第一篇：吉安市國家稅務局關于印發《2009年全市國稅

吉安市國家稅務局

吉安市國家稅務局關于印發《2009年全市國稅

系統干部培訓計劃》的通知

吉市國稅函?2009?49號

各縣（市、區）國家稅務局、市局機關各職能單位：

根據《江西省國家稅務局2009年教育工作要點》和《吉安市國稅系統2009年度教育工作要點》，市局制定了《2009年吉安市國稅系統干部培訓計劃》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：2009年吉安市國稅系統干部培訓計劃

二○○九年六月三十日

（對下只發電子件，發文聯系電話：0796-8232021）

吉安市國家稅務局辦公室2009年6月30日印發

校對：教育科鄧丹

2009年吉安市國稅系統干部培訓計劃

為全面落實大規模培訓干部的戰略任務，充分發揮“四位一體”的吉安國稅文化教育培訓基地的效能，市局結合實際，確定培訓目標、對象、內容和時間，對2009年我市國稅系統干部培訓工作做如下安排：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以構建和諧吉安國稅為目標，緊緊圍繞稅收工作中心，全面提高廣大國稅干部的學習力、執行力和創新力，以提升教育培訓質量和效果為著力點，增強培訓的及時性、針對性和實效性，實現干部教育培訓的規模與質量效益的統一，努力構建多層次、規范化、高效益的教育培訓工作新格局，為我市國稅事業全面、協調、可持續性發展提供智力支持和人才保證。

二、主要任務

2009年7月吉安國稅文化教育培訓基地正式啟用，市局充分發揮培訓基地的作用，全面落實大規模培訓干部的戰略任務，重點抓好基層單位股級以下干部的輪訓和培訓，全市系統干部培訓力爭在3年內輪訓一遍。堅持政治教育、文化教育、業務培訓一起抓，打造干部政治素質、文化素質和業務素質“三個支撐點”，加強各類崗位技能培訓和各類人員在崗綜合培訓，全面提高基層干部的綜合素質、崗位技能和執法水平。

三、培訓安排

2009年市局計劃主辦各類培訓班共11期，540人次（詳見附件）。

四、工作要求

各單位要加強領導，認真落實省局、市局下達的各項培訓計劃，及時派人參加省局、市局舉辦的各類培訓班，保質保量完成年度培訓任務。各單位要根據省、市局培訓工作要求，分析當前形勢，認真組織開展業務培訓和崗位競賽等工作。培訓計劃完成情況列入年度工作目標管理考核。

附件：吉安市國稅局2009年教育培訓計劃表

附件：吉安市國稅局

2009年教育培訓計劃表

注：市局機關科室若因階段工作要求需對基層開設培訓的，可視情況在基地增辦培訓班。

第二篇：吉安市國家稅務局辦公室 2009年7月2日印發

吉市國稅發“2009”49號 簽發人: 李德平

關于上報《吉安市國家稅務局2009年上半年

工作小結及下半年工作重點》的報告

江西省國家稅務局：

現將《吉安市國家稅務局2009年上半年工作小結及下半年工作重點》上報，請審閱！

二00九年七月二日

抄送：市委、市人大、市政府、市政協、各縣（市、區）國稅局 吉安市國家稅務局辦公室 2009年7月2日印發

校對：辦公室 廖永紅

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吉安市國稅局2009年上半年工作小結及下半年工作重點

吉安市國稅局在省局和市委、市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國稅務、全省國稅工作會議精神，緊緊圍繞?三保一弘揚?要求，圍繞吉安經濟社會發展大局，圍繞構建和諧國稅，全面落實市局年初提出的?一二三四五?工作思路，進一步履行稅收職能，進一步夯實征管基礎，進一步推行改革創新，進一步加強隊伍建設，進一步強化保障支撐，在學習實踐、履行職能、征管基礎、隊伍建設、保障支撐等工作上取得了較好的成績，為發展吉安經濟、建設和諧吉安做出了積極貢獻。

一、上半年工作小結

1、實中求細，學習實踐特色新。一是組織有序。制訂了《吉安市國家稅務局機關開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》及各階段的工作安排，成立了領導小組，明確了工作職責，認真抓好了各環節工作，較好地完成了各階段的工作任務。二是學習有效。通過精讀原著、基層調研、集中研討、考核檢查等學習形式，領導帶頭學，干部自覺學，副科以上黨員干部筆記不少于2萬字，撰寫2篇以上的心得體會。三是調研有成。圍繞吉安國稅職能發揮、稅源管理、干部管理、內部管理等方面存在的薄弱環節開展專題調研，了解情況，摸清問題，形成了10余篇10多萬字的調研報告，初步找到解決問題的辦法。四是分析有方。通過深層剖析思想根源、深刻剖析作風根源、深入剖析方法根源，查找市局領導班子與市局機關在科學發展觀的理解力、執行力和創造力方面存在的不足。五是檢查有為。在認真查擺問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施的基礎上，自上而下、自

---2---下而上，反復修改、幾易其稿撰寫市局領導班子分析總結報告。六是指導有力。根據國稅工作特點，在市局機關扎實開展學習實踐活動的同時，組成工作小組，深入縣（市、區）局、直屬單位開展工作指導，確保了全系統學習實踐活動取得實質性效果。

2、危中轉機，組織收入舉措新。一是由負轉正。今年以來，全市國稅收入體現前低后高的特點，1月份負增長達49.9%，1-5月份仍負增長3.1%（政府口徑2.92%），1-6月份實現正增長11.1%（政府口徑12.57%）。上半年，全市國稅系統完成系統口徑收入131711萬元，同比增收13148萬元,增長11.1%；完成政府口徑收入121621萬元，同比增收13577萬元，增長12.57%，占上半年目標的105.83％。增幅在全省排第3位，除九江因為燃油消費稅不可比因素外，增幅列全省第2位。二是由點到面。1-5月份，全市只有3個征收單位達到了時序進度，到6月份，有直屬分局、青原區局、吉水縣局、峽江縣局、車購稅征收分局等7個征收單位完成系統口徑?雙過半?目標，有青原區局、吉水縣局、井岡山市局3個單位實現政府口徑?雙過半?目標。三是由粗變精。根據經濟發展形勢和稅源結構特點，組織收入工作由緊盯重點稅源企業向狠抓中小稅源管理轉變，由粗放式管理向科學化、精細化管理轉變，堅持?九抓九不放九強化?的抓收措施，逆勢而上、排難而進，組織收入工作取得了較好的成績。

3、小中見大，征管基礎夯實新。一是大小并重，加強中小稅源管理。增值稅管理在全面落實政策的基礎上，加強進項抵扣的管理和中小稅源控管，提高個體稅收征收面和稅負率，同時開展建材行業專項納稅評估，截至6月25日止，核查評估結案391戶，入庫稅款罰款582.5萬元。全市中小稅源入庫稅收1.8億元，同比增長18.66%，以占國稅總收入20%的小稅源彌補占總額80%的大稅

