第一篇：全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革實(shí)施方案

桂林市全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革實(shí)施方案

（征求意見稿）

為加快推進(jìn)我市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕168號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革工作，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”原則,堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本目標(biāo)，堅(jiān)持以增強(qiáng)人民群眾滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以完善體制機(jī)制為根本保障，整體提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，努力促進(jìn)教育公平。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞市委、市政府推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持教育公益性原則，整合和優(yōu)化教育資源，構(gòu)建合作共生機(jī)制，積極開展學(xué)區(qū)制改革實(shí)踐與探索，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)資 源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評(píng)價(jià)的“六統(tǒng)一”,構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作,優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校融合發(fā)展,縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機(jī)制。

三、主要措施 ㈠科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū)。

1.學(xué)區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配、相對(duì)就近”原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)。

2.學(xué)區(qū)組建形式。學(xué)區(qū)設(shè)置可采取城鄉(xiāng)幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等多種組合形式進(jìn)行設(shè)置。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段不同學(xué)校之間的資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。每個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)原則上不超過10所。學(xué)區(qū)設(shè)置主要有以下形式：

(1)城鄉(xiāng)幫扶形式。

城區(qū)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校(村小學(xué)):由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校+若干所同學(xué)段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校(村小學(xué)),通過幫扶提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校：由1所優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+若干所相同學(xué)段另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，通過幫扶提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+村小學(xué)+教學(xué)點(diǎn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與縣城優(yōu) 質(zhì)學(xué)校組成學(xué)區(qū)的同時(shí),自身作為牽頭學(xué)校與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)組成學(xué)區(qū),輻射村校、教學(xué)點(diǎn),提升村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量。

(2)集團(tuán)化辦學(xué)形式。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校:由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+若干所同學(xué)段薄弱學(xué)校組成學(xué)區(qū),實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校：由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校組成學(xué)區(qū)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。

(3)學(xué)校聯(lián)盟形式。

小學(xué)+小學(xué)：1所優(yōu)質(zhì)小學(xué)+若干所薄弱小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

初中+小學(xué):1所初中學(xué)校+若干所小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟,通過開展有效的初中、小學(xué)銜接教育，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。

初中+初中：1所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校+若干所薄弱初中學(xué)校組成學(xué)校聯(lián)盟，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校+優(yōu)質(zhì)學(xué)校：若干所相同學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

各縣（區(qū)）可通過深入調(diào)研論證，結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和實(shí)際情況對(duì)學(xué)區(qū)設(shè)置形式進(jìn)行積極探索創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制。

1.明確學(xué)區(qū)管理職責(zé),創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制。各縣（區(qū)）要 明確教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校、學(xué)區(qū)其他學(xué)校的管理層級(jí)和關(guān)系,賦予教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)資源配置、師資調(diào)配、教育教學(xué)管理等職責(zé)和管理權(quán)限。

⑴采取城鄉(xiāng)幫扶形式的一般以城市（城鎮(zhèn)）學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校，采取集團(tuán)化辦學(xué)形式的一般以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校，采取學(xué)校聯(lián)盟形式的一般以初中學(xué)校為學(xué)區(qū)長學(xué)校。要明確學(xué)區(qū)長管理學(xué)區(qū)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),明確學(xué)區(qū)長學(xué)校與學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的職能和相互關(guān)系,強(qiáng)化學(xué)區(qū)長學(xué)校管理學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的統(tǒng)籌權(quán)。

⑵教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)區(qū)辦學(xué)資源的配置、校長教師的調(diào)配、學(xué)區(qū)整體績效考核和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),要將學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員從事的學(xué)區(qū)管理工作計(jì)入工作量,建立基于學(xué)區(qū)管理成效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)區(qū)長學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)管理、示范引領(lǐng)和幫扶,學(xué)區(qū)長由龍頭學(xué)校校長兼任。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校內(nèi)行政、財(cái)務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機(jī)制可維持不變。

2.建立學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制,提升學(xué)校管理水平。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則,建立學(xué)區(qū)運(yùn)行良好機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革,制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)議事、決策制度,建立教育教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤、學(xué)校安全管理等協(xié)作機(jī)制,搭建學(xué)校管理交流平臺(tái),提升每一所學(xué)校的管理水平和辦學(xué)水平。

（三）統(tǒng)籌學(xué)區(qū)招生工作。

嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育招生政策，以學(xué)區(qū)為單位，統(tǒng)籌招生工作。同學(xué)段學(xué)校組建的學(xué)區(qū)，可實(shí)行學(xué)區(qū)統(tǒng)籌招生、分區(qū)教學(xué)、年級(jí)部管理等管理形式。不同學(xué)段學(xué)校組建的學(xué)區(qū)，可根據(jù)實(shí)際實(shí)行九年一貫制對(duì)口招生，整體規(guī)劃初中、小學(xué)教育教學(xué)工作，創(chuàng)新九年一貫制學(xué)生培養(yǎng)模式。九年一貫制對(duì)口招生，可實(shí)行“單校劃片”和“多校劃片”等方式?！皢涡澠钡某踔袑W(xué)校采用對(duì)口直升方式招生?！岸嘈澠钡某踔袑W(xué)校，先征求入學(xué)志愿，報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以電腦隨機(jī)派位的方式招收學(xué)生。1隨機(jī)派位工作由市、縣（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一組織，并指導(dǎo)初中學(xué)校做好與招生范圍內(nèi)小學(xué)的對(duì)口銜接工作，暢通學(xué)生入學(xué)渠道，規(guī)范入學(xué)程序，避免學(xué)生輟學(xué)，提高義務(wù)教育鞏固率。

（四）建設(shè)和共享學(xué)區(qū)資源。

根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（桂教基教[2017]12號(hào)）精神，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要在認(rèn)真總結(jié)2016年義務(wù)教育招生入學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研判學(xué)位供給和入學(xué)需求形勢(shì)，因地制宜合理確定公辦義務(wù)教育學(xué)校劃片方式，通過地段劃片（單校劃片）、多校劃片等方式滿足適齡兒童就近入學(xué)需求。1.改善學(xué)區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。各縣（區(qū)）要按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)籌學(xué)區(qū)學(xué)校基本項(xiàng)目建設(shè),配齊配足教學(xué)設(shè)施設(shè)備,加快推進(jìn)學(xué)校信息化,配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,全面改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

2.實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)教育資源共享。構(gòu)建學(xué)區(qū)辦學(xué)資源共建共享機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校特色活動(dòng)育人課程、優(yōu)秀課件、圖書館、功能教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)基地等教育教學(xué)資源的共建共享。鼓勵(lì)各學(xué)區(qū)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索“教育+互聯(lián)網(wǎng)”資源共享模式，通過優(yōu)質(zhì)課程資源網(wǎng)上共享、一體化網(wǎng)上教研和教師培訓(xùn)、開設(shè)網(wǎng)上活動(dòng)育人課程等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)共享。充分發(fā)揮素質(zhì)教育社會(huì)實(shí)踐基地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育工作。

(五)加強(qiáng)學(xué)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

1.打造學(xué)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理人員配備,每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)學(xué)區(qū)長1名、副學(xué)區(qū)長及管理人員若干名,均由各學(xué)校工作人員兼任。定期組織學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員學(xué)習(xí)和交流。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理后備人才儲(chǔ)備,從學(xué)校管理人員、學(xué)科帶頭人和骨干教師中重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)區(qū)管理人才。

2.配齊配足學(xué)科教師。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，合理核定教職工編制，實(shí)行城區(qū)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理。盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學(xué)科合 格教師，重點(diǎn)向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資配備基本均衡。

