第一篇：發改委稱樓市調控政策今年將推新方案

發改委稱樓市調控政策今年將推新方案
轉載分享 2010 年，針對部分城市房價過快上漲，中央政府在一年內 3 次出臺調控措施，動用政策工具之多，歷 史罕見。2011 年，政府將繼續堅定不移推進房地產市場調控，努力使房價穩定在合理的價位。新的一年為 何繼續實行“最嚴格的調控”措施？記者就此問題采訪了權威部門及有關人士。針對房地產市場存在的深層 次問題，國家發展和改革委員會主任張平表示，2011 年將制定并實施解決居民住房和促進房地產市場平穩 健康發展的綜合性政策方案。“最嚴格調控”是否取得效果 住房和城鄉建設部部長姜偉新如此評價：“調控取得一定效果。” 2010 年的調控幾乎動用了各種可用的政策工具，力度之大前所未有。面對復雜的房地產市場，調控目標是否實現？在 2010 年 12 月底舉行的全國住房和城鄉建設工作會議 上，住房和城鄉建設部部長姜偉新如此評價：“調控取得一定效果。” 從 2010 年的房價數據看，房價過快上漲的趨勢得到了一定程度的遏制，炒房和投機性購房等不合理 住房需求得到初步抑制。根據權威部門對 8 個熱點城市住房差別化信貸政策執行情況檢查結果來看，近半 年來二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態勢。為抑制投機性購房，北京率先發出“限購令”。據北京住房 和城鄉建設委員會介紹，出臺限購新政以來，北京市二套以上購房比重持續回落，非本地戶籍購房比重回 落至 40％以內，下調 4.3 個百分點。住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹說：“如果沒有調控，2010 年房價漲幅絕不是現在這樣的 水平。” 房價為何仍在高位波動 自 2010 年第四季度以來，一些地方高價地再度出現，部分未實施限購的區域中心城市住房成交出現 量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區房價出現較快上漲，部分熱點城市房價再現上漲苗頭。原因何在？權威人士認為，這種情況的出現既有房地產市場自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。主要包括以下幾個方面： 房地產市場自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產稅制不健全、市場信息不對稱等問題。秦虹說：“這些多年積累的問題，不可能在政策出臺短短幾個 月就得以解決。” 過分依靠房地產業帶動經濟增長和地方財政增收。來自國土資源部的最新數據顯示，2010 年全國土地 出讓成交總價款 2.7 萬億元人民幣，同比增加 70.4％。國土資源部部長徐紹史說：“城市發展對土地的依賴 有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待進一步改革完善。” 多年累積形成
的流動性壓力和民間投資選擇較少。2009 年我國新增信貸規模近10 萬億元，相當于過 去三四年的增量。與此同時，居民存款陷入負利率困局，再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過 度流向房地產領域。境外熱錢流入也加大了房價上漲壓力。高房價也是經濟社會發展中的許多矛盾在住房領域的反映，腐敗現象在房地產領域仍比較突出，在一 定程度上導致國家宏觀調控政策執行力弱化等。今年有何新政策 歲末年初，來自各有關部門的年度工作會議頻頻傳遞出“繼續堅定不移地加強房地產市場調控”的信息。一系列組合拳更加嚴格調控房價。國土資源部表示，2011 年要推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管 理轉變。實踐表明，采用“綜合評標”等辦法有助于降低地價。來自北京市住房和城鄉建設委員會的數據顯 示，2010 年 5 月份以來，北京出讓的 43 宗居住用地中，有 37 宗采用了綜合評標。4 月以來平均樓面價由

