第一篇：2005年國稅工作要點

實施五大戰略推進國稅工作二00五年工作思路2005年工作思路(討論稿)黨的十六屆四中全會提出了加強執政能力建設的新目標，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強稅務基層建設、推進科學化精細化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰；認真解決當前

國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強的重點?；趯π蝿莸呐袛喾治?，按照總局提出的科學化、精細化管理的總體要求，結合我市當前國稅工作實際，2005年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質效實為目標，建立稅源監控、執法保障和績效考評體系，著力優化資源配置、稅收服務、工作環境、育人機制。

（一）緊扣工作主題。新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。這一主題科學總結了稅收工作的規律，是當前和今后一個時期稅收工作的核心。它充分體現了科學發展觀的要求，是認真貫徹落實十六屆四中全會的精神，切實加強執政能力建設的具體體現。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統一、把握抓改革與抓管理的統一，堅持連續性和創新性的統一，堅持前瞻性與階段性的統一，使國稅工作在實踐中不斷得到提高。

（二）實現兩個提高。一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力、國稅干部的聚財執法能力、國稅系統的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。二是提高征管質效。要樹立科學管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學化、精細化兩大特征，實現執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意的目標。

（三）構建三大體系一是建立稅源監控體系。以使稅款實征數不斷接近法定應征數為標準，進一步強化對重點企業、重點行業的稅收監管，大力開展納稅評估，加強稅收與經濟的比對分析，繼續完善以“六率”為重點的收入質量考核，建立重點稅源監控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。二是建立執法保障體系。以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為標準，以治內與治外相統一、治稅與治隊相統一為要求，以推行稅收行政執法責任制和執法過錯責任追究制為重點，以稅收信息系統的機控作用為載體，建立健全執法監督機制，形成對權力運行的監控體系。三是建立績效考評體系。以政治過硬、業務熟練、結構優化、績效顯著為標準，以強化激勵約束為手段，繼續深化勞動分配制度改革，全面推行“能級 績效”管理辦法，建立以能力和業績為主要內容的客觀公正、科學的績效評價體系。(四)、著力四個優化一是以提高能力為核心，優化育人機制，實施人才興稅。發展靠人才支撐，政績靠人才創造。實施人才興稅，是新形勢下稅收工作的重要任務，也是國稅工作順應時代發展要求和可持續發展的必然選擇。因此，必須要樹立科學的人才觀，強化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結構不優的突出矛盾為重點，著力提高干部隊伍的“六種能力”，為不斷推進國稅事業可持續發展提供人才保證。首先要繼續加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面推行述學評學制、任期目標責任、年度理論業務考試制，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機制和對空缺職位的競爭上崗制度，提高領導干部管理帶隊能力；其次建立一個“全員學習分層培訓 能手考試”的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技應用能力；第三是加強人力資源管理，優化勞動組合，建立“能職匹配 雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉化為人才優勢。建立人才激勵機制，探索建立能級管理制度，繼續開展能手競賽活動，形成競爭擇優的人才選拔機制。二是以提高征管質效為重點，優化資源配置，推進科學管理?？茖W管理是基礎，是優化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決“疏于管理，淡化責任”的根本途徑。我們必須把科學化、精細化管理的理念拓展到整個稅收工作的全過程，以此推動全局各項工作的全面發展，力求實現稅收管理的新突破。首先是優化征管流程，以環節制約為重點，全面推行專業化管理；以流程控制為核心，積極推進業務重組。其次是整合信息資源。要以納稅“一戶式”稅管理為契機，實現所有信息系統之間有效鏈接和數據實時共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統一的電子辦稅服務平臺，進一步拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。三是以執法為民為宗旨，優化稅收服務，發揮稅收調控職能。加強黨的執政能力建設，要以發揮稅收的財政和調控職能，為發展社會主民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供充足的財力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩定增長，發揮稅收調節經濟、調節分配的作用，為支持經濟社會協調發展、全

第二篇：全省國稅工作要點(討論稿)

2011年全省國稅工作要點

（討論稿）

2011年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會、全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神，以服務轉型跨越發展為主線，以稅收法治建設、納稅服務工作、稅源專業化管理和干部隊伍建設為重點，努力實現國稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃山西國稅事業“十二五”時期發展規劃

（一）組織學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。將學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為重大政治任務，切實抓緊抓好。豐富學習方式，加強檢查指導，推動學習宣傳活動深入開展，努力把學習成果轉化為破解稅收發展難題的工作思路和具體措施。將廣大國稅干部職工的思想統一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結合山西國稅工作實踐，認真謀劃山西國稅事業“十二五”時期發展規劃。適時召開專題會議，全面總結全省國稅事業2005-2010年發展規劃取得的成就，部署“十二五”時期全省國稅工作任務。

二、堅持依法組織稅收收入，為促進全省轉型跨越發展提供財力保障

（二）堅持組織收入原則，提高收入質量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環節和管理難點不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴格落實組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關系，堅決制止應征不征、應退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、混庫、轉引稅款，堅決防止人為調節收入進度。建立組織收入風險預警平臺，加強對稅款申報、征收、欠稅等重點環節的監控和風險預警。按照總局要求，建立健全稅收收入質量評價體系。強化對計劃執行情況的檢查指導，及時提出和調整組織收入工作的指導意見、工作重點。

（三）加強稅源監控。進一步加強重點行業、重點企業稅收監控管理，著力加強對企業集團、重大建設項目、總部經濟、新興產業等稅源的監控。改進重點稅源數據采集方式，試行綜合征管軟件重點稅源數據的自動導入。

（四）扎實開展稅收分析。深入開展稅源調查，認真了解煤焦冶電等主導行業的稅源情況，把握經濟稅源發展趨勢，有效指導組織收入工作。密切關注我省轉型跨越發展動態，開展新興產業和新增稅源專題調查。組織開展“十一五”稅收分析盤點工作。

三、認真落實稅收政策和稅制改革舉措，積極推動經濟發展方式轉變

（五）全面落實稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項結構性減稅政策和稅收優惠政策落到實處。健全稅收政策執行情況反饋機制，對政策落實情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應分析評估。積極宣傳、認真貫徹總局出臺的稅制改革措施，做好擴大增值稅征收范圍改革試點等工作。

（六）深入開展政策調研。對結構性減稅政策和促進轉型跨越發展的稅收政策的貫徹執行情況，深入開展調研，抓好有深度的實證性政策評價分析，做好減免稅統計調查工作。緊密圍繞山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和戰略新興產業發展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強稅收法治建設，進一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機制。加強對稅收法治建設的組織領導，制定依法行政工作中長期規劃。大力實施領導干部學法用法制度，將法律學習納入黨組理論中心組學習的重要內容，并逐步探索實行領導干部法律知識考試考核制度。按照風險管理的要求，建立全省統一的防范稅收執法風險工作機制。建立健全推進依法行政的責任機制、問責制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創建工作。制定具體辦法和措施，統一規范稅務行政裁量權，明確適用規則、裁量基準和程序要求。認真執行《稅收規范性文件管理辦法》和規范性文件備案審查制度，加強規范性文件的日常管理。嚴格落實重大稅務案件審理制度，保證案件審理質量。積極探索實施法律顧問制度。

（八）強化稅收法治監督。按照預防為主、過程控制、重點督審、持續改進的工作思路，建立事前預警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監督機制。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，按照總局要求，適時推行稅收執法疑點信息庫；修訂申辯調整規程，改進執法考核辦法，嚴格實施責任追究。制 定稅收執法督察和內部審計規范化操作指南，改進督察審計模式，實行綜合督審、專項督審和專案督審相結合。對有關市局的例行執法督察和財務審計，實行綜合督審。結合總局部署，組織開展對組織收入、服務轉型發展的稅收優惠政策執行、增值稅抵扣、企業注銷清算、法定納稅服務事項等方面的稅收執法重點督察。組織開展對會議費、公務招待費、出國費、公車購臵使用費、節水節電節油情況以及金稅運行費等的專項審計。創新督察審計方法，堅持運用信息化手段和現場督審相結合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監督機制，狠抓問題的整改落實。加強督審成果分析，強化督審成果運用。

（九）加大稅務稽查力度。強化稅務稽查核心業務能力建設，加強案源分析，積極開展檢查工作。繼續做好“黃金票”的案件查處工作，嚴肅查處煤炭、建材、交通運輸等行業利用虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證進行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項檢查和重點區域稅收專項整治工作。按照分級分類稽查辦法，繼續開展重點稅源企業的輪查工作。以打擊發票買方市場為重點，扎實開展打擊假發票專項行動。

五、大力優化納稅服務，努力構建和諧征納關系

（十）完善納稅服務工作機制。樹立全局全員全程的“大服務”意識，建立各級、各部門、各環節統籌開展納稅服務的工作機制。完善市局納稅服務科（處）和納稅服務中心、縣區局納稅服務股（科）和辦稅服務廳的雙主體運行模式。研究制定納稅服務崗責體系和業務規范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務、權益保護以及平臺管理為重點的納稅服務制度體系。結合實際，探索優化辦稅流程、辦稅服務廳激勵機制，完善納稅服務綜合績效考核評價體系和納稅信用等級評定體系。建立納稅服務創新項目的收集指導、完善推廣以及經驗交流等制度。

（十一）推進納稅服務平臺建設。大力推進辦稅服務廳標準化建設，努力實現辦稅環境、服務制度、崗責流程、行為規范和內部管理標準化。逐步實現實體辦稅服務廳的“兩個轉變”，功能上從單一的辦稅服務向集辦稅、宣傳、咨詢和維權于一體的綜合性服務轉變。形態上從實體辦稅服務廳向網上辦稅服務廳轉變。按照總局統一規劃，按時完成省級“12366納稅服務熱線”平臺建設和試運行工作。進一步強化省局和市局門戶網站的納稅服務功能，建設省級“網上辦稅服務廳”。支持各地發揮自身優勢，建設以納稅人學校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務輔助平臺。

（十二）加強稅法宣傳咨詢。切實做好“六五”普法工作，組織好第20個全國稅收宣傳月活動。落實稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強服務渠道、稅收政策和部門形象等內容的對外宣傳，重點強化對大企業、重點稅源納稅人的宣傳咨詢服務。探索開展分類和個性化的深度納稅服務。

