第一篇：吉林國稅2012年全省國際稅收工作要點2012.5.27

2012年全省國際稅收工作要點

來源：吉林省國家稅務局國際稅務管理處

2012-05-27

2012年全省國際稅收工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照省局黨組的工作部署，以強化國際稅源管理為重點，深入開展反避稅工作，進一步加大非居民稅收管理力度，切實做好稅收協定執行工作，充分發揮稅收情報作用，積極開展“走出去”稅收服務與管理工作，規范和做好外事管理工作，切實加強國際稅收專業人才保障，全面加強國際稅收管理工作。

一、深入開展反避稅工作

（一）加強關聯申報管理。加強對企業關聯申報的納稅輔導，促進企業納稅遵從意識。對存在避稅嫌疑的企業，做到事前提示風險，事中調控風險，事后進行調整，切實提高關聯申報管理水平。

（二）規范同期資料管理。全面了解同期資料準備和管理情況，注重同期資料的審核和分析工作，實現同期資料規范化、統一化、制度化管理。以同期資料政策宣傳為導引，督促企業自覺遵循獨立交易原則，主動提高利潤水平。

（三）強化跟蹤管理。嚴格按照特別納稅調整的有關規定，加強跟蹤管理，在稅源監控環節，運用納稅評估等手段對被實施反避稅調查調整企業的投資、經營狀況、關聯交易、納稅申報等指標及其變化進行重點監控，鞏固反避稅成果，防止避稅行為反彈。

（四）推動預約定價及雙邊磋商。積極推動預約定價和雙邊磋商，在維護我國稅收利益的同時，為跨國納稅人提供納稅服務，將避稅行為的事后調整變為事前約定，并加強監控工作。

（五）拓展反避稅工作領域。在繼續做好外資企業反避稅管理的基礎上，向內資企業特別是外向型企業延伸。在繼續關注關聯購銷交易的基礎上，向關聯股權、無形資產轉讓和融資等交易延伸。在繼續開展行業或集團摸底調查工作的基礎上, 積極向汽車制造、制藥、酒店連鎖、零售百貨和高新技術企業、上市公司延伸。在繼續做好轉讓定價基礎上，嘗試和探索預約定價、資本弱化和一般反避稅等新措施。

（六）強化關聯交易審計分析。結合關聯交易戶數實際情況，確定稅務審計

名單，在審計中認真執行稅務審計的各項規定和要求，嚴格按照審計文書和階段步驟去做，把關聯交易項目審計和反避稅選案、取證工作結合起來，充分利用審計信息量大、掌握情況全、發現問題多等有利條件，加大對關聯交易審計情況的綜合分析，提高稅務審計工作成效。

二、進一步加大非居民稅收管理力度

（七）做好非居民稅收日常管理。以非居民企業所得稅申報和匯算清繳為重點，抓好對非居民常規納稅人的稅基管理。加強非居民承包工程和提供勞務稅收管理，落實外國企業代表處管理辦法和非居民企業所得稅核定征收辦法，合理確定不同類型企業的核定利潤率。做好非居民稅收收入分析工作，提高收入分析預測準確性。重點強化對特許權使用費和常設機構的判定，切實做好對外支付稅務證明的出具工作。

（八）加大非居民股權轉讓的調查力度。從稅務登記變更等環節入手，加強日常稅源管理，加大調查檢查力度，對全省近年來發生的非居民股權轉讓情況進行歸納整理，對重點案件跟蹤關注，對典型案件進行查處，爭取非居民股權轉讓工作取得新突破。

（九）加強非居民稅源監控。加強對中外合作辦學的管理，對省內合作辦學情況進行調查，根據辦學性質等情況作好征免稅的判定，對確定應繳企業所得稅的，及時做好補稅處理。充分利用各種媒體等信息，認真做好對外國團體演出的稅收管理。加強日常稅源監控，做好境內、外上市企業向非居民股東分配股息的稅收管理。

（十）組織非居民稅收檢查。充分利用居民企業對外支付信息和非居民稅源信息，研究非居民稅源分布規律和風險，組織開展稅收專項檢查，切實做好非居民取得我國股息、利息、租金、特許權使用費等管理，有效堵塞非居民稅收管理漏洞。

三、做好稅收協定執行工作

（十一）認真執行稅收協定。做好總局下發的《非居民享受稅收協定待遇管理辦法（試行）》（國稅發〔2009〕124號）及后續相關文件的落實和執行情況的反饋工作，制定下發全省協定執行規程，進一步做好規程的貫徹落實。明確協定的優惠待遇，保障協定賦予納稅人的權益得到落實。把握好“受益所有人”判定的原則，做好享受協定待遇人身份認定工作。規范執行程序，加強協定待遇的審批及備案的后續管理。

（十二）防范稅收協定濫用。加強管理，防范對股息、利息、特許權使用費及財產收益等條款規定的濫用，特別是針對香港的付匯的審批，避免只查看居民身份證明等簡單資料，而是要進行深入分析和判斷，慎重辦理審批事項，確保準確執行稅收協定。

（十三）貫徹落實政策規定。認真貫徹《國家稅務總局關于印發〈中華人民共和國政府和新加坡共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定〉及議定書條文解釋的通知》（國稅發〔2010〕75號）精神，領會文件中的條文解釋，并在此基礎上正確理解與執行稅收協定，準確執行協定條款，正確處理稅收管轄權判定、居民身份、所得歸屬、限制稅率認定和常設機構等問題。

四、加強稅收情報交換工作

（十四）發揮情報交換作用。充分利用情報交換，切實防范跨境納稅人逃避稅。與反避稅、非居民管理等工作緊密配合，增強在核查案件、存在疑點時使用情報交換這種手段的意識，提出有針對性的專項情報請求。利用情報交換，進一步加強對境外居民身份、境外經濟實質等內容的核查工作，為跨境稅源管理提供信息保障。

（十五）加強對情報交換工作管理。對總局轉來的協定締約國稅務當局提出的專項情報，要進行深入細致的調查，在保證質量的前提下，及時予以回復。嚴格遵守保密制度規定，認真做好稅收情報的接收、翻譯、轉發、保存和回復工作。

（十六）貫徹執行《國際稅收情報交換規程》。加強稅收情報信息收集，規范制作自動情報文本，注重準確性、完整性，并在規定日期內及時上報。

五、做好“走出去”稅收服務與管理工作

（十七）做好“走出去”稅收服務工作。做好中國稅收居民證明出具工作，促進我省居民企業在境外應享受的協定優惠待遇的及時落實。加強對“走出去”企業政策宣傳輔導，及時解決“走出去”企業涉稅問題，做好企業問題反饋，提示有關政策風險。

（十八）做好“走出去”稅收管理工作。調查了解我省“走出去”企業境外投資經營和取得所得情況，及時完善更新“走出去”企業境外投資信息檔案。進

一步加強“走出去”企業稅務登記管理，及時做好“走出去”企業稅務登記變更工作。

六、做好外事管理工作

（十九）落實外事管理規定。認真貫徹執行總局及我省外事管理的有關規定，從嚴掌握因公出國（境）任務安排，加強預算管理，切實降低行政成本。

（二十）規范外事審批流程。研究完善全省國稅系統外事管理辦法，規范審批流程，嚴格執行各項外事規章制度和工作紀律，嚴把出國人員審批關。

（二十一）做外事管理工作。加強與各外事審批部門的溝通聯系，科學制定出國培訓和執行工作任務計劃，認真做好出國人員的各項準備工作，切實做好總局交辦的外國稅務代表團在我省的工作訪問任務。

