第一篇：關(guān)于印發(fā)《蕪湖市國(guó)家稅務(wù)局委托代征個(gè)體稅收工作實(shí)施方案》的通知（范文）

關(guān)于印發(fā)《蕪湖市國(guó)家稅務(wù)局委托代征個(gè)體稅收工作實(shí)施方案》的通知

各縣國(guó)家稅務(wù)局，市局各行政科室、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位：

經(jīng)市局第12次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，現(xiàn)將《蕪湖市國(guó)家稅務(wù)局委托代征個(gè)體稅收工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年四月十六日

蕪湖市國(guó)家稅務(wù)局委托代征個(gè)體稅收工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化稅務(wù)管理重組試點(diǎn)，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，建立健全個(gè)體稅收社會(huì)化管理機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府的協(xié)稅護(hù)稅作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局16號(hào)令）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)管理的通知》（財(cái)行〔2005〕365號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于代征代扣稅款會(huì)計(jì)核算問(wèn)題通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕49號(hào)）、《蕪湖市國(guó)家稅務(wù)

局個(gè)體稅收委托代征管理暫行辦法》（蕪國(guó)稅發(fā)〔2010〕42號(hào)），經(jīng)研究，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行全面委托代征管理。現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、委托代征范圍

全市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶以及臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶所繳納的稅收。

二、委托代征單位

按照有利于稅收控管和方便納稅人的原則，結(jié)合我市實(shí)際，委托代征單位確定為各區(qū)（縣）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依法成立的行政、企（事）業(yè)單位，以及實(shí)行封閉管理的專業(yè)市場(chǎng)主辦方。

三、代征手續(xù)費(fèi)

對(duì)委托代征范圍中的以下稅收按不超過(guò)代征稅款的5%計(jì)算、支付代征手續(xù)費(fèi)。

（一）專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶繳納的稅收；

（二）實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶超定額補(bǔ)繳的稅收；

（三）個(gè)體臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)戶代開普通發(fā)票繳納的稅收；

（四）個(gè)體零星分散稅收。

代征單位對(duì)國(guó)稅部門支付的代征手續(xù)費(fèi)，應(yīng)單獨(dú)核算，專款專用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)個(gè)體稅收委托代征工作的指導(dǎo)和管理。

組 長(zhǎng)：宋桂林

副組長(zhǎng)：徐勤、周政

成 員：鄒祥、張華敏、朱良鋒、程建、楊小平、吳卓遜、楊碧光、宮為玉、李孝成領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐勤兼任辦公室主任，成員有：葉兵、產(chǎn)勇、李暉、王偉、畢林峰、朱元燦、倪澤勤、閆業(yè)祥、曹永高、宋小俊。辦公室主要職責(zé)：

（一）制定推行工作方案，明確工作內(nèi)容和相關(guān)要求；

（二）指導(dǎo)市局各稅源管理科開展確定委托代征單位，以及統(tǒng)籌人員安排，對(duì)代征人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展個(gè)體委托代征的宣傳輔導(dǎo)工作；

（三）修訂相關(guān)工作規(guī)程，制定個(gè)體稅收委托代征工作流程；

（四）引進(jìn)個(gè)體稅收委托代征系統(tǒng)，為委托代征工作提供技術(shù)支持。系統(tǒng)應(yīng)具備個(gè)體登記管理、個(gè)體定額信息采集、普通發(fā)票驗(yàn)舊、普通發(fā)票代開、稅款征收等功能。

（五）監(jiān)督、檢查工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)與省局征管科技處等處室的聯(lián)系與溝通。

（六）撰寫有關(guān)信息報(bào)送市政府，報(bào)告國(guó)稅部門采用個(gè)體及零散稅收委托代征工作加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的措施。

市局各稅源管理科在委托代征工作中要認(rèn)真做好以下工作：

（一）確定委托代征單位，積極協(xié)助做好對(duì)個(gè)體工商戶的宣傳、輔導(dǎo)；

（二）確定委托代征工作管理崗位稅收管理員；

（三）確定委托代征個(gè)體工商戶名單。

辦稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)個(gè)體委托代征工作中納稅申報(bào)、票證管理、稅款結(jié)報(bào)、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)售等工作的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

五、工作安排

按照積極穩(wěn)妥、逐步推行的原則，7月1日前，在全市各區(qū)、縣全面實(shí)施個(gè)體稅收委托代征工作。

（一）聯(lián)系確定委托代征單位。3月20日－31日，市局稅源管理二科、稅源管理三科與鏡湖區(qū)政府商定委托代征協(xié)議；4月1日－10日，市局稅源管理一科、稅源管理四科、稅源管理五科、稅源管理六科，與所在區(qū)政府(管委會(huì))商定委托代征方案，完成委托代征單位確定工作。

（二）匯總統(tǒng)計(jì)個(gè)體信息。4月30日前，市局各稅源管理科組織稅收管理員，按個(gè)體納稅人類別、行業(yè)、所屬地段等，統(tǒng)計(jì)整理出個(gè)體工商戶的相關(guān)信息，按個(gè)體工商戶所屬街道、市場(chǎng)認(rèn)真編寫《個(gè)體工商業(yè)戶管理清冊(cè)》。其中，市局稅源管理二科、稅源管理三科于4月10日前完成此項(xiàng)工作。

