第一篇：論會計誠信缺失的表現_成因及對策

現代商貿工業

Modern Business Trade Industry

2010年第22期

論會計誠信缺失的表現、成因及對策

劉章金志進

（諸城市財政局，山東諸域262200）

摘要：通過分析會計誠信缺失的表現、形成原因，提出健全會計法律制度、培育會計誠信環境、創新會計管理模式、加

強對企業負責人的誠信教育等六個方面的治理對策。

關鍵詞：會計信息；會計誠信；誠信缺失；治理對策

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198(2010)22027201 1會計誠信缺失的表現

(1)無視法律法規存在，會計工作秩序混亂。調查中發

現，不少企業對國家財經法規置之不理，財務制度形同虛

設，會計核算不按照規范操作程序進行，重大問題的會計核

算完全由單位領導操縱，有的還存在無證上崗，會計、出納

混崗等現象。

(2)會計信息嚴重失真，會計核算不規范。主要表現為

截留隱瞞收入，亂擠亂攤成本、費用，使用虛假發票，編造和

提供虛假財務報表，私設小金庫等，嚴重造成會計核算不真

實、不完整，會計信息失真普遍嚴重。

(3)利用會計法規不完善，偷漏國家稅收現象嚴重。主

要表現為利用會計政策、會計估計變更、會計差錯更正和關

聯交易價格等規定，對不同耐期會計財務信息進行處理，偷

漏稅款，人為操縱利潤，制造虛假業績。

(4)會計人員職業道德較低，人為操縱會計信息。主要

表現為有些會計人員默守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務，缺乏職業道德和敬業精神，工作中存在較強主觀隨意性，不

嚴格按制度處理經濟業務。

(5)會計監管機關表現軟弱，難以實現有效管理。對會

計違法行為處罰力度不大，有的甚至免于處罰，使得違反會

計法規成本低廉且能給違法者帶來超額利益。

2會計誠信缺失的原因

(1)會計政策法規不完善。會計政策法規為單位提供

比較寬廣的選擇余地，需要會計人員在會計實務操作中根

據自身職業判斷能力、經驗來處理，帶有較大隨意性，單位

總是在規定范圍內選擇有利于自身績效或其他目的會計政

策法規，這為會計人員制造虛假會計信息提供了便利條件。

(2)會計人員缺乏獨立地位。會計是單位的員工，靠工

資維持生計，他們的工作行為受單位領導的絕對控制，有時

作假提供虛假信息也是出于無奈。

(3)額外利益助推會計造假。會計造假之所以屢禁不

止，愈演愈烈，一個很重要的原因是有人在為造假埋單，造

假背后有著誘人的經濟利益。單位通過提供虛假會計信息

取得政府管理部門、投資者和社會的信任，從而獲得榮譽、政 策傾斜、契金、減免稅等經濟利益，少數人還會因此得到額外的 收入和升職提薪等等優厚待遇；會計師事務所違背職業道德，出具虛假報告，也能從中拉攏客戶以獲得更多收益。

(4)會計隊伍整體素質不高。以諸城市為例，持證會計人 員有一萬余名，其中學歷在中專及以下的占69%，沒有會計技 術職稱的占56%，具備高、中級會計師職稱的會計人員只占 15%，人才匱乏嚴重影響會計信息質量和會計作用的發揮。

(5)監督部門監管不力。由于我國市場經濟體制還不 完善，監督體系還不健全，國家賦予執法機關的權力相對較 弱，沒有形成強有力的制裁手段，造成內部監督流于形式，外部監督軟弱乏力，處罰較輕，造假者得不到應有的懲罰，造假 付出的代價遠遠小于非法所得，起不到應有的震懾作用。3治理會計誠信缺失的對策

(1)健全和完善會計法律和制度。會計管理制度要做 到具體規范，操作性強，盡力縮小會計可選擇的范圍，實行 規范化管理，對未來會計環境的變化提前做出分析和預測，使會計管理制度具有較好超前性、穩定性和持續性；對現行 法律法規中一些責任和處罰不明確條款加以修改，增補現 實中出現而法律法規中沒有明確規定的條款；強化監督部 門的職能，賦予相當的權力，真正實現執法必嚴、違法必充； 嚴肅財經紀律，加大對造假者處罰的力度，使得造假者付出 的代價遠遠大于其所得收益，有效地制止造假者肆意違反 財經法規行為。

(2)培育良好的會計誠信環境。①單位內部要建立科

學合理高效的內部管理制度，形成分工科學，職責明確，既 能相互協作又能相互監督，相互制約的機制。②建立和完 善誠信規范體系，為會計人員建立“信用檔案”，使會計人員 憑自己的敬業精神和職業能力來獲得社會的尊重和信賴。③充分發揮輿論監督的作用，大力宣傳會計人員的先進事 跡，充分發揮會計誠信示范作用，提高會計人員的職業道 德，對失信會計人員，在一定范圍內曝光。

(3)創新會計管理模式。創新會計管理模式，要從源頭 抓起，也就是說要解除企業對會計人員的絕對控制權。筆 者認為，政府應當出臺一系列優惠政策，鼓勵大規模組建會 計公司、財務公司、會計師事務所等組織，擴大其現有規模，逐步取消企業內部會計，改變會計和企業的隸屬關系，增強 會計人員的獨立性。加強會計協會建設，發揮會計協會的 橋梁和紐帶作用，協助財政部門加強對會計人員管理、約束 和教育。