---3---源下降造成的虧空。二是查核并行，加強企業所得稅管理。企業所得稅管理通過?三管?指標體系考核，擴大核定征收面，全市核定征收戶638戶，占企業所得稅登記戶數的23.1%，比去年底提升14.09個百分點，實行預警管理戶數353戶，占企業所得稅登記戶數的12.78%。三是價稅并聯，加強消費稅管理。消費稅管理通過認真核實煙草、酒類計稅價格，落實消費稅改革政策，測算分析稅收收入，穩固消費稅稅基。四是防促并抓，加強出口退稅管理。針對出口退稅率多次提高的特點，對出口退稅企業實施?五色?風險預警，開展?八提醒?制度，同時開展非居民企業所得稅核查工作，加強非居民所得稅管理，入庫非居民企業所得稅152萬元，同比增長兩倍。五是票稅并舉，加強車購稅管理。車購稅管理通過?評估法?核價、清分式比對、現場驗車、?以票管稅?等創新辦法，入庫車購稅6900萬元，完成計劃的63%，同比增長19.6%。六是上下并促，加強稅收數據及征管質量管理。制定了單項考核辦法，市局、縣（市、區）局、操作人員三級聯動，及時檢測錯誤數據并認真修正，07-08年，全局稅收數據及征管質量考核全省綜合排名第一，08年執法質量全省排位第一。在連續高位的情況下，從1-5月份通報的數據看，位置略有下移，但仍保持全省前三。

4、逆中思引，隊伍建設面貌新。一是典型引路。舉行了?踐行科學發展觀先進事跡巡回報告會?，挖掘身邊先進典型，用可歌可泣、可敬可佩、可信可學的人和事教育人、引導人、激勵人。二是文化引領。建立集文明創建、文化展示、教育培訓、基層建設?四位一體?的吉安國稅文化教育培訓基地，充分利用稅收文化教育基地平臺資源，開展干部職工教育培訓，并開展豐富多彩、怡情益智的群眾性文化活動，增強干部職工凝聚力和向心力。三

---4---是品牌引導。縣（市、區）局推出了各自的國稅工作品牌名片，使干部職工在品牌工作的熏陶和感召下，強素質、活機制、謀發展、促和諧，以文育人，以文化人，文化興稅。四是思想引擎。分層分級對全市國稅系統1253名在職干部職工逐一開展談心問話活動，全面了解各級班子成員和干部職工思想動態，掌握基層單位的工作現狀，聽取國稅干部的愿望要求，摸清干部職工思想和心理變化情況等，切實提出了整改措施。

5、穩中上進，職能發揮作用新。一是政策啟動。今年，為適應國家宏觀調控的需要，實施結構性減稅政策，增值稅、消費稅進行了較大的改革，所得稅、出口退稅政策也不同程度補充完善。這種情況下，國稅部門進一步增強工作的主動性，把握政策要求，加強政策培訓，強化宣傳輔導，幫助企業了解國家政策導向，確保了各項稅收政策全面、準確、及時貫徹落實到位，制定了扶持返鄉農民工再就業20條、支持家電下鄉8條政策措施。1-5月份，抵扣固定資產進項稅增值稅6225萬元，各種減免退稅7200萬元；1-6月份，辦理出口退（免）稅6811萬元，同比增長21.2%萬元；減免企業所得稅118.56萬元，惠及下崗失業人員1456人次；減免15213戶次未達起征點納稅人增值稅648.96萬元。二是服務促動。推行分類服務措施，對大型企業實行稅收直通車服務，對增值稅一般納稅人推行網絡辦稅服務，對個體工商戶推行貼近式服務和法律援助服務，對農村納稅人提供點對點、事對事、面對面的上門服務；落實?兩個?減負，簡化審批環節，簡并報表資料，減少檢查次數，提高辦事效率；服務外向型經濟，開展出口企業?問難調查?，發放?溫馨提示?服務企業，出口退稅實施?當月申報、當月審核、當月辦理?。三是稅宣聯動。結合第18個稅收宣傳月，開展?三入三問三送三進?活動，?三入?即深入基層、---5---深入納稅人、深入實際，?三問?即問需納稅人、問計納稅人、問效納稅人，?三送?即廣送政策、選送輔導、普送服務，?三進?即進企業、進農村、進學校，印制了數千份問卷發放給納稅人，開展了百家講堂傳稅法、稅收走近中學生、稅收惠三農、網送稅法等活動。四是網絡互動。重新建設了內外網，加強稅收政策宣傳，同時將有關政策內容加載到《江西國稅崗位學習管理系統》，供大家學習、答題、交流。五是執法震動。對內加強執法考核，1-5月份（執法考核所屬期）全系統考核執法數據84178筆,執法正確84174筆,執法正確率99.99%；與2008年同期相比，執法過錯單位減少了9個，同比下降了75%；執法過錯減少60個，同比下降了92.31%；執法系統考核扣分減少了233分，同比下降了94.72%。考核結果排名全省第二，執法質量居全省前列；對外嚴格稅務稽查，稽查工作早安排、早開展、早見效，有針對性地開展出口貨物退（免）稅重點企業、水泥制造業、大型連鎖超市、采礦業等行業以及問題較多、影響面較廣且處理難度較大的重點區域開展專項檢查，1-6月份，全市稽查系統共檢查納稅戶216戶，查補稅款（罰款）2044.6萬元，成效明顯。

6、難中突破，內部管理規范新。一是規范班子建設。規范縣（市、區）局、機關科室中層干部選拔任用，交流科級干部11人次，并與市委組織部溝通協調，擬推薦1名科級干部到市直屬單位進行掛職鍛煉；開展了巡視檢查，市局黨組聽取了專題匯報，下達了整改意見，收到了良好效果。市局領導班子的廉政考核測評分數列全省國稅系統設區市局第一名。二是規范隊伍建設。開展主題教育，分層次、分專題對干部進行了學習實踐科學發展觀、領導干部領導能力等培訓，積極開展主題教育，精心組織了?春訓?，提高了綜合素質。在全國稽查人員業務考試中，---6---吉安國稅排名全省第四。三規范制度建設。建立和完善了政務服務、后勤管理、財務管理、安全保衛、內外網建設等各項制度，明確了制度落實的具體責任人、責任目標、責任追究等。四是規范內部管理。加強機關效能建設，市局領導及相關科室負責人走進?行風熱線?直播室，為聽眾答疑解難。省紀委糾風室領導在遂川、萬安檢查指導工作時對國稅部門的效能建設工作給予了高度評價；加強廉政建設。構建懲防結合的防腐體系，加強廉政文化建設，按照?一崗兩責?的要求，規范行政管理權和稅收執法權，重在治權和治內，省委常委、省紀委書記尚勇蒞臨安福縣國稅局視察工作，對國稅部門開展廉政文化建設工作給予了充分肯定；助力民生改善。市局機關開展?捐衣捐被，溫暖千家?活動，全體干部職工捐獻衣服376件、新棉被32床，送往貧困群眾家中，與6名貧困學生結成?一對一?幫扶隊子，奉獻愛心，助力民生。此外，工青婦各項工作都取得了良好成績。

