第一篇：2013年樓市調控將適度從緊 或打政策“組合拳”

2013年樓市調控將適度從緊 或打政策“組合拳”

26日，上港集團旗下威旺置業有限公司以56.8億元競得上海海門路55號地塊，樓板價23330元/平方米，溢價率21.11%，成為2012年全國總價地王。值得注意的是，這距國土部“喊話”不足10天。

2012年3月以來，房地產市場回暖趨勢明顯，時近年底更是輪番上演土地、售房高潮，在此背景下，消費者預期被改變，甚至出現了恐慌性購房、千人排隊購房等現象。以上種種房地產市場的非正常現象，為2013年的房地產市場蒙上層層面紗。

市場分析人士透露，近日多部委的及時表態除了強化當前樓市的政策執行信號，也是對明年房地產市場調控政策基調的一個表態，確定2013年房地產政策總指導方針，防止未來市場出現報復性反彈。業界普遍認為，2013年房地產調控政策將適度偏緊。在執行原有政策之外，或以市場監控、預期管理、土地供給、房產稅等多項關鍵要素形成“組合拳”，進行樓市調控。

市場

年底“量價齊升”現象明顯

2012年上半年房地產市場一度低迷，并殃及全國范圍的土地市場，土地流標和底價成交比比皆是。但是一季度結束后，樓市開始逐漸復蘇，成交量的提升開始帶動價格小幅上漲。進入第四季度后，樓市“量價齊升”尤為明顯。

26日，上海易居房地產研究院發布的研究報告顯示，11月份30個典型城市商品住宅成交面積為2125萬平方米，同比增長84.1%，持續9個月同比上升。同時，商品住宅成交量在11月達到年內最高點。

在價格上，11月份30個典型城市商品住宅成交均價為9449元/平方米，環比增長3.0%，同比增長6.3%。易居方面分析指出，盡管高庫存令不少開發商不敢輕易上調價格，但年末商品住宅價格依舊保持穩中緩升的態勢。

2012年下半年市場成交情況明顯好于上半年，業內普遍認為是購房需求受到抑制后在年前集中釋放的結果。

其中，近期來自北、上、深、廣等一線城市個別樓盤提價、搶房以及地王等現象，引發購房者對房價可能暴漲的恐慌情緒進一步蔓延。易居方面的數據顯示，11月份，一、二、三線城市商品住宅成交量環比增幅分別為22.4%、18.4%與-2.5%，同比增幅分別為112.2%、79.5%和75.7%。

此前統計局發布的11月份70大中城市房價數據也是佐證：該數據顯示，11月份70個大中城市中，新房價格上漲的城市有53個，比上月增加了18個。環比價格上漲的城市中，漲幅進一步擴大。

由于今年11月房價上漲明顯加速，超過70%的城市價格出現了環比上漲。業界有分析指出，房價已經在當前的一二線等主要城市開始率先反彈。

基于2012年樓市成交量整體上升以及房價的波動情況，業界關于“房價將于來年進一步暴漲”的預期逐漸加劇。來年的調控政策趨勢正成為業界關注的焦點問題。

預測

明年市場趨勢整體好于今年

自2012年3月起，我國房地產市場現回暖跡象，成交量節節攀升，房價隨之走高。我國房地產市場2013年將會呈現怎樣的趨勢？

中國指數研究院認為，一方面，2013年宏觀經濟將企穩向好，城鎮化、經濟體制改革等中長期政策繼續推進，為中長期經濟和房地產業發展提供動力。另一方面，中央經濟工作會議提出2013年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。因此，在房企資金鏈有所好轉的背景下，穩健且適度向好的貨幣環境繼續為房地產行業帶來利好。

全聯房地產商會名譽會長聶梅生表示，明年房地產市場整體形勢將好于今年，將不再拘泥于商品房，而是向城鎮、新經濟產業地產等新領域轉型。

中國指數研究院認為，在宏觀經濟平穩增長、貨幣政策保持穩健、房地產調控政策繼續從緊的背景下，2013年全國房地產市場將呈現“銷售量價增速略有提高，投資增速趨穩，新開工止跌反彈”的特點。