(4)加強對企業負責人誠信的管理。會計活動屬于企 業的管理活動，會計人員又是企業的經營管理人員，工資津 貼來自企業，這種關系泱定了會計人員必須接受和服從企 業領導的管理。從會計信息傳遞的角度看，信息的對外提

供是一種企業行為，會計人員是代表企業向委托人報告業 績。

(5)加強會計人員職業道德培訓。提高會計人員誠信 意識的唯一途徑就是加強會計職業道德培訓。首先，要從 源頭抓起，注重專業學校管理，抓好師德教育，提高教師自 身的綜合素質，要改變傳統的教學模式，理論要聯系實際，結合會計誠信案例進行有針對性的教學，將專業知識教育 與職業道德教育相融合。

(6)把好會計人員的上崗審核關。充分發揮財政部門 的管理職能，對會計人員實行崗前培訓和上崗審核，提高會 計人員的誠信水平和業務水平。

參考文獻

[1]張校生．淺談會計誠信缺失的原因及對策[J]．中國總會計師2007，(11)．

第二篇：淺析會計誠信缺失及治理對策

淺析會計誠信缺失及治理對策

會計誠信問題一直是中國會計學界十分關注的重點問題。會計誠信缺失是我國目前經濟生活中較突出的問題，給國家、企業和投資人的經濟利益造成了嚴重的損害，滋生了各種社會腐敗現象，增加了社會的不安定因素。加快會計誠信制度建設已成為亟待解決的問題。信用缺失已經危及企業乃至整個社會的可持續發展。我國尚未建立起適應社會主義市場經濟發展的會計信用體系，這也是會計造假行為頻發的原因之一。

會計行業的誠信是關系到社會主義市場經濟能否有效運行和可持續發展的關鍵。會計誠信在發展和規范市場經濟中所起的重要作用已顯示了會計誠信和會計職業道德建設的必要性。

市場經濟是建立在誠信基礎之上的法制經濟，會計誠信是市場經濟發展的基石，隨著我國全面建設小康社會步伐的加快，會計在經濟建設、經濟管理、經濟決策中越來越占據重要的地位，而會計人員良好的道德風尚是促進市場經濟健康發展的根本。沒有誠信，就沒有經濟秩序。所以在我國，一定要加強會計誠信體系的建設。加強會計誠信體系的意義具體表現在：第一，重塑和加強會計誠信建設，才能建立健康有序的市場經濟秩序；第二，只有重塑和加強會計誠信，才能保障投資者和國家的利益；第三，只有重塑和加強會計誠信，才能保證會計人員正常執業，凈化會計環境。企業會計的主要職能是核算和監督，會計職業具有很強的社會責任性，必須對社會公眾負責。

隨著改革開放的深入，在經濟高速發展的同時，特別是在新舊體制轉換過程中，在經濟環境趨于復雜的背景下，我國一度出現了嚴重的信用缺失問題，成為阻礙經濟發展的重要因素。近年來，會計信息失真的現象非常普遍，從中國第一個會計造假案例——深圳原野開始，到陸續出現的黎明股份、鄭百文、銀廣夏等重大會計造假事件，使整個社會對企業會計及注冊會計師行業一落千丈。但與其他國家相比，我國的會計信息失真的政治因素突出，行政干預色彩較濃。政府帶頭作假、領導授權作假的現象隨處可見。守信者吃虧，失信者得利的現象路見不鮮，不僅在某一地區，某一行業，在全國不同行業均存在不同程度的會計誠信缺失現象，由此可見，會計誠信缺失已成為我國經濟發展的一大障礙。

會計信息失實是會計誠信缺失最突出的表現。從行為后果看，“集體越軌”特征決定了

這種不良會計行為作用是在相互性、合作性、連鎖性，因而增加了其影響力合輻射面，使之相比分散、孤立、個體的行為對社會的危害性更為嚴重。某些單位為了自身利益，以身試法，偽造、編造憑證賬簿，虛構交易事項，粉碎會計報表，發布虛假會計信息，嚴重地影響會計信息的真實性和科學性。

在現代企業制度下，國家是國民經濟宏觀調控的運作者，同時又是企業的直接投資者。因此，企業的會計信息對于國家來說就有著雙重意義，企業的會計信息一旦失靈，不但會導致國家宏觀調控的紊亂，也可能導致國家投資的流失。

市場經濟是一種信用經濟，在市場經濟條件下，使市場行為在平等的基礎上進行，而平等的要求之一，就是市場交易雙方必須恪守誠實信用原則。由于會計是向國家、社會和企業的各個方面提供信息的工作，因此，會計誠信是市場經濟健康發展的基石。經國家審計署調查和研究，認為我國會計造假非常嚴重，大量的會計資料失真影響了國家稅收，使國家各項經濟指標失真，最終導致國家經濟政策與實際的偏離，影響國家的方針政策，干擾社會主義市場經濟秩序。失真的會計信息給市場以誤導，其結果是引起經濟資源的無效配置，不該入流資源的企業流入資源，而急需資源的企業卻因缺乏資源而破產、倒閉。社會交易成本高昂，市場的資源配置功能嚴重地被削弱。