（三）引進(jìn)個(gè)體稅收委托代征系統(tǒng)。4月1日－20日，市局組織外出考察個(gè)體委托代征軟件使用情況，結(jié)合我市實(shí)際修改完善，適合我市應(yīng)用的個(gè)體稅收委托代征系統(tǒng)。

（四）修訂工作規(guī)程。4月15日至4月30日，制定個(gè)體委托代征稅收工作流程，并廣泛征求意見。

（五）組建委托代征機(jī)構(gòu)。4月20日前，在區(qū)政府主導(dǎo)下，設(shè)立委托代征工作辦公室，完成聘用代征人員工作，個(gè)別綜合素質(zhì)較差、不能適應(yīng)個(gè)體稅收征管工作的人員不得聘用。受聘人員隸屬于代征單位管理，業(yè)務(wù)上接受國(guó)稅機(jī)關(guān)指導(dǎo)。

（六）軟件安裝調(diào)試。4月20日－25日，4月20日前完成個(gè)體稅收委托代征系統(tǒng)安裝，進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試，并做好各種問(wèn)題測(cè)試記錄及排除方法。

（七）工作交接。4月20日－30日，市局稅源管理二科、三科根據(jù)委托代征工作情況，辦理個(gè)體稅收征管的交接工作，并指導(dǎo)鏡湖區(qū)代征單位開展個(gè)體稅收征管工作，包括戶籍清理、個(gè)體定額信息采集；市局稅源管理一科、稅源管理四科、稅源管理五科、稅源管理六科于5月31日前完成此項(xiàng)工作。

（八）操作培訓(xùn)。4月26日-27日，對(duì)個(gè)體稅收管理員和代征人員進(jìn)行個(gè)體稅收委托代征系統(tǒng)操作培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容包括：涉及個(gè)體稅收征收法規(guī)的基本內(nèi)容、征管基本流程、征管軟件操作的基本技能、工作職責(zé)和要求、法律責(zé)任等。為試點(diǎn)工作在操作技能上提供充分保障。

（九）代征運(yùn)行。5月4日起，在鏡湖區(qū)范圍內(nèi)正式實(shí)施委托代征管理；6月1日起，分別在弋江區(qū)、鳩江區(qū)、三山區(qū)、開發(fā)區(qū)以及大橋管委會(huì)等范圍內(nèi)全面實(shí)施個(gè)體稅收委托代征工作。

各縣國(guó)家稅務(wù)局要按照市局統(tǒng)一部署，在4月底前結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)市局（稅政制度科）備案；在6月底前確定委托代征工作管理崗位稅收管理員、完成對(duì)委托代征單位及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、積極做好對(duì)個(gè)體工商戶的宣傳、輔導(dǎo)等工作。

六、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展個(gè)體稅收委托代征管理，大力構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，對(duì)加強(qiáng)稅收征管、維護(hù)稅收法治環(huán)境、增加稅收收入

有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是緩解征管力量不足，堵塞征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量的有力措施。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全個(gè)體稅收社會(huì)化管理機(jī)制。各縣局、市局各稅源管理科要積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)協(xié)、護(hù)稅工作的開展情況，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施加以解決。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。各單位在委托代征工作中，要加強(qiáng)對(duì)代征機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督和管理，代征機(jī)構(gòu)的人員不能在國(guó)稅機(jī)關(guān)有固定工作崗位，上崗前必須經(jīng)過(guò)國(guó)稅機(jī)關(guān)培訓(xùn)，確保其在授權(quán)范圍內(nèi)有效履行代征協(xié)管職責(zé)，防止越權(quán)、越位行為發(fā)生。同時(shí)要逐步完善代征人員的招聘、培訓(xùn)、考核和辭退等管理辦法。

（三）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)效。各縣局、市局各稅源管理科要嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局令第16號(hào)《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》、國(guó)家稅務(wù)總局令第17號(hào)《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》以及總局有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅收征收管理。要根據(jù)“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”和“公平稅收、普遍征稅”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)個(gè)體稅收征管實(shí)際，尤其是個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)，以及從事季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的納稅人，可以采用簡(jiǎn)并征收的方式，利用委托代征進(jìn)行適度征收。同時(shí)要加強(qiáng)巡查研究，不斷探索新的管理方法，逐步完善管理措施。

第二篇：關(guān)于零散稅收委托代征工作實(shí)施方案

武漢市漢陽(yáng)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于零散稅收委托代征工作實(shí)施方案（征求意見稿）

區(qū)局各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全規(guī)范的稅收秩序，堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，根據(jù)區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)漢陽(yáng)區(qū)財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好零散稅收協(xié)助管理工作意見的通知》（陽(yáng)政辦

[2010]78號(hào)）精神，現(xiàn)制定委托代征管理工作實(shí)施方案。

一、總體要求

零散稅收委托代征就是“政府主導(dǎo)，稅務(wù)牽頭，部門配合，社會(huì)參與”，依靠社會(huì)綜合管理資源，最終達(dá)到“降低征收成本，減少稅收流失，化解征納矛盾，改進(jìn)稅收征管，促進(jìn)國(guó)稅發(fā)展”的總體要求，并實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是分期分批將達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶以及具備一定規(guī)模的專營(yíng)店、精品店、超市的賬務(wù)管理，引導(dǎo)無(wú)條件配備會(huì)計(jì)人員的小型企業(yè)委托有代理記賬資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，達(dá)到規(guī)范稅收信息來(lái)源、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)稅源的目的；二是將個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上）的征收方式，分期分批由定期定額方式改為查賬征收方式，為納入一般納稅人管理奠定基礎(chǔ)；三是三年以內(nèi)國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征收管理的個(gè)體工商戶將全部實(shí)行查賬征收方式征收稅款，實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的稅源專業(yè)化管理模式，不斷拓展稅源管理的廣度和深度。

