第一篇：縣、鄉人大代表工作現狀及對策

縣、鄉人大代表工作現狀及對策

我國憲法和法律規定人大代表是人民代表大會制度的主體，是各級國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，參加行使國家權力，參與管理國家和地方事務。為了保障各級人大代表依法行使代表職權、履行代表義務、發揮代表作用，全國人大早在1992年4月就頒布了代表法。然而，目前基層人大代表履職現狀與依

法治國、基層民主法制建設進程和建設社會主義政治文明的總體要求尚有一定差距，離人民群眾的企盼和要求相差甚遠。原因有如下幾個方面：

——代表入口形式不夠民主。我國憲法、選舉法對各級人大代表的當選條件沒作具體規定，都只規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。選舉法第二十九條也規定：“全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產生。”“各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。”法律規定政黨、團體與選民十人以上聯名推薦的代表候選人處于同等地位，但在間接選舉中，一般都是上一級人大分配代表指標、下一級人大確定候選人，能公示一下候選人名單就算民主的了；在直接選舉中，縣、鄉兩級人大基本上也是效仿上級人大的做法，代表候選人提名推薦幾乎被政黨、團體包攬了，選民十人以上聯名推薦的很少。在基層選舉工作中，代表、選民的提名推薦權利難以得到應有的尊重，也難以獲得與各政黨、人民團體提名推薦的候選人同等對待的法律保障。因而在有些地方選民對選舉工作冷漠，對誰當選代表并不關心。由于代表入口形式單

一、不夠民主，給人的感覺是“當代表是組織安排的”，結果出現想當代表的人難以當選，當選代表的卻不主動履職的現狀。

——代表工作機構設置不夠合理。從有關資料獲悉，我國現有各級人大代表320萬人，全國人大代表近3000人。據測算，間接選舉產生的市以上人大代表不足10%，由選民直接選舉產生的縣、鄉兩級人大代表占90%以上。從各級人大代表的分布層次看明顯呈現寶塔形狀，而從各級人大代表工作機構設置看明顯呈現倒寶塔形狀。占代表總數不足10%的市級以上人大常委會均設有人大代表工作機構，配有專職工作人員，撥有專項經費；而占代表總數90%以上的縣、鄉兩級人大從事代表工作的人員少，經費緊缺，這種現狀不僅與法定的代表地位、性質、職責和義務不相稱，而且與縣鄉代表工作的實際需要相差甚遠。目前不少縣級人大常委會代表工委僅設主任一人，且很少有連任兩屆的，致使代表工作缺少連續性。從鄉鎮一級人大看，地方組織法第十四條規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。”“鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。”但大多數鄉、鎮人大目前僅配有主席一人，加之鄉鎮人大主席處于最基層，工作千頭萬緒，他們難以把主要精力用來抓代表工作，長期以來鄉鎮人大的代表工作基本上處于松散型狀態，缺少有力的組織保障和法制制約。從某種意義上講，鄉鎮人大代表工作開展得如何，代表作用發揮得如何，完全取決于鄉鎮人大主席個人的工作責任感和事業心。

——代表參政渠道不夠通暢。我國實行的是人民代表大會制度，即通過人民自己選出的人大代表，代表人民集體行使憲法、法律賦予的各項職權。眾所周知，我國各級人大代表的主體作用，主要是靠代表在會議期間行使職權、閉會期間參加各項活動來體現和完成的。但我國各級人大代表（除當選為常委會組成人員的）都是兼職的，代表履行職責完全是義務性的。人大代表雖是一種法定職務，但不是一種職業，他們都不脫離自己的工作崗位和生產崗位；加之代表分布廣泛、居住分散，在無人組織的情況下代表工作難以形成合力。縣、鄉人大代表都有本職工作，難以有充足的時間、充沛的精力投入代表工作。從代表的結構、素質看，縣、鄉人大代表中，黨政干部一般占50%以上，他們不僅平時沒時間考慮代表工作、參與代表活動，而且會議期間也不可能無所顧忌地言民聲、表民意，當好人民的代言人；一些無官職代表由于文化水平、法律知識等局限，在會議期間不敢發言，偶爾發言也講不到點子上，甘愿當“聽”長，當“會議代表”、“舉手代表”。閉會期間的代表活動開展得不夠正常，有的代表面對當地官員顧慮重重，生怕直言遭不測，往往是述職評議講好話，執法檢查不說話，上級調研講假話。從縣級的“一府兩院”看，長期以來缺少將本地的重大決策、(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）

