第一篇：2013樓市調(diào)控“國五條”細(xì)則

2013樓市調(diào)控“國五條”細(xì)則

國務(wù)院：二套房首付和利率提高 賣房征20%稅 2013年03月01日18:00來源：中國政府網(wǎng)

[提要] 國務(wù)院文件稱，對房價上漲過快的城市，可根據(jù)新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。通知要點：

1.對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

2.進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率

3.對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征

4.原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實際供應(yīng)量。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

國辦發(fā) 〔2013〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2011年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，房價上漲預(yù)期增強，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制

認(rèn)真落實省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房

用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)；對存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

二、堅決抑制投機投資性購房

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前；對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進(jìn)一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，要及時制止、糾正。對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點工作，引導(dǎo)住房合理消費。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。

三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計劃，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。

強化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項目。要把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗收關(guān)，落實工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保竣工項目及早投入使用。

加強分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機制，完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｒ訌娦^(qū)運營管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。

五、加強市場監(jiān)管和預(yù)期管理

2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時限等方面強化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，嚴(yán)格按照申報價格對外銷售。各地區(qū)要切實強化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對預(yù)售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項目，可

暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計劃融資。稅務(wù)部門要強化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對房屋中介市場的專項治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測力度，有效防范風(fēng)險。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測和研究分析，及時主動發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時、主動澄清。對誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者的企業(yè)、機構(gòu)、媒體和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制

各有關(guān)部門要加強基礎(chǔ)性工作，加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制的工作思路和政策框架，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房

用地供應(yīng)機制，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳2013年2月26日

第二篇：樓市調(diào)控政策

2008年金融危機后樓市調(diào)控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調(diào)金融準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機前樓市調(diào)控政策

2011.01.19 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原

機構(gòu)人民幣一年期貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.21 國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業(yè)性個人征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；最低首付款比例調(diào)整為20％。央行同時宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率。同日 財政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調(diào)至1%。

2008.11.5 國務(wù)院常務(wù)會議明確提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10條具體措施。其中，兩條政策對房地產(chǎn)業(yè)形成重要影響，一是加快建設(shè)保障性安居工程；二是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調(diào)金融機構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。27日，A股地產(chǎn)板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務(wù)院常務(wù)會議出臺的政策規(guī)定，個人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅；對個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。對業(yè)內(nèi)最關(guān)心的二套房貸松綁問題，新政未做松動。

2008.12.22 國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，提出加大保障性住房建設(shè)力度、進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

2011.04 從4月上旬開始，國務(wù)院派出8個督查組，對16個省（區(qū)、市）貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查。

2011.07.12 國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，研究部署繼續(xù)加強調(diào)控工作。規(guī)定已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第三篇：樓市調(diào)控

樓市新政到了強弩之末作者：許小年

人稱史上最嚴(yán)厲的樓市政策就要鳴金收兵了嗎？即便還沒有，看上去也是強弩之末。

來自部委的信號相互矛盾，混亂不堪。一會兒講房產(chǎn)稅已成定局，一會兒又宣布“三年內(nèi)免談”。昨天放風(fēng)還有更嚴(yán)厲的后續(xù)措施，今天又鄭重地公開辟謠。關(guān)于宏觀政策不可輕易退出的說法，更是引起了諸多猜想，或許決策層擔(dān)心經(jīng)濟(jì)二次探底，很快就會放棄地產(chǎn)新政？

地方政府也是拖拖拉拉，三心二意。幾家頒布了自己的政策，除了色厲內(nèi)荏，就是語焉不詳。打壓樓市等于打壓地方財政，割自己的肉，怎么可能痛下殺手？

商業(yè)銀行搞起“壓力測試”，聲稱最多只能忍受30%的房價下跌，超過此限，銀行資產(chǎn)安全堪憂。先把話撂在這兒，將來出了壞賬，可不能怪我失職，這是 “政策性不良資產(chǎn)”，補窟窿還得中央掏錢。