（十三）進一步提高辦稅效率。建立辦稅服務廳受理、監控、督辦、反饋涉稅審批事項的內控機制，探索開展網上審批、“陽光審批”，減少審核審批業務流轉時間。選擇典型單位對辦稅時間進行監控、測算，壓縮不必要的流程節點。繼續推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴大財稅庫銀橫向聯網推廣面，全省要達到50%以上。試點推行網 上開具繳款憑證，鼓勵納稅人通過網上辦理涉稅事項。試點統一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實維護納稅人權益。統籌開展納稅人權益保護工作，把保護納稅人合法權益的責任全面分解到各個部門、各個崗位、各個環節。統一規范納稅服務公開承諾內容，落實納稅服務承諾制度，落實“納稅服務十條規定”在內的各項優化納稅服務措施，組織開展對各項承諾落實情況的檢查。落實納稅服務投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報，及時調解稅收爭議。完善納稅人滿意度調查指標體系，繼續委托第三方對全省納稅服務工作進行第三方調查。全面落實《稅務行政復議規則》并加強檢查督導，依法辦理復議應訴案件。進一步規范稅務師事務所服務行為，提高注冊稅務師行業服務質量。

六、強化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實稅收征管基礎。牢固樹立稅收風險管理理念，將風險管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優化征管業務流程，完善征管運行機制。抓好征管數據質量監控軟件的應用，開展征管質量網上巡查，強化數據錄入審核、修正和垃圾數據清理等工作。全面推廣稅務與組織機構代碼共享工作，強化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強非正常戶管理。

（十六）強化普通發票管理。認真落實新修訂的《普通發票管理辦法》，抓好普通發票換版工作。全面推廣普通發票機打票系統，實現普通發票票表比對數據的省級集中，強化對普通 發票信息的分析利用。制定普通發票真偽鑒定工作規程，完善普通發票真偽查詢系統功能。加強對普通發票各環節的管理，開展安全檢查。加強冠名發票企業開票信息采集管理，嚴格審核冠名發票企業印制資格和發票票樣。

（十七）抓好稅源專業化管理試點。制定全省稅源專業化管理試點指導意見，開展稅源專業化管理工作試點，逐步建立以實行分類分級管理為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障的稅源專業化管理新格局。2011年各市國稅局至少要確定一個縣（市、區）國稅局進行試點，省局適時召開全省稅源專業化管理現場會。

（十八）大力實施信息管稅。加強涉稅信息需求分析，統一規范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業的涉稅信息采集標準。按照范圍一致、口徑統一、規范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質監等部門的信息共享成果，積極推進與社會保障、統計等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風險特征指標體系和稅收征管基礎類風險特征指標體系，突出抓好重點稅源（包括大企業）風險分析、支柱產業風險分析、稅種管理風險分析和稅收征管狀況分析，有針對性地開展風險應對?；窘⒑屯晟泼禾俊⒔固?、生鐵、電力、水泥等行業的稅款評估模型，推動納稅評估工作深入開展。抓緊開發稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實四位一體互動機制、稅源與征管狀況分析一體化機制和以查促管工作機制。（十九）加強貨物和勞務稅管理。繼續加強增值稅抵扣管理及企業兼并重組增值稅管理，加強增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報評估工作，強化增值稅專用發票的使用管理，按照總局要求適時推行增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目。加強成品油、卷煙、酒類產品消費稅管理。落實車輛購臵稅征收管理辦法，加強免稅、退稅及最低計稅價格管理。

（二十）加強企業所得稅管理。抓好企業所得稅基礎管理。推進企業所得稅專業化管理，大力深化分類管理，重點做好對企業重組業務、匯總納稅、清算所得等特殊事項管理。加強總分支機構管理。積極開展企業所得稅申報與增值稅申報比對審核，切實把好審核關口。加強企業所得稅優惠政策備案工作、資產損失稅前扣除審核審批工作的監督檢查。不斷深化企業所得稅納稅評估。加強匯算清繳全程管理，進一步規范預繳申報工作，確保預繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強化進出口稅收管理。按照總局統一部署，推行出口退稅分類管理，推進出口退稅稅庫銀聯網工作。認真開展出口退稅宏觀分析和預警監控，建立出口退稅審核關注信息管理制度，管好用好出口退稅計劃。落實出口退稅限時辦結制度，加快退稅進度。及時掌握轄區內貨物出口新動向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國際稅收管理和反避稅工作。進一步完善國際稅源監控機制，加強國際稅收日常管理。加大反避稅調查力度，強化關聯交易申報管理，有針對性地開展轉讓定價調查，積極配合做好全國聯查和行業聯查。加大非居民稅收管理力度，加強國際稅收征管協作，做好“走出去”企業稅收服務與管理工作。

（二十三）加強大企業稅收管理。進一步探索建立專業化的大企業稅收管理模式，以風險管理為導向，運用風險評價、監控和應對體系，幫助納稅人提升風險防控能力，提高大企業稅法遵從度。選擇省局定點聯系企業探索進行風險內控機制調查和稅務風險評估。以合理需求為導向，加強個性化納稅服務，及時受理和回復定點聯系企業涉稅訴求，增強稅法透明度和執法統一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業簽訂納稅遵從協議，建立互信、合作的稅企關系。廣泛采集定點聯系企業涉稅信息，推廣大企業稅收管理信息平臺，實施稅收風險預警。貫徹落實《大企業稅收服務和管理規程》，進一步明確各級大企業稅收管理部門和主管稅務機關的工作任務和要求。

（二十四）加強稅收信息化建設。牢固樹立稅收信息化建設和應用“一體化”理念，加強網絡與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運行維護管理體系，提高運維質量和效率。加強應用管理，提升服務水平。強化信息化日常管理，提高系統平臺支撐能力。統籌規劃全省稅收征管應用和輔助軟件的設計、開發和推廣使用。統一研究和開發稅收收入風險管理、網上開具繳款憑證、系統運維監控等管理系統和應用軟件，完善和拓展綜合納稅服務平臺功能，推動稅收管理現代化。抓好稅收票證軟件試點工作。按照國家稅務總局金稅三期工程統一部署，做好金稅三期工程試點的相關準備和實施工作。

（二十五）加強內部行政管理。加強制度建設，完善政務、財務、事務方面的管理制度。推進政務公開，做好政府信息公開工作。加強保密管理，嚴格外事管理。嚴格遵守宣傳紀律，嚴禁未經審核擅自對外發布稅收信息。嚴格執行信訪條例和有關規定，健全信訪工作責任制，建立與政府溝通協調機制。完善目標責任制管理考核辦法，嚴格工作考核。細化預算管理和支出管理，認真開展預算執行分析，從嚴控制因公出國（境）、公務用車、公務接待等經費支出，研究改進專項經費管理辦法。加強基建新建項目的立項、開工審批，做好專項檢查工作。開展資產核查，啟動全系統原車購辦資產的劃轉接收工作，加強資產購臵處臵管理。認真貫徹執行政府集中采購目錄和國稅系統集中采購目錄及標準，進一步完善報批報備、信息公告、合同管理等專項管理制度,依法實施采購。加強安全管理，開展節能減排，強化后勤服務。

七、全面加強干部隊伍建設，努力建設一支適應形勢發展需要的高素質干部隊伍

（二十六）加強領導班子建設。以提高領導水平和執政能力為核心，進一步加強領導班子的思想政治建設。積極推進學習型領導班子建設，加強和改進黨組中心組理論學習制度，強化政治理論、經濟理論、依法行政等方面的學習。加強民主集中制建設，完善黨組議事規則，嚴格辦事程序。進一步加強領導班子和領導干部作風建設，深入調查研究，密切聯系群眾。制定全省國稅系統領導班子和領導干部考核實施辦法，健全考核評價機制。加強領導干部日常管理和監督，落實領導干部報告個人有關事項制度。總結巡視工作經驗，結合機構改革 后領導班子實際，進一步加強巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯合對重點縣局進行巡視。堅持競爭性選拔領導干部的改革方向，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。堅持全面識別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創先爭優活動，認真做好公開承諾、領導點評、成果展示、評選表彰等活動。健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，推進學習型黨組織建設。做好系統黨建工作，扎實推進學習型黨組織建設，落實黨組抓黨建工作責任制、黨員聯系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發展黨內民主。不斷改進思想政治工作，加強職業道德教育，大力推進國稅文化建設。加強人文關懷和心理疏導，及時發現和處理不穩定因素。貫徹落實總局黨組《關于進一步加強新形勢下國家稅務局系統離退休干部工作的意見》，認真落實離退休干部的各項待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強化基層建設。大力弘揚“右玉精神”，繼續開展“評先選優樹典型”活動，抓好文明和諧創建，充分發揮先進模范典型的示范帶頭作用。完善領導干部基層聯系點制度，加強調查研究。強化督查督辦，提高基層履職能力。進一步重視基層、關心基層、服務基層，努力幫助基層解決實際問題和困難。繼續清理各類重復報送的資料，實行稅收征管分析和納稅評估工作任務下發的一體化管理，減輕基層負擔。適時組織開展全省國稅系統羽毛球比賽等文化體育活動，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強干部教育培訓。以專業化培訓為主線，圍繞領導干部、專業人員、業務骨干“三支隊伍”分類培訓的格局，突出高素質專業化骨干培訓。進一步創新領導干部培訓，省局重點抓好處級干部和縣（市、區）局“一把手”的培訓；市局重點抓好科級、股（所）級干部的培訓。加強專業骨干培訓，深化“六員”培訓，重點培養納稅服務、大企業稅收管理、企業所得稅、征管、稽查等業務骨干。創新培訓方式，提倡自主選學方式，試行專業化人才遞進式培訓。積極推進遠程培訓，開發應用網上學習系統，大力推廣網絡培訓、視頻培訓、在線學習、網上練兵。積極開展綜合業務能力考試、崗位練兵、能手競賽等活動，組織開展全省國稅系統業務標兵競賽，選拔一批業務能手和標兵人才。健全教育培訓管理相關制度，修訂完善培訓管理辦法，進一步完善教育培訓激勵和約束機制。