財務造假會造成會計秩序混亂、市場無序、宏觀調控乏力，使宏觀調控錯位，削弱宏觀調控能力，形成經濟運行無序，虛化經濟繁榮，造成嚴重的經濟泡沫現象暫時繁榮。而一旦造假行為被識破，股市就會混亂，造成經濟恐慌，最終損害群眾利益，激發民怨，影響政府威信，最終可能引發社會動蕩。

一方面，在財務造假的掩護下，大量的灰色收入、隱蔽分配等避開了國家稅務部門的監管，偷漏國家稅收，從而影響國家控制整個國民經濟的能力；另一方面，一些企業損公肥私，侵蝕國家財產，造成國有資產的嚴重流失，國家利益受損。

總之，會計誠信缺失對社會的影響和危害是巨大的。如果不及時制定政策遏止會計失信行為，將會產生市場信用危機、政府信用危機甚至整個社會信用危機，并最終會影響到人類社會精神文明和物質文明的建設。所以，確保會計信息的真實和可靠是保護改革成果的基本舉措，是維護國家安定的一件大事。

會計信息是會計工作的最終產品，目前已日益成為一種準“公共產品”，企業會計信息的質量不僅影響到與企業有利益關系的投資者、債權等群體，而且影響到整個國家的經濟秩序和社會秩序，進而直接影響到社會資源的配置與利用效益。現階段，會計信息質量普遍不高，會計誠信基礎已經動搖，造成會計失信的原因主要包括以下幾個方面：

一、外部因素：

1.信息不對稱因素：會計信息不對稱是會計信息在不同利益相關者之間的信息分布不同，它會對社會產生一定的危害。完全消除會計信息不對稱是不可能的，只有在一定程度上減緩信息不對稱程度。而新會計準則就是緩解會計信息不對稱的現實要求。但是，必須配合較完善的信息披露規范體系。

2.會計自身因素：會計學通常被認為是一門非常精確的科學。會計工作者只要根據客觀發生的經濟事項，按照《企業會計制度》的相關規定進行確認、計量、報告，就可以客觀、公正地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。但事實并非如此，它是一門貌似精確但并不非常精確的科學，這是因為會計原則或會計標準的選擇余地較大，隨著經濟的迅猛發展，經濟業務日趨復雜，制度的廣泛適用性與交易業務的特殊性之間必然存在矛盾，這就為虛假會計信息的產生提供了可操作的余地。

3.體制因素和外部監督因素：隨著計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，我國會計信息所具有的經濟后果開始日益突顯，這極大地刺激了利用會計信息謀利的動機。

二、內部因素：

1.小集體的利益因素：小集體利益的謀求是會計信息失真的共同因素，謀求個人利益最大化是小集體小部門形成的根本原因，而一旦利益集體形成，為保障既得利益和追求更多利益，利益集體勢必會使用各種合法或非法手段。

2.公司和企業制度因素：公司治理結構存在的缺陷，已經嚴重制約著我國上市公司會計信息質量的進一步提高，會計信譽度低的根本原因是目前我國公司制度缺陷。

會計誠信問題是企業信用建設的基礎，是社會信用體系的重要組成部分，是一個長期的綜合治理的過程，靠一朝一夕短期的措施和行為是不可能改變的。因此，解決會計誠信問題應樹立全民的誠信觀念和文化氛圍，加速全社會各層次信用體系建設，以此來促進會計誠信體系的建設。

一、從外因著手解決我國會計誠信問題：

1.降低會計信息不對稱：要對公司負責人和財務負責人進行法制教育和職業道德教育，加強 《會計法》、《公司法》、《企業會計制度》、《證券法》等法律法規的宣傳和普及；從制度安排上減少虛假信息的產生，完善上市公司內部的公司治理結構，建立健全獨立董事制度，增強董事會內部的制約機制；政府可以憑借其保護投資者利益和關注“公共利益”的“法定身份”介入到會計信息的披露中來，對財務報告所披露會計信息的供求關系及其內容與表達

方式進行管制。

2.會計自身因素的處理：會計委派制度可以提高會計人員在委派單位中的獨立性，使其不受單位負責人違規違法的指揮，充分發揮會計的監督職能，保持會計的誠信；會計委派制度嚴格的工作績效考核，為會計信息的真實、準確、完整提供了保障；會計委派制度中委派會計的產生和輪換制度，有利于會計人員加強誠信和品德操守，加強對專業知識的學習和培養，提高會計人員的綜合素質。

3.完善會計體制和外部監督：要加強誠信道德建設，需要法律、經濟、社會等方面的密切配合，形成良好的誠信道德風氣，通過綜合運用各種手段，把提倡和反對、引導與約束結合起來，培養文明行為，抵制消極現象，促進誠信觀念和文化環境的形成；加強信用體系需要建立信用檔案，信用檔案一方面可以幫助企業了解更多的信息，在考慮決策時更加完善；在會計監督方面，嚴格遵守新“會計法”明確規定內部會計監督制度的要求。

二、內因著手解決我國會計誠信問題：

1.治理小集體利益的措施：企業作為經濟主體，其一切工作都遵循成本效益原則。當會計造假的成本大大低于造假的預期收益時，企業就會產生做假的動機。因此加大對會計造假的懲罰力度，提高會計失信成本，無疑是遏制會計造假屢禁不止的重要措施。

