第一篇：開發區個體市場稅收委托代征規范整治活動實施辦法

揚州經濟開發區國家稅務局

個體市場稅收委托代征規范整治活動實施辦法

根據《揚州市國稅局個體市場稅收委托代征規范整治活動實施方案》，為進一步規范個體市場委托代征管理，經區局專題會議研究，現制定以下實施辦法。

一、目標要求

建立規范有序、運轉有效的個體市場稅收委托代征工作的管理機制。堅持依法治稅，堵塞稅收漏洞；化解執法風險，規范個體征管。營造公平、公開、公正的稅收環境，促進開發區個體市場健康穩定發展。

二、組織領導

成立規范個體市場稅收管理工作小組，由陳建剛副局長任組長，王琰、王二山、王勤為成員，具體負責這次委托代征規范整治活動的開展和落實工作。

三、整治范圍

全區4個委托代征單位全部納入本次整治：揚州商城集團有限公司建材家具市場分公司、揚州市新城花園商貿有限公司、揚州陶瓷市場、通裕建材市場。

四、活動內容

重點圍繞市局《實施辦法》五個方面28個事項，針對市局7月份“委托代征單位普通發票代開專項檢查”開發區存在的問

題，逐一進行整改。

1、明確各委托代征單位代征工作的專人負責制。由委托代征單位推薦，經稅務機關核準，委托代征單位必須指派專人負責對代征人員、代征稅款、代開發票實施全流程監督管理。

2、建立規范化的代征人員準入和清退制度。堅持對代征人員的定期考核、培訓、監督、指導，確立稅務部門在代征人員管理工作中的核心監督管理地位。

3、取消城區（二級C類以上地段）固定業戶的委托代征。委托代征范圍僅限于各類農貿或專業市場、零散稅源和邊遠鄉鎮的個體稅收。

4、堅決杜絕跨區域、跨代征范圍代開發票現象；嚴禁為未達起征點戶代開定額發票以外的其他普通發票；

5、嚴格執行超小規模標準監控管理制度。對達到建賬標準的戶一律轉自行申報、查賬征收；監控達到或超過小規模標準的，嚴格按規定要求實施后續管理。

6、完善代開發票相關申請代開資料。設置代開發票申請資料審核崗、開票征收崗、發票完稅證復核崗；納稅人代開定額發票、普通發票以及在稅務機關代開的增值稅專用發票分戶、按月分別記入《稅收征納底冊》和《未達起征點管理清冊》。

7、設置稅款經收登記臺賬。代征稅款當日入庫，完稅證按期結報繳銷。建立代開發票和代征稅款比對監控機制，代征單位按月向稅務機關報送《委托代征稅款報告表》。

8、建立各類票證領用存臺賬，按月向稅務機關報送票證領用存報表。

9、單獨設置發票工本費、代征手續費收支明細賬。

10、完善《代征人員工作業績月度報表》，加大代征人員監督考核力度；堅持六本臺帳：《新辦戶跟蹤管理臺帳》、《建賬戶跟蹤管理臺帳》、《停歇業戶跟蹤管理臺帳》、《非正常戶跟蹤管理臺帳》、《注銷戶跟蹤管理臺帳》、《超小規模納稅人認定跟蹤管理臺帳》，對個體業戶變動情況實行動態管理。

五、實施步驟

按照市局統一布置從9月8日起至11月底分三個階段進行。

（一）動員布置階段（9月8日至9月15日）

1、召開區局個體市場稅收委托代征規范整治專題會議，根據市局《實施方案》，市局7月份“委托代征單位普通發票代開專項檢查”反饋開發區存在的情況，梳理問題，剖析成因，研究開發區個體市場稅收委托代征規范整治活動辦法。

2、制定開發區個體市場稅收委托代征規范整治活動實施辦法，明確整治范圍、參加人員、時間安排、內容任務、實施步驟和目標要求。

3、召開全區個體市場稅收委托代征規范整治動員會，學習傳達市局會議和領導講話精神，明確開展規范整治的重要性、緊迫性和嚴肅性，全面部署委托代征規范整治工作。

（二）清理整頓階段（9月16日至10月15日）

1、按10項活動內容的要求，組織代征單位逐一落實到位。

2、組織稅務干部對各代征單位今年以來戶源、定額、發票、代開、代征、結報、劃解等相關數據進行一次全面清理，對發現代征單位存在嚴重違法違規問題需向前延伸檢查的，按規定實施延伸檢查。

