第一篇：上饒市國家稅務局關于印發《2008年全市國稅工作要點》的通知

上饒市國家稅務局文件

饒國稅發?2008?26號

上饒市國家稅務局關于印發 《2008年全市國稅工作要點》的通知

各縣（市、區）國家稅務局，局內各單位：

根據省、市國稅工作會議精神，市局制定了《2008年全市國稅工作要點》，并經集體研究討論通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年三月十二日 2008年全市國稅工作要點

2008年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，按照全省國稅工作會議的部署和市委市政府的工作要求，充分發揮稅收職能，以構建和諧上饒國稅為重點，實現“依法行政、稅收管理、稅收服務、隊伍建設”四輪驅動，繼續打造政府放心、社會信任、納稅人滿意的上饒國稅品牌。

2008年全市國稅工作基本目標：一是確保稅收收入穩定增長，全市國稅收入突破31億元，持續提高國稅收入占全市GDP和財政收入的比重；二是全面運行稅收執法管理信息系統，執法崗位考核面達100％，對執法過錯人員的追究面達100％；三是完善和落實“四位一體”的稅源管理機制，稅負預警、數據采集與利用充分，增值稅一般納稅人和重點專項評估面達100％，其他納稅人評估面達80％；四是提高稅收基礎數據與征管質量，繼續保持在全省綜合排名前三；五是大力推行全員崗位培訓，廣泛開展崗位技能競賽，建立完整的十員人才庫，力爭進入省局“五百佳”人才庫比率高于全省平均水平；六是優化稅收服務，基層和納稅人滿意度均達90％以上，政風行風建設繼續保持前列，辦稅服務廳規范化建設達全省一流；七是全市國稅文化建設有新的舉措，實施“七個一”工程，打造和諧國稅品牌。

一、發揮稅收職能

（一）積極組織稅收收入。堅持組織收入原則，加強收入計劃管理，分解執行季度計劃，進一步提高計劃執行預測準備率。及時調整重點稅源監控范圍，監控戶數增加到221戶，將重點行業、企業的季度監控標準分別調整為300萬元、100萬的季度變動額。抓住重點稅源，盯住特色稅源，管住零星稅源，做大收入總量，提高“兩個比重”，確保完成省局下達的28.88億元的稅收收入計劃，力爭同比增收6個億。

（二）全面實施新企業所得稅法及其實施條例。加強新企業所得稅法的宣傳和培訓輔導，組織編寫新稅法培訓教材，舉辦一期新《企業所得稅法》及《實施條例》業務培訓班和重點稅源企業財會人員新稅法培訓班，做好新舊稅法的過渡銜接工作，清理相關優惠政策文件，制定和完善配套管理制度和辦法，做好2007年度企業所得稅的匯算清繳工作。

（三）積極落實各項稅收政策。重點落實好事關民生的促進下崗人員再就業、殘疾人就業、扶持農業發展和農民增收等方面的優惠政策；落實有利于節約能源、保護生態和資源綜合利用等稅收優惠政策；落實出口貨物退免稅政策，規范流程，抓好征退稅銜接并制定相應操作辦法，積極爭取退（免）稅指標，加快退（免）稅進度，支持外向型經濟發展。

（四）加強稅收政策的調研。健全稅收政策執行反饋制度，繼續實行重大稅收政策執行的跟蹤問效。開展新企業所得稅法實施、消費稅征稅范圍及稅率調整等政策調研，測算政策調整對上饒經濟 發展的影響。深入調研促進我市支柱產業和重點行業發展的稅收政策。

二、推進依法行政

（五）規范稅收執法。全面實施《上饒市國稅系統2007-2010年依法行政工作規劃》，實行依法行政工作定期報告制度。落實《稅收規范性文件制定管理實施辦法》，對規范性文件定期清理。試行《上饒市國稅系統稅務行政處罰自由裁量權參照執行標準》，促進稅務行政自由裁量權的依法、合理行使。組織學習，貫徹落實新出臺的《行政復議法實施條例》，強化《行政許可法》的執行工作。積極創建全市國稅系統“依法行政示范單位”。

（六）加強執法監督。推行稅收執法管理信息系統，堅持按月考核，半年監察，按年兌現獎懲，落實考核、申辯調整、懲戒和過錯責任追究等規定。規范重大稅務案件審理制度，試行工作例會制度。深化政務公開。繼續對5個基層單位開展重點執法檢查和效能監察，對2007年的重點執法檢查（監察）的整改情況進行督查，及時糾正稅收執法偏差。

（七）加強政務管理。落實《上饒市國家稅務局工作規則》,繼續健全各項工作制度，提高政務綜合協調水平，完善運行機制和工作程序，進一步提高辦文質量和效率。修訂完善目標管理考核內容和考核方法，增強考核的可操作性。加大稅收宣傳力度，認真籌劃2008年稅收宣傳月活動，改版內部辦公網，籌建省局門戶網站的上饒子網。認真開展市、縣局二級人事檔案審核工作檢查評比活 動，全面提升人事檔案管理水平。

（八）加強財務管理。做好年度經費預算，強化預算執行，將國庫集中支付改革全面推行到縣級預算單位，提高資金使用效益。落實省局部門預算定員定崗改革，規范津補貼發放。運行好網絡版財務管理軟件，規范政府采購、資產管理，開展全市國稅系統政府采購質量抽查活動，進一步加強內控制度和體系建設，強化內控監督，繼續開展內部審計，審計面達100％，切實發揮審計職能作用。

（九）加強綜治及后勤管理。落實社會治安綜合治理責任制，妥善處理來信來訪，加大矛盾糾紛的排查調處力度，做好安全和保密工作，尤其要做好發票庫房和信息數據的安全工作，建立以省局為核心，集市局、縣局為一體的規范化、標準化、制度化集中管理的立體運維模式，全面提高運維的質量和效率。進一步規范公務接待和公務用車管理，盤活固定資產，推進后勤保障管理的規范化、專業化和市場化。