二、代征對(duì)象

按照零散稅收協(xié)助管理的總體要求和工作目標(biāo)，區(qū)局確定年納稅額在1萬(wàn)元以內(nèi)，且征收方式采取定期定額形式征收的增值稅以及從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)應(yīng)繳納的增值稅委托各街辦事處委托代征。凡符合建帳建制條件及實(shí)行查帳征的個(gè)體大戶（月納增值稅額500元以上戶），專賣店、品牌店、連鎖店以及建材家居、商城等具備集中收銀條件的封閉性賣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶暫不委托各街道代征管理范圍。

三、職責(zé)流程

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職責(zé)

區(qū)局征管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)代征對(duì)象稅源戶籍管控，對(duì)協(xié)稅人員在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，保證協(xié)稅工作的正常開展；稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)按照《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》，在各街協(xié)稅辦的協(xié)助下，會(huì)同地稅局對(duì)個(gè)體工商戶逐戶核定納稅定額，一年一定；稅收管理員主要負(fù)責(zé)對(duì)委托代征的納稅人進(jìn)行抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查并根據(jù)稅源戶管變化情況調(diào)整或者確認(rèn)協(xié)稅對(duì)象，并對(duì)委托代征的納稅人違法行為進(jìn)行違章處理。

（二）街道協(xié)稅組織工作職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)委托代征的納稅人應(yīng)納稅款進(jìn)行催存催報(bào)催繳，運(yùn)用協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái)代征稅款；負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶并督促將其納入?yún)f(xié)管范圍；負(fù)責(zé)對(duì)非正常戶加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時(shí)將其納入正常戶范圍；負(fù)責(zé)稅源戶管異動(dòng)情況的調(diào)查核實(shí)并將調(diào)查結(jié)果向主管稅務(wù)所報(bào)告。

（三）區(qū)政府財(cái)源辦工作職責(zé)

負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督代征稅款按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次繳入金庫(kù)；負(fù)責(zé)零散稅收協(xié)助管理工作的獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)稅工作的各項(xiàng)措施。

四、工作步驟

（一）開展戶管調(diào)查，摸清稅源底數(shù)

2010年9月底以前，各單位要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（含漏征漏管戶）進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將國(guó)稅部門負(fù)責(zé)征收管理的零散稅收逐戶登記造冊(cè)（零散稅收稅源戶管清冊(cè)）上報(bào)區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室審核，由區(qū)財(cái)源辦、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局會(huì)同各街道逐戶核實(shí)稅源戶管，共同確定協(xié)稅管理對(duì)象，國(guó)地稅相互交換漏征漏管信息。

（二）推動(dòng)建賬管理，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)

各單位在開展戶管調(diào)查的過(guò)程中，要結(jié)合《漢陽(yáng)區(qū)規(guī)范小型企業(yè)賬務(wù)管理實(shí)施方案》的要求，將符合建帳建制、查帳征收條件的個(gè)體工商戶以及專買店、品牌連鎖店、建材、家居、商城等專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶分期分批納入規(guī)范賬務(wù)管理范圍，并實(shí)行查賬征收稅款的辦法，通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范財(cái)務(wù)管理提高一般納稅人比重，不斷優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。同時(shí)，各單位要根據(jù)個(gè)體大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，將三年內(nèi)符合建賬建制條件從零散稅收中分離出來(lái)，暫不委托街道辦事處委托代征，該項(xiàng)工作于2010年10月31日前完成。

（三）核定納稅定額，確定協(xié)稅目標(biāo)

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)局協(xié)稅辦公室確定的《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》在協(xié)稅組織的協(xié)助下，國(guó)地稅分戶核定納稅定額（納稅定額一般

采取一年一定的方式，并采取一定形式進(jìn)行公示，實(shí)行公開辦稅），逐戶下達(dá)《納稅定額核定通知書》，交由社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作站工作人員送達(dá)給每一個(gè)納稅人。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅定額核定工作全部完成以后，按照街道匯總《零散稅收稅源戶管清冊(cè)》和《零散稅收納稅定額核定清冊(cè)》提交給街道協(xié)稅護(hù)稅組織，作為目標(biāo)管理考核依據(jù)。

國(guó)地稅與各街道辦事處簽訂稅務(wù)部門統(tǒng)一制作的《協(xié)稅護(hù)稅協(xié)議書》及財(cái)源辦《協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)考核責(zé)任書》，按照確定的協(xié)稅目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范代征行為

區(qū)局協(xié)稅辦公室組織各街道辦事處已聘請(qǐng)的協(xié)稅護(hù)稅管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考核合格的，由街道辦事處發(fā)給《零散稅收協(xié)稅護(hù)稅管理工作人員上崗證》，持證上崗。同時(shí)，區(qū)局協(xié)稅辦公室將配合地稅局制定《零散稅收協(xié)助管理工作操作程序》，為規(guī)范代征行為提供制度保障。