3.促進(jìn)學(xué)區(qū)師資交流共享。統(tǒng)籌教師資源，建立健全校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師定期輪崗交流制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀師資共享。通過交流任教、跨校兼課、師徒結(jié)對(duì)等形式，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、培訓(xùn)教師,共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師工作室，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀師資共享，整體提升教師學(xué)科技能和專業(yè)素養(yǎng)。各縣（區(qū)）每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。2

4.努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評(píng)聘政策措施，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。各縣（區(qū)）可根據(jù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革的需要，進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域內(nèi)教師輪崗交流實(shí)施方案，按距離遠(yuǎn)近、艱苦程度等因素進(jìn)行差異化補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師流動(dòng)。

2根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的指導(dǎo)意見》（市教人[2016]10號(hào)文），城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。(六)全面提高學(xué)區(qū)教育質(zhì)量。

1.統(tǒng)一學(xué)區(qū)課程實(shí)施。學(xué)區(qū)長學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校嚴(yán)格實(shí)施國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊課程，規(guī)范學(xué)生教輔材料管理。建立小學(xué)與初中縱向銜接、橫向協(xié)同的課程改革機(jī)制，推進(jìn)國家課程、地方課程校本化，基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的校本課程，支持學(xué)校建立必修、選修與社團(tuán)活動(dòng)相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系。

2.統(tǒng)一學(xué)區(qū)教學(xué)研究。學(xué)區(qū)要實(shí)施聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩等教研活動(dòng)。探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。堅(jiān)持因材施教，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。重視小學(xué)與初中教育教學(xué)及學(xué)生學(xué)習(xí)生活銜接，定期開展教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析和反饋，通過對(duì)來源于不同小學(xué)的學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)習(xí)能力和行為習(xí)慣的分析研究，推動(dòng)小學(xué)教育教學(xué)改革，幫助小學(xué)提高教育教學(xué)水平。

3.共育學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團(tuán)隊(duì),共同研究和推進(jìn)學(xué)區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升,整合體育藝術(shù)教育資源,培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調(diào)開展學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生共同參加科技、社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。

4.共創(chuàng)學(xué)區(qū)文化。各學(xué)區(qū)要統(tǒng)合區(qū)域文化資源，大力推 進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng),在傳承學(xué)校原有文化底蘊(yùn)的同時(shí),對(duì)學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面進(jìn)行規(guī)劃提升,形成鮮明的學(xué)區(qū)育人特色。通過組織開展校際間的讀書節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、研學(xué)旅行等交流活動(dòng)，增強(qiáng)師生對(duì)學(xué)區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，整體提升學(xué)區(qū)辦學(xué)品質(zhì)。

5.統(tǒng)一學(xué)區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)一開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評(píng)價(jià),發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生成長、教師發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。

四、強(qiáng)化保障措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施學(xué)區(qū)制管理工作是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的重中之重，建立市級(jí)統(tǒng)籌、以縣(區(qū)）為主、各部門協(xié)同落實(shí)、推進(jìn)的工作機(jī)制。各縣（區(qū)）要把義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，完善領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制，建立工作會(huì)商制度，及時(shí)研究義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革過程中的突出矛盾和重大問題。各縣（區(qū)）人民政府是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作的責(zé)任主體。教育行政部門明確職能責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）學(xué)區(qū)制建設(shè)工作，牽頭制定具體的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。編制和人力資源社會(huì)保障部門要研究制定有利于促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理的相關(guān)配套 政策。財(cái)政部門要統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革推進(jìn)的工作經(jīng)費(fèi)。教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全市各地實(shí)施學(xué)區(qū)制管理改革工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

㈡加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目，保障學(xué)區(qū)制管理改革工作順利推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)、教學(xué)科研、教師培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排要充分考慮學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間及學(xué)區(qū)間的相對(duì)均衡。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的發(fā)展。各縣（區(qū)）要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目資金對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。對(duì)爭取中央資金較多的縣（區(qū)）在第二年的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排上將給予傾斜，對(duì)能爭取中央資金而不積極去爭取的縣（區(qū)）將酌情扣減第二年的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

㈢強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）教育行政部門制定學(xué)區(qū)制建設(shè)與發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)對(duì)學(xué)區(qū)資源配置水平、整體教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平等方面進(jìn)行評(píng)估和考核。教育督導(dǎo)部門要結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展及督學(xué)責(zé)任區(qū)工作,以學(xué)區(qū)為單位對(duì)各學(xué)區(qū)的工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，科學(xué)合理運(yùn)用督查結(jié)果,積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，提升學(xué)區(qū)制管理改革工作的質(zhì)量和效果。

㈣深入宣傳動(dòng)員。各縣（區(qū)）要加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,向廣大師生、家長和社會(huì)公眾廣泛宣傳義務(wù)教育 學(xué)區(qū)制管理改革工作的重要意義、主要政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效,要堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面，對(duì)學(xué)區(qū)制建設(shè)中涌現(xiàn)出的“家門口的好學(xué)?！?，以及推進(jìn)學(xué)區(qū)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成效及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳，營造重視、支持義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的良好輿論氛圍。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的通知(桂政辦發(fā)〔2016〕168號(hào))

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的通知(桂政辦發(fā)〔2016〕168號(hào))

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕40號(hào))、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》(桂發(fā)〔2014〕2號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》(桂政發(fā)〔2014〕7號(hào))精神,為加快推進(jìn)我區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展,努力辦好人民滿意的教育,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就我區(qū)全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、學(xué)區(qū)制管理改革的重要意義

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求將試行學(xué)區(qū)制作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是通過義務(wù)教育管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,整體提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的有效措施。近年來,我區(qū)在部分縣(區(qū))開展義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革試點(diǎn),在體制機(jī)制創(chuàng)新、教育資源配置、教師調(diào)配與交流、教育教學(xué)管理、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面作了大量的有益探索,取得了顯著成效。區(qū)內(nèi)外廣泛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革是促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校間互相幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合共生、內(nèi)涵提升、促進(jìn)均衡的重要手段,是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,破解“擇校熱”、“大班額”等問題的有效途徑,是促進(jìn)教育公平、提升義務(wù)教育質(zhì)量的有力抓手,是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要舉措。

二、學(xué)區(qū)制管理改革的目標(biāo)任務(wù)

義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革要牢固樹立優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展理念,堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”原則,通過改革學(xué)校管理體制、教育資源調(diào)配機(jī)制和教育教學(xué)管理方式方法,實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評(píng)價(jià)的“六統(tǒng)一”,構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作,優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校融合發(fā)展,縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展新機(jī)制。

三、學(xué)區(qū)制管理改革的主要措施

(一)科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū)。

1.學(xué)區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配”原則,根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況,將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)。

2.學(xué)區(qū)組建形式。學(xué)區(qū)設(shè)置可采取學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)幫扶等多種組合形式進(jìn)行設(shè)置。學(xué)區(qū)一般以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校,與若干所同學(xué)段相對(duì)薄弱的學(xué)校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學(xué)、初中學(xué)段分別設(shè)置學(xué)區(qū),也可探索初中+小學(xué)的模式設(shè)置學(xué)區(qū)。每個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)原則上不超過10所。學(xué)區(qū)設(shè)置主要有以下形式:

(1)城鄉(xiāng)幫扶形式。

①城區(qū)學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校(村小學(xué)):由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校+若干所同學(xué)段鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校(若干村小學(xué)),通過幫扶提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校+村小學(xué)+教學(xué)點(diǎn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成學(xué)區(qū)的同時(shí),自身作為牽頭學(xué)校與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)組成學(xué)區(qū),輻射村校、教學(xué)點(diǎn),提升村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量。

(2)集團(tuán)化辦學(xué)形式。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校:由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+若干所同學(xué)段薄弱學(xué)校組成學(xué)區(qū),實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。

(3)學(xué)校聯(lián)盟形式。

①初中+初中+小學(xué):1所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校+若干所薄弱初中學(xué)校+若干所小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟,共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