第二篇：街道社會治安綜合治理工作現狀及對策

2006年，X街道被市委、市政府授予“社會治安綜合治理紅旗街道”的稱號，這是對我街2006綜治工作成績的肯定，同時也是對我們工作的鞭策。我們更應清醒的認識到此項工作的復雜性和多變性，因此，如何針對街道當前的現狀，制定相適應的工作對策變得尤為重要。

一、現狀

X街道原下轄1個社區——X新村社區，自2004年6月區劃微調后，新增了一村（望岳村）一社區（望城坡社區），目前管轄區域面積約為3平方公里，其中貫穿著桐梓坡路、金星大道、岳麓大道、楓林路四條主干道。優越的地理位置給X帶來了發展的契機，經濟的騰飛，但同時也給X的維穩工作帶來了新的挑戰。

二、問題

1、接待工作多，維穩任務重

X新村是全國文明社區示范點，全國物業管理住宅示范小區，長沙市岳麓區一面文明的紅旗。曾接待過胡錦濤、黃菊、曾培炎、羅干等多位國家領導和日本鹿兒島等海外友人。每一次的接待工作，都要求我們進行地毯式的清查摸排，需要耗費大量的時間和人力、物力、財力，而且還是容易出現漏洞。主要表現為：小區內或附近的居民利用領導來視察、參觀小區時，上訪或用過激行為影響接待工作，以達到個人目的。

2、開發建設多，拆遷任務重

新劃入的望岳村處于城市規劃區域內，為順應城市化建設的步代，改善居民居住環境，提高居民生活質量，近幾年內望岳村征地拆遷活動會比較頻繁。征地拆遷關系到每一位村民的個人利益，勢必會引起各種各樣的矛盾，形成不穩定因素。主要表現為：在補償方面，拆遷戶緊急裝修時的預期值與政策補償值之間的差距。在安置方面，安置模式仍處于摸索過程中，因而不可能十全十美的解決所有的拆遷戶的問題，這些都會引起政府和拆遷戶之間的矛盾，易造成群體性事件的發生。

3、駐街單位多，防范任務重

近年來，隨著城市建設的逐步發展，駐街單位也日益增多，如湖南財專、電影學院、國稅岳麓分局、地稅三分局、衛技新村等，而人員的增多，勢必帶來一定的治安隱患，雖然街道還在積極申請成立社區居委會，但由于批準還須一定的時間，因此目前這些地方仍處于管理真空地段，治安防控措施難以落實，可防性案件發案頻繁。

三、對策

1、必須健全工作網絡。在進一步統一思想，提高認識的基礎上，把構建廣泛嚴密堅實的維穩工作網絡作為做好穩定工作的基礎。一是要建立社區（村）、樓棟（隊）、單元（組）三級綜治組織網絡，配齊配強工作人員，確保家家戶戶有人管，家家戶戶底子清。二是要加強基層綜治組織建設。重點抓好社區（村）社會治安綜合治理領導小組、社區（村）治保會、調委會等組織的建設。三是要加強群防群治組織和隊伍建設。大力組建社區保安隊、治安巡防隊、治安協管隊、治安信息員、綜治特派員“五支隊伍”，著力加強維穩信息督查員隊伍建設。

2、要堅持矛盾糾紛排查。調處工作，實行“一個問題，一名領導，一套班子、一套方案，一包到底”工作模式。街道每半月，社區（村）每周開展一次矛盾糾紛和不穩定因素滾動大排查，并把排查出來的問題認真梳理歸類，落實責任單位和責任人，限期解決，切實把矛盾問題解決在基層，消除在萌芽狀態，嚴防群體性事件發生。要加強對重點人員的防范監控，重點加強對“法輪功”及其他重點人員的教育管理和監控，采取“普通對象不放松、重點人員重點抓”的策略。要著力加強治安防控體系建設，大力推進“封住邊、控住線、守住點、管住塊、護住院、看住門”的防控工作，加大人、財、物的投入，建立布局合理，防范嚴密，點線面互動，巡防查并舉，打防控管一體化的多層次、立體式的社會治安防控體系。要大力開展創建平安社區、平安企業、平安校園活動，以服務經濟發展，服務基層，服務群眾為切入點，深化創建活動，努力推進綜治、維穩各項措施的落實，做到服務在先，管在其中。