從需求來看，中國指數研究院指出，2013年全年商品房銷售面積增速將略有提高，呈現上下半年增速前高后低特點。

他們預計，2013年上半年商品房銷售面積同比增長14.8%，銷售額同比增長23.9%；下半年增速明顯回落，銷售面積同比增速降至0.7%，銷售額同比增速降至8.2%。

但是，21世紀不動產分析師張磊認為，2013年一季度將呈現明顯的成交清淡現象，價格也不會有明顯回升。他指出，在繼續限購、限貸的背景下，我國主要城市的購買需求，仍主要由剛性需求擔當。但是，由于今年11月、12月的年內第二波成交高峰，是在某種恐慌性情緒下發生的，透支了2013年的部分需求，因此，2013年1月、2月將再現環比下滑現象。

聶梅生也指出，明年暴漲的可能性不大，現階段雖然商品房價格較調控初期稍漲，房企資金鏈也較為寬松，但是多數開發商漲價動力并不足。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛預計，2013年住房市場總體趨勢穩中有進，大穩定中有小震蕩。

調控

有望用“組合拳”治理樓市

剛剛落幕的全國住房城鄉建設工作會議上，住建部定調2013年房地產市場調控，住建部部長姜偉新表示，明年將繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購措施，堅決抑制投機投資性住房需求，支持合理自住和改善性住房需求。同時，各省市要編制好實施好住房發展和建設規劃，引導和穩定社會預期。

“2013年房地產市場調控將在繼續維持關鍵性調控的基礎上適度偏緊。”中國指數研究院認為，雖然房地產調控政策趨于穩定，但是若房價繼續上漲且漲幅超出政府容忍范圍，可能出臺更嚴厲措施。

值得注意的是，聶梅生指出，最近一輪樓市調控政策已持續超過兩年半，政策效應有所遞減。由于我國購房需求量仍然較大，但以現階段限購、限貸的調控方式很難完全抑制投機性需求。因此，在執行原有政策之外，還應逐步采用市場手段調控房地產市場，并加強對市場預期的引導，完善土地供應制度，以市場監控、預期管理、土地供給等影響房地產市場的多項關鍵要素形成“組合拳”調控樓市。

事實上，未來房地產調控“組合拳”已經初顯。針對近日來多發的“地王”現象，國土部就出臺新政，表示將重點監測房價、地價異常波動城市，并針對大房企和大地塊建立跟蹤督察制度。

除此之外，為避免出現所謂的“地王”誤導市場，國土部要求各地對總價較高的地塊實行分割處理，劃為多宗地供應；對地段較好、單價較高的優質地塊，綜合采用多種競價方式或招標出讓；對那些可能出現過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式。

住建部則在限購、限貸政策的基礎上，要求明年各地要繼續“編制和實施好住房發展和建設規劃，引導和穩定社會預期”。

住建部部長姜偉新表示：“明年繼續在市場準入、銷售、租賃、估價等環節強化監督，加強預售監管，加強房地產領域誠信體系建設。與此同時，要密切監測市場形勢，會同有關部門及時發布有關信息，進一步完善房地產市場預警預報系統，做好政策儲備。”

除此之外，為外界矚目的房產稅試點擴圍信號明顯。姜偉新透露，將會同財政部、國稅總局研究擴大房產稅試點相關事宜。

值得注意的是，盡管限購政策不退出，但是建立市場化手段為主的調控政策體系也在研制之中。姜偉新表示：“明年要配合有關部門加快研究以財稅金融等經濟法律手段為主的房地產市場調控長效機制，構建符合我國國情、系統配套、科學有效、穩定可預期的房地產市場調控政策體系。”

文章來源：http://www.tmdps.cn/news/yejie/1864/

第二篇：樓市調控政策

2008年金融危機后樓市調控政策

2008.9.15、10月8日和10月29日 中國人民銀行三次宣布下調金融準利率作相應調整，房地產業終于迎來久違的降息周期。

2011年美債危機前樓市調控政策

2011.01.19 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原

機構人民幣一年期貸款基準利率0.27個百分點，其他期限各檔次存貸款基則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。

