第一篇：論社會誠信缺失的危害

論社會誠信缺失的危害

論社會誠信缺失的危害

[摘要]當前，在社會急劇轉型時期，誠信缺失嚴重危害著社會主義市場經濟的健康發展，蠶食著政府在公眾中的形象，損害著人際關系的和諧。鑒于此，加強公民道德建設，掀起誠信革命。首先在誠信教育中樹立榜樣，率先垂范;其次把強化信用意識作為市場經濟發展的道德體系的主要內容;再次完善和強化失信約束懲罰機制，加快建立個人信用制度，力爭在全社會共同打造一個誠信中國。

[關鍵詞] 誠信 缺失 思考

誠信是人類社會幾千年來一個老生常談的話題，同時也是近年來新聞媒體見報率最高的詞匯之一。當前我國正

處在社會急劇轉型時期，由于種種因素的相互影響和挑戰，整個社會的誠信意識正受到前所未有的沖擊和挑戰，它同環境問題、腐敗問題成為中國社會的三大污染源。誠實的核心是信譽、信用。良好的信譽是一種無形資產，是政治、經濟、文化等各項事業生存發展的重要保證。古人云：誠五行之本，百行之源。當前，誠信失范不僅在經濟領域十分嚴重，而且已經蔓延到政治、文化等領域，也絕不是局部地區、局部行業、局部企業的問題，而是一個全國性、全民性問題。尤其在以德治國、依法治國和加入WTo的歷史背景下，加強誠信教育和建設，振奮民族精神已成為當務之急。

一、誠信缺失的危害

隨著我國社會經濟的快速發展和社會主義市場經濟體制的建立，利益主體多元化、社會組織形式多樣化、社會生活方式多樣化，就業崗位與就業形式多樣化日趨明顯，這些正在潛移默化地改變著人們的思想觀念、思維方式、行

為方式、價值取向。然而商品經濟的負面影響，使一些人一切以“利”為目的，理想理想，有“利”就想，前途前途，有“錢”就圖。為謀取一己私利而放棄誠實的做人根本，唯利是圖，見利忘義。在當今的社會環境中，各個領域大量充斥著背信棄義的現實案例，經濟領域的假冒偽劣;文化市場中的盜版侵權、偽科學、偽技術乘機泛濫;人際交往中的相互不信任;更可怕的是在社會政治領域中，以權謀私、錢權交易、以權代法、貪贓枉法、索賄受賄等。使得人們已經開始習慣不誠信現象在社會中的普遍存在，造成人際關系的危機、冷漠，以至于我們都感到“活得累”。曾幾何時，誠信變得如此的陌生，這些都強烈的預示著社會誠信意識的弱化和喪失。具體表現為:

1、經濟領域中的不誠信嚴重危害著社會主義市場經濟的健康發展

首先是商業信用危機。在經濟領域中，尤為使人痛恨的是制假販假，我們幾乎每個人都受到假冒偽劣產品的危

害。據工商部門不完全統計，1990年以前的合同履約率是80%～90%，目前我國每年訂立的合同約40億份，但履約率只有50%多一點。[1] 如今在一些地方，經濟領域的犯罪活動逐步升級，從最初的造假，發展到前些年的走私，再發展到近幾年的騙稅，出現所謂的“騙稅經濟”。一位曾經聲名顯赫的“億萬富商”就這么赤裸裸的說過：“務農的不如做工的，做工的不如經商的，經商的不如借錢的，借錢的不如不還的。”

缺乏信用對整個經濟的發展造成了嚴重的損害。專家估計，我國市場交易中由于缺乏信用體系，使得無效成本占國內生產總值的比重至少為10%～20%。[2]新加坡300萬人口，每年去新加坡旅游的外國人口達600萬。外國人在新加坡旅游的消費70%用于購物。新加坡的物價比香港一般貴5%～10%，為什么人們愛在新加坡買東西?重要的原因在于那里不準賣假貨，沒有偽劣商品。每一件金首飾都出具品質保證書。重要 的大件商品，有的商店甚至保證，如發現屬于偽劣，在世界上任何地方來退貨，商場都可以負擔來回機票。人們在新加坡買東西放心，即使物價貴一點也能賣的比別處多。新加坡的事例說明，在市場經濟中，道德和誠信是真正值錢的。又如德國的龐巴迪公司為恪守合同不惜代價，將為廣州制造的地鐵車廂由水路改空運按時運抵目的地，這種“空運地鐵車廂”是世界首創，使該公司支付了高于水運10倍的運費。[3]而且空運的那12節車廂，其價值本身能否抵300萬美元運費還是一個問題。但這些似乎都不是人家首要考慮的，而是想到要“保證廣州該線路地鐵在2002年12月底開始試運行。”在我國經濟生活中，困擾我們的還有“三角債”，有的根本就不是無錢還債，而是誰遵行還債之天經地義的信條誰就吃虧。“毀約如廢紙”，一本正經簽訂的合同、備忘錄、協議書、什么時候覺得吃虧了，就什么時候把它撕個稀巴爛，好像從未有過這回事。

其次是金融信用危機。現在大量資金不能與產業迅速有效結合，根本原因在于沒有金融信用，使金融企業放貸投資如臨大敵、寸步難行，使擔保者提心吊膽，如履薄冰。對企業沒有信用紀錄，對銀行沒有信用考評，對擔保者沒有信用評估系統，對政府沒有失信懲罰措施，使得銀企合作大都停留在空談和良好的愿望上。

再次是產品信用危機。虛假的廣告宣傳，宣傳人員的信口雌黃，產品的說明介紹，質量保證的承諾都讓人眼花繚亂，屢屢上當。假貨、劣貨、水貨很多，不法廠家、商家、自以為是的小聰明、小伎倆，總是拿消費者、合作方當阿斗，自己是孔明，能騙則騙，能哄則哄，能宰則宰，或者來一個“解釋權歸本公司”，自家里永遠供奉著“有理的菩薩”。中國企業聯合會的最新資料顯示，我國每年因逃廢債務造成的直接損失約1800億元，產品質量低劣和假冒產品所造成的各種損失達2000億元。由于誠信缺失所

造成的經濟損失十分驚人。[4]

2、政治生活中的不誠信嚴重影響了政府在公眾中的形象

我國政府在國際事務中一向說話算數，在國內各種重大問題上也是言必信，行必果。然而近年來，一些政府部門、領導干部在行使權力的過程中，卻在有意無意的損害著政府的信用，侵蝕著政府的權威。主要表現為：政策反復、浮夸造假、官員違法、政令不行、政府不作為、與民爭利等。[5]從一定意義上說，當前社會生活中不講信用行為的泛濫，與一些地方和部門的誠信失范、無所作為乃至推波助瀾不無關系。

政府信譽貫穿于政府與公眾的整個互動關系中。政府的每一項政策，官員的一言一行，都在展示著政府形象，關系著政府信用。在市場經濟浪潮沖擊下，一些干部不講誠信，講排場，對工作馬馬虎虎，敷衍塞責，對普通百姓的疾苦安危和呼聲漠然處之，不聞不問，而熱衷于自己“先富起來”，整天夾著公

