人才評選工作。同時建立高層次人才庫、人才熱線聯系電話和來信來訪等制度。實行“五個一批”工程，認真抓好人才的引進、培養和作用發揮工作。一是引進一批私營企業優秀管理人才來岢嵐投資創業；二是選送一批優秀

大學生村干部到發達地區進行觀念更新學習活動；三是選拔一批優秀農村干部到鄉政府任職；四是培養一批農村經濟人；五是整合一批農村經濟人協會，把行業相近，經濟性質相同的經濟協會組織歸類整理。制定出臺《岢嵐縣委人才工作領導組工作規則和成員單位工作職責》，建立了人才工作成員單位職能科室的聯系等制度。

四、創新基層黨組織建設途徑，促各級黨組織戰斗堡壘的再鞏固

在“三級聯創”活動方面，進一步完善了各級黨委抓農村基層黨組織建設的責任機制，縣、鄉、村三級黨組織逐級簽訂農村基層黨建工作目標責任制。按照“抓中間、促兩頭”的創建思路，將全縣12個鄉鎮分期分批列入創建規劃，今年確定了兩個重點創建鄉鎮。采取縣、鄉兩級機關黨組織和農村黨支部結對幫扶的形式，建立了城鄉互動抓黨建工作的新機制。抓住第八屆村委會換屆的有利時機，繼續推進農村黨支部書記和村委主任“一肩挑”以及“兩委”班子成員交叉任職工作。確定了一至兩個鄉鎮作為農村黨支部班子成員“公推直選”試點，逐步擴大“公推直選”范圍。建立健全農村“兩委”聯席會議制度、黨員和村民代表議事會制度、村干部述職考核測評和村務黨務公開等民主管理制度。進一步規范村級班子運轉和村干部管理工作。建立了黨員信息庫、老黨員信息庫、流動黨員信息庫、生活困難黨員基本

情況信息庫，大力推進村級干部檔案管理的信息化和規范化。在黨員隊伍建設方面，采取縣四套班子黨員領導干部“聯鄉包村定人”和鄉鎮副科級以上黨員領導干部“駐村定人” 發展青年農民入黨的工作責任制。依托黨員活動陣地、科技示范基地、聯戶扶貧基地五年內培養300名掌握農業高新技術的農民黨員。拿出一部分黨建經費依托縣委黨校進行學歷教育大力提高農村干部的科學文化水平。積極探索建立城鄉一體化的流動黨員管理新機制，對流動黨員實行“雙向三級五個一”動態跟蹤管理。全面推行黨組織、黨員雙向承諾制度，建立雙向承諾臺帳，進一步密切群眾，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。使80%以上有幫扶能力的黨員參與聯戶扶貧活動。在基層組織建設方面，一是重點加強有形陣地建設。幾年來，陸續新建成86個標準化村級活動場所，并對村級活動場所進行了規范化管理。二是在無形陣地建設上，創新基層組織設置方式，通過村村聯建、村企聯建、企企聯建、城鄉聯建，以片建立黨總支、在農村行業協會和產業鏈上建立黨組織等多種方式，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。三是要繼續深化科技示范基地和黨員聯戶扶貧基地建設。選撥了一批高標準的科技示范基地和黨員聯戶扶貧基地，進行了掛牌命名。同時組織12個鄉鎮的黨委書記、鄉（鎮）長、副書記、組宣員、農村兩委班子成員、大學生村干部、農村實用鄉土人才到科技示范基地和黨員聯戶扶貧

基地進行了參觀學習，并召開現場經驗交流會。分期分批組織了500名農村支部書記到發達地區的高科技園區進行了培訓。四是大力推行“支部＋協會”模式，有機地把黨支部的政治優勢與協會的經濟優勢結合起來。五是繼續落實好基層黨建工作經費財政支持和保障制度，加大對基層黨建經費的投入。

五、創新組織部自身管理辦法，促部門整體活力的再迸發

堅持從嚴治部方針不斷創新內部管理辦法，先后建立完善了創建學習型組織部、組織工作責任追究、業務工作周報周評、組工干部聯系基層制度、優秀組工干部評選表彰、雙向考核等管理機制，有效構建了團結協作、爭先創優的良好部風。近期，結合部機關總體目標，明確科室工作職責任務，根據每個人的崗位職責，重新細化、量化了部內科室、科級干部和工作人員的目標責任，年底進行述職、考核及測評，獎優罰劣，形成人人有擔子、個個加壓力的目標管理新格局，有效促進了部內人員在本職崗位上出思路、求創新、抓進度的主動性和創造性。特別是在組工干部學習培訓上采取了三項新舉措。一是完善本部人員學習資助制度。積極鼓勵干部參加研究生學歷或學位教育，將資助范圍從原來僅限于黨校擴大到國家承認的正規教育，并放寬資助人數，提高資助資金。二是創設組工干部縣情講座，圍繞岢嵐宏觀經濟、審計、城市規劃、環境保護、文化建設等專題，邀請相關部門領導作講座輔導，幫助組工干部熟悉了解大局，更好地為岢嵐經濟又好又快發展提供服務。三是定期舉辦讀書講學活動。每季度舉辦一次集中講學活動，安排組工干部就讀書心得體會、業務工作知識等作交流發言。

目前，廣大組工干部在精神狀態上保持了創新的銳氣，在思想觀念上保持了創新的活力，在工作方法上具備了一定的創新能力，能夠以發展的眼光謀劃工作，以改革的精神推進工作，以開闊的思維拓展工作，各項工作成果迭出，成效明顯。

第三篇：以改革創新精神推進組織工作

以改革創新精神推進組織工作

時間：2009-5-10 17:12:44 作者：省委組織部副部長、省委黨建辦基層辦主任 鐘健能

黨的十七大報告明確提出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。組織工作作為黨的建設工作的重要組成部分，也要用改革創新精神來推進。我們現在所處的時代，是一個以改革創新精神為顯著特征的時代，改革創新是當今時代的潮流，是各項工作的生機活力之所在。做事缺乏創新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。從乒乓球的發展歷史看，上世紀五十年代以前，誰體力好，誰就容易贏球；五十年代后，誰掌握了高超的技術，誰就容易贏球；六十年代，誰的戰術更機靈活、主動，誰就容易贏球；八十年代，誰的心理穩定，誰就容易贏球；九十年代后，誰能創新在先，誰就容易贏球。同樣的道理，改革創新也是推進組織工作的必由之路。沒有改革創新，組織工作就跟不上時代的步伐，就難以承擔起歷史使命。那么怎樣以改革創新的精神加強組織工作呢?我認為，四個方面至關重要：

第一，要樹立新理念，形成體現科學發展觀要求的組織工作新思路。思想是行動的先導。理念創新是工作創新的前提。趙樂際書記在省委黨建工作領導小組和基層組織建設工作領導小組會議上提出，以改革創新精神加強黨的建設，必須樹立服務發展的理念、以人為本的理念、民主開放的理念、效率效益的理念。這四個新理念，是著眼于形勢的發展變化提出的，是順應時代要求，符合組織工作規律和實際的科學理念。比如，服務發展的理念這是組織工作實踐證明了的科學理念。我們常說組織工作從來都是為完成黨的中心任務和中心工作服務的，堅持在大局下行動，主動為大局服務，是組織工作工作的生命線。離開了這一點，組織工作就沒有生命力。發展是我們黨執政興國的第一要務，在任何時候、任何情況下這都是大局。組織工作就是要把促進科學發展作為首要任務，真正做到目標著眼于發展，措施服務于發展，成效以發展來檢驗。比如以人為本的理念，這是科學發展觀的核心要求。組織工作是做人的工作，更應該體現以人為本這一核心理念，注重人文關懷，理解人、尊重人、關心人、愛護人，真心實意地為黨員服務，為干部服務，為人才服務，為基層服務。比如民主開放的理念，這是順應時代要求的理念。過去，社會上總覺得組織工作是神秘的、封閉的。李源潮同志提出要提高選人用人的公信度和群眾對組織工作的滿意度，這“兩度”如何實現？這就要求組織工作在保守必要機密的基礎上實施“陽光作業”，構建開放的工作體系。再比如效率效益理念。經濟工作要講效率效益，我們組織工作同樣也要講效率效益。我們有的同志總認為組織工作是“虛事情”、“軟任務”，難出效益、難出政績，這是錯誤的。我認為組織工作不僅出凝聚力和戰斗力，而且出生產力、出效益。所以我們要增強責任意識，發

揮主觀能動性，提高效率；要注重規模，把一些好的做法和成功的經驗，放到面上去推廣；要控制成本，堅決克服鋪張浪費的現象。總之，我們要真正把思想從那些不合時宜的觀念中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動組織工作觀念更新，以觀念更新帶動組織工作實踐創新。