每平方米 13976 元降至 5658 元，土地成交溢價率由 119％降至 27％。商品房預售資金監管力度加大，“捂盤惜售”“囤地”等行為將得到更為嚴格監管。個人住房信息系統建設 正在推進。據住房和城鄉建設部有關負責人介紹，《房地產經紀管理辦法》有望近期出臺。2011 年年中 4 0 個重點城市的個人住房信息系統要實現與住房和城鄉建設部系統的聯網。銀行部門將在 2011 年繼續落實穩健的貨幣政策，把好流動性總閘門。限購等行政手段不放松。原本公布限購期限的福州、廈門、海口、溫州四地表示，2011 年限購政策繼 續實施。鄭州等二線城市也傳出限購信號。房產稅試點城市和開征時間表逐步明晰。據了解，上海、重慶 為房產稅試點城市。來自重慶兩會的消息，重慶市政府確定開征高檔商品房房產稅，有望 2011 年一季度 出臺相關文件。此外，2011 年我國將建設 1000 萬套保障性住房，重點發展公共租賃住房。與 2010 年 580 萬套的目 標相比，這一數據幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發展的時代。社會廣為關注的“問責制”將得到落實。住房和城鄉建設部部長姜偉新說：“住房和城鄉建設部適時會同 監察部對省、市人民政府穩定房價工作進行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究 責任。”[京華時報]

第二篇：樓市調控新方案

“最嚴格調控”是否取得效果

住房和城鄉建設部部長姜偉新如此評價：“調控取得一定效果。”

2012年的調控幾乎動用了各種可用的政策工具，力度之大前所未有。

面對復雜的房地產市場，調控目標是否實現？在2012年12月底舉行的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新如此評價：“調控取得一定效果。”

從2012年的房價數據看，房價過快上漲的趨勢得到了一定程度的遏制，炒房和投機性購房等不合理住房需求得到初步抑制。根據權威部門對8個熱點城市住房差別化信貸政策執行情況檢查結果來看，近半年來二套及以上住房貸款占比呈明顯回落態勢。為抑制投機性購房，北京率先發出“限購令”。據北京住房和城鄉建設委員會介紹，出臺限購新政以來，北京市二套以上購房比重持續回落，非本地戶籍購房比重回落至40％以內，下調4.3個百分點。

住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹說：“如果沒有調控，2012年房價漲幅絕不是現在這樣的水平。”

房價為何仍在高位波動

自2012年第四季度以來，一些地方高價地再度出現，部分未實施限購的區域中心城市住房成交出現量價齊升的勢頭，限購城市周邊地區房價出現較快上漲，部分熱點城市房價再現上漲苗頭。

原因何在？權威人士認為，這種情況的出現既有房地產市場自身存在的問題，也有諸多外部因素影響。主要包括以下幾個方面：

——房地產市場自身問題積重難返。供求失衡、投資比例過高、違法違規交易、炒地炒房、住房保障滯后、房地產稅制不健全、市場信息不對稱等問題。秦虹說：“這些多年積累的問題，不可能在政策出臺短短幾個月就得以解決。”

——過分依靠房地產業帶動經濟增長和地方財政增收。來自國土資源部的最新數據顯示，2012年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4％。國土資源部部長徐紹史說：“城市發展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出，土地出讓制度亟待

——多年累積形成的流動性壓力和民間投資選擇較少。2012年我國新增信貸規模近10萬億元，相當于過去三四年的增量。與此同時，居民存款陷入負利率困局，再加上民間投資出路少，通脹壓力之下，資金過度流向房地產領域。

——境外熱錢流入也加大了房價上漲壓力。

——高房價也是經濟社會發展中的許多矛盾在住房領域的反映，腐敗現象在房地產領域仍比較突出，在一定程度上導致國家宏觀調控政策執行力弱化等。

今年有何新政策

歲末年初，來自各有關部門的工作會議頻頻傳遞出“繼續堅定不移地加強房地產市場調控”的信息。一系列組合拳更加嚴格調控房價。

國土資源部表示，2012年要推動土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。實踐表明，采用“綜合評標”等辦法有助于降低地價。來自北京市住房和城鄉建設委員會的數據顯示，2012年5月份以來，北京出讓的43宗居住用地中，有37宗采用了綜合評標。4月以來平均樓面價由每平方米13976元降至5658元，土地成交溢價率由119％降至27％。