五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

個(gè)體工商戶稅收遵從度有待全面提升，至少現(xiàn)在還無(wú)法邁過(guò)靠大量人力去管理龐大的個(gè)體戶稅收的階段，必須要調(diào)動(dòng)社會(huì)管理的各部門、特別是借助長(zhǎng)期與社區(qū)百姓打交道的基層街道，共同編織起協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)政府的要求，區(qū)局成立胡玉珊任組長(zhǎng)，陳西祥總會(huì)計(jì)師任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小

組下設(shè)協(xié)稅護(hù)稅辦公室，辦公室設(shè)在征管科，稅務(wù)所指派一名副所長(zhǎng)參加街道協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)街道協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)；履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)納稅人違法行為的定性、處罰以及其它法定職權(quán)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)委托代征工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密布置，搞好配合零散稅收協(xié)助管理工作由地稅局主導(dǎo)，區(qū)局協(xié)稅護(hù)稅辦公室、各稅務(wù)所要全程參與協(xié)稅管理工作。配合地稅部門組建協(xié)稅護(hù)稅組織，培訓(xùn)選拔協(xié)稅人員，核準(zhǔn)協(xié)稅對(duì)象，確定協(xié)稅目標(biāo)，參與制定協(xié)稅護(hù)稅操作程序及協(xié)稅人員管理考核辦法。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施

根據(jù)地稅局協(xié)稅管理工作安排，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的方法穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施。二橋街作為漢陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)街道率先推行零散稅收委托代征。五里稅務(wù)所、十里稅務(wù)所要根據(jù)協(xié)稅管理工作進(jìn)程先行確定二橋街協(xié)稅管理對(duì)象，其它單位在總結(jié)二橋街經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2010年11月份開始實(shí)施，年底完成委托代征管理工作。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

各單位要嚴(yán)格按照協(xié)稅工作的分工及職責(zé)要求，落實(shí)零散稅收管理責(zé)任，遵循個(gè)體稅收“三高一低”的要求，調(diào)動(dòng)協(xié)稅組織的積極性，規(guī)范納稅定額核定程序，公平稅收負(fù)擔(dān)。凡稅額核定偏低，稅負(fù)不公的要予以糾正，依法履行定稅權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅管

理工作的輔導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擅自擴(kuò)大協(xié)稅護(hù)稅范圍的行為。

（五）明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核

區(qū)局將根據(jù)零散稅收征管現(xiàn)狀確定協(xié)稅管理工作目標(biāo)，重點(diǎn)考核稅源戶管、催存催報(bào)催繳、稅收收入增幅和代征行為規(guī)范。各稅務(wù)所要指定一名副所長(zhǎng)定期對(duì)各街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作站協(xié)稅管理工作進(jìn)行抽查，詳細(xì)記錄抽查結(jié)果，作為協(xié)稅管理工作的考核依據(jù)，區(qū)局協(xié)稅辦公室要配合財(cái)源辦按照協(xié)稅考核指標(biāo)嚴(yán)格考核，保障協(xié)稅代征管理工作有序開展。

2010年8月25日

附件：

武漢市國(guó)家稅務(wù)局個(gè)體零散稅收及專業(yè)市場(chǎng)稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理辦法（征求意見稿）

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收委托代征的思考

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收委托代征的思考

唐建紅

2009年以來(lái)，北湖區(qū)局建立了以街道辦事處為單位的委托代征協(xié)管站，對(duì)北湖市場(chǎng)等13個(gè)市場(chǎng)試行委托代征。全年征收稅款154萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)上線納入綜合征管軟件235戶，同比正常稅收增長(zhǎng)15%，零散稅收增長(zhǎng)45%，率先在全市初步實(shí)現(xiàn)稅源管理社區(qū)化。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收委托代征工作尚未啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代征工作仍有潛力可挖。

一、個(gè)體稅收實(shí)施委托代征的必要性

（一）個(gè)體戶納稅意識(shí)普遍淡薄、遵從度低。從目前個(gè)體工商戶整體狀況看，存在經(jīng)營(yíng)地址分散、行業(yè)性質(zhì)多樣、納稅意識(shí)薄弱的普遍現(xiàn)象。由于其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、文化素質(zhì)、納稅環(huán)境等多種因素的影響，個(gè)體工商戶按照《征管法》規(guī)范地進(jìn)行稅務(wù)登記并按時(shí)納稅、配合征管的意識(shí)普遍比較淡薄。許多個(gè)體工商戶沒(méi)有把納稅當(dāng)作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必須列支的剛性支出，而是當(dāng)作彈性支出對(duì)待，因而如實(shí)申報(bào)納稅的很少，大部分只是按要求納稅。

（二）稅收管理員配備相對(duì)薄弱、力量不足。個(gè)體戶流動(dòng)性較大，經(jīng)營(yíng)方式也千差萬(wàn)別，其復(fù)雜的存在形式給日常征管工作帶來(lái)很多困難。雖然個(gè)體戶分布極其分散、戶數(shù)非常多，而其繳納稅款占全部稅收收入的比例卻很小。截止2009年底北湖區(qū)局個(gè)體戶共9900余戶，2009年共計(jì)繳納稅款余3844萬(wàn)元。個(gè)體戶約占全局全部稅務(wù)登記戶的83％，繳納稅款僅占全局全部稅收收入的10%左右。加上五嶺稅務(wù)分局稅收管理員年紀(jì)普遍偏大，平均年齡高達(dá)48歲多，年紀(jì)最小的稅收管理員也有40歲，管理力量相對(duì)薄弱，管理難以到位。