2.對公司和企業制度的治理：確定一套行之有效的會計控制和會計監督系統會計誠信缺失與國家法律規章和單位的管理制度、管理機制密不可分；要制定會計人員崗位責任制，使之分工科學合理，職責分明;在清理整頓會計工作秩序過程中，要貫徹落實好相關法律、法規，認真執行好單位內部各項制度;完善單位領導人、會計主管人員離任審計等工作；抓緊對市場規則的完善，健全各項規章制度，在制度上保證會計信息的真實性，要切實認真建立會計從業人員的個人榮譽檔案，對其執業狀況、守法狀況等進行嚴格的登記。

會計誠信缺失問題的產生是多種因素共同作用的結果，有著十分復雜的社會、政治、經濟、文化等原因，會計行業的誠信對社會市場經濟秩序有著重大的影響，會計誠信的缺失導致大量的會計信息失真，造成各項經濟指標失真，導致國家經濟政策與實際偏離，影響國家各項方針政策對宏觀經濟的有效調控，嚴重危害市場經濟秩序；失真的會計信息也使信息使用者不能及時了解并有效利用會計信息，甚至誤入歧途，影響其合法權益。

因此，我國應該把解決會計誠信的問題運用到實際中去，建立完善的會計誠信體系，加強全民的會計道德風氣，把中國的會計學推向一個更高峰,當然會計誠信缺失的治理也不是一蹴而就，需要長期的努力，隨著我國和諧社會理念的不斷深入。

參考文獻：

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第三篇：淺論會計誠信缺失范文

淺論會計誠信缺失

2010-3-23 13:16 陳永紅 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘要：誠信是市場經濟發展的基礎，會計作為市場經濟的重要組成部分，更是離不開誠信。但近年來會計造假現象十分嚴重。這不僅給國家帶來巨大的經濟損失，而且還損害了會計行業的信譽。重塑會計誠信成為全社會關注的熱點。

關鍵詞：會計；行業；信譽；誠信

誠信是市場經濟的基石，更是整個會計行業之本。誠信既是財富，又是財源，還是財力。它是現代企業持續發展和持續融資的先決條件，從某種意義上說它是現代經濟“第一推動力”，更是市場經濟發展到現在最大的“無形資產”。然而，近幾年國外的安然事件、施樂公司事件，國內資本市場出現的銀廣夏、藍田等事件，足以說明社會經濟市場信用問題出現了嚴重危機。人們開始考慮如何建立社會誠信制度。本文僅從會計誠信失真的危害來分析會計誠信缺失的原因及解決誠信危機的對策。

一、會計誠信失真的危害

（一）危害市場經濟秩序

市場經濟是一種信用經濟，沒有信用，市場經濟就無法維系。會計資料失真，將直接影響國家稅收，導致各項經濟指標失真，最終導致國家經濟政策與實際偏離，影響國家的方針政策，危害市場經濟秩序。

（二）危害投資者

中小投資者投資的主要依據是經審計后公布的會計報表，而會計報表的失真，導致投資者的利益得不到保障。作為最大的投資者——國家，損失更為慘重。

（三）危害會計人員自身

2001年，銀廣廈事件東窗事發，為其出具審計報告的深圳中天勤會計師事務所執業資格及證券、期貨相關業務許可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計師被嚴懲就是例子。

二、會計喪失誠信原則的原因分析

（一）不健全的公司治理結構是我國會計失信的根本原因

公司治理結構存在的缺陷，已經制約了會計信息質量的進一步提高。現代企業是在一定框架內達成的書面或非書面的契約。公司治理結構實質就是企業契約組合理論的具體化。我國大多數公司都是由國企改制而來的，股權結構不合理，“一股獨大”現象嚴重，股東大會、董事會、監事會容易成為形式；法人代表以代理人的身份獨立自主地對企業的資產進行運營，成為“內部人”，而股東則成為名副其實的“外部人”。未能建立有效的制約機制，使會計誠信、會計道德的缺失成為必然。

（二）利益驅使是會計失信的直接原因

市場經濟發展基本目標是追求利益的最大化。一些企業的管理層，在企業利潤最大化的經營目標下，不擇手段，圖謀攫取不義之財，做假賬，虛報利潤，蒙蔽監管者，欺詐社會，嚴重損害國家和社會公眾的利益。

（三）制度不健全

在市場經濟條件下，經濟活動主要通過各市場主體之間的相互交易來進行。信息量空前增大，且瞬息萬變，加上我國目前市場機制尚未完善，沒有形成一套有效機制來保證信息的公開、公正和有效傳遞，這就使得市場交易主體及投資者所了解的信息不對稱，給不誠信和欺詐提供了可能。

（四）法制觀念淡薄

一些單位領導人不懂法或知法犯法，指使甚至強制會計人員弄虛作假，而會計人員則懷著僥幸心理，認為《會計法》規定單位負責人對會計信息的真實性負責，與己無關。注冊會計師則“睜一只眼閉一只眼”，甚至千方百計地為被審計單位遮掩，經濟警察正逐步倫為“警匪一家”。這也體現了相關部門在執行國家的有關法律、會計法規時執法不力。

（五）處罰不力

我國對公司造假的懲罰力度較輕，執法不嚴，也是造成會計造假泛濫的一個重要原因。雖然《會計法》等法規對做假賬做出了明確的處罰規定，但實際執行中由于權利人情等因素的干擾，往往大事化小，小事化了。他們做假賬的成本是潛在的甚至沒有，而收益卻是現實的，高官厚祿，名利雙收。稍做成本收益分析就會發現在我國作假賬的收益與成本極不相稱，收益遠大于成本。這更加使得作假賬的人員肆無忌憚，而法律的權威性嚴肅性根本得不到體現，更震懾不了做假賬的行為。