7、好中更優，文明創建成果新。全系統獲得4個國家級榮譽，市局機關被推薦為全國群眾性體育活動先進單位，市局機關婦委會被推薦為?全國三八紅旗集體?，市局李德平局長榮獲全國?五一?勞動獎章，市局直屬分局韓萍局長被推薦為全國稅務系統先進工作者。市局被江西省民主評議政風行風領導小組授予?2008年全省民主評議政風行風工作先進單位?榮譽稱號；榮獲省局、市直單位目標管理先進單位，被市委、市政府授予?2008年市直機關作風建設評議先進單位?，被市政府授予?2008年‘兩創四服務’活動優秀單位?，獲得2008市直社會主義新農村建設掛點幫扶工作先進單位、?服務開放型經濟單位?、?黨建工作先進單位?和?四好單位?、全市綜治工作先進單位等榮譽稱號，市局車購稅分局被市政府授予?最佳文明大廳?榮譽稱號，?以

---7---電控稅?信息管理系統獲得全市科技進步二等獎。李德平局長被授予2008?十佳黨建工作第一責任人?榮譽稱號。

二、下半年工作重點

1、繼續開展學習實踐活動。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力把學習實踐活動落實到破解發展難題上，落實到推動工作上，落實到實現全年工作目標上，切實做到?兩不誤、兩促進?，為整個學習實踐活動劃上圓滿的句號。

2、科學組織稅收收入。按照年初提出的堅持原則抓收入、加強分析保收入、戶籍管理穩收入、?以票管稅?補收入、納稅評估促收入、?以電控稅?提收入、稅務稽查增收入以及?九抓九不放九強化?的抓收措施，力爭實現年初目標任務。

3、平穩推進機構改革。機構改革涉及到干部的切身利益，將按照省局工作要求和時序安排，確保各項工作有序開展。

4、發揮稅收職能作用。雖然受到金融危機的影響，但吉安經濟社會發展態勢良好，多項工作在全省位置靠前。國稅部門要搶抓機遇，積極發揮稅收職能作用，進一步組織好收入，為吉安經濟社會民生發展提供財力保障；進一步落實好政策，全方位支持企業發展；進一步履行好監控職能，查偷堵漏增收，營造公平公正的稅收環境，培植和涵養稅源。

5、強化綜合治稅建設。一是強化稅收分析，按照?深化分析、強化季度分析、簡化月度分析?的工作思路，分析側重于稅收與經濟的對比分析，從經濟、征管、政策三大因素剖析增減因素；季度分析側重于揭示本季稅收收入存在的問題，查找原因，為確保序時進度、解決征管問題、確定工作重點提供依據；月度分析側重于對當月稅收收入波動較大的重點企業、重要因素進行簡要分析，為稅收預測、組織收入、加強重點稅源監控提供

---8---信息。二是深化納稅評估，繼續開展建材行業評估延伸和拓展工作，力爭取得更好的效果；根據省局通報、預警系統檢測、各地實際情況開展專項評估活動，有的放矢地發揮納稅評估之于稅源管理的杠桿作用。三是細化各稅種管理。增值稅、消費稅、企業所得稅，包括車購稅等稅種密切關聯，如增值稅銷售收入也是所得稅的征稅對象，企業購進的貨物既是增值稅計算進項稅額的依據，也是企業所得稅稅前扣除的重要內容，增值稅的查補往往也意味著應納稅所得額的調增，各稅種管理要緊密結合，互動分析，才能有效管住稅基。四是優化部門協作。相關業務部門加強協作和信息共享，分析經濟、政策對稅收的影響，有針對性完善征管措施。五是實化社會綜合治稅。積極向黨委、政府匯報，爭取支持；加強同地稅、工商、技監、計劃、城建、供電等部門的聯系，協調配合，共同營造政府理稅、專業管稅、部門協稅、社會護稅的良好局面。

6、加強綜合治內建設。一是加強思想建設。虛實結合加強思想政治工作，提高干部思想認識；學用結合開展干部教育培訓，從基礎知識、黨性鍛煉、崗位技能等方面，注重缺什么補什么，需要什么學什么；內外結合加強黨建工作、文明創建、黨風廉政建設、機關效能建設等，提升機關管理水平。二是加強組織建設。結合干部思想大調研，結合機構改革和巡視工作，注重人的發展，分類建立市局人才庫，積極發揮干部的主觀能動性。三是加強制度建設。進一步健全各項制度，完善制度建設，如財務制度、征管制度、風險預警制度等，一切工作在制度框架內規范運行，靠制度管人管事。四是加強保障支撐建設。進一步加強安全保衛、維穩工作、財務管理、環境衛生、信訪工作、信息化建設，為稅收中心工作提供保障支撐作用。

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第三篇：上饒市國家稅務局關于印發《2008年全市國稅工作要點》的通知

上饒市國家稅務局文件

饒國稅發?2008?26號

上饒市國家稅務局關于印發 《2008年全市國稅工作要點》的通知

各縣（市、區）國家稅務局，局內各單位：

根據省、市國稅工作會議精神，市局制定了《2008年全市國稅工作要點》，并經集體研究討論通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年三月十二日 2008年全市國稅工作要點

2008年全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，按照全省國稅工作會議的部署和市委市政府的工作要求，充分發揮稅收職能，以構建和諧上饒國稅為重點，實現“依法行政、稅收管理、稅收服務、隊伍建設”四輪驅動，繼續打造政府放心、社會信任、納稅人滿意的上饒國稅品牌。

2008年全市國稅工作基本目標：一是確保稅收收入穩定增長，全市國稅收入突破31億元，持續提高國稅收入占全市GDP和財政收入的比重；二是全面運行稅收執法管理信息系統，執法崗位考核面達100％，對執法過錯人員的追究面達100％；三是完善和落實“四位一體”的稅源管理機制，稅負預警、數據采集與利用充分，增值稅一般納稅人和重點專項評估面達100％，其他納稅人評估面達80％；四是提高稅收基礎數據與征管質量，繼續保持在全省綜合排名前三；五是大力推行全員崗位培訓，廣泛開展崗位技能競賽，建立完整的十員人才庫，力爭進入省局“五百佳”人才庫比率高于全省平均水平；六是優化稅收服務，基層和納稅人滿意度均達90％以上，政風行風建設繼續保持前列，辦稅服務廳規范化建設達全省一流；七是全市國稅文化建設有新的舉措，實施“七個一”工程，打造和諧國稅品牌。

