第一篇：借鑒企業(yè)先進(jìn)理念創(chuàng)新行政管理方式

借鑒企業(yè)先進(jìn)理念創(chuàng)新行政管理方式

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神體會(huì)

十八屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新行政管理方式”。現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和方法，具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用，對(duì)于創(chuàng)新政府行政管理方式，具有重要的借鑒和參考價(jià)值。

為什么要引進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理理念？

當(dāng)前，政府管理的事務(wù)更加綜合化、復(fù)雜化和多樣化，“上管天，下管地，中間還要管空氣”，全能政府對(duì)社會(huì)生活事務(wù)的全面包攬，以“政府本位”為核心，以強(qiáng)制性為特點(diǎn)的傳統(tǒng)行政管理模式已不適應(yīng)公眾對(duì)政府提供個(gè)性化服務(wù)的要求，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，必須建立以“顧客”為導(dǎo)向的新型公共管理模式，以公共服務(wù)消費(fèi)者—顧客的需求為導(dǎo)向，在公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持顧客至上，真正樹(shù)立起“以人為本、執(zhí)政為民”的施政新理念，在公共服務(wù)過(guò)程中盡快實(shí)現(xiàn)由權(quán)力本位向權(quán)利本位、由政府本位向社會(huì)本位，由官本位向民本位的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)的先進(jìn)管理理念有哪幾種？如何借鑒吸收？

把企業(yè)管理理念引入行政管理，并不是全盤(pán)吸收，將政府改變得像企業(yè)一樣，而是有選擇、有重點(diǎn)的引入其精粹來(lái)促進(jìn)政府管理。從建設(shè)服務(wù)型政府的角度來(lái)看，很有必要引入企業(yè)的服務(wù)、質(zhì)量、成本、效率、誠(chéng)信五種先進(jìn)管理理念。

服務(wù)理念是商業(yè)企業(yè)的最重要的管理理念，這也是企業(yè)在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。顧客是企業(yè)的生存之本、發(fā)展之源，企業(yè)工作人員態(tài)度的好壞和服務(wù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到客戶(hù)的切身利益，也關(guān)系到自身的經(jīng)營(yíng)效益，影響著企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須把為顧客服務(wù)擺在第一位，樹(shù)立以消費(fèi)者為中心的觀念，想顧客之所想，急顧客之所急，滿(mǎn)足顧客之所需。

長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是為公眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)比較淡漠。要加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐，建立新型公共管理關(guān)系，迫切需要引入企業(yè)的服務(wù)理念，以公共服務(wù)消費(fèi)者—顧客的需求為導(dǎo)向，在公共服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持顧客至上，以顧客高興不高興，顧客答應(yīng)不答應(yīng)，顧客滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為政府行政的價(jià)值追求，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

質(zhì)量理念是企業(yè)通過(guò)控制產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升服務(wù)品牌知名度和客戶(hù)滿(mǎn)意度，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)的根本觀念和執(zhí)著追求。是支撐企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝的基石。企業(yè)質(zhì)量管理體系，即IS09000，是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理體系技術(shù)委員會(huì)制定的一族國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施體系認(rèn)證，使企業(yè)樹(shù)立“以滿(mǎn)足顧客要求為經(jīng)營(yíng)宗旨，以產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量為本，以競(jìng)爭(zhēng)為手段，向市場(chǎng)要效益”的經(jīng)營(yíng)理念，穩(wěn)定并提高了產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量；使企業(yè)

全體員工的質(zhì)量意識(shí)與管理意識(shí)得到增強(qiáng)，企業(yè)管理從“人治”轉(zhuǎn)向“法制”，明確了各項(xiàng)管理職責(zé)和工作程序，各項(xiàng)工作有章可循，使領(lǐng)導(dǎo)從日常事務(wù)中脫身，可以集中精力抓重點(diǎn)工作，通過(guò)內(nèi)部審核與管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以改進(jìn)，使企業(yè)建立了自我完善與自我改進(jìn)的機(jī)制；員工的管理素質(zhì)得到提高，企業(yè)規(guī)范管理的意識(shí)得到增強(qiáng)，并建立起自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我改進(jìn)，自我完善的機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施全面的科學(xué)管理(例如財(cái)務(wù)、行政、營(yíng)銷(xiāo)管理等)奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”就是行政機(jī)關(guān)的質(zhì)量問(wèn)題。將IS09000管理體系引入行政機(jī)關(guān)，就是要將行政人員視為生產(chǎn)者，將行政行為產(chǎn)生的結(jié)果視為產(chǎn)品，將服務(wù)對(duì)象視為顧客或產(chǎn)品使用者，將行政管理與國(guó)際公認(rèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立起職責(zé)明確、程序規(guī)范、流程順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面受控的管理體系，改變基礎(chǔ)管理薄弱、推諉扯皮、管理粗放等狀況，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)管理工作由經(jīng)驗(yàn)型、人治化、隨意性向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，從而提高政府的工作效率。

成本理念是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。它是一門(mén)花錢(qián)的藝術(shù)，而不是節(jié)約的藝術(shù)。企業(yè)投入的每一分錢(qián)，都與企業(yè)的發(fā)展、員工的利益息息相關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，要有競(jìng)爭(zhēng)力，必須

在保證質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步降低成本。要對(duì)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的成本控制，使成本管理真正出效益、出成果。企業(yè)要追求利潤(rùn)最大化，必須按照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、全的要求，緊緊抓住降低成本這個(gè)“牛鼻子”，樹(shù)立大成本觀，從改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理干起，從每個(gè)人自身做起，從每個(gè)工作崗位抓起，人人精打細(xì)算，環(huán)環(huán)認(rèn)真調(diào)控，降低成本，爭(zhēng)創(chuàng)效益。

眾所周知，政府行為的壟斷性、行政績(jī)效評(píng)估操作困難、行政收入的非價(jià)格性是造成行政成本居高不下的主要原因。引入企業(yè)的成本理念，就是要從經(jīng)濟(jì)角度規(guī)定政府管理目標(biāo)，重視行政成本和行政效率之間的關(guān)系，努力將政府管理導(dǎo)入低投入、高產(chǎn)出的模式。