三、重塑會計誠信的對策

（一）完善公司治理結構。切實建立現代企業制度，真正做到政企分開，產權明晰，責任明確，管理科學。完善產權制度，進一步健全董事會，建立審計委員會和股東對經營管理者的強有力監督和制約機制；完善業績評價機制；改變激勵措施，防止管理者的短期行為；通過持股結構的調整，增加股權之間的相互制衡；增強董事會內部制約機制，切實維護中小股東利益；完善公司內部會計控制體系，規范公司財務行為。

（二）建立民事賠償制度，加大造假成本。一是加大懲罰力度，對惡意造假者，加大經濟和刑事處罰力度，同時加大對會計信息的稽查力度，提高會計造假的成本，從根本上遏制會計造假的勢頭。二是盡快建立民事賠償制度，對參與造假者，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。三是實行市場退出機制，對那些不遵守行業操守、自身不守信用的企業或個人，出現失信行為要把肇事者驅逐出相關行業。只有這樣，對失信行為的懲罰才是真正可信的。

（三）加快會計準則的研究和推出，減少會計虛假信息的施展空間。一是完善會計準則和會計制度，壓縮財務報告粉飾的空間。二是加快出臺新的具體的會計準則，針對我國特別是上市公司容易出現問題的準則加以規范。三是考慮盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面的規范更加具體。

（四）實施誠信工程，強化誠信教育，提高誠信意識。一是建立信用檔案。我國要借鑒國外的做法，對違反誠信的單位與個人要記錄在案，并且便于公民隨時查詢，從而增強單位及個人的誠信意識。二是加強誠信教育。誠信不僅僅是道德要求，而且是市場經濟下的基本游戲規則，保證會計信息的真實、可靠。

（五）加強全民道德建設。解決會計誠信危機制度建設是關鍵，道德建設只是在道德無法彌補缺陷的情況下起到部分修正作用。在我國當前審計制度中，由于公司法人治理普遍缺失，公司被內部人控制的現象非常嚴重，這是導致會計人員以及注冊會計師被收買的關鍵因素。如果這一制度缺陷無法彌補，那么僅靠會計人員的道德來修正顯然是不夠的。這既需要被收買者的道德，也需要收買者的道德。所以，誠信教育應該是全民的，當然會計人員的職業道德教育更為重要。

會計誠信危機既是一個世界性的難題，也是一個世紀性的難題。在我國逐步建立現代企業制度的過程中，會計信息的服務范圍越來越廣，會計信用危機的后果也越來越嚴重。因為會計誠信是一個系統的綜合管理，只有做好會計誠信工作，才能保護正當經營者的合法權益不受損害，從而維護正常的經濟秩序，保證整個國民經濟的正常運行。

第四篇：誠信缺失的表現及危害

誠信缺失的表現及危害

1、當今社會誠信缺失的表現

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。社會誠信缺失大量地表現為不講真話、不守信用、沒有信譽、弄虛作假等。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、假文憑、假證件、假發票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險、虛假廣告、假球黑哨、假醫假藥等等，不一而足。據《人民日報》報道，我國近年來侵犯知識產權的行為屢禁不絕，在人們購買的書刊音像制品當中，盜版占了相當大的比例。據對北京、沈陽等地古玩文物市場調查，有些攤點擺放的全部為假貨。

在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，主要表現：一是企業不守信用，惡意逃廢銀行債務。二是企業不講信譽，相互之間拖欠貨款。三是企業合同違約嚴重，利用合同進行欺詐。四是企業財務信息嚴重失真。五是假冒偽劣盛行，制假販假猖獗。

政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領導干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長任克禮發表文章，認為“現在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當作一個嚴重問題來解決。

2、社會誠信缺失的危害

首先，誠信缺失嚴重影響我國市場經濟的健康運行。經過二十多年的改革開放，我國已經從計劃經濟走上了市場經濟之路。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟，法制和信用是市場經濟的兩大基石。在自然經濟條件下，人與人之間的關系，因為交往活動少、活動地域窄、生產規模小，基本是“熟人關系”，一般不會擔心相互失信。在市場經濟環境中，隨著生產規模、市場范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴大與增加，信用作為一切交易活動的基礎，必然要求被人們認同和遵守。因為只有交易雙方建立在相互信任基礎上的承諾和踐諾，才能使得雙方無須付現即可獲得商品、服務和貨幣，從而促進經濟的發展。而誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發展，另一方面為防范交易風險被迫增加交易成本，使得經濟活動萎縮，經營效率低下甚至破產。最重要的是造成了社會信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場機制和市場經濟規則。

其次，誠信缺失嚴重影響社會穩定。假冒偽劣、坑蒙拐騙，造成無數個人身心傷害，多少家庭家破人亡，大量企業舉步為艱；失信使經濟秩序遭到嚴重破壞，廣大消費者的生命安全和財產安全得不到保證，使得消費者對社會和政府失去信心信任；失信使一些人靠騙人暴富，也加劇了社會財富分配不公，導致人民群眾對社會和政府產生強烈不滿。