七、加強國際稅收專業隊伍建設

（二十二）提高全省國際稅收專業人員的業務素質。進一步選拔從事反避稅、非居民稅收管理和情報交換工作、業務能力強的同志，充實和完善全省國際稅收人才庫中。加強對國際稅收專業人才的培養和使用，積極創造省內、外參加專業培訓的機會，同時在全省集中開展的反避稅案件審理、調查和非居民稅收檢查等工作中，充分發揮業務骨干作用，全面提升全省國際稅收工作水平。

第二篇：全省國稅工作要點(討論稿)

2011年全省國稅工作要點

（討論稿）

2011年全省國稅工作的總體要求是：認真貫徹落實十七屆五中全會、全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神，以服務轉型跨越發展為主線，以稅收法治建設、納稅服務工作、稅源專業化管理和干部隊伍建設為重點，努力實現國稅工作新突破。主要工作如下：

一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃山西國稅事業“十二五”時期發展規劃

（一）組織學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。將學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為重大政治任務，切實抓緊抓好。豐富學習方式，加強檢查指導，推動學習宣傳活動深入開展，努力把學習成果轉化為破解稅收發展難題的工作思路和具體措施。將廣大國稅干部職工的思想統一到中央、總局和省委、省政府的決策部署上來，緊密結合山西國稅工作實踐，認真謀劃山西國稅事業“十二五”時期發展規劃。適時召開專題會議，全面總結全省國稅事業2005-2010年發展規劃取得的成就，部署“十二五”時期全省國稅工作任務。

二、堅持依法組織稅收收入，為促進全省轉型跨越發展提供財力保障

（二）堅持組織收入原則，提高收入質量。大力組織稅收收入，抓住薄弱環節和管理難點不斷堵漏增收。大力清理和控 制欠稅。嚴格落實組織收入原則，正確處理依法行政與組織收入的關系，堅決制止應征不征、應退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、混庫、轉引稅款，堅決防止人為調節收入進度。建立組織收入風險預警平臺，加強對稅款申報、征收、欠稅等重點環節的監控和風險預警。按照總局要求，建立健全稅收收入質量評價體系。強化對計劃執行情況的檢查指導，及時提出和調整組織收入工作的指導意見、工作重點。

（三）加強稅源監控。進一步加強重點行業、重點企業稅收監控管理，著力加強對企業集團、重大建設項目、總部經濟、新興產業等稅源的監控。改進重點稅源數據采集方式，試行綜合征管軟件重點稅源數據的自動導入。

（四）扎實開展稅收分析。深入開展稅源調查，認真了解煤焦冶電等主導行業的稅源情況，把握經濟稅源發展趨勢，有效指導組織收入工作。密切關注我省轉型跨越發展動態，開展新興產業和新增稅源專題調查。組織開展“十一五”稅收分析盤點工作。

三、認真落實稅收政策和稅制改革舉措，積極推動經濟發展方式轉變

（五）全面落實稅收政策和稅制改革舉措。牢固樹立“不落實稅收優惠政策就是收過頭稅”的理念，不折不扣地將各項結構性減稅政策和稅收優惠政策落到實處。健全稅收政策執行情況反饋機制，對政策落實情況加大督促檢查力度，開展有深度的政策效應分析評估。積極宣傳、認真貫徹總局出臺的稅制改革措施，做好擴大增值稅征收范圍改革試點等工作。

（六）深入開展政策調研。對結構性減稅政策和促進轉型跨越發展的稅收政策的貫徹執行情況，深入開展調研，抓好有深度的實證性政策評價分析，做好減免稅統計調查工作。緊密圍繞山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和戰略新興產業發展等方面的稅收政策需求，確定課題，深入研究。

四、不斷加強稅收法治建設，進一步提升依法行政工作水平

（七）建立健全保障機制。加強對稅收法治建設的組織領導，制定依法行政工作中長期規劃。大力實施領導干部學法用法制度，將法律學習納入黨組理論中心組學習的重要內容，并逐步探索實行領導干部法律知識考試考核制度。按照風險管理的要求，建立全省統一的防范稅收執法風險工作機制。建立健全推進依法行政的責任機制、問責制度，修訂完善依法行政考核辦法。積極開展依法行政示范單位創建工作。制定具體辦法和措施，統一規范稅務行政裁量權，明確適用規則、裁量基準和程序要求。認真執行《稅收規范性文件管理辦法》和規范性文件備案審查制度，加強規范性文件的日常管理。嚴格落實重大稅務案件審理制度，保證案件審理質量。積極探索實施法律顧問制度。

（八）強化稅收法治監督。按照預防為主、過程控制、重點督審、持續改進的工作思路，建立事前預警、事中審核、事后督審的全過程跟蹤監督機制。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，按照總局要求，適時推行稅收執法疑點信息庫；修訂申辯調整規程，改進執法考核辦法，嚴格實施責任追究。制 定稅收執法督察和內部審計規范化操作指南，改進督察審計模式，實行綜合督審、專項督審和專案督審相結合。對有關市局的例行執法督察和財務審計，實行綜合督審。結合總局部署，組織開展對組織收入、服務轉型發展的稅收優惠政策執行、增值稅抵扣、企業注銷清算、法定納稅服務事項等方面的稅收執法重點督察。組織開展對會議費、公務招待費、出國費、公車購臵使用費、節水節電節油情況以及金稅運行費等的專項審計。創新督察審計方法，堅持運用信息化手段和現場督審相結合，提高督審工作水平。建立問題整改跟蹤監督機制，狠抓問題的整改落實。加強督審成果分析，強化督審成果運用。

（九）加大稅務稽查力度。強化稅務稽查核心業務能力建設，加強案源分析，積極開展檢查工作。繼續做好“黃金票”的案件查處工作，嚴肅查處煤炭、建材、交通運輸等行業利用虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證進行的各種涉稅違法行為，做好稅收專項檢查和重點區域稅收專項整治工作。按照分級分類稽查辦法，繼續開展重點稅源企業的輪查工作。以打擊發票買方市場為重點，扎實開展打擊假發票專項行動。

五、大力優化納稅服務，努力構建和諧征納關系

（十）完善納稅服務工作機制。樹立全局全員全程的“大服務”意識，建立各級、各部門、各環節統籌開展納稅服務的工作機制。完善市局納稅服務科（處）和納稅服務中心、縣區局納稅服務股（科）和辦稅服務廳的雙主體運行模式。研究制定納稅服務崗責體系和業務規范，完善以宣傳咨詢、辦稅服務、權益保護以及平臺管理為重點的納稅服務制度體系。結合實際，探索優化辦稅流程、辦稅服務廳激勵機制，完善納稅服務綜合績效考核評價體系和納稅信用等級評定體系。建立納稅服務創新項目的收集指導、完善推廣以及經驗交流等制度。