（三十）推進黨風廉政建設。以完善責任、教育、制度、監督、懲處、預警六個機制建設為重點，加快推進具有山西國稅部門特點的懲治和預防腐敗體系建設。認真開展廉潔從政教育和廉政文化創建活動，抓好“深入學習《廉政準則》、全面規范從政行為”主題教育，加強廉政教育示范點和示范基地建設。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級國稅機關全面開展部門內控機制建設。進一步強化領導干部教育監督，認真執行中央和總局關于黨員領導干部廉潔從政的有關規定，適時對《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》貫徹落實情況、干部選拔任用工作條例和有關法規執行情況進行檢查，有計劃開展對領導干部的經濟責任審計。進一步規范稅收執法權和行政管理權的運行，完善以干部選拔任用、財務公開和政府采購招標為主的行政管理權監督制約制度，加強稅收執法監察，繼續開展煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理。加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違法違紀行為。進一步加強政風行風建設，加大總局黨組《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》、《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》有關規定和省紀委“五個不準”的貫徹落實力度。

第三篇：國稅工作要點

**年*是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年，做好國稅工作意義重大。根據全市財稅工作會議和全市國稅工作會議精神，**年全區國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照全市國稅工作會議的部署，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工

作主題，以提高稅收增長質量為重點，堅持依法行政、優化納稅服務、加強稅收征管、推進干部隊伍和黨風廉政建設，為科學發展、富民興永作出新的更大貢獻。按照總體要求，著重抓好以下工作：

一、認真學習貫徹黨的十八大精神

（一）認真抓好學習貫徹黨的十八大精神活動。把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期全局首要的政治任務，認真組織學習黨的十八大報告、新修改的黨章和總書記在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，全面準確領會黨的十八大精神實質和科學內涵，認真貫徹落實市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神為指導，推動永川國稅科學發展。將學習貫徹黨的十八大精神與重慶經濟社會發展緊密結合，進一步明確國稅工作方向，更加注重稅收收入增長質量、稅收服務質量、稅收管理質量和社會管理質量；與國稅工作實際緊密結合，以科學發展觀統領國稅工作全局，緊扣主題主線，扎實做好政策落實、依法行政、稅收核心業務建設等工作；與加強隊伍建設緊密結合，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化干部隊伍；與切實轉變作風緊密結合，切實端正思想作風、工作作風和生活作風，以作風建設的新成效推動國稅事業科學發展。

二、加強經濟稅收分析，認真抓好組織收入工作

（三）明確目標任務。市局下達我局稅收計劃為14.20億元，比去年增長10.10%。

（四）加強稅收分析預測。繼續完善層級稅源調查預測機制和

局領導、科室聯系稅務所制度，局領導聯系重點企業制度，實時掌握稅源變化，準確判斷稅收收入形勢，增強稅收收入的預見性。在稅收分析預測中，既要加強稅收與相關經濟指標的分析，加強宏觀稅負、稅收彈性系數等征管質量指標的分析，算好經濟稅收大賬；又要加強重點行業、定點聯系大企業的重點解剖，從企業的進銷存等生產經營情況，到財務核算方式、核算過程，逐戶算好企業的稅收細賬，實現稅收預測與稅收計劃執行的誤差不超過2%的目標。

（五）落實組織收入原則。依法征稅，依法批緩，依法減免，依法退稅。既不容許有稅不收，也不容許收“過頭稅”；既不容許因為收入任務緊張而不落實稅收優惠政策，也不容許借口支持經濟發展而越權減免稅。根據稅收形勢有針對性地開展組織收入原則落實情況檢查，確保組織收入工作質量。

（六）強化收入質量管理考核。圍繞計劃管理質量、稅源監控質量、稅收收入質量、壓欠工作質量，依托金稅三期會統核算系統，構建包括應征、入庫、欠稅、緩稅、減稅、免稅、退稅等指標在內的稅收收入數據指標體系，切實加強對稅收收入質量的監控和考核。

（七）抓好稅收經濟關聯分析。密切關注國家穩增長、調結構、轉方式、促民生宏觀政策的調整，要做好“營改增”調查測算工作,開展分行業、分稅種的宏觀稅負分析和稅收彈性分析，重點對地區稅收總量與國內生產總值、工業增值稅與工業增加值、企業所得稅與企業利潤進行比對分析，強化對組織收入工作質量的評判。

三、進一步完善崗責體系、工作標準和績效考核辦法，認真做好依法行政工作

（八）強化學習教育。要扎實開展“六五”普法，把依法行政作為干部教育培訓的必修課，今年要繼續開展依法行政知識培訓和《稅收違紀違法行為處分規定》專題培訓，提高干部隊伍的法律素質。

（九）規范行政行為。在嚴格落實上級清理、取消和調整審批項目的基礎上，簡化審批流程，改進審批方式，提高審批效率。嚴格執行重大稅務案件審理制度，進一步規范稅收行政裁量權，落實行政裁量權適用規則和裁量標準。要進一步完善會議、公文、財務、人事、后勤等方面的管理制度，按照精簡程序、清理環節、分清責任、科學管理的要求，優化工作流程、加強工作銜接，提高機關工作效能。

（十）完善崗責體系。按照有利于開展工作、有利于提高效率、有利于抓好落實的原則，完善組織機構，健全工作機制，形成以機制管人、靠制度辦事、人人有責的崗責體系。對各崗位職責要進一步明確，確保征、管、查等各項工作落到實處，確保各項工作運作順暢。同時做好各職能部門的工作標準制定，每季度將各部門的工作情況納入到行政管理系統中進行考核，確保各部門工

作落到實處。深入推行稅收執法責任制，開展稅收執法疑點核查，嚴格追究過錯責任，全面規范行政行為，切實做好依法行政工作。

四、圍繞加強服務標準化建設，認真做好納稅服務工作

（十一）推進納稅服務標準化建設。梳理納稅服務工作流程，制定納稅服務業務規范，切實履行納稅服務公開承諾。制定辦稅服務廳管理制度

和相關服務標準，完善辦稅服務廳領導帶班制度、辦稅服務廳突發事件應急預案。促進財稅庫銀橫向聯網系統與金稅三期核心征管有機聯結，全面運行。繼續做好網上報稅、網上認證、網上申報以及ARM機的宣傳推廣工作，利用區局互聯網為納稅人提供稅收政策咨詢和各類表證單書下載服務，拓寬服務平臺。

（十二）健全納稅人訴求收集、分析機制。暢通與納稅人溝通渠道，聽取納稅人意見，不斷提高納稅服務水平。以納稅服務定點聯系企業為切入點，在全區范圍推廣使用納稅服務需求信息管理系統，有針對性地開展稅收輔導、風險提示等工作。

（十三）維護納稅人合法權益。牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念，認真落實結構性減稅和各項稅收優惠政策。嚴格落實免收稅務發票工本費的政策規定，嚴禁在個體雙定戶定稅工作中隨意調高定額，大力支持小微企業特別是科技型小微企業發展。切實解決辦稅程序繁雜、報送報表資料過多等問題。加強稅收誠信體系建設。加強與相關部門及行業協會的合作，為納稅人提供便捷高效的服務。

五、以“深入推進稅源專業化管理、深化稅收分析、強化納稅評估”為抓手，全面提高稅源管理水平

（十四）抓好金稅三期試運行工作?？朔r間緊、任務重、頭緒多的困難，按照市局安排部署，完善應急預案，做好運維保障，落實好領導帶班制度，主動發現和化解矛盾，確保2月22日實現金稅三期單軌運行。

（十五）深入推進稅源專業化管理。在現有稅源專業化管理已取得成效的基礎上，認真核對企業的行業名稱，比較分析各行業指標在各個征管單位間的差異，研究行業指標體系，確立行業管理模型，逐步探索對部分可比性較強的行業的企業能耗、物耗及稅負指標在各單位間進行比較考核，加強行業管理，提升稅源專業化管理水平。加強對全區納稅人稅收變化情況的分析；加強對重點行業、重大項目、重點稅源的監控分析；分析經濟發展對稅收收入的影響程度，力求全面掌握經濟稅源狀況，科學預測稅收收入形勢，牢牢把握組織收入工作的主動權，進一步提高組織收入的質量。繼續利用礦產品產量監控系統和遠程視頻監控系統對煤炭行業和非煤行業進行監控，提高監控信息的分析利用水平。

（十六）突出稅收風險管理。區局將開發稅收管理風險預警系統，對全局稅收管理風險進行監控。各單位要對本單位預警風險項目按區局要求進行認真分析應對；區局在征管科設置風險管理分析崗，對各單位風險預警項目應對情況進行分析、監控，對各單位風險應對情況進行考核通報；區局按季對征管科風險管理分析情況進行考核。重點考核各單位是否按規定進行風險分析應對，該納入納稅評估的是否轉入納稅評估，轉入納稅評估的是否按規定開展納稅評估，評估發現涉嫌偷稅的是否移交稽查處理，稽查是否按規定檢查處理等。逐步建立稅務所、征管科、區局三級風險預警應對考核機制。區局從2013年2季度開始試運行稅收管理風險預警系統，落實“統一分析、分類應對”的風險管理機制，做好稅收風險信息采集、風險分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價工作。建立企業稅收風險管理體系，逐步建立稅企對話制度，認真落實大企業聯絡員制度，深入開展大企業風險評估、稅務審計和反避稅調查工作。全面清理涉稅信息數據的采集，切實提高涉稅信息采集質量，增強納稅評估預警的準確性和針對性，切實轉變納稅評估的觀念，提高對納稅評估的認識，強化納稅評估考核，全面提升納稅評估工作的質量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量對虛開發票、騙取出口退稅和偷逃稅案件進行查處。重點檢查藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況，與公安部門聯合開展打擊發票違法犯罪活動。繼續探索柔性執法的新途徑、新方式，引導納稅人自覺遵從稅法。