效率理念對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就是提高投入與產(chǎn)出的比率，即以最少的生產(chǎn)資源的投入，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)為了有效提升效率，首先對(duì)企業(yè)管理流程和業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，做到標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)的管理流程和業(yè)務(wù)流程是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理的產(chǎn)物，流程的標(biāo)準(zhǔn)化包括了崗位責(zé)任、權(quán)限設(shè)置、信息傳遞通道、業(yè)務(wù)流程、決策機(jī)制等，實(shí)際上規(guī)范化的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。其次是提升企業(yè)員工的整體執(zhí)行技能，一方面在招聘過(guò)程中挑選具備較強(qiáng)執(zhí)行技能的員工，另一方面在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行持續(xù)的職業(yè)化訓(xùn)練，主要是通過(guò)執(zhí)行技能培訓(xùn)和對(duì)職業(yè)技能運(yùn)用的考核來(lái)實(shí)現(xiàn)。最后通過(guò)建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，良好的職業(yè)發(fā)展通道，以人為本的企業(yè)文化氛圍來(lái)調(diào)動(dòng)員工的工作積

極性。企業(yè)效率理念的核心就是建立以人力資源為核心的規(guī)范化企業(yè)管理體系。

當(dāng)前，提升行政效率已是各級(jí)政府下大力氣著力破解的難題。引入企業(yè)的效率理念，一要通過(guò)“流程再造”，將為“顧客”提供的服務(wù)用最基本的流程表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化過(guò)多過(guò)細(xì)的規(guī)章制度，修訂完善一批方便快捷的規(guī)章制度和行政流程，并通過(guò)簡(jiǎn)化過(guò)程環(huán)節(jié)的整理和監(jiān)督推進(jìn)行政流程的制式化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、透明化，從而確保工作效率。二是借鑒企業(yè)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，盡快建立起科學(xué)的行政效能測(cè)量體系，將重點(diǎn)放在工作成效上、把效率、效果和公眾滿(mǎn)意度作為衡量工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，推行以績(jī)效行為為核心的監(jiān)控、考核和獎(jiǎng)懲制度，破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，借以給行政人員施加適度有效的能力危機(jī)感，激勵(lì)其將提高工作效率內(nèi)化為自己的工作目標(biāo)，外化為為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)品。

誠(chéng)信理念是現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果從博弈論的角度研究企業(yè)與客戶(hù)的關(guān)系，企業(yè)與客戶(hù)的一次交易行為可以視做一次博弈，單次博弈中，博弈的參與者很可能是不誠(chéng)信的，因?yàn)樵谧分鹱晕依孀畲蠡瘲l件下不誠(chéng)信可能是其“占優(yōu)策略”，但如果進(jìn)行多次博弈，博弈的參與者就必須選擇誠(chéng)信，否則就會(huì)喪失交易機(jī)會(huì)。重新選擇交易方往往會(huì)增加更大的交易費(fèi)用。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)企業(yè)在經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的失敗教訓(xùn)后，無(wú)不把焦點(diǎn)聚集到“誠(chéng)信”上。以信譽(yù)贏得市場(chǎng)是所有的企業(yè)得出的結(jié)論。

當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，全方位重塑政府公信力刻不容緩。引入企業(yè)的誠(chéng)信理念，首先要了解公眾對(duì)政府的要求，進(jìn)一步明確現(xiàn)代文明的政治和行政倫理。現(xiàn)代政府應(yīng)該是什么樣的，應(yīng)該做什么而不能做什么，政府與人民的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何，政府權(quán)力來(lái)源自哪里，應(yīng)當(dāng)如 何行使權(quán)力，都應(yīng)以人民需求和現(xiàn)代政治要求在理念和定位上加以明確。其次要將理念和定位制度化。防止空談理念、制度虛置，說(shuō)到要做到，承諾要兌現(xiàn)，不能以高調(diào)的理念和不實(shí)用的制度程序誤導(dǎo)百姓、貽害公眾。最后要將人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為判斷政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，全力塑造人民作主的政府、人民滿(mǎn)意的政府、經(jīng)得起人民問(wèn)責(zé)的政府。

第二篇：創(chuàng)新行政管理方式,深化行政體制改革

創(chuàng)新行政管理方式,深化行政體制改革

[摘要] 轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本要求。在推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，如何借助信息技術(shù)手段，改革政府內(nèi)部管理，密切政府與公眾的關(guān)系，加速政府行政管理方式的革命性變革，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的課題。

[關(guān)鍵詞] 行政管理方式；行政體制；改革

[中圖分類(lèi)號(hào)]D035 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理體制改革不斷深入，取得了顯著的成效，但仍存在不少與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的地方。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政審批事項(xiàng)仍然較多，民主科學(xué)決策機(jī)制尚未真正確立，缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究。因此，必須按照溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的講話(huà)精神，加快改革行政管理體制，創(chuàng)新行政管理方式。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，改革開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。

行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。必須通過(guò)深化改革，進(jìn)一步消除體制性障礙，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地維護(hù)人民群眾的利益。黨的十七大以來(lái)，按照中央部署，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局，加快推進(jìn)行政管理體制改革，在探索構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面取得了重大進(jìn)展。黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意

見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。2008年以來(lái)，我們進(jìn)行了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。目前，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已全面完成，地方政府機(jī)構(gòu)改革接近尾聲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開(kāi)，事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，啟動(dòng)了省直管縣體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。通過(guò)這些改革，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌倪M(jìn)展，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求得到進(jìn)一步落實(shí)；政府組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制邁出重要步伐；政府部門(mén)職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順，部門(mén)責(zé)任得到明確和強(qiáng)化；政府運(yùn)行機(jī)制和管理方式不斷創(chuàng)新，行政效率進(jìn)一步提高。

回顧這幾年，我們?cè)谛姓w制改革上取得很大成就，但影響和制約行政體制改革進(jìn)程的原因也有很多，既有觀念上也有體制機(jī)制上的原因，既有政府自身也有政府之外的原因。分析這些原因并研究相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于加快推進(jìn)行政體制改革進(jìn)程，確保如期實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo)無(wú)疑具有重要的意義。

深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹＜涌焱七M(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。

要全面正確履行政府職能。改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

各級(jí)政府要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)重點(diǎn)。中央政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，進(jìn)一步減少和下放具體管理事項(xiàng)，把更多的精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一。地方政府要確保中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照財(cái)

力與事權(quán)相匹配的原則，科學(xué)配置各級(jí)政府的財(cái)力，增強(qiáng)地方特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。

合理界定政府部門(mén)職能，明確部門(mén)責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。理順部門(mén)職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)，分清主次責(zé)任。健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，這是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十七屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，確立了我國(guó)深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則，確立了到2020年我國(guó)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)和今后5年的重點(diǎn)任務(wù)，確立了組織實(shí)施這項(xiàng)重大改革的具體要求。《意見(jiàn)》把行政管理體制改革放在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中通盤(pán)考慮、總體謀劃，在廣泛征求意見(jiàn)中集思廣益、科學(xué)論證，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

在貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革以及政府信息化建設(shè)中取得很大進(jìn)步，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力，提高依法行政水平。但是，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，目前在行政管理方式上還存在觀念滯后、職能不到位、手段原始、效率偏低等很多問(wèn)題。客觀地說(shuō)，政府行政管理方式的改革還有很長(zhǎng)的路要走。

1.管理主體存在局限，觀念滯后

傳統(tǒng)集權(quán)管理模式下甚至普通工作人員，擁有占絕對(duì)數(shù)量的公共信息，這種信息不對(duì)稱(chēng)性與權(quán)力相結(jié)合，容易形成官本位思維。“官本位”觀念這一思維還存在于行政機(jī)關(guān)文化中，導(dǎo)致一些行政人員服務(wù)意識(shí)淡漠、工作效率不高、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象還不同程度地存在。推委扯皮；相互制肘；手續(xù)繁鎖；拖拉延誤；人浮于事；文山會(huì)海；瞎指揮；怕負(fù)責(zé)任，不負(fù)責(zé)任；服務(wù)態(tài)度差；鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，不出風(fēng)頭為為政的要訣使得一些行政人員在行政活動(dòng)中思想僵化、保守，不敢開(kāi)拓、創(chuàng)新，行政活動(dòng)缺乏應(yīng)有的彈性和活力。行政管理中愛(ài)做官樣文章，辦事拖拉，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，決策遲緩，影響行政效率的提高和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.管理手段原始、效率偏低

高成本，低效率，以犧牲效能為代價(jià)，頗具粗放管理方式特點(diǎn)的傳統(tǒng)行政管理方式還存在。許多政府部門(mén)和地方仍習(xí)慣以“內(nèi)部文件”“行政命令”等隨意

性大、透明度低的管理方式開(kāi)展工作，“暗箱操作”、隨意裁決等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在行政過(guò)程中，屢屢出現(xiàn)內(nèi)部文件的權(quán)威大于部門(mén)法規(guī)政策，部門(mén)和地方規(guī)定大于國(guó)家法律法規(guī)的現(xiàn)象，甚至有時(shí)依據(jù)內(nèi)部決定或領(lǐng)導(dǎo)口頭指示就可以改變或變通既定規(guī)則的執(zhí)行。遇到問(wèn)題，大多采用開(kāi)會(huì)研究、逐級(jí)下達(dá)、層層上報(bào)的工作方式，耗費(fèi)大量的行政經(jīng)費(fèi)，“文山會(huì)海”和“公文旅行”等現(xiàn)象，浪費(fèi)人力、財(cái)力。此外，在具體的行政管理實(shí)踐中，政府仍然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行具體的干預(yù)，行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)細(xì)，辦事程序過(guò)于繁瑣。行政手段運(yùn)用過(guò)多，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用不夠等。

3.政府管理和被管理的對(duì)象仍以單向的層階式的關(guān)系為主

傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式注重以“任務(wù)”為中心，政府官員是標(biāo)準(zhǔn)的“行政人”，實(shí)行的是一種缺乏人性的標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者和被管理者之間是被動(dòng)的，是“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”那種單向的層階式作用關(guān)系。行政程序是通過(guò)各級(jí)代表會(huì)議，將意見(jiàn)集中向上反映，形成規(guī)章制度和政策法規(guī)，然后層層下達(dá)，管理者與被管理者是信息不對(duì)稱(chēng)，單向的層階式的方式為“暗箱”操作提供了可能。其局限是組織的高層不能與基層進(jìn)行直接的協(xié)調(diào)和溝通，不僅減緩了信息的傳遞速度，還容易造成信息的過(guò)濾、堵塞、失真或扭曲。

創(chuàng)新行政管理方式——建“高效”之政府。顯然，我國(guó)行政管理方式依然存在著與依法行政基本原則和規(guī)則不相符合的方面。努力促進(jìn)各級(jí)政府管理方式的根本性改變，勢(shì)在必行。

1.全面清理現(xiàn)行的行政法律規(guī)范和各種類(lèi)型的行政許可制度

切實(shí)貫徹實(shí)施行政許可法，改革行政許可方式，目前最迫切的任務(wù)是全面清理現(xiàn)行的行政法律規(guī)范和各種類(lèi)型的行政許可制度。對(duì)于國(guó)家宏觀調(diào)控必須的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的予以保留和進(jìn)行完善，對(duì)于帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的、不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的則予以清除和撤消。真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，按公民自治、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的順序來(lái)設(shè)定和實(shí)施許可，實(shí)現(xiàn)“廉潔而高效”。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究新的管理方法，積極運(yùn)用監(jiān)管、檢查、備案等管理手段，建立后續(xù)監(jiān)管制度；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制

度；對(duì)需要調(diào)整的審批事項(xiàng)，要制定嚴(yán)格的審批程序，形成制度規(guī)范。

2.加強(qiáng)間接管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和事后監(jiān)督等手段的運(yùn)用

真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，按公民自治、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的順序來(lái)設(shè)定和實(shí)施許可，實(shí)現(xiàn)“廉潔而高效”。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要認(rèn)真研究新的管理方法，積極運(yùn)用監(jiān)管、檢查、備案等管理手段，建立后續(xù)監(jiān)管制度；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度；對(duì)需要調(diào)整的審批事項(xiàng)，要制定嚴(yán)格的審批程序，形成制度規(guī)范。

[結(jié)束語(yǔ)] 行政管理體制改革是政治體制改革的重要組成部分，是政治性和政策性都很強(qiáng)的工作，需要充分考慮這一改革的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)、從人民群眾的愿望出發(fā)，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，深入研究和把握我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中取得的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，科學(xué)借鑒而不是照搬國(guó)外行政管理的經(jīng)驗(yàn)和辦法，保證中國(guó)的行政管理體制改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境中積極穩(wěn)妥地順利進(jìn)行，不斷取得新進(jìn)展和令人民滿(mǎn)意的更大成效。

第三篇：創(chuàng)新行政審批管理體制、機(jī)制和管理方式

創(chuàng)新行政審批管理體制、機(jī)制和管理方式

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)的行政審批制度已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，阻礙了政府職能的優(yōu)化。我國(guó)于上世紀(jì)末開(kāi)始大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，力求規(guī)范審批程序，設(shè)定審批時(shí)限，公開(kāi)審批內(nèi)容，借此實(shí)施公共服務(wù)的“流程再造”。廣東地處改革開(kāi)放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的前沿，近十余年來(lái)在行政審批制度改革中“先行先試”，以“提升效能、改善服務(wù)”為目標(biāo)，力求在行政審批管理體制、機(jī)制和管理方式上有所創(chuàng)新，并在政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)資源整合等方面進(jìn)行了可貴的嘗試，取得了多方面進(jìn)展，但也暴露出不少弊端。

