第一篇：對提高教育質量的思考

對提高教育質量的思考

如何提高教育質量，是我到局里工作后經常思考的問題，每次到學校工作調研，我總是帶著這個問題走進校園。農民抓糧，漁民抓魚，教師抓教，本來天經地義，理所如此。那么，我們抓教，怎樣抓出新意，抓出水平，抓出品牌，值得我們每一位教師和教育工作者認真思考。下面，就如何提高教育質量談談個人的看法。

一、我縣教育教學工作的現狀 ㈠、教育教學的成績有目共睹

1、教育教學質量穩步提高。僅以2008年為例，我縣共有603名高畢業生被普通高校錄取，其中一本76人，二本123人，三本27人，專科377人，錄取率達68.8%，比2007年提高了7.7個百分點。文科科平成績在全市排名除外語第二名之外，語文、數學、文科綜合均是第一名，理科各科平均成績都進入市前三名。今年，我縣組織學生參加全國英語、數學、物理、化學等學科知識競賽，獲國家級獎430余人次，省級獎520余人次，市級獎630余人次。

2、教研工作蓬勃向上。教研室作為指導全縣教研教學工作的參謀部，深入一線，檢查指導教研教學工作，了解教情學情，抓考紀考風，成效顯著。今年來，組織開展縣級教學比武課66節；參加市級教學比武課16節，省級匯報課2節；組織鄉鎮小學校際交流活動6次；組織參加各學科論文評選活動，獲省級一等獎26篇，市級一等獎30篇；積極搞好教育課題研究與申報工作，申報省級課題3個，立項3個，申報市級課題5個，立項5個。在今年“湖南省教育教學改革發展優秀成果獎”評選活動中，《農村初中開放生物實驗室與 1 生物園的實踐研究》課題獲省一等獎。與此同時，縣電教館和基教股還首次開展了信息技術與學科整合的“三優聯評”和藝術教育專業知識講座和藝術教育觀摩教學教研活動，由于形式新穎，參與度高，激發大家的熱情，取得了非常好的效果。

㈡、教育教學的問題困難不容忽視

1、教育觀念亟待更新。不少學校，從校長到教師，應試教育的思想仍占主導地位，他們屈服于升學的壓力，除了對付考試、提高分數、爭取升學以外，別無他想。他們熱衷于在考場上爭高低，在分數上論英雄。因而在教學工作中，集中表現為“七重七輕”；重應試教育，輕素質教育；重智育，輕德育；重教學，輕教研；重加班加點，輕課堂教學；重傳統，輕改革；重教法研究，輕學法指導；重終端管理，輕過程管理。

2、教學方法因循守舊。沿襲上世紀七八十年代的教學方法，鐘情于“題海戰術”，習慣于“填鴨式”、“滿堂灌”，把學生當作裝知識的“口袋”。從教學過程看，突出表現為三個方面：一是教學準備不充分。教案過簡（有的只寫章節的標題，沒有備教法、學法和教具，更不用說備全冊、備單元，甚至有些教案一課時才幾行字）、抄襲教案（不鉆研教材，不分析學生實際，一味地照抄照搬教輔資料和備課手冊）、沒有教案（根本不備課，一本教課書和一支粉筆度過45分鐘；我在某中學突擊對教師上課情況檢查時，就查到8個教師上課有5人沒有教案）。二是課堂容量小、效益低。上課沒有目標，隨意發揮，熟悉的、感興趣的內容就多講，不熟悉的內容就少講或不講，講到哪里算哪里，鈴一響就下課；課堂容量小，簡單一道題翻來覆去就一節課，沒有練習，沒有反饋，更沒有補救，效益極低；只注重教，不注重學，從頭講到尾，基本聽不到學生的發言；上課時只關注少數優等生，大面積的潛能生反而無暇顧及。三是作業輔導流于應付。作業布臵輔導沒有針對性，隨意性大；作業批改不及 時、不認真，為應付檢查隨性而為；作業沒有反饋，存在的問題得不到解決，作業完全達不到“鞏固和消化所學知識并使知識轉化為技能、技巧”的目的。

3、教學手段安于現狀。安于一支粉筆、一本書、一張嘴的傳統教學手段，對于現代教學手段或害怕麻煩或心存畏懼：因為害怕麻煩，實驗開出率低，一些學校的實驗室沒有發揮作用，電教設備得不到利用；因為心存畏懼，對現代化教學設備敬而遠之，安裝的遠程教學設備幾乎癱瘓，電腦連開機都不會，更不說做課件、用課件來提高課堂教學效益。