3、適時跟蹤各代征單位規范整治工作進度和成效，及時幫助代征單位解決整治過程中遇到的困難和問題。

4、10月15日前將清理整頓情況總結和《自查整改情況登記表》上報市局。

（三）規范管理階段（10月16日至11月底）

1、根據市局各項規范管理意見制定開發區規范管理實施辦法。完善個體市場管理相關制度和操作流程。建立健全各項底冊、臺賬、報表記錄、登載、匯總、報送制度。

2、推廣運用委托代征信息系統。

3、堅持代征人員培訓制度，組織學習市局統一印制的《個體市場稅收法規及相關制度匯編》。

4、迎接市局抽查。

二0一一年九月十五日

第二篇：關于進一步加強個體稅收委托代征的思考

關于進一步加強個體稅收委托代征的思考

唐建紅

2009年以來，北湖區局建立了以街道辦事處為單位的委托代征協管站，對北湖市場等13個市場試行委托代征。全年征收稅款154萬元，實現上線納入綜合征管軟件235戶，同比正常稅收增長15%，零散稅收增長45%，率先在全市初步實現稅源管理社區化。但是，鄉鎮稅收委托代征工作尚未啟動，鄉鎮委托代征工作仍有潛力可挖。

一、個體稅收實施委托代征的必要性

（一）個體戶納稅意識普遍淡薄、遵從度低。從目前個體工商戶整體狀況看，存在經營地址分散、行業性質多樣、納稅意識薄弱的普遍現象。由于其經營特點、文化素質、納稅環境等多種因素的影響，個體工商戶按照《征管法》規范地進行稅務登記并按時納稅、配合征管的意識普遍比較淡薄。許多個體工商戶沒有把納稅當作生產經營所必須列支的剛性支出，而是當作彈性支出對待，因而如實申報納稅的很少，大部分只是按要求納稅。

（二）稅收管理員配備相對薄弱、力量不足。個體戶流動性較大，經營方式也千差萬別，其復雜的存在形式給日常征管工作帶來很多困難。雖然個體戶分布極其分散、戶數非常多，而其繳納稅款占全部稅收收入的比例卻很小。截止2009年底北湖區局個體戶共9900余戶，2009年共計繳納稅款余3844萬元。個體戶約占全局全部稅務登記戶的83％，繳納稅款僅占全局全部稅收收入的10%左右。加上五嶺稅務分局稅收管理員年紀普遍偏大，平均年齡高達48歲多，年紀最小的稅收管理員也有40歲，管理力量相對薄弱，管理難以到位。

（三）漏征漏管現象比較突出、難于制約。從近期街道個體戶清理來看，我們發現漏征漏管主要有以下幾種情況:

1、按規定辦理了工商營業執照，由于不需要發票而不及時辦理稅務登記；

2、不如實申報納稅,采取虛假填報收入或虛假申請停歇業和隱瞞實際經營收入等手段逃避納稅義務；

3、利用起征點政策認為自己是未達起征點而拒不辦理稅務登記證。加上征收機關受征管力量的制約，對個體稅源的核定、征收、檢查等各項工作不夠深入和細化，粗放的管理手段與復雜的稅源情況不相適應，也造成了監控能力不足的管理漏洞。

（四）協稅護稅網絡不完善。國稅、地稅、工商等相關個體管理職能部門各自為政，信息不能充分共享，相互之間缺乏有效的溝通合作機制，未能從源頭上形成良好的協稅護稅網絡，更沒有形成有效的聯合執法機制，導致個體工商戶漏征漏管戶增多，削弱了征管基礎。

（五）當前的社會信用制度不完善。當前的社會信用制度不完善，監控機制不健全，社會上存在大量的灰色經濟和不規范的現金交易，國家稅款容易造成流失。就個體經濟而言，個體稅源的多樣性、流動性、隱蔽性越來越突出，稅源此消彼長、變化迅速，掌控難度大大增加，地稅機關依靠自身力量難以實現有效管理。因此，推行委托代征方式，協同社會各部門綜合治稅是國稅的必然選擇。

二、個體稅收實施委托代征的優點

（一）方便納稅人，便于稅法宣傳，增強個體戶納稅意識。從北湖區局試行的市場個體稅收委托代征來看，委托代征有效地節約了納稅人的辦稅成本和時間，極大地方便了納稅人。通過與街道辦事處的幾次聯合整治，個體稅收的征管有了明顯加強，納稅人普遍反映個體稅收管理比以前規范了，稅收宣傳增多了，與他們的溝通更多了，增強了他們的納稅意識。通過構建并科學運行社會化委托代征模式，獲得了區政府、財政和納稅人的普通好評，取得了理想效果。