行政審批制度改革過(guò)程的困境

我省所推行的行政審批制度改革是針對(duì)“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、獲利途徑審批化、審批方式復(fù)雜化”的制度頑疾，基于“服務(wù)型政府”的構(gòu)想，以“從管制轉(zhuǎn)向服務(wù)”為指南。十余年來(lái)的實(shí)踐表明，改革過(guò)程面臨著如下困境。

一是“越減越肥”與“審批拖沓”。我省的行政審批制度改革是從精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)開(kāi)始的，但同樣經(jīng)歷了精簡(jiǎn)又膨脹的反復(fù)過(guò)程，審批事項(xiàng)的數(shù)量陷入了“精簡(jiǎn)又膨脹”或稱(chēng)為“越減越肥”的怪圈。從最近一次清理的結(jié)果來(lái)看，審批事項(xiàng)的數(shù)量仍然過(guò)多過(guò)雜；同時(shí)，“審批拖沓”的狀況也很?chē)?yán)重。

二是“簡(jiǎn)政放權(quán)”中的“統(tǒng)籌不足”。簡(jiǎn)政放權(quán)促使審批權(quán)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大調(diào)整。以地級(jí)市為例，市級(jí)部門(mén)將一些原本管不好、管不到的事情下放到各區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，調(diào)動(dòng)了下級(jí)部門(mén)的積極性，但同時(shí)一些需要從全市總體上進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)的事項(xiàng)如規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等事權(quán)，也大量下放到各區(qū)；個(gè)別區(qū)向鎮(zhèn)（街）大量下放審批事權(quán)，卻沒(méi)有考慮到后者的承受能力。

三是“重審批”中的“輕監(jiān)管”。首先，審批與管理、監(jiān)督職能高度融合，責(zé)任不清晰。各部門(mén)中一般按管理?xiàng)l塊設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，某一類(lèi)事務(wù)的審批、管理和監(jiān)督集中在一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，這使得一些政策性的管理變成了審批的條件，一些管理和監(jiān)督措施也由審批替代了；其次，監(jiān)督執(zhí)法主體存在結(jié)構(gòu)性缺陷。由于大范圍內(nèi)的政府職能沒(méi)有得到整合，監(jiān)督執(zhí)法主體分散在各有關(guān)部門(mén)，一些關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)不能形成合力，從而導(dǎo)致了監(jiān)督執(zhí)法缺位；再次，監(jiān)督執(zhí)法主體職責(zé)不清、工作難以銜接、信息無(wú)法共享又引發(fā)了職能錯(cuò)位。

社會(huì)轉(zhuǎn)型中行政審批制度改革對(duì)策

針對(duì)行政審批制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者擬提出如下對(duì)策。

一是提升行政服務(wù)中心的窗口辦理效能。各職能部門(mén)將審批事項(xiàng)向行政服務(wù)中心窗口集中，方便申請(qǐng)人辦理。這樣，以“審批部門(mén)”為中心，執(zhí)著于“機(jī)構(gòu)編制”、“人數(shù)多寡”的改革邏輯就轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩徟马?xiàng)”為中心，以“提升效能”為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。中心窗口集中接件、受理、辦結(jié)審批業(yè)務(wù)，真正落實(shí)一個(gè)窗口受理制、一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制、窗口限時(shí)辦結(jié)制等改革目標(biāo)，杜絕任何形式的推諉與拖沓。

二是搭建行政審批網(wǎng)絡(luò)一體化平臺(tái)。首先，在地方政府統(tǒng)籌下，以“審批事項(xiàng)”為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)職能部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的對(duì)接，擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍；其次，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，對(duì)跨層級(jí)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行時(shí)限監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估；再次，推進(jìn)網(wǎng)上一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的電子化，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審；最后，通過(guò)建立政府內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)非機(jī)密信息的共享。這樣，既適應(yīng)和滿(mǎn)足“簡(jiǎn)政放權(quán)”的需要，又能避免缺乏統(tǒng)籌、安排混亂的局面。

三是建立審批制度改革的公眾參與制度。實(shí)踐表明，僅靠政府自身來(lái)推動(dòng)審批制度改革，效果不甚理想。許多部門(mén)往往只清楚自身所負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，對(duì)整個(gè)涉批項(xiàng)目所涵蓋的全部流程則無(wú)法把握。相應(yīng)地，與行政審批事項(xiàng)發(fā)生關(guān)系的社會(huì)組織及個(gè)人則往往更清楚某特定項(xiàng)目的審批流程，因此，在審批制度改革過(guò)程中，逐步建立審批制度改革的公眾參與制度，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，不僅有利于政府厘清審批制度改革思路，而且也可以提高審批制度改革的整體協(xié)同效應(yīng)，在注重“審批”這一行政職能的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“監(jiān)管”不可或缺的地位。

四是建立審批制度改革績(jī)效考評(píng)制度。設(shè)計(jì)合理的績(jī)效考評(píng)方案，將潛移默化地以“評(píng)價(jià)”的方式，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管”的功能，優(yōu)化“審批”的質(zhì)量。

第四篇：管理方式與經(jīng)營(yíng)理念

企業(yè)創(chuàng)新管理方式和經(jīng)營(yíng)理念

管理創(chuàng)新是指企業(yè)在現(xiàn)有的資源的基礎(chǔ)上,發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性,通過(guò)一種新的或更經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)整合企業(yè)的資源,并能有效地加以實(shí)施,以達(dá)到管理效益最大化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。具體實(shí)施實(shí)施一般為：

一、提出一種新的經(jīng)營(yíng)思路并加以有效實(shí)施,如果經(jīng)營(yíng)思路可行就是一種管理創(chuàng)新;

二、設(shè)計(jì)一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)并使之有效運(yùn)作;

三、提出一個(gè)新的管理方式、方法,它能提高生產(chǎn)效率,協(xié)調(diào)人際關(guān)系或能更好地激勵(lì)員工;

四、設(shè)計(jì)一種新的管理模式;

五、進(jìn)行一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

一、管理創(chuàng)新的內(nèi)容

管理創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的,它不僅體現(xiàn)在更新崗位設(shè)計(jì)和工作流程,更體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)和約束制度、組織行為、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)及至在企業(yè)文化整合上進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整。歸納起來(lái),主要包括以下幾個(gè)方面:

（1）管理觀念的創(chuàng)新

管理觀念的創(chuàng)新首先要求管理者從自身的角度認(rèn)識(shí)管理職能發(fā)展的核心在于創(chuàng)新,管理者應(yīng)改變重維持、輕創(chuàng)新的觀念,在管理活動(dòng)中追求創(chuàng)新,追求與眾不同,追求制度規(guī)范與現(xiàn)存社會(huì)生活的最佳配合。

（2）戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

樹(shù)立戰(zhàn)略思維是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂和核心,戰(zhàn)略管理關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展方向.面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快、信息技術(shù)的迅速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起所帶來(lái)的外部環(huán)境深刻而巨大的變化,企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須在戰(zhàn)略創(chuàng)新方面下功夫。

（3）組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

建立學(xué)習(xí)型組織機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)型組織是以共同愿景為目標(biāo)基礎(chǔ),以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征、對(duì)顧客負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是一種精簡(jiǎn)、扁平、網(wǎng)絡(luò)化、有彈性、能夠不斷學(xué)習(xí)、不斷自我創(chuàng)新的組織。

（4）人力資源創(chuàng)新

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息知識(shí)的快速發(fā)展。在“以人為本”的管理過(guò)程中,正在逐步形成一種以人的知識(shí)、智力、技能和實(shí)踐創(chuàng)新的能力為核心內(nèi)容的“能本管理”。即建立一種“各盡其能”的運(yùn)作機(jī)制。它是通過(guò)采取有效的方法,最大限度地發(fā)揮人的能力,從而實(shí)現(xiàn)能力價(jià)值的最大化,把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動(dòng)力量,并實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)以及組織創(chuàng)新。

（5）文化創(chuàng)新

文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,是指導(dǎo)企業(yè)及其員工的一種價(jià)值理念,這種價(jià)值理念體現(xiàn)在每個(gè)員工的意識(shí)上,企業(yè)文化可以描述為三個(gè)層次:第一層是最深層,是企業(yè)的共有觀念和核心價(jià)值觀;第二層次是中間層,是企業(yè)的具體行為和習(xí)慣,既“我們做事的方式”;第三層次是最簡(jiǎn)單最易見(jiàn)的標(biāo)識(shí)、文字。這種共同的認(rèn)知系統(tǒng)和習(xí)慣性的行為方式使企業(yè)員工彼此之間能夠達(dá)成共識(shí),形成心理契約。

二、管理創(chuàng)新的主體

具體地說(shuō),管理創(chuàng)新主體是由企業(yè)家、管理者和企業(yè)員工三部分所構(gòu)成的有機(jī)整體。

(1)企業(yè)家。企業(yè)家是企業(yè)的核心,也是企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)力量。可以說(shuō),企業(yè)家是創(chuàng)新

活動(dòng)的統(tǒng)領(lǐng),沒(méi)有這一統(tǒng)領(lǐng),再好的創(chuàng)意也會(huì)因無(wú)序而難以產(chǎn)生應(yīng)有的創(chuàng)新效果。

(2)管理者。管理者是管理創(chuàng)新的主體。然而,由于管理者處于企業(yè)最高決策層與基層的中間結(jié)合部,他們的行為要受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的約束,受到自身權(quán)限的約束,所以,并非所有的管理者都是管理創(chuàng)新的主體。只有當(dāng)他們的創(chuàng)意得到上級(jí)的認(rèn)可,并且在企業(yè)中順利實(shí)施時(shí),才能成為管理創(chuàng)新的新的主體。

(3)企業(yè)員工。企業(yè)員工也可成為管理創(chuàng)新的主體,他們是企業(yè)管理創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)。企業(yè)員工作為一個(gè)群體成為管理創(chuàng)新主體卻是完全可能的,這是因?yàn)樽鳛槿后w的員工可以包含大量的創(chuàng)意,當(dāng)他們的創(chuàng)意得到企業(yè)家的認(rèn)可并決定試行時(shí),這些員工們就成了真正的管理創(chuàng)新主體。

三、我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑

管理是企業(yè)永恒的土題,創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。跨入新世紀(jì),要不斷提高現(xiàn)代化管理水平,以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)管理創(chuàng)新。

1、樹(shù)立適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科學(xué)管理觀念

（1）樹(shù)立“信息至上”的觀念

人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代,全球信息網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)正改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。信息管理已滲透到企業(yè)的方方面面。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)要不停地與外界環(huán)境交流信息如:科技發(fā)展信息、市場(chǎng)行情信息、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息和科學(xué)管理信息等;樹(shù)立“信息至上”的觀念,以開(kāi)放的頭腦及時(shí)地把握各種不斷變化的企業(yè)內(nèi)外信息,才能有針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)管理創(chuàng)新。

（2)樹(shù)立知識(shí)是關(guān)鍵生產(chǎn)要素的觀念

知識(shí)作為全社會(huì)能夠共享的無(wú)限資源,它不僅在使用過(guò)程中不被消耗,而且可以通過(guò)創(chuàng)新不斷增值;不僅可以擴(kuò)大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)能力,而且可以提供調(diào)整生產(chǎn)要素創(chuàng)造革新產(chǎn)品和改進(jìn)生產(chǎn)程序的能力。因此,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,中小型企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地。不僅取決于投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種有形生產(chǎn)要素,且更取決于進(jìn)入或創(chuàng)造與知識(shí)相關(guān)的市場(chǎng)的能力,以及將這些知識(shí)以快捷的方式融入產(chǎn)品或服務(wù)中提供給用戶(hù)的能力。

(3)樹(shù)立“能本管理”的觀念

信息時(shí)代的到來(lái),迫使企業(yè)具備“以快應(yīng)變”的能力,以最快速的反應(yīng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化。在這種情況下,集中體現(xiàn)員工的創(chuàng)造性和主動(dòng)精神的智力資本成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。同時(shí)企業(yè)的管理方式也在發(fā)生歷史性的演變,從物本管理過(guò)度到人本管理,進(jìn)而深化為以人的能力為核心的管理,更確切地說(shuō)就是能本管理。注重培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、發(fā)揮人才的創(chuàng)造性,側(cè)重于人的智力和創(chuàng)新能力開(kāi)發(fā)的管理。