三、強化稅源管理

（十）完善稅源管理機制。進一步完善和落實“四位一體”的稅源管理機制，理順稅源管理、納稅評估、稅務稽查相互協調配合機制，落實崗責體系，明確工作職責。繼續加大市局重點稅源監控力度，深化稅收分析，堅持稅收經濟分析會議制度，繼續做好《上饒國稅收入分析》并將其延伸到縣級局。加強稅負預警，按季對稅負偏離行業稅負值較大的重點企業進行篩選、通報。加強納稅評估機構的組織和業務建設，建立實地核查審批制度，規范納稅評估程 序，認真研究分稅種、分行業的納稅評估方法，增強納稅評估的針對性和實效性。適時開展市、縣兩級聯評，對部分重點行業和重點稅源企業組織專項納稅評估，完成省局布置的重點企業納稅評估任務。建立納稅評估復查制度，全年復查面不低于20％，實行優秀案例定期評選，總結交流評估工作經驗。加大行業稅收管理，總結管理經驗，推廣行業管理“三字經”。加大稽查力度，抓好稅收專項檢查和各類稅收違法案件的查處，推廣、應用查賬軟件，落實查辦涉稅案件獎勵，開展對6個縣級局的稽查巡查和案件復查，發揮稅務稽查在稅源管理中的促進作用。

（十一）強化各稅種管理。加強增值稅管理，以增值稅規范化管理為重點，切實抓好廢舊物資回收經營及加工企業、農產品收購加工企業的稅收管理，強化增值稅納稅評估，強化增值稅管理系統的管理，強化增值稅抵扣管理，加強增值稅專用發票和“四小票”清單審核比對和異常票審核檢查，落實新的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》。切實加強消費稅稅基和車輛購置稅管理。加強企業所得稅新增稅源和稅基的管理，進一步加強與工商、地稅等部門的協調。加大匯總（合并）納稅企業分支機構所得稅就地監管力度，繼續推進所得稅分類管理，完善所得稅核定征收。注重關聯企業稅收管理和反避稅工作，選擇部分外資企業和個別內資企業進行反避稅調查試點。

（十二）加強稅源管理基礎建設。完善戶籍管理，落實稅收管理員制度，制定考核稅收管理員工作質量的獎懲制度。加強普通發 票管理，貫徹落實新的《發票管理辦法》，開展普通發票使用情況檢查，在信州區范圍內大型超市、專賣店率先推行稅控收款機，開展普通發票有獎活動，提高消費者索票維權意識。加強個體集貿稅收和個體工商戶的稅收管理，建立集貿市場稅收征管示范點，推廣個體工商戶稅額核定流程，加強個體工商戶未達起征點的管理，實行定額發票。

（十三）狠抓稅收基礎數據和征管質量的提高。加強數據的檢測分析和修改，發揮市縣兩級局業務處理小組的指導作用，嚴格考核，按月發布基礎數據和征管質量情況通報，確保綜合考評結果穩中有升。

四、優化稅收服務

（十四）樹立“三個服務”的理念。始終堅持為經濟社會服務，為納稅人服務，為基層服務。認真完成省局交辦的“兩減負雙提高”試點任務，簡化業務流程、簡并納稅資料和基層報表、臺賬，切實減輕納稅人額外的辦稅負擔和基層不必要的工作負擔，使稅收工作質效和納稅人的滿意度得到“雙提高”。編寫《納稅人辦稅百問》，開展評定納稅信用等級工作，推動為納稅人服務。

（十五）推進辦稅服務廳規范化建設。制定《辦稅服務廳規范化建設實施辦法》及《達標考核辦法》，分步實施，分批達標。完善辦稅服務廳設施，建立“稅收宣傳、辦稅服務、網上自助、溝通協調、咨詢輔導”五大區域，實施有效的評價和監控，簡化手續，提高辦稅效率，做到前臺受理，后臺流轉，實現“一窗式”受理，“一站式”辦結，“一戶式”查詢，達到“服務一流、質量一流、效率一流、形象一流”的建設目標。

（十六）創新服務手段。大力推廣多元化電子申報，加強與電子申報協作銀行的溝通協調。加快運用增值稅一般納稅人網上認證系統和試行網上抄報稅業務。繼續推進稅收服務直通車，制定稅企聯絡和例會制度，設立稅收政策公開欄，繼續實行局長現場辦公日。建立首問負責制、溫馨提醒、限時服務、預約服務、延時服務、引領服務、“一卡”聯絡服務、短信服務、現場輔導等制度和措施。引導稅務代理機構發揮中介服務作用，促進稅務代理機構更好地為納稅人提供優質高效的涉稅中介服務。

五、加強隊伍建設

（十七）加強班子建設。繼續辦好稅務黨校，加強市、縣局領導班子和市局機關副科級以上干部的政治理論和稅收業務學習，提高思想政治素質和業務能力，增強領導班子和領導干部的領導力。進一步充實部分基層單位班子，完成市局機關部分正科級領導職務的競爭上崗，開展創建“先進縣局領導班子”活動，完善考評辦法。認真落實市局黨組《關于加強領導班子和領導干部作風建設的意見》，全面加強市、縣兩級局班子的作風建設。修訂《黨組議事規則》，開好黨組專題民主生活會，廣泛征求干部職工的意見。落實巡視檢查制度，完成對8個縣級局的巡視檢查和對4個縣級局的跟蹤巡視檢查工作，強化對基層領導班子的管理監督。

（十八）加強思想建設。定期分析干部隊伍建設現狀，及時掌 握思想動態。堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，用和諧方式處理人際關系，化消極為積極，營造“鼓勵先進、鞭策后進、你追我趕、爭先創優”的氛圍。落實局領導接待日和深入基層調研制度，開展談心談話活動，關心干部的成長進步，探索和研究解決干部非領導職務問題，關心干部的工作和生活，切實解決干部工作生活中的實際困難。探索崗位績效激勵機制，積極穩妥推進事業單位人事制度改革，最大程度地調動干部職工的積極性。關心關愛離退休老同志，繼續實施“夕陽紅”工程。

（十九）加強素質建設。以黨的十七大精神為重點，加強政治理論學習。積極開展崗位練兵、“五百佳”能手競賽和稅收業務知識有獎賽活動。加強十員培訓，建立十員人才庫，舉辦納稅評估、所得稅管理、稅務稽查培訓班，鼓勵干部報考注冊稅務師、注冊會計師、律師和參加專業職稱資格考試，制定“三師”資格和專業技術資格考試獎勵辦法。積極開展創建學習型組織活動，開展爭創“學習型組織”的評選工作。各單位要辦好一個閱覽室，舉辦兩次讀書演講會，要求每個干部每年至少要讀好三本書，完成四篇學習心得，堅持“每日一題、每周一學、每月一課、每季一談”。