地產(chǎn)商有觀望的，有“假摔”的，有給自己放假的，也有厲兵秣馬，準(zhǔn)備捕捉商機的。嘴上喊著擁護(hù)中央決定，手上都放慢了拿地和開發(fā)的速度。百姓亦是幾家歡喜幾家愁，沒房的隱約看到點希望，有房的卻只見財富縮水。這里房價還沒降，那邊租金又大幅攀升，苦了房客，樂了房東。有產(chǎn)者怎么折騰都不吃虧，蟻族怎么掙扎都是蝸居的命。居民若還算憂喜參半，股民則是清一色的愁云慘淡。新政推出以來，與房產(chǎn)有關(guān)的股票都低碳了，鋼鐵、水泥、玻璃、電器…，集體變綠，指數(shù)也從3200直下2400，而且還不知底在哪兒。

痼疾無靈藥。多少人的利益糾纏在樓市中，豈是行政打壓一招兒所能解開的？利益關(guān)系不調(diào)整，僅靠發(fā)社論和打心理戰(zhàn)，不可能從根本上改變供需的基 1

本格局，價格當(dāng)然堅挺依舊。這道理連實習(xí)醫(yī)生都明白，肺炎引起的發(fā)燒，絕非洗冷水澡就能去除的。

房價首先是中央和地方的利益博弈，一個要保社會民生，另一個想的是財政收入。南轅北轍，你明打，我暗托。上下利益不同，怎么可能保持一致？毛澤東在 1958年發(fā)表《論十大關(guān)系》，第一條就是中央和地方的關(guān)系。在鐵板一塊的計劃體制下，尚且講究激勵機制，何況利益多元化的市場經(jīng)濟(jì)？看出領(lǐng)袖和領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別了吧？不解決地方財政問題，樓市必定被綁架。

解放樓市并不難，啟動財稅改革，平衡地方預(yù)算。除此之外，土地制度改革也要提上議事日程。產(chǎn)權(quán)落實到農(nóng)民個人頭上，土地進(jìn)入市場自由交易，平抑地價和樓價，也好讓農(nóng)民得到資產(chǎn)性收入，分享更多的改革成果。建國60年，前30年靠工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，剝奪農(nóng)民，完成工業(yè)化所需的原始資本積累；后30年建成制造業(yè)第一大國，靠的仍是低成本的農(nóng)民工，以及名為集體實為官員所有制下的廉價土地。國家愧對農(nóng)民呀！

不僅中央和地方的利益不一致，中央政府自己也在追求多重而且往往是相互矛盾的目標(biāo)。打壓房價有助于社會穩(wěn)定嗎？難說，盡管無房者得到些精神安慰，有房階層和股民卻遭受實質(zhì)性損失。打壓房價顯然與保增長相沖突，真下決心管住房價，哪怕犧牲幾個點的GDP也在所不惜嗎？別忘了，GDP 還連著就業(yè)呢。房價下跌的另一后果是銀行壞賬的增加，到頭來仍需中央埋單，誰叫銀行大多是國有的呢。

由多重利益和多重目標(biāo)決定，新政不可能進(jìn)行到底，一旦到底，誰也得不著便宜。理性預(yù)期之下，各方按兵不動，看這虎頭后面是究竟是象臀，還是蛇尾。政府騎上老虎，陷入兩難境地，放手一搏恐得不償失，就此作罷則有失顏面。

問題在哪里？政府管的太多了，超出了應(yīng)有的范圍，也超出了自己的能力。

市場經(jīng)濟(jì)中，政府不能管價格，因為價格指導(dǎo)著全社會的資源配置。上漲的價格就是供不應(yīng)求的信號，引導(dǎo)廠商增加供給，同時抑制消費者的需求，由此自動實現(xiàn)供需的平衡。政府管住價格，價格不再反映供、需的狀況，廠商和消費者就失去了最重要的信息源，等于蒙上了他們的眼睛，堵住了他們的耳朵，結(jié)果當(dāng)然是資源的錯配。