文包趕會場，熱心于慶典、表彰、剪彩等活動，沉浸于迎來送往、握手言歡的哈哈聲中;喜歡搞“文體搭臺，經貿唱戲”的花架子，追求轟轟烈烈、忙忙碌碌的表面文章。孜孜以求于“電視上有影，報紙上有名，電臺上有聲，”撈取政治資本，擴大個人影響。對人民群眾的冷暖麻木不仁。四川某縣的一個農民，他的正當要求多年無果，而得到地方官的批條卻能讓人背過氣去，請看批條內容：“請找聯合國解決。×年×月”;“1999年請到月球找太空人辦理”等。[6]一些領導干部甚至急功近利，認為老百姓的生老病死、失業貧困等問題屬雞毛蒜皮，力氣下的再大也難彰顯政績，無關領導干部的“形象”和“升遷”。如安徽省副省長王懷忠為使自己飛黃騰達，大搞形象工程和政績工程，使地方財政背上二十多億元債務包袱。黨員干部隊伍中存在的腐敗現象可算是時下公眾反映最為強烈的問題，嚴重的破壞了黨和政府的形象，最可怕的是不誠信在某種程度上已成為一種生

存環境，一些人不守誠信而不受任何懲罰，反而得到好處。當謊言和虛偽在一些時候總是被真實誠信更適合某種環境并具有更大的生存優勢時，老實人就必然吃虧，這樣就必然導致更多的人在更大的范圍內選擇了不誠信。信用仿佛一條細絲線，一旦斷了，想要再接起來，難上加難。

3、個人交往中的不誠信損害了人際關系的和諧

孔子說：“民無信無以立”。韓非子說：“巧詐不如拙誠”。管子說：“誠信者，天下之潔(關鍵)也。”可見誠和信是中國傳統的道德規范，其實也是整個人類共同遵守的行為準則。然而，許多人在市場經濟的大潮中迷失了自己，急功近利，言而無信，客觀上導致了人與人之間相互不信任，相互欺騙，扭曲了人與人之間的真誠關系，使人們陷入懷疑一切的境地。

素有社會精英薈萃之地的大學校園，同樣可以看到那一處處虛偽失信的

“風景線”，考試作弊、抄襲論文、槍手替考、拖欠學費、欠貸不還、隨意違約等嚴重缺乏誠信的現象大量存在。有一個日本教師到中國來，發現怎么有這么多學生作弊，引發了《南方周末》等報紙的討論。作弊也是踐踏、玩弄游戲規則，是一種考場上的腐敗。我仿佛已經看到了這些作弊學生的未來，因為觸犯游戲規則而遭到懲處的必然是少數，許多作弊高手到了社會上也還會作弊，不過這回可能是行賄，也可能是受賄，也可能是貪贓枉法，當然也還會有落的，有漏的。發生在大學生身上助學貸款有貸不還的問題，造成銀行發貸款顧慮重重，如履薄冰。除此，“偷盜、賭博、酗酒鬧事，犯罪、破壞公物”等，都是大學生不講誠信的基本表現。

從基金黑幕到考試作弊;從南京冠生園陳年陷月餅事件到金華敵敵畏火腿;從假煙假酒假名牌到毒米毒面毒瓜子;從普通人惡意透支到官員言行不一道德敗壞;從股市造假見怪不怪，到會計事務所

等中介機構“貓鼠同道”;從企業“三角債”雪球般越滾越大，到地方政府對投資者“關門打狗”出爾反爾;從為人師表的大學教授剽竊他人論文到足球“黑哨”吹痛億萬球迷的心;從給雜種牛美容、隆胸偽裝奶牛到老板惡意拖欠民工工資;從假新聞到假愛情……假到人的精神領域。普遍的失信現象像瘟疫一樣侵蝕著人與人之間的信任以及人們對社會的信心。古代的時候，一個村落是一個城堡。現代的時候，一個人就是一座城堡。喪失誠信使我們社會正在付出巨大的成本。因此，在全社會范圍內，落實《公民道德建設實施綱要》，從道德上、制度上確保誠信升值，消除欺詐、失信。誠信對于每個人來講是衡量其品德的重要標尺;對企業來講關系到它的興衰成敗;對國家來講是一個民族綜合素質的體現，更是現代文明的標志和基石。一個有道德的人是受人們尊敬的，一個國民道德品格高尚的國家是強大的，有競爭力的。

馬丁路德認為，一個國家的繁榮，不取決于它國庫之殷實，不取決于它城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗;而在于它的公民的文明素養，即在于人們所受到的教育，人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在，真正的力量所在。世界銀行前任行長克勞森認為，經濟發展的背后是人們的行為準則，即道德判斷，它最終決定了經濟發展所能達到的水平。[7]正如中科院院士楊叔子先生所講：“一個國家，一個民族，如果沒有現代科學，沒有先進技術，一打就垮;而如果沒有優秀的歷史傳統，沒有民族人文精神，不打自垮”。在一個沒有信用的社會里，人與人之間相互防范，相互猜忌。你打交道的每一個對手都是你的假想敵。真誠的贊美被懷疑成“蒙汗藥”;無私的幫助被懷疑為陷阱;誠摯的忠告被懷疑為挑撥離間;甚至連有意無意的一瞥，都會被疑心為謀害的暗號。而你衷心相信的，沒準恰恰是你的敵人!這將是一個怎樣的世界呢?道德滑坡成為社會健康發展的敗血癥。

二、誠信缺失的癥結

今日世界，無論東方、西方，精神大廈都在傾斜，人們陷入難以自持的精神迷茫。心理疾病以前所未有的速度蔓延，人與人相互為敵，冷漠殘忍，宗教信仰萎靡，精神理想破滅，真理和信念被相對主義腐蝕，人生意義變得越來越虛無。《瓦爾登湖》的作者梭羅講到：文明改變了人類的住房，但沒有同時改變住房里的人。今天，我們的收入越來越高，但道德水準確未見突飛猛進;我們的財富在成倍的增長，但自身的價值卻越來越模糊;我們擁有的知識越來越多，但判斷力卻越來越弱;我們已經征服了宇宙外層空間，但卻好像遺忘了我們自己的內心世界。人的精神家園面臨著前所未有的挑戰。

信譽和信用危機的產生，決非偶然現象，而是有著深刻的歷史和文化原因。表現為：

一是理想和信念動搖。它既存在于一部分普通百姓(或青少年)之中，也存在

于一部分領導干部之中。對共產黨人來說，對高級領導干部來說，理想信念的動搖是最危險的動搖。正是理想和信念出了問題，才會導致誠信缺失和腐敗分子的滋生。列寧說：“對于社會主義思想體系的任何輕視和任何脫離，都意味著資產階級思想體系的加強”。有些貪官們認為，共產主義在中國是“不可能實現”的，又何必為它鞠躬盡瘁、死而后己呢?于是入黨時的誓言統統都忘記了，想到的是一個赤裸裸的“我”字，堅信“政治是虛的，理想是遠的，權利是硬的，票子是實的;要去掉虛的，扔掉遠的，抓住硬的，撈到實的”。[8]于是腐敗分子就開展了一陣瘋狂的“撈錢運動”，撈錢后再轉移到國外。總之，理想和信念動搖、變異，造成社會誠信危機和官德失范。理想是精神的支柱，信仰是行為的源頭，當一個領導干部在這兩方面發生危機時，就會步入歧途，就會同“三個代表”重要思想背道而馳。毛澤東“嚴重的問題是教育干部”這句話永遠不過時，而教育 的重點就是社會主義和共產主義的政治信仰問題。人不該為活著而活著，應該為信仰和理想而活。當務之急是建立一種穩定而持久的信仰。

二是官德失范。盡管崇尚誠信是中華民族的美德之一，但由于社會發展的歷史原因，這種美德并沒有成為一種普遍的國民意識。一方面，長期的封建統治，形成了以本位利益為社會標準的社會意識。在這種意識支配下，凡是符合本位利益的都是對的，為了一些利益可以不擇手段，平等互利的原則始終沒有成為國民的主流意識。另一方面，千百年來長期的人治社會，官本位、長官意志、家長作風盛行，加之長期的農業經濟，自由散漫的小農意識滲透于政治經濟文化的各個領域，沒有形成按規則辦事的執政意識。重說教，輕懲罰。誠信始終只是一種崇高的理想，并沒有成為現實的國民素質。