（二十）加強國稅文化建設。圍繞上饒國稅文化建設“七個一”工程，引導干部職工建立共同的理想和愿景、價值觀、團隊精神、行為準則、崗位規范。建立“上饒稅收文化教育基地”，組織興趣小組，開展健康有益的文體活動，開辟走廊文化、網絡文化、大堂文化、科室文化等。（二十一）加強黨風廉政建設。大力開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的廉政教育，建立工作臺賬。認真執行各項廉政制度和“兩權”監督管理辦法，完善領導干部廉政檔案，推行“陽光”作業和政務公開，加強教育、制度、監督并重的懲防體系建設，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，嚴格查處濫用職權、以稅謀私、貪污賄賂、違反稅法擅自減免稅、徇私舞弊不征少征稅款以及挪用、截留、轉引稅款等違法違紀行為。積極參加各級政府組織的政風行風評議活動，充分發揮特約稅務監察員的監督作用，繼續開展明查暗訪，做好專項治理和查糾工作。

（二十二）加強精神文明建設。積極爭創“文明行業”、“文明單位”“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“文明窗口”，力爭使更多的單位進入文明行列。

（二十三）加強黨組織建設。以黨的十七大精神以指導，全面推進黨的建設偉大工程。牢牢把握“保持黨的先進性和提高黨的執政能力”這條主線，著力抓好黨的思想建設、作風建設、組織建設和制度建設。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，落實“三會一課”制度，加強黨性教育和黨性鍛煉，堅持不懈地提高黨員素質；加強市局機關和縣（市、區）局黨組織建設，健全黨員永葆先進性的長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、踐行“三個代表”的先進分子。

上饒市國家稅務局辦公室 2008年3月12日印發

校對:辦公室 葉滿良

第二篇：自治區國家稅務局所得稅處關于印發《所得稅處2011年工作要點》的通知（推薦）

新疆維吾爾自治區國家稅務局所得稅處 新國稅所便函?2011?2 號

自治區國家稅務局所得稅處關于印發 《所得稅處2011年工作要點》的通知

伊犁哈薩克自治州國家稅務局，各地、州、市、區國家稅務局：

根據全國所得稅工作會議及2011年全區國稅工作會議精神，結合國家稅務總局所得稅司工作部署，我處制定了《所得稅處2011年工作要點》，現印發給你們，請結合本地實際安排好各項工作。

二〇一一年二月二十二日 所得稅處2011年工作要點

2011年全區國稅系統所得稅工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹總局、區局各項工作部署和所得稅工作會議精神，繼續貫徹企業所得稅管理“二十四字”總體要求，重點加強企業所得稅分類管理，落實“信息管稅”思路，推進所得稅信息化建設，加強專業化人才隊伍建設，發揮所得稅職能作用，提高所得稅專業化管理水平。具體做好以下幾個方面工作：

一、加強收入分析，抓好組織收入工作

（一）堅持組織收入原則，繼續抓好預繳和匯繳稅款入庫管理，落實好預繳稅款比例不低于70%的要求，保證預繳稅款及時足額入庫。

（二）加強收入分析基礎性工作，在按月收入分析的基礎上，重點做好產業結構、地區稅源結構分布狀況及政策性影響分析工作，發揮收入分析對所得稅管理的指導作用。在計統分析的基礎上，企業所得稅稅收分析側重于查找征管質量和政策執行中存在的問題，將按季通報企業所得稅收入分析結果。

二、開展政策調研，積極落實稅收政策

（一）要繼續圍繞落實中央新疆工作座談會議精神、國家西部大開發戰略等重大決策部署，做好企業所得稅“兩免三減半”政策和新一輪國家西部大開發稅收政策出臺前的準備工作和出臺后的宣傳輔導工作，對政策實施影響情況進行分析預測。

（二）開展所得稅政策效應分析評估工作，加強政策落實情況的督促檢查。重點對高新技術企業、技術創新企業的稅收優惠政策開展調研分析，掌握政策落實情況，對于政策效應不明顯的，分析具體原因，有針對性地加大政策宣傳培訓力度，加強政策落實。

（三）按照全區國稅工作會議精神，加強對產業導向功能、鼓勵企業自主創新、改進民生、支持區域發展等政策的貫徹執行的監督檢查。

三、深化專業化管理，全面提升管理水平

（一）加強分級分類管理。

1.加強重點稅源管理，探索分級分類管理方式。按照分規模管理和分行業管理要求，加強重點企業管理，探索區局和地州局以開展政策功能效應分析、收入分析和納稅評估分析為主，縣市局以日常管理為主的專業化分級分類管理模式。

2.加強對核定征收企業的管理，按照規定的范圍和標準確定征收方式。加大對連續多年虧損和資不抵債仍在持續經營企業的管理，特別要做好中小企業核定征收工作，以更好的支持中小企業發展。對能夠建立健全會計制度，正確進行財務核算的，及時轉為查帳征收。

3.抓好分事項管理，加強對企業兼并、債務重組、股權收購等重組業務，境外所得稅收抵免等特殊事項的管理，規范匯總納稅和清算所得事項的管理。4.按總局的要求，配合相關省份做好煤炭行業的操作指南編寫工作，做好已公布操作指南的落實工作。

（二）加強稅源與稅基管理。

1.加強稅源基礎管理，加強國地稅部門之間、國稅與相關部門之間的協調配合，掌握稅源信息，重點掌握企業總機構、分支機構相關信息，發揮匯總納稅信息系統的作用，加強總分機構稅源管理工作。

2.加強收入項目管理，嚴格對企業的應稅收入、不征稅收入和免稅收入的審核，積極開展所得稅申報與增值稅申報數據比對工作。

3.嚴格按照規定的范圍、條件、標準和程序進行所得稅優惠、財產損失稅前扣除的審批和備案工作。

（三）加強納稅評估工作。

1.重點開展專項評估工作。按照分類管理及專業化管理的要求，充分發揮專業化團隊的作用，區局將選擇一個切入點，組織人才庫骨干開展專項分析評估工作。各地州自行選擇1——2個行業開展專項評估工作。同時，總結評估經驗，對典型評估案例進行整理，編寫符合我區特點的所得稅行業管理操作手冊。

2.加強企業所得稅評估預警值的測定及應用工作。結合2010年匯算清繳有關數據開展企業所得稅預警值的測定發布工作，各地州結合本地實際，對本地重點行業預警值進行測定，保證納稅評估工作有效開展。3.不斷完善評估指標體系，開展企業所得稅納稅評估模型建立工作。今年各地要結合本地實際，對主要行業開展企業所得稅模型建立工作，切實提高所得稅管理質量。