②優(yōu)質(zhì)學(xué)校+優(yōu)質(zhì)學(xué)校:若干所同學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

全區(qū)各地可根據(jù)有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)學(xué)區(qū)設(shè)置形式進(jìn)行積極探索創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制。

1.明確學(xué)區(qū)管理職責(zé),創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制。全區(qū)各地要明確教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校、學(xué)區(qū)其他學(xué)校的管理層級(jí)和關(guān)系,賦予教育行政部門、學(xué)區(qū)長學(xué)校辦學(xué)資源配置、師資調(diào)配、教育教學(xué)管理等職責(zé)和管理權(quán)限。明確學(xué)區(qū)長管理學(xué)區(qū)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),明確學(xué)區(qū)長學(xué)校與學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的職能和相互關(guān)系,強(qiáng)化學(xué)區(qū)長學(xué)校管理學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的統(tǒng)籌權(quán)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)區(qū)辦學(xué)資源的配置、校長教師的調(diào)配、學(xué)區(qū)整體績效考核和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),要將學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員從事的學(xué)區(qū)管理工作計(jì)入工作量,建立基于學(xué)區(qū)管理成效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)區(qū)長學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)管理、示范引領(lǐng)和幫扶,學(xué)區(qū)長由龍頭學(xué)校校長兼任。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校內(nèi)行政、財(cái)務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機(jī)制可維持不變。

2.建立學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制,提升學(xué)校管理水平。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則,建立學(xué)區(qū)運(yùn)行良好機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革,制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)議事、決策制度,建立教育教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤、學(xué)校安全管理等協(xié)作機(jī)制,搭建學(xué)校管理交流平臺(tái),提升每一所學(xué)校的管理水平和辦學(xué)水平。

(三)建設(shè)和共享學(xué)區(qū)資源。

1.全面改善學(xué)區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。全區(qū)各地要按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求,進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)籌學(xué)區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、科技活動(dòng)室等場(chǎng)所建設(shè),配齊配足教學(xué)設(shè)施設(shè)備,加快推進(jìn)學(xué)校信息化,配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房,全面改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

2.共享學(xué)區(qū)學(xué)校教育資源。要著力構(gòu)建學(xué)區(qū)辦學(xué)資源共建共享新機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所和儀器設(shè)備在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校開放共享;促進(jìn)學(xué)區(qū)教師資源、教學(xué)成果、辦學(xué)特色、校園文化的共建共享;促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校外教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地、家長資源及其他社會(huì)資源的共享。

(四)加強(qiáng)學(xué)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

1.打造學(xué)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理人員配備,每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)學(xué)區(qū)長1名、副學(xué)區(qū)長及管理人員若干名,均由各學(xué)校工作人員兼任。定期組織學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員學(xué)習(xí)和交流。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理后備人才儲(chǔ)備,從學(xué)校管理人員、學(xué)科帶頭人和骨干教師中重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)區(qū)管理人才。

2.配齊配足學(xué)科教師。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要,合理核定教職工編制,實(shí)行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理,盤活編制存量,提高使用效益。配齊配足各學(xué)科合格教師,重點(diǎn)向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革,統(tǒng)籌調(diào)配教師資源,著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題,實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資配備基本均衡。

3.促進(jìn)校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度,通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進(jìn)教師交流。支持學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師,使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“學(xué)區(qū)人”、“系統(tǒng)人”。

4.加強(qiáng)學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)。支持學(xué)區(qū)開展以學(xué)區(qū)為單位的教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn),提升教師教育教學(xué)及教研能力和水平。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師,通過共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師工作室、特級(jí)教師工作坊等方式,整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

5.努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例和職稱評(píng)聘政策措施,吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、向薄弱學(xué)校流動(dòng)。提高鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并按距離遠(yuǎn)近、艱苦程度等因素進(jìn)行差異化補(bǔ)助。

(五)全面提高學(xué)區(qū)教育質(zhì)量。

1.統(tǒng)一學(xué)區(qū)課程實(shí)施。學(xué)區(qū)要建立健全教育教學(xué)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)課程教學(xué)實(shí)施的統(tǒng)籌,按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理,要統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度,提升課程實(shí)施效果,要基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的校本課程,建立必修、選修與社團(tuán)活動(dòng)相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系,共建特色課程教學(xué)資源,確保開齊開足開好課程。

2.統(tǒng)一學(xué)區(qū)教學(xué)研究。學(xué)區(qū)要實(shí)行學(xué)區(qū)聯(lián)合教研制度,統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩、課題研究等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生差異化研究,開展課堂教學(xué)改革,促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與德育、美育的融合,發(fā)揮學(xué)科教學(xué)綜合育人功能。學(xué)區(qū)要協(xié)同高校、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)研究,構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)研究新格局。

3.共育學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團(tuán)隊(duì),共同研究和推進(jìn)學(xué)區(qū)德育工作,共享德育資源。注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升,整合體育藝術(shù)教育資源,培養(yǎng)學(xué)生健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作,組織協(xié)調(diào)開展學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生共同參加科技、社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng),培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。

4.共創(chuàng)學(xué)區(qū)文化。學(xué)區(qū)要大力推進(jìn)文明校園創(chuàng)建活動(dòng),著力打造特色校園文化和學(xué)區(qū)文化。在傳承、提升學(xué)校原有文化底蘊(yùn)的同時(shí),從學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸,加快融合,構(gòu)建互勵(lì)共進(jìn)的學(xué)區(qū)文化,形成“一校一特色、一學(xué)區(qū)一品牌、一縣一風(fēng)采”的良好育人環(huán)境。

5.統(tǒng)一學(xué)區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)一開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評(píng)價(jià),發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生成長、教師發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。

四、強(qiáng)化保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全區(qū)各地要把義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革作為“一把手工程”,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓,完善領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制,建立工作會(huì)商制度,及時(shí)研究義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革過程中的突出矛盾和重大問題。要建立市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主、部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))人民政府是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作的責(zé)任主體。教育行政部門要牽頭制定具體的實(shí)施辦法并組織實(shí)施。編制和人力資源社會(huì)保障部門要研究制定有利于促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理的相關(guān)配套政策。財(cái)政部門要統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革推進(jìn)的工作經(jīng)費(fèi)。教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各地實(shí)施學(xué)區(qū)制管理改革工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。

全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目,保障學(xué)區(qū)制管理改革工作順利推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)、教學(xué)科研、教師培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排要充分考慮學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間及學(xué)區(qū)間的相對(duì)均衡。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的發(fā)展。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要建立與學(xué)區(qū)制管理改革工作相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)估制度,教育督導(dǎo)部門要結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展及督學(xué)責(zé)任區(qū)工作,對(duì)學(xué)區(qū)制管理改革進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估,科學(xué)合理運(yùn)用督查結(jié)果,提升學(xué)區(qū)制管理改革工作的質(zhì)量和效果。

(四)深入宣傳動(dòng)員。

全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要加大宣傳力度,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,向廣大師生、家長和社會(huì)公眾廣泛宣傳義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作的重要意義、主要政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效,要廣泛動(dòng)員廣大義務(wù)教育學(xué)校教師積極參與和投身到學(xué)區(qū)制管理改革事業(yè)中,在改革創(chuàng)新中再立新功,要在全社會(huì)營造重視、支持義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的良好輿論氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年12月28日

第三篇：關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

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關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政陽光運(yùn)行的意見》（贛府廳發(fā)[2010]13號(hào)）的規(guī)定，全面推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，深化“收支兩條線”管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為，根據(jù)2010年全省財(cái)稅工作會(huì)議精神和《江西省財(cái)政廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委書記尚勇在省財(cái)政廳調(diào)研座談會(huì)上的重要講話精神的通知》（贛財(cái)辦[2009]92號(hào)）的要求，特制定本方案。