商品房預售資金監管力度加大，“捂盤惜售”“囤地”等行為將得到更為嚴格監管。個人住房信息系統建設正在推進。據住房和城鄉建設部有關負責人介紹，《房地產經紀管理辦法》有望近期出臺。2012年年中40個重點城市的個人住房信息系統要實現與住房和城鄉建設部系統的聯網。

銀行部門將在2012年繼續落實穩健的貨幣政策，把好流動性總閘門。

限購等行政手段不放松。原本公布限購期限的福州、廈門、海口、溫州四地表示，2012年限購政策繼續實施。鄭州等二線城市也傳出限購信號。房產稅試點城市和開征時間表逐步明晰。據了解，上海、重慶為房產稅試點城市。來自重慶兩會

此外，2012年我國將建設1000萬套保障性住房，重點發展公共租賃住房。與2012年580萬套的目標相比，這一數據幾乎翻了一番，保障房將迎來高速發展的時代。

社會廣為關注的“問責制”將得到落實。住房和城鄉建設部部長姜偉新說：“住房和城鄉建設部適時會同監察部對省、市人民政府穩定房價工作進行考核。對政策落實不到位、工作不得力的，進行約談直至追究責任。&

第三篇：樓市調控政策

2008年金融危機后樓市調控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調金融準利率作相應調整，房地產業終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機前樓市調控政策

2011.01.19 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原

機構人民幣一年期貸款基準利率0.27個百分點，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.21 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業性個人征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20％。央行同時宣布下調個人住房公積金貸款利率。同日 財政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調至1%。

2008.11.5 國務院常務會議明確提出促進經濟增長的10條具體措施。其中，兩條政策對房地產業形成重要影響，一是加快建設保障性安居工程；二是加大金融對經濟增長的支持力度，取消對商業銀行的信貸規模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。27日，A股地產板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務院常務會議出臺的政策規定，個人購買普通住房超過2年（含2年）轉讓的，免征營業稅；對個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。對業內最關心的二套房貸松綁問題，新政未做松動。

2008.12.22 國務院辦公廳出臺《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，提出加大保障性住房建設力度、進一步鼓勵普通商品住房消費、支持房地產開發企業合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011.04 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

2011.07.12 國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。規定已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第四篇：年底樓市翹尾 調控政策何去何從

年底樓市翹尾 調控政策何去何從...2012年接近收尾，全國房地產市場再次呈現一片繁榮的景象。近日在深圳一些售樓現場，證券時報記者發現不但看房的人多，而且開發商脾氣再次“牛”起來，降價促銷活動基本絕跡，個別樓盤的售樓人員甚至表示：“不認籌不能看房，反正買房的人多的是。”房地產市場的迅速復蘇令許多人始料未及。

數據顯示，今年11月，全國100個城市一手住宅平均價格為8791元/平方米，環比10月上漲0.26%，自今年6月止跌后連續第6個月環比上漲，漲幅進一步擴大。本輪調控實行以來，對遏制全國房價上漲的確起到了不錯的效果，期間樓市一度陷入“拐點論”。然而，很多人可能沒想到的是，樓市在拐彎后又繼續朝著原來的方向前進。坊間有人認為，調控再次面臨失敗可能。未來調控政策將何去何從？

從目前的情況分析，年底全國樓市呈現明顯翹尾勢頭，無疑給房地產調控增加了壓力。在這一背景下，作為本輪調控政策核心內容的限購政策很難被取消。記者采訪的一些房地產分析師一致認為，限購政策對遏制房價暴漲起到了關鍵作用，有效地把大部分投機炒房者擠出了市場，一旦取消，可能引發房價報復性反彈。正因為如此，限購政策一直是樓市調控的一道“紅線”。