（四）切實做好匯算清繳管理。

提高匯繳清繳工作質量，做好匯算清繳全程跟蹤管理。做好匯算清繳工作的計劃、安排，著重強化匯算清繳宣傳輔導及培訓工作，重點抓好所得稅納稅申報后續審核工作；根據全區國稅工作會議的要求，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，對企業納稅申報的審核面達到100%。對有減免稅和其他備案事項的企業，應重點審核其備案項目所履行的備案程序、資料等，加大事后管理力度。

四、樹立大服務理念，提高所得稅服務質量

（一）牢固樹立大服務的工作理念，根據所得稅管理特點和工作流程，積極配合納稅服務部門，充實完善各項服務措施和服務方式。

（二）2009—2010納稅人問卷調查反映，納稅人對稅收業務輔導的訴求中對企業所得稅方面的需求量達35%，列各項稅收業務輔導需求之首，要加大對納稅人的政策法規的宣傳輔導力度，將對納稅人的宣傳輔導作為今后一段時期的重點工作。

（三）改善服務質量，簡化辦稅流程，進一步研究下放各類審批權限，減少審批環節，切實減輕納稅人負擔。

五、落實信息管稅，加強信息化建設 按照“信息管稅”的總體要求，根據所得稅管理需要，及時提出企業所得稅業務需求，充分利用CTAIS所得稅部分的相關功能。全面推行并不斷完善所得稅電子申報，充分利用所得稅匯算清繳管理系統、總分機構匯總納稅管理信息系統，確保征管數據及時上傳、清分和比對，充分發揮系統功能，提高管理水平。

六、加強干部培養，建設高素質人才隊伍

（一）按照組建專業化管理團隊的要求，開展專業化培訓。在繼稅法知識、財務會計知識和各類所得稅政策培訓之后，重點選取一至兩個行業，邀請企業財務人員就工藝流程、會計核算過程進行講解，由系統干部結合行業講評評估案例，注重實效，著力提高所得稅管理一線人員業務素質和崗位技能。

（二）科學培養和使用所得稅人才，積極為所得稅重點骨干人才創造學習培訓機會，有計劃的選派人才庫骨干前往內地學習先進經驗。對所得稅重點工作實施、重點課題研究等，抽調人才庫骨干參與，充分發揮所得稅人才庫的作用。

（三）今年總局所得稅司擬定24個單位參加企業所得稅業務知識考試，為配合總局業務抽考，各基層局要加強所得稅業務知識培訓力度，所得稅管理人員至少開展一次政策培訓。

（四）完善所得稅專業人才培養，選派所得稅干部去中介機構和大型企業集團實習鍛煉工作，提高所得稅管理人員的實際工作能力。

第三篇：上饒市國家稅務局關于楊民任職的通知

上饒市國家稅務局關于楊民任職的通知

(饒國稅發〔2008〕164號)

橫峰縣國家稅務局:

根據干部選拔任用有關規定，楊民任職試用期滿，經考核，市局研究決定，同意按期轉為正式任職：

楊民任橫峰縣國家稅務局納稅評估科長，任職時間自2007年12月起算。

二○○八年十二月三十日

第四篇：全省國稅工作要點(討論稿)

2011年全省國稅工作要點

（討論稿）

2011年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會、全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神，以服務轉型跨越發展為主線，以稅收法治建設、納稅服務工作、稅源專業化管理和干部隊伍建設為重點，努力實現國稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃山西國稅事業“十二五”時期發展規劃

（一）組織學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。將學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為重大政治任務，切實抓緊抓好。豐富學習方式，加強檢查指導，推動學習宣傳活動深入開展，努力把學習成果轉化為破解稅收發展難題的工作思路和具體措施。將廣大國稅干部職工的思想統一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結合山西國稅工作實踐，認真謀劃山西國稅事業“十二五”時期發展規劃。適時召開專題會議，全面總結全省國稅事業2005-2010年發展規劃取得的成就，部署“十二五”時期全省國稅工作任務。

二、堅持依法組織稅收收入，為促進全省轉型跨越發展提供財力保障

（二）堅持組織收入原則，提高收入質量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環節和管理難點不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴格落實組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關系，堅決制止應征不征、應退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、混庫、轉引稅款，堅決防止人為調節收入進度。建立組織收入風險預警平臺，加強對稅款申報、征收、欠稅等重點環節的監控和風險預警。按照總局要求，建立健全稅收收入質量評價體系。強化對計劃執行情況的檢查指導，及時提出和調整組織收入工作的指導意見、工作重點。

（三）加強稅源監控。進一步加強重點行業、重點企業稅收監控管理，著力加強對企業集團、重大建設項目、總部經濟、新興產業等稅源的監控。改進重點稅源數據采集方式，試行綜合征管軟件重點稅源數據的自動導入。

（四）扎實開展稅收分析。深入開展稅源調查，認真了解煤焦冶電等主導行業的稅源情況，把握經濟稅源發展趨勢，有效指導組織收入工作。密切關注我省轉型跨越發展動態，開展新興產業和新增稅源專題調查。組織開展“十一五”稅收分析盤點工作。

三、認真落實稅收政策和稅制改革舉措，積極推動經濟發展方式轉變

（五）全面落實稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項結構性減稅政策和稅收優惠政策落到實處。健全稅收政策執行情況反饋機制，對政策落實情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應分析評估。積極宣傳、認真貫徹總局出臺的稅制改革措施，做好擴大增值稅征收范圍改革試點等工作。

（六）深入開展政策調研。對結構性減稅政策和促進轉型跨越發展的稅收政策的貫徹執行情況，深入開展調研，抓好有深度的實證性政策評價分析，做好減免稅統計調查工作。緊密圍繞山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和戰略新興產業發展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強稅收法治建設，進一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機制。加強對稅收法治建設的組織領導，制定依法行政工作中長期規劃。大力實施領導干部學法用法制度，將法律學習納入黨組理論中心組學習的重要內容，并逐步探索實行領導干部法律知識考試考核制度。按照風險管理的要求，建立全省統一的防范稅收執法風險工作機制。建立健全推進依法行政的責任機制、問責制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創建工作。制定具體辦法和措施，統一規范稅務行政裁量權，明確適用規則、裁量基準和程序要求。認真執行《稅收規范性文件管理辦法》和規范性文件備案審查制度，加強規范性文件的日常管理。嚴格落實重大稅務案件審理制度，保證案件審理質量。積極探索實施法律顧問制度。