（三）漏征漏管現(xiàn)象比較突出、難于制約。從近期街道個(gè)體戶清理來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)漏征漏管主要有以下幾種情況:

1、按規(guī)定辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由于不需要發(fā)票而不及時(shí)辦理稅務(wù)登記；

2、不如實(shí)申報(bào)納稅,采取虛假填報(bào)收入或虛假申請(qǐng)停歇業(yè)和隱瞞實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入等手段逃避納稅義務(wù)；

3、利用起征點(diǎn)政策認(rèn)為自己是未達(dá)起征點(diǎn)而拒不辦理稅務(wù)登記證。加上征收機(jī)關(guān)受征管力量的制約，對(duì)個(gè)體稅源的核定、征收、檢查等各項(xiàng)工作不夠深入和細(xì)化，粗放的管理手段與復(fù)雜的稅源情況不相適應(yīng)，也造成了監(jiān)控能力不足的管理漏洞。

（四）協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)不完善。國(guó)稅、地稅、工商等相關(guān)個(gè)體管理職能部門各自為政，信息不能充分共享，相互之間缺乏有效的溝通合作機(jī)制，未能從源頭上形成良好的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，更沒(méi)有形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，導(dǎo)致個(gè)體工商戶漏征漏管戶增多，削弱了征管基礎(chǔ)。

（五）當(dāng)前的社會(huì)信用制度不完善。當(dāng)前的社會(huì)信用制度不完善，監(jiān)控機(jī)制不健全，社會(huì)上存在大量的灰色經(jīng)濟(jì)和不規(guī)范的現(xiàn)金交易，國(guó)家稅款容易造成流失。就個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言，個(gè)體稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性越來(lái)越突出，稅源此消彼長(zhǎng)、變化迅速，掌控難度大大增加，地稅機(jī)關(guān)依靠自身力量難以實(shí)現(xiàn)有效管理。因此，推行委托代征方式，協(xié)同社會(huì)各部門綜合治稅是國(guó)稅的必然選擇。

二、個(gè)體稅收實(shí)施委托代征的優(yōu)點(diǎn)

（一）方便納稅人，便于稅法宣傳，增強(qiáng)個(gè)體戶納稅意識(shí)。從北湖區(qū)局試行的市場(chǎng)個(gè)體稅收委托代征來(lái)看，委托代征有效地節(jié)約了納稅人的辦稅成本和時(shí)間，極大地方便了納稅人。通過(guò)與街道辦事處的幾次聯(lián)合整治，個(gè)體稅收的征管有了明顯加強(qiáng)，納稅人普遍反映個(gè)體稅收管理比以前規(guī)范了，稅收宣傳增多了，與他們的溝通更多了，增強(qiáng)了他們的納稅意識(shí)。通過(guò)構(gòu)建并科學(xué)運(yùn)行社會(huì)化委托代征模式，獲得了區(qū)政府、財(cái)政和納稅人的普通好評(píng)，取得了理想效果。

（二）可有效緩解稅務(wù)征收人員緊張的矛盾。實(shí)行委托代征后，原由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)直接辦理的個(gè)體稅收業(yè)務(wù)，如個(gè)體稅款征收、日常催報(bào)催繳、漏征漏管戶的清理、巡查等日常事務(wù)性工作大多由委托代征單位直接操作處理，分局主要從事對(duì)這些業(yè)務(wù)的后臺(tái)監(jiān)管、指導(dǎo)和定額稅款核定等關(guān)鍵工作的處理，把干部從大量的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，騰出精力抓重點(diǎn)難點(diǎn)工作，從而減輕了征收機(jī)關(guān)的工作壓力，人手緊缺的矛盾得到有效緩解。

（三）有效消除征管盲點(diǎn)，有利于堵塞征管漏洞。通過(guò)個(gè)體漏征漏管戶的清理和日常巡查工作，個(gè)體稅務(wù)登記率上升，對(duì)原來(lái)一些無(wú)證戶、小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等管理盲點(diǎn)，分局與代征單位可視具體情況進(jìn)行聯(lián)手清理，從而有效地消除稅款漏征的隱患。

（四）減輕稅收成本，提高工作質(zhì)量。一支專業(yè)的委托代征隊(duì)伍，增強(qiáng)了個(gè)體稅收征管力量，個(gè)體戶的開業(yè)、變更、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷和日常巡查等工作可以落到實(shí)處，確保工作質(zhì)量的提高；委托代征人員的工資在委托代征手續(xù)費(fèi)中列支，國(guó)稅局無(wú)需增加開支，節(jié)約了征收成本。

（五）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。通過(guò)委托代征，可改變以前各部門分散管理、各自為政、力量薄弱的局面，形成齊抓共管、溝通協(xié)作的工作氛圍。區(qū)政府借助這支力量治理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序，對(duì)“釘子戶”政府可組織工商、稅務(wù)、公安、城管等部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成了威懾力，通力及時(shí)查處，可公平稅負(fù)，維護(hù)正常的稅收秩序，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅收委托代征的建議