一、全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的必要性和緊迫性

隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)。近年來，圍繞著如何進(jìn)一步提高票據(jù)管理實(shí)效，不斷強(qiáng)化票據(jù)管理職能這一主題，我省各級(jí)財(cái)政部門在票據(jù)管理信息化、電子化方面作出了許多積極的努力，也取得了不少的成效。椐初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月，省直所有非稅收入執(zhí)收單位、70個(gè)其他用票單位，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和40個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)行了財(cái)政票據(jù)電子化管理。財(cái)政票據(jù)電子化管理的實(shí)施，從源頭上有效預(yù)防了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了財(cái)政票據(jù)按時(shí)自動(dòng)核銷，促進(jìn)政府非稅收入及時(shí)、足額地解繳，推動(dòng)“收支兩條線”管理不斷深化。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，能有效識(shí)別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費(fèi)人員的開票行為，從而從根本上減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實(shí)現(xiàn)科技反腐、制度防腐、源頭治腐提供了有力的技術(shù)保證。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作給予了高度重視和肯定。去年，省委常委、省紀(jì)委尚勇書記來我廳視察工作時(shí)，充分肯定我廳財(cái)政票據(jù)電子化改革工作，并要求于2010年在全省鋪開，全面完成。

然而，由于財(cái)政票據(jù)電子化管理改革涉及面廣、情況復(fù)雜，少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革工作思想認(rèn)識(shí)不足，工作不夠落實(shí)，使當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化改革工作存在著發(fā)展不平衡、總體水平不高的矛盾。從近年來我省財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的多次專項(xiàng)檢查包括去年開展的“小金庫”專項(xiàng)治理工作反映的情況看，有相當(dāng)一部分違法、違規(guī)和違紀(jì)的案例都直接或間接地與財(cái)政票據(jù)監(jiān)管手段落后、票據(jù)使用不規(guī)范有關(guān)。其中一個(gè)重要原因就是目前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理建設(shè)滯后、覆蓋面不足。實(shí)踐表明，當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革正處于十分關(guān)鍵階段。因此，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)全面、深入地推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，既是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，打造“廉政陽光工程”的重要抓手，也是從根本上深化財(cái)政票據(jù)管理，提高政府非稅收入征管質(zhì)量的迫切需要。

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二、目標(biāo)和任務(wù)

為健全和完善“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制，根據(jù)我省財(cái)政非稅收入征管改革與發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合“金財(cái)工程”的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，下一階段我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的總體目標(biāo)是抓住一個(gè)重點(diǎn)，即完善升級(jí)軟件系統(tǒng)；做好兩個(gè)延伸，即省直執(zhí)收部門向市縣用票單位延伸，非稅收入執(zhí)收單位向其他所有用票單位延伸。在深度和廣度上不斷推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理。通過深化認(rèn)識(shí)，鞏固成果，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭于2010年8月底前全面完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺(tái)。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善軟件系統(tǒng)，充分滿足政府非稅收入的征管需要

1、擴(kuò)充功能，增添非稅收入繳款與數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊的運(yùn)行，財(cái)政部門可識(shí)別、驗(yàn)證執(zhí)收單位資金解繳情況，防止虛報(bào)上繳資金數(shù)據(jù)。

2、技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)管理即時(shí)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。將現(xiàn)有單機(jī)版票據(jù)電子化管理系統(tǒng)升級(jí)為在線/離線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對(duì)實(shí)時(shí)化。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法實(shí)時(shí)訪問，執(zhí)收單位可切換成單機(jī)版模式操作。

以上對(duì)軟件系統(tǒng)的完善升級(jí)，將于今年4月30日前完成省本級(jí)的測(cè)試后逐步向具備必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非稅收入資金核算自動(dòng)化條件的市、縣推開。

（二）擴(kuò)面延伸，拓寬票據(jù)電子化管理覆蓋面

一是重心下移。將財(cái)政票據(jù)電子化管理改革推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)由省直單位延伸到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級(jí)用票單位。二是橫向延伸。除了非稅收入票據(jù)使用單位外，將其他用票單位包括社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)等票據(jù)的使用單位全部納入電子化管理的范圍。對(duì)少數(shù)符合用票條件但年用票量極少的法人單位，由同級(jí)財(cái)政部門據(jù)其書面申請(qǐng)予以代開電子票據(jù)。有關(guān)財(cái)政部門代開電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，我廳將于近期印發(fā)。

（三）立足實(shí)用性，抓好人員培訓(xùn)工作

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)票據(jù)電子化管理改革工作的要求，采用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)時(shí)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)及軟件系統(tǒng)基本操作技能的普及性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“兩用”人才的培訓(xùn)目標(biāo)，確保財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)建成快、啟動(dòng)早、運(yùn)行暢、應(yīng)用好。為此，省財(cái)政廳將于2010年上半年針對(duì)部分省直執(zhí)收單位及市、縣票據(jù)管理人員舉辦三期培訓(xùn)班，以配合財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的推進(jìn)。

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（四）以票據(jù)電子化改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)管理

1、重新界定票據(jù)購領(lǐng)主體的資格。在實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)原持證（票據(jù)購領(lǐng)證）單位的票據(jù)申領(lǐng)條件進(jìn)行重新梳理、審核和甄別。凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》。

2、凍結(jié)《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭。對(duì)近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的用票單位，應(yīng)凍結(jié)其《票據(jù)購領(lǐng)證》的使用，中止其購票資格。

3、完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣管理。通過清理、歸并我省現(xiàn)有的票據(jù)種類，精減票種，規(guī)范票樣，實(shí)行“二增二減”，即增加通用票據(jù)，減少專用票據(jù)，增加電腦票據(jù)，減少手工票據(jù)。同時(shí)，為簡化管理，對(duì)用票記錄良好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范并確保用票信息可靠存儲(chǔ)五年以上的單位，予以使用單聯(lián)式電腦票據(jù)。今年3季度后，除對(duì)符合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，各級(jí)財(cái)政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。有關(guān)我省財(cái)政票據(jù)票種票樣改革方案將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)立足推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，從深化“收支兩條線”管理，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，明確時(shí)間表，落實(shí)資金來源，做到有階段安排，有檢查指導(dǎo)，有責(zé)任追究，有總結(jié)提高，確保本地區(qū)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

在財(cái)政票據(jù)電子化實(shí)施過程中，各級(jí)財(cái)政部門要通過扎實(shí)有效的工作，密切協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保改革工作順利推進(jìn)。第一，要積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，主動(dòng)尋求與紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與配合，認(rèn)真研究推進(jìn)和落實(shí)工作的具體措施，共同協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；第二，要切實(shí)加強(qiáng)與用票單位、技術(shù)實(shí)施部門之間的工作聯(lián)系，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)加以研究解決；第三，財(cái)政部門內(nèi)部各部門之間包括業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間、業(yè)務(wù)部門之間要密切配合，形成合力。一是技術(shù)部門要做好有關(guān)技術(shù)配合和網(wǎng)絡(luò)支持；二是各業(yè)務(wù)部門要搞好分工協(xié)作，做好系統(tǒng)設(shè)置和基礎(chǔ)信息錄入工作，特別是對(duì)于執(zhí)收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、適用票種、票種核銷及資金繳交期限等信息要進(jìn)行認(rèn)真的審核和設(shè)定，使系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果既便于使用，利于操作，又要符合科學(xué)、統(tǒng)一和依規(guī)的原則。

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（三）弘揚(yáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政文化，自覺踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”