（八）強化稅收法治監督。按照預防為主、過程控制、重點督審、持續改進的工作思路，建立事前預警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監督機制。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，按照總局要求，適時推行稅收執法疑點信息庫；修訂申辯調整規程，改進執法考核辦法，嚴格實施責任追究。制 定稅收執法督察和內部審計規范化操作指南，改進督察審計模式，實行綜合督審、專項督審和專案督審相結合。對有關市局的例行執法督察和財務審計，實行綜合督審。結合總局部署，組織開展對組織收入、服務轉型發展的稅收優惠政策執行、增值稅抵扣、企業注銷清算、法定納稅服務事項等方面的稅收執法重點督察。組織開展對會議費、公務招待費、出國費、公車購臵使用費、節水節電節油情況以及金稅運行費等的專項審計。創新督察審計方法，堅持運用信息化手段和現場督審相結合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監督機制，狠抓問題的整改落實。加強督審成果分析，強化督審成果運用。

（九）加大稅務稽查力度。強化稅務稽查核心業務能力建設，加強案源分析，積極開展檢查工作。繼續做好“黃金票”的案件查處工作，嚴肅查處煤炭、建材、交通運輸等行業利用虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證進行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項檢查和重點區域稅收專項整治工作。按照分級分類稽查辦法，繼續開展重點稅源企業的輪查工作。以打擊發票買方市場為重點，扎實開展打擊假發票專項行動。

五、大力優化納稅服務，努力構建和諧征納關系

（十）完善納稅服務工作機制。樹立全局全員全程的“大服務”意識，建立各級、各部門、各環節統籌開展納稅服務的工作機制。完善市局納稅服務科（處）和納稅服務中心、縣區局納稅服務股（科）和辦稅服務廳的雙主體運行模式。研究制定納稅服務崗責體系和業務規范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務、權益保護以及平臺管理為重點的納稅服務制度體系。結合實際，探索優化辦稅流程、辦稅服務廳激勵機制，完善納稅服務綜合績效考核評價體系和納稅信用等級評定體系。建立納稅服務創新項目的收集指導、完善推廣以及經驗交流等制度。

（十一）推進納稅服務平臺建設。大力推進辦稅服務廳標準化建設，努力實現辦稅環境、服務制度、崗責流程、行為規范和內部管理標準化。逐步實現實體辦稅服務廳的“兩個轉變”，功能上從單一的辦稅服務向集辦稅、宣傳、咨詢和維權于一體的綜合性服務轉變。形態上從實體辦稅服務廳向網上辦稅服務廳轉變。按照總局統一規劃，按時完成省級“12366納稅服務熱線”平臺建設和試運行工作。進一步強化省局和市局門戶網站的納稅服務功能，建設省級“網上辦稅服務廳”。支持各地發揮自身優勢，建設以納稅人學校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務輔助平臺。

（十二）加強稅法宣傳咨詢。切實做好“六五”普法工作，組織好第20個全國稅收宣傳月活動。落實稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強服務渠道、稅收政策和部門形象等內容的對外宣傳，重點強化對大企業、重點稅源納稅人的宣傳咨詢服務。探索開展分類和個性化的深度納稅服務。

（十三）進一步提高辦稅效率。建立辦稅服務廳受理、監控、督辦、反饋涉稅審批事項的內控機制，探索開展網上審批、“陽光審批”，減少審核審批業務流轉時間。選擇典型單位對辦稅時間進行監控、測算，壓縮不必要的流程節點。繼續推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴大財稅庫銀橫向聯網推廣面，全省要達到50%以上。試點推行網 上開具繳款憑證，鼓勵納稅人通過網上辦理涉稅事項。試點統一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實維護納稅人權益。統籌開展納稅人權益保護工作，把保護納稅人合法權益的責任全面分解到各個部門、各個崗位、各個環節。統一規范納稅服務公開承諾內容，落實納稅服務承諾制度，落實“納稅服務十條規定”在內的各項優化納稅服務措施，組織開展對各項承諾落實情況的檢查。落實納稅服務投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報，及時調解稅收爭議。完善納稅人滿意度調查指標體系，繼續委托第三方對全省納稅服務工作進行第三方調查。全面落實《稅務行政復議規則》并加強檢查督導，依法辦理復議應訴案件。進一步規范稅務師事務所服務行為，提高注冊稅務師行業服務質量。

六、強化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實稅收征管基礎。牢固樹立稅收風險管理理念，將風險管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優化征管業務流程，完善征管運行機制。抓好征管數據質量監控軟件的應用，開展征管質量網上巡查，強化數據錄入審核、修正和垃圾數據清理等工作。全面推廣稅務與組織機構代碼共享工作，強化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強非正常戶管理。

（十六）強化普通發票管理。認真落實新修訂的《普通發票管理辦法》，抓好普通發票換版工作。全面推廣普通發票機打票系統，實現普通發票票表比對數據的省級集中，強化對普通 發票信息的分析利用。制定普通發票真偽鑒定工作規程，完善普通發票真偽查詢系統功能。加強對普通發票各環節的管理，開展安全檢查。加強冠名發票企業開票信息采集管理，嚴格審核冠名發票企業印制資格和發票票樣。

（十七）抓好稅源專業化管理試點。制定全省稅源專業化管理試點指導意見，開展稅源專業化管理工作試點，逐步建立以實行分類分級管理為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障的稅源專業化管理新格局。2011年各市國稅局至少要確定一個縣（市、區）國稅局進行試點，省局適時召開全省稅源專業化管理現場會。

（十八）大力實施信息管稅。加強涉稅信息需求分析，統一規范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業的涉稅信息采集標準。按照范圍一致、口徑統一、規范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質監等部門的信息共享成果，積極推進與社會保障、統計等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風險特征指標體系和稅收征管基礎類風險特征指標體系，突出抓好重點稅源（包括大企業）風險分析、支柱產業風險分析、稅種管理風險分析和稅收征管狀況分析，有針對性地開展風險應對。基本建立和完善煤炭、焦炭、生鐵、電力、水泥等行業的稅款評估模型，推動納稅評估工作深入開展。抓緊開發稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實四位一體互動機制、稅源與征管狀況分析一體化機制和以查促管工作機制。（十九）加強貨物和勞務稅管理。繼續加強增值稅抵扣管理及企業兼并重組增值稅管理，加強增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報評估工作，強化增值稅專用發票的使用管理，按照總局要求適時推行增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目。加強成品油、卷煙、酒類產品消費稅管理。落實車輛購臵稅征收管理辦法，加強免稅、退稅及最低計稅價格管理。