（一）盡快拓展CTAIS的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅部門之間，以及國(guó)、地稅與委托代征單位計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息共享。針對(duì)稅收信息化建設(shè)不斷

推進(jìn)和規(guī)范委托代征的要求，應(yīng)盡快將CTAIS的接口應(yīng)用于地稅、工商等單位，為委托代征工作提供有力的信息支撐。在條件允許的情況下，實(shí)現(xiàn)從外網(wǎng)上CTAIS，達(dá)到建立國(guó)稅、工商、銀行、公、檢、法、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門信息共享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，通過(guò)運(yùn)用聯(lián)合信息管理系統(tǒng)，提高委托代征工作的效率和質(zhì)量，防止不廉行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)部門之間，特別是國(guó)地稅之間溝通。由于各部門的利益目標(biāo)不完全一致，對(duì)委托代征的必要性認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，取得的效果也不盡相同。委托代征的成功與否很大程度上取決于政府的支持和各部門的配合。個(gè)體稅收委托代征工作開始時(shí)間不長(zhǎng)，部門單位難免會(huì)遇到許多問(wèn)題或困難。應(yīng)該加強(qiáng)部門之間，特別是國(guó)地稅之間的溝通，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)。

（三）規(guī)范委托代征行為，加強(qiáng)對(duì)委托代征單位的監(jiān)督協(xié)調(diào)，提高工作效能。嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，規(guī)范委托代征行為。征管科應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)個(gè)體稅收委托代征單位人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)。做到對(duì)委托代征單位和委托代征人員的監(jiān)督管理和日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，牢牢把握委托代征工作的主動(dòng)權(quán)，防止“一放就亂”現(xiàn)象的發(fā)生。個(gè)體戶從稅務(wù)登記到入庫(kù)稅款的所有征管信息數(shù)據(jù)都應(yīng)導(dǎo)入稅務(wù)征管軟件，與稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸，真實(shí)反映委托代征的征管面貌。稅務(wù)部門要從過(guò)程到結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)控，隨時(shí)掌握委托代征工作的動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防止個(gè)體戶征管信息自成體系，實(shí)行“體外循環(huán)”，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。同時(shí)，代征過(guò)程中要做到登記到戶、定額到戶、開票到戶，切實(shí)避免“包稅”現(xiàn)象。只有按章辦事，依法行政，才能確保委托代征工作規(guī)范高效運(yùn)行。

（四）對(duì)委托代征單位充分授權(quán)，提高工作效率，方便納稅人。委托代征單位不具備執(zhí)法主體資格，代征人員只能從事非執(zhí)法崗位工作。從權(quán)力與責(zé)任對(duì)等理論上講，一方面要準(zhǔn)確界定委托代征人員工作職

責(zé)、工作要求；另一方面不能放松對(duì)個(gè)體稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理員的工作要求和質(zhì)量考核，堅(jiān)持責(zé)任層層分解和落實(shí)，抓好整個(gè)個(gè)體稅收征管隊(duì)伍的建設(shè)。

（五）建立代征人員考核培訓(xùn)制度，加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為了維護(hù)國(guó)稅的形象，必須建立健全考核培訓(xùn)機(jī)制，組織代征人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，并按照代征人員的實(shí)績(jī)進(jìn)行測(cè)評(píng)考核，實(shí)行淘汰制，凡不符合要求的堅(jiān)決予以辭退或調(diào)整，確保代征人員的隊(duì)伍素質(zhì)。公開聘用熱愛稅收事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的委托代征人員，不合格的隨時(shí)解聘，不搞終身制。

（六）獎(jiǎng)懲及時(shí)到位。首先是定期向代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費(fèi)，財(cái)力結(jié)算的到位，才能充分激發(fā)代征單位的積極性和主動(dòng)性。然后是代征單位要加強(qiáng)日常考核和年終考評(píng)，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)代征人員徇私舞弊、玩忽職守、故意刁難納稅人的，除對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可提請(qǐng)辭退。

（作者單位：北湖區(qū)局）

第四篇：淺議稅收委托代征工作（最終版）

淺議稅收委托代征工作

李德洪黎江梅

委托代征是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托的單位或個(gè)人代理稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員進(jìn)行稅款征收的活動(dòng)。大力開展委托代征稅款,是新形勢(shì)下健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)綜合治稅的一個(gè)重要舉措。近年來(lái)，資興市局通過(guò)對(duì)林業(yè)、建材、農(nóng)村零散稅收等大力推行委托代征方式，從而取得了明顯效果。結(jié)合資興市局的實(shí)踐，就如何進(jìn)一步完善委托代征工作談點(diǎn)粗淺的看法。

一、資興市局推行委托代征方式取得的成效

（一）提高了稅源監(jiān)控力度。通過(guò)對(duì)個(gè)體零散稅收、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和一些難以源控管的稅收以委托代征的形式征收，充分發(fā)揮全社會(huì)綜合治稅的力量，從而使稅收管理的深度和廣度不斷向多行業(yè)和征管盲區(qū)延伸，堵塞了零散稅收流失的漏洞。