2011.01.21 國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《國有土地上房屋

2008.10.22 中國人民銀行宣布，自今年10月27日起，將商業性個人征收與補償條例》（以下簡稱條例）。條例自公布之日起施行。住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍；最低首付款比例調整為20％。央行同時宣布下調個人住房公積金貸款利率。同日 財政部宣布暫免征收購房印花稅，并將契稅下調至1%。

2008.11.5 國務院常務會議明確提出促進經濟增長的10條具體措施。其中，兩條政策對房地產業形成重要影響，一是加快建設保障性安居工程；二是加大金融對經濟增長的支持力度，取消對商業銀行的信貸規模限制。

2008.11.26 中國人民銀行宣布，從27日起下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。27日，A股地產板塊集體暴漲。

2008.12.17 國務院常務會議出臺的政策規定，個人購買普通住房超過2年（含2年）轉讓的，免征營業稅；對個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入征收營業稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。對業內最關心的二套房貸松綁問題，新政未做松動。

2008.12.22 國務院辦公廳出臺《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，提出加大保障性住房建設力度、進一步鼓勵普通商品住房消費、支持房地產開發企業合理的融資需求等政策。

2011.01.26 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議要求，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%。

2011.02.09 中國人民銀行自2011年2月9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整。

2011.04.06 中國人民銀行自2011年4月6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

2011.04 從4月上旬開始，國務院派出8個督查組，對16個省（區、市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

2011.07.12 國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。規定已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。

第三篇：政策“組合拳”為樓市穩定發展奠定基礎

目前來看，一系列政策“組合拳”的陸續出臺，使得購房者的成本降低，改善型需求得到大力支持。

外界認為，央行降準對實體經濟是利好，同時，對于穩定樓市也將起到一定作用。

4月18日，國家統計局發布了3月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況，數據顯示，與去年同月相比，70個大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)價格全部下降。4月19日，央行決定再次降準，對于穩定樓市將起到一定作用。

房地產市場或有復蘇跡象

從數據直觀來看，房地產市場似乎還尚未趟過這灘前景并不怎么“美好”的水流。上海易居房地產研究院研究員嚴躍進告訴記者，房價同比全部下跌，從統計學意義上講的確不是很好。但我們也應當看到，考慮到物價、房產地段稀缺性等因素，買房在近幾年都是一個早購置早獲益的時代。尤其是房地產不動產屬性決定了很多房源一旦被購置，就不可能有第二次認購的可能。對于剛需群體來說，不應該簡單地從房價漲跌來判斷置業行為是否正確，否則這樣的置業策略帶有投機色彩。

盡管如此，目前各地庫存依舊較高也成為業內人士對房地產行業擔憂的重要因素。僅從去年看，根據國家統計局數據，全國在建、竣工和新開工的商品房合計有101.2億平方米，其中商品住宅72.1億平方米；而商品房銷售面積為12.1億平方米，其中住宅銷售10.5億平方米。所以，今后一段時間內，消化庫存依舊是樓市主旋律。

嚴躍進指出，從市場成交量看，3月份樓市開始復蘇；從價格走勢看，當下房企的定價策略主要是隨行入市，部分則開始醞釀漲價。尤其是部分城市高端物業，在目前政策環境下會加大優惠力度，從而實現尾盤清盤的目的。

土地出讓金下降且明顯分化

房地產行業的持續低迷直接導致兩方面的影響，一方面是產業鏈上下游的效應，加劇了實體經濟的下行壓力；另一方面，作為過去地方政府財政的主要來源，土地出讓金的下降加大了地方政府債務壓力。