第二，要健全新機制，堅持用改革的辦法破解發展中的難題。組織工作要見實效、管長遠，最根本的就是要形成一套完整有效的工作機制。從組織工作的職責和任務來講，我們要在創新三大制度和機制上下功夫。一是要建立和完善加強領導班子和干部隊伍建設的制度和機制。要探索建立領導班子配備和干部選拔任用的成套的科學辦法和機制。李源潮同志說，現在老百姓在政治方面最不滿意的兩件事，一件是少數干部貪污腐敗，另一件是選人用人上的不正之風。真是一語中的，擲地有聲。我認為，前者很多是因后者引起的。選人用人上的不正之風，是威脅黨長期執政的最大敵人！如何建立科學的選人用人機制，遏制選人用人上的不正之風，確保優秀人才脫穎而出，是黨必須解決的重大課題，也是對共產黨最嚴峻的考驗！我們要按照民主、公開、競爭、擇優的方針，堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度。要探索建立加強領導班子和干部隊伍思想政治建設的長效機制，使思想政治建設真正步入良性運行軌道。要探索建立領導干部能力培訓、開發、評估、提高制度機制，把提高領導班子和領導干部開拓創新能力放在更加突出的位置。探索建立干部監督制度和機制，堅持把嚴格監督貫穿于選人用人始終，貫穿于干部教育管理的全過程。二是要建立和完善基層黨建工作的制度和機制。這方面，黨的十七大提出的一系列的任務，比如，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。要建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，城鄉一體黨員動態管理機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，等等。由此可見，我們的任務很重，創新的空間也很大。三是要建立和完善加強人才隊伍建設的制度和機制。要從解決具體工作中存在的部門分割、各自為政的問題等問題入手，建立以組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新機制，實現“黨管人才”的要求與地方發展進程中的人才開發有機結合。要消除制約人才流動和發揮作用的體制性障礙和政策性壁壘，建立人才培養引進機制、流動配置機制、評價使用機制、激勵保障機制等為核心內容的人才工作制度體系。要以建立和落實加強督促檢查、兌現考核評比結果的制度機制，推動我省人才強省項目的順利實施，確保實現高層次人才隊伍和高技能人才隊伍建設的目標。

第三，要落實新方法，不斷提高工作的效率和水平。組織工作改革創新，必須運用新方法、新技術、新手段進行推進。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。一是要堅持用重點突破的的方法推進組織工作。集中力量抓大事，抓好大事帶全局，這是近些年來組織工作的一個顯著特點，我們要繼續發揚，集中精力抓重點、創特色，堅持以重點突破帶動全盤，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牽動黨建工作全局的大事、要事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點、難點工作上，放在社會關注、群眾關心的苗頭性、傾向性問題上，努力尋求突破口，找準主攻方向，努力形成一批有影響的組織工作特色品牌和比較成熟的工作經驗。二是要堅持用整合資源的方法推進組織工作。隨著形勢的發展，組織工作任務越來越重、戰線越來越長、涉及的面越來越寬。要完成好工作任務，這需要整合資源，形成全力。一方面要理順組織部門內部的關系，打好組合拳，用足“內力”；另一方面要加強內外協作，注重加強與相關部門的協調配合，借助好“外力”。三是要堅持用項目化的方法推進組織工作。就是將組織工作任務加以分解立項，然后明確任務、落實責任、規定時限、確保完成。這一方法的要素是把“軟任務”變為“硬指標”，關鍵在于把責任落到實處。這些年來，我們運用管理學中矩陣式的方法來抓工作，效果非常明顯。四是要堅持用典型帶動的方法推進組織工作。典型帶動是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。新形勢下，仍然要把典型帶動作為推進工作的重要手段。去年，我們樹立了農村基層黨支部的先進典型郭孝義、打造了黨員承諾制名牌工程和民辦高校黨建工作亮點工程，起到了很好的作用。今后，我們要注意發現和推廣各條戰線、各個層次的典型，著力構建組織工作的先進群體，充分發揮典型的示范、引領作用。

第四，要運用新載體，不斷加強組織部門自身建設。中組部決定開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，是組織部門貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上加強自身建設的重要舉措，是順應人民群眾對組織部門新期待的必然要求，是建設一支高素質組工干部隊伍的重要內容。我們要運用這一新的載體，把組織部門自身建設提高到一個新水平。搞好這項活動，首先要深刻認識理解“講黨性、重品行、作表率”的內涵。中組部提出，組工干部講黨性，就是要堅持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀；又要重生活品行，做到守法遵規、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。把內涵理解透了，活動才能抓住根本、抓住實質。其次，要注重實效。

活動怎么搞，怎樣才算搞得好？評判的標準我看就是既要好看又要好吃。當年毛澤東出訪蘇聯，他跟斯大林講，我們這次來要搞一個東西，這個東西既要好看又要好吃。斯大林聽了不理解，這是什么意思呢？其實毛主席的意圖很明確，好看就是發表了的聯合聲明，表明我們兩黨兩國的友誼，表明我們社會主義陣容的堅定。好吃是什么?你是老大哥，我新中國剛剛誕生，你要給我援助，給我支持。我們開展一個活動，也要體現好看又好吃的原則。就像一個商品，如果光好看，產品包裝得很好，但是質量不行，是豆腐渣，不會受顧客的歡迎；如果雖然質量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難提高知名度。我們不能為活動而搞活動，是要有一定的形式，但更應注重實效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加強領導。這項活動搞得好不好，關鍵在于組織部門領導的思想認識。思想認識提高了，就能以高度的政治責任心、足夠的領導精力、良好的精神狀態去抓工作，就能抓出成效。所以領導干部要率先垂范，特別是主要負責同志要作為本單位學習實踐活動的第一責任人，切實履行好職責。

（本文是鐘健能同志2008年4月23日在渭南市調研督查組織工作時的講話，根據錄音整理，略有刪節）

第四篇：以改革創新精神全面推進黨的建設

以改革創新精神全面推進黨的建設，是各級黨委的重要職責，各級黨委要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。黨委書記要切實履行好本地區黨建工作第一責任人的責任，在抓好全局工作的同時，要用足夠的時間和精力抓好黨的建設，帶動和督促黨委一班人認真履行好黨要管黨的職責。

一、認識上準確定位。胡錦濤同志在十七大報告中強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強黨的建設，始終成為各項事業的堅強領導核心。黨的87年發展歷程反復證明，只有始終不渝地加強黨的領導、抓好黨的建設，順應時代發展的進步潮流，才能為經濟和社會各項事業的發展把準方向、凝聚力量、提供動力。從馬克思主義哲學的觀點來看，必須要用“辯證統一、融合發展”的觀點來處理黨的建設與其他工作的關系，把黨的建設放到黨的中心工作中去思考、去定位、去謀劃、去落實，做到黨建工作與中心工作目標同向，工作合拍，措施配套。尤其是在新的歷史條件下，必須堅持用科學發展觀指導黨的建設，真正做到黨的建設服務于科學發展觀的深入貫徹落實，黨的建設自身實現科學發展，才能實現經濟社會的科學發展，使我們黨始終走在時代前列。在當前，中心工作是經濟建設，黨的建設科學發展離不開經濟社會科學發展這個大背景，離不開貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實要求。加強黨的建設，就必須適應經濟社會科學發展對黨的建設提出的新要求，在服務經濟社會科學發展的實踐中，找準自身建設的切入點、結合點和著力點，在努力促進經濟社會科學發展中實現自身的科學發展。就昭蘇縣而言，作為伊犁州唯一的五類地區，地處偏遠，自然條件惡劣，而且邊境縣長達249公里，占州直的一半以上，周邊環境相對復雜，維穩任務繁重，集邊遠、貧困、復雜等特點于一身。因此，加強黨的建設，為加快發展凝聚力量，在昭蘇顯得尤為重要，應該把黨建工作擺在更加重要的位置。要認真貫徹執行自治區提出的“采取特殊關注、特殊指導、特殊政策傾斜和資金優先”的辦法，切實加強黨建工作，針對全縣各種不同類型的基層黨組織，全面推進農村、社區和機關、學校、“兩新”組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、思想上給以優位。江澤民同志曾經指出，越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設。改革開放以來的實踐充分證明，什么時候堅持和重視黨的建設，社會主義現代化建設事業就能順利進行，社會主義的經濟、政治、文化以及社會和諧就能得到全面發展；什么時候放松和忽視黨的建設，改革開放和社會主義現代化建設事業就要受到影響。要加強黨的建設，就必須在思想上給予優位，堅持把它作為各項工作的排頭兵，為經濟社會各項事業發展提供動力。一是要樹立“經濟發展，黨建先行”的優位思想。昭蘇縣作為五類艱苦邊遠地區，工作環境、生活環境和發展環境與其他縣市相比有很大差距，部分黨員干部不同程度地抱有“怨天尤人、坐等靠熬”的思想。要從根本上破除這些思想障礙，縮小發展差距，就必須從抓好黨建工作入手，通過深入細致地思想政治工作，教育廣大黨員干部沖破一切陳舊觀念的束縛，吸納一切有利于發展的思想、理念，堅定他們一心一意跟黨走、全心全意謀發展的信心和決心。二是要樹立“穩定環境，黨建保障”的優位思想。穩定是新疆最大的政治，社會政治的安全穩定才能為經濟發展提供良好的環境。對于少數民族聚居的邊境縣來說，構建安全穩定的發展環境，必須通過加強黨的建設鞏固基層政權，提升黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，增強社會面的控制力，防范和打擊境內外敵對勢力的各種滲透破壞活動，不斷鞏固和發展平安和諧的社會環境，為經濟發展“保駕護航”。三是要樹立“發展動力，黨建提供”的優位思想。事業成敗，關鍵在人。推進經濟社會各項事業的快速發展，就必須加強黨的建設，樹立正確的用人導向，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，堅持以發展論英雄、憑實績用干部、為事業配班子，充分發揮人的能動性、調動人的積極性。同時，加強人才隊伍建設，培養建設一支能為當地建設和社會發展留得住、用得上、懂科技、善經營、會管理的人才隊伍，為推動發展提供堅強的組織保證和人才支持。四是要樹立“群眾致富，黨