3、必須緊扣推動落實。明確規定各社區（村）、各單位（部門）負責人（黨政一把手）是維護穩定的“第一責任人”，對維護穩定工作負總責，重大問題要親自過問，重大工作親自部署實施，班子其他成員對分管范圍的穩定工作負主要責任，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格落實維護穩定領導責任制和其他責任措施。對工作不落實的突出問題的單位嚴格實行黃牌警告或一票否決。

四、建議

1、推行信息周報制，嚴格信息反饋程序。每周由各社區（村）將摸排的各類不穩定信息整理分類經社區（村）書記、主任審核簽字后上報街道維穩中心（綜治辦）。在收集到可能造成不穩定事件的信息時，必須在第一時間上報街道綜治辦，不得越級上報（除遇突發性事件時，也必須同時上報綜治辦）。

2、推行捆綁考核制，嚴格執行考核細則。將巡防隊的日常管理（含工資發放）下放到各社區（村），每月由街道綜治辦根據轄區可防可控案件發案數考核各社區（村）及巡防隊，依據考核結果下撥巡防隊工資、獎金。

3、新建外圍治安巡防隊，加強對真空地段的管理。重新組建一支外圍巡防隊，將衛技新村地塊、大學生公寓地塊、桐梓坡路沿線等管理真空地段按路段劃分責任區，徹底管理起來，打擊犯罪，降低發案。

社會治安綜合治理工作任重而道遠，只要在街道工委、辦事處的正確領導下，在全體干群的團結協作下，X的綜治工作將再上新臺階，X的明天將更加燦爛。

第三篇：大崗李鄉教師現狀及對策

農村中小學教師現狀及對策

溫家寶總理在河北省興隆縣六道河中學與教師座談中強調：“農村教育尤為重要。我國13億人口超過半數生活在農村，一半以上的學齡兒童也在農村。要提高我國整體教育水平，必須加強農村教育這個薄弱環節。這個問題能不能解決好，關系到教育事業的現代化，關系到農村的長遠發展，關系到整體國民素質的提高。要辦好農村教育，重視和改善農村辦學條件，提高農村教師待遇。要讓廣大農村教師留得住、干得好、受尊重，培養和造就一支宏大的優秀農村教師隊伍。”。

那么，我們的農村中小學教師現狀到底是怎樣的？他們能不能承擔起打下堅實基礎的重任？帶著這些問題，我對大崗李鄉教師師資隊伍的現狀進行了調查，具體情況是：

一、大崗李鄉教師現狀

（一）、教師數量嚴重不足

大崗李鄉全鄉在編教師230人，其中小學教師138名，全鄉小學生總數為2555人，全鄉師生比為1：18，按照上級核定師生比，教師嚴重超編。

但是大崗李鄉的實際情況是全鄉現有小學16所，138名小學教師是按照5級5班8人配備的，一個教學點配備教師5人，只有11名學生，如果按照省定師生比去配備教師，1名教師都超編，就是采用復式班，但是四個級段配備1名教師如何上課呢。(二)、老齡化現象日趨嚴重 農村小學教師老齡化現象已經日趨嚴重。以我鄉為例，我鄉共有教師138人，其中46歲以上教師53人，占全鄉教師38.4%。教師年齡偏大，體力、精力不濟，缺乏創新精神；二是因為通許縣教師超編，2013、2014兩年省里不準通許縣招錄特崗教師。年輕教師補充太慢，造成教師年齡結構失衡。

（三）農村教師隊伍不穩定

由于城鄉學校差距懸殊，農村教師受利益驅動，工作不安心，千方百計想調入城鎮學校。農村教師隊伍呈現出不穩定的態勢。

(四)、教師待遇低、工作環境落后

今年通許縣招錄了50名特崗教師，其中有一部分不愿意上崗，最后有1名補錄的特崗教師分配到了大崗李鄉上班。這名教師是開封市人，來到大崗李鄉一中一看就說，我們回去再商量一下吧。第二天人就不來了。(五)、教師專業化水平低，學科教師不配套現象嚴重。