4、教學質量很不平衡。從地域上看，城鎮與鄉鎮差距進一步拉大，生源往城區流動加大。從辦學條件上看，存在教育質量、辦學水平與辦學條件、師資條件不成正比的現象：有的學校辦學條件一般，教學質量卻比較高；有的學校辦學條件、師資條件都不錯，教學質量卻不盡人意。

5、教研教改后勁不足。教研工作在很多學校的工作中仍處于弱勢地位，教研機構不設臵，教研隊伍不健全，教研活動不正常。教研員隊伍年齡老化，素質差異大，有的教研員自身政治思想素質、師德水平、業務素質亟待提高，與學科帶頭人，“掌門人”的要求有差距較大。

二、對提高我縣教育教學質量的對策思考 ㈠、端正辦學思想，轉變教育觀念。

1、端正辦學思想。

①端正辦學思想，首先要增強責任意識、質量意識。全體教育工作者要從對民族負責，對歷史負責，對下一代負責的高度來樹立質量意識，把提高教育教學質量作為自己工作的主題，把探索教學規律、提高教學效果作為自己工作的首要任務。

②端正辦學思想，還要把素質教育貫徹到教學的每一個環節。要充分認識到課堂教學在實施素質教育中的地位和作用。課堂教學是全面實施素質教育的主要渠道和基本途徑，在培養學生整體素質，促進學生全面發展上的作用是任何形式都不能替代的。把素質教育理解為課外教育，課外活動，社會是實踐等都是片面的。教學中要面向全體，著眼于大多數。不要丟了基礎抓提高，丟了全體抓“尖子”。只面向少數尖子，尖子不僅多不起來，反而會越來越少。只有面向多數，尖子才會越來越多。

2、轉變教育觀念。

①作為“領頭羊”的校長應率先轉變觀念。首先，校長要強化“教學意識”。現在我們有些校長抓日常事務多了，抓教學少了，應酬各種關系多了，深入課堂教學少了，研究其它工作多了，討論教學工作少了。教學在一些校長的頭腦里逐漸淡化。我每到一個學校，當與校長談起教學工作時，校長們總是說，這事已安排副校長和教導主任去抓了。要其談談教學情況時，總是以教導主任通報情況為主，校長掌握一線的教學情況不扎實。作為一校之長處理日常事務多，不要求像教師那樣去上課，但校長要聽課、評課、兼課，給教師上示范課。只有校長不脫離教學工作，強化教學意識，才能領導教師搞好教學。實踐證明，校長教學意識強，親自兼課，深入課堂，學校教學質量就上得去。其次，校長要具有“超前意識”。要按照“三化”抓好學校教育教學工作：教育思想現代化，注重能力培養，注重素質教育，注重讓學生主動、生動活潑地發展；教育手段現代化，要裝備好各種科類實驗室，如語音室、電腦室、勞技室、藝術專用室、衛生室，要加強實驗教學；教學方法現代化。以學生為主體，讓學生主動地學習，不僅要注重研究教法，也要注意研究學法。最后，校長要樹立“依法治教”觀念。校長要有法律意識，帶頭學法、知法、守法，要按照有關法規和原則，建立健全學校內部各項規章制度，完善常規管理，在教學工作中嚴格執行教學計劃，教學大綱。另外，還要帶頭用法、執法，執行教育行政部門的各項規定，要運用法律武器處理好各種關系，維護學校安全，維護教師合法權益，確保正常的工作秩序。

②作為教學主力軍的教師更要轉變觀念。首先，要樹立新的師生觀。教師不僅要做“春蠶”，而且要師生共同發展，師生生命價值共同體現。其次，樹立新的教學觀。教師不僅要“傳道”、“授業”、“解惑”，而且要在“傳道”的基礎上，借助于課堂環境和自身行為綜合滲透“道”的要求；既要“授業”，更要“授漁”；既要解學生之“惑”，更要激疑，引導學生自主解決問題。再次，教師要重新定位自己的角色。教師的角色不再是單一的知識傳授者，還是研究者，要拿起研究的武器，改進教育教學實踐，提升自身專業水平；教師不再是單一的課程實施者，還是課程的開發者，要根據學生的具體情況、學科知識要求、自身的教學風格等吃透教材，開發教材，進行教學設計，形成適宜的教學方案；教師不再是單一的教學者，還是學習者，要通過不斷學習，更新自己的知識結構，開闊自己的視野和胸襟，把學習力作為教學力的支撐。

