第一篇：樓市調控政策副作用明顯-任

樓市調控政策副作用明顯

自2011年1月“新國八條”出臺以來，到2013年樓市調控政策新國五條，新國六條的發布，這些以以限購、限價、限貸、征稅的調控措施將有效打擊投機投資需求，在一定程度上遏制了房價過快上漲。但隨著時間推移，這些樓市調控政策的“副作用”將逐漸浮現。

首先，限購政策在抑制需求、打壓投機的同時，也影響供應方預期，不少開發商放緩投資步伐，導致一些城市住房有效供應不足。這顯然不僅不利于市場供需關系改善，更無法從根本上平抑房價。其次，限價手段使開發商因無法獲得合理利潤而放緩供應節奏。在土地出讓的“限地價、競保障房面積”等措施中，對土地總價限制，會將保障房用地成本轉移到商品房用地中，最終轉嫁給商品房購房者。

更重要的是，由于無法從根本上調整供需，而只是暫時對需求進行抑制，因此，一旦行政調控手段效果被消解，市場就會再度陷入供需失衡困境中，房價非理性上漲局面又會反過來導致“看得見的手”進行干預。在這種循環中，市場預期被擾亂，調控效果自然難以令人滿意。

城鎮化進程推進將刺激新一輪住房需求。房地產市場穩定，又會影響到城鎮化質量和宏觀經濟大局。

在這種背景下，穩定市場預期、防止市場波動無疑是調控重要目標。事實上，房地產領域各項基礎工作已在近幾年得到有效推進。政府部門調低經濟增長預期，又給房地產調控提供更大空間。借助“新國五條”細則落地契機，在維持調控政策穩定性的同時，房地產調控手段應盡快向市場化方向邁進。

想要解決這些問題必須進一步完善基本住房保障體系。推進樓市調控市場化，需明確政府職責范圍。現階段，在繼續保持保障房建設規模同時，需從住房保障范圍確定、保障房分配和退出機制建設、保障房持有和交易等方面予以完善。

第二篇：樓市調控政策

2008年金融危機后樓市調控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調金融準利率作相應調整，房地產業終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機前樓市調控政策

2011.01.19 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原

機構人民幣一年期貸款基準利率0.27個百分點，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.21 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業性個人征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20％。央行同時宣布下調個人住房公積金貸款利率。同日 財政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調至1%。

2008.11.5 國務院常務會議明確提出促進經濟增長的10條具體措施。其中，兩條政策對房地產業形成重要影響，一是加快建設保障性安居工程；二是加大金融對經濟增長的支持力度，取消對商業銀行的信貸規模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。27日，A股地產板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務院常務會議出臺的政策規定，個人購買普通住房超過2年（含2年）轉讓的，免征營業稅；對個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。對業內最關心的二套房貸松綁問題，新政未做松動。

2008.12.22 國務院辦公廳出臺《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，提出加大保障性住房建設力度、進一步鼓勵普通商品住房消費、支持房地產開發企業合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011.04 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

2011.07.12 國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。規定已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第三篇：安徽蕪湖樓市調控政策松動

安徽蕪湖樓市調控政策松動

安徽蕪湖市政府網站9日公布《關于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》，從購房優惠條件等方面放松了房地產調控政策。該意見表示，在蕪湖市區購買自住普通商品住房可獲契稅補助、購房補貼等多項優惠。

《意見》提出，2012年1月1日至12月31日，在蕪湖市區購買自住普通商品住房（含二手住房），在辦理產權登記時，財政部門給予所納契稅100%的補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予50元/平方米購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予150元/平方米購房補貼。此外，在2012年1月1日至12月31日，具有一定學歷或專業技術資格的購房人在蕪湖市區購買新建自住商品住房，除給予契稅100%的補助外，財政部門再按所購房屋面積給予一定補貼，補貼標準分為100元/平方米、200元/平方米和300元/平方米三個檔次。外地人員在蕪湖市區購買商品房，人均面積達到15平方米以上的，可準予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區購買45平方米及以上的新建商品住房，可以辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