目前小學教師很不配套，外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科教師嚴重不足，數學教師教外語，語文教師教數學現象較為普遍。英語、體育、音樂、美術都沒有專業教師。

二、解決當前農村小學教師狀況的對策：

（一）、加強師資隊伍建設，提高教師素質

1、在核定編制時，一定要充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點較多等特點，保證農村地區教學編制的基本需求。調整中小學布局，堅決撤并在校學生少、辦學效益差的農村中小學，優化教師資源配置。

2、加強教師培訓。實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知 識、新技術、新方法為重點。以提高教師實際教學能力為主要內容。培訓要有計劃、有針對性，符合農村教師的需求，不貪大求全，只求對農村教師的素質提高有教學實際作用。

（3）、抓好全科教師的訂單培養。訂單式培養也叫“人才定做”。用人單位向勞動保障部門提出用工需求，由勞動保障部門有計劃地委托培訓機構根據用人單位用工需求組織實施。例如大崗李鄉根據本鄉實際情況向上級申請增加教師，上級勞動保障部門應根據大崗李鄉的實際情況培養一批能留的住、安下心的教師。

（二）、減輕負擔，提高待遇。在解決好教師工資縣級統一發放之后，還要充分考慮適當提高農村偏遠地區的教師待遇，讓他們能工作的有尊嚴，有激情。要像宣傳勞動模范、科學家那樣，大力宣傳農村優秀教師的先進模范事跡，以待遇留人，以事業留人，以感情留人。

（三）、加強城鄉教育交流與互助，逐步縮小城鄉知識差距。從城鎮學校富余人員中，選派教師到邊遠窮鄉支教，支教要落到實處，不能走過場。城鄉知識差距不可能在短期內解決，現在的問題是首先不要繼續拉大這種差距，然后逐步創造條件力求縮小差距。要有硬性規定，例如評聘高級教師時必須有1—3年的農村學校支教經歷。

（四）、教育投入落實到位。

政府應完善經費保障機制,加大對農村教育的投入，逐步改善農村學校的辦學條件，提高農村教師的工資、福利待遇，縮小城鄉教育差距，達到真正的公平教育，使年輕教師留在農村安心從教。

農村中小學教師現狀及對策

侯永軍 大崗李鄉中心校 2015年9月24日

第四篇：鄉人大代表補選工作實施方案

XX鄉人大代表補選工作實施方案

XX鄉人大主席團經請示鄉黨委和縣人大常委同意，在我鄉進行XX屆縣人大代表的補選，為使補選工作依法有序進行，根據《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《XX(區省)縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的有關規定，結合我鄉實際，特擬定本實施方案：

一、指導思想和原則

縣人大代表的初選工作是全鄉人民政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治建設，政治文化的一次理論實踐，做好這次補選工作，對于保障人民群眾依法行使民主權利，不斷提高黨的領導水平和執政水平，鞏固國家政權建設，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設具有重大意義。

這次補選工作的指導思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以十七屆三中全會精神為動力，全面落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持人民代表會制度，堅持黨的領導，按照黨委的安排部署，精心組織，確保補選工作依法有序進行。

這次補選工作必須堅持原原則是：一是堅持黨的領導，補選工作的全過程都要在黨委的統一領導下進行，保證補選方向，堅定不移地走社會主義政治道路；二是堅持發揚民主，相信群眾，依靠群眾，發揚社會義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利；三是要堅持嚴格依法辦事，按照《憲法》、《選舉法》、《地方

組織法》和《新疆自治區縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的有關規定，做好補選的各項工作，確保補選工作順利進行。

二、補選工作步驟及時間安排

（一）準備階段：XX年X月X日前為準備階段。

1、成立補選領導組；

2、制定補選工作方案；

3、做好選區和代表名額分配；

4、完善選舉相關材料；

（二）代表選舉階段：XXX年X月X日—X日為選舉階段，選舉日為XX年X月X日

本階段的主要任務是：

1、宣傳發動階段（X月X日—X日）：加強宣傳，組織學習，發動選民積極參與補選工作。

2、選民登記階段（XX月X日——X日），按照三增三減校對選民。一是選民登記，填發選民證；二是張榜公示選民名單，張榜選民名單須在XX年X月X日前公布（選民名單在選舉日的十天前公布，并發放選民證）。