數據顯示，今年一季度以來，北上廣深四個一線城市成交土地共117塊，土地成交總建筑面積為1132萬平方米，兩者均為近三年的最低點。其中，四個城市一季度土地出讓金935億元，較去年同期下滑47%。土地出讓金的下滑不僅存在于一線城市，中指院數據顯示，今年1月至3月份，中國300個城市土地出讓金總額為4068億元，同比減少43%。期間，全國受監測的40個大中城市中，超過30個城市均不同程度下滑。土地出讓金同比下滑幅度最大的10個城市，降幅均超過75%。

值得注意的是，一線城市前3個月的土地市場分化明顯――京滬兩地土地市場在1月及3月趨于活躍，一季度出讓金均在300億元以上，而廣深則各有兩個月宅地零成交。而二三線城市各項指標也以同比下降為主，出讓金平均減少四成左右，降幅較一線城市略小。

不過，去年以來，中央對地方政府債務的態度已經非常明確，即逐步減少對土地出讓金的依賴，并建議推廣PPP等高效、合作的模式，希望可以“生財有道、財有所依”。基于這樣的情況，未來地方政府對土地出讓金的依賴程度將會減弱。

“降準”利好實體經濟和樓市

在房地產整體不景氣的背景下，相關政策在一定程度上起到了效果。易居房地產研究院監測結果顯示，3月30日新政出臺的次日，受監測的30個城市中，有28個城市的成交量出現了環比增長。目前來看，一系列樓市政策“組合拳”的出臺，使得購房者的成本降低，改善型需求得到大力支持。不過，新政徹底落實依舊需要一段時間，而且銀行也必定會在實際操作中根據不同區域、不同客戶情況來調整首付比例及利率，以控制風險。

另外，從不同地區的情況來看，自3月30日政策“組合拳”陸續出臺后，各地房交會大熱；清明小長假期間，北京成交量也略有上漲。值得關注的是，即便如此，觀望人群依舊占多數。嚴躍進表示，近期股市上漲無疑對沖了樓市政策的部分利好效應，部分購房資金流入到股市中。同時，宏觀經濟疲軟，使得樓市政策效應也難以較好地顯現。

不過，政策還是對房地產市場的穩健發展相當關注。4月19日，人民銀行決定再次降準。外界認為，雖然降準不是針對房地產行業的“放水”，但對實體經濟是利好，當然也包括樓市。

談到未來房地產的走勢，嚴躍進表示，隨著3月份市場成交量的持續上升，房價環比跌幅持續收窄，預計第二季度市場成交量將繼續上升，市場預期也會因此改變，帶來房價止跌反彈的形成。

如何在穩定樓市的同時擺脫過去由于房價過快上漲形成泡沫以及地方政府對土地出讓金的過度依賴，成為政策調控的著力點與難點。防止經濟大起大落，不失速也不盲目亢奮，才是宏觀經濟新常態下的政策應有之道。

輝煌歲月 http://www.tmdps.cn/hhsy/

第四篇：促進產教融合、校企合作 將打政策“組合拳”

促進產教融合、校企合作將打政策“組合拳”

人民網北京4月27日電今日，教育部舉行4月份例行新聞發布會，就此前發布的《職業學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）有關內容進行重點解讀。

教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐指出，2017年底國辦印發了《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），作為國家發改委、教育部等部門共同深化產教融合的具體舉措，《意見》更多側重產教融合，而《辦法》更多側重校企合作，兩個文件共同形成了推動職業教育提高質量，深化產教融合、校企合作的政策“組合拳”。

謝俐在解讀時稱，《辦法》將以“促進”“規范”和“保障”作為關鍵詞，展現6個方面的政策創新點，主要體現在校企合作的形式、國家政策的實施、政企合作的措施、相關部門的監督上。在具體的實施過程中，將加強統籌領導、打出政策組合拳、開展大樣本試點并持續予以推動。

此外，謝俐還介紹了第四屆職業教育活動周的情況。明確今年的活動將以“職教改革四十年產教融合育工匠”為主題，展示改革開放40周年職業教育發展成果。（熊旭陳琛）來源：人民網