市場經(jīng)濟(jì)中，誰也管不住價格，再強大的政府，也駕馭不了市場。股價管住了嗎？煤價管住了嗎？菜價管住了嗎？藥價管住了嗎？房價管住了嗎？連政府壟斷的成品油市場，價格也時常不聽話。古往今來，管住價格只有一個辦法——全面的和徹底的計劃經(jīng)濟(jì)，如同改革開放前，如同眼下的北朝鮮。

市場經(jīng)濟(jì)中，政府管價格，費力不討好，因為價格關(guān)系到買、賣雙方的利益。君不見汽油價格高了，消費者罵娘；低了，油公司抱怨。提了煤價，電廠抗議；降了，煤礦不干。

價格若在市場上自然形成，雙方隨行就市，合同一簽，無悔無怨。市場機制雖不完美，大家都能接受，利益分配由客觀力量決定，公平又公正。政府一介入，博弈的性質(zhì)就改變，買家、賣家都會投入資源，公關(guān)、游說、賄賂，爭取政府站在自己一邊。價格的決定因此帶上主觀任意性，哪里還有公平可言？政府夾在中間，其實也很尷尬，好比老鼠進(jìn)風(fēng)箱——兩頭受氣。

為什么不該管、管不住、又不討好，政府還在執(zhí)著地管呢？自己的利益使然。土地財政既是政績的保障，也是腋下的私囊。不信你去數(shù)數(shù)落馬官員，光媒體報出來的，國土局、規(guī)劃局的就有多少？縱有落馬的風(fēng)險，還是堅持要管，管點事兒就有人求著，既然你來求我，就得好好表現(xiàn)。

一滴水析出七色光，一個樓價折射出利益的眾生相，怎一個“亂”字了得，怎一個“管”字能解。

別再做花拳繡腿的表面文章了，有工夫想點正經(jīng)事兒吧。

第四篇：樓市調(diào)控新方案

“最嚴(yán)格調(diào)控”是否取得效果

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新如此評價：“調(diào)控取得一定效果。”

2012年的調(diào)控幾乎動用了各種可用的政策工具，力度之大前所未有。

面對復(fù)雜的房地產(chǎn)市場，調(diào)控目標(biāo)是否實現(xiàn)？在2012年12月底舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新如此評價：“調(diào)控取得一定效果。”

從2012年的房價數(shù)據(jù)看，房價過快上漲的趨勢得到了一定程度的遏制，炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制。根據(jù)權(quán)威部門對8個熱點城市住房差別化信貸政策執(zhí)行情況檢查結(jié)果來看，近半年來二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態(tài)勢。為抑制投機性購房，北京率先發(fā)出“限購令”。據(jù)北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會介紹，出臺限購新政以來，北京市二套以上購房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購房比重回落至40％以內(nèi)，下調(diào)4.3個百分點。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹說：“如果沒有調(diào)控，2012年房價漲幅絕不是現(xiàn)在這樣的水平。”

房價為何仍在高位波動

自2012年第四季度以來，一些地方高價地再度出現(xiàn)，部分未實施限購的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區(qū)房價出現(xiàn)較快上漲，部分熱點城市房價再現(xiàn)上漲苗頭。

原因何在？權(quán)威人士認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)既有房地產(chǎn)市場自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。主要包括以下幾個方面：

——房地產(chǎn)市場自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規(guī)交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產(chǎn)稅制不健全、市場信息不對稱等問題。秦虹說：“這些多年積累的問題，不可能在政策出臺短短幾個月就得以解決。”

——過分依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長和地方財政增收。來自國土資源部的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4％。國土資源部部長徐紹史說：“城市發(fā)展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待