（二）有效發(fā)揮了內(nèi)部管理職能。委托代征工作的開展，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體稅收管理由稅務(wù)部門單一管理向社會(huì)化管理的轉(zhuǎn)變，補(bǔ)充了個(gè)體稅收征管力量的不足，把稅收管理員從日常事務(wù)中解放出來(lái)，個(gè)體稅收管理員有更多的時(shí)間和精力開展稅源監(jiān)控、管戶巡查、日常檢查、發(fā)票管理、定額管理、建賬管理、納稅輔導(dǎo)等工作。

（三）方便了納稅人繳稅。實(shí)行委托代征，減化了辦稅手續(xù)，縮短了辦稅時(shí)間，而且提高了納稅人的納稅意識(shí)，使納稅人認(rèn)識(shí)到納稅是無(wú)法躲避的事。

二、當(dāng)前委托代征工作中存在的主要問(wèn)題

（一）協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)有待增強(qiáng)。《征管法》第五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或

者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計(jì)算稅額，依法征收稅款。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。”在實(shí)際中，有些單位因?yàn)槔娴确矫娴囊蛩鼐芙^為稅務(wù)部門委托代征稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此種情況無(wú)可奈何。

（二）代征對(duì)象范圍過(guò)窄。現(xiàn)階段委托代征單位的管理重點(diǎn)是有稅務(wù)登記的、已進(jìn)行定稅的正常納稅人，對(duì)無(wú)證照的經(jīng)營(yíng)戶則疏于管理。不少納稅人反映強(qiáng)烈，甚至認(rèn)為稅務(wù)部門就管老實(shí)的，正常戶吃虧，不辦登記的倒不管。事實(shí)上的稅負(fù)不均導(dǎo)致納稅人心理不平衡，從而干擾和破壞了正常的稅收秩序，極大地挫傷了合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的積極性。

（三）對(duì)委托代征的管理監(jiān)督滯后。稅務(wù)機(jī)關(guān)自身存在缺乏對(duì)代征單位和代征人員管理培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，有簽完協(xié)議就萬(wàn)事大吉的現(xiàn)象，稅法宣傳的實(shí)效性不強(qiáng)。特別是對(duì)受委托單位的檢查、評(píng)估等制度還不完善合理，稅務(wù)部門和代征單位以及納稅人之間都有相當(dāng)?shù)木嚯x。缺乏對(duì)代征人員持證上崗等工作的管理考核，實(shí)際的監(jiān)督檢查力度不夠。

（四）委托代征人員素質(zhì)良莠不齊。個(gè)別代征人員的綜合素質(zhì)不高，不能起到較好的示范作用，阻礙了代征工作的順利完成，也可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)在公眾中的良好形象。有些單位對(duì)代征手續(xù)費(fèi)的使用政策不明確，在某種程度上存在敷衍了事的情況，不利于充分發(fā)揮委托代征作用。

（五）代征單位難以做到稅收征管的一體化辦公。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，代征單位只執(zhí)行征稅權(quán)，管理權(quán)、處理權(quán)、處罰權(quán)在稅務(wù)機(jī)關(guān)。由于全民納稅意識(shí)還不是很強(qiáng)，在執(zhí)行稅收政策的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)碰到一些困難和問(wèn)題，如果事事

都等稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)直接處理，勢(shì)必影響工作效果和工作效率，這種合法不合情的現(xiàn)狀阻礙了稅收征管的一體化進(jìn)程。

三、進(jìn)一步完善委托代征工作的幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)委托代征工作的宣傳力度，把好輿論關(guān)。提高社會(huì)相關(guān)管理部門對(duì)委托代征工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)是有效開展工作的前提條件。應(yīng)建立健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)征管工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理各類重大問(wèn)題。進(jìn)一步明確委托代征雙方的權(quán)利、義務(wù)，使代征單位及各協(xié)稅護(hù)稅組織對(duì)零散稅源積極管理，敢于管理，依法管理。對(duì)申報(bào)不實(shí)等違法情況通過(guò)多種形式向社會(huì)公布，使健全的組織機(jī)制成為營(yíng)造和諧、法治和誠(chéng)信納稅環(huán)境的有效保障。

（二）建立完善管理體制，把好制度關(guān)。稅收委托代征工作是按照稅法的規(guī)定實(shí)行的，涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)與基層黨政部門人員之間的一些關(guān)系，加之稅收委托代征工作具有非常復(fù)雜的、不可控的潛在因素存在，應(yīng)建立健全管理機(jī)制，制訂出一整套行之有效的包括各個(gè)方面的管理制度，用以約束、激勵(lì)、管理代征人員的行為，杜絕偷、漏、跑、滴、拉稅現(xiàn)象的發(fā)生，以保證稅收委托代征工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)代征單位和代征人員的資格審核，把好入口關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇代征單位要慎重，要從其是否具有代征能力、內(nèi)部管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行重點(diǎn)考察。同時(shí)，要對(duì)代征單位的代征人員進(jìn)行資格審查，對(duì)代征人員有關(guān)情況特別是誠(chéng)信程度全面調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)有明顯不具備代征人員基本條件或群眾反映信用度不高的人員，應(yīng)及時(shí)建議被委托單位更換代征人員。

（四）完善委托代征協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，把好制度關(guān)。委托代征協(xié)議是稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位開展委托代征工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和代