建引路”的優位思想。要從根本上提高群眾的致富本領，拓寬致富渠道，就必須發揮黨建工作的培訓優勢。通過構建“大教育、大培訓”工作格局，培育一大批有知識、懂技術、會經營的新型農牧民，積極選樹“帶頭致富和帶領群眾致富”的優秀典型，帶領農牧民群眾理思路、闖市場、找項目、快致富。

三、工作上積極到位。黨的建設是一項長期的艱巨任務，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須長期堅持，常抓不懈。面對黨的十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程作出的一條主線、五個重點、一個目標、六項任務的戰略部署，我們只有“毫不放松”、“鍥而不舍”、“持之以恒”地抓好落實，才能使黨的建設與經濟社會各項事業相互協調、相互促進、共同發展。一是要健全責任機制，解決好“不愿抓”的問題。盡管中央早就明確提出縣委書記是抓基層黨建的“第一責任人”，鄉鎮黨委書記是“直接責任人”，必須履行好管黨職責。但是，由于一些領導存在“抓經濟發展是硬任務，抓黨建工作是軟指標”的片面認識，結果擠來擠去把黨建工作擠掉了，擺來擺去黨建工作擺不上位。甚至管黨責任下移，本來應由黨委履行的責任變成了黨委職能部門的責任。因此，要進一步完善黨建工作責任制，研究制定科學的黨建工作考核辦法，加大黨建考核結果的運用力度，強化黨建工作的督促檢查，使黨建工作形成書記帶著班子抓、黨委領著組織部門抓、組織部門協調職能部門抓的新局面。二是要堅持與時俱進，解決好“不會抓”的問題。當前，一些地方和部門不同程度地存在忽視、歧視、輕視黨建工作的問題，究其原因，個別領導在思想認識上對黨建工作不重視、不了解是一個方面，但更重要的原因是，一些黨組織負責人、主管黨建工作的部門以及黨務干部不會抓黨建工作，默守陳規、循規蹈矩、缺乏創新，使黨建工作“年年歲歲花相似”，不能適應經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求，造成黨建工作不能很好地為中心工作服務，削弱了黨建工作應有的地位。因此，要加強黨務干部的教育培訓，使他們增強做好黨建工作的責任感和緊迫感，掌握黨建工作的方法，提高黨建工作的能力和水平。要堅持把改革創新作為提高黨建工作質量的主要方法，善于用改革創新的思路和辦法破解影響和制約黨建工作的難題，探索提高黨建工作服務于中心工作的有效途徑，通過理論創新、制度創新、工作創新和方法創新，努力使黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。三是要加大保障力度，解決好“抓不好”的問題。實踐證明，任何一項工作要想取得更好更快發展，都離不開相應的配套保障措施，從黨建工作的歷史使命、時代特征和目標任務來看，更是如此。有些地方和部門簡單地認為黨建工作就是寫寫材料、搞搞檔案，不需要投入相應的人力、物力和財力，造成具體負責黨建工作的部門和人員不好開展工作，出現抓不好、抓不深、抓不透的問題。因此，要通過政策上大力支持、資金上優先考慮、人力上切實保障，積極為黨建工作營造良好的發展環境。要立足本地區、本部門實際，制定合理的政策文件，讓黨建工作的任務重起來，指標硬起來，考核嚴起來。要加大黨建工作經費的投入，從辦公設備、場地物資等多方面為黨建工作提供必要條件和保障。要從政治和經濟上關心廣大黨務干部，對從事黨建工作的領導，要和從事其它經濟業務工作的同志一樣，給予相同的甚至更高的待遇；對特別優秀的干部，要大膽提拔重用，并適當加大交流和輪崗的力度，使他們有盼頭、有甜頭、有干頭。總之，加強黨的建設，尤其是基層黨的建設，落實好縣委書記黨建工作責任制至關重要，只有在認識上準確定位、思想給以優位、工作上積極到位，就一定能夠使黨建工作適應新的形勢和任務，一定會取得更加明顯的成效。

第五篇：開拓進取 真抓實干 以改革創新精神推進組織工作

開拓進取

真抓實干

以改革創新精神推進組織工作

同志們：

根據縣委、政府的統一安排，今天，我和大家就組織工作作一個交流，重點講兩個問題。

一、組織工作根本知識

〔一〕黨的組織工作的地位和作用

黨的組織工作是黨的建設的重要組成局部，是按照黨的建設的總體要求，以領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為主要內容的實踐活動。組織工作的根本職責任務就是建立健全黨的各級組織，抓好各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設。這一職責任務決定了黨的組織工作在黨和國家政治生活中占有極為重要的地位，對推動改革開放和全面建設小康社會具有極為重要的作用。

1.黨的組織工作是黨的全部工作的根底。黨是以組織的形式存在和開展的，黨的力量在于組織。黨為實現自身統一而進行的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，都必須以組織為載體。

2.黨的組織工作是實現黨的領導的重要途徑。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨對政治、經濟、文化以及社會生活的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，而黨的政治領導、思想領導和組織領導的實現，離不開組織工作提供的效勞和保證。

3.黨的組織工作是實現黨的政治路線的重要保證。政治路線決定組織路線，組織路線保證政治路線的實現。毛澤東同志曾經指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。

4.黨的組織工作是黨的執政能力建設和先進性建設的重要組成局部。黨的執政能力建設是黨執政后的一項根本任務，黨的先進性建設是事關黨的生存、開展、壯大的根本性問題。黨的執政能力建設和先進性建設統一于黨的建設新的偉大工程，共同效勞于中國特色社會主義偉大事業。

〔二〕組織工作的主要內容

通常情況下，我們所說的組織工作主要有干部工作〔包括領導班子建設、干部隊伍建設和干部人事制度改革〕、人才工作和基層組織建設〔包括黨的基層組織和黨員隊伍建設〕三大局部，即通常說的“三輪驅動〞。黨的十七大把黨內民主建設提到了應有的高度，要求以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，黨內民主建設成為組織工作的又一重要組成局部。

1.基層組織建設。包括農村、企業、社區、機關、高校及科研院所以及“兩新〞組織〔新經濟和新社會組織〕建設。近年來基層組織建設的主要工作載體有“村建〞、“云嶺先鋒〞工程、“三級聯創〞、“五好社區〞創立等，我縣還結合實際，提出了“五民五村〞活動。

2.黨員隊伍建設。主要包括黨員開展、黨員教育、黨員管理、黨員聯系和效勞群眾等工作。

3.領導班子建設。主要包括理論武裝、能力建設、作風建設、貫徹執行民主集中制、優化班子結構等內容。

4.干部隊伍建設。主要包括干部選拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部監督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一個時期干部工作的重點。干部人事制度改革既包括干部管理體制的改革，又包括干部選拔、任用、考核、獎懲、教育、監督、工資、福利、退休等內容的干部管理規章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作體制機制〔人才引進、人才鼓勵、人才評價機制〕、人才隊伍建設〔包括統籌抓好以黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設〕、人才資源開發等內容。當前人才工作的重點是高層次和高技能人才。

6.黨內民主建設。黨內民主是黨的生命線。黨內民主建設主要是通過黨內民主制度建設保障黨員民主權利、保障黨組織決策民主化、強化黨內民主監督。其核心和根底是保障黨員民主權利，尊重黨員的主體地位。黨的代表大會是黨的最高領導機關。