㈡、實行“五個強化”，提高教育質量

1、強化德育工作。一是著力創造德育工作的良好社會環境。建好家長學校，把校內有序的德育工作與基地、教材、家庭、社會有機結合起來，形成大德育工作網絡。要在縣委、縣政府的協調下，與公安、司法、文化、工商等有關部門密切配合，共同抓好德育工作。并對德育工作進行指導、檢查、督促，形成抓德育工作的社會合力。二是致力于德育管理制度，德育工作系列化建設。在管理上要有強干的德育工作隊伍，有切實可行的德育工作計劃，有明確的德育工作實施方案，對教職工、學生的思想教育有不同層次的具體措施，形成對德育工作定期檢查、匯報、總結制度。要按照形勢發展和學生各個階段身心發展的特點，有的放矢，有針對性地、有計 劃地進行。與此同時，要加強德育教研，實施好德育評估方案。三是加強校園文化建設，優化育人環境。學校是塑造人類精神文明的特殊場所，良好的教學、生活環境，既有利于學生集中注意力提高教學效果，又有利于陶冶學生情操，凈化學生的心靈。校園文化建設要以育人為宗旨，以創進凈化、美化、綠化的校園和營造團結、民主、和諧、敬業、好學、文明、守紀的氛圍為基礎，以樹校風、鑄校魂，樹教風、鑄教魂，樹學風，鑄學魂，塑造良好的學校形象，教師形象，學生形象。要以打造奮發進取的校園精神為核心，加強物質文化、制度文化、精神文化三大文化環境建設，做好校園整體規劃，強化衛生管理，創建文明宿舍，搞好食堂管理，加強安全保衛，健全紀律制度，培育良好校風、教風、學風。

2、強化教學管理。嚴格有序的、科學的管理，是提高教學質量的基本保證。學校教學管理著重抓好兩個方面：一是推行教學目標管理，逐步建立新的教學管理體系。各學校要建立符合本校實際的目標體系，確定教學奮斗目標，然后把目標層層分解，落實到教研組、年級組，落實到每一位教師。把學校教學工作目標定為教師的任期責任，學年結束，對教師的工作進行考評，作出判斷，實行獎優罰劣。二是嚴格教學常規管理。除了做好教學程序、教學環境、課外教育教學活動、教學設施和財務、學籍、教師、實驗員、圖書資料員、教學資料檔案這些管理外，特別要做好與教學質量直接相關的教學環節的管理。校長、教導主任及教研組長，要確立起向備課要質量、向課堂要質量的觀念，要在備課和課堂45分鐘上大做文章。教學質量的檢查重點也要放在教師的備課和45分鐘的教學效率上。

3、強化教學研究。健全縣、鄉、校三級教學指揮系統和教研網絡，提高教研工作的整體效益。各學校要健全教研機構，選聘一批有較強事業心和責任感，有系統、扎實的學科基礎理論和專業知識，有一定的教育科學理論素養和豐富實踐經驗，有較高的教學指導水平和組織管理能力，年富力強的教師為兼職教研員。同時，制訂必要的教研員常規及工作制度，明確分工，明確職責，使教研網絡圍繞提高教學質量這個中心正常運行起來。在這當中，局教研室作為教研網絡的龍頭，統帥部，要充分發揮教學研究和教學指導職能、教學業務和教學行政的管理職能，重大教學問題決策的參謀職能。送教下鄉，要突破常規，“送”出特色，“送”出質量，“送”出效果。要致力于深化教育教學思想、內容、方法、手段的改革和實驗，教學研究過程中造就一批學科帶頭人，一批教學骨干，一批青年教學新秀。

4、強化教育督導。實行教育評估、檢查、督導制度是對我縣教育實施宏觀管理與指導的一個重要手段，也是促進學校由應試教育向素質教育轉軌，變升學競爭為辦學水平競爭以及促進學校依法辦學按規治教的有效措施。要根據我縣學校的實際情況，制定出不同的教學質量標準和評估指標。要把綜合督導與專題督導結合起來，把定期督導與經常性抽查結合起來，充分利用評估結果促進學校教育質量的提高。

5、強化激勵機制。每年教師節，評選、表彰一批具有敬業精神、創業精神、奉獻精神和開拓精神的優秀教師并形成制度。同時利用新聞媒介宣傳優秀教師無私奉獻的事跡和精神。建立全縣教學成果獎勵制度，對在教學實踐中通過創造性勞動取得教學成果的集體和個人給予精神獎勵的同時，給予物質獎勵，并在職稱評聘、考察學習、業務培訓、療養等方面給予傾斜、優惠。