2、提升管理主體的創(chuàng)新能力

（1）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家必須具備這樣的素質(zhì):一是創(chuàng)造性思維,善于洞察和想象,使管理工作有合理的前瞻性、科學(xué)性;二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有遠(yuǎn)見(jiàn)、不怕失敗、敢做超前性的工作,有不達(dá)目的誓不罷休的毅力;三是創(chuàng)新的技巧,在創(chuàng)造思維和不怕風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),還必須有科學(xué)依據(jù),有可行的操作措施;四是新時(shí)代的風(fēng)格,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),要善于學(xué)習(xí),敢于實(shí)踐,善于團(tuán)結(jié)合作,尤其要善待創(chuàng)新失敗者,永不滿(mǎn)足,經(jīng)常自我挑戰(zhàn)。

（2）推行全員創(chuàng)新

在人性化、民主化管理普遍推行的今天,企業(yè)員工已不是被動(dòng)的受雇者,而是企業(yè)管理活動(dòng)的主動(dòng)參與者,已成為企業(yè)管理活動(dòng)的主體。因此,企業(yè)管理創(chuàng)新沒(méi)有員工的理解、合作與參與,是無(wú)法取得成功的。

3、重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定

（1）創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部條件、外部環(huán)境及可取得的資源的情況,為求得企業(yè)生存和發(fā)展,對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和手段的總體謀劃。企業(yè)要搞好戰(zhàn)略創(chuàng)新,就要總結(jié)成功企業(yè)戰(zhàn)略管理的經(jīng)驗(yàn).成功企業(yè)戰(zhàn)略有以下特點(diǎn);其一,重視分析企業(yè)外部環(huán)境,及時(shí)把握環(huán)境變化帶來(lái)的機(jī)會(huì),有效避開(kāi)不利于企業(yè)發(fā)展的各種威脅。其二,重視分析企業(yè)內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),有針對(duì)性地改善內(nèi)部條件,適應(yīng)變化的環(huán)境。其三,企業(yè)選擇戰(zhàn)略,要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)和外部環(huán)境機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行綜合分析,據(jù)此對(duì)備選的戰(zhàn)略方案做出系統(tǒng)的評(píng)價(jià),最終選出適宜的戰(zhàn)略。

（2）打造和強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

第一,企業(yè)的內(nèi)部戰(zhàn)略性資源的整合、培養(yǎng)與創(chuàng)新。第二,圍繞企業(yè)核心能力培育,妥善地實(shí)施企業(yè)內(nèi)外交易性戰(zhàn)略,是非常重要的。第三,注意核心產(chǎn)品的戰(zhàn)略性市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。第四,以顧客價(jià)值系統(tǒng)為導(dǎo)向,進(jìn)行動(dòng)態(tài)性、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)。第五,加強(qiáng)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略保護(hù)。

4、建立學(xué)習(xí)型組織

學(xué)習(xí)型組織是一種管理理念,是企業(yè)為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)需要而進(jìn)行的管理創(chuàng)新。

（1）建立終生學(xué)習(xí)機(jī)制

學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí),強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)個(gè)體和團(tuán)體學(xué)習(xí)能力,強(qiáng)調(diào)與工作不可分離的學(xué)習(xí),把工作的過(guò)程看成是學(xué)習(xí)的過(guò)程。所以,在建立學(xué)習(xí)機(jī)制是應(yīng)注意幾方面:以信息反饋為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí);在反思中學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)中反思;以信息共享為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)。就其內(nèi)容來(lái)說(shuō),可開(kāi)展二個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一人生觀、道德觀的學(xué)習(xí)。二職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)

（2）建立有效的激勵(lì)機(jī)制

學(xué)習(xí)型組織需要建立并完善學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,以最大限度地激發(fā)個(gè)體和團(tuán)體的潛能,形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在具體實(shí)踐上應(yīng)注意兩方面的結(jié)合。一將公平競(jìng)爭(zhēng)與系統(tǒng)思考有效結(jié)合起來(lái)。二將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有效結(jié)合起來(lái),發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)

（3）建立通暢的反饋機(jī)制

良好的反饋機(jī)制是學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重要組成部分,在企業(yè)內(nèi)部建立良好的信息反饋機(jī)制,能敏銳、及時(shí)地洞察力企業(yè)的危機(jī)因素,將危機(jī)和發(fā)展的障礙消滅在萌芽中。這也要求組織內(nèi)具備快速的信息傳遞速度,尤其是不良因素的反饋速度,動(dòng)員企業(yè)成員關(guān)心企業(yè)的決策和企業(yè)的發(fā)展。

（4）建立持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。首先，創(chuàng)新機(jī)制必須面向市場(chǎng)；其次，激發(fā)員工的創(chuàng)新意識(shí)；再者，領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)是創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力；最后，制度配套是創(chuàng)新的外在保障。

5、人力資源管理創(chuàng)新——能本管理

21世紀(jì)是一個(gè)以知識(shí)、智力和創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)變成能力才有用,能力作用于知識(shí)才有力。能力將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代支配和操縱社會(huì)與人的發(fā)展的主導(dǎo)力量,人們只有依靠能力才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。故此,企業(yè)人力資源管理的根本目的,是培養(yǎng)和造就能夠把知識(shí)、技能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)的“能人”。

（1）正確認(rèn)識(shí)“能本管理”與“人本管理”的關(guān)系。“能本管理”就是在融合與發(fā)展“人本管理”思想的基礎(chǔ)上,通過(guò)加強(qiáng)員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、優(yōu)化人力資本與企業(yè)其他資源的配置,增進(jìn)組織內(nèi)部各成員的有效溝通,建立一系列有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的激勵(lì)機(jī)制、培育有利于知識(shí)型、創(chuàng)造型人才成長(zhǎng)的企業(yè)文化等,讓人力資本的效用最大化。

（2）建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是現(xiàn)代管理學(xué)的核心,對(duì)人力資源管理更具特殊意義。企業(yè)管理層應(yīng)探索將多種形式的激勵(lì)措施進(jìn)行有效的組合,促進(jìn)員工積極提高并發(fā)揮其工作能力。在實(shí)踐中,企業(yè)可以更具自身特點(diǎn),對(duì)以下激勵(lì)措施進(jìn)行相機(jī)抉擇或有效整合:

①目標(biāo)激勵(lì)。通過(guò)建立企業(yè)目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)體系,激發(fā)員工為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力完成個(gè)人目標(biāo),從而體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值及其在組織中的地位和作用。目標(biāo)激勵(lì)有利于激發(fā)員工的進(jìn)取意識(shí)、奉獻(xiàn)精神,并在目標(biāo)體系運(yùn)行中不斷提出新的目標(biāo),推動(dòng)員工向更高的目標(biāo)努力。