《中國青年報》2001年11月17日報道這樣一個事件：10月31日，寧夏

吳忠市中寧縣新堡中學初一女生王萍因避讓領導車隊，不幸落水而亡。以副市長王明忠為首的30多名干部無一人下水相救，當官員們懸賞500元請在出事現場的農民相救時，他們反詰官員“你們自己為啥不跳進水里救人?”這幾位農民雖與女孩落水無關，但也不是局外人，他們的這一舉動頗耐人尋味。不但在寧夏黃灣橋事件現場，在社會的許多場合，我們都能看到公眾把對官德失范、不講誠信的義憤當成自己有違公德、良知乃至違法行為的擋箭牌，而且做起來底氣十足，似乎理所當然。“貪官干得，我也干得”，“不拿白不拿”，別人看不下去說他兩句，他就拎出這塊擋箭牌噎死你，也自然減輕了自己的負罪感。其實，在現代社會里，任何公民都有遵守社會公德的義務，遵守法律法規的責任，并不因他是官員還是一般百姓而有所消長。

不能否認的是，作為身負一方民望的官員，他們還有“開民智、啟民德”的責任，職位越高，百姓期望越大，其垂

范之責也必然相應提高。治國必先治吏，自古及今，官員們的言行都對社會公眾產生不可估量的導向作用，官風正則民風正，官德毀則民德降，“上梁不正下梁歪”，長官之德也必然影響“下官”德行。中國人有“以吏為師”的傳統，很難想象當下一些“精英階層”以權謀私，誠信缺失的道德示范作用，這種“雙重人格”會給人們的品德走勢帶來正面導向意義。以至“講話的領導是真的，領導的講話是假的;領導有一顆跳動的心是真的，說領導有一顆紅心百分之百是假的。”從這個角度上講，端正民風有賴于體現社會公平與正義的“官風”支撐。基于社會上官德失范現象嚴重，江澤民明確指出了以德治國的基本途徑，是既要加強各級干部黨風廉政建設，以三個代表思想為指導，立黨為公，執政為民，提高他們拒腐防變能力，同時又必須加強對人民群眾的社會主義道德教育，不斷提高全體人民的思想道德素質。即提高官德又要提高民德。其中官德的提高尤為重要，官為民之表率，官風決定民風，領導干部是從群眾中產生的，他們的道德行為理應成為群眾誠信的楷模。可以說修好官德是消除內憂的關鍵。官德的失范會削弱執政黨在群眾中威信;會制約經濟發展，會造成思想混亂，使社會失去精神動力;會引起整個道德的滑坡，使道德淪喪;會破壞法律的公正，使社會處于無序狀態;會對社會心理穩定形成巨大的沖擊波。腐敗實質上是人的道德的墮落，是腐敗主體沒有恪守自己的職業道德。黨風不正是導致社會風氣不正，誠信缺失的重要原因，官德是贏得民心的重要砝碼。

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第二篇：誠信缺失的表現及危害

誠信缺失的表現及危害

1、當今社會誠信缺失的表現

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。社會誠信缺失大量地表現為不講真話、不守信用、沒有信譽、弄虛作假等。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、假文憑、假證件、假發票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險、虛假廣告、假球黑哨、假醫假藥等等，不一而足。據《人民日報》報道，我國近年來侵犯知識產權的行為屢禁不絕，在人們購買的書刊音像制品當中，盜版占了相當大的比例。據對北京、沈陽等地古玩文物市場調查，有些攤點擺放的全部為假貨。

在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，主要表現：一是企業不守信用，惡意逃廢銀行債務。二是企業不講信譽，相互之間拖欠貨款。三是企業合同違約嚴重，利用合同進行欺詐。四是企業財務信息嚴重失真。五是假冒偽劣盛行，制假販假猖獗。

政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領導干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長任克禮發表文章，認為“現在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當作一個嚴重問題來解決。

2、社會誠信缺失的危害

首先，誠信缺失嚴重影響我國市場經濟的健康運行。經過二十多年的改革開放，我國已經從計劃經濟走上了市場經濟之路。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟，法制和信用是市場經濟的兩大基石。在自然經濟條件下，人與人之間的關系，因為交往活動少、活動地域窄、生產規模小，基本是“熟人關系”，一般不會擔心相互失信。在市場經濟環境中，隨著生產規模、市場范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴大與增加，信用作為一切交易活動的基礎，必然要求被人們認同和遵守。因為只有交易雙方建立在相互信任基礎上的承諾和踐諾，才能使得雙方無須付現即可獲得商品、服務和貨幣，從而促進經濟的發展。而誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發展，另一方面為防范交易風險被迫增加交易成本，使得經濟活動萎縮，經營效率低下甚至破產。最重要的是造成了社會信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場機制和市場經濟規則。

其次，誠信缺失嚴重影響社會穩定。假冒偽劣、坑蒙拐騙，造成無數個人身心傷害，多少家庭家破人亡，大量企業舉步為艱；失信使經濟秩序遭到嚴重破壞，廣大消費者的生命安全和財產安全得不到保證，使得消費者對社會和政府失去信心信任；失信使一些人靠騙人暴富，也加劇了社會財富分配不公，導致人民群眾對社會和政府產生強烈不滿。

第三、誠信缺失敗壞社會風氣。社會誠信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對他人的同情、關心和幫助也變得更加不易。更為嚴重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠實守信的人利益受到損害，認為“老實人吃虧”的思想占了主導，整個社會的道德風險加大，道德水平下降。

第四、誠信缺失嚴重影響我國企業的國際競爭力，也嚴重損害國家聲譽。據統計，在國際貿易中我國現匯交易達到80%，信用交易方式僅占20%左右。落后的結算方式嚴重阻礙了貿易的擴大和企業的發展，也使我國企業的競爭力大大減弱。另外，由于我國一些企業和個人制假販假，使得一些國家的企業和消費者對我國商品心存疑慮予以抵制，也極大地損害了我國的國際形象。世貿組織總干事穆爾曾尖銳地指出，中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機制。

安全誠信缺失

一、安全誠信缺失的安全表現及危害

誠信是立身之基，興業之本。但在安全生產的實踐過程中，違背誠信原則的行為不斷發生。有的職工違章違紀，屢糾屢犯；有的單位發生事故隱瞞不報，大事化小，小事化了；有的安全管理部門發生失職問題推諉扯皮，敷衍塞責；有的單位在安全匯報中，好大喜功，避諱問題，專搞材料包裝，靠材料出政績；有的干部下現場檢查走馬觀花，發現深層次、實質性安全問題的少。凡此種種，安全誠信缺失涉及工人、干部各個層次，安全管理各個部門，表現較為普遍，導致的后果也很嚴重。

1、安全誠信缺失。影響了職工素質的提高。在現場安全檢查中，每每問及崗位安全生產情況，總有一些職工不是夸夸其談，就是避而不談。夸夸其談的是功勞和苦勞，避而不談的是問題和不足。如發現違章違紀則說謊蒙騙的、托人說情的不正常現象應有盡有，千方百計詭辯責任，逃避處罰。誠實承認錯誤，虛心聽取意見，今后堅決糾正并經得起實踐檢驗的幾乎是鳳毛麟角。這種問題的存在使得安全生產現場檢查工作事倍功半，職工吸取不了教訓，也達不到提高技術業務素質的目的。