第二篇：對提高教育質量的思考

質量是教育永恒的主題，是教育的生命線。長期以來,我市高度重視教育質量的提高,從歷史角度看,我市教育質量有了極大提高,但是從發展的眼光看差距還比較大,橫向與先進、發達地區比,差距更十分明顯,特別是當前,少數地區工作呈現重辦學規模、輕教學質量，重校園建設、輕教學管理，重教師數量、輕教師素質，重工作形式、輕工作落實的現象。透過這些現象，我們看出影響教育質量提高主要有幾方面原因：

一是管理體制不完善。近年，全市大力推進教育內部管理改革，隨著改革的不斷深化，校長負責制在各級各類學校得到不同程度的落實，但在關鍵環節還有待進一步落實，一是選拔校長的機制不活，選拔形式和渠道單一；二是校長責權不對稱，無限的責任，有限的權利，班子怎么配，教師怎么管，這些事關教育質量的大事，往往不是校長說了算；三是各類學校校長任職條件、任職資格不確定；四是管理體制不健全。校長該誰管？校長該對誰負責？是對教育主管部門，還是黨組織或政府？在實際工作中比較模糊。五是外部環境不寬松，校長往往要花很大的精力和時間協調外面部門和單位的關系，辦事難的問題也很突出。六是考核評判校長機制不健全，管理的目標責任也不明確。往往是良莠不分，優劣不分，能上不能下。與此同時，作為政府的主管部門，教育局由于體制、機制等諸多因素的影響，也未理順管理的職能，人權、財權、事權相對分離，無法正常行使本應履行的職責。

二是激勵機制不健全。教育大業教師為本，教師質量直接影響教育質量。但當前教師隊伍建設的激勵機制卻不健全，突出表現在：分配機制不活、教師隊伍正常流通渠道不暢通、農村學校生活條件和教師待遇差，缺乏吸引力等幾方面。絕大多數學校基本上沿襲計劃經濟分配模式，干多干少，干壞干好基本一樣。工資能多不能少，職稱能高不能低，教師能進不能出。教育人員缺乏與社會互動式交流，外界優秀人才進不了，素質差的教師又不能淘汰出，構不成真正有效的競爭態勢。同時，絕大多數村小無教師基本生活設施，而且代課教師待遇極差，使這些學校根本留不住優秀教師。全市代課教師的平均工資只在160元-300元之間，有的學校只能請不合格代課教師，甚至有小學或初中畢業生代課的現象。更令人擔憂的是，偏遠學校，新分進的正式教師，由于待遇太差，寧肯辭職外出打工也不愿留下任教。絕大多數學校教師呈現年齡老化，學歷低，教學能力差的特點。全市有村小教師9418人，其中40歲以上的4214人，占教師總數的44.7%，大專以上學歷2320人，僅占24.6%，小高以上職稱1754人，僅占18.6%。目前全市尚有代課教師5306人，其中小學4750人，初中556人，2004年-2007年普通高中將缺1100人。教師問題直接影響了全市質量的提高。

三是管理監控不到位。一方面表現為教育行政部門不能充分有效發揮管理職能。如在干部任用，教師選擇、分配、調動，資金的分配、劃撥等方面外界干擾過多，使教育行政部門不能按教育規律和管理規律行使管理職權，削弱了對學校的監督、調控力度。這種現狀還造成個別地方出現學校與教育行政部門對立的現象，學校對教育行政部門的意見或建議聽之任之，不落實，不執行。二方面是學校內部執行力度不夠，制度建設多，落實少，說得多，做得少。學校對教師的行為、教學效果和過程監控不夠，教師對學生學習過程及學生行為指導和幫助不夠。三方面是對教學質量的評價、監督管理、獎懲機制不健全、不完善。舊的質量評價體系已不適應課改要求，而新的體系尚未建立，造成質量評價與督導評估工作無法有效實施。