一、發揮稅收職能

（一）積極組織稅收收入。堅持組織收入原則，加強收入計劃管理，分解執行季度計劃，進一步提高計劃執行預測準備率。及時調整重點稅源監控范圍，監控戶數增加到221戶，將重點行業、企業的季度監控標準分別調整為300萬元、100萬的季度變動額。抓住重點稅源，盯住特色稅源，管住零星稅源，做大收入總量，提高“兩個比重”，確保完成省局下達的28.88億元的稅收收入計劃，力爭同比增收6個億。

（二）全面實施新企業所得稅法及其實施條例。加強新企業所得稅法的宣傳和培訓輔導，組織編寫新稅法培訓教材，舉辦一期新《企業所得稅法》及《實施條例》業務培訓班和重點稅源企業財會人員新稅法培訓班，做好新舊稅法的過渡銜接工作，清理相關優惠政策文件，制定和完善配套管理制度和辦法，做好2007企業所得稅的匯算清繳工作。

（三）積極落實各項稅收政策。重點落實好事關民生的促進下崗人員再就業、殘疾人就業、扶持農業發展和農民增收等方面的優惠政策；落實有利于節約能源、保護生態和資源綜合利用等稅收優惠政策；落實出口貨物退免稅政策，規范流程，抓好征退稅銜接并制定相應操作辦法，積極爭取退（免）稅指標，加快退（免）稅進度，支持外向型經濟發展。

（四）加強稅收政策的調研。健全稅收政策執行反饋制度，繼續實行重大稅收政策執行的跟蹤問效。開展新企業所得稅法實施、消費稅征稅范圍及稅率調整等政策調研，測算政策調整對上饒經濟 發展的影響。深入調研促進我市支柱產業和重點行業發展的稅收政策。

二、推進依法行政

（五）規范稅收執法。全面實施《上饒市國稅系統2007-2010年依法行政工作規劃》，實行依法行政工作定期報告制度。落實《稅收規范性文件制定管理實施辦法》，對規范性文件定期清理。試行《上饒市國稅系統稅務行政處罰自由裁量權參照執行標準》，促進稅務行政自由裁量權的依法、合理行使。組織學習，貫徹落實新出臺的《行政復議法實施條例》，強化《行政許可法》的執行工作。積極創建全市國稅系統“依法行政示范單位”。

（六）加強執法監督。推行稅收執法管理信息系統，堅持按月考核，半年監察，按年兌現獎懲，落實考核、申辯調整、懲戒和過錯責任追究等規定。規范重大稅務案件審理制度，試行工作例會制度。深化政務公開。繼續對5個基層單位開展重點執法檢查和效能監察，對2007年的重點執法檢查（監察）的整改情況進行督查，及時糾正稅收執法偏差。

（七）加強政務管理。落實《上饒市國家稅務局工作規則》,繼續健全各項工作制度，提高政務綜合協調水平，完善運行機制和工作程序，進一步提高辦文質量和效率。修訂完善目標管理考核內容和考核方法，增強考核的可操作性。加大稅收宣傳力度，認真籌劃2008年稅收宣傳月活動，改版內部辦公網，籌建省局門戶網站的上饒子網。認真開展市、縣局二級人事檔案審核工作檢查評比活 動，全面提升人事檔案管理水平。

（八）加強財務管理。做好經費預算，強化預算執行，將國庫集中支付改革全面推行到縣級預算單位，提高資金使用效益。落實省局部門預算定員定崗改革，規范津補貼發放。運行好網絡版財務管理軟件，規范政府采購、資產管理，開展全市國稅系統政府采購質量抽查活動，進一步加強內控制度和體系建設，強化內控監督，繼續開展內部審計，審計面達100％，切實發揮審計職能作用。

（九）加強綜治及后勤管理。落實社會治安綜合治理責任制，妥善處理來信來訪，加大矛盾糾紛的排查調處力度，做好安全和保密工作，尤其要做好發票庫房和信息數據的安全工作，建立以省局為核心，集市局、縣局為一體的規范化、標準化、制度化集中管理的立體運維模式，全面提高運維的質量和效率。進一步規范公務接待和公務用車管理，盤活固定資產，推進后勤保障管理的規范化、專業化和市場化。

三、強化稅源管理

（十）完善稅源管理機制。進一步完善和落實“四位一體”的稅源管理機制，理順稅源管理、納稅評估、稅務稽查相互協調配合機制，落實崗責體系，明確工作職責。繼續加大市局重點稅源監控力度，深化稅收分析，堅持稅收經濟分析會議制度，繼續做好《上饒國稅收入分析》并將其延伸到縣級局。加強稅負預警，按季對稅負偏離行業稅負值較大的重點企業進行篩選、通報。加強納稅評估機構的組織和業務建設，建立實地核查審批制度，規范納稅評估程 序，認真研究分稅種、分行業的納稅評估方法，增強納稅評估的針對性和實效性。適時開展市、縣兩級聯評，對部分重點行業和重點稅源企業組織專項納稅評估，完成省局布置的重點企業納稅評估任務。建立納稅評估復查制度，全年復查面不低于20％，實行優秀案例定期評選，總結交流評估工作經驗。加大行業稅收管理，總結管理經驗，推廣行業管理“三字經”。加大稽查力度，抓好稅收專項檢查和各類稅收違法案件的查處，推廣、應用查賬軟件，落實查辦涉稅案件獎勵，開展對6個縣級局的稽查巡查和案件復查，發揮稅務稽查在稅源管理中的促進作用。

（十一）強化各稅種管理。加強增值稅管理，以增值稅規范化管理為重點，切實抓好廢舊物資回收經營及加工企業、農產品收購加工企業的稅收管理，強化增值稅納稅評估，強化增值稅管理系統的管理，強化增值稅抵扣管理，加強增值稅專用發票和“四小票”清單審核比對和異常票審核檢查，落實新的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》。切實加強消費稅稅基和車輛購置稅管理。加強企業所得稅新增稅源和稅基的管理，進一步加強與工商、地稅等部門的協調。加大匯總（合并）納稅企業分支機構所得稅就地監管力度，繼續推進所得稅分類管理，完善所得稅核定征收。注重關聯企業稅收管理和反避稅工作，選擇部分外資企業和個別內資企業進行反避稅調查試點。

（十二）加強稅源管理基礎建設。完善戶籍管理，落實稅收管理員制度，制定考核稅收管理員工作質量的獎懲制度。加強普通發 票管理，貫徹落實新的《發票管理辦法》，開展普通發票使用情況檢查，在信州區范圍內大型超市、專賣店率先推行稅控收款機，開展普通發票有獎活動，提高消費者索票維權意識。加強個體集貿稅收和個體工商戶的稅收管理，建立集貿市場稅收征管示范點，推廣個體工商戶稅額核定流程，加強個體工商戶未達起征點的管理，實行定額發票。