六、以“培養高素質專業化人才”為目標，進一步加強干部隊伍建設

（十八）加強領導班子建設。以建設學習型組織為目標，圍繞學習貫徹黨的十八大精神，完善黨組中心組學習制度和領導干

部政治理論學習制度，切實抓好思想政治建設。圍繞思想建設和

能力建設兩大主題，加強班子成員的政治學習和業務學習，不斷提高班子成員的綜合素質。

（十九）加強干部隊伍建設。堅持開展分級分類培訓，加強對初、中、高級人員的業務培訓，加強干部專業知識和風險防范能力的培訓，加大培訓力度，確保培訓質量，不斷提高全局干部職工的綜合素質。要加強對年輕同志尤其是新招錄人員的培訓，讓年輕干部多崗位、多角色的實踐鍛煉，給年輕干部加壓力、添擔子，促使年輕干部快速成長。進一步完善行政管理考核辦法和行政考核系統，確保工作落實到位。

（二十）加強黨建和思想政治工作。加強基層黨建工作，大力推進學習型黨組織建設，扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強和改進思想政治工作，高度重視對干部職工的人文關懷和心理輔導，堅持交心談心制度，廣泛聽取意見建議，耐心做好溝通解釋，了解不同年齡段干部職工的思想動態和需求，多為干部職工解決實際困難。開展稅務文化建設和職業道德建設，激發文明細胞活力，提升干部隊伍的精氣神。

七、以推行“內控機制”為著力點，認真抓好黨風廉政和反腐敗工作

（二十一）嚴明黨的紀律。堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，要制定督促檢查工作制度，加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查，抓好工作落實，確保督促檢查工作科學化、規范化。

（二十二）加強源頭預防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設。圍繞《稅收違法違紀行為處分規定》和工作實際，修改完善并不斷豐富黨風廉政建設責任書的內容，加強責任書落實情況的監督檢查。健全和落實干部任用、經費開支、基建招標、大宗物品采購、稽查案件審理等重點領域和關鍵環節的制度規定。加強風險防控體系建設，不斷完善“風險事項防范為主、崗位風險防范為輔”的部門內控機制，充分利用區局內控風險監控信息系統對各類廉政風險進行有效監控。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。加強政風行風建設，改進機關作風，樹立稅務部門良好的形象。

第四篇：新 2011全市國稅工作要點(討論稿)

2011年全市國稅工作要點

（討論稿）

2011年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實省局工作會議和全市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以服務科學發展、共建和諧稅收為主題，以全面提高征管質量和效率為中心，突出核心業務和隊伍建設兩個重點，堅持依法行政原則，全面優化稅收服務，分類實施專業化管理，深入推進信息管稅，扎實引深績效考核和干部教育，團結和諧、誠實守信、求真務實、改革創新，為國稅事業的全面發展整體提高和太原經濟社會轉型跨越發展做出新貢獻。主要工作如下：

一、依法大力組織稅收收入，全面提高收入質量

（一）堅持貫徹落實組織收入原則。堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，強化征管，堵漏增收，確保完成全年稅收收入計劃和奮斗目標。每半年開展一次組織收入原則執行情況檢查，對違反組織收入原則行為的個人，嚴格責任追究，構成違紀的移交紀檢監察部門依黨紀政紀處理，單位實行評先選優“一票否決”。

（二）加強對組織收入和經濟稅源的分析。密切關注我市轉型跨越發展動態，了解煤炭、焦化、鋼鐵、電力及房地產行業稅源情況，開展煤炭資源整合、企業兼并重組、新興

濟稅收協調性、組織收入紀律指標及其它工作指標的考核，反映和評價稅收收入質量，逐步實現計劃管理向質量管理轉變，努力做到實征稅款與法定應征稅款比率最大化。

（七）強化對組織收入工作的領導。實行組織收入工作“一把手”負責制，健全“領導蹲點、處室包片”的督導調研機制，加強計劃執行監督考核，按旬掌握進度，按月通報情況，按季分析超短收原因，定期向黨委政府及有關部門報告稅源變化和收入完成情況，牢牢把握組織收入主動權。

二、堅持依法行政原則，大力提升稅收執法水平

（八）認真貫徹落實好稅收法律法規和各項政策規定。貫徹落實好國家頒布實施的和即將出臺的各項稅收政策。加大政策培訓力度，提高新政策執行的準確性。加強稅收政策貫徹落實的指導、分析、檢查。完善政策調研和執行情況反饋機制，以結構性減稅和促進轉型跨越發展稅收政策為重點，對政策落實情況進行調查摸底、跟蹤問效，選擇管理薄弱環節開展檢查督導。加強內外部協作，建立稅收政策貫徹落實情況的統計上報、分析評價和跟蹤管理機制。按季搜集政策執行中存在問題，專門研究、專題答復，解決基層執行政策不明確、不統一等問題。

（九）大力推行嚴格執法、規范執法、公正執法和文明執法。嚴格執法，做到嚴格按照法定權限和程序行使權力，既不失職，又不越權，一絲不茍地履行執法職責；規范執法，做到執法主體、權限、依據和程序都合乎規范；公正執法，開，把稅款核定、納稅評估、日常檢查、稅務稽查的情況納入公開內容。

（十二）強化對稅收執法情況的監督檢查及整改。加強申辯調整管理，在申辯調整后零差錯的基礎上，確保稅收執法信息系統申辯調整前執法正確率名列全省第一。修訂《稅收執法檢查操作細則》，創新稅收執法督察的組織實施方式，學習借鑒信息化手段和現場督察相結合的檢查方法。結合省局部署，組織開展好對組織收入、服務轉型發展的稅收優惠政策執行、增值稅發票抵扣、企業注銷清算、法定納稅服務事項和重點工程稅收管理等的稅收執法重點督察。以屢查屢犯和涉及稅款問題為重點，狠抓整改落實，加強督察成果分析運用。

（十三）加強稅法宣傳普及教育。扎實開展第20個全國稅收宣傳月活動，舉辦首屆全國稅收宣傳動漫節，創新宣傳形式，擴大宣傳效應。結合全國“12.4”法制宣傳日、全省“依法行政宣傳月”開展形式多樣的宣傳活動。建立領導干部學法用法考法制度。強化依法行政考核工作，細化內容、標準，加強結果運用。積極開展依法行政示范單位、依法治理示范單位創建活動。

（十四）加大稅務稽查力度。廣泛收集稽查案源，科學選定稽查對象，開展對進銷項貨物數據不一致企業的專項整治，重點查處煤炭、建材、交通運輸、成品油、醫藥等行業利用虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證進行的涉稅違法

采購的審計監督并落實整改。認真落實離退休干部的“兩個待遇”，做好離退休干部工作。加強后勤管理，開展節能減排，堅持厲行節約，做好安全穩定工作，探索信息化管理模式，提升后勤服務規范化水平和保障能力。

三、努力改進和優化納稅服務，大力提升納稅人對稅法的遵從度和對國稅機關的滿意度

（十六）加快納稅服務標準建設。深入推進納稅服務標準化建設，細化崗位職責，建立崗責體系。修訂《服務納稅人涉稅事項操作指南》，推進辦稅業務流程再造，清理簡并重復環節和涉稅文書。制定《納稅服務質量考核評價管理辦法》，明確各部門各環節各崗位的服務內容及服務標準，建立統一的納稅服務考評機制。

（十七）強化政策服務。針對納稅人的需要，采取集中宣傳、專題宣傳、上門宣傳和媒介宣傳相結合的多樣化分類政策宣傳形式，突出新政策解讀和稅收熱點難點問題政策輔導。設置咨詢輔導場所，通過電話、網站等方式為納稅人提供預約咨詢和集中解答，逐步縮短回復時間，提高政策咨詢解答準確度。針對日常管理和稽查檢查中發現的問題，開展針對性培訓，進一步建好納稅人學校和稅收志愿者團隊兩個政策服務平臺。發揮稅源管理部門和稅收管理員政策服務的主體作用，著重做好對重點稅源戶和新辦企業的政策服務與輔導工作。

（十八）拓展辦稅服務功能。加快標準化辦稅服務廳建

立納稅人對稅法遵從度的測評機制，以納稅申報準確率和稽查、評估、日常檢查等指標為重點，全面考核納稅人履行義務情況。

（二十一）切實維護納稅人合法權益。落實納稅服務公開承諾和優化納稅服務十條規定。拓寬維權渠道，公布監督舉報投訴電話，落實納稅服務投訴管理制度，規范受理、快速解決納稅服務投訴。編寫《納稅人涉稅風險點指南》，幫助納稅人降低稅收風險。嚴格把握稅收政策，防止稅務稽查、日常檢查、納稅評估等工作中出現執行政策不準、把握法律不嚴所造成的不該罰款而罰款、不該繳稅而繳稅的侵權行為。加強對稅務師事務所服務行為的監管。

四、以分類分級為基礎，提高稅源專業化管理水平（二十二）把握稅源專業化管理的內涵。根據納稅人的不同特點和管理風險進行科學分類，對稅源管理職能在不同層級、部門之間進行合理分工，運用信息化手段和先進的管理方法，實施專門管理，進而提高征管質量和效率，有效制約稅收執法權。適時召開研討會，探討專業化管理的內涵，探索專業化管理的途徑，尋求專業化管理的突破點。制定稅源專業化管理辦法，建立符合我市實際的稅源專業化管理模式，力爭作為樣板在全省推廣。

（二十三）實行分類管理。在堅持屬地管理、不改變稅款入庫級次的基礎上，按納稅人規模、行業等進行分類管理。對大企業、中小企業和個體戶實行分規模管理；對焦化、煤

《服務納稅人涉稅事項操作指南》規定的征管流程和辦稅標準，加強對稅源管理部門和稅收管理員執行情況的監督檢查，規范執法行為。制定符合專業化管理的稅收征管質量和稅收管理員考核辦法，加強對稅源管理部門和稅收管理員的考核。

（二十七）深入貫徹落實“六個辦法”。全面落實稅收專業化管理實施意見，深入開展總分支機構管理、關聯企業管理、工程建設項目稅收監控和煤炭資源整合稅收管理。凡是涉及工程建設項目的都要納入稅收監控范圍。搞好“六個辦法”貫徹落實工作的考核。