（二十）加強企業所得稅管理。抓好企業所得稅基礎管理。推進企業所得稅專業化管理，大力深化分類管理，重點做好對企業重組業務、匯總納稅、清算所得等特殊事項管理。加強總分支機構管理。積極開展企業所得稅申報與增值稅申報比對審核，切實把好審核關口。加強企業所得稅優惠政策備案工作、資產損失稅前扣除審核審批工作的監督檢查。不斷深化企業所得稅納稅評估。加強匯算清繳全程管理，進一步規范預繳申報工作，確保預繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強化進出口稅收管理。按照總局統一部署，推行出口退稅分類管理，推進出口退稅稅庫銀聯網工作。認真開展出口退稅宏觀分析和預警監控，建立出口退稅審核關注信息管理制度，管好用好出口退稅計劃。落實出口退稅限時辦結制度，加快退稅進度。及時掌握轄區內貨物出口新動向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國際稅收管理和反避稅工作。進一步完善國際稅源監控機制，加強國際稅收日常管理。加大反避稅調查力度，強化關聯交易申報管理，有針對性地開展轉讓定價調查，積極配合做好全國聯查和行業聯查。加大非居民稅收管理力度，加強國際稅收征管協作，做好“走出去”企業稅收服務與管理工作。

（二十三）加強大企業稅收管理。進一步探索建立專業化的大企業稅收管理模式，以風險管理為導向，運用風險評價、監控和應對體系，幫助納稅人提升風險防控能力，提高大企業稅法遵從度。選擇省局定點聯系企業探索進行風險內控機制調查和稅務風險評估。以合理需求為導向，加強個性化納稅服務，及時受理和回復定點聯系企業涉稅訴求，增強稅法透明度和執法統一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業簽訂納稅遵從協議，建立互信、合作的稅企關系。廣泛采集定點聯系企業涉稅信息，推廣大企業稅收管理信息平臺，實施稅收風險預警。貫徹落實《大企業稅收服務和管理規程》，進一步明確各級大企業稅收管理部門和主管稅務機關的工作任務和要求。

（二十四）加強稅收信息化建設。牢固樹立稅收信息化建設和應用“一體化”理念，加強網絡與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運行維護管理體系，提高運維質量和效率。加強應用管理，提升服務水平。強化信息化日常管理，提高系統平臺支撐能力。統籌規劃全省稅收征管應用和輔助軟件的設計、開發和推廣使用。統一研究和開發稅收收入風險管理、網上開具繳款憑證、系統運維監控等管理系統和應用軟件，完善和拓展綜合納稅服務平臺功能，推動稅收管理現代化。抓好稅收票證軟件試點工作。按照國家稅務總局金稅三期工程統一部署，做好金稅三期工程試點的相關準備和實施工作。

（二十五）加強內部行政管理。加強制度建設，完善政務、財務、事務方面的管理制度。推進政務公開，做好政府信息公開工作。加強保密管理，嚴格外事管理。嚴格遵守宣傳紀律，嚴禁未經審核擅自對外發布稅收信息。嚴格執行信訪條例和有關規定，健全信訪工作責任制，建立與政府溝通協調機制。完善目標責任制管理考核辦法，嚴格工作考核。細化預算管理和支出管理，認真開展預算執行分析，從嚴控制因公出國（境）、公務用車、公務接待等經費支出，研究改進專項經費管理辦法。加強基建新建項目的立項、開工審批，做好專項檢查工作。開展資產核查，啟動全系統原車購辦資產的劃轉接收工作，加強資產購臵處臵管理。認真貫徹執行政府集中采購目錄和國稅系統集中采購目錄及標準，進一步完善報批報備、信息公告、合同管理等專項管理制度,依法實施采購。加強安全管理，開展節能減排，強化后勤服務。

七、全面加強干部隊伍建設，努力建設一支適應形勢發展需要的高素質干部隊伍

（二十六）加強領導班子建設。以提高領導水平和執政能力為核心，進一步加強領導班子的思想政治建設。積極推進學習型領導班子建設，加強和改進黨組中心組理論學習制度，強化政治理論、經濟理論、依法行政等方面的學習。加強民主集中制建設，完善黨組議事規則，嚴格辦事程序。進一步加強領導班子和領導干部作風建設，深入調查研究，密切聯系群眾。制定全省國稅系統領導班子和領導干部考核實施辦法，健全考核評價機制。加強領導干部日常管理和監督，落實領導干部報告個人有關事項制度。總結巡視工作經驗，結合機構改革 后領導班子實際，進一步加強巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯合對重點縣局進行巡視。堅持競爭性選拔領導干部的改革方向，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。堅持全面識別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創先爭優活動，認真做好公開承諾、領導點評、成果展示、評選表彰等活動。健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，推進學習型黨組織建設。做好系統黨建工作，扎實推進學習型黨組織建設，落實黨組抓黨建工作責任制、黨員聯系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發展黨內民主。不斷改進思想政治工作，加強職業道德教育，大力推進國稅文化建設。加強人文關懷和心理疏導，及時發現和處理不穩定因素。貫徹落實總局黨組《關于進一步加強新形勢下國家稅務局系統離退休干部工作的意見》，認真落實離退休干部的各項待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強化基層建設。大力弘揚“右玉精神”，繼續開展“評先選優樹典型”活動，抓好文明和諧創建，充分發揮先進模范典型的示范帶頭作用。完善領導干部基層聯系點制度，加強調查研究。強化督查督辦，提高基層履職能力。進一步重視基層、關心基層、服務基層，努力幫助基層解決實際問題和困難。繼續清理各類重復報送的資料，實行稅收征管分析和納稅評估工作任務下發的一體化管理，減輕基層負擔。適時組織開展全省國稅系統羽毛球比賽等文化體育活動，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強干部教育培訓。以專業化培訓為主線，圍繞領導干部、專業人員、業務骨干“三支隊伍”分類培訓的格局，突出高素質專業化骨干培訓。進一步創新領導干部培訓，省局重點抓好處級干部和縣（市、區）局“一把手”的培訓；市局重點抓好科級、股（所）級干部的培訓。加強專業骨干培訓，深化“六員”培訓，重點培養納稅服務、大企業稅收管理、企業所得稅、征管、稽查等業務骨干。創新培訓方式，提倡自主選學方式，試行專業化人才遞進式培訓。積極推進遠程培訓，開發應用網上學習系統，大力推廣網絡培訓、視頻培訓、在線學習、網上練兵。積極開展綜合業務能力考試、崗位練兵、能手競賽等活動，組織開展全省國稅系統業務標兵競賽，選拔一批業務能手和標兵人才。健全教育培訓管理相關制度，修訂完善培訓管理辦法，進一步完善教育培訓激勵和約束機制。