（十一）推進納稅服務平臺建設。大力推進辦稅服務廳標準化建設，努力實現辦稅環境、服務制度、崗責流程、行為規范和內部管理標準化。逐步實現實體辦稅服務廳的“兩個轉變”，功能上從單一的辦稅服務向集辦稅、宣傳、咨詢和維權于一體的綜合性服務轉變。形態上從實體辦稅服務廳向網上辦稅服務廳轉變。按照總局統一規劃，按時完成省級“12366納稅服務熱線”平臺建設和試運行工作。進一步強化省局和市局門戶網站的納稅服務功能，建設省級“網上辦稅服務廳”。支持各地發揮自身優勢，建設以納稅人學校、短信息、飛信、微博、QQ群、MSN等多種方式為依托的納稅服務輔助平臺。

（十二）加強稅法宣傳咨詢。切實做好“六五”普法工作，組織好第20個全國稅收宣傳月活動。落實稅法宣傳和納稅咨詢制度，加強服務渠道、稅收政策和部門形象等內容的對外宣傳，重點強化對大企業、重點稅源納稅人的宣傳咨詢服務。探索開展分類和個性化的深度納稅服務。

（十三）進一步提高辦稅效率。建立辦稅服務廳受理、監控、督辦、反饋涉稅審批事項的內控機制，探索開展網上審批、“陽光審批”，減少審核審批業務流轉時間。選擇典型單位對辦稅時間進行監控、測算，壓縮不必要的流程節點。繼續推廣多元化辦稅方式，逐步推廣納稅人同城辦稅、自助辦稅模式。擴大財稅庫銀橫向聯網推廣面，全省要達到50%以上。試點推行網 上開具繳款憑證，鼓勵納稅人通過網上辦理涉稅事項。試點統一涉稅表證單書的種類和式樣，試行“無紙化”、“免填單”辦稅。

（十四）切實維護納稅人權益。統籌開展納稅人權益保護工作，把保護納稅人合法權益的責任全面分解到各個部門、各個崗位、各個環節。統一規范納稅服務公開承諾內容，落實納稅服務承諾制度，落實“納稅服務十條規定”在內的各項優化納稅服務措施，組織開展對各項承諾落實情況的檢查。落實納稅服務投訴管理制度，快速受理納稅人的投訴舉報，及時調解稅收爭議。完善納稅人滿意度調查指標體系，繼續委托第三方對全省納稅服務工作進行第三方調查。全面落實《稅務行政復議規則》并加強檢查督導，依法辦理復議應訴案件。進一步規范稅務師事務所服務行為，提高注冊稅務師行業服務質量。

六、強化稅收征管和行政管理，不斷提升管理水平

（十五）夯實稅收征管基礎。牢固樹立稅收風險管理理念，將風險管理貫穿稅源管理全過程。按照總局安排，不斷整合和優化征管業務流程，完善征管運行機制。抓好征管數據質量監控軟件的應用，開展征管質量網上巡查，強化數據錄入審核、修正和垃圾數據清理等工作。全面推廣稅務與組織機構代碼共享工作，強化納稅人戶籍管理。充分利用外部門信息查找漏征漏管戶，加強非正常戶管理。

（十六）強化普通發票管理。認真落實新修訂的《普通發票管理辦法》，抓好普通發票換版工作。全面推廣普通發票機打票系統，實現普通發票票表比對數據的省級集中，強化對普通 發票信息的分析利用。制定普通發票真偽鑒定工作規程，完善普通發票真偽查詢系統功能。加強對普通發票各環節的管理，開展安全檢查。加強冠名發票企業開票信息采集管理，嚴格審核冠名發票企業印制資格和發票票樣。

（十七）抓好稅源專業化管理試點。制定全省稅源專業化管理試點指導意見，開展稅源專業化管理工作試點，逐步建立以實行分類分級管理為基礎，以稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障的稅源專業化管理新格局。2011年各市國稅局至少要確定一個縣（市、區）國稅局進行試點，省局適時召開全省稅源專業化管理現場會。

（十八）大力實施信息管稅。加強涉稅信息需求分析，統一規范原煤、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等支柱行業的涉稅信息采集標準。按照范圍一致、口徑統一、規范采集的要求，積極采集、交換第三方涉稅信息，鞏固與工商、地稅、質監等部門的信息共享成果，積極推進與社會保障、統計等部門的涉稅信息交換和共享。初步建立主要稅種管理風險特征指標體系和稅收征管基礎類風險特征指標體系，突出抓好重點稅源（包括大企業）風險分析、支柱產業風險分析、稅種管理風險分析和稅收征管狀況分析，有針對性地開展風險應對。基本建立和完善煤炭、焦炭、生鐵、電力、水泥等行業的稅款評估模型，推動納稅評估工作深入開展。抓緊開發稅收征管狀況分析軟件，按季開展稅源與征管狀況分析工作。加強征管查各部門之間稅收信息的采集和交換，落實四位一體互動機制、稅源與征管狀況分析一體化機制和以查促管工作機制。（十九）加強貨物和勞務稅管理。繼續加強增值稅抵扣管理及企業兼并重組增值稅管理，加強增值稅稽核異常抵扣憑證的審核檢查，完善申報評估工作，強化增值稅專用發票的使用管理，按照總局要求適時推行增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目。加強成品油、卷煙、酒類產品消費稅管理。落實車輛購臵稅征收管理辦法，加強免稅、退稅及最低計稅價格管理。

（二十）加強企業所得稅管理。抓好企業所得稅基礎管理。推進企業所得稅專業化管理，大力深化分類管理，重點做好對企業重組業務、匯總納稅、清算所得等特殊事項管理。加強總分支機構管理。積極開展企業所得稅申報與增值稅申報比對審核，切實把好審核關口。加強企業所得稅優惠政策備案工作、資產損失稅前扣除審核審批工作的監督檢查。不斷深化企業所得稅納稅評估。加強匯算清繳全程管理，進一步規范預繳申報工作，確保預繳稅款比例不低于70%。

（二十一）強化進出口稅收管理。按照總局統一部署，推行出口退稅分類管理，推進出口退稅稅庫銀聯網工作。認真開展出口退稅宏觀分析和預警監控，建立出口退稅審核關注信息管理制度，管好用好出口退稅計劃。落實出口退稅限時辦結制度，加快退稅進度。及時掌握轄區內貨物出口新動向，防范和打擊騙取出口退稅不法行為。

（二十二）抓好國際稅收管理和反避稅工作。進一步完善國際稅源監控機制，加強國際稅收日常管理。加大反避稅調查力度，強化關聯交易申報管理，有針對性地開展轉讓定價調查，積極配合做好全國聯查和行業聯查。加大非居民稅收管理力度，加強國際稅收征管協作，做好“走出去”企業稅收服務與管理工作。