五、深入推進信息管稅，大力提升稅源管理水平（二十八）推進信息管稅工作系統化、規范化、標準化。制定國稅機關涉稅信息采集應用管理辦法，明確各主管國稅機關涉稅信息搜集的內容、標準，規范信息共享、交換方式，提供信息整理、分析方法，建立信息發布、反饋機制，實現信息采集、共享、利用工作的制度化。規范綜合征管軟件和自主研發軟件的應用。

（二十九）用足用好內部信息。按季開展征管質量考核指標和其他輔助指標分析。利用現有發票管理應用軟件和非稅控電子器具開具的發票電子數據與申報數據進行比對分析。按月或季進行增值稅和所得稅申報的數據項勾稽關系對比分析，發現異常，及時核實、整改、追究，提高申報準確率和數據質量。

1審批系統、風險管理平臺、全市全員績效考核軟件等新系統的研發，提高信息共享程度。加強網絡與信息安全管理，實現信息安全崗位職責分離和相互監督，降低外網安全應用風險，強化網絡故障的檢測與處理。加強軟硬件運行維護管理，簡化運維流程。做好金稅三期工程相關準備和實施工作。

六、進一步加強稅種管理，強化國際稅收和反避稅工作（三十四）加強貨物和勞務稅管理。加大抵扣憑證管理力度，加強對稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查，確保審核檢查率達97%；提高增值稅其他抵扣憑證采集的準確性，確保比對相符率達98%。加強增值稅專用發票使用管理，開展享受增值稅優惠政策和批零兼營企業專用發票使用情況專項檢查。加強兼并重組企業增值稅管理，建立企業兼并重組涉稅事項備案制度。開展跨地區關聯企業摸底調查，確定關聯交易應調整對象，按照關聯企業間業務往來稅收管理辦法開展價格調整工作。按省局要求適時執行增值稅海關繳款書先比對后抵扣的管理辦法，推行增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目。完善增值稅專用發票流向判別系統，實現對增值稅專用發票使用量異常變化的監控，在日常審核及評估中充分運用，力爭在全省推廣。落實車輛購置稅政策和管理辦法，加大對免稅車輛和進口車輛稅收的檢查。實施車購稅屬地征收管理。

（三十五）加強企業所得稅管理。加強企業所得稅基礎管理，完善企業所得稅優惠政策備案管理，強化資產損失審

3學謀劃“十二五”時期發展規劃。把學習貫徹十七屆五中全會精神當作當前和今后一個時期的首要政治任務，建立長效學習機制，用十七屆五中全會精神武裝頭腦、指導工作、推動發展，并把全會精神真正落實到具體稅收工作實踐中。結合實際，制定好“十二五”時期國稅事業發展規劃?？偨Y六年率先發展的成就和經驗，明確“十二五”時期的發展方向和主要任務。

（三十八）加強和改進基層黨建。繼續扎實開展學習型黨組織創建活動，進一步拓展形式、豐富載體，實現創建活動常態化、制度化。深入開展創先爭優活動，重點抓好群眾評議及評選表彰階段的工作，以“學黨史、贊歷程、創先進、爭優秀”為主題開展系列學習教育活動，進行公開承諾、領導點評等活動“回頭看”。加強對基層黨建工作的指導，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過“五好班子”創建、目標責任制考核和干部績效考核，激勵和促進基層黨組織和廣大黨員更好地發揮作用。建立健全工會、婦聯和共青團組織，充分發揮工青婦的橋梁紐帶作用，促進和諧機關建設。圍繞建黨90周年開展“革命詩詞朗誦”、“慶祝建黨90周年書畫攝影展”等系列紀念、慶?；顒印?/p>

（三十九）加強領導班子建設。切實提高領導班子執政能力和領導水平。加強思想建設，結合學習型黨組織創建活動，積極開展學習型領導班子和學習型領導干部評選活動，5（四十一）引申國稅文化建設。以文化育人為先導，修訂國稅文化建設方案，提煉國稅文化理念，提高國稅文化建設層次和水平。編輯太原國稅文化手冊。舉辦第七屆國稅文化月，組織全市國稅系統“唱紅歌，頌黨恩”歌詠比賽，開展“發展的太原、前進的國稅”主題攝影活動等系列文化活動。繼續組織好“國稅講壇”。

（四十二）深入推進績效考核工作?？偨Y基層績效考核經驗，以“定量考核為主，定性考核為輔”為原則，制定全市全員統一績效考核辦法，實現績效考核的“四化”。考核指標系統化?？冃Э己藢ο鬄槿邢到y干部職工，市局與基層指標統一；考核標準規范化。整合、優化崗位職責和工作流程，統一考核標準；考核過程信息化。建立覆蓋全市各部門的管理信息平臺，將稅收業務與行政管理全部納入信息化管理，利用計算機管理軟件與內生數據實施對工作行為的全面考核；考核結果實效化。績效考核結果與改進管理、評先獎勵、干部任用相結合，確?？己私Y果真正運用到實際工作中。

（四十三）以專業化培訓為主線加強干部教育培訓。組織開展“春季大集訓”，適時舉辦2期科股級領導干部更新知識培訓。舉辦6-8期200人次的業務骨干和師資培訓，建設好人才庫、師資庫、試題庫。組織業務標兵競賽、稅收應用軟件操作水平等級考試，選拔命名30名市級業務能手。積極參加省局業務標兵競賽，確保20名選手成為省級業務

7和工作格局，緊緊圍繞加強干部作風建設，制定下發效能建設實施方案，健全完善崗位責任、服務承諾、限時辦結、內轉外不轉等工作機制，建立效能投訴、效能考評、效能問責等工作制度，制定“查評”辦法，開展“查評”活動，探索行之有效的效能監察方式，加強對不作為、亂作為、工作效率低下等突出問題的督查與整改。

（四十六）著力加強政風行風建設。建立健全政風行風新聞宣傳、定期走訪有關部門、預防損害納稅人合法利益行為的發生、切實解決納稅人反映強烈的問題等工作機制，加大對損害納稅人合法利益行為的查處力度，繼續大力開展治理“吃、拿、卡、要、報”活動，切實糾正行業不正之風，提高明查暗訪工作質量，以黨風帶政風促行風，規范行政行為，改進服務質量，促進文明執法，進一步提升社會形象。

第五篇：2011年全市國稅工作要點

2011年全市國稅工作要點

2011年全市國稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，堅持“服務科學發展、共建和諧國稅”的主題，按照“深化、完善、轉型、提高”的要求，堅持以組織收入為中心，以現代納稅服務、專業化稅源管理、崗位風險控制和執行力建設“四項重點”工作為主抓手，積極探索完善稅收征管、內控預防、納稅服務、國稅文化、人力資源和內部行政管理“六個體系”，進一步深化改革，完善機制，加快稅收工作轉型發展，全面發揮稅收職能作用，為濟南經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

2011年主要工作目標是“五個轉型、五個提高”：加快向聚財和調控并重的稅務機關轉型，提高履行稅收職能、服務發展大局的水平；加快向全員化、全程化的納稅服務轉型，提高納稅人滿意度和納稅遵從度；加快向專業化、信息化的稅收征管轉型，提高稅收征管的科學化和精細化水平；加快向制度控權、綜合預防的風險管理轉型，提高依法行政和廉潔從政水平；加快向執行有力、持續改進的稅務機關轉型，提高干部素質和行政效能。

一、全面發揮稅收職能作用

（一）強化稅收收入預測質量。加強定期考核通報，提高稅收分析水平和稅收預測的準確性，關鍵是抓好重點稅源企業的監控、分析、預測等管理工作，建立常態化的分析預測機制。加強收入規劃部門與大企業、稅源和稅種管理等部門的統籌協作，將更多的較大規模的企業納入經濟稅收信息采集范圍；實施重點稅源企業監控機制，統一格式、統一數據指標、統一報送方式；初 步建立規范的重點企業稅源基本數據庫，對重點稅源企業的生產經營和稅收實現規模情況進行及時收集；加強對重點稅源企業經營變化的動態情況進行調查和分析，及時掌握經濟稅源變動情況、預測稅收收入發展趨勢。

（二）拓展稅收分析方法和領域。加大動態數據與靜態數據的結合使用、關聯性分析，堅持從經濟看稅源，從納稅人的發展看稅源走勢；加大數理統計分析方法的應用，提高分析預測能力；推動微觀經濟與宏觀經濟的相關性分析，拓展分析視野和分析角度，探索建立稅收分析預測模型，增強分析的科學性與準確性。加強收入部門與其他經濟管理職能部門之間、與系統內部職能部門、與各基層局之間的密切聯系和信息溝通，提高稅收分析的時效性和針對性。

（三）依法組織稅收收入。牢固堅持組織收入原則，強化督導考核，落實收入責任制，保持全市“一盤棋”格局。要切實加強稅源監控，發揮專業化稅源管理模式的優勢，強化分稅種、分行業、分規模相結合的稅源管理方法，統籌不同專業崗位的稅源監控信息，完善稅源監控體系，增強稅源管理合力，確保各項稅收及時入庫。進一步加強稽查、預警分析、納稅評估等工作，防范稅收流失，發揮好促進征管、增加稅收的作用。強化稅庫銀聯網應用和收入質量監控，提高稅收會計核算水平，發揮稅收會計監督職能，依法抓好各級次收入征管，確保稅款應收盡收。

（四）堅持落實各項稅收政策。認真及時兌現各項稅收政策，確保收入質量。充分發揮稅收杠桿對經濟的調控、引導作用，促進企業自主創新、科技進步和產業結構優化，夯實稅收持續、穩定、快速增長的稅源基礎。開展常態化的減免稅統計調查，建立 稅收政策效應分析評估工作機制。加強稅收政策實施與經濟協調發展分析研究，積極向地方黨委政府獻計獻策，為地方經濟社會發展提供決策服務。健全稅收質量考核評價體系和工作機制，堅決防止違規組織收入行為，保持稅收收入與經濟發展的良性循環。

二、進一步提升服務型國稅機關建設水平

（五）持續強化全員服務理念。必須把意識培養作為基礎，牢固樹立執法與服務并重的管理理念。各級領導干部要把納稅服務作為核心業務之一，持之以恒抓緊抓細。要通過倡導服務口號，開展演講比賽、崗位技能比武等形式，持續強化宣傳，營造氛圍。要圍繞“3A”服務品牌，深入開展“一局一品”活動，將納稅服務理念寓于品牌建設之中，盡快轉化為全體干部納稅服務的自覺行動。