（三十）推進黨風廉政建設。以完善責任、教育、制度、監督、懲處、預警六個機制建設為重點，加快推進具有山西國稅部門特點的懲治和預防腐敗體系建設。認真開展廉潔從政教育和廉政文化創建活動，抓好“深入學習《廉政準則》、全面規范從政行為”主題教育，加強廉政教育示范點和示范基地建設。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級國稅機關全面開展部門內控機制建設。進一步強化領導干部教育監督，認真執行中央和總局關于黨員領導干部廉潔從政的有關規定，適時對《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》貫徹落實情況、干部選拔任用工作條例和有關法規執行情況進行檢查，有計劃開展對領導干部的經濟責任審計。進一步規范稅收執法權和行政管理權的運行，完善以干部選拔任用、財務公開和政府采購招標為主的行政管理權監督制約制度，加強稅收執法監察，繼續開展煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理。加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違法違紀行為。進一步加強政風行風建設，加大總局黨組《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》、《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》有關規定和省紀委“五個不準”的貫徹落實力度。

第五篇：國稅工作要點

**年*是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年，做好國稅工作意義重大。根據全市財稅工作會議和全市國稅工作會議精神，**年全區國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照全市國稅工作會議的部署，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工

作主題，以提高稅收增長質量為重點，堅持依法行政、優化納稅服務、加強稅收征管、推進干部隊伍和黨風廉政建設，為科學發展、富民興永作出新的更大貢獻。按照總體要求，著重抓好以下工作：

一、認真學習貫徹黨的十八大精神

（一）認真抓好學習貫徹黨的十八大精神活動。把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期全局首要的政治任務，認真組織學習黨的十八大報告、新修改的黨章和總書記在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，全面準確領會黨的十八大精神實質和科學內涵，認真貫徹落實市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神為指導，推動永川國稅科學發展。將學習貫徹黨的十八大精神與重慶經濟社會發展緊密結合，進一步明確國稅工作方向，更加注重稅收收入增長質量、稅收服務質量、稅收管理質量和社會管理質量；與國稅工作實際緊密結合，以科學發展觀統領國稅工作全局，緊扣主題主線，扎實做好政策落實、依法行政、稅收核心業務建設等工作；與加強隊伍建設緊密結合，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化干部隊伍；與切實轉變作風緊密結合，切實端正思想作風、工作作風和生活作風，以作風建設的新成效推動國稅事業科學發展。

二、加強經濟稅收分析，認真抓好組織收入工作

（三）明確目標任務。市局下達我局稅收計劃為14.20億元，比去年增長10.10%。

（四）加強稅收分析預測。繼續完善層級稅源調查預測機制和

局領導、科室聯系稅務所制度，局領導聯系重點企業制度，實時掌握稅源變化，準確判斷稅收收入形勢，增強稅收收入的預見性。在稅收分析預測中，既要加強稅收與相關經濟指標的分析，加強宏觀稅負、稅收彈性系數等征管質量指標的分析，算好經濟稅收大賬；又要加強重點行業、定點聯系大企業的重點解剖，從企業的進銷存等生產經營情況，到財務核算方式、核算過程，逐戶算好企業的稅收細賬，實現稅收預測與稅收計劃執行的誤差不超過2%的目標。

（五）落實組織收入原則。依法征稅，依法批緩，依法減免，依法退稅。既不容許有稅不收，也不容許收“過頭稅”；既不容許因為收入任務緊張而不落實稅收優惠政策，也不容許借口支持經濟發展而越權減免稅。根據稅收形勢有針對性地開展組織收入原則落實情況檢查，確保組織收入工作質量。

（六）強化收入質量管理考核。圍繞計劃管理質量、稅源監控質量、稅收收入質量、壓欠工作質量，依托金稅三期會統核算系統，構建包括應征、入庫、欠稅、緩稅、減稅、免稅、退稅等指標在內的稅收收入數據指標體系，切實加強對稅收收入質量的監控和考核。

（七）抓好稅收經濟關聯分析。密切關注國家穩增長、調結構、轉方式、促民生宏觀政策的調整，要做好“營改增”調查測算工作,開展分行業、分稅種的宏觀稅負分析和稅收彈性分析，重點對地區稅收總量與國內生產總值、工業增值稅與工業增加值、企業所得稅與企業利潤進行比對分析，強化對組織收入工作質量的評判。

三、進一步完善崗責體系、工作標準和績效考核辦法，認真做好依法行政工作

（八）強化學習教育。要扎實開展“六五”普法，把依法行政作為干部教育培訓的必修課，今年要繼續開展依法行政知識培訓和《稅收違紀違法行為處分規定》專題培訓，提高干部隊伍的法律素質。

（九）規范行政行為。在嚴格落實上級清理、取消和調整審批項目的基礎上，簡化審批流程，改進審批方式，提高審批效率。嚴格執行重大稅務案件審理制度，進一步規范稅收行政裁量權，落實行政裁量權適用規則和裁量標準。要進一步完善會議、公文、財務、人事、后勤等方面的管理制度，按照精簡程序、清理環節、分清責任、科學管理的要求，優化工作流程、加強工作銜接，提高機關工作效能。

（十）完善崗責體系。按照有利于開展工作、有利于提高效率、有利于抓好落實的原則，完善組織機構，健全工作機制，形成以機制管人、靠制度辦事、人人有責的崗責體系。對各崗位職責要進一步明確，確保征、管、查等各項工作落到實處，確保各項工作運作順暢。同時做好各職能部門的工作標準制定，每季度將各部門的工作情況納入到行政管理系統中進行考核，確保各部門工