②參與激勵(lì)。通過(guò)合理化建議、員工與各級(jí)管理層對(duì)話(huà)等民主管理方式,給員工某種參與制定計(jì)劃和進(jìn)行決策的機(jī)會(huì),使其感受到企業(yè)對(duì)自己的信任,使員工產(chǎn)生主人翁責(zé)任感。員工對(duì)于組織的信任往往心存感激,因而會(huì)努力提高自己的工作能力和績(jī)效,不負(fù)組織的厚望。③關(guān)懷激勵(lì)。企業(yè)各級(jí)管理者通過(guò)對(duì)員工的體貼與關(guān)懷,使其工作和生活困難得到重視和有效解決,員工深感組織關(guān)懷的溫暖,就會(huì)把企業(yè)當(dāng)作大家庭,把企業(yè)當(dāng)作自己為之奮斗的歸屬。現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)正由金字塔型向扁平化轉(zhuǎn)變,企業(yè)僅靠職位的升遷、薪資的增加來(lái)激發(fā)員工的潛能,其效能是微弱的。因此,為每位員工提供成才的發(fā)展空間、幫助他們解決工作與生活中的困難,是不可忽視的人性化激勵(lì)機(jī)制。

④認(rèn)同激勵(lì)。大多數(shù)人在取得一定成績(jī)和進(jìn)步后,需要得到同事、家庭和社會(huì)的承認(rèn),所以企業(yè)管理者應(yīng)該在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和恰當(dāng)?shù)膱?chǎng)合,以祝賀、表彰、認(rèn)可、示意等形式承認(rèn)員工所獲得的成就,從而滿(mǎn)足員工的成就感,增強(qiáng)他們不斷進(jìn)取的積極性。

⑤物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是現(xiàn)代企業(yè)最常用的激勵(lì)方式,它對(duì)有能力并取得業(yè)績(jī)的員工給予可折算為一定價(jià)值量貨幣的物質(zhì)回報(bào)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)可以是獎(jiǎng)金(品),也可以是期權(quán)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種激勵(lì)方式通常效果顯著,但如果唯此獨(dú)尊,則不能使激勵(lì)機(jī)制達(dá)到應(yīng)有的效果。

6、構(gòu)建具有自身特色的企業(yè)文化

（1）確立企業(yè)價(jià)值觀

企業(yè)的價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心內(nèi)容,它確立企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念及員工的思想意識(shí)和行為準(zhǔn)則。企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略定位,并注意避免因一時(shí)利益而偏離主業(yè)、沖擊主業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,一個(gè)企業(yè)能否久歷風(fēng)險(xiǎn)而不衰,衡量它的惟一標(biāo)尺卻是用戶(hù)的認(rèn)同感和滿(mǎn)意度。只有最好地滿(mǎn)足用戶(hù)物質(zhì)和心理需求的企業(yè),才能吸引用戶(hù)關(guān)注的目光,才能有效益增長(zhǎng)的平臺(tái),才能獲取可持續(xù)發(fā)展的空間。

（2）提煉企業(yè)精神

1.培育團(tuán)隊(duì)精神。思想上相互磨合,行為上相互示范,利益上相互依存而步調(diào)統(tǒng)一。2.樹(shù)立精雕細(xì)刻精神。在實(shí)際工作應(yīng)精益求精，無(wú)可挑剔。3.打造超越自我的精神。樹(shù)立開(kāi)拓意識(shí)。

(3)塑造企業(yè)員工形象。

優(yōu)秀的企業(yè)文化是通過(guò)員工展示和表現(xiàn)出來(lái)的,因此員工的形象是企業(yè)整體形象的重要

組成部分。在學(xué)習(xí)型的組織中,員工通過(guò)學(xué)習(xí),使知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力得到提高和完善,員工以高素質(zhì)的形象參與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(4)企業(yè)文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

1.準(zhǔn)備調(diào)研。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,摸清和分析企業(yè)現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出薄弱環(huán)節(jié)。

2.提煉設(shè)計(jì)。在深入調(diào)查和全面征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提煉企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神等,并進(jìn)行視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

3.推廣實(shí)施。在企業(yè)內(nèi)部,把廣泛的宣傳和細(xì)致的工作相結(jié)合,使全體員工真正了解和掌握企業(yè)文化的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步建立和完善企業(yè)的規(guī)章制度,使之真正體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念,使企業(yè)文化在實(shí)際行動(dòng)中,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.更新完善。任何事物都不是靜止的,企業(yè)文化建設(shè)需要不斷地充實(shí)新的內(nèi)容,不斷地完善,使之適應(yīng)時(shí)代的要求,順應(yīng)歷史的發(fā)展。這個(gè)過(guò)程是循序漸進(jìn)的,永無(wú)止境的。

第五篇：管理方式創(chuàng)新工作思路

電子集團(tuán)改革創(chuàng)新工作思路

改革與創(chuàng)新是企業(yè)得以生存與發(fā)展的動(dòng)力之源，也是一盤(pán)下不完的棋，伴隨企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，改革不可能一蹴而就，創(chuàng)新也不可能一勞永逸。所以，本方案一方面是搭建一套改革創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)改革創(chuàng)新工作的常態(tài)化，另一方面是針對(duì)當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，通過(guò)制度改革，逐步提升集團(tuán)的整體執(zhí)行力，進(jìn)而推動(dòng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益”的全面提升。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“決策、監(jiān)督、激勵(lì)”三大機(jī)制建設(shè)，以精細(xì)化管理為要點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)量化管理，提升企業(yè)執(zhí)行力，以管理促效率、爭(zhēng)效益。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立長(zhǎng)效的創(chuàng)新體系，激發(fā)員工才智和參與創(chuàng)新的積極性；完善權(quán)責(zé)分級(jí)管理和事項(xiàng)跟蹤機(jī)制，以量化的目標(biāo)、量化的進(jìn)度、量化的結(jié)果，杜絕依賴(lài)性請(qǐng)示，提升執(zhí)行意識(shí)和能力。

三、主要舉措

（一）創(chuàng)新體系的建設(shè)

目標(biāo)：構(gòu)筑集團(tuán)企業(yè)管理創(chuàng)新文化，營(yíng)造一個(gè)言論自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍，搭建一個(gè)鼓勵(lì)員工參與創(chuàng)新的平臺(tái)。

具體方法：成立改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，采取“聽(tīng)證會(huì)”模式與走動(dòng)式管理模式相結(jié)合的方式，提出問(wèn)題和解決方案，持續(xù)改善和提升經(jīng)營(yíng)效率和管理水平。