在電子化管理改革實(shí)施過程中，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合我省財(cái)政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的開展，緊扣活動(dòng)宗旨，牢記服務(wù)是金、作風(fēng)是旗，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真接受監(jiān)督，自覺維護(hù)財(cái)政干部勤政廉政的良好形象。要精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到事前計(jì)劃周密，事中指導(dǎo)有力，事后維護(hù)及時(shí)，要滿腔熱情、積極主動(dòng)，及時(shí)解決或協(xié)調(diào)處理用票單位遇到的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)難題，保證改革工作的順利推進(jìn)。

（四）擴(kuò)大輿論宣傳，營造積極的社會(huì)環(huán)境

各級(jí)財(cái)政部門要利用多種形式和載體，圍繞財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作的推進(jìn)，立足源頭治腐和深化財(cái)政管理改革的高度，從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面做好相關(guān)政策意義的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，爭取社會(huì)各界的理解、配合和支持，為改革的順利推進(jìn)營造良好的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一是各級(jí)財(cái)政部門要按照統(tǒng)一要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)政票據(jù)檢查制度。二是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期或不定期對(duì)本省各用票單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，并嚴(yán)肅查處財(cái)政票據(jù)管理使用中存在的各種違法、違規(guī)和違紀(jì)問題，為財(cái)政票據(jù)電子化管理改革提供有力保障。三是我廳票據(jù)管理中心切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)票據(jù)電子化改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果作為對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先的重要依據(jù)。

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第四篇：北侖區(qū)全面深化義務(wù)教育課程改革實(shí)施方案（范文）

北侖區(qū)全面深化義務(wù)教育課程改革實(shí)施方案

為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》及《浙江省教育廳關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》（浙教基〔2015〕36號(hào)）文件精神，更好地幫助每一位學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面而有個(gè)性的發(fā)展，現(xiàn)就深化我區(qū)義務(wù)教育課程改革提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，改革育人模式，推進(jìn)因材施教，保護(hù)和培養(yǎng)每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，開發(fā)和培育每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和特長，讓每一位學(xué)生愉快學(xué)習(xí)、幸福成長。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.聚焦義務(wù)教育階段區(qū)域與學(xué)校育人模式的整體建構(gòu)，在體現(xiàn)義務(wù)教育基礎(chǔ)性、全面性和公平性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化選擇性教育思想，創(chuàng)新教學(xué)方法，積極推進(jìn)差異化、個(gè)性化教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。通過三年努力，區(qū)域內(nèi)各義務(wù)段學(xué)?；窘ǔ烧蔑@育人理念和學(xué)校特色的課程體系，基本建成以校為本的課程實(shí)施與質(zhì)量保障體系，基本建成服務(wù)于教師課程開發(fā)與實(shí)施的專業(yè)支持體系，基本建成促進(jìn)教育質(zhì)量全面持續(xù)提升的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

2.著力推進(jìn)課程改革項(xiàng)目建設(shè)。力爭在2018年6月底前，創(chuàng)建成10～15所區(qū)級(jí)深化義務(wù)教育課程改革示范學(xué)校；建設(shè)30～50個(gè)學(xué)科課程改革與教學(xué)示范基地；85%的義務(wù)段學(xué)校建成彰顯本校育人理念、提供給學(xué)生多樣化選擇性學(xué)習(xí)的特色課程體系以及實(shí)踐基礎(chǔ)上的課改實(shí)施體系。

3.著力推進(jìn)拓展性課程建設(shè)與實(shí)施項(xiàng)目。力爭在2018年6月底，完成50門新的精品（優(yōu)秀）拓展性課程建設(shè)，各校至少開發(fā)開設(shè)1門新的優(yōu)秀拓展性課程。

三、實(shí)施原則

按照省教育廳總體部署與要求，積極構(gòu)建具有區(qū)域與學(xué)校特色的課程體系，全面實(shí)施深化義務(wù)教育課程改革。結(jié)合北侖區(qū)域?qū)W校實(shí)際，采用分類分批先后推進(jìn)的策略。已完成學(xué)校特色課程體系整體建構(gòu)的學(xué)校先行全面實(shí)施課程改革方案，其余學(xué)校同步推進(jìn)學(xué)校課程體系整體建構(gòu)設(shè)計(jì)與特色拓展性課程開發(fā)與實(shí)施。繼續(xù)探索與完善深化課程改革的保障機(jī)制，規(guī)范、有序地推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育課程改革。

四、主要任務(wù)

（一）完善課程體系

1.完善課程結(jié)構(gòu)。各校在按規(guī)定開齊開好基礎(chǔ)性課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)育人目標(biāo)及社區(qū)資源、家長資源、學(xué)校條件、學(xué)生需求等要素，積極探索拓展性課程的開發(fā)、實(shí)施、評(píng)價(jià)和共享機(jī)制，體現(xiàn)地域和學(xué)校特色，突出拓展性課程的興趣性、活動(dòng)性、層次性和選擇性，滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。

2.推進(jìn)國家課程校本化實(shí)施。倡導(dǎo)學(xué)校對(duì)國家課程因地制宜、因校制宜、因人制宜的創(chuàng)造性的改編和再開發(fā)，支持學(xué)校實(shí)施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教材校本化處理、學(xué)校本位的課程整合、教學(xué)方法的綜合運(yùn)用和個(gè)性化加工及差異性的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等多樣化的行動(dòng)策略。

（二）加強(qiáng)課程建設(shè)

3.科學(xué)制定課程規(guī)劃。以校長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭結(jié)合本校需持續(xù)推進(jìn)的學(xué)科建設(shè)工程，整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)有助于學(xué)生發(fā)展的課程體系，研制出臺(tái)學(xué)校課程規(guī)劃。區(qū)教育局依托“教學(xué)改革與課程體系建設(shè)項(xiàng)目”，加強(qiáng)對(duì)各校的課程改革實(shí)施方案和課程規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)估。鼓勵(lì)學(xué)校在遵循課程基本設(shè)計(jì)思想的前提下，結(jié)合實(shí)際實(shí)施個(gè)性化的學(xué)校課程方案。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)課程特點(diǎn)和學(xué)段特點(diǎn)，試行學(xué)分制管理，實(shí)施多元化的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)。

4.分類建設(shè)拓展性課程。拓展性課程分為知識(shí)拓展、體藝特長、實(shí)踐活動(dòng)等三類。知識(shí)拓展類課程包括學(xué)科研究性學(xué)習(xí)、學(xué)科專題教育、地方歷史和文化教育等課程，體藝特長類課程包括體育、藝術(shù)、健康教育、生活技藝等課程，實(shí)踐活動(dòng)類課程包括信息技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)、科技活動(dòng)、調(diào)查探究、社會(huì)實(shí)踐等課程。每學(xué)年拓展性課程課時(shí)占總課時(shí)的比例為：一至六年級(jí)15%左右，主要開設(shè)體藝特長類和實(shí)踐活動(dòng)類課程；七至九年級(jí)20%左右，全面開設(shè)三類拓展性課程，其中知識(shí)拓展類課程比例不得超過30%。學(xué)校拓展性課程的建設(shè)應(yīng)以微短型課程為主，凸現(xiàn)綜合性以及與基礎(chǔ)性課程的互補(bǔ)性。應(yīng)充分挖掘和利用校內(nèi)外教育資源，開發(fā)開設(shè)豐富多樣的拓展性課程。特別是開發(fā)開設(shè)與浙江、寧波及北侖本土有緊密聯(lián)系的校本課程，把浙江精神、“寧波幫”精神與北侖區(qū)的海港文化反映在拓展性課程中，以滿足不同年齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷。