四是辦學投入不足。農村義務教育實行“以縣為主”管理體制后，農村義務教育的發展主要由縣級政府承擔。在相當的貧困山區縣，縣級財政只能保吃飯，有的連吃飯都不能保，更不用說有多余的經費來發展教育事業。據最近測算，全市普高負債2.3億余元，“普九”負債2.97億元，“排危”負債6623.2萬余元，縣級財政欠撥教育累計已達6885.19萬元，學校為學生墊書雜費達1438.5萬元。近年來，高中事業規模發展極快，部分縣為了解決高中規模不足的問題，擠占義務教育學校辦學條件，將部分初中合并后增招普高班，使原本辦學條件就緊張的義務教育學校又承擔了更重的任務，而高中的辦學條件和規模也沒有得到實質性改善，最終造成義務教育和高中辦學條件都不能滿足提高質量需要的結果。

辦學條件不夠，使農村部分學生無法按“就近入學”的原則入學，每天起早摸黑、步行四、五個小時上學，使學生沒有更多的精力投入到學習中。近兩年來的學校布局調整加大了這一趨勢，部分地方政府為了節省開支，大量撤并偏遠、規模較小的學校，使更多中小學的學生奔波在上學路上。

教育的辦學條件不足，還造成大量超大班，部分地區中小學班平上百人。在這種條件下，教師承受著更大的工作壓力，只能完成最基本的教學任務，沒有更多精力去研究質量問題。

針對當前的問題和困難，我們應積極采取措施，促進教育質量全面提高。

一、強化教育質量意識，為“質量”提供思想保障

教育關系到國家的興衰存亡，關系到民族前途命運。而檢驗教育標準核心就是教育質量。當前，教育已經發展到從全民教育概念向受教育者提供“有質量”的教育階段。各級黨政和教育行政部門要牢固樹立科學的、開放的、新型的教育管理和質量意識，圍繞質量抓教育，增強抓好“質量”的責任感和使命感，牢固樹立抓龍頭、抓名校，推動教育全面發展的意識，全面實施“三名”工程，即學校建名校，教師評名師，學生考名校，帶動教育全面發展。把教育質量納入對下級的目標考核中，嚴格考評，獎懲逗硬兌現。

二、加強三支隊伍建設，為“質量”提供人才保障

--在學校班子建設方面，首先要簡政放權，取消校長職級制，認真落實校長負責制，把校長的考核、任命、獎懲權下放給政府的職能部門，班子怎么配主要由校長說了算，主管部門審查把關即可，教師怎么管由校長說了算，避免對校長行使職權的不正當干預。其次，要制定各類學校校長的任職資格和任聘條件。再次，在校長的選拔、任用上要走民主道路，拓寬渠道，打破地域和傳統思維限制，采取公開方式選拔，讓肯干事、能干事、能干好事的人走上校長崗位。第四，建立健全對校長考評機制和評判體系，獎優懲劣，優勝劣汰，動態管理。第五，要在切實保障校長職權的前提下，充分發揮學校黨組織和職代會的監督作用，確保校長權利的正常運行。

--在教師隊伍建設方面，要牢固樹立“國運興衰，在于教育；教育大計，在于教師”觀念，要優化教職工隊伍結構，建立合理的流動、激勵機制。一要全面實施教師資格制度，凡執教教師必須首先取得教師資格證，反之，一律解聘。二要完善中小學教師評聘制度和考核獎懲制度，按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理”的原則，實行評聘剝離，形成競爭氛圍。建立與考核、聘任制度相適應的激勵機制，逐步擴大學校在教師報酬分配上的自主權，建立“重能力、重實績、重貢獻”的分配激勵機制，以教學質量作為教師職稱評聘、待遇、獎懲的重要依據。三要通過調整崗位、進修培訓、吸引具有教師資格的優秀人員到中小學任教等途徑，逐步解決中小學教師隊伍結構性失衡問題。加大教職工考核、聘任（用）力度，清退不合格教師，辭退代課教師。建立城鎮學校與農村學校、名校與薄弱學校結對制度，實行定期雙向交流。有計劃地開展“城鎮支援農村、近郊支援邊遠、強校支援弱校”的工作。在偏避的農村要建立“學校聯舍，教師走教”制度，實行人事、經費、教師待遇、教學統一管理的四統一體制，讓偏避的農村孩子享受優質教育。四要實施名師工程。充分發揮名師作用，實行名師跨校服務制度。對做出顯著成績和突出貢獻的名師在晉職、調資、評優、獎勵、福利等方面實行傾斜政策。五要加大教師培訓力度，實施教師繼續教育工程，構建合理的培訓體系，提高培訓效率和質量，提高教師素質。