2、安全誠信缺失，削弱了安全管理的效能。在安全管理的實踐中，不論是哪一個層次、級別的干部分析和處理安全問題，幾乎都遇到過這樣的問題：責任者（單位）之間“公說公有理，婆說婆有理”，推功攬過的少，爭功奪利的多。更有甚者，內部之間上下達成“共識”，對付事故（安全問題）調查組，能不說的不說，能隱瞞的隱瞞，這種安全問題處理中表現的誠信缺失，嚴重影響了安全管理部門工作效能的發揮。

3、安全誠信缺失，動搖了安全第一的位置。“安全第一，預防為主”是安全生產的指導方針，由于安全誠信缺失，致使安全生產方面存在的問題不能得到及時解決，更談不上及早防范、防患于未然的效果。比如開展安全自查活動，往往是不談主觀談客觀，不談主要談次要；查出的問題質量不高，不是太過籠統，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。

4、安全誠信缺失，阻礙了企業的長足發展。安全誠信缺失，回避了安全風險，降低了企業信譽，擾亂了安全生產秩序，導致了安全考核獎勵的分配不公，加大了安全管理的成本，影響了上級機關的安全決策，不利于企業競爭能力的提高，不能為企業的長遠發展提供一個堅實的安全基礎。

第三篇：會計誠信缺失的危害（范文模版）

目錄

一、會計誠信的含義……………………………………………………………………………… 1

二、會計誠信缺失的危害 ………………………………………………………………… … …1

（一）危害社會經濟秩序 ……………………………………………………………………1

（二）減弱了投資者的信任度………………………………………………………………1

（三）危害會計人員自身……………………………………………………………………1

三、會計誠信缺失的原因分析…………………………………………………………………… 1

（一）信息不對稱是導致會計誠信缺失的前提 ………………………………………… 2

（二）失信成本低是會計失信的動力 …………………………………………………… 2

（三）注冊會計師監督不力是導致會計誠信危機的直接原因……………………………2

（四）公司制度缺陷是會計失信的根本原因 …………………………………………… 2

四、重塑會計誠信的對策………………………………………………………………………… 3

（一）加大宣傳、教育力度…………………………………………………………………3

（二）實施誠信工程，建立信用檔案………………………………………………… 3

（三）完善公司法人治理結構………………………………………………………………3

（四）建立民事賠償制度，加大造假成本 ……………………………………………… 3

（五）強化司法和政府監管力度.………………………………………………………3

（六）強化注冊會計師審計的監督作用 ………………………………………………… 4 參考文獻……………………………………………………………………………………………….4關于會計誠信問題的幾點思考

朱镕基總理在第十六屆世界會計師大會開幕式上指出：“誠信是市場經濟的基石，也是會計執業機構和會計人員安身立命之本。”然而，一段時間以來，國際上安龍、世界通訊公司等一系列會計及公司管制丑聞的接連爆發；國內一批諸如銀廣廈、鄭百文、大慶聯誼、黎明股份、活力

28、麥科特等“優質”上市公司會計造假案件的紛紛曝光，如一枚枚重磅炸彈，破滅了一個又一個市場神話，致使會計行業的公信力和獨立性在世界范圍內受到質疑，使會計信息這一“世界通用的商業語言”的信譽受到了嚴重損害。面臨嚴重的信任危機，如何走出誠信危機，重塑會計的誠信，成為會計界所有人士普遍關心的問題。本文就會計誠信問題談一點自己的看法。

一、會計誠信的含義

“誠信”二字，最早在我國古代漢語中是分開使用的。誠的原意是客觀真實，無妄無欺。信的原意是人言謂定，誠實無欺。由于“誠信”二字在原意上相通，可以互用。在古人看來，誠信是為人處事、社會交往、治國理財之根本要求。

會計誠信，是社會經濟關系的發展到一定階段的產物，是傳統“誠信”理念的發展與延伸,它要求會計人員立足會計實踐，力行誠實守信。它包括四層含義：會計人員要以誠待人，做老實人，說老實話，辦老實事；會計工作要是事求是，不弄虛作假；數據要真實，計算要正確；嚴密保守因工作關系獲取的機密。

二、會計誠信缺失的危害

（一）危害社會經濟秩序

市場經濟是一種信用經濟，沒有信用，市場經濟就無法維系。江澤民同志曾提出“沒有信用就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展”。隨著市場經濟的發展，會計誠信的作用就顯得尤為重要。會計信息質量的好壞直接影響到社會資源的配置效率，只有會計提供的數據真實可靠才能保證決策、執行、統計和決算等部門的正常運轉。會計信息失真不僅導致國有資產和財政收入的大量流失，各項經濟指標失真，而且擾亂了國民經濟宏觀調控和市場經濟秩序，影響了國家的方針政策制定，助長了貪污腐化之風，使社會風氣日益惡化。

（二）損害投資者的利益，減弱了投資者的信任度

對于投資者而言，他們投資的主要依據是經過審計的會計報表，而會計報表的失真將直接導致投資者的利益得不到保障。“鄭百文”公司的一個購買了該公司股票的老職工在深度套牢痛心疾首之余，就對公司的會計報表產生了這樣的疑慮：倒底是股市瘋了，我瘋了，還是“鄭百文”的會計報表瘋了？同樣，安然公司破產案也讓公司員工和股票投資者遭受巨額損失，為其提供貸款的金融機構也付出了幾十億美元的代價。由此可見虛假會計報告的毒害是如此之大，一項《上市公司信息披露質量分析報告》也顯示：近年來上市公司披露的會計信息只有8.45%的個人投資者認為可信，絕大多數的機構投資者都認為是不可信或者不完全可信的。

（三）危害會計人員本身

我國一向以講禮儀，重信義著稱，孔子說過：“民無信不立”，把“信”與“仁、義、禮、智”一樣作為極力推崇的人生美德，并視“與朋友而無信”為不恥。個人交往中不誠信損害人際關系的和諧，致使人情淡薄，而會計人員不誠信，輕者不得從事會計職業，重者將受到法律的制裁。2001年8月初，銀廣廈通過偽造金融票據等手段，虛構主營業務收入和巨額利潤，為其出具嚴重失實的無保留意見審計報告的深圳中天勤會計師事務所東窗事發，其執業資格及證

券、期貨相關業務許可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計師被嚴懲就是例子。誠信對會計師來說是生存的基礎，失去了誠信，會計師就失去了一切。

三、會計誠信缺失的原因分析

(一)信息不對稱是導致會計誠信缺失的前提

所謂“會計信息不對稱”，是指在相關信息占有方面，經營者相對處于優勢地位，所有者相對處于劣勢地位的一種現象。盡管中國和美國的市場經濟發達程度不同，但兩國會計環境中有一個共同的特點，即企業的所有權和經營權一般是分離的。所有者是“外部人”，而經營者是“內部人”，所有者對于企業狀況的了解程度不可能比得上經營者，從而導致了“會計信息不對稱”。由于信息不對稱，經營者就可能出現道德風險和逆向選擇，違反誠信原則，提供虛假會計信息。

再者，信息不對稱容易產生次品驅逐良品。2001諾貝爾經濟學獎獲得者喬治·阿克爾洛夫以舊車交易市場為例解釋了這一點。他認為，由于賣者比買者對車輛擁有更多的信息，信息的不對稱使買車的人難以完全信任賣車人提供的信息，因此買者便試圖通過低價來彌補其信息上的損失；因買者出價過低，賣者不愿提供好的產品，從而導致次貨的泛濫，最終導致高質量的產品從市場中退出，只留下低質量的產品。當前的會計市場同樣證明了這一點：由于相當一部分證券市場的投資者喜歡獵取小道消息，只關心股票價格的升降，對會計信息的真假缺乏研究，從而造成市場對虛假會計信息的大量需求。由于需求的增加，必然導致虛假信息供給的增加，使高質量的財務報告逐漸被擠出市場，形成“虛假會計信息——大量需求——提供更多虛假會計信息”的怪圈。