第三、誠信缺失敗壞社會風氣。社會誠信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對他人的同情、關心和幫助也變得更加不易。更為嚴重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠實守信的人利益受到損害，認為“老實人吃虧”的思想占了主導，整個社會的道德風險加大，道德水平下降。

第四、誠信缺失嚴重影響我國企業的國際競爭力，也嚴重損害國家聲譽。據統計，在國際貿易中我國現匯交易達到80%，信用交易方式僅占20%左右。落后的結算方式嚴重阻礙了貿易的擴大和企業的發展，也使我國企業的競爭力大大減弱。另外，由于我國一些企業和個人制假販假，使得一些國家的企業和消費者對我國商品心存疑慮予以抵制，也極大地損害了我國的國際形象。世貿組織總干事穆爾曾尖銳地指出，中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機制。

安全誠信缺失

一、安全誠信缺失的安全表現及危害

誠信是立身之基，興業之本。但在安全生產的實踐過程中，違背誠信原則的行為不斷發生。有的職工違章違紀，屢糾屢犯；有的單位發生事故隱瞞不報，大事化小，小事化了；有的安全管理部門發生失職問題推諉扯皮，敷衍塞責；有的單位在安全匯報中，好大喜功，避諱問題，專搞材料包裝，靠材料出政績；有的干部下現場檢查走馬觀花，發現深層次、實質性安全問題的少。凡此種種，安全誠信缺失涉及工人、干部各個層次，安全管理各個部門，表現較為普遍，導致的后果也很嚴重。

1、安全誠信缺失。影響了職工素質的提高。在現場安全檢查中，每每問及崗位安全生產情況，總有一些職工不是夸夸其談，就是避而不談。夸夸其談的是功勞和苦勞，避而不談的是問題和不足。如發現違章違紀則說謊蒙騙的、托人說情的不正常現象應有盡有，千方百計詭辯責任，逃避處罰。誠實承認錯誤，虛心聽取意見，今后堅決糾正并經得起實踐檢驗的幾乎是鳳毛麟角。這種問題的存在使得安全生產現場檢查工作事倍功半，職工吸取不了教訓，也達不到提高技術業務素質的目的。

2、安全誠信缺失，削弱了安全管理的效能。在安全管理的實踐中，不論是哪一個層次、級別的干部分析和處理安全問題，幾乎都遇到過這樣的問題：責任者（單位）之間“公說公有理，婆說婆有理”，推功攬過的少，爭功奪利的多。更有甚者，內部之間上下達成“共識”，對付事故（安全問題）調查組，能不說的不說，能隱瞞的隱瞞，這種安全問題處理中表現的誠信缺失，嚴重影響了安全管理部門工作效能的發揮。

3、安全誠信缺失，動搖了安全第一的位置。“安全第一，預防為主”是安全生產的指導方針，由于安全誠信缺失，致使安全生產方面存在的問題不能得到及時解決，更談不上及早防范、防患于未然的效果。比如開展安全自查活動，往往是不談主觀談客觀，不談主要談次要；查出的問題質量不高，不是太過籠統，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。

4、安全誠信缺失，阻礙了企業的長足發展。安全誠信缺失，回避了安全風險，降低了企業信譽，擾亂了安全生產秩序，導致了安全考核獎勵的分配不公，加大了安全管理的成本，影響了上級機關的安全決策，不利于企業競爭能力的提高，不能為企業的長遠發展提供一個堅實的安全基礎。

第五篇：淺談我國企業誠信缺失的成因及其對策

淺談我國企業誠信缺失的成因及其對策

論文關鍵詞:企業 誠信制度 成因 對策

論文摘要:目前,我國企業誠信嚴重缺失。其原因既有客觀因素,也有主觀因素。盡快建立和健全企業誠信制度和體系對我國的社會和經濟發展具有極其重要的意義。因此,我們必須采取相應的對策以消除產生企業失信的因素。

一、我國企業誠信缺失的成因

目前,企業誠信問題之所以引起越來越多的關注,是因為我國企業的失信問題嚴重,已經到了非解決不可的地步。要解決企業失信問題,必須找出產生企業失信的土壤。企業誠信缺失的原因如下:

(一)企業誠信缺失是實行市場經濟初期的必然現象

我國建國后實行了幾十年的計劃經濟。計劃經濟體制不僅壓抑了企業的活力,而且使中國自古以來就有的信用觀念淡化。“在計劃經濟條件下,經濟資源由政府通過指令性計劃和行政機構在各單位之間進行配置,信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段。”[1]改革開放后,市場經濟體制逐漸代替了計劃經濟體制,但由于我們還處在實行市場經濟體制的初期,舊的企業關系模式被打破,符合市場經濟要求的信用制度和信用管理體制尚未建立起來,因而賴賬、欺詐、毀約等失信行為大量存在。

(二)沒有建立全國統一的企業信用檔案和信用評估體系

若使每個企業都守信,就必須建立對企業的約束機制。而約束機制的內容之一就是要建立企業信用檔案和企業信用評估系統。只有每個企業都有信用檔案,才能使企業的信用狀況有案可查。在建立企業信用檔案的同時,還必須建立專門機構對企業的信用程度進行評估,評出企業守信的等級。目前盡管我國已有數百家征信公司和信用評級公司,但它們的規模都比較小,信息也不完整,而且各自為戰,沒有形成全國統一的完善的企業信用檔案系統,也沒有建立完善的富有效率的企業資信評估體系。因而“哪個企業守信用,那個企業曾經失信”的信息很難獲得。企業或消費者因對交易的對方的信用狀況缺乏了解而上當受騙的事例層出不窮。因怕再次受騙,許多企業只好采取“一手交錢,一手交貨”的落后的交易方式。而許多失信者的失信行為由于沒有檔案加以記錄,無案可查,因而它還有條件和可能再次失信。