1、“聽(tīng)證會(huì)”模式：由工作小組定期（半年或者一年）從集團(tuán)本部不同層次、不同崗位抽出人員開(kāi)會(huì)討論，專(zhuān)找管理工作中的弊病，并提出解決問(wèn)題的具體方案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后開(kāi)始實(shí)施，并給予方案提供者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、走動(dòng)式管理模式：由工作小組不定期到各企業(yè)從不同層次、不同崗位抽出人員參與查找企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中存在的弊病，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者反饋，意見(jiàn)建議經(jīng)采用后給予建言者相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

參考借鑒：華為公司的管理模式：“小改進(jìn)、大獎(jiǎng)勵(lì)”的制度，以人為先，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)手段激發(fā)員工參與管理創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)員工提出問(wèn)題和解決方案。通用電氣“通力合作計(jì)劃”和惠普“走動(dòng)式管理”。

（經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

（二）近期管理改革重點(diǎn)

1、人力資源管理工作改革

目的：通過(guò)制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的人事管理方式，建立現(xiàn)代

企業(yè)人力資源管理制度。

措施：按外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，以集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為核心，完善選人、育人和用人機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。

a、強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，擬訂集團(tuán)本部管理人員的選聘管理辦法，保證人才合理、有效使用。

b、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，擬訂集團(tuán)本部人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)管理辦法，將培訓(xùn)作為留住人才的重要途徑。

c、設(shè)立多重升遷體制，建立完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃和晉升管理體系，有利于員工的自身發(fā)展。

d、建立企業(yè)人才交流機(jī)制，優(yōu)化管理人員年齡結(jié)構(gòu)，形成不同年齡人才的梯隊(duì)。

e、完善考核激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)目前集團(tuán)本部人員考核激勵(lì)效果不佳的問(wèn)題，重新修訂完善集團(tuán)本部人員的考核獎(jiǎng)懲辦法。

（辦公室負(fù)責(zé)）

2、財(cái)務(wù)管理工作改革

目的：通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支和優(yōu)化資金的調(diào)配管理，確保資金安全、合理有效利用。

措施：重新修訂財(cái)務(wù)管理辦法。

（計(jì)財(cái)審計(jì)部負(fù)責(zé)）

3、物資管理工作改革

目的：通過(guò)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范各種物資的管理，嚴(yán)格控制車(chē)輛使用、維修、保養(yǎng)和辦公物品的領(lǐng)取使用以及禮品的贈(zèng)送等，確保集團(tuán)物資合理有效配置使用。

措施：重新修訂完善各種物資管理辦法。

（辦公室負(fù)責(zé)）

4、管理流程工作改革

目的：優(yōu)化集團(tuán)管理業(yè)務(wù)流程，明確本部管理人員權(quán)責(zé)，賦予員工職權(quán)范圍的自主權(quán)，有效地授權(quán)，使員工更有擔(dān)當(dāng)。

措施：根據(jù)集團(tuán)崗位職責(zé)，制訂管理審批流程權(quán)責(zé)表，結(jié)合本部人員考核獎(jiǎng)懲辦法，明確權(quán)責(zé)與獎(jiǎng)懲，提高員工自主性和積極性。

（辦公室、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

5、對(duì)外投資管理工作改革

（1）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成分類(lèi)，以產(chǎn)權(quán)管理為核心，理順企業(yè)管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行分類(lèi)管控，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

a、建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，針對(duì)目前企業(yè)管理“權(quán)、責(zé)、利”不夠清晰的問(wèn)題，按照《公司法》有關(guān)規(guī)定和要求，全面梳理各企業(yè)《公司章程》和《合資協(xié)議》等，明確合作各方股東的“權(quán)、責(zé)、利”，規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。下一步，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)，或擇時(shí)適度優(yōu)化和調(diào)整部分企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使管理體制更加科學(xué)合理、管理方式更加靈活有效。

（經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

b、重新修訂董事、監(jiān)事等產(chǎn)權(quán)代表的管理制度，針對(duì)目前集團(tuán)產(chǎn)權(quán)代表委派管理的問(wèn)題，按照《公司法》有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確保企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的有效運(yùn)行。一是董事、監(jiān)事人選的選拔、委派、任職考核及獎(jiǎng)懲等規(guī)定；二是董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則的設(shè)置。另外，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)產(chǎn)權(quán)代表的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行講解，組織集團(tuán)產(chǎn)權(quán)代表共同學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

c、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員的管理制度，重點(diǎn)是對(duì)班子成員的選拔、委派等作出明確規(guī)定，班子成員每年必須進(jìn)行述職，企業(yè)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，并報(bào)集團(tuán)辦公室備案。

（辦公室、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式創(chuàng)新

按產(chǎn)品市場(chǎng)需求，以創(chuàng)新服務(wù)為核心，重塑企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化成本控制，提升企業(yè)盈利能力。

明確發(fā)展思路，確立發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

把握市場(chǎng)方向，明晰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略

加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障品牌與效益

（各企業(yè)、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

（3）企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的原則，以目標(biāo)管理為核心，完善“決策、監(jiān)督、激勵(lì)”三大機(jī)制，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

a、完善決策機(jī)制，針對(duì)目前集團(tuán)決策流程不清晰的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)資委和廣晟公司投資管理規(guī)定，重新修訂集團(tuán)重大項(xiàng)目及

企業(yè)投資管理辦法，并明確企業(yè)須報(bào)送由集團(tuán)或上級(jí)單位審批的重大事項(xiàng)，根據(jù)審批事項(xiàng)明晰審批流程。由經(jīng)營(yíng)部組織企業(yè)總經(jīng)理共同學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，請(qǐng)集團(tuán)總經(jīng)理或副總經(jīng)理對(duì)決策事項(xiàng)及流程進(jìn)行講解。

（經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

b、完善監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)目前集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)資委和廣晟公司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，擬訂集團(tuán)重大項(xiàng)目及企業(yè)監(jiān)督管理辦法，由集團(tuán)審計(jì)部對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期及不定期的內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)，集團(tuán)派駐企業(yè)人員定期報(bào)告重大事項(xiàng)進(jìn)展情況。

（審計(jì)部、計(jì)財(cái)部、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）

c、完善激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核激勵(lì)效果不佳的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)資委和廣晟公司薪酬管理有關(guān)規(guī)定，參考借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況，重新修訂完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期及考核獎(jiǎng)懲辦法。獎(jiǎng)懲辦法以目標(biāo)管理為核心，對(duì)主要事項(xiàng)分配權(quán)重進(jìn)行量化，對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。對(duì)具備條件的企業(yè)積極探索股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。

（經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)）