（二）民事賠償機制不健全，違規成本低是會計失信的動力

在當今成熟的證券市場，上市公司欺詐性的信息披露行為都會受到嚴厲的懲罰，其中就包括高額的民事賠償，往往令違法者賠得血本無歸。在我國，《證券法》對股票發行人未按有關規定披露有關信息，或者披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者有重大遺漏規定了行政和刑事責任，但沒有提到民事賠償問題，難以使違規者受到嚴厲的經濟處罰。其是，在中國證監會發布的《上市公司章程指引》中，明確規定了“股東可以依據公司章程起訴公司??股東可以依據公司章程起訴公司的董事、監事、經理和其他高級人員”。此規定為實行民事賠償制度提供了依據。但目前為止，我國尚沒有上市公司因違規而進行民事賠償的先例。司法界在此類案件的受理、判決等方面也缺乏可供借鑒的判例，暴露出我國民事賠償機制的缺失。正因為違規所獲得的收益遠遠大于違規所付出的成本，這就為不法分子“冒天下之大不韙”添加了動力。

(三)注冊會計師審計缺乏獨立性，監督不力，是導致會計誠信危機的直接原因

人們把注冊會計師稱作“經濟警察”，是因為客觀上需要他們維持宏觀經濟的正常運行秩序，保護社會公眾的經濟利益。但是，近年來國內外發生的一系列審計失敗案件卻使我們大失所望。不論是安然事件，還是銀廣廈事件，莫不與獨立性問題相關。

審計的本質特征就在于它的獨立性，獨立性是審計的靈魂，沒有獨立性就沒有審計。注冊會計師審計被譽為最超脫、獨立性最強的審計，因為職業規范要求它在形式上和實質上都獨立于審計委托人和被審計人，而在現實工作中要完全做到這一點卻很難。最為突出的原因有兩個：第一，由管理當局代行了獨立審計委托人的職責。在代理條件下獨立審計的委托人只能是股東，而國內外的現實情況是，在絕大部分情況下，都由管理當局代行了獨立審計委托人的職責。注冊會計師對管理當局支配下的公司活動和會計報表進行審計，由管理當局支付審計費用，其對審計獨立性的影響可想而知。第二，會計師事務所同時為同一客戶提供審計和會計咨詢服務。例如：安然公司是安達信的第二大客戶，2000，安達信向安然公司收取了高達5200萬美元的費用，其中一半以上是咨詢服務收入，安達信提供的咨詢服務甚至包括代理記賬。再如：中天勤在擔任銀廣廈審計業務的同時，也是其財務顧問。會計師事務所從被審計單位獲取豐厚的咨詢收入，損害了注冊會計師審計業務的獨立性，從而也使會計信息失真成為了必然。就像當

初畢馬威曾經激烈地抗議施樂公司充滿假賬的報告而后又輕易地屈服一樣，會計師事務所也確實難以在巨大利益的誘惑之下獨善其身。

（四）公司制度缺陷是我國會計失信的根本原因

我國大多數上市公司都是由國企改制而來，由于改制不徹底，上市公司未能建立有效的制約機制，在公司治理方面存在較突出的問題。我國證券公司在股東大會、董事會、監事會、高級管理層的組織設置及相應關系的界定上有很大隨意性。董事長的身份界定模糊，董事會與經理層之間，董事長與總經理之間往往分工不明，有的干脆一肩挑，目前有二成券商的一把手身兼兩職。同時，作為國有企業或國有資產控股的證券公司，由于國有資產代表缺位等原因，“三會”的設置形同虛設，致使董事會大多流于形式。監事會往往只是形式地設立一個辦公室，并沒有一個有效的職能部門對財務狀況、董事及經營層進行監督，卻承擔起黨務、行政等“份外工作”。在這種權利制衡的真空狀態中，券商的實際經營決策大權主要仍由公司高管人員掌握，造成部分公司信息不透明，內部人控制和操作不規范等弊端，公司的經營決策也不能做到科學化和民主化。此外，在股權結構中也形成兩個極端：一方面“一股獨大”，大股東控制經營管理層現象較為突出，有的甚至直接委派經管人員，顯而易見地構成了對其他中、小股東利益的侵害。另一方面，一些券商特意將股權結構設計得過于分散，單個股東擁有的比重都不大，即使最大股東持股也不到10％。因此，反而削弱了股東會、董事會對經營層的約束作用，強化了經營層對公司的控制力度，加大了內部人控制。這種公司制度的缺陷嚴重制約著我國上市公司會計信息質量的提高，是會計信譽度低的根本原因。

四、重塑會計誠信的對策

（一）加大宣傳、教育力度

開展宣傳教育活動，使全社會的人們都認識到誠信的重要性，形成誠信者受尊重，不誠信者遭鄙視的社會氛圍。會計誠信的關鍵是企業的負責人以及能夠控制企業負責人的政府官員，因此他們是誠信教育的重點。

（二）實施誠信工程，建立信用檔案

朱鎔基總理在九屆人大五次會議的政府工作報告中明確提出，要“加快建立企業、中介機構和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法”。目前我們的信用檔案還是空白。因此，我國要借鑒國外的做法，對違反誠信的單位和個人要記錄在案，并且便于公民隨時查詢，從而增強單位和個人的誠信意識。

（三）完善公司法人治理結構

一是強化股東大會的作用，使股東大會真正成為公司的最高權利機構，能夠較好地代表最廣大中小投資者的利益。二是優化上市公司股權結構。經過幾年的討論，目前財政部已經出臺了國有股減持方案，“一股獨大”地現狀有望得到改善。三是建立獨立董事制度，獨立董事可以站在客觀公正的立場上保護公司的利益，對管理層有制衡作用；同時，通過參與董事會的運作，可以發現公司經營的危險信號，對公司的違規或不當行為提出警告，這是監管層改善上市公司治理結構的重要舉措。但獨立董事要真正發揮作用，還需要從各方面完善其履行職責的外部條件，也需要獨立董事自身提高素質，加強自律，勤勉盡責。

（四）建立民事賠償制度，加大造假成本

一是借鑒外國成熟經驗，結合我國實際情況，修改、完善相關法律和規章，盡快建立民事賠償機制。雖然我國出現了許多會計造假事件，但到目前為止，還沒有一起針對公司造假真正實施的民事賠償案例，股民還沒得到違規公司的一分錢賠償。因此，必須盡快建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司經營者、律師，還是評估師、會計師，只要公民的合法權益受到侵害，受害人都可以提起訴訟。二是加大對造假者的處罰力度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執法對造假單位及責任人進行經濟處罰或刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產、聲名狼藉的代價，對造成嚴重后果的還要坐牢，使其造假的預期的成本遠遠大于其造假的收益。同時應加大對上市公司會計信息的稽查力度和稽查面，大幅度提高會計造假的成本，才能有效遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。

（五）強化司法和政府監管力度

1、從會計的法制建設來看，目前需要解決懲治造假的“精確制導”問題。會計上所謂的“精確制導”是指，明確由什麼人啟動對會計欺騙的訴訟程序，改變“民不舉，官不究”的局面，使違法企業浮出水面。明確規定會計真實性的具體法律標準，降低名義上的要求，鎖定少數違法企業和最惡劣的行為解放大多數企業，明確規定企業負責人是會計信息真實性的唯一責任人。加大企業負責人強迫會計人員造假賬的處罰力度，使其不敢為之。把會計人員解脫出來集中打擊關鍵目標。明確區分會計責任和審計責任，分化打擊目標。此外，頻繁的會計制度改革破壞了會計數據的連續性，每一次改動必然給企業提供一次洗牌的機會和造假的手段。因此，為了改進會計制度建設及會計制度的出臺，需要研究司法會計，提高立法和司法的科學性及會計制度的相對穩定性。