3、提名推薦初步候選人（政黨推薦）。時間為XX年X月X日至X日。一是推薦初步候選人，XX年X月X日前張榜公布；二是醞釀、協商、討論、確定代表及正式候選人名單，于XX年X月X日前公布。

4、召開選區選民大會。XX年X月X日在選區召開選民大會，補選XX鄉XX屆縣人大代表。選舉結束后，于X年X月X日前向

選民張榜公布代表選舉結果，同時填寫代表登記表報鄉選委員會和縣人大選聯委備案。

第五篇：鄉鎮工作現狀及對策思考

鄉鎮工作現狀及對策思考

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農業稅全免后，鄉鎮工作從繁重的稅收工作中解脫出來，加之計生工作方式由過去的懲罰為主向利益引導為主轉變，鄉鎮工作出現了前所未有的大轉變，似乎鄉鎮干部的春天到了，有人開玩笑的說：農民不睡（稅）了，現在該我們睡了。筆者以為這是一種典型的盲目無知的代表，反映了鄉鎮工作中的盲區，是沒有充分認識新形勢的表現，是一種危險的傾向，必須高度重視，及時采取措施加以解決。筆者以管窺豹，從自身了解的情況，作如下思考：

一、當前鄉鎮工作現狀和特點

一是鄉鎮富余人員增多，已成為當前亟待解決的問題。目前鄉鎮干部隊伍的基本狀況是：其一是存在一批無事可

干的人，表現在婦聯、綜治、團委、紀委副書記、統戰委員和農機、畜牧、農稅員等，按編制算約占40%。他們一時找不準工作的切入點，不知從何干起，呈現出“清閑”的狀態；其二是存在一批不得不干的辦事員，表現在三大辦公室、財政所和有直補項目的人員，按編制算約占40%。他們為業務所迫，自詡命苦，心態較不平衡；其三是鄉鎮副職干部，這是鄉鎮工作的主要力量。作為素質較高的群體，他們對所分管的工作積極主動；最后是風險最大的主要領導。他們帶領這樣參差不齊的隊伍，許多人身心憔悴，只想找個路子進城了事。

二是鄉鎮財政收支矛盾加大。農業稅全免后，鄉鎮不再向農民攤款收費，更加劇了鄉鎮財政收支矛盾，使鄉鎮工作難度進一步增大。大部分鄉財政實際就成了“吃飯財政”。機構運轉相當困難，干部工作積極性很難調動，鄉鎮為群眾辦實事也常常是處于“無米下鍋”的尷尬境地。

三是工作任務依然艱巨。雖然稅改后鄉鎮工作形勢發生了較大變化，農民負擔得到了減輕，鄉鎮干部從稅收工作中得到解脫，但并不是說鄉鎮干部的“春天就到了”，鄉鎮干部就沒事可干了，總體上來說當前農村工作仍然面臨著相當復雜的形勢，工作任務依然十分艱巨。比如在產業發展過程中，由于幾千年來，我國農村經濟一直處于自然封閉的狀態，農民長期固守田土，經濟基礎十分薄弱，要徹底打破這種傳統格局，號召農民群眾發展主導產業，參與市場經濟的激烈競爭，融入全球經濟一體化發展大潮，將是一個長期而又艱巨的發展過程，加之稅改后，政府的職能已由單純的行政指揮型向管理服務型轉變，這就使得許多鄉鎮在抓產業結構調整、發展主導產業過程中不得不投入大量的時間和人力，另外，目前鄉鎮的計劃生育工作任務并沒有減少，鄉鎮安全穩定工作任務加大，這些新的形勢對鄉鎮工作也增添了新的壓力。

二、問題和困難

一是干部隊伍結構不合理。表現在干部年齡結構老化，存在斷層現象。30歲以下的鄉鎮干部不多，且這部分人中有80%已接近30歲；30-40歲的人，占40%左右；40-50歲以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏專業技術知識。絕大部分人都是通過參加黨校函授學習后取得的大專、本科文憑，專業知識相對貧乏，此問題不解決，將會影響黨的干部隊伍建設和黨的事業后繼乏人。