作落到實處。深入推行稅收執法責任制，開展稅收執法疑點核查，嚴格追究過錯責任，全面規范行政行為，切實做好依法行政工作。

四、圍繞加強服務標準化建設，認真做好納稅服務工作

（十一）推進納稅服務標準化建設。梳理納稅服務工作流程，制定納稅服務業務規范，切實履行納稅服務公開承諾。制定辦稅服務廳管理制度

和相關服務標準，完善辦稅服務廳領導帶班制度、辦稅服務廳突發事件應急預案。促進財稅庫銀橫向聯網系統與金稅三期核心征管有機聯結，全面運行。繼續做好網上報稅、網上認證、網上申報以及ARM機的宣傳推廣工作，利用區局互聯網為納稅人提供稅收政策咨詢和各類表證單書下載服務，拓寬服務平臺。

（十二）健全納稅人訴求收集、分析機制。暢通與納稅人溝通渠道，聽取納稅人意見，不斷提高納稅服務水平。以納稅服務定點聯系企業為切入點，在全區范圍推廣使用納稅服務需求信息管理系統，有針對性地開展稅收輔導、風險提示等工作。

（十三）維護納稅人合法權益。牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念，認真落實結構性減稅和各項稅收優惠政策。嚴格落實免收稅務發票工本費的政策規定，嚴禁在個體雙定戶定稅工作中隨意調高定額，大力支持小微企業特別是科技型小微企業發展。切實解決辦稅程序繁雜、報送報表資料過多等問題。加強稅收誠信體系建設。加強與相關部門及行業協會的合作，為納稅人提供便捷高效的服務。

五、以“深入推進稅源專業化管理、深化稅收分析、強化納稅評估”為抓手，全面提高稅源管理水平

（十四）抓好金稅三期試運行工作。克服時間緊、任務重、頭緒多的困難，按照市局安排部署，完善應急預案，做好運維保障，落實好領導帶班制度，主動發現和化解矛盾，確保2月22日實現金稅三期單軌運行。

（十五）深入推進稅源專業化管理。在現有稅源專業化管理已取得成效的基礎上，認真核對企業的行業名稱，比較分析各行業指標在各個征管單位間的差異，研究行業指標體系，確立行業管理模型，逐步探索對部分可比性較強的行業的企業能耗、物耗及稅負指標在各單位間進行比較考核，加強行業管理，提升稅源專業化管理水平。加強對全區納稅人稅收變化情況的分析；加強對重點行業、重大項目、重點稅源的監控分析；分析經濟發展對稅收收入的影響程度，力求全面掌握經濟稅源狀況，科學預測稅收收入形勢，牢牢把握組織收入工作的主動權，進一步提高組織收入的質量。繼續利用礦產品產量監控系統和遠程視頻監控系統對煤炭行業和非煤行業進行監控，提高監控信息的分析利用水平。

（十六）突出稅收風險管理。區局將開發稅收管理風險預警系統，對全局稅收管理風險進行監控。各單位要對本單位預警風險項目按區局要求進行認真分析應對；區局在征管科設置風險管理分析崗，對各單位風險預警項目應對情況進行分析、監控，對各單位風險應對情況進行考核通報；區局按季對征管科風險管理分析情況進行考核。重點考核各單位是否按規定進行風險分析應對，該納入納稅評估的是否轉入納稅評估，轉入納稅評估的是否按規定開展納稅評估，評估發現涉嫌偷稅的是否移交稽查處理，稽查是否按規定檢查處理等。逐步建立稅務所、征管科、區局三級風險預警應對考核機制。區局從2013年2季度開始試運行稅收管理風險預警系統，落實“統一分析、分類應對”的風險管理機制，做好稅收風險信息采集、風險分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價工作。建立企業稅收風險管理體系，逐步建立稅企對話制度，認真落實大企業聯絡員制度，深入開展大企業風險評估、稅務審計和反避稅調查工作。全面清理涉稅信息數據的采集，切實提高涉稅信息采集質量，增強納稅評估預警的準確性和針對性，切實轉變納稅評估的觀念，提高對納稅評估的認識，強化納稅評估考核，全面提升納稅評估工作的質量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量對虛開發票、騙取出口退稅和偷逃稅案件進行查處。重點檢查藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況，與公安部門聯合開展打擊發票違法犯罪活動。繼續探索柔性執法的新途徑、新方式，引導納稅人自覺遵從稅法。

六、以“培養高素質專業化人才”為目標，進一步加強干部隊伍建設

（十八）加強領導班子建設。以建設學習型組織為目標，圍繞學習貫徹黨的十八大精神，完善黨組中心組學習制度和領導干

部政治理論學習制度，切實抓好思想政治建設。圍繞思想建設和

能力建設兩大主題，加強班子成員的政治學習和業務學習，不斷提高班子成員的綜合素質。

（十九）加強干部隊伍建設。堅持開展分級分類培訓，加強對初、中、高級人員的業務培訓，加強干部專業知識和風險防范能力的培訓，加大培訓力度，確保培訓質量，不斷提高全局干部職工的綜合素質。要加強對年輕同志尤其是新招錄人員的培訓，讓年輕干部多崗位、多角色的實踐鍛煉，給年輕干部加壓力、添擔子，促使年輕干部快速成長。進一步完善行政管理考核辦法和行政考核系統，確保工作落實到位。

（二十）加強黨建和思想政治工作。加強基層黨建工作，大力推進學習型黨組織建設，扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強和改進思想政治工作，高度重視對干部職工的人文關懷和心理輔導，堅持交心談心制度，廣泛聽取意見建議，耐心做好溝通解釋，了解不同年齡段干部職工的思想動態和需求，多為干部職工解決實際困難。開展稅務文化建設和職業道德建設，激發文明細胞活力，提升干部隊伍的精氣神。

七、以推行“內控機制”為著力點，認真抓好黨風廉政和反腐敗工作

（二十一）嚴明黨的紀律。堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，要制定督促檢查工作制度，加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查，抓好工作落實，確保督促檢查工作科學化、規范化。

（二十二）加強源頭預防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設。圍繞《稅收違法違紀行為處分規定》和工作實際，修改完善并不斷豐富黨風廉政建設責任書的內容，加強責任書落實情況的監督檢查。健全和落實干部任用、經費開支、基建招標、大宗物品采購、稽查案件審理等重點領域和關鍵環節的制度規定。加強風險防控體系建設，不斷完善“風險事項防范為主、崗位風險防范為輔”的部門內控機制，充分利用區局內控風險監控信息系統對各類廉政風險進行有效監控。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。加強政風行風建設，改進機關作風，樹立稅務部門良好的形象。