2、從會計的政府監督來看，需要解決監管部門不作為的法律責任問題。政府監管部門的責任就是要解決防止造假，懲處造假，以及嚴格執法的問題。過去企業都有上級部門，企業出了任何問題上級都會受牽連。上級對企業的監管都是預防性的，逐級監管有完善的控制系統，假冒偽劣產品的生產很困難。現在，上級沒有了，監管的責任轉移到綜合部門。綜合部門只管“滅火”不管“防火”，只有假冒偽劣產品生產出來，已經上市，已經出事了或媒體曝光了，這些部門才開始行動。真正出事了追究當事人的責任，但沒有規定監管部門監督不力，追究責任的條款。預防性的監管責任沒有責任人。在制定處罰條款時應考慮監管部門監督不力的責任，與其切身利益聯系起來。

(六）強化注冊會計師審計的監督作用

1、加快審計立法的進程，建立一個具有高度權威性的統一的法律體系來約束注冊會計師行業的行為。法律上需要作出規定，明確注冊會計師應對審計過失和審計舞弊應所承擔的法律責任。

2、增強注冊會計師的獨立性。首先需要完善審計委托制度。可以探討審計費用由上市公司事先解繳到當地證券監管部門，然后由監管部門統一向各會計師事務所結算的辦法，讓注冊會計師獨立于公司管理當局，從而保持客觀公正的立場。其次注冊會計師在為客戶提供審計服務時，不能同時為客戶提供內部控制設計、代理記賬、代理納稅或其他影響獨立性的服務。如果管理咨詢收入超過會計師事務所業務收入的50%以上，應考慮審計與咨詢機構分立。

3、不斷提高注冊會計師的執業水平，改進傳統的審計技術和方法，變制度基礎審計為風險導向審計，把注冊會計師審計建立在對企業環境和經營活動進行全面風險評估的基礎上，運用審計風險模型和分析性測試程序，將審計風險降低到可以接受的程度。

4、推進事務所體制改革，按照國際通行的做法，推廣有限責任合伙事務所，通過強化注冊會計師的法律責任，來加大注冊會計師的違規成本，促其依法職業，規范操作。

重塑會計誠信，是一項系統的工程，僅僅做好上述工作是不夠的，還要在構建市場經濟的誠信基礎、提高政府的公信力以及建立社會信用等方面予以配合，在這方面，政府應發揮主導作用。我們有理由相信，經過全社會的不懈努力，會計誠信危機將逐步消失，會計誠信將被發揚光大。

參考文獻：

[1]項懷誠，《會計職業道德》，人民出版社，2003.3

[2]孟凡利，《會計職業道德》，東北財經大學出版社，2003.1

[3]曹岡，《中華財會》，東北財經大學出版社，2002.5

第四篇：中小企業誠信缺失的危害及應對措施

中小企業誠信缺失的危害及應對措施

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在我國，民營和中小企業誠信缺失現象由來已久。誠信缺失導致了社會性的誠信危機，不僅影響了民營和中小企業自身的健康發展，也影響了國民經濟的繁榮與社會發展的穩定。本文列舉了誠信缺失的主要表現，分析了民營和中小企業誠信缺失的危害及生成原因，提出了解決誠信缺失問題的對策措施。

改革開放以來，我國民營和中小企業得到迅速發展。目前，民營和中小企業成為了促進我國經濟增長和高新技術產業發展的一支重要力量，這已是不爭的事實。作為市場經濟中最活躍的經營主體，民營和中小企業的誠信狀況在很大程度上也體現了我國的整體誠信水平。遺憾的是，目前我國民營和中小企業普遍存在著誠信缺失現象，破壞了市場經濟條件下經濟活動的規則，造成了市場經濟秩序的混亂，影響了民營和中小企業自身的可持續發展，也對社會經濟的穩定發造成了不良影響。盡快治理誠信缺失這一社會經濟生活中的“毒瘤”，創造良好的發展環境，對于促進民營和中小企業的健康發展，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的現實意義。

一、誠信缺失導致的表現及其嚴重后果

誠信缺失是當前經濟生活和社會現實中一個非常突出的問題。企業誠信缺失的表現形式主要有摻雜使假、以次充好、短斤少兩、侵犯商標專用權、生產經營劣質產品、合同欺詐、虛假承諾、有約不遵、亂收費、相互拖欠賴賬、三角債等等。

誠信缺失造成企業經營風險增大，使整個社會經濟運行質量下降，經濟增長速度減慢：企業誠信缺失阻礙了市場經濟的健康發展，市場經濟是誠信經濟，誠實守信是貸款的基礎，是經營發展的基礎，如果最基本的誠信關系都建立不起來，社會主義市場經濟就無從談起；企業誠信缺失制約我國企業走向世界、參與國際競爭；企業誠信缺失也造成了各種各樣的經濟犯罪。在一些企業，不守誠信己經成為導致經濟犯罪和滋生種種腐敗現象的土壤和溫床，給不法分子提供了可乘之機，很多內外串通、吃里扒外的惡意經營都被不守誠信掩蓋了。

誠信缺失對企業自身造成的直接危害也是很大的。現在大家都知道民營企業和中小企業融資困難，除了其它方面的因素外，企業自身的不誠信行為也是造成這一困難的重要原因。一些企業蓄意逃廢銀行債務，導致銀行對民營和中小企業的不良貸款率較高，銀行出于規避風險的目的而對民營和中小企業貸款采取謹慎、回避的不積極態度。長期如此，企業融資當然是難上加難。另外，現在不少人都在談論仇富心理，其實也有部分原因是少數企業為富不仁、不守誠信、唯利是圖，漠視農民工切身利益，拖欠、克扣農民工工資，造成矛盾激化，引發了一起起不該發生的事件，使企業的形象在公眾心目中大打折扣。誠信缺失誘發了社會的不穩定與不和諧。

二、民營和中小企業誠信缺失的成因

我國民營和中小企業的誠信缺失現象由來已久，造成這一現象的原因也很多，但主要可歸納為以下幾個方面：

1．企業誠信意識薄弱幾千年的封建社會歷史給現代中國留下了深深的烙印。長期以來，我國的經濟活動都是以個人為主，經濟模式基本上是自給自足，經濟組織之間很少甚至沒有交換活動，只有少量調劑余缺的買賣活動，人與人之間的經濟關系被限制在非誠信領域，經濟組織之間也基本上不發生誠信關系。誠實守信只是作為道德規范要求的基本原則，遠沒有上升到日常生活行為準則和法律規定的地步。企業的誠信意識相當薄弱，而由于規模小、實力不強，民營和中小企業更是缺少對社會負責的誠信意識，在經營活動中時常會出現不講誠信的行為。面對市場環境中的信息不對稱及眾多不確定因素，民營和中小企業也容易拋棄誠信，不按誠信規則約束自己的行為。

2．社會環境較差在市場經濟體制逐步建立并完善的今天，與市場經濟體制相對應的誠信制度與誠信體系建設步伐滯后，企業誠信意識相當薄弱，整個社會缺乏按照誠信規則辦事的文化氛圍。作為社會誠信體系核心的個人，在社會誠信體系中起著重要的作用。組成社會的個人誠信體現著整個社會的誠信，個人誠信意識缺乏，會將失信意識與行為傳遞給企業。人與人之間缺乏信任的基礎，民營和中小企業的誠信度低自然就不足為奇了。同時，由于缺少公正、客觀的誠信評級制度，無法鼓勵守信企業、鞭撻失信企業，也可能導致原來的部分守信企業因守信收益低也逐步走向失信。