〔三〕為什么要以改革創新精神全面推進黨的建設

黨的十七大報告指出，面對世情、國情、黨情的開展變化，黨要站在時代前列帶著人民不斷開創事業開展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這是我們黨深刻把握時代條件變化、我國經濟社會開展要求、黨的建設狀況提出的重大戰略思想和重大戰略任務，是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。這其中的關鍵，就是大力弘揚改革創新精神。在改革開放30周年到來之際，黨的十七大向全黨發出這一號召，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

1.當今世界廣泛而深刻的變化，要求我們必須大力弘揚改革創新精神。當今世界正處在大變革大調整之中。可以說，這種變革和調整的廣度和深度都是前所未有的。從政治上看，世界多極化不可逆轉，求和平、謀開展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流，但局部沖突和戰爭此起彼伏，熱點問題依然不少，各種政治力量深刻調整組合，國際戰略競爭更趨劇烈。從經濟上看，經濟全球化深入開展，科技進步日新月異，國際產業轉移加快，新興開展中大國迅速崛起，但世界經濟開展很不平衡，南北差距拉大，經濟風險增加，各國圍繞國際市場、科學技術、能源資源等的全方位爭奪更趨劇烈。從文化上看，綜合國力較量中的文化因素日益突出，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭依然深刻復雜，國家軟實力競爭更趨劇烈。這樣一種形勢總體穩定、但仍然很不安寧，國與國互動日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部環境，既給我們帶來了難得機遇，也向我們提出了嚴峻挑戰。面對深刻變化的國際形勢，黨要帶著人民實現我國開展的戰略目標，堅持和開展中國特色社會主義，在劇烈的國際競爭中贏得主動，就必須帶頭發揚改革創新精神，以表達時代性、把握規律性、富于創造性的思想和作風，不斷銳意進取，不斷開拓奮進，深刻認識、自覺把握世界開展大勢，緊緊跟上、自覺順應時代開展步伐。如果不樹立寬廣的世界眼光，不看到世界開展大勢，固步自封，畏懼不前，就必然會落后于時代，甚至會被時代所拋棄。

2.中國特色社會主義事業的蓬勃開展，要求我們必須大力弘揚改革創新精神。回憶黨的全部歷史，可以得出一個結論：創新是我們黨的鮮明特征，也是黨和人民事業不斷取得勝利的重要保證。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨領導人民堅持把馬克思主義根本原理同我國具體實際結合起來，找到了解放中國、建設中國、開展中國的正確道路。中國特色社會主義事業前無古人，沒有現成的模式可循，必須在實踐中不斷探索、不斷推進，必然是改革創新的事業。目前，在我國全面參與經濟全球化的條件下，在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入開展的新形勢下，我國改革開展進入了關鍵階段，呈現出一系列階段性特征，我們在前進中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾。我們黨能不能帶著人民從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業，關鍵在于能不能始終保持旺盛的改革創新精神和強大的改革創新能力。抓住機遇需要大力弘揚改革創新精神，應對挑戰需要大力弘揚改革創新精神，解決前進道路上的突出矛盾和問題需要大力弘揚改革創新精神，開創中國特色社會主義事業新局面更需要大力弘揚改革創新精神。我們黨必須真正做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不斷解決好建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會面臨的大量新課題。這是時代和人民對我們提出的要求。

3.加強黨的執政能力建設和先進性建設，要求我們必須大力弘揚改革創新精神。一個政黨的執政能力和先進性，在很大程度上表現為帶著人民推動全社會改革創新的能力，也表現為推進自身改革創新的能力。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和藹于在自己所領導的偉大事業中不斷改革創新，又要敢于和藹于在自身建設中不斷改革創新。我們黨之所以能夠成為帶著人民團結奮斗的堅強領導核心，歸根到底，是因為我們黨能夠通過堅持不懈的改革創新來提高黨的執政能力、保持和開展黨的先進性。中央反復向全黨同志強調，一個政黨過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；黨的領導核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。這就從根本上把黨必須堅持以改革創新精神推進自身建設的重大意義說清楚、講明白了。世界歷史上一些大黨、老黨、執政黨失去執政地位甚至消亡的一個重要原因，就是不能以改革創新精神推進自身建設。歷史的教訓值得借鑒。面對當今世界正在發生的廣泛而深刻的變化，面對當代中國正在發生的廣泛而深刻的變革，黨的建設正面臨著許多前所未有的新課題新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗將是長期的、持續的，也是復雜的、嚴峻的。能不能始終帶著人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的建設工作更富有時代氣息、更富有實際成效。歷史和現實都告訴我們，只有創新型的國家才能實現繁榮富強，只有創新型的民族才能興旺興旺，只有創新型的政黨才能永葆先進性。黨的建設，什么時候都不能放松，必須抓得緊而又緊；黨的建設，什么時候都不能停頓，必須不斷與時俱進。

新的時代條件下，加強和改良黨的建設的實際，必須深刻認識大力弘揚改革創新精神的重要性和緊迫性，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持黨的性質和宗旨，發揚黨的優良傳統，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面加強和改良黨的各方面建設，著力提高黨的執政能力、保持和開展黨的先進性，著力加強和改善黨的領導，著力改良黨的領導體制、執政方式、組織形式、活動方式、管理方式，著力提高推動科學開展、促進社會和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、近年來我縣組織工作的創新開展

近年來，我縣組織工作在縣委的正確領導下，圍繞緊緊“黨的執政能力建設和先進性建設〞這條主線，深入貫徹落實科學開展觀，以改革創新為動力，以實事求是為原那么，以理念創新為先導，以載體創新和制度創新推動實踐創新，著力打造“品牌〞，帶動各項工作整體推進，干部人事制度改革、黨內民主建設、基層組織建設等重點工作取得明顯突破，干部工作的導向作用、組織工作的保證作用、人才工作的支撐作用充分發揮。組織工作進入快速開展時期，在黨代表提案、黨員活動積分管理、高層次人才非正常流失責任追究制度、為民效勞體系建設、優化基層黨組織設置等方面的探索得到了省市委組織部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成績。

〔一〕創新理念，探索組織工作新思路

1.充分發揮后發優勢。XX是國家級扶貧開發重點縣，條件落后是制約各項工作開展的“瓶頸〞。我們始終立足縣情，因地制宜，把實干精神與科學態度結合起來，廣泛學習借鑒各地的成功經驗，充分發揮后發優勢，取長補短，千方百計以機制創新彌補條件缺乏，全力打造后發強勢，迎頭趕上，推進組織工作跨越式開展。

2.充分整合各類資源。把組織工作作為一項系統工程來抓，有效整合、優化配置各種資源，甚至利用好上級部門及興旺地區的資源，依靠相關部門協同作戰，改變單打獨斗的狀況，增強工作合力，形成多層級、多部門合力推進工作的新格局。

3.實施“品牌〞帶動戰略。運用市場營銷的理念，在農村、機關、社區、非公經濟等領域積極打造一批有特色、打得響、帶得動的組織工作“品牌〞，充分發揮“品牌〞的示范效應，引領全縣組織工作齊頭并進，增強組織工作的滲透力、影響力、吸引力。

4.實施漸進推進策略。對于組織工作中的每一項新舉措，都按照醞釀---試點---推廣的思路，由點到面，以漸進的方式推進，使組織工作更加符合科學的實踐規律。

5.圍繞中心效勞大局。黨的組織工作歷來是為黨的中心工作效勞的。堅持圍繞開展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打根底，在中心工作的推進中找準切入點，在效勞民生的實踐中找到落腳點，使組織工作更具針對性，表達時代性，富有實效性。

6.強化組織工作本錢意識。組織工作是一種管理活動，按照科學開展觀的要求，必須重視和研究本錢問題，重投入更重產出，重過程更重結果，大力整治形式主義，切實推動各級黨組織和黨員干部進一步轉變作風、改良方法、提高效率，正確運用公共權力，合理配置社會資源，充分發揮干部工作的導向作用、人才工作的支撐作用、組織工作的保證作用，不斷提高組織工作在經濟社會開展中的“產出率〞。