（十三）狠抓稅收基礎數據和征管質量的提高。加強數據的檢測分析和修改，發揮市縣兩級局業務處理小組的指導作用，嚴格考核，按月發布基礎數據和征管質量情況通報，確保綜合考評結果穩中有升。

四、優化稅收服務

（十四）樹立“三個服務”的理念。始終堅持為經濟社會服務，為納稅人服務，為基層服務。認真完成省局交辦的“兩減負雙提高”試點任務，簡化業務流程、簡并納稅資料和基層報表、臺賬，切實減輕納稅人額外的辦稅負擔和基層不必要的工作負擔，使稅收工作質效和納稅人的滿意度得到“雙提高”。編寫《納稅人辦稅百問》，開展評定納稅信用等級工作，推動為納稅人服務。

（十五）推進辦稅服務廳規范化建設。制定《辦稅服務廳規范化建設實施辦法》及《達標考核辦法》，分步實施，分批達標。完善辦稅服務廳設施，建立“稅收宣傳、辦稅服務、網上自助、溝通協調、咨詢輔導”五大區域，實施有效的評價和監控，簡化手續，提高辦稅效率，做到前臺受理，后臺流轉，實現“一窗式”受理，“一站式”辦結，“一戶式”查詢，達到“服務一流、質量一流、效率一流、形象一流”的建設目標。

（十六）創新服務手段。大力推廣多元化電子申報，加強與電子申報協作銀行的溝通協調。加快運用增值稅一般納稅人網上認證系統和試行網上抄報稅業務。繼續推進稅收服務直通車，制定稅企聯絡和例會制度，設立稅收政策公開欄，繼續實行局長現場辦公日。建立首問負責制、溫馨提醒、限時服務、預約服務、延時服務、引領服務、“一卡”聯絡服務、短信服務、現場輔導等制度和措施。引導稅務代理機構發揮中介服務作用，促進稅務代理機構更好地為納稅人提供優質高效的涉稅中介服務。

五、加強隊伍建設

（十七）加強班子建設。繼續辦好稅務黨校，加強市、縣局領導班子和市局機關副科級以上干部的政治理論和稅收業務學習，提高思想政治素質和業務能力，增強領導班子和領導干部的領導力。進一步充實部分基層單位班子，完成市局機關部分正科級領導職務的競爭上崗，開展創建“先進縣局領導班子”活動，完善考評辦法。認真落實市局黨組《關于加強領導班子和領導干部作風建設的意見》，全面加強市、縣兩級局班子的作風建設。修訂《黨組議事規則》，開好黨組專題民主生活會，廣泛征求干部職工的意見。落實巡視檢查制度，完成對8個縣級局的巡視檢查和對4個縣級局的跟蹤巡視檢查工作，強化對基層領導班子的管理監督。

（十八）加強思想建設。定期分析干部隊伍建設現狀，及時掌 握思想動態。堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導，用和諧方式處理人際關系，化消極為積極，營造“鼓勵先進、鞭策后進、你追我趕、爭先創優”的氛圍。落實局領導接待日和深入基層調研制度，開展談心談話活動，關心干部的成長進步，探索和研究解決干部非領導職務問題，關心干部的工作和生活，切實解決干部工作生活中的實際困難。探索崗位績效激勵機制，積極穩妥推進事業單位人事制度改革，最大程度地調動干部職工的積極性。關心關愛離退休老同志，繼續實施“夕陽紅”工程。

（十九）加強素質建設。以黨的十七大精神為重點，加強政治理論學習。積極開展崗位練兵、“五百佳”能手競賽和稅收業務知識有獎賽活動。加強十員培訓，建立十員人才庫，舉辦納稅評估、所得稅管理、稅務稽查培訓班，鼓勵干部報考注冊稅務師、注冊會計師、律師和參加專業職稱資格考試，制定“三師”資格和專業技術資格考試獎勵辦法。積極開展創建學習型組織活動，開展爭創“學習型組織”的評選工作。各單位要辦好一個閱覽室，舉辦兩次讀書演講會，要求每個干部每年至少要讀好三本書，完成四篇學習心得，堅持“每日一題、每周一學、每月一課、每季一談”。

（二十）加強國稅文化建設。圍繞上饒國稅文化建設“七個一”工程，引導干部職工建立共同的理想和愿景、價值觀、團隊精神、行為準則、崗位規范。建立“上饒稅收文化教育基地”，組織興趣小組，開展健康有益的文體活動，開辟走廊文化、網絡文化、大堂文化、科室文化等。（二十一）加強黨風廉政建設。大力開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內容的廉政教育，建立工作臺賬。認真執行各項廉政制度和“兩權”監督管理辦法，完善領導干部廉政檔案，推行“陽光”作業和政務公開，加強教育、制度、監督并重的懲防體系建設，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，嚴格查處濫用職權、以稅謀私、貪污賄賂、違反稅法擅自減免稅、徇私舞弊不征少征稅款以及挪用、截留、轉引稅款等違法違紀行為。積極參加各級政府組織的政風行風評議活動，充分發揮特約稅務監察員的監督作用，繼續開展明查暗訪，做好專項治理和查糾工作。

（二十二）加強精神文明建設。積極爭創“文明行業”、“文明單位”“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“文明窗口”，力爭使更多的單位進入文明行列。

（二十三）加強黨組織建設。以黨的十七大精神以指導，全面推進黨的建設偉大工程。牢牢把握“保持黨的先進性和提高黨的執政能力”這條主線，著力抓好黨的思想建設、作風建設、組織建設和制度建設。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，落實“三會一課”制度，加強黨性教育和黨性鍛煉，堅持不懈地提高黨員素質；加強市局機關和縣（市、區）局黨組織建設，健全黨員永葆先進性的長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、踐行“三個代表”的先進分子。

上饒市國家稅務局辦公室 2008年3月12日印發

校對:辦公室 葉滿良

第四篇：吉安市國家稅務局組織收入獎評選辦法

吉安市國家稅務局

吉市國稅函〔2009〕95號

吉安市國家稅務局組織收入獎評選辦法

各縣（市、區）國家稅務局、市局各直屬征收單位：

為了深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，充分調動各征收單位組織稅收收入的積極性和創造性，全面提升稅收收入質量，促進稅收與經濟協調發展，特制定本辦法。

一、評選對象：各縣市區國家稅務局，市局直屬分局、高新區分局、車購稅分局。

二、計扣分辦法

1、考核采取按單項考核排名計分辦法，即單項考核中排第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

2、總分為各單項考核得分合計，總分排名按由低向高排序，得分越少，排位越前，經市局黨組研究同意對排位前6位的單位進行表彰。

三、評選內容及標準

（一）收入總量考核

1、系統口徑。按市局通報的省局口徑收入總量由高至低排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

2、政府口徑。按剔除財政專員辦實際退庫后的政府口徑收入總量由高至低排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

（二）收入增量考核

1、系統口徑。按市局通報的省局口徑收入增長額總量由高至低排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