（二十三）加強大企業稅收管理。進一步探索建立專業化的大企業稅收管理模式，以風險管理為導向，運用風險評價、監控和應對體系，幫助納稅人提升風險防控能力，提高大企業稅法遵從度。選擇省局定點聯系企業探索進行風險內控機制調查和稅務風險評估。以合理需求為導向，加強個性化納稅服務，及時受理和回復定點聯系企業涉稅訴求，增強稅法透明度和執法統一性。選擇部分稅法遵從度較高的企業簽訂納稅遵從協議，建立互信、合作的稅企關系。廣泛采集定點聯系企業涉稅信息，推廣大企業稅收管理信息平臺，實施稅收風險預警。貫徹落實《大企業稅收服務和管理規程》，進一步明確各級大企業稅收管理部門和主管稅務機關的工作任務和要求。

（二十四）加強稅收信息化建設。牢固樹立稅收信息化建設和應用“一體化”理念，加強網絡與信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全運行維護管理體系，提高運維質量和效率。加強應用管理，提升服務水平。強化信息化日常管理，提高系統平臺支撐能力。統籌規劃全省稅收征管應用和輔助軟件的設計、開發和推廣使用。統一研究和開發稅收收入風險管理、網上開具繳款憑證、系統運維監控等管理系統和應用軟件，完善和拓展綜合納稅服務平臺功能，推動稅收管理現代化。抓好稅收票證軟件試點工作。按照國家稅務總局金稅三期工程統一部署，做好金稅三期工程試點的相關準備和實施工作。

（二十五）加強內部行政管理。加強制度建設，完善政務、財務、事務方面的管理制度。推進政務公開，做好政府信息公開工作。加強保密管理，嚴格外事管理。嚴格遵守宣傳紀律，嚴禁未經審核擅自對外發布稅收信息。嚴格執行信訪條例和有關規定，健全信訪工作責任制，建立與政府溝通協調機制。完善目標責任制管理考核辦法，嚴格工作考核。細化預算管理和支出管理，認真開展預算執行分析，從嚴控制因公出國（境）、公務用車、公務接待等經費支出，研究改進專項經費管理辦法。加強基建新建項目的立項、開工審批，做好專項檢查工作。開展資產核查，啟動全系統原車購辦資產的劃轉接收工作，加強資產購臵處臵管理。認真貫徹執行政府集中采購目錄和國稅系統集中采購目錄及標準，進一步完善報批報備、信息公告、合同管理等專項管理制度,依法實施采購。加強安全管理，開展節能減排，強化后勤服務。

七、全面加強干部隊伍建設，努力建設一支適應形勢發展需要的高素質干部隊伍

（二十六）加強領導班子建設。以提高領導水平和執政能力為核心，進一步加強領導班子的思想政治建設。積極推進學習型領導班子建設，加強和改進黨組中心組理論學習制度，強化政治理論、經濟理論、依法行政等方面的學習。加強民主集中制建設，完善黨組議事規則，嚴格辦事程序。進一步加強領導班子和領導干部作風建設，深入調查研究，密切聯系群眾。制定全省國稅系統領導班子和領導干部考核實施辦法，健全考核評價機制。加強領導干部日常管理和監督，落實領導干部報告個人有關事項制度。總結巡視工作經驗，結合機構改革 后領導班子實際，進一步加強巡視工作，探索綜合巡視檢查、與市局聯合對重點縣局進行巡視。堅持競爭性選拔領導干部的改革方向，健全競爭上崗、任命制等多種方式并舉和有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。堅持全面識別和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。

（二十七）加強黨建和思想政治工作。圍繞迎接建黨90周年，大力開展創先爭優活動，認真做好公開承諾、領導點評、成果展示、評選表彰等活動。健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，推進學習型黨組織建設。做好系統黨建工作，扎實推進學習型黨組織建設，落實黨組抓黨建工作責任制、黨員聯系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，積極發展黨內民主。不斷改進思想政治工作，加強職業道德教育，大力推進國稅文化建設。加強人文關懷和心理疏導，及時發現和處理不穩定因素。貫徹落實總局黨組《關于進一步加強新形勢下國家稅務局系統離退休干部工作的意見》，認真落實離退休干部的各項待遇，做好離退休干部工作。

（二十八）強化基層建設。大力弘揚“右玉精神”，繼續開展“評先選優樹典型”活動，抓好文明和諧創建，充分發揮先進模范典型的示范帶頭作用。完善領導干部基層聯系點制度，加強調查研究。強化督查督辦，提高基層履職能力。進一步重視基層、關心基層、服務基層，努力幫助基層解決實際問題和困難。繼續清理各類重復報送的資料，實行稅收征管分析和納稅評估工作任務下發的一體化管理，減輕基層負擔。適時組織開展全省國稅系統羽毛球比賽等文化體育活動，豐富干部職工 生活。

（二十九）加強干部教育培訓。以專業化培訓為主線，圍繞領導干部、專業人員、業務骨干“三支隊伍”分類培訓的格局，突出高素質專業化骨干培訓。進一步創新領導干部培訓，省局重點抓好處級干部和縣（市、區）局“一把手”的培訓；市局重點抓好科級、股（所）級干部的培訓。加強專業骨干培訓，深化“六員”培訓，重點培養納稅服務、大企業稅收管理、企業所得稅、征管、稽查等業務骨干。創新培訓方式，提倡自主選學方式，試行專業化人才遞進式培訓。積極推進遠程培訓，開發應用網上學習系統，大力推廣網絡培訓、視頻培訓、在線學習、網上練兵。積極開展綜合業務能力考試、崗位練兵、能手競賽等活動，組織開展全省國稅系統業務標兵競賽，選拔一批業務能手和標兵人才。健全教育培訓管理相關制度，修訂完善培訓管理辦法，進一步完善教育培訓激勵和約束機制。

（三十）推進黨風廉政建設。以完善責任、教育、制度、監督、懲處、預警六個機制建設為重點，加快推進具有山西國稅部門特點的懲治和預防腐敗體系建設。認真開展廉潔從政教育和廉政文化創建活動，抓好“深入學習《廉政準則》、全面規范從政行為”主題教育，加強廉政教育示范點和示范基地建設。健全反腐倡廉制度體系，在市、縣兩級國稅機關全面開展部門內控機制建設。進一步強化領導干部教育監督，認真執行中央和總局關于黨員領導干部廉潔從政的有關規定，適時對《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》貫徹落實情況、干部選拔任用工作條例和有關法規執行情況進行檢查，有計劃開展對領導干部的經濟責任審計。進一步規范稅收執法權和行政管理權的運行，完善以干部選拔任用、財務公開和政府采購招標為主的行政管理權監督制約制度，加強稅收執法監察，繼續開展煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理。加大案件查辦力度，嚴肅查處各類違法違紀行為。進一步加強政風行風建設，加大總局黨組《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》、《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》有關規定和省紀委“五個不準”的貫徹落實力度。

第三篇：國稅工作要點

**年*是為全面建成小康社會奠定基礎的重要一年，做好國稅工作意義重大。根據全市財稅工作會議和全市國稅工作會議精神，**年全區國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照全市國稅工作會議的部署，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工

作主題，以提高稅收增長質量為重點，堅持依法行政、優化納稅服務、加強稅收征管、推進干部隊伍和黨風廉政建設，為科學發展、富民興永作出新的更大貢獻。按照總體要求，著重抓好以下工作：