〔二〕創新載體，搭建組織工作新平臺

把載體創新作為組織工作的“推進器〞，精心打造九大載體，搭建組織工作新平臺。

1.以公開選拔和競爭上崗為載體，干部人事制度改革邁出實質性步伐。把公開選拔和競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式。去年，我縣打破職業、身份、地域界限，面向全市公開選拔10名領導干部，面向全縣公開選拔70名副科級后備干部。通過公開選拔，建立了黨政干部后備人才隊伍，在今年年初的鄉鎮人大、政府班子換屆時，對在公選中報考領導干部職位綜合成績名列第二、符合使用條件的8名干部全部提拔，16個鄉鎮領導班子中配備的30歲以下年輕干部全部使用公選產生的后備干部。今年5月，又對縣五機關局部內設機構、組宣統等8部門空缺的14個中層干部職位開展公開競爭上崗，破除專業、資歷、部門三重“壁壘〞，實行跨部門競爭。引入心理素質測試，注重考察競爭者是否具備領導干部所應具備的心理素質和性格品質。全面開放考場，對筆試、面試現場進行全程實錄。通過XX電視臺公開播放面試實況，讓競崗者電視“PK〞公開對決，允許8部門干部到面試現場旁聽，廣泛接受干部群眾和社會各界的監督。經過筆試、面試、民主測評三個環節的測試，全部使用綜合成績第一名。通過公開選拔和競爭上崗，一批想干事、敢干事、會干事的創業者、實干家、開拓者通過平等競爭的方式走上領導崗位，形成了崇尚實干、注重實績的用人導向，進一步激發了干部的工作激情和創業熱情，提高了干部選拔任用工作的科學化、民主化程度，縣委選人用人的公信度和群眾對干部選拔任用工作的滿意度進一步提高。下一步，旗幟鮮明地堅持市委提出的五個方面的選人用人導向，加大競爭性選拔干部力度，提高公開選拔職位層次，采取連續推薦干部的方法選拔干部，并在全縣范圍內跨部門、跨崗位、跨地域競爭上崗選拔干部。

2.以思想政治巡察為載體，強化領導班子建設。把思想政治巡察作為領導班子建設和干部考核管理的重要手段，結合思想政治巡察工作，開展“解放思想〞大討論、黨建工作目標責任制、黨風廉政建設責任制、經濟社會軟環境建設責任制、招商引資完成情況檢查。今年，從6月中旬開始，對全縣21個黨委和50個縣直單位領導班子進行巡察，重點考核經濟社會開展主要指標完成情況、領導班子團結干事情況以及領導干部履職情況。巡察結果作為干部考核獎懲、提拔晉升的重要依據。對群眾根底好、工作業績突出、作風優良的干部，適時提拔使用；對群眾滿意度低、作風不實的干部，進行誡勉談話，情節嚴重的，及時作出組織處理；對沒有完成經濟社會開展任務目標和招商引資工作任務的單位，一律不提拔使用干部。

結合思想政治巡察，把提高各級領導班子和領導干部的開拓創新能力放在更加突出的位置來抓，對科級領導班子半年運轉情況進行分析。下一步，還將運用領導干部團隊角色分析方法，對科級領導干部進行角色分析，充分掌握干部的專業特長和個性特征，不斷優化各級領導班子結構，實現專業互補、性格默契、氣質相容。大力培養選拔優秀年輕干部，逐步選拔一批80年代以后出生、德才兼備、具有開展潛力的年輕干部進入各級領導班子，把優秀年輕干部和后備干部放到基層和工作一線的實踐中去鍛煉。

3.以基層黨組織領導班子換屆公推直選為載體，推進黨內選舉制度改革。公推直選，即“公開推薦、直接選舉〞，是指組織黨組織關系在單位的所有黨員、單位領導班子成員、中層以上干部及局部群眾代表，召開公開推薦大會，推薦產生黨組織委員會候選人，通過黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨組織委員和黨組織負責人的黨內選舉制度。我縣結合基層黨組織建設實際，選擇縣財政局黨總支、縣國稅局黨總支、縣疾病預防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部等局部任期屆滿的基層黨組織，積極開展公推直選試點工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推薦前，開展職位分析，公布任職條件，使民主推薦更具針對性。在直選黨組織書記前，召開黨員大會，由競選者圍繞本單位黨建工作思路、部門自身建設的主要措施及任職方略發表競職演講，接受廣闊黨員的挑選。二是多形式發揚民主。通過組織推薦、黨員推薦、群眾舉薦和個人自薦等方式，由全體黨員群眾按20%的差額推薦黨組織班子成員候選人初步人選，書記候選人在中選的委員中根據得票多少按50%的差額確定。三是改革選舉制度。黨組織書記和班子成員均由全體黨員以無記名投票方式，直接差額選舉產生，把黨組織領導班子的選擇權交給全體黨員。四是實行黨組織書記及成員罷免制，每年組織全體黨員或黨員代表對黨組織領導班子進行民主測評，滿意率低于50%的，由黨員大會表決罷免。通過公推直選產生的基層黨組織領導班子，具有更加廣泛和堅實的群眾根底，實現了黨組織、黨員和群眾三滿意。目前，縣疾病預防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部、縣國稅局黨總支、縣財政局黨總支已順利完成試點工作。公推直選真正把干部選拔的知情權、參與權、選舉權和監督權交給黨員，使新產生的基層黨組織領導班子擁有更加堅實、廣泛的群眾根底，實現了組織、黨員、群眾“三滿意〞。

4.以“五民五村〞活動為載體，總攬農村基層組織建設。“五民五村〞活動是縣委在認真總結近年來我縣農村基層黨建工作經驗的根底上，結合XX實際提出的具有較強針對性和可操作性的農村基層組織建設的綜合性工作載體。“五民活動〞包括：知民、為民、育民、富民、聚民五項活動；“五村活動〞包括班子帶村、陣地固村、人才興村、經濟強村、民主管村五項工作。

——“五民活動〞深得民心。一是開展“知民活動〞，把黨員干部掛鉤結對扶貧、黨員領導干部下基層講黨課等活動與民情懇談有機結合起來，形成各級領導干部經常深入基層了解民情的長效機制，各級領導干部真正做到力量往基層使、重心向基層移。二是開展“為民活動〞，以為民效勞體系建設為依托，高度關注民生，切實解決好失地農民補償、農村低保等群眾關心的熱點、難點問題，促進了社會的和諧穩定。三是開展“育民活動〞，以“素質教育工程〞為依托，以培育懂技術、善經營、會管理的農村致富帶頭人為目標，與農業、科技、勞動保障等部門密切配合，大力開展實用技術培訓，培訓農村基層黨員干部908名。四是開展“富民活動〞，大力開展馬鈴薯、藍莓、奶水牛等特色種養殖產業，不斷拓寬了群眾致富增收的渠道。五是開展“聚民活動〞，利用今年春節和“七一〞，走訪慰問1949年前入黨農村老黨員、困難黨員544人次，發放慰問金6.8萬元。為2299名70歲以上農村老黨員及時發放定期生活補助，充分表達各級黨組織的溫暖。

——“五村活動〞固本強基。一是“班子帶村〞。加強村干部隊伍建設，通過素質上提高、政治上關心、生活上照顧，不斷提高村干部貫徹落實黨在農村各項方針政策的能力。實施“大學生村官〞工程，去年率先在XX鎮公開招考了9名村〔社區〕文書，今年配合省、市做好選聘大學生到村任職工作，改善村干部隊伍結構，增強干部隊伍活力。鼓勵村干部積極參加各級各類學歷教育，不斷提升村干部文化素質。配合人事部門認真做好從村干部中招考公務員工作。積極探索村干部養老保險制度，從2007年開始，縣委組織部組織勞動保障、民政、財政等部門及局部鄉鎮開展廣泛深入的調研，制定了三套方案并進行測算論證，積極爭取市委組織部、市勞動和社會保障局的支持，最終確定的將村干部納入失地農民養老保險統籌范圍參保的根本思路已被市級采納，下一步待全市政策出臺后立即組織實施。二是“陣地固村〞。在充分發揮行政村黨員活動陣地綜合功能的根底上，建設自然村黨員活動室39個，基層黨組織教育和凝聚群眾的功能不斷增強，黨在農村的執政根底不斷穩固。三是“人才興村〞。加大對科技明白人、致富帶頭人的培訓力度，全縣鄉土人才隊伍不斷壯大，養牛大王馬學云、養雞大戶羅道云、葡萄種植能手李忠賢等一批鄉土人才逐步成為當地經濟開展的領軍人。四是“經濟強村〞。通過“支部加協會帶農戶〞等形式，推動農民不斷走向市場。五是“民主管村〞。建立村務公開監督小組、村民理財小組等村民自治組織，建立農村黨員和村民代表民主議事聽證制度，有力促進了農村基層民主政治建設。