——多年累積形成的流動性壓力和民間投資選擇較少。2012年我國新增信貸規(guī)模近10萬億元，相當(dāng)于過去三四年的增量。與此同時，居民存款陷入負(fù)利率困局，再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過度流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。

——境外熱錢流入也加大了房價上漲壓力。

——高房價也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的許多矛盾在住房領(lǐng)域的反映，腐敗現(xiàn)象在房地產(chǎn)領(lǐng)域仍比較突出，在一定程度上導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行力弱化等。

今年有何新政策

歲末年初，來自各有關(guān)部門的工作會議頻頻傳遞出“繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控”的信息。一系列組合拳更加嚴(yán)格調(diào)控房價。

國土資源部表示，2012年要推動土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標(biāo)向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。實踐表明，采用“綜合評標(biāo)”等辦法有助于降低地價。來自北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的數(shù)據(jù)顯示，2012年5月份以來，北京出讓的43宗居住用地中，有37宗采用了綜合評標(biāo)。4月以來平均樓面價由每平方米13976元降至5658元，土地成交溢價率由119％降至27％。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度加大，“捂盤惜售”“囤地”等行為將得到更為嚴(yán)格監(jiān)管。個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)正在推進(jìn)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》有望近期出臺。2012年年中40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

銀行部門將在2012年繼續(xù)落實穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動性總閘門。

限購等行政手段不放松。原本公布限購期限的福州、廈門、海口、溫州四地表示，2012年限購政策繼續(xù)實施。鄭州等二線城市也傳出限購信號。房產(chǎn)稅試點城市和開征時間表逐步明晰。據(jù)了解，上海、重慶為房產(chǎn)稅試點城市。來自重慶兩會

此外，2012年我國將建設(shè)1000萬套保障性住房，重點發(fā)展公共租賃住房。與2012年580萬套的目標(biāo)相比，這一數(shù)據(jù)幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發(fā)展的時代。

社會廣為關(guān)注的“問責(zé)制”將得到落實。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新說：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進(jìn)行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。&

第五篇：樓市調(diào)控措施無用論[模版]

樓市調(diào)控措施無用論

談到高房價，大家首先聯(lián)想到便是調(diào)控措施，它是房價管理者治理高房價所采取的應(yīng)對手段，其對房價虎頭蛇尾式的作用，讓房價越調(diào)越高成為規(guī)律，為何總是事與愿違？這與房價管理者不知自我反思有關(guān)，他們錯誤地將高房價的成因歸咎于市場的不規(guī)范，造成市場供需（求)失衡導(dǎo)致房價上漲，因此出臺調(diào)控措施整治市場，如果調(diào)控的思路及觀點是正確的話，那么為什么這么多年來房價問題依舊沒能得到根本解決呢？在此不得不指出調(diào)控措施是無用的，因為現(xiàn)行房價的根本問題不在于市場的不規(guī)范，其根源來自房地產(chǎn)的頂層設(shè)計不夠健全、不夠完善，所以無論房價管理者在調(diào)控措施方面如何努力，不僅不能治本連治標(biāo)都有問題，要根本解決現(xiàn)行房價的問題，須從房價頂層設(shè)計改革著手。房地產(chǎn)是由多項專業(yè)組合所構(gòu)成的綜合專業(yè)產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)理論的深度及廣度是較大的，因此要做好房地產(chǎn)頂層設(shè)計是一項難度很高的工程，從已有的頂層設(shè)計的變革情況，可看出房地產(chǎn)改革之初頂層設(shè)計者們在對房地產(chǎn)理論的認(rèn)知有限及缺乏實務(wù)運作的經(jīng)驗，再加上政治大環(huán)境等不利因素下，能“拼湊”出一套房地產(chǎn)頂層設(shè)計體系已屬不易，其頂層設(shè)計存在瑕疵在所難免，從一些相關(guān)法規(guī)是暫行的，可得知頂層設(shè)計者對其頂層設(shè)計保留再改革的空間，讓人感到困惑的是經(jīng)過漫長的歲月，當(dāng)初的頂層設(shè)計基本不變延用至今，難道說頂層設(shè)計是塊權(quán)威禁區(qū)無人敢碰？還是能力有限無法作為？或是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行？甚至是既得利益者，從中作梗？還是另有隱情不得而知，但頂層設(shè)計僵化的現(xiàn)況，卻是不爭的事實，這也是房價會出現(xiàn)問題的緣故。