（三）改進(jìn)課程實(shí)施

5.培育課程師資。校長應(yīng)著力構(gòu)建學(xué)校的整體育人模式，加強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)力，主導(dǎo)學(xué)校課程計(jì)劃的研制與校本化實(shí)施。通過培訓(xùn)、論壇、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多形式提高義務(wù)教育學(xué)校業(yè)務(wù)副校長、教導(dǎo)主任、教科室主任的課程教學(xué)管理水平，切實(shí)轉(zhuǎn)型學(xué)校課程教學(xué)現(xiàn)狀。扎實(shí)開展教師拓展性課程建設(shè)與實(shí)施的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高教師的課程開發(fā)能力、教學(xué)設(shè)計(jì)能力、選課指導(dǎo)能力、綜合評(píng)價(jià)能力及教學(xué)研究能力。

6.統(tǒng)籌課程實(shí)施。加強(qiáng)小學(xué)、初中、高中課程的相互銜接，明確各學(xué)段的教育功能和課程目標(biāo)要求。加強(qiáng)各類課程、不同學(xué)科之間的聯(lián)系和整合，組織跨學(xué)科教學(xué)和主題教育。加強(qiáng)與高中、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)實(shí)踐基地的合作，統(tǒng)籌利用校內(nèi)外課程資源，尤其結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)開發(fā)開設(shè)拓展性課程，科學(xué)設(shè)計(jì)和安排課內(nèi)外、校內(nèi)外活動(dòng)，營造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

7.創(chuàng)新課程實(shí)施模式。每周至少集中1～2個(gè)半天時(shí)間，開展學(xué)生走班、跑課等形式完成相關(guān)課程任務(wù)。學(xué)校可建立選課指導(dǎo)制度，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的選課指導(dǎo)。探索基于因材施教原理的分層走班，以促進(jìn)學(xué)生的適性發(fā)展。要避免學(xué)校將分層走班淪為固定形式的“快慢班”。在不增加周標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)數(shù)和周教學(xué)時(shí)間總量的基礎(chǔ)上，努力增加拓展性課程課時(shí)。推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程和校本課程的整合實(shí)施，課時(shí)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一安排。積極探索長短課、大小課、跨年級(jí)、多學(xué)期等課時(shí)安排方式。積極探索校間協(xié)作，建立校間部分選修課程開設(shè)的師資協(xié)作機(jī)制，有效破解部分學(xué)科教師相對(duì)緊缺問題。

8.強(qiáng)化德育課程。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和法治教育，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛、家國情懷培育，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的品行和學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。各校要主動(dòng)探索建構(gòu)學(xué)校德育課程體系，進(jìn)一步開發(fā)校本德育課程，豐厚德育內(nèi)涵，把少先隊(duì)課、團(tuán)課、各類專題教育與德育課有機(jī)結(jié)合起來，有效整合各類思想品德和行為規(guī)范教育。把德育目標(biāo)滲透于各門學(xué)科教學(xué)，實(shí)現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人。著力提升創(chuàng)新育人方法和載體的能力，建立以全面發(fā)展的多元評(píng)價(jià)體系，不斷深化評(píng)價(jià)制度改革，使教育回歸到為學(xué)生發(fā)展奠基的原點(diǎn)。

9.切實(shí)開展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。積極探索綜合實(shí)踐活動(dòng)校本化實(shí)施的有效途徑，建立學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有效機(jī)制，確保課程計(jì)劃內(nèi)三四年級(jí)每學(xué)年不少于5天、五至九年級(jí)每學(xué)年不少于10天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。把各學(xué)科課程的社會(huì)實(shí)踐要求與綜合實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)整合，以主題模塊的形式，組織多種多樣的科普活動(dòng)、拓展訓(xùn)練和公益性勞動(dòng)，努力提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念、集體觀念、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

10.提高教研員的課程指導(dǎo)力。建立健全教研員聯(lián)系學(xué)校工作機(jī)制，充分發(fā)揮教研員在區(qū)域課程教學(xué)工作方面的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。義務(wù)教育段教研員，每學(xué)科應(yīng)指導(dǎo)每校至少1門校級(jí)精品課程，通過專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校課程體系的進(jìn)一步完善。區(qū)教研室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校拓展性課程建設(shè)與實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和研究，積極探索并創(chuàng)新拓展性課程的教研方式，提煉學(xué)校課程建設(shè)與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、教師在教學(xué)過程中的改革與創(chuàng)新案例，重視發(fā)揮學(xué)校在教研工作中的主體作用，并將已形成一定經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校作為區(qū)域性的教研培訓(xùn)基地。

動(dòng)義務(wù)教育課程資源共建共享。通過教育信息化平臺(tái)的應(yīng)用與建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程資源的整合，倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)課程資源的共享機(jī)制。繼續(xù)開展區(qū)級(jí)優(yōu)秀拓展性課程（校本課程）評(píng)選活動(dòng)，各?？商崆跋騾^(qū)教研室和教科所申報(bào)培育的拓展性課程項(xiàng)目，區(qū)教研室、教科所將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目予以重點(diǎn)指導(dǎo)與扶植。

（四）變革教學(xué)方式

12.改革教學(xué)組織方式。多形式實(shí)施協(xié)同教學(xué)、個(gè)別化教學(xué)，在初中階段組織探索由學(xué)生自主選擇的分層走班教學(xué)。加強(qiáng)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)基于現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教育資源的新型教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)有利于個(gè)性化學(xué)習(xí)的開放性學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)和課堂教學(xué)的深度融合。支持各校根據(jù)自身實(shí)際實(shí)施的智慧教育、合作學(xué)習(xí)、教材整合和作業(yè)改革等教學(xué)改革項(xiàng)目。倡導(dǎo)學(xué)校通過推進(jìn)“學(xué)為中心”的教學(xué)變革，改革低效課堂模式，營造民主平等、互動(dòng)對(duì)話的基礎(chǔ)性課程課堂文化。

13.繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性課程領(lǐng)域的“學(xué)為中心”的作業(yè)改革。積極倡導(dǎo)學(xué)校通過提高作業(yè)效能、控制作業(yè)總量、豐富作業(yè)形式、加強(qiáng)監(jiān)督等手段，探索減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的有效經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)作業(yè)布置和批改，精選作業(yè)內(nèi)容，嚴(yán)格控制作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，推廣分層作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)。合理使用各種批改形式，及時(shí)反饋學(xué)生作業(yè)情況。

（五）深化評(píng)價(jià)改革

14.優(yōu)化學(xué)校育人模式的整體建構(gòu)，建立健全對(duì)學(xué)校的課程評(píng)價(jià)體系。各校要建立教師提高課程開發(fā)與實(shí)施能力的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，在基于學(xué)校特色課程體系下整體謀劃學(xué)校拓展性課程建設(shè)，并以課程建設(shè)與實(shí)施項(xiàng)目形式加以推進(jìn)，將教師參與學(xué)校拓展性課程建設(shè)與實(shí)施的情況列入教師考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；要將學(xué)生參加拓展性課程學(xué)習(xí)的態(tài)度、過程和成長軌跡納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍，記錄到學(xué)生成長記錄冊(cè)中。

15.建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，完善區(qū)域教育質(zhì)量管理制度。建立和實(shí)施九年一貫的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)初中畢業(yè)升學(xué)考試和高中招生制度改革。嚴(yán)格控制區(qū)域性“統(tǒng)測(cè)”。一至三年級(jí)不得進(jìn)行任何形式的區(qū)域性文化學(xué)科“統(tǒng)測(cè)”，四至九年級(jí)每學(xué)年不得組織多于1次的區(qū)域性文化學(xué)科“統(tǒng)測(cè)”。每學(xué)年對(duì)一所學(xué)校的學(xué)科“統(tǒng)測(cè)”不超過1次。文化學(xué)科“統(tǒng)測(cè)”和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)采用隨機(jī)抽樣方法，抽測(cè)的學(xué)生數(shù)：四至六年級(jí)不超過本年級(jí)學(xué)生數(shù)的20%，七至九年級(jí)不超過本年級(jí)學(xué)生數(shù)的30%。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加任何形式的區(qū)域性文化學(xué)科聯(lián)考或月考。