3．法律保障不足我國市場經濟體系正在建立與完善之中，相應的誠信法律體系尚不完善，對社會與經濟活動中的誠信行為缺乏強有力的保障措施。到目前為止，我國還沒有完整、系統和規范的誠信法律，現行個別法規中雖也涉及到商業欺詐、不正當競爭等內容，但懲治力度不夠。在執法過程中也存在判決軟弱無力、執行率低、處罰不力等現象。加上訴訟成本高、審理周期長，還有案件審理過程中來自各個方面的干擾，大大增加了當事人利用法律來保障自身利益的成本。守信人不能得到有效保護，失信者不能受到應有的制裁，失信成本遠比守信成本低，在一定程度上鼓勵了不講誠信的風氣，助長了欺詐行為的蔓延。

4．制度存在缺陷由于市場體制的不健全，使得價格雙軌制和政策雙軌制之間的巨額差異，誘發了部分民營和中小企業的尋租行為。一些民營和中小企業為了追逐短期利潤，用送禮、給回扣甚至公開賄賂等手段，千方百計去拉關系、找后門，尋求保持傘，爭取特殊政策，以圖牟取暴利。一些部門或官員為了地方利益或一己私利，對失信企業多方關照，或干擾正常的經濟活動。對于企業違規行為，有的主管部門口頭上說是嚴懲不貸，實際操作上則是輕描淡寫，無形中縱容了失信企業的失信行為，產生了十分不良的后果。失信企業嘗到甜頭，從而變本加厲地進行尋租活動，在誘發了新的腐敗活動的同時，誠信度也越來越差。

三、解決誠信缺失問題的對策措施

企業誠信缺失是當前我國經濟生活中的一大瘟疫，它有很強的傳染性，任其發展，危害極大，必須從多方面入手，采取有效措施，遏制并逐步從根本上改變這種狀況。針對上述成因，我們必須采取對策，盡快根治與杜絕誠信缺失現象。

1．增強全社會誠信意識大力弘揚誠實守信的風氣，提倡誠信為本，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。組織開展以增強全社會誠信意識為目的的“誠信社會”宣傳教育活動，并將其納入建設和樹立社會主義榮辱觀及建設和諧社會的重要內容，發揮各新聞媒介、協會、商會等各有關方面的作用，通過研討、講座、參觀學習、典型介紹、文藝宣傳等形式，讓建設誠信社會的口號家喻戶曉，積極倡導符合傳統美德和時代精神的道德規范和

行為規范，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明道德風尚，推動政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，使我們的政府成為有誠信的政府，企業成為有誠信的企業，個人成為有誠信的公民。

2．健全誠信法律體系政府應在建設誠信社會中發揮積極的主導作用，要加快建立失信約束和懲罰機制，加大對誠信的監督力度，規范市場的發展，積極推動與誠信相關的立法工作，從市場經濟體制規范的角度多方面建立一套規則和誠信管理體系，發揮制度與規劃在誠信監督和管理體制中的作用。同時，政府也應盡快轉變職能，減少缺位和錯位現象，提高政府信任度，樹立政府良好形象，為誠信社會做出表率和榜樣。要從司法執行上落實法律責任，加大執法力度，建立有效責任追究機制和市場退出機制，使法律真正成為維護誠信關系、保護守信人合法權益、追究失信人違約侵權責任的有力武器。要針對目前我國民營和中小企業誠信缺失的現狀，完善制度，根據記錄的企業在市場準入、經營行為、競爭行為、市場退出等過程中的誠信狀況實行分級監管和分類監管，保證誠信者能夠得到應有的回報，失信者必須承擔其行為造成的責任，不但要受輿論的譴責，更要付出經濟代價，甚至追究法律責任。要讓失信者無立足之地，無藏身之所，真正起到應有的警示作用。

3．建立社會化誠信監管體系建立企業誠信檔案，為相關企業提供咨詢服務，減少企業投資經營風險，敦促企業誠實經營。有關部門要配合建設誠信社會的活動，抓好誠信監督體系建設，建立與完善誠信評估制度，打擊違反職業道德的各種不正當行為和偽劣活動，建立起有利于促進企業和經濟發展的良好氛圍。借鑒西方發達國家誠信管理的先進經驗，建立包括個人/企業誠信管理體系、資信評估體系等內容在內的社會化誠信管理體系。出臺強制性誠信數據收集政策，綜合集成工商、財政、銀行、質檢、審計、司法等部門的信息，建立技術先進實用、數據權威可靠、覆蓋面廣、更新及時的企業和個人公共信息數據庫。制定市場準入機制、失信約束和懲罰機制、誠信評估機制，完善符合市場規律的誠信體系“游戲規則”，用信息化手段加強誠信的監督與管理，讓企業或個人的誠信狀況一目了然，讓守信者暢通無阻，讓失信者寸步難行。使金融機構貸款有據可查，有規可循。引導銀行對民營和中小企業的貸款支持重點放在具有良好發展業績并守信的企業上，進而為建立起為民營和中小企業提供完善資金支持的社會化服務體系。

4．引導企業完善企業誠信管理作為誠信行為的執行主體，企業的誠信狀況反映了全社會誠信水平的高低。要積極引導企業加強自律，誠信經營。一方面在生產流程、管理流程、營銷流程等各個環節實現全過程的誠信管理，實施名牌戰略，打造名牌產品，為社會和消費者提供更多信得過、有競爭力的產品；另一方面，要致力于創建講誠信、重信譽的企業文化，嚴把誠信關，形成有效運轉的誠信鏈，在市場上樹立良好的企業形象。在經營活動中，企業應該時刻堅持誠實守信原則，無論是同行、合作伙伴還是競爭對手，都要以誠相待、一視同仁。在發展的壓力和市場的誘惑下，做到始終以穩定的心態面對變化，以堅強的信念樹立目標，以平和的心情老實做事，堅持誠信，誠信第一，成為具有社會責任感的企業，以期有一天能夠真正“做大做強”。

發布日期：2010-05-25責編： 來源：

莊河市經濟發展局 版權所有

第五篇：社會誠信缺失的原因及對策

經 濟 管 理 論壇

中國科技信息 ２００５ 年第 ９ 期ＣＨＩＮＡ ＳＣＩＥＮＣＥ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｍａｙ．２００５

糜 婷浙江廣播電視大學蕭山學院３１１２０１

摘要：誠實守信，是市場經濟的內在要求，也是現代文明的基石，它關系著個人的生存與國家的發展，但是由于我國還處于社會主義初級階段，各 種制度、法律法規還不完善，失信行為時有發生。這嚴重危害了社會的發展。因此，必須從建立全國統一的企業和個人信用征信及查詢系統、加大失信 成本、完善法律制度等方面來強化社會誠信。關鍵詞：社會誠信；缺失；失信成本；對策

市場經濟是一種信用經濟，穩固的信用 基礎是市場經濟的動力和源泉。我國要發展 和繁榮社會主義市場經濟，就必須在廣泛倡 導社會誠信的基礎上培植和維護信譽，建立 社會主義信用體系。但是由于我國還處于社 會主義初級階段，各種制度、法律法規還不完 善，失信行為時有發生，假冒偽劣、坑蒙拐騙 大行其道，安徽埠陽劣質奶粉事件，黃金周旅 游中的一個個陷阱讓人防不勝防。學生考試 作弊，助學貸款還款率低。政府中協議性壟 斷，行賄受賄時有發生。誠信問題成為了全社 會共同關注的重要問題。