2、政府口徑。按剔除財政專員辦實際退庫后政府口徑收入增長額由高至低排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

（三）收入增幅考核

1、系統口徑。按市局通報的省局口徑收入同比增幅由高至低排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

2、政府口徑。按剔除財政專員辦實際退庫后政府口徑收入同比增幅由高至低排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

（四）收入質量考核

1、欠稅增減率

按新增欠稅占剔除財政專員辦實際退庫后政府口徑收入的比重排名。比重小于或等于零的單位排名相同，均排第1名，其余按比重由低向高依次排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。新增欠稅＝本年期末欠稅余額一上年底欠稅余額。

2、年末應退未退稅款比重

按年末應退未退稅款（含廢舊物資收購企業未退稅款）占剔除財政專員辦實際退庫后政府口徑收入的比重由低向高排名，第1名計1分，第2名計2分，依次類推。

（五）星級達標考核

按星級達標考核方案評選結果計分。三星級計1分，二星級計2分，一星級計3分，達標單位計4分，其他參評單位計5分。

（六）車購稅分局的總量、增量、增幅按系統口徑考核，其他項目考核按全市平均值計分。

四、本辦法自2009年1月1日起執行。

吉安市國家稅務局辦公室 2013年4月16日印發

校對：計統科

第五篇：陜國稅公告-西安國家稅務局

陜西省國家稅務局公告

2014年第17號

陜西省國家稅務局關于發布

《陜西省國家稅務局普通發票管理規定》的公告

為了貫徹落實國家稅務總局“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的發票管理工作思路，推進普通發票管理改革，提升普通發票管理水平，根據《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則和《網絡發票管理辦法》（國家稅務總局令第 30 號）的有關規定，現將《陜西省國家稅務局普通發票管理規定》予以公布，自2015年3月1日起實施。

特此公告。

陜西省國家稅務局

2014年12月31日 陜西省國家稅務局普通發票管理規定

第一章 總則

第一條

為了加強普通發票管理，嚴格財務監督，維護正常經濟秩序，保障國家稅收收入，保護消費者合法權益,根據《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則，結合陜西實際，制定本規定。

第二條

凡在陜西省境內印制、領用、開具、取得、保管、繳銷普通發票的單位和個人應當遵守本規定。

第三條

本規定所稱普通發票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的由陜西省國家稅務局監制的發票。

第四條

普通發票按照式樣分為通用發票和冠名發票。通用發票指按照國家稅務總局或陜西省國家稅務局統一確定的式樣，適用于不同行業和納稅人的普通發票。

冠名發票指依照納稅人申請，印制有納稅人名稱或自行設計式樣的普通發票。

普通發票按照開具方式分為機打發票、定額發票和手工發票，通用發票和冠名發票均可具有該三種開票方式。

第五條

全省各級國稅機關要按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路，實施普通發票管理改革，不斷擴大機打發票的使用范圍，合理使用定額發票，逐步取消手工發票，強化對發票信息的采集和利用，提升信息管稅的水平。要積極推 —2—

廣使用電子發票。

第六條

省國家稅務局組織實施全省統一的普通發票管理信息平臺，即網絡普通發票管理系統的推廣工作。

第七條

網絡普通發票是指符合國家稅務總局統一標準并通過網絡普通發票管理系統開具的普通發票。

網絡普通發票管理系統包括稅務端和納稅人端業務功能兩大部分。該系統與核心征管系統、納稅服務平臺、管理決策平臺系統緊密銜接，數據交互，實現網絡發票的審批、領用、開具、驗舊、繳銷、稽核比對、監控等閉環式管理。

第二章 發票印制

第八條

普通發票由省國家稅務局批準印制，發票代碼和發票號碼的編制規則由省國家稅務局確定，印制同一發票代碼的每一批次發票號碼必須銜接。

第九條

普通發票應當在陜西省境內的發票印制企業印制。嚴禁擅自在省外印制普通發票。

第十條

普通發票印制企業由省國家稅務局按照國家稅務總局規定程序確定，并核發全國統一式樣的《發票準印證》和發票監制章。發票監制章由省國家稅務局統一制作和管理。

未經省國家稅務局許可，任何單位和個人不得印制普通發票。

第十一條

除國家稅務總局另有規定外，省國家稅務局實行全省統一的普通發票防偽措施并向社會公告。發票防偽措施實行

—3— 不定期更換。

第十二條

除國家稅務總局另有規定外，發票防偽專用品由省國家稅務局通過招標方式確定，實行全省統一的政府采購價格。

發票防偽專用品實行國家秘密管理，發票防偽專用品供貨企業應當與省國家稅務局簽訂安全保密協議，加強對發票防偽專用品的安全管理，對發票防偽技術承擔保密責任。

第十三條

省國家稅務局負責對普通發票印制企業的監督管理，受省國家稅務局委托的市國家稅務局對本轄區內發票印制企業實行日常管理。日常管理職責主要是：

（一）督促發票印制企業建立發票印制安全管理制度；

（二）檢查發票防偽專用品的使用、保管、銷毀情況；

（三）監督執行發票印制、裝訂、包裝和保管情況；

（四）檢查發票印制質量，對不合格產品監督印制企業就地銷毀。

第十四條

主管稅務機關應當根據納稅人實際用票需求合理編制普通發票印制計劃，經市級國家稅務局確認后，按季度上報省國家稅務局核準。

第十五條

省國家稅務局向發票印制企業統一下達《普通發票印制通知書》（見附件1）。未下達《普通發票印制通知書》的，嚴禁擅自印制。

發票印制企業應當按照省國家稅務局《普通發票印制通知書》要求的防偽措施、發票式樣、印制內容、裝訂標準、包裝規范等進行印制和包裝，不得自行改變。

—4—

發票聯背面印制內容由省國家稅務局確定，不得加印或改印其他內容。

第十六條

發票印制企業按照《普通發票印制通知書》上載明的發票印制數量，合理計算發票防偽專用品的需求并上報省國家稅務局。省國家稅務局統一向發票防偽專用品供貨企業下達《普通發票防偽專用品訂購通知書》。