值得注意的是，不少地方政府試圖越過這條“紅線”。在過去一年多的時間里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重慶等地均以不同方式松綁限購令。但在中央政府的干預下，最終均被叫停。去年12月31日，大約有11個城市(福州、廈門、海口、濟南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州)的住房限購措施到期，后來均默認繼續執行。日前住建部政策研究中心副主任王玨林在出席某論壇時公開表示，限購政策在穩定市場方面發揮了重要作用，未來一段時 間內也不會有變化。可見，即使今年年底一批城市限購政策到期，限購令也不會取消。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，如果今年年底有城市取消限購，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表態，限購措施短期之內不會退出，2013年樓市依然是“承繼式”調控。

當然，限購“紅線”不能踩，不意味著一些地方政府的“微調”會消失。11月初，鎮江調整公積金貸款政策，進一步降低門檻。今年以來，各地的“微調”政策接二連三，有的實施人才安居政策增加房票，有的擴大公積金貸款優惠幅度，有的重啟購房入戶政策等等，一般來說，未觸及“底線”的都被默許。

限購令目前不太可能退出，另一個重要原因是替代政策尚未出臺。從目前的輿論分析，最有可能接替限購政策的就是房產稅。日前財政部部長謝旭人表示，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產稅等。謝旭人的言論被業內人士視為房產稅將會在全國范圍推廣的信號。世聯地產華南區首席分析師曹取認為，未來抑制投機炒房仍將是房地產調控政策的重要組成部分，限購政策退出需待房產稅等長效機制逐步完善，目前最核心的問題，一是房產稅的開征時間，二是未來以什么方式征收房產稅。

第五篇：樓市大賣 調控政策如何“應試”

樓市大賣 調控政策如何“應試”

嚴控政策頻出，信貸持續收緊，房地產市場的熱度并沒有因此消退，一二線城市的“高溫”在向三四線城市傳導。7月16日，據國家統計局發布的2018年上半年全國房地產開發投資和銷售數據顯示，1-6月，全國商品房銷售額高達6.69萬億元，同比增長13.2%。樓市“大賣”的背后，調控政策如何保證“只住不炒”，房地產稅如何推進，長效機制何時建立都是必答題。

商品房銷售額超6萬億

數據顯示，2018年1-6月，商品房銷售面積77143萬平方米，同比增長3.3%。其中，住宅銷售面積增長3.2%。商品房銷售額66945億元，增長13.2%。從月度數據看，2018年6月單月，全國商品房銷售面積超過2億平方米，銷售額高達1.8萬億元，刷新了年內最高紀錄;從累計數據看，2018年上半年商品房銷售面積高達7.7億平方米，銷售額高達6.69萬億元，刷新了歷史同期紀錄。

中原地產首席分析師張大偉分析，對于當下市場來說，大部分城市買房依然可以賺錢，這種財富效應存在，導致了房地產市場在刷新歷史的調控政策數量與調控政策力度的情況下，依然在創造歷史銷售紀錄;其次，部分地方政府主動調控欲望不強。預期調控不足，更多的是結果管理，只是為了控制平均房價平穩而調控。

此外，張大偉介紹，本輪樓市爆發的起點在2015年6月，截至2018年6月，本輪房地產市場上漲周期已經長達37個月，刷新了中國房地產歷史上漲周期最長歷史。

今年以來，樓市調控政策頻發。調控政策雖然嚴格，然而全國樓市調控政策密集發布在2018年6月。據不完全統計，今年6月，全國超過25個城市發布調控政策，累計發布房地產調控政策內容多達32次。6月15日，北京市住建委等多部門共同起草了《關于優化住房支持政策服務保障人才發展的意見》要求，以配租公共租賃住房為主，配售共有產權住房為輔，籌集房源就近解決人才居住生活需求。“最近幾個月全國密集發布的各地人才政策，影響了市場需求。疊加上搖號政策刺激，限價搖號政策導致了部分城市購房者恐慌入市。部分城市出現了局部成交熱，這也是導致樓市依然火熱的原因。”張大偉說。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，房地產市場開發投資總體強勁，但很難在兩位數上運行。所以從這個角度看，即高速增長的可能性不大，接下來會在5%-10%的區間運行。