（二）可有效緩解稅務征收人員緊張的矛盾。實行委托代征后，原由基層稅務機關直接辦理的個體稅收業務，如個體稅款征收、日常催報催繳、漏征漏管戶的清理、巡查等日常事務性工作大多由委托代征單位直接操作處理，分局主要從事對這些業務的后臺監管、指導和定額稅款核定等關鍵工作的處理，把干部從大量的事務性工作中解脫出來，騰出精力抓重點難點工作，從而減輕了征收機關的工作壓力，人手緊缺的矛盾得到有效緩解。

（三）有效消除征管盲點，有利于堵塞征管漏洞。通過個體漏征漏管戶的清理和日常巡查工作，個體稅務登記率上升，對原來一些無證戶、小型農貿市場等管理盲點，分局與代征單位可視具體情況進行聯手清理，從而有效地消除稅款漏征的隱患。

（四）減輕稅收成本，提高工作質量。一支專業的委托代征隊伍，增強了個體稅收征管力量，個體戶的開業、變更、停業、復業、注銷和日常巡查等工作可以落到實處，確保工作質量的提高；委托代征人員的工資在委托代征手續費中列支，國稅局無需增加開支，節約了征收成本。

（五）營造公平競爭的環境。通過委托代征，可改變以前各部門分散管理、各自為政、力量薄弱的局面，形成齊抓共管、溝通協作的工作氛圍。區政府借助這支力量治理當地經濟秩序，對“釘子戶”政府可組織工商、稅務、公安、城管等部門協同作戰，形成了威懾力，通力及時查處，可公平稅負，維護正常的稅收秩序，促進個體經濟的健康發展。

三、進一步加強個體稅收委托代征的建議

（一）盡快拓展CTAIS的應用，實現國、地稅部門之間，以及國、地稅與委托代征單位計算機聯網，信息共享。針對稅收信息化建設不斷

推進和規范委托代征的要求，應盡快將CTAIS的接口應用于地稅、工商等單位，為委托代征工作提供有力的信息支撐。在條件允許的情況下，實現從外網上CTAIS，達到建立國稅、工商、銀行、公、檢、法、質檢、監察等部門信息共享網絡，實現信息資源的共享，通過運用聯合信息管理系統，提高委托代征工作的效率和質量，防止不廉行為的發生。

（二）加強部門之間，特別是國地稅之間溝通。由于各部門的利益目標不完全一致，對委托代征的必要性認識還不夠統一，取得的效果也不盡相同。委托代征的成功與否很大程度上取決于政府的支持和各部門的配合。個體稅收委托代征工作開始時間不長，部門單位難免會遇到許多問題或困難。應該加強部門之間，特別是國地稅之間的溝通，及時交流經驗。

（三）規范委托代征行為，加強對委托代征單位的監督協調，提高工作效能。嚴把工作質量關，規范委托代征行為。征管科應指定專人負責個體稅收委托代征單位人員的業務輔導、監督協調。做到對委托代征單位和委托代征人員的監督管理和日常業務輔導，牢牢把握委托代征工作的主動權，防止“一放就亂”現象的發生。個體戶從稅務登記到入庫稅款的所有征管信息數據都應導入稅務征管軟件，與稅務部門實現實時傳輸，真實反映委托代征的征管面貌。稅務部門要從過程到結果進行全程監控，隨時掌握委托代征工作的動態，堅決防止個體戶征管信息自成體系，實行“體外循環”，避免出現違規操作行為。同時，代征過程中要做到登記到戶、定額到戶、開票到戶，切實避免“包稅”現象。只有按章辦事，依法行政，才能確保委托代征工作規范高效運行。

（四）對委托代征單位充分授權，提高工作效率，方便納稅人。委托代征單位不具備執法主體資格，代征人員只能從事非執法崗位工作。從權力與責任對等理論上講，一方面要準確界定委托代征人員工作職

責、工作要求；另一方面不能放松對個體稅務責任區管理員的工作要求和質量考核，堅持責任層層分解和落實，抓好整個個體稅收征管隊伍的建設。

（五）建立代征人員考核培訓制度，加強人員配備和業務培訓，強化隊伍建設。為了維護國稅的形象，必須建立健全考核培訓機制，組織代征人員進行業務培訓和政策輔導，并按照代征人員的實績進行測評考核，實行淘汰制，凡不符合要求的堅決予以辭退或調整，確保代征人員的隊伍素質。公開聘用熱愛稅收事業、政治業務素質高、工作能力強的委托代征人員，不合格的隨時解聘，不搞終身制。