5．以為民效勞體系建設為載體，推進效勞型政府建設。認真貫徹落實市委、市政府?關于深化農村為民效勞體系建設的規定〔暫行〕?，按照推動新農村建設、效勞“三農〞、改善民生的要求，強力推進農村為民效勞體系建設。全縣16個鄉鎮都設立為民效勞中心，中心設置效勞窗口，174個村〔居〕委建立為民效勞站，1504個自然村設置為民效勞代辦員，組建為民效勞隊68支，形成了一個以為民效勞中心為主體，內有窗口、外有隊伍，上聯縣級、下聯村組的為民效勞體系。在機構設置上，克服體制障礙，打破鄉鎮職能部門條塊分割格局，充分整合黨的組織資源、政府的行政資源和各種社會資源，以民情定期分析制度為根底，以群眾需求為第一信號，根據工作重心轉移和群眾需求變化，動態設置為民效勞中心工作窗口，靈活組建為民效勞隊伍，形成工作機構隨工作重心轉移和群眾需求變化而及時調整的動態運行機制。如XX鎮為推進農業產業化，針對農業龍頭企業開展規模種植對土地的迫切需求，在為民效勞中心組建了耕地流轉效勞窗口，提供耕地流轉中介效勞，減少了企業直接向農戶租地的麻煩，進一步優化了投資環境，同時，農民通過就地就業轉變為產業工人，學到了先進的生產和管理技術，得到了地租和工資雙份收入。通過耕地使用權流轉，提高了土地利用率和規模經營水平，提高了農民進入市場的組織化程度，觸動了以“三化〞化“三農〞的按鈕。針對村級財務管理不標準的問題，組建了財務管理效勞窗口，實行村財鎮管村用，對村組干部補貼、征地費分配、救助資金發放等群眾較為關注的集體經濟活動進行有效監管，實現了村級財務標準化管理，“讓群眾明白、還干部清白〞。為應對搶險救災等影響人民群眾生產、生活的急、難、險、重問題，組建了120人的應急效勞隊，并從中挑選23名素質高、體能好的干部組成兼職社會治安巡防隊，針對局部群眾對學生晚自習后回家途中存在平安隱患的反映，加大夜間巡邏力度，開展護送學生平安回家活動，做到讓學校和家長放心。在效勞范圍上，各鄉鎮都建立了社會保障效勞、法律援助效勞窗口〔聯系點〕，開展相應效勞。XX鎮、金所鄉因效勞標準分別被市勞動和社會保障局、市司法局列為社會保障效勞、法律援助效勞試點單位。羊街鎮根據群眾需求，設置醫療衛生效勞窗口，開展農村新型合作醫療政策咨詢，為群眾提供方案生育效勞和其他醫療保健效勞。先鋒、柯渡、金所等鄉鎮借鑒XX鎮的做法，在為民效勞中心設立了財務管理效勞窗口，實行村財鎮管村用。在管理措施上，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長兼任為民效勞中心主任和副主任，建立完善了首問首辦責任制、掛牌上崗監督制、領導干部帶班制。探索建立了召回制。召回制度是指各鄉鎮為民效勞機構及與群眾工作、生活聯系較為緊密部門的效勞窗口的工作人員，因效勞水平低、效勞質量差，不作為、亂作為等，經群眾舉報查實的，由派出單位召回進行處理的制度。實施召回制以來，全縣已召回5名工作人員，被召回人員兩年內取消評先選優資格。鄉鎮為民效勞體系的構建，搭建了新形勢下基層黨員干部踐行為民效勞宗旨、聯系效勞群眾的新平臺，有力地推動了鄉鎮政府職能轉變，促進鄉鎮政府由管理型向效勞型轉變。我縣為民效勞體系建設的做法，受到了省、市媒體及局部高等院校專家的關注，新華社云南分社、經濟日報、昆明日報等媒體記者先后深入XX進行跟蹤采訪報道，局部專家和記者甚至認為，在這里已經看到了農村基層效勞型政府的雛形。

6.以黨員活動陣地建設為載體，不斷完善農村黨員教育管理網絡。在按時優質完成中央和省市補助的82個村級組織活動場所建設工程的根底上，針對XX少數民族聚居、黨員居住分散、組織活動困難的實際，把農村黨員活動陣地建設進一步向自然村延伸，采取協調資金新建、整合工程共建、村企合作聯建、群眾自愿捐贈等方式，統籌資金80余萬元，建立自然村黨員活動室39個，面積達4100平方米。河口鄉象鼻嶺村整合新農村建設試點工程，投入8萬余元，建起了210平方米的磚混結構多功能活動室，與黨員活動室共用；塘子鎮易隆村64歲的老黨員沈興科夫婦把一間48平方米的房子無償提供出來作為村黨員活動室。黨員活動陣地建設向自然村延伸，逐步形成了基層黨組織聯系、教育、凝聚農村黨員群眾的陣地網絡，解決了農村黨員活動難的問題，維護了民族地區的穩定，穩固了黨在農村的執政根底。

7.以流動黨員管理效勞網絡建設為載體，切實破解流動黨員管理難題。圍繞流入黨員難確定、流出黨員難管理兩個難題，一是構建全縣流動黨員管理效勞網絡，實現在效勞中管理。依托縣勞動力市場建立全縣流動黨員管理效勞中心，與鄉鎮流動黨員管理效勞中心形成城鄉一體化流動黨員管理效勞網絡，通過為流動黨員提供勞務信息、就業培訓、聯系子女上學、節日走訪慰問等民生效勞，吸引“隱形黨員〞主動亮明身份。先后有32名流動黨員主動把組織關系轉到所在企業或居住地黨組織，主動參加組織生活。二是異地建立黨組織，實現延伸管理。柯渡鎮黨委結合該鎮毗鄰昆明、到昆務工經商黨員較多的實際，把支部建在“樓上〞，在昆明異地建立了柯渡鎮駐昆辦事處黨支部。目前，該支部黨員已開展到25人。黨支部定期組織黨員開展活動，幫助黨員解決實際困難，協助當地有關部門調解矛盾糾紛，維護了黨員的合法權益，使流動黨員成為現代新昆明建設的一支重要力量。三是關愛弱勢群體，實現跟蹤管理。以關愛留守兒童、空巢老人等弱勢群體為切入點，通過在鄉鎮流動黨員管理效勞中心開通熱線

等措施，關心留守兒童健康成長，照顧空巢老人生活，以此為媒介加強與外出務工黨員的聯系，進行跟蹤管理。

8.以優化組織設置為載體，探索新形勢下黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。隨著農村改革的深入開展，農村經濟的開展，原有的按行政村〔組〕設置黨組織的模式已經不適應農村開展的需要，并在一定程度上產生了阻礙作用。我縣在深入調研的根底上，在農村經濟開展較好的鄉鎮探索在各種專業協會、合作經濟組織設立黨組織，把黨組織建在產業鏈上，構建以區域黨支部為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為根底的新型農村基層組織體系，使農村基層黨組織設置由區域型向功能型轉變，使農村基層黨組織活動的形式更加靈活、多樣，活動的內容得到豐富和拓展，形成了支部跟著產業建，黨員帶著群眾干，干部圍繞開展轉的新格局。功能型農村基層黨組織發揮了三大功能：一是聚集人才。把一批黨員能人聚集在一起，強化了黨的組織優勢，進一步增強的黨組織的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸產業鏈。通過黨組織和各種專業協會的力量疊加，有助于做強做大優勢產業，延伸產業鏈，提高農民的組織化程度；三是解決農村基層黨建工作難題。通過優化基層組織設置，探索出一條農村基層黨組織和黨員發揮作用的新途徑，農村開展黨員難、黨員素質低、黨組織和黨員發揮作用難等一系列長期困擾農村基層黨建工作的問題逐步得到解決。XX鎮道院村黨總支把下屬黨組織改設為種養殖業、企業、農業3個黨支部。種養殖業黨支部建立后，內抓管理，外拓市場，針對肉雞銷路不暢、市場疲軟、價格上不去的問題，組織20多名黨員到昆明、曲靖等地學習技術、考察市場行情。根據市場變化，黨支部作出改養蛋雞的決定。由于及時調整了養殖方向，養殖戶不但沒有受到市場變化的影響，當年還贏利50多萬元。黨員養殖戶致富，帶動了全村養殖業開展，黨組織在群眾中的吸引力和號召力明顯增強。群眾普遍認為：“行業中最強的是黨員，黨員中最強的是支部書記〞。目前，全縣已在養殖業、種植業、運輸業、建筑業等行業協會中建立黨支部34個。

下一步，將全面推廣局部鄉鎮在產業鏈、專業協會和各種聯合體上建立黨組織的經驗，尤其要注重在特色產業、龍頭企業、農業園區、專業市場上組建黨組織，充分發揮黨組織在農村經濟建設中的領導核心作用。〔插播短篇?新社區新希望?〕

9.以黨建示范課堂為載體，建立黨建工作示范教育基地。在抓好示范點建設的根底上，把示范點建成黨建工作新舉措的試驗基地、新經驗的教學場所，進一步放大和倍增示范點的品牌效應。選擇縣林業局黨總支、XX東發社區黨總支、南磷集團黨委、先鋒鄉黨委等不同類型的黨建工作示范點，通過黨建工作示范課堂這一載體，全面展示示范點的新做法、新經驗和新成效，屢次組織有關基層黨組織負責人采取實地觀摩、交流探討等方法，學習黨建工作經驗，取得了明顯效果。到目前為止共舉辦機關黨建示范課堂2期，社區示范課堂1期、非公經濟黨建示范課堂1期。