是通過建立經濟或市場游戲的規則等一系列手

二、強化社會誠信的對策

社會誠信的缺失，破壞企業的正常生產經

段，追究失信行為的經濟責任，給予嚴厲的法律 懲治，改變守信與失信兩種行為方式機會成本，使守信者獲得公允回報，失信者得不償失，甚至 付出法律上和經濟上的沉重代價。比如讓造假 的人傾家蕩產，牢底坐穿；比如讓不講誠信的公 司法人代表上黑名單，１ ０ 年內不得辦公司，情 節嚴重的得坐牢；比如讓使用假文聘者，永遠不 能提干、評職，甚至取消現有的職務；比如讓考 試作弊者退學。

４、加快信用立法，完善法律制度 市場經濟是信用經濟，也是法制經濟。信用 是市場經濟的基礎，法制是信用的保障。健全的 法律體系，是正常的信用關系得以維系的保障。僅靠良心、道德，不可能有效約束債權人的經濟 行為，必須依靠法律力量，把一切信用活動納入 法制的軌道，才能維護和培育良好的信用秩序，形成有法可依、執法必嚴、違法必究的法制環 境，為市場經濟建立必要的法制基礎。從完善、強化法制入手，構建有效的信用制度，是關乎當 前改革與發展全局的問題。它不僅關系到當前 的經濟運行和經濟發展，更關系到社會主義市 場經濟體制的建立這一根本性的問題。

在我國目前的法律制度中，還沒有一部完 整的、系統的規范信用活動的專門法律，也缺乏 相應的法規、制度。所以，要加快我國的信用立 法。從實踐角度考慮，我國的信用立法工作難以 在短期內完成，但建立完善的社會信用體系客 觀又需要有完備的法律體系作為保障。在這種 情況下，可以從兩方面推進信用立法工作：一是 應充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法 規，在此基礎上以比較完備的行政管理規定的 形式頒布，為構建誠信社會奠定制度框架。發達 國家的法律體系還有一個特點，即法律處于不 斷修訂完善的過程中，因此，先以部門規章的形 式出現，為今后正式法律的出臺積累經驗。二是 抓緊研究、率先出臺與信用行業直接相關的基 本法，對信用行業的管理定下基本的制度框架，以促進信用行業規范健康發展。

總之，社會誠信的重塑是一個重大而緊迫 的課題。它的解決，需要個人、企業、政府共同 努力。

營活動，給社會經濟活動增加巨大的無效成本； 破壞社會法治的基礎，使社會法治流于形式，嚴 重危害了社會的發展。強化社會誠信刻不容緩。筆者認為可以從以下幾方面來實施：

１、普及現代市場經濟的信用文化和信用意 識

當務之急是要大力普及信用文化，努力營 造誠實守信的社會文化環境。一是通過各種宣 傳、教育方式，利用學校、企業、社區、行業協 會等組織機構廣泛開展行之有效的信用道德培 養和教育。二是提高社會主體的守信意識和維 權知識，并能自覺參與監督和抵制失信行為。三 是引導和培養市場主體重視自身信用程度的社 會評價，努力提高自己的信用等級。

２、建立全國統一的企業和個人信用征信及 查詢系統

建立全國統一的企業和個人信用征信及查 詢系統，目的是解決社會交往中信用信息缺乏 和不對稱的問題。可以通過整和工商、質監、財 政、稅務、審計、司法部門和銀行系統的信貸信 息等資料來建立信用資料數據庫。其中個人信 用檔案數據庫應包括個人基本狀況，如職業、收 入、學歷、家庭財產、社會地位及道德品質等； 經濟信用記錄，如存貸款、還貸、納稅及其他信 用交易情況；司法信用，如詐騙、違法違規等。企業信用檔案數據庫主要包括企業所獲各級各 類榮譽情況，銀行信用等級，企業之間交易的不 良記錄情況，未經司法部門裁決或仲裁機構仲 裁過的經濟糾紛、商業欺詐，稅收上繳情況，簽 訂合同的履約情況等。

要注意的是，由于個人信用信息的收集牽 扯到個人隱私權的保護問題，而現代市場經濟 的發展又特別需要建立健全個人信用信息體系。因此，國家要制定個人信用信息收集的相關政 策和規范，各級政府要依法大力支持個人信用 信息的采集和匯總，特別是那些在市場經濟秩 序的形成和發展中有重大影響的個人信用信息 的采集。

信用信息系統的建立，將形成一個公用、通 用的信息平臺，行為主體可在進行經濟交往活 動前通過信用信息系統查詢交往對手的信用記 錄為是否與其交往提供決策依據。該系統建立 后，還能將信用記錄不良者排除在社會經濟活 動之外，使失信者不能像過去那樣一再得逞，而 是被自然淘汰在經濟活動中無立足之地，促進 良好社會經濟信用秩序的建立。

３、加大失信成本：對失信行為進行嚴厲的 追究和懲治

既然社會經濟信用程度過低的根本原因是 不守信用的機會成本過低，那么提高社會經濟 信用水平的努力也必須從這個方面入手，重點

一、社會誠信缺失的原因

社會誠信的缺失由多方面的因素造成 的，主要是由于：

１、社會信息的不對稱。信息不對稱就是 雙方所擁有的信息數量與質量不同。由于社 會信息的不對稱，信息多的一方就可能利用 其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行 為，尤其是在隱蔽成本小于其所帶來的收益 時，這種行為就會大量發生。

２、失信成本低。目前，我國社會信用程 度低的根本原因在于不守信用的機會成本過 低。經濟交往中，違約如違反經濟合同借款不 還、銷售偽劣產品等一般能取得短期的直接 利益。而對于這種違約行為，在中國目前法律 不夠健全、執法效益不高、地方保護主義嚴重 等不良司法環境下，受害者往往難以追究其 責任，使破壞信用的一方在經濟上、法律上沒 有受到應有的追償和處罰，造成失信成本過 低的局面。失信成本低使違反社會信用的行 為屢禁不止。

３、利益的驅使。層出不窮的制假，目的 只有一個——利益。為了獲得一時的超額利 潤，制造假冒偽劣產品。為了通過某次關系前 途的考試，請槍手冒名頂替進場。為了提干、為了評職稱加工資使用假文憑。據一次全國 性調查發現，國內填寫具有大專以上學歷的 人數比國家實際培養的人數多出 ５ ０ 萬。

４、中國社會主義民主政治發展的不成熟 不完善，是造成當前社會誠信缺失的一個十 分重要的政治原因。如在現代政治誠信觀方 面，無論政府官員還是社會公眾都存在著許 多模糊的認識，在誠信制度方面，還存在著許 多空白、漏洞或者不足之處，社會主義民主的 公正、公平、公開之精神還沒有得到充分的實 現和體現；在政治誠信實踐方面，還存在著許 多失信于民又糾誤不力的地方，比如官僚主 義、形式主義泛濫，虛假風、浮夸風屢禁不止 等，特別是近年來由于缺乏有效的法律約束 和道德約束，腐敗現象的滋生，直接影響了政 府的公共形象和公信力。國家政治生活中的 變化勢必會直接導致人們價值觀念的變化。

參考文獻：

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［２］李曉琴．《發揮政府在信用建設中的作用》［Ｊ］． 《光明日報》．２００３ 年 ５ 月 ２９ 日

［３］郭松江．《建立和完善我國的社會信用體系》 ［Ｊ］．《學習論壇》．２００４（８）７４－７６ ［４］葉國標，俞麗虹．《上海社會誠信體系建設走 ２００４ 年 １１ 月 １５ 日

向深入初具雛形》ＥＢ／ＯＬ［ ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ

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