16.規(guī)范校內(nèi)考試評(píng)價(jià)。一至六年級(jí)不組織期中考試或考查，期末考試僅限語文、數(shù)學(xué)兩門學(xué)科，其它學(xué)科只組織期末考查；一二年級(jí)期末考試和考查推廣非紙筆測(cè)試形式。七至九年級(jí)可組織思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、歷史與社會(huì)等6門學(xué)科的期中、期末考試，其他學(xué)科只組織期末考試或考查。考試和考查要求應(yīng)與課程標(biāo)準(zhǔn)相一致，突出學(xué)科基本素養(yǎng)。拓展性課程在期末或課程學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)進(jìn)行考查。一至六年級(jí)使用等級(jí)和評(píng)語報(bào)告考試和考查成績，七至九年級(jí)實(shí)行等級(jí)、分?jǐn)?shù)和評(píng)語相結(jié)合的報(bào)告方式。

五、組織與保障

1.設(shè)立課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，助推義務(wù)教育課程改革。為助力課程教學(xué)改革項(xiàng)目的推進(jìn)，各學(xué)校應(yīng)適度調(diào)整績效獎(jiǎng)勵(lì)方案，研制出臺(tái)校級(jí)課程改革激勵(lì)方案，區(qū)教育局將設(shè)立義務(wù)教育課程改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于區(qū)級(jí)優(yōu)秀課程改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支；區(qū)教研室要研究出臺(tái)區(qū)級(jí)優(yōu)秀課程改革與實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)比與獎(jiǎng)補(bǔ)方案，助推各校課程改革，及早研究出臺(tái)義務(wù)教育課程改革示范學(xué)校評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科課程與教學(xué)示范基地評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。通過檢查、評(píng)估、評(píng)比等手段，促進(jìn)學(xué)校課程改革的推進(jìn)，不斷提升區(qū)域課程改革水平，真正呈現(xiàn)出義務(wù)教育課程能讓學(xué)生有多樣化的選擇，并切實(shí)讓每個(gè)學(xué)生有適性發(fā)展的機(jī)制與平臺(tái)。

2.建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)深化義務(wù)教育課程改革的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育局成立由教育局分管局長為組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由教研室牽頭的課改工作小組，負(fù)責(zé)我區(qū)義務(wù)教育課程教學(xué)改革的規(guī)劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和推進(jìn)工作；同時(shí)，將借助中國教科院合作項(xiàng)目，建立專家指導(dǎo)小組，為改革學(xué)校提供咨詢和服務(wù)；建立由區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究義務(wù)教育課程改革工作。義務(wù)段校長是學(xué)校實(shí)施課程教學(xué)改革的責(zé)任人，特別是列入重點(diǎn)研究項(xiàng)目的學(xué)校要定期匯報(bào)實(shí)施工作進(jìn)程，接受區(qū)教育局相關(guān)部門的隨訪、檢查和督導(dǎo)評(píng)估。

六、實(shí)施步驟

根據(jù)省課改要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定所有義務(wù)段學(xué)校全面推進(jìn)課程改革。第一輪實(shí)施周期為3年，分三個(gè)階段推進(jìn)。包括規(guī)劃啟動(dòng)階段（2015年7月～2015年9月）、實(shí)施推進(jìn)階段（2015年8月～2018年1月）、總結(jié)提煉階段（2018年2月～2018年6月）。

工作進(jìn)展計(jì)劃：

1.2015年7月初，區(qū)教育局?jǐn)M定并出臺(tái)《北侖區(qū)深化義務(wù)教育課程改革實(shí)施方案》，布置工作，落實(shí)任務(wù)。

2.2015年7～9月，各校認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并組織實(shí)施學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)人員的研討活動(dòng)。

3.2015年9月20日，所有義務(wù)段學(xué)校擬定《學(xué)校課程規(guī)劃》（含學(xué)校深化課程改革工作推進(jìn)方案），明確各方職責(zé),部署工作推進(jìn)。各所學(xué)校均應(yīng)規(guī)劃課程體系實(shí)施并出臺(tái)“學(xué)校拓展性課程實(shí)施方案”。上述兩個(gè)方案請(qǐng)于9月20日前上傳至郵箱jys@bledu.net.cn。

4.2015年9月底中國教科院項(xiàng)目組專家對(duì)義務(wù)段學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行課程整合的相關(guān)培訓(xùn)，并對(duì)各校方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；區(qū)課改辦協(xié)同項(xiàng)目組專家對(duì)各校課程方案進(jìn)行審核和評(píng)估。

5.2015年9月底，各校修改學(xué)校課程改革方案和學(xué)校拓展性課程實(shí)施方案，并組織校內(nèi)教師培訓(xùn)。

6.2015年10月1日起，所有義務(wù)教育學(xué)校全面啟動(dòng)深化課改推進(jìn)工作。各校分類分批先后推進(jìn)，課程規(guī)劃經(jīng)區(qū)課改辦審核論證合格的學(xué)校，實(shí)施相應(yīng)的課程改革計(jì)劃；其余學(xué)校在進(jìn)一步豐厚學(xué)校課程改革方案和學(xué)校拓展性課程實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，有序穩(wěn)步推進(jìn)課程改革。

7.2016年5月前，組織區(qū)義務(wù)教育課程改革工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行階段性課程改革的研討交流與總結(jié)。

8.2017年6月前，各校完善相關(guān)制度建設(shè)。各校結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)和基礎(chǔ)，自主推進(jìn)課程改革工作；區(qū)教育局組織專家組（借助中國教科院項(xiàng)目組）定期對(duì)各校課程改革推進(jìn)情況進(jìn)行過程指導(dǎo)和監(jiān)督；適時(shí)開展中期評(píng)估和反饋。

9.2018年6月前，區(qū)教育局組織第三方評(píng)估專家組對(duì)義務(wù)段學(xué)校的課改推進(jìn)成果進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估。全面總結(jié)區(qū)域和學(xué)校課程改革改革經(jīng)驗(yàn)

第五篇：關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政陽光運(yùn)行的意見》（贛府廳發(fā)[2010]13號(hào)）的規(guī)定，全面推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，深化“收支兩條線”管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為，根據(jù)2010年全省財(cái)稅工作會(huì)議精神和《江西省財(cái)政廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委書記尚勇在省財(cái)政廳調(diào)研座談會(huì)上的重要講話精神的通知》（贛財(cái)辦[2009]92號(hào)）的要求，特制定本方案。

一、全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的必要性和緊迫性

隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)。近年來，圍繞著如何進(jìn)一步提高票據(jù)管理實(shí)效，不斷強(qiáng)化票據(jù)管理職能這一主題，我省各級(jí)財(cái)政部門在票據(jù)管理信息化、電子化方面作出了許多積極的努力，也取得了不少的成效。椐初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月，省直所有非稅收入執(zhí)收單位、70個(gè)其他用票單位，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和40個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)行了財(cái)政票據(jù)電子化管理。財(cái)政票據(jù)電子化管理的實(shí)施，從源頭上有效預(yù)防了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了財(cái)政票據(jù)按時(shí)自動(dòng)核銷，促進(jìn)政府非稅收入及時(shí)、足額地解繳，推動(dòng)“收支兩條線”管理不斷深化。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，能有效識(shí)別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費(fèi)人員的開票行為，從而從根本上減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實(shí)現(xiàn)科技反腐、制度防腐、源頭治腐提供了有力的技術(shù)保證。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作給予了高度重視和肯定。去年，省委常委、省紀(jì)委尚勇書記來我廳視察工作時(shí)，充分肯定我廳財(cái)政票據(jù)電子化改革工作，并要求于2010年在全省鋪開，全面完成。