〔三〕創新制度，構建組織工作新機制

大力推進黨的制度創新，進一步提高黨的建設的制度化、標準化水平。制度創新，是黨的建設理論創新、實踐創新成果的重要表達，也是推進黨的建設理論創新、實踐創新的重要保證。我們把制度創新作為組織工作的“加速器〞，創立“領導干部學分制〞、“黨員活動積分制〞等制度，構建組織工作新機制。

1.建立領導干部學分制管理方法，創新干部教育培訓方式。領導干部學分制是針對干部教育培訓工作管理不夠標準、干部學習積極性不高等問題而制定的一種干部學習教育培訓工作量化考核管理方法。?領導干部學分制管理方法?明確要求科級領導干部通過自學、參加各級各類培訓等方式，在五年內必須修滿100分。同時，縣委積極創造條件，創新方式，為干部提供學習培訓時機。一是大規模異地培訓干部。分五批組織294名副科級以上領導干部赴江西贛州、廣州、珠海等地參加新農村建設專題培訓。二是建立領導干部集體學習制度，舉辦“每月一講〞專家講壇，每月邀請國內知名院校教授到我縣就經濟社會開展中的重大問題舉辦專題講座，縣五機關領導、各鄉鎮、縣直各部門實職副科級以上領導干部定員、定位參加學習。截至目前，共舉辦了“城市建設與管理〞、“園區建設與工業經濟〞、“新加坡為什么能〞、“公共應急體系建設〞、城市經營管理等九個專題的培訓，培訓干部4500人次。干部集體學習制度的建立，變“走出去〞為“請進來〞，有效地解決了我縣干部培訓經費缺乏、干部參訓時機不均等的問題，深受廣闊干部的歡送。三是開設每月一課“周末課堂〞，充分利用黨校的網絡教學資源，推行菜單式選學，舉辦“周末課堂〞7期，850多人次參加培訓。四是建立干部實踐鍛煉制度。安排93名副科級后備干部和12名35歲以下機關年輕干局部五個階段到農村、信訪部門、鄉鎮、部隊、黨校進行培養鍛煉。選拔14名后備干部到組織部、政法委等綜合部門跟班學習。下一步，我們將結合學習實踐科學開展觀活動，緊密結合開展縣域經濟的需要，一是圍繞開展抓培訓，認真落實“專家講壇〞和“周末課堂〞，重點開展耕地流轉知識、行政管理體制改革、公司法等專題培訓，努力提高干部教育培訓的針對性和實效性。二是結合考核抓培訓，實行干部培訓與干部工作實績考核掛鉤，把干部培訓作為一種鼓勵手段，讓實績突出的干部優先享有培訓時機。三是創新方式抓培訓，把培育工作激情作為干部培訓的新亮點，開展團隊精神訓練，增強干部的團隊精神，引導廣闊干部在干事創業中體驗快樂感、享受成就感。

2.建立黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，完善黨建工作責任制。針對局部基層黨組織負責人抓黨建工作責任意識不強的情況，去年，我縣建立了鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，產生了明顯的效果，今年我們把這項制度推廣到機關和企事業單位基層黨組織。一是向上級述職。全縣22個基層黨委主要負責人每半年一次在全縣基層黨建工作聯系會議上向縣委述職，黨委所屬的黨總支〔支部〕書記每半年一次向上級黨委述職。二是向下級黨組織述職。基層黨委書記每半年一次向班子成員、下屬部門黨組織負責人述職，黨總支〔支部〕書記每半年一次向班子成員、黨員、群眾代表述職。述職完畢，進行民主測評，與會人員按照滿意、根本滿意和不滿意三個檔次對其評議打分，測評結果報上級黨委備案。通過建立完善述職制度，黨組織書記抓基層黨建工作的責任意識得到進一步強化，有效地推動了全縣基層黨建工作，促進了中心工作。

3．建立黨員活動積分制度、黨性定期分析制度，黨員隊伍建設全面加強。黨員活動積分制度是從參加學習培訓、組織生活、聯系效勞群眾等方面對黨員進行標準化、定量化考核管理的一項工作制度。為進一步加強黨員教育管理，解決局部黨員參與組織活動積極性不夠高、聯系效勞群眾意識不夠強的問題，我縣先后在農村黨員和機關、企事業單位建立了黨員活動積分制度，黨員活動積分由學習培訓、組織生活、聯系和效勞群眾三局部構成，根據活動形式，參加一次記相應的分值。活動積分由黨支部審核確定，并進行公示。積分分值作為年終民主評議黨員、黨員評星定級的重要依據。通過實施積分制度，實現了黨員教育管理方法由模糊管理向量化管理的轉變，有效促進了黨組織和黨員活動的正常化、標準化和制度化，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。XX鎮東發社區黨總支實施黨員積分制度后，對積分進行了公示，黨員普遍感到既有壓力，又有動力，自發組織黨員義工隊，積極參加縣城環境美化的公益活動，為縣城北門河清淤500余噸，去除非法小廣告2000多條，受到群眾稱贊。汶川大地震發生后，按照中央和省、市委的部署，組織發動全縣黨員發揚“一方有難、八方支援〞的精神，交納“特殊黨費〞支援抗震救災。盡管XX農村黨員多、貧困黨員多，但廣闊黨員克服困難，分獻出愛心，共計交納“特殊黨費〞204.066萬元，居全市縣〔市〕區之首。二是建立黨員黨性定期分析制度。堅持黨內評議與社會公評公議相結合，通過召開公評公議會和專題組織生活會，采取“組織點、黨員提、群眾評〞，對黨員進行公評公議，廣泛了解群眾對黨組織和黨員的意見；堅持黨員黨性定期分析與加強和改良黨員隊伍建設相結合，在逐一分析評議每個黨員黨性的根底上，從保持黨的先進性，加強黨的執政能力建設的高度，切實找準本地區、本部門黨員隊伍在整體素質、理想信念、工作作風、遵紀守法、廉潔自律等方面存在的突出問題，提出加強和改良黨員隊伍建設的對策和措施并認真整改落實，使黨員隊伍整體素質得到提高、隊伍結構不斷改善；堅持黨員黨性分析評議與黨員教育管理和干部獎懲任免相結合，把黨性分析評議結果作為黨員參加評先選優的直接依據和干部選拔任用的參考依據。對發揮作用不明顯、評定為不合格等次的黨員，由黨支部按照?XX縣黨員不作為告誡制度?進行告誡談話。

4.建立黨代表提案制度，充分發揮黨代表作用。我縣從2006年底開始，采取先試點、后推廣的方法，首先建立了鄉鎮黨代表提案制度，在各鄉鎮成立黨代表提案工作領導小組，專門負責黨代表提案的受理、審查、立案、交辦、督辦工作，產生了明顯的效果。在試點成功的根底上，2007年底又全面推行縣黨代表提案制度，并配套建立了黨代表調研、視察制度。縣黨代表提案由縣委組織部受理，縣委組織部、縣委目督辦聯合進行審查立案，并由縣委目督辦負責交由有關部門，限時辦理。截止2021年3月，共受理縣鄉黨代表提案163件，立案157件，轉為意見建議6件。黨代表提案制與人大代表建議和政協提案相比有兩個明顯特點，首先黨代表的提案可以通過一定渠道上升為黨委的決策，提案落實力度更強。七星鄉黨代表宋紹先、聶榮華針對必寨村委會戈夸村民小組人畜飲水困難，用水要到一公里外的地方去挑的實際，聯名向鄉黨委、政府遞交了解決該村用水問題的提案，鄉黨委、政府積極協調掛鉤扶貧單位世博集團及有關部門的大力支持，投入資金30萬元架通了自來水，解決了該村的飲水難問題。其次是黨代表提案范圍不僅涉及經濟社會開展全局，也涉及黨的自身建設，通過提案辦理，為黨建工作增添新的動力。七星鄉黑麥地離村委會較遠，黨員參加組織活動很不方便。針對這一情況，該村黨代表李春林向鄉黨委提出了建蓋村黨員活動室的提案。鄉黨委經過認真研究，整合新農村建設工程，建起了一個近50平方米的黨員活動室，解決了該村黨員活動無場所的問題。〔插播短篇?黨代表的新舞臺?〕

今年以來，我們在推進黨內民主建設方面做了進一步的探索，建立了一系列制度。

一是黨代表大會年會制，實行黨代表任期制。

黨代表大會是黨內最高決策機構。我縣積極開展黨代表大會常任制試點工作，實行黨代表任期制，把年會制作為黨代表大會常任制的具體實現形式，為黨代表參政議政搭建平臺，使黨代表大會的議事決策功能進一步增強。規定黨代表大會年會于每年的1-2月份召開，主要任務是聽取和審議黨委工作報告，討論決定本地區改革和開展的重大問題，聽取黨代表提案辦理情況報告，組織黨代表開展形式多樣的活動。目前，已在聯合鄉等鄉鎮成功召開了黨代表大會年會，并積極籌備召開縣黨代表大會年會。為充分發揮黨代表作用，縣委已批準成立了縣黨代表聯絡辦公室，作為常設機構，與縣委組織部合署辦公。鄉鎮成立黨代表工作站。縣黨代表聯絡辦公室和鄉鎮黨代表工作站負責黨代表選舉、活動組織、提案受理等相關效勞工作。