（六）加快推進納稅服務標準化。按照分步推行，但要加快進度的要求，從更加完善的制度層面規范納稅服務，爭取將各層級應承擔的各項服務業務，全部納入標準化體系。首先，繼續強化督導檢查和評比驗收，大力建設推廣辦稅廳示范點，盡快實現全市辦稅廳基礎建設標準化。其次，規范與納稅人直接接觸的各類崗位的服務職責和工作標準，盡快細化制定稅源管理、納稅評估、涉稅調查、綜合稅政、稅務稽查等關鍵崗位的服務規范，扎實推進一線服務工作標準化、精細化。再次，逐步針對所有稅收業務崗位和機關層面，健全服務職責、標準和工作協調、績效評價等體系。

（七）深入開展減負增效工作。一是建立辦稅流程分析監控機制。要以納稅人為導向，加強服務與管理的統籌協調，全面梳理分析和精簡優化稅收業務流程，進一步壓縮審批環節和時限。要進一步提高前臺受理、后臺限時流轉的效率，借助信息化手段，探索推廣前臺即時辦理、不再后臺周轉的業務流程。要在法律框架，探索下放審批權限和前移審批事項；對不能下放和前移的，要合并辦理業務流程中涉及的調查、檢查事項，切實減輕一線管理人員操作和納稅人辦稅的負擔。二是規范和精簡報表資料。除發票工本費外，納稅人辦稅所需的表證單書一律免費提供。應用“一體化平臺”電子檔案系統和CA認證，在政策法規允許的范圍內，積極探索推行無紙化審批。三是強化效能監督機制。健全內部考核與外部評議相結合的考評機制，建立納稅人訴求分析響應制度和征納溝通機制，充分利用窗口、12366熱線、第三方調查等渠道，堅持開展納稅服務需求分析；規范投訴處理程序，把投訴舉報作為分析納稅人需求、改進納稅服務的重要渠道，提高納稅人滿意度，持續降低投訴率。

（八）提高服務資源整合利用水平。一是優化完善“一體化綜合服務平臺”。加強業務功能需求與開發技術配套，強化運行維護工作，切實提高平臺使用效果和效率。針對稅收業務崗位對平臺的應用，整合統一各類流動性服務平臺，提高納稅服務效率。二是規范統一納稅咨詢服務。整合12366熱線、網站、短信、辦稅窗口、稅收管理員等咨詢渠道，推行全國統一的12366熱線系統，建設基層遠程坐席；完善12366知識庫，健全維護機制，統一規范全市范圍的納稅咨詢內容和形式。制定分類咨詢輔導管理辦法，及時響應納稅人訴求，實現個性化稅法宣傳服務和專業化分類咨詢輔導服務。三是推進社會化納稅服務。積極拓展與政府相關部門、社區組織、行業協會溝通，健全聯席會議、信息互換等協作機制，推進外部信息共享和業務協同。完善納稅信用等級評定管理辦法，加強信用信息分析和動態管理，區分級別實施分類服務和管理； 推進信用等級管理信息化建設，加強信用等級信息的部門共享，建立失信行為聯合懲戒機制。

三、著力提高專業化稅收征管水平

（九）進一步強化專業化稅源管理效能。進一步優化完善各級、各部門、各崗位之間的職能分配、業務流程和資源配置，切實構建起新模式下的協作配合和信息共享機制，增強專業化管理合力。一是強化協調整合機制。市、區（縣）兩級要進一步理順各稅種管理部門之間的職責分工，進一步強化業務統籌和協作機制，加強協同管理力度，做好各個稅種的政策管理、分析評估、調查檢查、稅源監控等工作。切實加強稅源管理、調查、評估崗（科）之間的信息共享、監督制約和協作配合機制。進一步優化和明晰職責分工，堅決防止分工后出現淡化責任、推諉扯皮、多頭下戶、增加納稅人負擔。要充分運用一體化平臺，通過各個崗位對各自工作和涉稅信息的實時記錄和信息共享，將各個崗位融成一個有機整體，形成管理合力。二是推進專業化稅源管理標準體系建設。梳理規范各崗位的管理職責、內容和標準，健全專業化管理績效考核機制，建立覆蓋稅源管理全過程的考核指標體系。研究編制濟南市國家稅務局中短期稅收征管工作規劃，進一步統籌我市專業化稅源管理的目標、任務和步驟。

（十）實行專業化集約化稅收分析。切實發揮信息管稅在專業化管理中的基礎作用，市縣兩級國稅機關要整合各自的稅收分析職能、人員和資源，建立集中的“信息數據處理分析中心”，實行專業化、集約化稅收分析。一是集中加工信息數據。把專業化管理模式下散落在各個層面和環節的信息進行匯總共享，實行后臺集中加工、統一發布，把專業化集中分析與各崗位分散使用有 機結合起來，充分發揮信息數據對一線管理人員的指導支撐作用。二是集中發起工作任務。根據集中分析發現的問題和疑點，有針對性地統籌發起各項風險防控和納稅評估任務，改變過去分散組織實施的工作模式。三是集中檢測管理質量。對各項業務和各個環節的信息數據，定期化、常態化進行跟蹤監測分析，及時發現漏洞和不足，有針對性地督促整改。為實現上述三項目標，要全面建立配套的團隊、技術和機制：建立跨職能、跨部門的稅收分析項目管理團隊，建立稅收分稅種、分行業的分析模板、指標體系和數據倉庫，開發稅收分析應用工具，建立稅收分析的發布和反饋機制。要充分完善一體化平臺的業務需求，從流程設計、數據采集利用等各方面，把平臺作為工具，優化增強信息管稅功能。

（十一）積極推進稅收風險管理。充分發揮風險管理在現代稅收管理中的基礎作用，把風險管理的方式方法貫穿到信息集中分析運用、納稅評估、涉稅調查、日常管理的各個環節、各個層面。建立稅收風險應對機制，制定《稅收風險管理辦法》，明確稅收風險的識別、評估、定級辦法，以及依據風險等級采取的管理方式、方法和內容。制定覆蓋全市重點行業的稅收管理指引和稅源監控模板，明確稅收管理員的控管職責，統一和規范行業稅收管理標準和內容。建立稅收管理員以管事為主、管戶為輔的管理模式，推行落實行業（片區）事項管理制度、事項派遣制度、存續期巡查制度。

（十二）加快構建科學高效的征管流程機制。成立專門工作機構，實行重點攻關，由納稅服務部門牽頭，征管科技、督察內審、信息中心及各業務部門集中參與，統一推進，進一步精簡優化征管業務流程。按照合法合規、務實簡約、權責明晰的原則，以精簡和理順規范統一的業務流程為基礎，進一步理順征納之間、一線人員與管理層之間的法律責任，既要大幅度提高專業化管理運行效率，更要減少不必要的責任負擔和執法風險。同時，切實完善后續管理措施，防止事項前移后出現管理缺位和漏洞。

四、加強各稅種和重點領域稅收管理

（十三）加強貨物和勞務稅管理。突出抓好一般納稅人各環節管理。深化增值稅專業化管理，調研分析增值稅轉型政策執行和管理情況，加強增值稅優惠政策管理。加強增值稅匯總納稅審批管理。全面提升金稅工程運行質量和效率，重點抓好報稅率、采集率和協查率，抓好其他抵扣憑證的稽核比對。強化專用發票許可審批等關鍵環節管理，充分利用“一體化平臺”，制定和規范各項具體工作操作業務流程、操作指南和基礎資料，強化模板化控制和過程監控，防范虛開虛抵風險。結合崗位風險布控工作，最大限度的規范、簡化專用發票許可審批手續。積極做好產品評估模版的數據采集、測算和推廣實施工作，加強行業性納稅評估。深化成品油消費稅和卷煙消費稅計稅價格管理，完善白酒消費稅管理措施，提高消費稅管理水平。全面推進車購稅管理服務。加強信息化建設，加強與公安車管等部門的信息協作機制，創新申報和預約服務方式，努力實現車購稅零投訴目標。加強車購稅執法監督，防范執法風險，打造高素質專業化的車購稅征管隊伍。

（十四）加強所得稅管理。全面貫徹落實所得稅各項政策，加強所得稅稅基管理，推進所得稅分類管理，加強申報監控和評估分析工作，提高所得稅申報和匯繳質量。結合行業或企業特點，實施分類輔導，堅持政策跟蹤問效，抓好優惠政策管理，重點加強對所得稅優惠項目審批、備案及后續的管理。進一步深化所得 稅專業化管理，探索所得稅行業管理辦法，完善重點稅源省、市、縣三級監控體系；加強分事項管理，規范跨地區匯總納稅管理；全面加強對匯算清繳、重組改制、并購清算等事項的跟蹤監控。深化分析評估，抓好所得稅收入分析，按季分單位、分行業分析申報率、入庫率、核定征收率、稅負率等指標。深化和完善網上申報系統，提高企業申報的效率和質量。加強預繳申報管理。確保達到或超過總局預繳比例不低于70%的目標。完善所得稅管理運轉、質效評價考核等工作體系，全面、準確、動態地評價所得稅管理質量和效率。針對工作中發現的突出問題，及時進行風險布控和巡查，規范執法程序，降低所得稅執法風險。

（十五）加強出口退稅管理。加強內外協作和信息共享，建立完善出口退稅內控外防機制，注重風險管理，進一步提高出口退稅管理水平。做好跨境貿易人民幣結算試點工作，既要為企業出口退稅提供便利，又要防范新的結算方式帶來騙稅風險。建立與商務、海關、外管等部門間的溝通與協調機制，繼續加大對關注企業、關注商品的審核力度，鞏固和提升審核質量。深化稅收分析預警和評估系統的完善和應用，加大對各基層局的預警評估工作指導力度，加強對基層局出口退稅管理的監控，防范退稅崗位風險。深化“一體化平臺”應用，強化重點工作管理。加大對基層局的日常考核力度，促進提升出口退稅管理質量和效率。開展有針對性、實效性的業務培訓，提高出口退稅管理人員崗位技能。