關(guān)于房價的頂層設(shè)計，其存在的問題也著實不少，是房地產(chǎn)頂層設(shè)計的重災(zāi)區(qū)之一（另有房地產(chǎn)的規(guī)劃、房地產(chǎn)的稅制等），基本上是須要進(jìn)行再改革，因有國有土地出讓方式的不當(dāng)，讓本應(yīng)在社會主義市場中運作的房價，卻在資本主義的市場中運行，當(dāng)房價出現(xiàn)失序問題時，房價管理者不知市場錯位及房價錯位（之前帖子已有論述）問題的存在，片面對錯位的市場實施調(diào)控?zé)o疑是錯上加錯的舉措，既使市場是正確的，就調(diào)控措施而言，其理論技術(shù)含量不高且行政權(quán)力過度干預(yù)市場，這絕非應(yīng)有的調(diào)控手段；樓面地價是屬于土地所有權(quán)的基本單價，卻被錯誤地當(dāng)作土地的使用權(quán)基本單價使用，甚至單價地王還靠它來評定，這凸顯出房價管理者對房價屬性理論的認(rèn)知水平，同理，商品房預(yù)售合同中對房價不當(dāng)?shù)挠媰r方式，讓開發(fā)商的暴利有處可藏，有損購房消費者的權(quán)益；房價相關(guān)的稅收，其現(xiàn)況也是問題重重，帶著錯誤稅基的房產(chǎn)稅，帶病試點上崗，媒體上有不少不求甚解者，不僅過度夸大其對房價抑制的功能，在房地產(chǎn)登記制度尚未全國聯(lián)網(wǎng)，就迫不及待倡言將其盡速擴(kuò)圍，仿佛它是解決高房價的救星，更不靠譜的是，房產(chǎn)稅竟被納入調(diào)控措施中，而真正具有抑制房價作用的土地增值稅卻被棄之一旁，只是現(xiàn)行土地增值稅也是個“患者”，其病癥比房產(chǎn)稅還嚴(yán)重?zé)o法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，在房地產(chǎn)的稅制中，個人所得稅與土地增值稅是不能并存的，它們之間的關(guān)系是水火不相容的，因為兩者的征稅原理是互為矛盾的，在房地產(chǎn)的稅制中只能擇一而用，讓兩者并存是不該有的現(xiàn)象；上述的例舉只是現(xiàn)行房價問題的局部，錯位的房價與錯位的市場，足以說明房價的頂層設(shè)計須再改革，對此房價管理者應(yīng)反思，不怕房價頂層設(shè)計有缺失，怕就怕不知缺失的存在。

房價計價機制（有別于現(xiàn)行民間房地產(chǎn)估價機制）是房價管理者管理房價的基石，因此房價計價制度（可參閱法定房價的帖子）的建立是當(dāng)務(wù)之急，它不僅能確保房價健康、有序的發(fā)展，房地產(chǎn)的稅收根據(jù)它來確定稅基，房地產(chǎn)的征收或征用方面，它也發(fā)揮舉足輕重的作用，總之與房價有關(guān)的事項皆涉及房價計價制度，當(dāng)初頂層設(shè)計者遺漏了它，至今仍不知它的存在，所以房價的管理及發(fā)展之路總是坎坷不平；房價管理者不要再浪費時間、精力在調(diào)控措施上面，再改革房價的頂層設(shè)計才是應(yīng)有的思路。