一、認真學習貫徹黨的十八大精神

（一）認真抓好學習貫徹黨的十八大精神活動。把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期全局首要的政治任務，認真組織學習黨的十八大報告、新修改的黨章和總書記在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，全面準確領會黨的十八大精神實質和科學內涵，認真貫徹落實市第四次黨代會和市委四屆二次全會精神，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神為指導，推動永川國稅科學發展。將學習貫徹黨的十八大精神與重慶經濟社會發展緊密結合，進一步明確國稅工作方向，更加注重稅收收入增長質量、稅收服務質量、稅收管理質量和社會管理質量；與國稅工作實際緊密結合，以科學發展觀統領國稅工作全局，緊扣主題主線，扎實做好政策落實、依法行政、稅收核心業務建設等工作；與加強隊伍建設緊密結合，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化干部隊伍；與切實轉變作風緊密結合，切實端正思想作風、工作作風和生活作風，以作風建設的新成效推動國稅事業科學發展。

二、加強經濟稅收分析，認真抓好組織收入工作

（三）明確目標任務。市局下達我局稅收計劃為14.20億元，比去年增長10.10%。

（四）加強稅收分析預測。繼續完善層級稅源調查預測機制和

局領導、科室聯系稅務所制度，局領導聯系重點企業制度，實時掌握稅源變化，準確判斷稅收收入形勢，增強稅收收入的預見性。在稅收分析預測中，既要加強稅收與相關經濟指標的分析，加強宏觀稅負、稅收彈性系數等征管質量指標的分析，算好經濟稅收大賬；又要加強重點行業、定點聯系大企業的重點解剖，從企業的進銷存等生產經營情況，到財務核算方式、核算過程，逐戶算好企業的稅收細賬，實現稅收預測與稅收計劃執行的誤差不超過2%的目標。

（五）落實組織收入原則。依法征稅，依法批緩，依法減免，依法退稅。既不容許有稅不收，也不容許收“過頭稅”；既不容許因為收入任務緊張而不落實稅收優惠政策，也不容許借口支持經濟發展而越權減免稅。根據稅收形勢有針對性地開展組織收入原則落實情況檢查，確保組織收入工作質量。

（六）強化收入質量管理考核。圍繞計劃管理質量、稅源監控質量、稅收收入質量、壓欠工作質量，依托金稅三期會統核算系統，構建包括應征、入庫、欠稅、緩稅、減稅、免稅、退稅等指標在內的稅收收入數據指標體系，切實加強對稅收收入質量的監控和考核。

（七）抓好稅收經濟關聯分析。密切關注國家穩增長、調結構、轉方式、促民生宏觀政策的調整，要做好“營改增”調查測算工作,開展分行業、分稅種的宏觀稅負分析和稅收彈性分析，重點對地區稅收總量與國內生產總值、工業增值稅與工業增加值、企業所得稅與企業利潤進行比對分析，強化對組織收入工作質量的評判。

三、進一步完善崗責體系、工作標準和績效考核辦法，認真做好依法行政工作

（八）強化學習教育。要扎實開展“六五”普法，把依法行政作為干部教育培訓的必修課，今年要繼續開展依法行政知識培訓和《稅收違紀違法行為處分規定》專題培訓，提高干部隊伍的法律素質。

（九）規范行政行為。在嚴格落實上級清理、取消和調整審批項目的基礎上，簡化審批流程，改進審批方式，提高審批效率。嚴格執行重大稅務案件審理制度，進一步規范稅收行政裁量權，落實行政裁量權適用規則和裁量標準。要進一步完善會議、公文、財務、人事、后勤等方面的管理制度，按照精簡程序、清理環節、分清責任、科學管理的要求，優化工作流程、加強工作銜接，提高機關工作效能。

（十）完善崗責體系。按照有利于開展工作、有利于提高效率、有利于抓好落實的原則，完善組織機構，健全工作機制，形成以機制管人、靠制度辦事、人人有責的崗責體系。對各崗位職責要進一步明確，確保征、管、查等各項工作落到實處，確保各項工作運作順暢。同時做好各職能部門的工作標準制定，每季度將各部門的工作情況納入到行政管理系統中進行考核，確保各部門工

作落到實處。深入推行稅收執法責任制，開展稅收執法疑點核查，嚴格追究過錯責任，全面規范行政行為，切實做好依法行政工作。

四、圍繞加強服務標準化建設，認真做好納稅服務工作

（十一）推進納稅服務標準化建設。梳理納稅服務工作流程，制定納稅服務業務規范，切實履行納稅服務公開承諾。制定辦稅服務廳管理制度

和相關服務標準，完善辦稅服務廳領導帶班制度、辦稅服務廳突發事件應急預案。促進財稅庫銀橫向聯網系統與金稅三期核心征管有機聯結，全面運行。繼續做好網上報稅、網上認證、網上申報以及ARM機的宣傳推廣工作，利用區局互聯網為納稅人提供稅收政策咨詢和各類表證單書下載服務，拓寬服務平臺。

（十二）健全納稅人訴求收集、分析機制。暢通與納稅人溝通渠道，聽取納稅人意見，不斷提高納稅服務水平。以納稅服務定點聯系企業為切入點，在全區范圍推廣使用納稅服務需求信息管理系統，有針對性地開展稅收輔導、風險提示等工作。

（十三）維護納稅人合法權益。牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的觀念，認真落實結構性減稅和各項稅收優惠政策。嚴格落實免收稅務發票工本費的政策規定，嚴禁在個體雙定戶定稅工作中隨意調高定額，大力支持小微企業特別是科技型小微企業發展。切實解決辦稅程序繁雜、報送報表資料過多等問題。加強稅收誠信體系建設。加強與相關部門及行業協會的合作，為納稅人提供便捷高效的服務。

五、以“深入推進稅源專業化管理、深化稅收分析、強化納稅評估”為抓手，全面提高稅源管理水平

（十四）抓好金稅三期試運行工作。克服時間緊、任務重、頭緒多的困難，按照市局安排部署，完善應急預案，做好運維保障，落實好領導帶班制度，主動發現和化解矛盾，確保2月22日實現金稅三期單軌運行。

（十五）深入推進稅源專業化管理。在現有稅源專業化管理已取得成效的基礎上，認真核對企業的行業名稱，比較分析各行業指標在各個征管單位間的差異，研究行業指標體系，確立行業管理模型，逐步探索對部分可比性較強的行業的企業能耗、物耗及稅負指標在各單位間進行比較考核，加強行業管理，提升稅源專業化管理水平。加強對全區納稅人稅收變化情況的分析；加強對重點行業、重大項目、重點稅源的監控分析；分析經濟發展對稅收收入的影響程度，力求全面掌握經濟稅源狀況，科學預測稅收收入形勢，牢牢把握組織收入工作的主動權，進一步提高組織收入的質量。繼續利用礦產品產量監控系統和遠程視頻監控系統對煤炭行業和非煤行業進行監控，提高監控信息的分析利用水平。