(三)信用法制建設落后

要營造一個良好的信用環境,讓守信者有所得,失信者有所失。要做到這一點,就必須建立建全信用管理方面的法律法規體系。以法的形式規定什么是失信行為,失信的法律責任如何,做到有法可依,以法律的嚴肅性規范信用行為。也只有具備了健全的信用管理法規體系,企業才能建立誠信意識,從而減少并杜絕失信行為。然而,我國信用立法嚴重滯后,只是在《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》等法規中規定了誠信的法律原則,尚未制定與信用制度直接相關的法律法規,因此無法對企業的各種失信行為加以具體認定從而給予穩、準、狠的打擊。因而,失信者有恃無恐,頻頻從事不誠信行為。這也是失信愈演愈烈已成為一種嚴重公害的重要原因之一。

(四)失信成本低

在現實經濟生活中,企業是守信還是失信,取決于很多因素,其中失信的代價與守信的益處是其中的重要因素。也就是失信的成本和守信的收益問題。失信成本的大小取決于兩個因素:一是失信行為被發現和被追究的可能性;二是對失信行為懲罰的力度。在我國,由于缺乏信用管理方面的專門法律法規,因而對失信行為缺乏具體的認定和懲罰規定,只能按有關法規的“誠實信用”原則酌情處理,因而,失信行為被發現和追究的可能性很小,懲罰的力度也小。如《反不正當競爭法》規定,對“侵犯商業秘密的,處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。”[2]如果違法者因違法所獲收入是二十萬元以上,那么這個處罰意義不大。縱觀世界其他國家的相應立法,相當多的國家的法規對上述違法行為的處罰結果都會使違法者傾家蕩產。而我國對上述失信行為處罰過輕,沒有震懾作用。

(五)政府行為不規范的影響

社會信用的內容包括政府信用、企業信用和個人信用。這三種信用的關系是相互依存、相互影響和相互促進的關系。每一種信用狀況的好壞既影響其它兩種信用,又受其它兩種信用的制約。因此企業信用狀況如何,除了企業信用制度的自身建設外,也受政府行為及政府信用的影響。目前,我國企業信用狀況不好,與政府信用方面的問題有直接關系。政府信用的問題主要表現在:一是“政出多門,政策多變”。這種行政方式給企業以不確定因素。當企業不能確定現行政策的有效性會持續到何時的時候,就會導致企業行為的短期化。二是政府行為本身失信,沒有做好誠信的榜樣。目前社會上流行一句話:“上級壓下級層層加碼,馬到成功;下級騙上級,層層加水,水到渠成。橫批是:數字出官,官出數字。”這句話就是形容一些地方政府的失信行為。政府屢有失信行為,不僅不能為企業樹立誠信的榜樣,而且還會壯失信企業的膽,使其毫無顧忌地大搞失信行為。

(六)地方保護主義

地方保護主義不僅是阻礙自由競爭的重要因素,還是不講信用企業的保護傘和失信行為的溫床。改革開放后出現了大量制售假冒偽劣商品、欠賬不還等失信行為,其原因之一就是地方保護主義。一些地方政府官員為了局部的經濟利益,不僅在本地區不打假,甚至還支持本地企業造假售假。他們對本地企業的賴賬、毀約行為千方百計地給予包庇,當本地企業因資不抵債而進入破產程序時,與企業合謀隱匿破產財產。這些地方政府官員的行為無異于為失信企業開了綠燈,致使一些地方甚至出現了失信者取代守信者的逆淘汰現象。

(七)腐敗導致企業失信

腐敗與企業失信有密切的聯系。腐敗不僅侵蝕了干部隊伍,也造成了企業失信。眾所周知的廈門遠華走私案就是一個明顯的例子。走私分子賴昌星腐蝕和控制了許多政府部門和官員。廈門市前副市長藍甫和廈門海關前關長楊前線等人為走私集團走私大開綠燈,致使國家關稅稅款流失300多億元人民幣。據有關資料顯示,我國每年違規減免的海關稅收和其他稅收約有數千億元人民幣。

(八)社會心態

企業失信行為愈演愈烈的原因之一是失信行為的“多米諾骨牌效應”。“三角債”債務鏈之所以越結越長,企業心態的“多米諾骨牌效應”是關鍵因素。如果一個企業欠債不還沒有受到懲罰,就會有更多的企業效仿。目前,“你賴我也賴,不賴白不賴”的心態在許多企業中存在。一些企業被騙后,為了達到心理平衡,也去騙別人。另外,在失信企業不但不因失信而名譽掃地,反而因失信而獲得財富的時候,也會為守信的企業起到逆向的示范作用,誘使守信企業也變成失信企業。造假販假地區化,全村造假,全縣造假,就是“多米諾骨牌效應”的結果。從這個角度講,不堅決打擊失信行為,企業失信行為將愈演愈烈,“多米諾骨牌效應”就會導致國家經濟秩序混亂,國民經濟就要崩潰。