（六）獎懲及時到位。首先是定期向代征單位劃撥代征稅款手續費，財力結算的到位，才能充分激發代征單位的積極性和主動性。然后是代征單位要加強日常考核和年終考評，對工作成績突出的給予表彰和獎勵。對代征人員徇私舞弊、玩忽職守、故意刁難納稅人的，除對其進行經濟處罰外，情節嚴重的，稅務機關可提請辭退。

（作者單位：北湖區局）

第三篇：個體稅收委托代征管理辦法(試行)

個體稅收委托代征管理辦法（試行）

第一條

為加強個體稅收征管，推進綜合治稅，優化稅收服務，保障國家稅收，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《成都市人民政府關于加強綜合治稅工作的意見》（成府發〔2005〕46號文）的有關規定，制定本辦法。

第二條各區（市）縣地方稅務局負責征管的個體稅收，可委托街道辦事處、鄉（鎮）人民政府（以下簡稱街辦、鄉鎮）協助代征代繳稅款。

第三條各區（市）縣地方稅務局應與街辦、鄉鎮簽訂《委托代征協議書》，核發《委托代征證書》，辦理委托代征登記。

第四條各區（市）縣地方稅務局應依法委托街辦、鄉鎮代征代繳稅款，不得委托核定征收權和稅務行政處罰權。同時應協調街辦、鄉鎮配合做好戶籍管理、戶情調查、催報催繳、發票管理、稅收服務工作。

第五條各區（市）縣地方稅務局應加強委托代征工作的管理、監督和檢查，抓好培訓、輔導，督促受托代征人員熟悉稅收法律，掌握稅收政策，督促街辦、鄉鎮嚴格履行代征職責，嚴禁超出規定范圍、標準代征稅款，嚴禁以任何名義或形式再委托其他單位或個人代征稅款。

第六條各區（市）縣地方稅務局應協助街辦、鄉鎮落實專門部門和人員負責代征工作，設置個體稅收委托代征窗口，配備3名以上的受托代征人員從事稅款征收，并由正式干部負責管理稅收票證。

第七條各區（市）縣地方稅務局應要求街辦、鄉鎮使用計算機開具“稅收通用完稅證”，嚴禁使用其他任何憑證或白條收取稅款。當天應將代征稅款全部存入稅款專戶，并在稅收法律、法規規定的期限內開具“匯總繳款書”，將代征稅款繳入國家金庫。

第八條各區（市）縣地方稅務局應督促街辦、鄉鎮于納稅申報期結束后3日內辦理代征稅款及稅收票證的結報。由專人持《票款結報手冊》、已開具的“稅收通用完稅證”和“匯總繳款書”，經主管地方稅務機關審核無誤后，予以辦理。

第九條各區（市）縣地方稅務局應向街辦、鄉鎮提供《個體工商戶基本情況清冊》、工商行政管理機關辦證情況，督促其開展分片清理，實施“一街式”、“一院式”、“一樓式”精細管理，及時將漏征漏管戶報送主管地方稅務機關。

第十條各區（市）縣地方稅務局應向街辦、鄉鎮提供《個體工商戶納稅申報核定書》及查帳征收情況，由街辦、鄉鎮根據核定定額或納稅申報情況代征稅款，嚴禁多征、少征或不征稅款。

第十一條各區（市）縣地方稅務局應督促街辦、鄉鎮開展稅負調查工作，登記《典型調查表》，按月報送主管地方稅務機關，由主管地方稅務機關根據《典型調查表》，對稅負明顯偏低且無正當理由的，依法調整應納稅額。

第十二條各區（市）縣地方稅務局應加強個體工商戶稅收優惠政策管理，將減免稅審批情況告知街辦、鄉鎮，要求其協助了解生產經營情況，對減免稅期滿的，及時告知恢復征稅，對發現不符合減免稅條件的，及時報告主管地方稅務機關依法予以調整。第十三條各區（市）縣地方稅務局應加強稅收征管秩序的規范，督促街辦、鄉鎮配合，發現納稅人拒絕繳納稅款或有偷稅、逃稅、抗稅以及制造、販賣、使用假發票等稅收違法行為的，及時報告主管地方稅務機關依法進行查處。