然而，由于財(cái)政票據(jù)電子化管理改革涉及面廣、情況復(fù)雜，少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革工作思想認(rèn)識(shí)不足，工作不夠落實(shí)，使當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化改革工作存在著發(fā)展不平衡、總體水平不高的矛盾。從近年來我省財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的多次專項(xiàng)檢查包括去年開展的“小金庫”專項(xiàng)治理工作反映的情況看，有相當(dāng)一部分違法、違規(guī)和違紀(jì)的案例都直接或間接地與財(cái)政票據(jù)監(jiān)管手段落后、票據(jù)使用不規(guī)范有關(guān)。其中一個(gè)重要原因就是目前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理建設(shè)滯后、覆蓋面不足。實(shí)踐表明，當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革正處于十分關(guān)鍵階段。因此，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)全面、深入地推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，既是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，打造“廉政陽光工程”的重要抓手，也是從根本上深化財(cái)政票據(jù)管理，提高政府非稅收入征管質(zhì)量的迫切需要。

二、目標(biāo)和任務(wù) 為健全和完善“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制，根據(jù)我省財(cái)政非稅收入征管改革與發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合“金財(cái)工程”的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，下一階段我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的總體目標(biāo)是抓住一個(gè)重點(diǎn)，即完善升級(jí)軟件系統(tǒng)；做好兩個(gè)延伸，即省直執(zhí)收部門向市縣用票單位延伸，非稅收入執(zhí)收單位向其他所有用票單位延伸。在深度和廣度上不斷推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理。通過深化認(rèn)識(shí)，鞏固成果，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭于2010年8月底前全面完成省、市、縣三級(jí)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺(tái)。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善軟件系統(tǒng)，充分滿足政府非稅收入的征管需要

1、擴(kuò)充功能，增添非稅收入繳款與數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊的運(yùn)行，財(cái)政部門可識(shí)別、驗(yàn)證執(zhí)收單位資金解繳情況，防止虛報(bào)上繳資金數(shù)據(jù)。

2、技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)管理即時(shí)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。將現(xiàn)有單機(jī)版票據(jù)電子化管理系統(tǒng)升級(jí)為在線/離線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對(duì)實(shí)時(shí)化。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法實(shí)時(shí)訪問，執(zhí)收單位可切換成單機(jī)版模式操作。

以上對(duì)軟件系統(tǒng)的完善升級(jí)，將于今年4月30日前完成省本級(jí)的測(cè)試后逐步向具備必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非稅收入資金核算自動(dòng)化條件的市、縣推開。

（二）擴(kuò)面延伸，拓寬票據(jù)電子化管理覆蓋面

一是重心下移。將財(cái)政票據(jù)電子化管理改革推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)由省直單位延伸到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級(jí)用票單位。二是橫向延伸。除了非稅收入票據(jù)使用單位外，將其他用票單位包括社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)等票據(jù)的使用單位全部納入電子化管理的范圍。對(duì)少數(shù)符合用票條件但年用票量極少的法人單位，由同級(jí)財(cái)政部門據(jù)其書面申請(qǐng)予以代開電子票據(jù)。有關(guān)財(cái)政部門代開電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，我廳將于近期印發(fā)。

（三）立足實(shí)用性，抓好人員培訓(xùn)工作

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)票據(jù)電子化管理改革工作的要求，采用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)時(shí)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)及軟件系統(tǒng)基本操作技能的普及性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“兩用”人才的培訓(xùn)目標(biāo)，確保財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)建成快、啟動(dòng)早、運(yùn)行暢、應(yīng)用好。為此，省財(cái)政廳將于2010年上半年針對(duì)部分省直執(zhí)收單位及市、縣票據(jù)管理人員舉辦三期培訓(xùn)班，以配合財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的推進(jìn)。

（四）以票據(jù)電子化改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)管理

1、重新界定票據(jù)購領(lǐng)主體的資格。在實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)原持證（票據(jù)購領(lǐng)證）單位的票據(jù)申領(lǐng)條件進(jìn)行重新梳理、審核和甄別。凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》。

2、凍結(jié)《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭。對(duì)近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的用票單位，應(yīng)凍結(jié)其《票據(jù)購領(lǐng)證》的使用，中止其購票資格。

3、完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣管理。通過清理、歸并我省現(xiàn)有的票據(jù)種類，精減票種，規(guī)范票樣，實(shí)行“二增二減”，即增加通用票據(jù)，減少專用票據(jù)，增加電腦票據(jù)，減少手工票據(jù)。同時(shí)，為簡化管理，對(duì)用票記錄良好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范并確保用票信息可靠存儲(chǔ)五年以上的單位，予以使用單聯(lián)式電腦票據(jù)。今年3季度后，除對(duì)符合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，各級(jí)財(cái)政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。有關(guān)我省財(cái)政票據(jù)票種票樣改革方案將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)立足推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，從深化“收支兩條線”管理，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，明確時(shí)間表，落實(shí)資金來源，做到有階段安排，有檢查指導(dǎo)，有責(zé)任追究，有總結(jié)提高，確保本地區(qū)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

在財(cái)政票據(jù)電子化實(shí)施過程中，各級(jí)財(cái)政部門要通過扎實(shí)有效的工作，密切協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保改革工作順利推進(jìn)。第一，要積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，主動(dòng)尋求與紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與配合，認(rèn)真研究推進(jìn)和落實(shí)工作的具體措施，共同協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；第二，要切實(shí)加強(qiáng)與用票單位、技術(shù)實(shí)施部門之間的工作聯(lián)系，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)加以研究解決；第三，財(cái)政部門內(nèi)部各部門之間包括業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間、業(yè)務(wù)部門之間要密切配合，形成合力。一是技術(shù)部門要做好有關(guān)技術(shù)配合和網(wǎng)絡(luò)支持；二是各業(yè)務(wù)部門要搞好分工協(xié)作，做好系統(tǒng)設(shè)置和基礎(chǔ)信息錄入工作，特別是對(duì)于執(zhí)收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、適用票種、票種核銷及資金繳交期限等信息要進(jìn)行認(rèn)真的審核和設(shè)定，使系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果既便于使用，利于操作，又要符合科學(xué)、統(tǒng)一和依規(guī)的原則。

（三）弘揚(yáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政文化，自覺踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”

在電子化管理改革實(shí)施過程中，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合我省財(cái)政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的開展，緊扣活動(dòng)宗旨，牢記服務(wù)是金、作風(fēng)是旗，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真接受監(jiān)督，自覺維護(hù)財(cái)政干部勤政廉政的良好形象。要精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到事前計(jì)劃周密，事中指導(dǎo)有力，事后維護(hù)及時(shí)，要滿腔熱情、積極主動(dòng)，及時(shí)解決或協(xié)調(diào)處理用票單位遇到的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)難題，保證改革工作的順利推進(jìn)。

（四）擴(kuò)大輿論宣傳，營造積極的社會(huì)環(huán)境

各級(jí)財(cái)政部門要利用多種形式和載體，圍繞財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作的推進(jìn)，立足源頭治腐和深化財(cái)政管理改革的高度，從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面做好相關(guān)政策意義的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，爭取社會(huì)各界的理解、配合和支持，為改革的順利推進(jìn)營造良好的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一是各級(jí)財(cái)政部門要按照統(tǒng)一要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)政票據(jù)檢查制度。二是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期或不定期對(duì)本省各用票單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，并嚴(yán)肅查處財(cái)政票據(jù)管理使用中存在的各種違法、違規(guī)和違紀(jì)問題，為財(cái)政票據(jù)電子化管理改革提供有力保障。三是我廳票據(jù)管理中心切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)票據(jù)電子化改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果作為對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先的重要依據(jù)。