(九)輿論監督不力

對失信企業不僅要依法追究其經濟責任、行政責任、刑事責任,更要使其喪失社會聲譽,讓其名譽掃地。要做到這一點,除了要采取建立全國統一的企業信用檔案和信用評估機構等措施外,還需要大眾傳媒進行輿論監督。然而,我國的媒體對失信企業的輿論監督卻很差,失信企業被媒體曝光的很少。我國的許多企業不怕政府批評,也不怕罰款,但怕曝光。而我們卻恰恰沒有很好地抓住失信者的心理,沒有很好地利用傳媒這個有利武器。失信企業多而被曝光者少,也是目前失信企業越來越多的主要原因。

二、解決企業誠信缺失問題的對策

(一)加強企業信用制度的宣傳教育,使企業樹立誠信觀念

在市場經濟條件下,企業能否恪守信用,是企業成敗的關鍵。而企業能否恪守信用,取決于企業有無誠信的理念,即依法經營,以德經商的觀念。由于我國社會主義市場經濟體制剛剛建立,許多企業對誠信的重要性還缺乏認識,因此,要提高企業誠信觀念和意識,就必須加強宣傳教育,強化企業的誠實信用理念。使企業牢固樹立“誠則興,不誠則衰”的觀念。在宣傳教育中,既要宣傳誠信對企業的必要性和有關誠信的法規,更要宣傳“同仁堂藥店”和“全聚德烤鴨店”等因誠信經營而長盛不衰以及因失信而破產的“南京冠生園”等正反典型事例,從而使企業在理性和感性兩個方面加深認識。

(二)建立和健全規范企業信用行為的法規體系

規范信用行為的法規既是社會主義市場經濟法規必不可少的內容,也是保證企業誠信經營的最有力的武器。我國目前沒有專門規范企業信用的法律法規,致使許多信用活動無法可依。當務之急是按市場經濟的要求建立和健全這方面的法律法規。其內容應主要包括:企業信用狀況的信息征集的規定;企業信用信息發布和獲取的規定;信用評估和信用服務機構權利義務的規定;失信行為的法律責任的規定等。

(三)建立和完善全國性的統一的企業和企業家信用檔案,把失信者的行為記錄在案

朱基同志在九屆人大五次會議的政府工作報告中指出:“加快建立企業、中介機構和個人的信用檔案,使有不良行為者付出代價,名譽掃地,直至繩之以法。”[3]為此,國家工商局應建立企業和企業家信用互連網數據庫,把各級工商行政管理部門和社會征信機構以及信用評估機構所掌握的相關信息記錄在案,供政府有關部門、企業和消費者查詢。

(四)強化失信懲戒機制,加大失信者的失信成本

一是在企業信用立法中規定失信行為的法律責任時加大懲罰力度;二是在各行業協會的行業規則中,依法制定行業的具體誠信規則,進行自律,對違反行規者給予具體的制裁。應強調的是,企業失信被懲罰的不應僅僅是企業,也應該包括失信企業的法人代表、董事、監事、經理等主要負責人。對嚴重失信企業應吊銷營業執照;對其法人代表、董事、監事、經理等主要責任人進行處罰并規定其在一定年限內不得在本企業和其他企業擔任法人代表、董事、監事、經理等職務。只有加大懲罰力度,讓失信企業和主要責任者付出慘重代價,才能殺一儆百,才能有效地防止企業失信勢頭的蔓延。

(五)規范政府行為,轉變政府的行政方式

一是政府的行為要講誠信,為企業樹立誠信榜樣。解決一些政府官員說大話,欺上瞞下的惡劣作風。二是克服“政出多門、政策多變”的問題,減少執法的隨意性,增加政策的穩定性和透明度。

(六)打擊地方保護主義,鏟除企業失信的土壤

地方保護主義是企業失信行為的溫床。企業制假、售假、賴賬、逃債、逃稅多與地方保護主義有關。因此,各級黨組織和政府必須嚴肅黨紀和政紀,對假冒偽劣商品泛濫地區和包庇企業賴賬、逃債的官員嚴加懲處,打掉失信企業的保護傘。

(七)懲治腐敗

縱觀已出現的地區性的制假售假、偷逃稅款的大案要案,無不與腐敗有關,因此,反腐敗與打擊企業失信密不可分。反腐敗既是執政黨建設的需要,也是建立健全市場經濟誠信制度的需要。腐敗分子減少了,失信行為也就減少了,社會主義市場經濟的誠信大廈也就容易建立起來了。

(八)加強對企業信用行為的輿論監督

輿論監督是規范市場經濟秩序的重要手段。因此,建立企業誠信制度,褒揚誠信經營的企業,抨擊、揭露失信者,輿論具有不可替代的作用。“南京冠生園”走上破產之路,根源在于無信,但催化劑卻是輿論。經中央人民廣播電臺和中央電視臺曝光的有重大失信行為的企業大多垮臺,就足以證明傳媒輿論監督的重要作用。因此,要進一步加強傳媒在企業誠信方面的輿論監督作用,讓失信者大曝其光,使其無處藏身。參考文獻: [1] 吳敬璉·現代市場經濟是信用經濟[J]·知識經濟,2002,(1):15· [2] 中華人民共和國反不正當競爭法[M]·北京:法律出版社,1993·

[3] 朱基·第九屆全國人民代表大會上的政府工作報告[N]·人民日報,2002-03-05