（十六）突出稅收風險管理。區局將開發稅收管理風險預警系統，對全局稅收管理風險進行監控。各單位要對本單位預警風險項目按區局要求進行認真分析應對；區局在征管科設置風險管理分析崗，對各單位風險預警項目應對情況進行分析、監控，對各單位風險應對情況進行考核通報；區局按季對征管科風險管理分析情況進行考核。重點考核各單位是否按規定進行風險分析應對，該納入納稅評估的是否轉入納稅評估，轉入納稅評估的是否按規定開展納稅評估，評估發現涉嫌偷稅的是否移交稽查處理，稽查是否按規定檢查處理等。逐步建立稅務所、征管科、區局三級風險預警應對考核機制。區局從2013年2季度開始試運行稅收管理風險預警系統，落實“統一分析、分類應對”的風險管理機制，做好稅收風險信息采集、風險分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價工作。建立企業稅收風險管理體系，逐步建立稅企對話制度，認真落實大企業聯絡員制度，深入開展大企業風險評估、稅務審計和反避稅調查工作。全面清理涉稅信息數據的采集，切實提高涉稅信息采集質量，增強納稅評估預警的準確性和針對性，切實轉變納稅評估的觀念，提高對納稅評估的認識，強化納稅評估考核，全面提升納稅評估工作的質量。

（十七）提高稽查工作水平。集中力量對虛開發票、騙取出口退稅和偷逃稅案件進行查處。重點檢查藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況，與公安部門聯合開展打擊發票違法犯罪活動。繼續探索柔性執法的新途徑、新方式，引導納稅人自覺遵從稅法。

六、以“培養高素質專業化人才”為目標，進一步加強干部隊伍建設

（十八）加強領導班子建設。以建設學習型組織為目標，圍繞學習貫徹黨的十八大精神，完善黨組中心組學習制度和領導干

部政治理論學習制度，切實抓好思想政治建設。圍繞思想建設和

能力建設兩大主題，加強班子成員的政治學習和業務學習，不斷提高班子成員的綜合素質。

（十九）加強干部隊伍建設。堅持開展分級分類培訓，加強對初、中、高級人員的業務培訓，加強干部專業知識和風險防范能力的培訓，加大培訓力度，確保培訓質量，不斷提高全局干部職工的綜合素質。要加強對年輕同志尤其是新招錄人員的培訓，讓年輕干部多崗位、多角色的實踐鍛煉，給年輕干部加壓力、添擔子，促使年輕干部快速成長。進一步完善行政管理考核辦法和行政考核系統，確保工作落實到位。

（二十）加強黨建和思想政治工作。加強基層黨建工作，大力推進學習型黨組織建設，扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強和改進思想政治工作，高度重視對干部職工的人文關懷和心理輔導，堅持交心談心制度，廣泛聽取意見建議，耐心做好溝通解釋，了解不同年齡段干部職工的思想動態和需求，多為干部職工解決實際困難。開展稅務文化建設和職業道德建設，激發文明細胞活力，提升干部隊伍的精氣神。

七、以推行“內控機制”為著力點，認真抓好黨風廉政和反腐敗工作

（二十一）嚴明黨的紀律。堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，要制定督促檢查工作制度，加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查，加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查，抓好工作落實，確保督促檢查工作科學化、規范化。

（二十二）加強源頭預防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設。圍繞《稅收違法違紀行為處分規定》和工作實際，修改完善并不斷豐富黨風廉政建設責任書的內容，加強責任書落實情況的監督檢查。健全和落實干部任用、經費開支、基建招標、大宗物品采購、稽查案件審理等重點領域和關鍵環節的制度規定。加強風險防控體系建設，不斷完善“風險事項防范為主、崗位風險防范為輔”的部門內控機制，充分利用區局內控風險監控信息系統對各類廉政風險進行有效監控。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。加強政風行風建設，改進機關作風，樹立稅務部門良好的形象。

第四篇：國稅稅收工作優秀征文

稅務之歌濤聲韻

《一》

我深愛著我的事業

象蠟燭一樣燃盡最后淚滴

象山石一樣挺拔屹立

頭頂國徽 我的生命鑲入奉獻 正義

也許 我是長在稅務園里的一株臘梅

那 也要在寒冬綻開笑意

也許 我是長在稅務園的一片綠葉

那 也要玩強的向上

生出盎然生機

我-----

是如此 如此的......深愛著我的事業啊

就像-----

就像愛我的父母孩子姐妹兄弟

依法治稅 誠信納稅 勤政廉政

文明 廉潔 規范 效率 敬業 發展

稅源取之于民用之于民

一首一首 譜寫動人和諧的音律

《二》

我也深愛著我的稅務家園

像濤聲一樣燃燒于江河大地

像白云一樣眷戀藍天的美麗

辦公桌前手握羅盤點精稅務知識

集辦稅制度 稅務法規 業務服務

辦稅時限 違章處罰 承諾于一體

那是刻在稅務人靈魂深處的標簽

無私奉獻 恪守職責 嚴格執法 求實守紀

那是幾代稅務人的范典

我是如此 如此的......深愛著我的家園呀

就象 溪流匯入江河

就象百花向往著春色

《三》

我還深愛著這片破霧穿云的土地

如荷的純潔雪蓮的高貴

如竹一樣蒼勁鷹一樣的博擊

是我和我的戰友一起晝夜鉆研電子科技

省資數萬元讓電子政務軟件得以開發

是我和我的戰友用勤奮和智慧

譽寫出一個個省綜合業務能手心跡

是我和我的戰友對事業的執著和堅毅

譜寫著一個稅務人任勞任怨為國聚財的業績

即使崗位的變化 環境的惡劣 家庭的困難

而依法治稅 無悔奉獻總是我和戰友生命的釋義

為國聚財讓納稅人誠信納銳一分一厘

是我和我的戰友開拓進取 稅意創新 走過荊棘泥濘

而仍然始終深愛著自已的事業-------

讓科技辦稅信息和行政管理信息科學化條理化系統化

為貧困災民為難于過河上學的孩子為普通職工

送去幫扶的錢物送去橋的溫暖送去心靈的及時雨

............................正是我和我的那些萬千普通無名的戰友啊

忠誠履行著職責 責任打造著使命

讓逃稅漏稅者誠信納稅一分一厘

雖然 黃金白銀桂冠喜鵲笑我不合時宜

再雄俊的馬群也會有失落的病馬

再樂耳的羌笛也會有失聲之際

然而 我是千里駒和金制的簫聲樂曲

《四》

我更深愛著稅務群體 和諧戰斗的神奇

誰言 那風雨中我如鷹飛翔于涉稅路的雷電交加

有我淚雨千行只為文明華夏的堅韌不拔

誰說 那鐵血柔情稅魂的演繹

是我鬢白憔悴容顏另一種風景的星花

這風景里有吃苦 負重 忍耐 戰斗發展

有我們為災區捐款為企業百姓服務的穩定壯大

為國稅稅收政策法規的宣傳走遍海角天涯

科學發展 時代進取

我的生命與稅收事業溶為一體

親愛的祖國呀

我是千萬稅官中最普通的一員

當天空所有的群星薈萃 群星閃爍

那是我們唱響的一曲稅務之歌濤聲韻

江海的輝煌與博大！

第五篇：新 2011全市國稅工作要點(討論稿)