（十六）加強國際稅收管理。建立健全跨境稅源管理機制，堅持防查并舉，構建管理、服務、調查三位一體的反避稅防控體系。強化特別納稅調整、開展單邊和雙邊預約定價等措施，加大反避稅調查和聯查力度，切實防范和查處各種避稅行為。規范和 加強非居民企業稅收協定管理，提高非居民稅收管理質量和效率。嚴格規范執行稅收協定，深化稅收情報應用，完善國際稅收征管協作機制。加強對“走出去”企業的稅收服務與管理，既要做好政策輔導、跨國稅收爭議解決和居民身份證明開具等服務工作，又要按照居民稅收管轄權原則，防范“走出去”企業逃避稅收監管。組織開展對中外合作辦學涉稅問題的調研，實現對中外合作辦學非居民企業所得稅源泉扣繳管理。對非居民企業進行低價格、零價格、無償轉讓其境內股權行為要重點立案調查，并適時啟動情報交換和特別納稅調整程序。

（十七）加強大企業稅收管理。進一步明確各層級的職責分工，理順工作關系，建立完善大企業稅收管理與服務的各項工作機制。落實總局《大企業稅務風險管理指引》等工作要求，引導和幫助定點聯系企業識別、評估和防控稅收風險。充分發揮受理和協調大企業涉稅訴求的窗口作用，建立健全大企業涉稅工作協調和訴求回應機制，及時反饋大企業的各項涉稅訴求。在強化納稅服務的基礎上，搭建大企業稅收管理信息采集平臺，建立大企業數據信息分析處理機制，增強稅源監控的實效性。組織開展省局定點聯系企業稅收自查，對部分定點聯系企業進行納稅評估。完善定點聯系企業的基本信息采集工作，建立起定點聯系企業基本信息資料庫。

（十八）加強個體集貿稅收管理。認真總結推廣個體集貿稅收社會化協作管理，進一步降低監控成本，提高管理效率。開展個體稅收管理調研，制定專業化模式下個體集貿稅收管理方法和措施。有針對性地提高個體定額管理系統應用水平。

（十九）加強注稅行業監管。繼續完善有關規章制度和監管 體制，規范行業秩序；加強國地稅合作，打破國地稅執業管理界限；明確部分涉稅鑒證業務和涉稅服務業務范圍，建立有關涉稅鑒證業務模板；明確各級稅務機關監管職責，加快注稅行業監管信息化建設，推進我市注稅行業健康有序發展。

五、持續推進崗位風險控制和依法治稅

（二十）加大各項防控措施的應用和落實力度。一是全面推行和完善信息化防控。全面推廣應用一體化平臺的各項風險防控功能，加強全員操作培訓和督導，在應用中進一步完善軟件功能，實現崗位風險控制工作與業務流、信息流的緊密融合。二是進一步加大風險布控巡查力度。建立布控巡查分析報告制度，對高風險點及時布控，并通過跟蹤巡查，檢驗和改進布控效果，形成動態循環、持續改進的防控機制，促進干部養成良好的風險管理習慣和文化素養。三是積極化解制度設計層面的風險。結合深化專業化稅源管理，精簡優化管理流程和環節，修訂完善現有防控制度措施，并將防控措施從高風險崗位向中風險崗位全面延伸。

（二十一）建立對崗位風險控制工作的考核評價機制。制定《崗位風險控制工作考核評價辦法》，進一步明確各類風險防控的責任主體和考評要求，對崗位風險控制工作實行規范化、標準化、定量化的考核和問責，促進防控效果提高。適時對整個防控機制建設、防控制度建立情況以及現有工作流程、制度規定進行綜合評價，進一步梳理防控規律，優化控制方法，改進工作流程，提高防控質量和效率。

（二十二）加強對行政管理風險的控制。探索在一體化平臺中，把干部任用、資金分配、項目決定、資產處置，以及許可權、審批權等權力比較集中的重點行政部位和關鍵環節納入防控范圍，對行政管理權進行信息化防控。加強督察內審對內部行政風險控制的監督考評，將內部審計工作同崗位風險控制工作有機結合，開展對4個基層局財務收支、專項經費、基本建設、政府采購、固定資產等方面進行內部審計。積極配合審計署、財監辦對我市的外部審計工作。

（二十三）加強財務管理風險控制。規范基層單位財務核算，開展有關經費支出水平和支出質量的分析，為領導決策提供參謀作用。加強政府采購管理，通過調研、日常檢查等形式規范政府采購行為，積極實施協議供貨二次競價，提高資金使用效益。加強資產管理，確保國有資產安全完整和資產管理基礎數據準確。嚴格基本建設項目管理，做好全系統17個基建項目的監管工作；加大向基層的傾向力度，改善基層分局硬件環境建設。實施預算執行月報制度，按照總局及省局要求實行預算執行進度與預算掛鉤的制度，定期考核各單位預算執行情況，確保各項經費專款專用，支出進度盡量與時間進度同步。加強財務人員基礎理論知識、現行會計核算及工作操作流程等培訓。穩步推進規范津補貼、公務卡等財務改革。

（二十四）強化稅收執法監督。改進稅收規范性文件發布辦法，加強把關審核和監督管理。認真落實稅收執法責任制，利用執法管理信息系統，加強對全市稅收執法行為的日常監督，按季編制稅收執法通報，加大對系統申辯調整前的考核力度，切實提高全市執法正確率。適時組織開展對各基層局的稅收執法督察工作。在檢查工作方式上，要與崗位風險控制巡查制度相結合，加強對重點崗位、重點環節的執法監督，不斷提高執法檢查督察的實用性和針對性。健全重大稅務案件審理制度，完善重案執行情況反 饋和督導機制。認真落實《政府信息公開條例》，建立健全主動公開、依申請公開、政務公開評議、政務公開工作責任追究等制度辦法；推進政務公開工作重點轉移到基層，把納稅人普遍關心和涉及自身權益的事項作為政務公開的重點，統一、規范政務公開的發布途徑和形式，促進公開、公平、公正執法。開展《稅務行政復議規則》執行情況調研，認真做好稅務行政復議和應訴工作。嚴格按照程序，做好外部門涉稅信息調查取證工作。

（二十五）強化稅務稽查職能。探索建立稽查局和基層管理局之間的工作聯系、信息交換或共享制度機制。改進專項檢查的組織方式，提高稽查質量和效率。加強與公、檢、法等機關的協調與配合，全面促進信息互通、執法聯動的運行機制。加大對重點區域和重點行業的專項檢查力度，持續開展打擊發票違法犯罪專項行動；重點查處大案要案，集中各種資源展開深層次、剖析式檢查，切實提高稽查工作的質量。切實加強查管互動，發揮以查促管和管查結合的整體合力；加大稽查宣傳和案件曝光力度，保持打擊涉稅違法犯罪的高壓態勢，增強打擊的聲勢和震懾力。著力加強稽查干部隊伍建設，開展電子查賬試點，認真落實“一案雙查”制度。進一步規范稅務執法裁量權，統一處罰標準，推行“陽光稽查”，創建稽查流動服務品牌。

（二十六）深入開展稅法宣傳。加強納稅服務、辦公室、稅政、稅源管理、稽查等各職能部門稅收宣傳的統籌聯動，堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，豐富宣傳內容，改進宣傳方法，增強稅法宣傳的影響力和實效性。加強對稅收服務經濟社會科學發展的宣傳，大力宣傳稅收對加快經濟發展方式轉變的職能作用。精心抓好稅收宣傳月活動，充分利用各種宣傳資源，積極創新宣傳 方式方法，進一步擴大宣傳的輻射面和影響力。以稅法闡釋、政策解讀、辦稅程序等內容為重點，做好日常宣傳工作。

六、切實增強信息化建設支撐作用

（二十七）做好金稅工程三期實施的技術支持工作。圍繞金稅三期整體建設要求，按照總局、省局的統一部署，結合我局實際制定細化的技術實施方案，按照職責分工，切實把各項技術準備工作落到實處，為實現信息管稅打造堅實 的技術支持體系。

（二十八）建設信息系統運行維護管理平臺。完善和優化“一體化綜合服務平臺”功能，針對技術平臺的工作流整合，以及整體方案和系統權限設計的安全性，堅持做好平臺系統業務、技術架構、數據庫性能等各項優化工作。推廣應用流動服務平臺，實現一體化綜合服務平臺、行政辦公平臺和公文等應用系統的遠程移動處理功能。建設行政辦公平臺，對內網網站進行全新改版，提高信息資源服務水平。創新完善技術運維體系，大力加強信息安全體系建設。加強對網絡、設備及應用系統的監控，實現信息化管理與業務服務的融合，提高稅務信息化管理水平。

（二十九）建設綜合數據應用平臺。按照專業管理的要求，加強信息技術與稅收業務的統籌協作和服務保障，強化信息管稅的支撐作用。加強市縣兩級聯動的基礎數據質量管理，在數據錄入環節、納稅人涉稅數據導入環節、部門間信息交換環節，設置相應的邏輯規則，確保數據錄入的準確性。完善數據質量監控體系，健全數據質量考核制度。完善指標體系，規范數據抽取和定量處理，強化數據關聯挖掘和分析利用，圍繞稅收管理的重點、熱點和難點問題開展數據增值應用，促進提高專業化征管質量和效率。

七、全面改進強化執行力建設

（三十）強化干部綜合考評機制。一是明確和強化責任主體。根據專業化機構和崗位設置，進一步劃分明確各項業務對應征納雙方的責任。同時，制定完善全系統各個層級的《崗位職責說明書》，全面推行崗位職責管理，明確和固化各崗位工作責任，夯實執行力考評基礎。二是改進對領導干部的考評工作。堅持“抓班子帶中層、抓領導帶隊伍”的管理思路，進一步優化基層局領導班子及領導干部綜合考評辦法，明確完善重點工作考評內容和標準，納入一體化平臺管理；制定《中層干部綜合考核評價實施辦法》，全面實施市局機關和基層中層干部綜合考評。探索實行定期講評制度，規范考評結果公布和使用形式，促進考評工作公開、公正、有效。三是完善公務員考核工作。嚴格按照《公務員考核規定》，優化完善工作流程，將干部年終考核與平時考核緊密結合起來，探索推行日常積分制管理。今年，要根據專業化管理要求，對涉稅調查、納稅評估、稅源監控、納稅服務、稅務稽查等不同的專業化崗位，建立健全相應的干部考核辦法和指標體系。四是狠抓問責管理。改進完善領導干部問責和全員行政告誡辦法，堅決治理紀律松弛、作風散漫、政令不暢、協作不力、工作質量差等問題，確保各項工作落實到位。