二是干部素質有待提高。近年來，全縣以實現農民增收、農業增效為突破口，大力進行產業結構調整，打破了傳統農業格局。但是如何為產業發展提供一體化服務，讓產業真正發揮出巨大的經濟效益，已成為當前亟待解決的問題。當前我們許多鄉鎮干部這方面素質還不高，解決農民信息不靈、產品銷路不暢，結構調整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉農村工作，懂業務、懂技術的只占

很少一部分。這些問題與當前的新形勢極不適應，嚴重制約了農村經濟發展。

三是干部管理機制不健全。表現在干部管理方式單一。目前鄉鎮仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，都是因人定崗；干部考核方式不健全。鄉鎮雖然制訂有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致鄉鎮年終考核評獎時只好吃大鍋飯，平均分配，造成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部喪失了工作積極性。

四是干部交流力度不夠，干部進出口不暢。干部本地化和在同一地方長期工作的現象仍然存在，讓一些干部工作惰性增大；縱觀鄉鎮干部的來源，主要有兩種途徑：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代從大中專畢業生中選拔了一批。從98年以后由于學生分配制度的改革，以及鄉鎮人員編制的限

定，除了少數公招人員到鄉鎮工作外，鄉鎮進人渠道已被堵死，導致干部隊伍結構不甚合理。在干部的出口上，目前除了到離、退休年齡和自然死亡外，其它渠道很少，這也是影響干部隊伍結構的一個重要原因。

三、對策和建議

一是 調整工作思路，轉變工作職能。由行政命令指揮管理型向服務引導管理型轉變，將新的職能定位為貫徹法律政策、發展農村經濟、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定五大職能。

二是調整干部考核內容，轉變考核方式。考核由以人為主的干部崗位管理向以事為主的目標管理方式轉變，即以稅費征收和出勤考核為主向以發展產業和群眾考核為主轉變。圍繞發展農民增收項目、基礎設施建設、改善群眾居住環境，解決群眾具體困難、計劃生育等工作任務，對干部實行分線分片定崗，由群眾定期對駐村干部和村干部進行考核和民意測驗，重點考評干部包抓項目

進展情況、走訪農戶、解決實際問題、召開村民會學習政策及宣傳科技知識、個人思想道德等方面的表現，解決“天天上班一事無成評優秀，累死累活得罪眾人惹人恨”的怪現象。

三是調整工作運行機制，轉變工作作風。由分線、劃片、領導包片、干部包村向統一調配、目標管理、專業服務轉變。確定服務的主要內容是公共事務管理和技術服務，使干部由政治型、指揮型向經濟型、技能型轉變，增強干部的服務意識，密切干群關系。

四是調整干部培養選拔任用機制，轉變培訓方式。根據工作職能、任務來制定考核指標。進一步健全和落實駐村干部雙向選擇、鄉鎮干部聯片駐村工作責任制、鄉鎮干部競爭上崗和優秀、末位考評制，真正做到責、權、利相結合，獎懲分明。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉鎮干部向人大代表、農民代表述職，由農民代表根據他們的述職以及平時的所作所為進行打分考核。積極

推行干部輪崗交流、回避交流、異地交流制度。繼續加大對年輕干部的培養選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼備的年輕同志擔任領導職務。積極推行末位淘汰制，打破領導干部身份終身制。有計劃地開展各種中長期培訓班，對干部進行各種業務和實用技術知識培訓。同時要支持鼓勵干部參加自學考試和各種成人脫產學習，努力培養和造就一批高素質、高層次、復合型的人才。

五是開展鄉鎮改革試點，實事求是地探索農村人力資源、自然資源、行政資源優化配置的發展新路。在全縣按山區、中心鎮兩個類型進行試點，逐步完善和推廣其經驗，不宜在全縣搞 “一刀切”改革。

六是開展形勢教育，提升干部人氣，讓全縣鄉鎮干部認識新形勢，明確新任務，現在不是形勢喜人，而是形勢逼人。發展的大氣候不允許鄉鎮干部懈怠，建設全面小康社會的要求不允許鄉

鎮干部懈怠。