調控政策頻出

在商品房銷售呈明顯上升趨勢的情況下，個人按揭貸款卻有所下降。國家統計局數據顯示，2018年上半年，個人按揭貸款11524億元，下降4%。張大偉分析稱，從全國房地產市

場看，房地產貸款額度中按揭貸款的確明顯收緊，在市場成交量依然刷新歷史新高的情況下，按揭收緊帶來了明顯的按揭利率上行。抑制部分市場的非理性購房。

據公開數據顯示，居民戶長期貸款在2017年上半年為2.82萬億元，在2018年上半年減少到2.5萬億元。“房貸收緊依然是趨勢，房地產降杠桿政策將繼續持續，目前購房者首套房按揭利率分化，部分城市已經基準上浮20%，平均按揭利率超過6將成為趨勢。”張大偉說。

進入6月以來，房地產市場政策頻出。6月16日，自然資源部發布消息稱，全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網，不動產登記體系進入到全面運行階段;6月25日晚，國開行總行棚改項目合同簽訂審批權回收總行;住建部等七部委聯合發文,將于今年7月初至12月底開展治理房地產市場亂象的專項行動。

調控房地產市場，嚴控“只住不炒”已經成為了政策趨勢，然而據此次發布的數據來看，我國房地產市場下半年依然有望上行。國家統計局新聞發言人毛盛勇在7月16日的發布會上表示：“從房屋新開工面積、土地購置面積和土地購置費等先行指標來看，下半年房地產投資也有望保持較快增長。房地產投資，今年上半年增長9.7%。下半年的房屋新開工面積在加快，土地購置面積和土地購置費增長也在加快，以此來看，下半年房地產投資也有望保持一個比較快的增長。”

推進房地產稅

毛盛勇表示，從房地產下一步發展情況來看，中央一方面進一步加強和完善宏觀調控，同時，從供給側進一步發力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措。

4月27日，全國人大常委會公布2018年立法工作計劃，房地產稅法被列為預備審議項目，視情在2018年或者以后安排審議。

據國家統計局數據顯示，今年上半年，國有土地使用權出讓收入達26941億元，同比增長43%。而2017年上半年，國有土地使用權出讓收入18836億元，同比增長34%。雖然賣地收入仍在不斷上漲，但在一二線城市，土地資源開發力度過大，伴隨著去庫存的完成，新增住房資源嚴重不足。這意味著依靠賣地來聚攏收入的未來空間越來越小，房地產稅的重要性越來越突出。業內人士分析，房地產稅之所以被提上日程，其目的并非遏制房價，而是理順財稅關系，從而最終取代土地財政。

不動產登記信息管理基礎的全國聯網，為房地產稅的開征提供了基本的技術儲備。全國住房信息聯網與國地稅合并，意味著征收房地產稅在技術上也不存在障礙。6月15日，全國省級國稅地稅合并掛牌完成，從此我國稅收邁入統一監管時期，同時也為下一步房地產稅的征收鋪平了道路。

張大偉認為，近期的房地產調控與往年相比出現了明顯質變，各種房地產調控從過去的以限為代表的短效機制向長效機制轉變，而房地產稅是長效調控機制中的一個重要環節。從

根本上講，房價長期受人口和經濟面的影響，短期受金融政策和土地供給的影響，房地產稅在其中的作用相對有限。但如果能對剛需減稅而對投機加稅，房地產稅對于市場仍會帶來實質性的影響。

此外，張大偉解釋，房地產稅是一個綜合性概念，一切與房地產經濟運行過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。很多人認為的房產稅其實是持有環節，而房地產稅是包括房地產交易和持有的一類稅種。這意味著房地產稅落地的速度雖然在加快，但因其復雜性等原因，立法過程應該會比較長，三年內落地的可能性不大。? 更多考試熱點，讀給你聽： ? 網易云，喜馬拉雅

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