而在蕪湖市2011年5月出臺的《關于進一步加強房地產市場調控保持房地產市場持續平穩健康發展的若干意見》中，上述優惠條件均有不同程度的限制。

比如，個人購買90平方米及以下普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，可獲得契稅100%補助；購房家庭成員中至少有1人具有本市市區居民戶口且滿1年的，購買70平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，可獲購房面積100元/平方米購房補貼和所納契稅100%補助。此外，該意見執行的終止時間是2012年6月30日，實際上被提前終止執行。

中國房地產研究會副會長顧云昌認為，蕪湖市出臺措施更多地是出于對房地產成交和地方經濟的考慮，預計未來還會有一些中小城市出臺類似政策，引導和刺激需求將是這些政策扶持的重點。從中長期看，信貸政策的調整將是房地產微調預調措施首先要突破的環節，首套房貸利率基準化、簡化首套房購房者的貸款審批時間將在更多的城市推廣。但對于投資投機需求，政府依然會采取嚴控打壓的態度，對房價的控制仍是調控的首要目標。

中證證券研究中心認為，目前不同城市的房地產銷售和投資出現較明顯的分化，這種分化要求調控措施根據不同地區的實際，采取有別、微調的方式。一些地方政府可能會圍繞促進首套購房、推動保障性住房建設等方面給予更多的優惠。

1月31日，溫家寶總理在國務院第六次全體會議上表示，鞏固房地產市場調控成果，繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸，采取有效措施增加普通商品房供給，做好保障性住房建設和管理工作。

第四篇：年底樓市翹尾 調控政策何去何從

年底樓市翹尾 調控政策何去何從...2012年接近收尾，全國房地產市場再次呈現一片繁榮的景象。近日在深圳一些售樓現場，證券時報記者發現不但看房的人多，而且開發商脾氣再次“牛”起來，降價促銷活動基本絕跡，個別樓盤的售樓人員甚至表示：“不認籌不能看房，反正買房的人多的是。”房地產市場的迅速復蘇令許多人始料未及。

數據顯示，今年11月，全國100個城市一手住宅平均價格為8791元/平方米，環比10月上漲0.26%，自今年6月止跌后連續第6個月環比上漲，漲幅進一步擴大。本輪調控實行以來，對遏制全國房價上漲的確起到了不錯的效果，期間樓市一度陷入“拐點論”。然而，很多人可能沒想到的是，樓市在拐彎后又繼續朝著原來的方向前進。坊間有人認為，調控再次面臨失敗可能。未來調控政策將何去何從？

從目前的情況分析，年底全國樓市呈現明顯翹尾勢頭，無疑給房地產調控增加了壓力。在這一背景下，作為本輪調控政策核心內容的限購政策很難被取消。記者采訪的一些房地產分析師一致認為，限購政策對遏制房價暴漲起到了關鍵作用，有效地把大部分投機炒房者擠出了市場，一旦取消，可能引發房價報復性反彈。正因為如此，限購政策一直是樓市調控的一道“紅線”。

值得注意的是，不少地方政府試圖越過這條“紅線”。在過去一年多的時間里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重慶等地均以不同方式松綁限購令。但在中央政府的干預下，最終均被叫停。去年12月31日，大約有11個城市(福州、廈門、海口、濟南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州)的住房限購措施到期，后來均默認繼續執行。日前住建部政策研究中心副主任王玨林在出席某論壇時公開表示，限購政策在穩定市場方面發揮了重要作用，未來一段時 間內也不會有變化。可見，即使今年年底一批城市限購政策到期，限購令也不會取消。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，如果今年年底有城市取消限購，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表態，限購措施短期之內不會退出，2013年樓市依然是“承繼式”調控。

當然，限購“紅線”不能踩，不意味著一些地方政府的“微調”會消失。11月初，鎮江調整公積金貸款政策，進一步降低門檻。今年以來，各地的“微調”政策接二連三，有的實施人才安居政策增加房票，有的擴大公積金貸款優惠幅度，有的重啟購房入戶政策等等，一般來說，未觸及“底線”的都被默許。