發票防偽專用品供貨企業應按照《普通發票防偽專用品訂購通知書》上載明的配送要求，將發票防偽專用品分別送達發票印制企業。

第十七條

每一批次印制任務完成后，發票印制企業應當向省國家稅務局報告相關情況，市、縣級國家稅務局應當在5日內完成驗收、入庫。

發票印制企業應當定期將發票印制過程中產生的發票防偽專用品邊角料和廢料、廢品登記造冊，報所在地市國家稅務局備案。

第十八條

發票印制企業應當建立發票印制崗位責任制，指定專人、專機印制發票。配置防熱、防冷、保溫設備，保持印刷標準溫度、濕度，具備安全、防盜、防火、防水措施。

第十九條

發票印制企業應當建立保密制度。對印制發票各聯次紙張克重、發票監制章、發票防偽紙、印刷防偽技術等的設置方案嚴格保密，不得外傳。

第二十條

發票印制企業應當建立質量檢驗制度，檢驗內容主要是：

—5—

（一）發票成品與票樣是否相符；

（二）發票各聯次、發票監制章、發票代碼、發票號碼的印色是否符合規定；

（三）發票監制章的印制位置是否正確；

（四）發票防偽措施是否正確、完整；

（五）發票各聯次是否按順序排列；

（六）發票號碼是否銜接，有無多號、缺號、重號情況；

（七）配頁裝訂是否合格；

（八）是否符合包裝規范等。

第二十一條

發票印制企業應當建立安全保管制度。原材料庫房和發票成品庫房應當分別設置，庫房應設有防盜、防火、防霉、防蛀、防鼠等安全措施。無安全措施的場所，不得作為庫房使用。

第二十二條

納稅人申請使用冠名發票，應向主管稅務機關提交冠名發票式樣、聯次和數量等資料，由主管稅務機關確認并逐級上報至省國家稅務局。

第二十三條

省國家稅務局對冠名發票的發票名稱、發票監制章、發票代碼、發票號碼、發票專用章、開票單位等主要印制內容進行確認，確保符合發票的基本要件。用票單位可以自行確定冠名發票的規格、式樣、聯次、數量等內容。

第三章 發票領用

第二十四條

辦理稅務登記的單位和個人，需要使用普通發 —6—

票的，應當到主管稅務機關辦理領用手續。

領用普通發票應當采用驗舊購新或批量供應的方式。第二十五條

納稅人首次領用普通發票時，應當提供稅務登記證副本、經辦人身份證明和發票專用章印模，向主管稅務機關提交票種核準申請，由主管稅務機關在5個工作日內核準其票種及發票數量等。

第二十六條

納稅人需要調整普通發票用量或版面時，主管稅務機關根據納稅人的生產經營變化情況，可以重新核定其使用的普通發票種類、數量和最高限額，在5個工作日內調整《發票領用簿》相關內容，據以辦理領用發票手續。

稅務登記內容發生變更的，《發票領用簿》的相應內容予以變更。辦理注銷稅務登記前，應當繳銷剩余的空白普通發票和《發票領用簿》。

第二十七條

納稅人申請票種核準時，根據實際生產經營情況，自主選擇開具方式，主管稅務機關不得強行指定。稅務機關鼓勵納稅人開具使用網絡普通發票或電子發票。

納稅人選擇使用網絡普通發票管理系統開具網絡普通發票，自主選擇網絡運營商。納稅人選擇變更網絡運營商時，網絡運營商應主動配合，不得以任何借口刁難納稅人。

第四章 發票開具

第二十八條

應當開具發票的納稅人，必須據實逐筆開具發票，不得拒絕和拖延。開具發票應當按照規定的時限、順序、欄

—7— 目，全部聯次一次性如實開具。

嚴禁使用白條、自制憑證或其它憑證代替發票開具給受票方。

第二十九條

開具普通發票，應當在發票聯和抵扣聯加蓋由國家稅務總局規定的統一式樣的發票專用章。

發票專用章僅限于領用本發票的納稅人開具發票時使用，不得用于其他用途，不得轉讓、轉借。

第三十條

納稅人使用網絡普通發票可以選擇以下開票方式：

（一）使用省局統一推廣的網絡普通發票管理系統開具；

（二）納稅人可自行開發開票軟件，開票軟件必須按照主管稅務機關的要求設定單份發票最高開具限額，開票軟件說明應報送主管稅務機關備案，并將發票使用信息通過省局公布的數據接口進行傳輸。

第三十一條

納稅人使用網絡普通發票管理系統開具發票出現網絡故障，無法在線開具發票時，可使用離線開具功能。發票開具后，開票信息不得改動，并于48小時內上傳發票開具信息。

第三十二條

單位和個人取得網絡普通發票后，應及時在陜西省國家稅務局網上稅務局系統查驗網絡普通發票信息的真實性和完整性。對于發票紙質信息與電子信息不一致的，以及查詢不到信息的，應及時向稅務機關舉報，不得作為財務收支憑證，任何單位和個人應當拒收。

—8—

第三十三條

開具普通發票后，如發生銷貨全部退回需開紅字發票的，應當收回原普通發票并注明“作廢”字樣或取得對方單位主管稅務機關提供的證明（見附件2），在紅字發票上注明原普通發票代碼和號碼；發生銷貨部分退回或銷貨折讓的，在收回原普通發票并注明“作廢”字樣或取得對方單位主管稅務機關提供的證明并開具紅字發票，在紅字發票上注明原普通發票代碼和號碼，重新開具普通發票。

用票單位和個人跨區域遷移后發生銷售退回或已開具發票退、換票時，由用票單位和個人到遷移后的主管稅務機關開具證明，并開具紅字發票沖銷，在紅字發票上注明原普通發票代碼和號碼。

第三十四條 普通發票限于領用單位和個人在本市范圍內開具使用。領用單位和個人在本市范圍內跨縣區經營開票辦法由各市國家稅務局另行規定。

外省來陜經營納稅人原則上應當向經營地稅務機關申領發票，并提供擔保人或繳納1萬元保證金。發票保證金交入代保管資金賬戶。

第五章 發票代開

第三十五條

代開普通發票，是指由稅務機關根據收款方（或提供服務方）的申請，依照法規、規章以及其他規范性文件的規定，代為向付款方（或接受服務方）開具發票的行為。

第三十六條

申請代開發票的，應當向經營業務發生地的稅

—9— 務機關提出。

第三十七條

符合下列情形之一的，可予以代開普通發票：

（一）納稅人雖已領用發票，但臨時取得超出領用發票使用范圍或者超過領用發票開具限額以外的業務收入，需要開具發票的；

（二）外省（自治區、直轄市）納稅人來陜臨時從事經營活動的，原則上應當按照《稅務登記管理辦法》的規定，持《外出經營活動稅收管理證明》，向經營地稅務機關辦理報驗登記，領取發票自行開具；確因業務量小、開票頻度低的，可以申請經營地稅務機關代開。

（三）應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續后，對其自領取營業執照之日起至初次領取發票期間發生的業務收入需要開具發票的，為其代開發票。

（四）依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發票的，由交易發生地稅務機關為其代開發票。

第三十八條

單次代開發票金額未達增值稅起征點（月銷售額）的，申請人應當提交《代開普通發票申請表》和經辦人身份證件，稅務機關核對經辦人身份證件后予以代開。單次代開發票金額達到增值稅起征點（月銷售額）以上的，申請人應當提交《代開普通發票申請表》、經辦人身份證件、購銷合同或付款方出具的書面確認證明（加蓋公章），經稅務機關核對后予以代開。