后記：專注校企合作和應用型人才培養工程的萬企千校平臺一直致力于深化產教融合、校企合作的事業。為幫助企業解決發展中面臨的人才、技術、管理、營銷、售后等問題，推出“崗位人才庫”、“科技攻關”、“成果轉移”、“管理培訓”、“校企營銷體系”、“校企售后服務”、“校企孵化基金”、“項目合作平臺”8個模塊解決企業發展中面臨的問題。把行業領先企業的崗位要求、工藝流程等制作成產業課程，并將其引入高校，促進高校人才培養活動以能力培養為核心、以學以致用為宗旨、以就業需求為導向、以崗位標準為依據、以全面發展為原則，促進高校人才培養模式與企業用人需求深入融合，提高學生綜合能力，促進學生就業創業。

第五篇：年底樓市翹尾 調控政策何去何從

年底樓市翹尾 調控政策何去何從...2012年接近收尾，全國房地產市場再次呈現一片繁榮的景象。近日在深圳一些售樓現場，證券時報記者發現不但看房的人多，而且開發商脾氣再次“牛”起來，降價促銷活動基本絕跡，個別樓盤的售樓人員甚至表示：“不認籌不能看房，反正買房的人多的是。”房地產市場的迅速復蘇令許多人始料未及。

數據顯示，今年11月，全國100個城市一手住宅平均價格為8791元/平方米，環比10月上漲0.26%，自今年6月止跌后連續第6個月環比上漲，漲幅進一步擴大。本輪調控實行以來，對遏制全國房價上漲的確起到了不錯的效果，期間樓市一度陷入“拐點論”。然而，很多人可能沒想到的是，樓市在拐彎后又繼續朝著原來的方向前進。坊間有人認為，調控再次面臨失敗可能。未來調控政策將何去何從？

從目前的情況分析，年底全國樓市呈現明顯翹尾勢頭，無疑給房地產調控增加了壓力。在這一背景下，作為本輪調控政策核心內容的限購政策很難被取消。記者采訪的一些房地產分析師一致認為，限購政策對遏制房價暴漲起到了關鍵作用，有效地把大部分投機炒房者擠出了市場，一旦取消，可能引發房價報復性反彈。正因為如此，限購政策一直是樓市調控的一道“紅線”。

值得注意的是，不少地方政府試圖越過這條“紅線”。在過去一年多的時間里，佛山、成都、上海、象山、珠海、重慶等地均以不同方式松綁限購令。但在中央政府的干預下，最終均被叫停。去年12月31日，大約有11個城市(福州、廈門、海口、濟南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州)的住房限購措施到期，后來均默認繼續執行。日前住建部政策研究中心副主任王玨林在出席某論壇時公開表示，限購政策在穩定市場方面發揮了重要作用，未來一段時 間內也不會有變化。可見，即使今年年底一批城市限購政策到期，限購令也不會取消。

亞太城市房地產研究院院長謝逸楓認為，如果今年年底有城市取消限購，其他城市可能效仿。按照住建部最新的表態，限購措施短期之內不會退出，2013年樓市依然是“承繼式”調控。

當然，限購“紅線”不能踩，不意味著一些地方政府的“微調”會消失。11月初，鎮江調整公積金貸款政策，進一步降低門檻。今年以來，各地的“微調”政策接二連三，有的實施人才安居政策增加房票，有的擴大公積金貸款優惠幅度，有的重啟購房入戶政策等等，一般來說，未觸及“底線”的都被默許。

限購令目前不太可能退出，另一個重要原因是替代政策尚未出臺。從目前的輿論分析，最有可能接替限購政策的就是房產稅。日前財政部部長謝旭人表示，下一步稅收制度改革的重點將包括對房地產交易環節征收的有關稅種進行簡并，并研究逐步在全國推開房產稅等。謝旭人的言論被業內人士視為房產稅將會在全國范圍推廣的信號。世聯地產華南區首席分析師曹取認為，未來抑制投機炒房仍將是房地產調控政策的重要組成部分，限購政策退出需待房產稅等長效機制逐步完善，目前最核心的問題，一是房產稅的開征時間，二是未來以什么方式征收房產稅。