限購令目前不太可能退出，另一個重要原因是替代政策尚未出臺。從目前的輿論分析，最有可能接替限購政策的就是房產稅。日前財政部部長謝旭人表示，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產稅等。謝旭人的言論被業內人士視為房產稅將會在全國范圍推廣的信號。世聯地產華南區首席分析師曹取認為，未來抑制投機炒房仍將是房地產調控政策的重要組成部分，限購政策退出需待房產稅等長效機制逐步完善，目前最核心的問題，一是房產稅的開征時間，二是未來以什么方式征收房產稅。

第五篇：樓市調控政策對與錯的評論-任志強

任志強：現有房地產調控政策都是錯的 R

EICO工作室2月29日發布《2003年以來房地產市場宏觀調控政策研究報告》，稱關于房價上漲過快的政策調控始終未能對癥下藥，其直接原因是持續供不應求的市場格局，但深層次癥結則在于土地供給制度。華遠地產董事長任志強則直言，現有的房地產調控政策都是錯的。

上述報告從房地產市場調控政策的主要對象，即房價上漲過快、投資增長過快、住宅供給結構、投機性購房和保障房建設等五個方面進行分析。華遠地產董事長任志強進一步評論稱，現在所有的房地產調控政策都是錯的，都沒有抓住病根。“這五方面的行政措施無法解決根本問題而只解決表象。有些發展階段房價必然高，有些階段是不合理因素造成房價高，而我國的現實是兩者疊加。”

具體而言，報告稱，房地產價格合理的上漲趨勢是“房價漲幅與人均收入增長保持同步”，房價收入彈性約等于1。而2003至2010年我國房價漲幅高于趨勢線，房價收入彈性已經達到1.38，存在上漲過快的問題，對“房價過快上漲”進行調控是必要的。

但房價過快上漲的直接原因是持續供不應求的市場格局，深層次癥結則在于土地供給制度。而關于“投資增長過快”，而寬松的貨幣環境和低利率管制則持續激勵住房需求。

“2003年至2011年的房地產宏觀調控政策始終未能觸及這個要害癥結，使得我們不得不反復面對房價過快上漲和反復調控的窘境”，《報告》給出如是結論。

關于“投資增長過快”的調控，REICO報告認為，對“房地產投資過熱”的擔憂，導致政府對房地產市場的調控，始終從控制價格和控制投資兩方面同時入手。即使在2007年以后，雖然認同了“供不應求”的現實，并開始強調加大供給，但在措施中依然包含著某些防范和抑制“投資過熱”的措施，例如“繼續嚴格執行房地產投資資本金比率”、“嚴格控制房地產開發貸款”等。

報告提出，要正確認識住宅投資增長變動的規律性，提高調控的預見性。從國際經驗看，在快速城鎮化進程(達到70%)完成之前，住房建設投資規模呈持續快速增長的態勢。參照國際經驗，我國住宅投資的增長速度并不快。

報告認為不宜頻頻產生投資“過熱”的憂慮、恐慌。宏觀調控者尤其要注意剔除“房地產名義投資中土地價格變動的影響”，把握真實的房地產投資增速。

對于投機購房的調控，報告稱投機是市場不均衡的表象，是后果而不是原因，一味的指責、打擊投機行為，對于解決經濟問題是舍本逐末。相反，以出租為目的投資性購房，應予鼓勵。

此外，針對保障房建設的評價，報告認為現行住房保障政策體系設計缺乏內在邏輯和清晰的目標，長期穩定的制度目標與短期調控的臨時性需求混在一起，如此的執行效果及可持續性冷人憂慮，有將“基本保障”泛化為普遍社會福利的傾向。

“REICO工作室”由全國工商聯房地產商會、中城聯盟、萬通、華遠等共同資助建立。據任志強介紹，上述報告已經向國務院參事辦進行了匯報，以供其在兩會期間進行討論。