實行黨代表任期制，明確黨代表的任期與本屆黨代會相同，一般為5年。在任期內，黨代表主要活動形式有：一是視察、調研。縣委和鄉鎮黨委定期不定期組織縣、鄉黨代表就黨員活動陣地建設、人畜飲水、公路建設、失地農民保障、教育衛生等工作開展視察、調研活動，讓黨代表充分了解縣情、鄉情，以便黨代表履行職責。二是提案、建議。在視察、調研的根底上，組織黨代表提出提案，交由有關部門進行辦理，推開工作落實。三是質詢、問責。黨代表可就全縣或本鄉鎮的重大決策落實、重大工程建設、重要工作推進中存在的問題分別向縣委、政府或鄉鎮黨委、政府提出質詢。對工作落實有較大差距或出現重大失誤的，提請有關部門進行問責處理。四是測評、評議。主要是開展“三評議〞活動，即黨代表評議黨政領導班子及其成員，評議在黨代表大會年會上開展，評議結果向社會公開；黨代表評議提案承辦單位，對大多數黨代表不滿意的承辦單位，對主要負責人進行問責；黨員群眾評議黨代表，在年會召開前組織黨員群眾對黨代表進行滿意度測評，對滿意度低于50%的黨代表進行罷免。五是接待、聯系。把每月第一周的周一作為黨代表接待日，每個接待日，縣鄉為民效勞中心、村為民效勞站都有黨代表接待黨員群眾，聽取群眾意見、建議，了解群眾訴求。六是學習、培訓。每年組織開展一次黨代表學習培訓活動，重點開展思想政治教育、民主法制教育和形勢教育，不斷提高黨代表的思想政治素質和履職能力。

二是建立縣委全委會和基層黨委會討論決定重大事項票決制度。

為促進縣委和基層黨委科學決策、民主決策，探索建立了縣委全委會和基層黨委會討論決定重大事項票決制度，明確規定縣委全委會和基層黨委會在討論全縣或本鄉鎮經濟社會開展規劃、人事任免以及黨的建設等重大事項時，必須實行票決。票決議題須征詢委員的意見，票決采取無記名投票的方式進行。通過實行票決制度，充分調動了縣鄉黨委委員參與決策的積極性，從制度上預防了以少數人的意志代替集體決策情況的發生，增進了黨內民主，增強了黨的團結和統一，進一步提高了縣委和基層黨委決策科學化和民主化程度。

三是建立黨員代表旁聽縣委全委會和基層黨委會議制度。

為落實廣闊黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，保障黨員的民主權利，激發廣闊黨員的參與熱情，建立了黨員代表旁聽縣委全委會議和基層黨委會議制度，邀請生產工作一線與會議議題聯系較為緊密的黨員代表參加旁聽。黨員代表須具有較高的思想政治素質、較強的參政議政能力、良好的群眾根底，應是各行各業的工作骨干或農村致富帶頭人。今年1月31日，來自農村、社區、機關、非公企業的5名黨員代表旁聽了縣委十屆五次全體會議。通過黨員代表旁聽縣委全委會和鄉鎮黨委會，強化了黨內監督，促進了黨委決策的貫徹落實。

四是黨員和群眾代表民主議事聽證制度。

在全縣農村、機關、事業單位全面推行黨員和群眾代表民主議事聽證制度，要求各級黨組織對本地區、本單位工作中涉及長期規劃、重要工程工程報建與安排、大額財務支出方案以及三分之一以上群眾聯名要求進行聽證的事項，必須召開民主議事聽證會，廣泛聽取黨員和群眾代表的意見。根據聽證結果，認真修改工作方案，使決策更加符合客觀實際。

5.建立高層次人才效勞管理系列制度，營造良好的人才工作氣氛。一是認真落實人才效勞管理九項制度〔即：人才工作重要事項報告制度、人才工作重要情況通報制度、人才工作督查制度、人才工作領導小組聯席會議制度、人才統計年報制度、人才工作文件備案制度、領導干部聯系高層次人才和優秀拔尖人才制度、領導干部抓人才工作責任制度、高層次人才非正常流失責任追究制度〕，抓住培養、使用、鼓勵三個環節，建立人才效勞管理系列制度，完善了高層次人才非正常流失責任追究制度，對因管理不當、效勞不到位等造成高層次人才非正常流失的，追究相關領導責任，進一步營造尊重人才、效勞人才的濃厚氣氛。二是針對XX人才總量缺乏、人才結構不合理的實際，堅持以誠求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，圍繞重點產業開展和重大建設工程，積極引進各領域緊缺急需的高層次人才。針對高層次醫療衛生人才嚴重匱乏、醫療衛生效勞難以滿足群眾需求的現狀，重點引進高層次醫療衛生人才，為廣闊群眾提供優質醫療效勞，著力打造“健康XX〞，推進全縣醫療衛生事業改革。目前，已與云南省第一人民醫院胸心外科主任醫師、教授李洪榮正式簽訂?XX縣柔性引進人才效勞協議?，實現我縣人才柔性引進零的突破。9月21日，李洪榮教授應邀到縣第一人民醫院開展義診，深受廣闊患者歡送，前來就診的患者排起了長隊。下一步，我們還將繼續以柔性引進方式，分期分批引進經濟社會開展各領域緊缺的高層次人才，不斷壯大高層次人才隊伍，為XX經濟社會超常規、跨越式開展提供強有力的智力效勞和人才支持。三是以建立專業協會等形式，結成各種類型的人才聚合體，通過舉辦講壇等方式，探索各類型人才發揮作用的有效途徑。強化實用型人才開發，探索建立社會工作人才、新農村建設人才培養機制。

6.建立完善非公經濟黨組織負責人崗位補貼、黨員績效津貼制度，探索破解非公企業黨建難題的有效途徑。針對非公經濟黨建工作中存在的黨務干部缺乏、黨員發揮作用不明顯兩個難題，一是建立規模以上非公經濟黨組織負責人崗位補貼制度，按每月30元的標準發給規模以上非公經濟黨組織負責人崗位補貼，從黨費中列支，形成鼓勵機制，加強非公經濟黨務工作者隊伍建設，使非公經濟黨建工作有人抓、有人管，使全縣非公企業黨建工作逐步走上正常化、標準化軌道。二是健全完善非公經濟組織黨員績效津貼制度，按照“三個高于〞的要求明確黨員的崗位職責和工作目標，每年進行一次考核，考核合格由企業按月發給績效津貼，引導黨員積極參加技術攻關、崗位練兵等實踐活動，為企業開展建功立業。今年“七一〞，組織開展了非公經濟“十佳黨員〞評選，一批工作業績突出、樂于奉獻的非公經濟黨員受到了縣委表彰。下一步，我們還將協調勞動保障部門為“十佳黨員〞進行職業技能培訓，提供職業技能鑒定。走“村企共建〞之路，積極探索非公經濟組織回報社會、凡不農村的有效途徑。金柯制藥廠出資38萬元為塘子鎮蔣所村修通了該村到過境公路的通道，徹底解決了該村群眾出行難的問題。〔插播短篇?村企連心路?〕

7.建立老干部個性化效勞制度，老干部政治、生活待遇全面落實。針對離休干部普遍進入“雙高期〞的實際，建立三聯系制度，對長期生病、行動不便的離休干部進行“123”聯系效勞〔每季度第一個月

聯系，了解需求；第二個月送學上門，主動效勞；第三個月上門通報全縣工作情況〕，對生病住院的離休干部進行定人跟蹤聯系效勞，對80歲以上高齡離休干部進行定期聯系效勞，受到了離休干部的歡送。針對個別老干部黨支部活動難以正常開展的實際，探索創立老干部黨支部流動課堂，按照自愿、就近、方便的原那么，將流動課堂設置在老干部集中的單位和居住小區，送學上門，為老干部了解國家大事、關心開展提供保障平臺，促進老干部黨支部學習教育活動經常化和離退休黨員組織生活正常化。

同志們，組織工作內涵豐富、外延廣闊，頭緒繁多。做好組織工作，不僅需要具備較高的黨性修養和文化素質，還需要有一種勇于開拓、敢于創新的精神，更需要一種無私奉獻、甘為人梯的境界。感謝各位對全縣組織工作的關心和支持，真誠歡送各位對組織工作提出珍貴的意見和建議。

謝謝大家！

一、名詞解釋

公推直選

“五民五村〞活動

黨員活動積分制

領導干部學分制

召回制

二、簡答題

1.以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大意義。

2.實行黨代表任期制，黨代表的活動形式主要有那些？