2011年全市國稅工作要點

（討論稿）

2011年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實省局工作會議和全市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以服務科學發展、共建和諧稅收為主題，以全面提高征管質量和效率為中心，突出核心業務和隊伍建設兩個重點，堅持依法行政原則，全面優化稅收服務，分類實施專業化管理，深入推進信息管稅，扎實引深績效考核和干部教育，團結和諧、誠實守信、求真務實、改革創新，為國稅事業的全面發展整體提高和太原經濟社會轉型跨越發展做出新貢獻。主要工作如下：

一、依法大力組織稅收收入，全面提高收入質量

（一）堅持貫徹落實組織收入原則。堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，強化征管，堵漏增收，確保完成全年稅收收入計劃和奮斗目標。每半年開展一次組織收入原則執行情況檢查，對違反組織收入原則行為的個人，嚴格責任追究，構成違紀的移交紀檢監察部門依黨紀政紀處理，單位實行評先選優“一票否決”。

（二）加強對組織收入和經濟稅源的分析。密切關注我市轉型跨越發展動態，了解煤炭、焦化、鋼鐵、電力及房地產行業稅源情況，開展煤炭資源整合、企業兼并重組、新興

濟稅收協調性、組織收入紀律指標及其它工作指標的考核，反映和評價稅收收入質量，逐步實現計劃管理向質量管理轉變，努力做到實征稅款與法定應征稅款比率最大化。

（七）強化對組織收入工作的領導。實行組織收入工作“一把手”負責制，健全“領導蹲點、處室包片”的督導調研機制，加強計劃執行監督考核，按旬掌握進度，按月通報情況，按季分析超短收原因，定期向黨委政府及有關部門報告稅源變化和收入完成情況，牢牢把握組織收入主動權。

二、堅持依法行政原則，大力提升稅收執法水平

（八）認真貫徹落實好稅收法律法規和各項政策規定。貫徹落實好國家頒布實施的和即將出臺的各項稅收政策。加大政策培訓力度，提高新政策執行的準確性。加強稅收政策貫徹落實的指導、分析、檢查。完善政策調研和執行情況反饋機制，以結構性減稅和促進轉型跨越發展稅收政策為重點，對政策落實情況進行調查摸底、跟蹤問效，選擇管理薄弱環節開展檢查督導。加強內外部協作，建立稅收政策貫徹落實情況的統計上報、分析評價和跟蹤管理機制。按季搜集政策執行中存在問題，專門研究、專題答復，解決基層執行政策不明確、不統一等問題。

（九）大力推行嚴格執法、規范執法、公正執法和文明執法。嚴格執法，做到嚴格按照法定權限和程序行使權力，既不失職，又不越權，一絲不茍地履行執法職責；規范執法，做到執法主體、權限、依據和程序都合乎規范；公正執法，開，把稅款核定、納稅評估、日常檢查、稅務稽查的情況納入公開內容。

（十二）強化對稅收執法情況的監督檢查及整改。加強申辯調整管理，在申辯調整后零差錯的基礎上，確保稅收執法信息系統申辯調整前執法正確率名列全省第一。修訂《稅收執法檢查操作細則》，創新稅收執法督察的組織實施方式，學習借鑒信息化手段和現場督察相結合的檢查方法。結合省局部署，組織開展好對組織收入、服務轉型發展的稅收優惠政策執行、增值稅發票抵扣、企業注銷清算、法定納稅服務事項和重點工程稅收管理等的稅收執法重點督察。以屢查屢犯和涉及稅款問題為重點，狠抓整改落實，加強督察成果分析運用。

（十三）加強稅法宣傳普及教育。扎實開展第20個全國稅收宣傳月活動，舉辦首屆全國稅收宣傳動漫節，創新宣傳形式，擴大宣傳效應。結合全國“12.4”法制宣傳日、全省“依法行政宣傳月”開展形式多樣的宣傳活動。建立領導干部學法用法考法制度。強化依法行政考核工作，細化內容、標準，加強結果運用。積極開展依法行政示范單位、依法治理示范單位創建活動。

（十四）加大稅務稽查力度。廣泛收集稽查案源，科學選定稽查對象，開展對進銷項貨物數據不一致企業的專項整治，重點查處煤炭、建材、交通運輸、成品油、醫藥等行業利用虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證進行的涉稅違法

采購的審計監督并落實整改。認真落實離退休干部的“兩個待遇”，做好離退休干部工作。加強后勤管理，開展節能減排，堅持厲行節約，做好安全穩定工作，探索信息化管理模式，提升后勤服務規范化水平和保障能力。

三、努力改進和優化納稅服務，大力提升納稅人對稅法的遵從度和對國稅機關的滿意度

（十六）加快納稅服務標準建設。深入推進納稅服務標準化建設，細化崗位職責，建立崗責體系。修訂《服務納稅人涉稅事項操作指南》，推進辦稅業務流程再造，清理簡并重復環節和涉稅文書。制定《納稅服務質量考核評價管理辦法》，明確各部門各環節各崗位的服務內容及服務標準，建立統一的納稅服務考評機制。

（十七）強化政策服務。針對納稅人的需要，采取集中宣傳、專題宣傳、上門宣傳和媒介宣傳相結合的多樣化分類政策宣傳形式，突出新政策解讀和稅收熱點難點問題政策輔導。設置咨詢輔導場所，通過電話、網站等方式為納稅人提供預約咨詢和集中解答，逐步縮短回復時間，提高政策咨詢解答準確度。針對日常管理和稽查檢查中發現的問題，開展針對性培訓，進一步建好納稅人學校和稅收志愿者團隊兩個政策服務平臺。發揮稅源管理部門和稅收管理員政策服務的主體作用，著重做好對重點稅源戶和新辦企業的政策服務與輔導工作。

（十八）拓展辦稅服務功能。加快標準化辦稅服務廳建

立納稅人對稅法遵從度的測評機制，以納稅申報準確率和稽查、評估、日常檢查等指標為重點，全面考核納稅人履行義務情況。

（二十一）切實維護納稅人合法權益。落實納稅服務公開承諾和優化納稅服務十條規定。拓寬維權渠道，公布監督舉報投訴電話，落實納稅服務投訴管理制度，規范受理、快速解決納稅服務投訴。編寫《納稅人涉稅風險點指南》，幫助納稅人降低稅收風險。嚴格把握稅收政策，防止稅務稽查、日常檢查、納稅評估等工作中出現執行政策不準、把握法律不嚴所造成的不該罰款而罰款、不該繳稅而繳稅的侵權行為。加強對稅務師事務所服務行為的監管。

四、以分類分級為基礎，提高稅源專業化管理水平（二十二）把握稅源專業化管理的內涵。根據納稅人的不同特點和管理風險進行科學分類，對稅源管理職能在不同層級、部門之間進行合理分工，運用信息化手段和先進的管理方法，實施專門管理，進而提高征管質量和效率，有效制約稅收執法權。適時召開研討會，探討專業化管理的內涵，探索專業化管理的途徑，尋求專業化管理的突破點。制定稅源專業化管理辦法，建立符合我市實際的稅源專業化管理模式，力爭作為樣板在全省推廣。