申請代開發票的有關資料，稅務機關的保管期限為5年。

—10—

第三十九條

農業生產者銷售免稅農產品的，應當提供由其戶籍所在地行政鄉級機構出具的農產品自產自銷證明（見附件3）。各市稅務機關可結合實際，對需要進行實地核查的免稅農產品銷售限額做出明確規定。

第四十條

稅務機關代開普通發票時，應通過網絡普通發票管理系統開具。按照稅法規定應當繳納稅款的，應當先征收稅款再開具發票，在普通發票和稅收票證上相互注明字軌號碼。屬于免稅項目的，在所開具的普通發票上加蓋“免稅”戳記。

第四十一條

申請代開普通發票的單位和個人連續12個月累計代開份數達到10份以上的，稅務機關原則上不得再次代開，并責令其辦理普通發票的領用手續。

申請代開普通發票的單位連續12個月單次或累計代開金額超過一般納稅人認定標準的，稅務機關不得為其代開，應當先認定其為一般納稅人。

第六章 發票保管及繳銷

第四十二條

納稅人要建立健全普通發票的使用、保管和登記制度，指定專人負責管理，做到賬表、賬實相符。

用票單位應設置普通發票登記簿，對普通發票的印制、領用、使用、結存、繳銷等進行序時登記。領用使用量大的單位，應按日進行登記，領用使用量小的單位，應定時匯總登記。用票單位賬簿的具體登記辦法及用票單位內部是否設分類賬進行登記，由主管稅務機關進行確定。

—11— 第四十三條

已開具的普通發票存根聯和發票登記簿應按規定期限存放、保管，保存期為5年，期滿需要銷毀的，需報經主管稅務機關查驗后予以銷毀，不得擅自損毀。

第四十四條

納稅人已開具發票或已接收發票丟失時，應自納稅人發現丟失發票起24小時內，向主管稅務機關書面報告。

對丟失已開具發票的納稅人，向主管稅務機關備案后，視情節給予相應處罰，開具紅字發票對已丟失發票進行沖銷，在紅字發票票面注明已丟失發票的發票代碼和號碼，再重新補開發票。

對丟失已接收發票的納稅人，經主管稅務機關核實后，根據需要向納稅人出具丟失證明，納稅人持此證明向對方單位重新索取發票。

第四十五條

納稅人丟失空白發票時，應自納稅人發現丟失發票起24小時內，到主管稅務機關填報《發票掛失/損毀報告表》，經主管稅務機關核實后視情節給予相應處罰；納稅人在市級以上報刊登載掛失聲明；納稅人持刊登掛失聲明的報紙原件和復印件、接受稅務行政處罰的繳款書，交發票窗口留存備案，發票窗口將相關信息錄入相關應用系統后方可發售發票。

第四十六條

納稅人辦理稅務登記變更和注銷，影響到發票使用時，應當先辦理發票繳銷手續，由主管稅務機關負責對納稅人已領用未使用的發票進行繳銷。

印制冠名發票的納稅人在辦理稅務登記變更影響到發票使用時，應當先辦理發票變更手續。主管稅務機關向印制冠名發票的納稅人下達限期繳銷原冠名發票的通知，具體繳銷期限由主管 —12—

稅務機關根據納稅人實際用票情況確定，在繳銷期限未滿之前原冠名發票可繼續使用。

第四十七條

使用網絡普通發票管理系統開具發票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理網絡普通發票管理系統的用戶變更、注銷手續并繳銷空白發票。

第四十八條

申請停業的納稅人，應將未開具的發票進行繳銷，納稅人復業時重新申領發票。

第四十九條

納稅人發生走逃的，主管稅務機關應當對未繳銷的發票公告作廢，并在相關應用系統中進行流失處理。

第五十條

發票防偽措施變更后，發票防偽專用品供貨企業和發票印制企業應當將庫存剩余的防偽專用品進行銷毀，并書面報告省國家稅務局。

第五十一條

市國家稅務局應當每年將發票印制過程中產生的發票防偽專用品邊角料和廢料進行統計，報省國家稅務局核準后銷毀。未經省國家稅務局批準，發票印制企業不得擅自銷毀。

第五十二條

省國家稅務局統一組織普通發票換版工作，由各市國家稅務局負責繳銷舊版發票，并向省國家稅務局提交發票繳銷驗收申請，在省國家稅務局實地監督下，對舊版發票及其所使用的發票監制章、防偽專用品等進行銷毀。

第七章 發票檢查、查詢及鑒定

第五十三條

發票檢查是指稅務機關依照國家賦予的職權，對印制、使用發票的單位和個人執行發票管理法規的情況進行監

—13— 督、檢查，并對違法行為依法處理的具體行政行為。

第五十四條

各級稅務機關執行稅務檢查任務時，需要將已開具的普通發票調出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發票換票證。發票換票證與所調出查驗的普通發票具有同等效力，被調出查驗普通發票的單位和個人不得拒絕。

普通發票檢查結束后，稅務機關應將調出的普通發票及時退還被查驗的單位和個人，并做出檢查記錄，記載違法事實和處理結果等。

第五十五條

受票方收到手工和定額普通發票，可通過陜西省國家稅務局網上稅務局系統查詢發票的領用單位和個人。

受票方收到網絡普通發票，可通過陜西省國家稅務局網上稅務局系統查詢模塊查驗發票開具信息。

第五十六條

受票方收到普通發票，可按照發票背面印制的防偽措施對發票聯或抵扣聯進行真偽查驗。

第五十七條

普通發票持有人需要鑒別普通發票真偽的，應攜帶發票聯或抵扣聯向辦稅服務廳提出申請，縣（區）級稅務機關應出具鑒定報告。如鑒定有困難的，可向上一級國家稅務局申請鑒定。

第八章 附則

第五十八條

本規定所稱的“以上”、“以下”，除特別注明外，均含本級、本數。

第五十九條

違反發票管理法規的行政處罰，依照《陜西省 —14—

國家稅務局關于修改<陜西省國稅系統稅務行政處罰裁量權適用規則（試行）>及<陜西省國稅系統稅務行政處罰裁量權執行基準（試行）>的公告》（陜西省國家稅務局公告201４年第１號）執行。

第六十條

各市級國家稅務局可根據本規定，結合實際制定具體實施辦法，并向陜西省國家稅務局備案。

第六十一條

本規定由陜西省國家稅務局負責解釋。第六十二條

本規定自2015年3月1日起實施，原《陜西省國家稅務局關于下發<陜西省國家稅務局普通發票管理暫行規定>和<陜西省國家稅務局普通發票印制企業管理暫行規定>的通知》（陜國稅發〔2002〕81號）和《陜西省國家稅務局普通發票日常管理發生錯誤處理方案》（陜國稅發〔2008〕271號印發）同時廢止。

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分送：各市國家稅務局，省局各直屬機構，各縣級國家稅務局

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陜西省國家稅務局征管和科技發展處承辦 辦公室2014年12月31日封發

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