第十四條各區（市）縣地方稅務局應加強對街辦、鄉鎮受托代征工作的目標考核，督促其配合催報催繳工作。

第十五條各區（市）縣地方稅務局應按規定向街辦、鄉鎮支付代征手續費，嚴禁從代征稅款中坐扣手續費。

第十六條對街辦、鄉鎮違反委托代征協議的，各區（市）縣地方稅務局應解除委托代征協議，收回《委托代征證書》，注銷委托代征登記，對造成稅款損失的，應依法追究法律責任。

第十七條因國家稅收法律、法規和規章廢止或修訂，涉及委托代征稅種、稅目、稅率等變化的，各區（市）縣地方稅務局應及時修改或終止委托代征協議

第四篇：關于印發《蕪湖市國家稅務局委托代征個體稅收工作實施方案》的通知（范文）

關于印發《蕪湖市國家稅務局委托代征個體稅收工作實施方案》的通知

各縣國家稅務局，市局各行政科室、直屬機構、事業單位：

經市局第12次局長辦公會議研究，現將《蕪湖市國家稅務局委托代征個體稅收工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

二〇一〇年四月十六日

蕪湖市國家稅務局委托代征個體稅收工作實施方案

為進一步深化稅務管理重組試點，推進稅源專業化管理工作，建立健全個體稅收社會化管理機制，充分發揮各級政府的協稅護稅作用，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務總局16號令）、《財政部 國家稅務總局 中國人民銀行關于進一步加強代扣代收代征稅款手續費管理的通知》（財行〔2005〕365號）、《國家稅務總局關于代征代扣稅款會計核算問題通知》（國稅發〔2002〕49號）、《蕪湖市國家稅務

局個體稅收委托代征管理暫行辦法》（蕪國稅發〔2010〕42號），經研究，對個體工商戶實行全面委托代征管理。現制定以下實施方案。

一、委托代征范圍

全市范圍內從事生產經營的個體工商戶以及臨時經營戶所繳納的稅收。

二、委托代征單位

按照有利于稅收控管和方便納稅人的原則，結合我市實際，委托代征單位確定為各區（縣）街道、鄉鎮政府，依法成立的行政、企（事）業單位，以及實行封閉管理的專業市場主辦方。

三、代征手續費

對委托代征范圍中的以下稅收按不超過代征稅款的5%計算、支付代征手續費。

（一）專業市場、農貿市場內個體工商戶繳納的稅收；

（二）實行定期定額征收的個體工商戶超定額補繳的稅收；

（三）個體臨時經營戶、無證照經營戶代開普通發票繳納的稅收；

（四）個體零星分散稅收。

代征單位對國稅部門支付的代征手續費，應單獨核算，專款專用。

四、組織領導

市局成立委托代征工作領導小組，負責個體稅收委托代征工作的指導和管理。

組 長：宋桂林

副組長：徐勤、周政

成 員：鄒祥、張華敏、朱良鋒、程建、楊小平、吳卓遜、楊碧光、宮為玉、李孝成領導小組下設辦公室，徐勤兼任辦公室主任，成員有：葉兵、產勇、李暉、王偉、畢林峰、朱元燦、倪澤勤、閆業祥、曹永高、宋小俊。辦公室主要職責：

（一）制定推行工作方案，明確工作內容和相關要求；

（二）指導市局各稅源管理科開展確定委托代征單位，以及統籌人員安排，對代征人員進行培訓，組織開展個體委托代征的宣傳輔導工作；

（三）修訂相關工作規程，制定個體稅收委托代征工作流程；

（四）引進個體稅收委托代征系統，為委托代征工作提供技術支持。系統應具備個體登記管理、個體定額信息采集、普通發票驗舊、普通發票代開、稅款征收等功能。

（五）監督、檢查工作進度，負責與省局征管科技處等處室的聯系與溝通。

（六）撰寫有關信息報送市政府，報告國稅部門采用個體及零散稅收委托代征工作加強稅收征管，促進稅收增長的措施。

市局各稅源管理科在委托代征工作中要認真做好以下工作：

（一）確定委托代征單位，積極協助做好對個體工商戶的宣傳、輔導；

（二）確定委托代征工作管理崗位稅收管理員；

（三）確定委托代征個體工商戶名單。

辦稅服務中心負責個體委托代征工作中納稅申報、票證管理、稅款結報、發票驗舊、發售等工作的培訓輔導。

五、工作安排

按照積極穩妥、逐步推行的原則，7月1日前，在全市各區、縣全面實施個體稅收委托代征工作。

（一）聯系確定委托代征單位。3月20日－31日，市局稅源管理二科、稅源管理三科與鏡湖區政府商定委托代征協議；4月1日－10日，市局稅源管理一科、稅源管理四科、稅源管理五科、稅源管理六科，與所在區政府(管委會)商定委托代征方案，完成委托代征單位確定工作。