（二十三）實行分類管理。在堅持屬地管理、不改變稅款入庫級次的基礎上，按納稅人規模、行業等進行分類管理。對大企業、中小企業和個體戶實行分規模管理；對焦化、煤

《服務納稅人涉稅事項操作指南》規定的征管流程和辦稅標準，加強對稅源管理部門和稅收管理員執行情況的監督檢查，規范執法行為。制定符合專業化管理的稅收征管質量和稅收管理員考核辦法，加強對稅源管理部門和稅收管理員的考核。

（二十七）深入貫徹落實“六個辦法”。全面落實稅收專業化管理實施意見，深入開展總分支機構管理、關聯企業管理、工程建設項目稅收監控和煤炭資源整合稅收管理。凡是涉及工程建設項目的都要納入稅收監控范圍。搞好“六個辦法”貫徹落實工作的考核。

五、深入推進信息管稅，大力提升稅源管理水平（二十八）推進信息管稅工作系統化、規范化、標準化。制定國稅機關涉稅信息采集應用管理辦法，明確各主管國稅機關涉稅信息搜集的內容、標準，規范信息共享、交換方式，提供信息整理、分析方法，建立信息發布、反饋機制，實現信息采集、共享、利用工作的制度化。規范綜合征管軟件和自主研發軟件的應用。

（二十九）用足用好內部信息。按季開展征管質量考核指標和其他輔助指標分析。利用現有發票管理應用軟件和非稅控電子器具開具的發票電子數據與申報數據進行比對分析。按月或季進行增值稅和所得稅申報的數據項勾稽關系對比分析，發現異常，及時核實、整改、追究，提高申報準確率和數據質量。

1審批系統、風險管理平臺、全市全員績效考核軟件等新系統的研發，提高信息共享程度。加強網絡與信息安全管理，實現信息安全崗位職責分離和相互監督，降低外網安全應用風險，強化網絡故障的檢測與處理。加強軟硬件運行維護管理，簡化運維流程。做好金稅三期工程相關準備和實施工作。

六、進一步加強稅種管理，強化國際稅收和反避稅工作（三十四）加強貨物和勞務稅管理。加大抵扣憑證管理力度，加強對稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查，確保審核檢查率達97%；提高增值稅其他抵扣憑證采集的準確性，確保比對相符率達98%。加強增值稅專用發票使用管理，開展享受增值稅優惠政策和批零兼營企業專用發票使用情況專項檢查。加強兼并重組企業增值稅管理，建立企業兼并重組涉稅事項備案制度。開展跨地區關聯企業摸底調查，確定關聯交易應調整對象，按照關聯企業間業務往來稅收管理辦法開展價格調整工作。按省局要求適時執行增值稅海關繳款書先比對后抵扣的管理辦法，推行增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目。完善增值稅專用發票流向判別系統，實現對增值稅專用發票使用量異常變化的監控，在日常審核及評估中充分運用，力爭在全省推廣。落實車輛購置稅政策和管理辦法，加大對免稅車輛和進口車輛稅收的檢查。實施車購稅屬地征收管理。

（三十五）加強企業所得稅管理。加強企業所得稅基礎管理，完善企業所得稅優惠政策備案管理，強化資產損失審

3學謀劃“十二五”時期發展規劃。把學習貫徹十七屆五中全會精神當作當前和今后一個時期的首要政治任務，建立長效學習機制，用十七屆五中全會精神武裝頭腦、指導工作、推動發展，并把全會精神真正落實到具體稅收工作實踐中。結合實際，制定好“十二五”時期國稅事業發展規劃。總結六年率先發展的成就和經驗，明確“十二五”時期的發展方向和主要任務。

（三十八）加強和改進基層黨建。繼續扎實開展學習型黨組織創建活動，進一步拓展形式、豐富載體，實現創建活動常態化、制度化。深入開展創先爭優活動，重點抓好群眾評議及評選表彰階段的工作，以“學黨史、贊歷程、創先進、爭優秀”為主題開展系列學習教育活動，進行公開承諾、領導點評等活動“回頭看”。加強對基層黨建工作的指導，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過“五好班子”創建、目標責任制考核和干部績效考核，激勵和促進基層黨組織和廣大黨員更好地發揮作用。建立健全工會、婦聯和共青團組織，充分發揮工青婦的橋梁紐帶作用，促進和諧機關建設。圍繞建黨90周年開展“革命詩詞朗誦”、“慶祝建黨90周年書畫攝影展”等系列紀念、慶祝活動。

（三十九）加強領導班子建設。切實提高領導班子執政能力和領導水平。加強思想建設，結合學習型黨組織創建活動，積極開展學習型領導班子和學習型領導干部評選活動，5（四十一）引申國稅文化建設。以文化育人為先導，修訂國稅文化建設方案，提煉國稅文化理念，提高國稅文化建設層次和水平。編輯太原國稅文化手冊。舉辦第七屆國稅文化月，組織全市國稅系統“唱紅歌，頌黨恩”歌詠比賽，開展“發展的太原、前進的國稅”主題攝影活動等系列文化活動。繼續組織好“國稅講壇”。

（四十二）深入推進績效考核工作。總結基層績效考核經驗，以“定量考核為主，定性考核為輔”為原則，制定全市全員統一績效考核辦法，實現績效考核的“四化”。考核指標系統化。績效考核對象為全市系統干部職工，市局與基層指標統一；考核標準規范化。整合、優化崗位職責和工作流程，統一考核標準；考核過程信息化。建立覆蓋全市各部門的管理信息平臺，將稅收業務與行政管理全部納入信息化管理，利用計算機管理軟件與內生數據實施對工作行為的全面考核；考核結果實效化。績效考核結果與改進管理、評先獎勵、干部任用相結合，確保考核結果真正運用到實際工作中。

（四十三）以專業化培訓為主線加強干部教育培訓。組織開展“春季大集訓”，適時舉辦2期科股級領導干部更新知識培訓。舉辦6-8期200人次的業務骨干和師資培訓，建設好人才庫、師資庫、試題庫。組織業務標兵競賽、稅收應用軟件操作水平等級考試，選拔命名30名市級業務能手。積極參加省局業務標兵競賽，確保20名選手成為省級業務

7和工作格局，緊緊圍繞加強干部作風建設，制定下發效能建設實施方案，健全完善崗位責任、服務承諾、限時辦結、內轉外不轉等工作機制，建立效能投訴、效能考評、效能問責等工作制度，制定“查評”辦法，開展“查評”活動，探索行之有效的效能監察方式，加強對不作為、亂作為、工作效率低下等突出問題的督查與整改。

（四十六）著力加強政風行風建設。建立健全政風行風新聞宣傳、定期走訪有關部門、預防損害納稅人合法利益行為的發生、切實解決納稅人反映強烈的問題等工作機制，加大對損害納稅人合法利益行為的查處力度，繼續大力開展治理“吃、拿、卡、要、報”活動，切實糾正行業不正之風，提高明查暗訪工作質量，以黨風帶政風促行風，規范行政行為，改進服務質量，促進文明執法，進一步提升社會形象。