（三十一）優化人力資源管理。一是強化領導干部隊伍建設。繼續按照優化結構、提高能力的要求，多渠道選優配強基層領導班子。落實黨組中心組理論學習和經驗交流制度，堅持定期調整領導班子成員分工，原則上相同分工滿5年的都要調整；根據工作需要開展機關與基層的雙向交流輪崗，切實提高領導干部綜合素質和適應能力。堅持開展巡視工作，將巡視成果充分運用到干部 考核評價、選拔任用等工作中。二是堅持科學的選人用人機制。鞏固機構改革成果，繼續堅持“兩條腿”走路，完善民主推薦、測評形式和渠道，選拔不同年齡、不同層面干事創業的干部。借鑒地方黨委政府及有關部門做法，結合國稅工作實際，積極探索干部正常退出途徑，形成各層級領導干部自然更替的良性循環機制。建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才選拔指標體系，實現嚴格管理與科學使用的有機結合，充分調動廣大干部積極性。三是加強選拔任用監督管理。認真落實干部監督管理制度、辦法，開展《干部任用條例》執行情況監督檢查。實行干部選拔任用“一報告兩評議”辦法。今年，市局和基層局黨組對內選拔任用干部的工作情況，都要在本級范圍內進行專題報告；對黨組的選拔任用工作和新選拔任用的干部，要進行民主評議。

（三十二）加強高素質專業化人才培養。一是完善教育培訓機制。堅持分級分類培訓管理，進一步明確各級培訓職責，研究制定系統教育培訓考核辦法，按照全方位、寬領域、多層次培訓干部的要求，健全目標明確、結構完善、方法靈活、實用實效的現代培訓機制。二是持續提高干部隊伍素質。學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持建設學習型機關和大規模培訓干部。把納稅服務、風險管理作為各級業務培訓必修課，以崗位需求為導向，以提高業務能力為目標，強化服務意識，提高稅源尤其是所得稅管理水平，加強領導干部、一線干部、業務骨干的培訓。針對辦稅廳、稅源管理、稽查、熱線等關鍵服務崗位，開展崗位培訓、練兵和業務競賽，打造一批“業務尖兵”。普遍開展計算機知識培訓，確保在省局的考評中取得優異成績。抓好科級以上新任領導 干部任職培訓。加強高層次專業化人才培養。有計劃地加強研究生和本科層次學歷教育。建立專業人才庫，鼓勵干部考取各類專業技術資格。三是加強培訓基地建設。健全高素質的教育培訓師資隊伍，深化教學改革，加強教學督導、質量評估、工作考評，構建分工明確、優勢互補、布局合理的培訓施教體系。

（三十三）持續推進國稅文化建設。一是增強國稅文化的塑造作用。通過豐富文化建設載體，重點讓干部在工作、生活、學習中養成良好習慣，從思想上、工作上樹立正確的職業意識。深入開展“一局一品”活動，及時總結交流工作經驗，逐步統一規范國稅文化品牌標識。二是堅持典型引路。進一步深化“爭先創優”活動，分工負責搞好典型示范。培養一批具有行業特色、體現先進思想和時代精神的先進典型，樹立推廣文化建設、規范管理等各方面的示范單位，選拔敢抓敢管、愛崗敬業等方面的先進個人；加大對先進典型的宣傳和嘉獎力度，營造學習先進、爭創一流的良好氛圍。深化“機關黨員先鋒號”和各項文明創建工作。完善黨的建設與稅收中心工作、業務工作、隊伍建設有機結合的長效機制，以黨建帶群建，進一步加強工、青、婦等工作。三是創建和諧穩定的環境。堅持開展隊伍思想狀況調查，針對熱點、難點問題探索強化思想政治工作。群策群力做好離退休干部工作，落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇，全面提升離退休干部服務管理工作質量；按照新的機構職能和干部配置，加強系統業務指導、監督、考核和干部培訓。做好困難職工慰問走訪和排憂解難工作。

（三十四）加大運轉保障力度。一是強化督導考核。改進效能考核模式，整合目標考核工作，解決考核辦法繁瑣問題。著力 加強對重要決策、重點任務落實情況的考核，做到重點任務項目化、項目推進責任化，強化過程控制、持續改進。加大明察暗訪和督查督辦力度，加強對稅風稅紀和工作落實情況的察訪。改進工作作風，落實各級領導干部聯系點制度，加強蹲點調研，解剖問題，指導工作。各級領導要做到研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時提出督促檢查要求，開展督促檢查時保證落實效果。二是提高工作效能。完善機關工作制度，規范工作秩序，不斷改進工作作風。上級要增強為基層服務意識，加強內部各部門之間的工作統籌，強化與外單位外部門的溝通和協調，提高工作部署的統籌性、系統性和協調性，努力為基層減負。要建立基層請示問題及時回復機制，切實幫助基層解決實際問題。加強對基層的業務指導和監督管理，基層單位要嚴格貫徹執行上級的各項部署和要求，做到令行禁止、政令暢通，營造抓落實的良好局面。

（三十五）大力加強基層建設。全面開展基層分局建設情況調研，加大向基層傾斜力度，全面建設規范化、現代化的基層分局。要統籌制定規劃，明確工作目標和步驟，從基礎設施、制度、環境和標準化、規范化管理各方面，爭取用3-5年時間，切實改善基層分局建設水平，打造一批標桿單位。市局和區縣局都要堅持統籌推進，加大各項投入，加強工作督導，確保基層建設水平普遍大幅度提升。

（三十六）強化稅收科研調研工作。圍繞全局中心工作，繼續深入實施稅收科研、調研精品戰略，加大科研調研成果轉化力度。加強科研載體建設，圍繞經濟稅源分析、稅收征管、稅制改革、四項重點工作等熱點深入開展重大科研課題研究。進一步加強學會組織建設，完善學會管理制度，積極開展學會研討活動。提高綜合調研、政務信息工作質量，增強輔助決策能力，充分發揮信息系統和信息刊物的平臺作用，促進系統內縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。進一步加大工作調研力度，充實調研力量，建立基層調研聯絡員隊伍，完善調研參與和激勵機制，調動基層骨干和青年人才的調研積極性，力求為決策層全面及時地提供基層實際情況，充分發揮調研的決策輔助作用。

（三十七）規范政務事務管理。推進公文處理、保密工作制度化和規范化。規范因公出國（境）管理工作，加強對外交流與合作。落實政務值班制度以及重大、突發事件報告制度，確保系統運轉順暢高效。切實增強政治敏銳性和工作責任感，認真做好信訪調處工作，健全信訪工作定期排查、報告、處理機制，建立輿情監測和引導機制，落實工作責任，提高突發事件處置能力，維護和諧穩定的良好局面。

（三十八）改進和強化后勤保障。健全安全工作制度，加強安全教育培訓和監督檢查，進一步落實各項防范措施，突出抓好車輛、安保、食品衛生等重點環節和事項的安全防范，嚴格落實安全工作責任制，嚴防重特大事故發生。大力發揚艱苦奮斗精神，認真落實中央和總局、省局關于公務用車、接待、基建等各項有關規定。推進后勤管理規范化，加強資產、車輛、通信、物業、接待、醫務、辦公用品、食堂等各項管理，提高后勤服務保障能力。明確指標任務，定期考核檢查，加強節約型機關建設。

八、扎實推進反腐倡廉和政風行風建設

（三十九）強化黨風廉政建設責任制。認真學習和貫徹落實中央修訂印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，不斷健全黨風廉政建設領導體制和工作機制。強化黨組反腐倡廉的主 體責任和主要領導干部“第一責任人”的政治責任，落實“一崗雙責”，嚴格檢查考核，嚴肅責任追究，狠抓責任落實。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，加大廉政考核追究力度，將考核結果作為對領導班子和領導干部綜合評價考核、評先樹優、選拔任用的重要依據。加強領導干部監督管理。深入貫徹稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，加大對領導班子的巡視和考察力度，突出對基層局班子及其成員執行民主集中制、選拔任用干部、轉變作風和加強黨性修養等情況的巡視檢查。嚴格執行廉政準則和稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”，認真落實領導干部收入申報、個人重大事項報告等制度，促進領導干部規范用權、廉潔從稅。

（四十）加強內控機制建設。圍繞“深化崗位風險控制，構建內控預防體系”的目標，加大科技反腐、制度反腐力度，提高制度執行力，構建科學、統一、規范、系統的內控預防體系。突出抓好優化權力運行流程、強化信息技術支撐、整合完善制度體系、健全考核評價機制等重點工作，促進權力運行的科學化、制度化、規范化，有效防范和化解權力運行風險，努力從源頭上遏制和減少腐敗現象。認真組織開展懲防體系建設專項檢查，促進反腐倡廉各項任務的落實。深化廉政教育。深入開展廉政文化建設，推進廉政教育基地和示范點建設，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

（四十一）加強政風行風建設。全面加強紀檢監察干部隊伍建設，重點提升發現苗頭、事前預防的工作能力。深入貫徹《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》，以黨風帶政風促行風。積極開展專項治理工作，切實糾正損害納稅人利益的行為，有效解決納稅人反映的突出問題；突出對稅收執法權和行政管理權重點人員、崗位和事項的監督，加強對稅收一線分局長、科長稅收管理員、稽查人員和采購等財務行政崗位的監督，強化案件查辦工作。加強與地方有關部門的聯系和溝通，積極參加政務監督熱線上線和政風行風評議活動；加大明察暗訪力度，完善特邀監察員制度，委托社會中介機構進行第三方調查等形式，暢通建議反饋渠道，形成政風行風建設長效機制。