（二）匯總統計個體信息。4月30日前，市局各稅源管理科組織稅收管理員，按個體納稅人類別、行業、所屬地段等，統計整理出個體工商戶的相關信息，按個體工商戶所屬街道、市場認真編寫《個體工商業戶管理清冊》。其中，市局稅源管理二科、稅源管理三科于4月10日前完成此項工作。

（三）引進個體稅收委托代征系統。4月1日－20日，市局組織外出考察個體委托代征軟件使用情況，結合我市實際修改完善，適合我市應用的個體稅收委托代征系統。

（四）修訂工作規程。4月15日至4月30日，制定個體委托代征稅收工作流程，并廣泛征求意見。

（五）組建委托代征機構。4月20日前，在區政府主導下，設立委托代征工作辦公室，完成聘用代征人員工作，個別綜合素質較差、不能適應個體稅收征管工作的人員不得聘用。受聘人員隸屬于代征單位管理，業務上接受國稅機關指導。

（六）軟件安裝調試。4月20日－25日，4月20日前完成個體稅收委托代征系統安裝，進行業務測試，并做好各種問題測試記錄及排除方法。

（七）工作交接。4月20日－30日，市局稅源管理二科、三科根據委托代征工作情況，辦理個體稅收征管的交接工作，并指導鏡湖區代征單位開展個體稅收征管工作，包括戶籍清理、個體定額信息采集；市局稅源管理一科、稅源管理四科、稅源管理五科、稅源管理六科于5月31日前完成此項工作。

（八）操作培訓。4月26日-27日，對個體稅收管理員和代征人員進行個體稅收委托代征系統操作培訓，重點內容包括：涉及個體稅收征收法規的基本內容、征管基本流程、征管軟件操作的基本技能、工作職責和要求、法律責任等。為試點工作在操作技能上提供充分保障。

（九）代征運行。5月4日起，在鏡湖區范圍內正式實施委托代征管理；6月1日起，分別在弋江區、鳩江區、三山區、開發區以及大橋管委會等范圍內全面實施個體稅收委托代征工作。

各縣國家稅務局要按照市局統一部署，在4月底前結合本地實際，制定具體實施方案，報市局（稅政制度科）備案；在6月底前確定委托代征工作管理崗位稅收管理員、完成對委托代征單位及相關人員的業務培訓、積極做好對個體工商戶的宣傳、輔導等工作。

六、相關要求

（一）提高認識，加強領導。開展個體稅收委托代征管理，大力構建協稅護稅網絡，對加強稅收征管、維護稅收法治環境、增加稅收收入

有著重要的現實意義，也是緩解征管力量不足，堵塞征管漏洞，提高稅收征管質量的有力措施。各單位要進一步提高思想認識，轉變思想觀念，建立健全個體稅收社會化管理機制。各縣局、市局各稅源管理科要積極主動向地方政府匯報協、護稅工作的開展情況，對存在的問題要采取有效措施加以解決。

（二）明確職責，加強監管。各單位在委托代征工作中，要加強對代征機構及其工作人員的監督和管理，代征機構的人員不能在國稅機關有固定工作崗位，上崗前必須經過國稅機關培訓，確保其在授權范圍內有效履行代征協管職責，防止越權、越位行為發生。同時要逐步完善代征人員的招聘、培訓、考核和辭退等管理辦法。

（三）強化管理，提高質效。各縣局、市局各稅源管理科要嚴格按照國家稅務總局令第16號《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》、國家稅務總局令第17號《個體工商戶建賬管理暫行辦法》以及總局有關規定，進一步規范和加強個體工商戶稅收征收管理。要根據“抓住大戶、管好中戶、規范小戶”和“公平稅收、普遍征稅”的原則，結合轄區內個體稅收征管實際，尤其是個體工商戶比較集中的地區，以及從事季節性經營的納稅人，可以采用簡并征收的方式，利用委托代征進行適度征收。同時要加強巡查研究，不斷探索新的管理方法，逐步完善管理措施。