征單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真制定和執(zhí)行委托代征協(xié)議。委托代征協(xié)議的重點(diǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。規(guī)范和完善委托代征協(xié)議，就是要按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和代征單位的權(quán)利和義務(wù)，如代征稅款的解繳期限及違約責(zé)任、稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)不能越位、及時(shí)兌現(xiàn)代征單位的手續(xù)費(fèi)等內(nèi)容，進(jìn)一步明確和細(xì)化，使其具有可操作性，將雙方的行為制度化、規(guī)范化。

（五）定期檢查稅款代征情況，把好管理關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)代征單位的管理，定期或不定期地對(duì)代征工作開展情況進(jìn)行檢查，以確保代征行為規(guī)范，代征稅款及時(shí)到位。在加強(qiáng)對(duì)代征單位代征稅款臺(tái)帳，代征單位是否及時(shí)解繳稅款，有無(wú)截留、挪用稅款檢查的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)對(duì)代征人員使用票證和解繳稅款情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（六）加強(qiáng)對(duì)代征人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，把好業(yè)務(wù)關(guān)。代征人員不是專職稅收人員，理解和掌握稅收政策有限，容易造成錯(cuò)征、混征、錯(cuò)用稅率等現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期組織代征人員進(jìn)行稅收政策學(xué)習(xí)，特別是將新稅收政策及時(shí)傳達(dá)到代征人員，確保稅收政策的正確執(zhí)行。同時(shí)，要注意輔導(dǎo)和督促代征人員正確使用和保管有關(guān)票證，減少失誤，防止涉稅違法犯罪行為發(fā)生。在代征過(guò)程中如果代征人員有交接情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要做好監(jiān)交及接替人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保代征工作正常運(yùn)行。

（作者單位：資興市局）

第五篇：個(gè)體稅收委托代征管理辦法(試行)

個(gè)體稅收委托代征管理辦法（試行）

第一條

為加強(qiáng)個(gè)體稅收征管，推進(jìn)綜合治稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，保障國(guó)家稅收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅工作的意見》（成府發(fā)〔2005〕46號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管的個(gè)體稅收，可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助代征代繳稅款。

第三條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)與街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《委托代征協(xié)議書》，核發(fā)《委托代征證書》，辦理委托代征登記。

第四條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)依法委托街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征代繳稅款，不得委托核定征收權(quán)和稅務(wù)行政處罰權(quán)。同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好戶籍管理、戶情調(diào)查、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、稅收服務(wù)工作。

第五條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)委托代征工作的管理、監(jiān)督和檢查，抓好培訓(xùn)、輔導(dǎo)，督促受托代征人員熟悉稅收法律，掌握稅收政策，督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格履行代征職責(zé)，嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)代征稅款，嚴(yán)禁以任何名義或形式再委托其他單位或個(gè)人代征稅款。

第六條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)協(xié)助街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專門部門和人員負(fù)責(zé)代征工作，設(shè)置個(gè)體稅收委托代征窗口，配備3名以上的受托代征人員從事稅款征收，并由正式干部負(fù)責(zé)管理稅收票證。

第七條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)要求街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用計(jì)算機(jī)開具“稅收通用完稅證”，嚴(yán)禁使用其他任何憑證或白條收取稅款。當(dāng)天應(yīng)將代征稅款全部存入稅款專戶，并在稅收法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)開具“匯總繳款書”，將代征稅款繳入國(guó)家金庫(kù)。

第八條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于納稅申報(bào)期結(jié)束后3日內(nèi)辦理代征稅款及稅收票證的結(jié)報(bào)。由專人持《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》、已開具的“稅收通用完稅證”和“匯總繳款書”，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，予以辦理。

第九條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供《個(gè)體工商戶基本情況清冊(cè)》、工商行政管理機(jī)關(guān)辦證情況，督促其開展分片清理，實(shí)施“一街式”、“一院式”、“一樓式”精細(xì)管理，及時(shí)將漏征漏管戶報(bào)送主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供《個(gè)體工商戶納稅申報(bào)核定書》及查帳征收情況，由街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核定定額或納稅申報(bào)情況代征稅款，嚴(yán)禁多征、少征或不征稅款。

第十一條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅負(fù)調(diào)查工作，登記《典型調(diào)查表》，按月報(bào)送主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《典型調(diào)查表》，對(duì)稅負(fù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，依法調(diào)整應(yīng)納稅額。

第十二條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅收優(yōu)惠政策管理，將減免稅審批情況告知街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求其協(xié)助了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)減免稅期滿的，及時(shí)告知恢復(fù)征稅，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合減免稅條件的，及時(shí)報(bào)告主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以調(diào)整。第十三條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)稅收征管秩序的規(guī)范，督促街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，發(fā)現(xiàn)納稅人拒絕繳納稅款或有偷稅、逃稅、抗稅以及制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為的，及時(shí)報(bào)告主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

第十四條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受托代征工作的目標(biāo)考核，督促其配合催報(bào)催繳工作。

第十五條各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)按規(guī)定向街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付代征手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁從代征稅款中坐扣手續(xù)費(fèi)。

第十六條對(duì)街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反委托代征協(xié)議的，各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)解除委托代征協(xié)議，收回《委托代征證書》，注銷委托代征登記，對(duì)造成稅款損失的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

第十七條因國(guó)家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章廢止或修訂，涉及委托代征稅種、稅目、稅率等變化的，各區(qū)（市）縣地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)修改或終止委托代征協(xié)議