--在行政班子建設方面，各級教育局班子建設好壞，決定著一個地區的教育質量好壞，首先要建好班子。一個好班子必須具備的條件是：一要思想解放，觀念新。二要思路清晰，方向明。三要團結協調，齊心干。四要措施得當，抓落實。五要人民滿意，成效顯。用好的機制、好方法，選好配強班子就是抓住了黨和政府抓教育的“牛鼻子”。其次要放權，把教育的事權和人權、財權有機的統一，讓各級教育主管部門充分行使管理職能，統籌考慮教育全部工作，下好一盤棋。再次，黨和政府要建立對教育局的目標考核評估機制，獎懲逗硬兌現。

總之，要在隊伍建設上實行干部能上能下，教師能進能出，待遇能高能低，職稱能升能降的競爭機制。

三、加大投入，為“質量”提供基礎保障

“辦人民滿意的教育，必須要有人民滿意的投入”。對教育的投入首先必須確保政府的主渠道作用，必須進一步明確各級政府發展教育的責任在義務教育上，做到三個確保，即確保轉移支付45%以上的經費用于農村教育，確保財政對教育的投入做到“三個增長”，確保學校的“三保”經費落實。要深化辦學體制改革，制定優惠政策鼓勵、支持民辦教育的大力發展。拓寬籌資渠道，采取多種方式廣納社會資金投入教育，彌補政府投入的不足。各級政府要采取積極措施化解學校債務，為學校解除發展的后顧之憂。

要以創建示范學校為載體，各類學校要通過創“國示”“省示”“市示”工作，大力加強合格學校建設。重點解決好高中擴招校舍嚴重不足問題，義務教育超大班和學生生活用房、村小教師生活設施問題，完善教學設備設施，搞好網絡建設，充分利用好優質教育資源，實現優質教育資源共享。

四、強化管理，為“質量”提供制度保障

健全和完善督導評估制度。督導評估是過程管理的重要形式，是提高質量的重要保證措施之一，督導評估制度要做到“與時俱進”，與教育改革與發展相適應，要構建以完善教育管理體制和扎實推進素質教育為目的的督政與督學相結合的督導評估制度，把單純的鑒定性評估模式與發展性評估模式相結合，區域性督導評估與對學校的督導評估相結合的評估制度，形成綜合性督導檢查與專項督導檢查、隨機督查相結合的督導方式。

健全和完善學校管理制度。構建現代學校管理制度是提高教育質量的關鍵環節。學校在制度建設上要構建和完善兩大保障體系，一是全面目標計劃體系。學校要根據學生的需求把學校的辦學理念轉化為可操作的管理行為和各階段的具體目標，建立科學的目標計劃體系,即學校近期、中期、長期發展規劃，并圍繞目標的實現開展一系列的管理活動。二是過程質量管理體系。學校應建立科學的管理體系，引導教職工將目標落到實處，落到管理的全過程。在過程管理中要突出“以人為本”的管理理念，制度上使學生主體地位得到全面保障；對教育、教學、科研、行政、后勤工作作全面質量監控，緊扣教育教學中心開展工作，以階段性目標的完成保證高質量的教育教學結果。

健全和完善對三支隊伍的考評制度。完善考評制度是強化科學化、制度化管理的重要組成部分，是加強教育和學校內部管理，完善評價機制和激勵機制的有力措施。在教師的考評上，要從職業道德、業務能力、工作實績等方面全面綜合考評，要將自評、互評、聽取學生意見、學校考評組考核的方式結合進行 ；對校長的考評，重點應看其是否有明確的辦學理念，清晰的辦學思路，務實、民主的工作作風，突出的工作實效；對教育行政部門的考評，重點應突出其是否用先進的理念指導學校，是否健全了有效的、對學校的管理、指導制度，是否以質量為中心開展工作，是否當好了黨政的參謀助手，是否促進了教育事業的均衡發展。考評工作必須堅持公開、公平、公正的原則。對教職工的考評必須與聘任、職稱晉升、評優、獎金發放等密切掛鉤；對校長的考評，要將考評結果與校長的任免掛鉤；對教育行政的考評要與其政績掛鉤。要通過科學考評，真正體現“干多干少”“干好干差”不一樣的原則。

五、優化教育發展環境，為“質量”提供政策保障

規范政府各職能部門對教育的行為。教育行政部門對轄區內學校的人、財都應有調控權，以便更合理、科學的分配和分布教育資源。在用人方面，不管小學、初中還是高中，校長的任命和教師調動應該由教育行政部門負責。在教育經費的安排、使用上，應以教育的意見為主，相關部門加強監督審查。只有將人、財、事權統一起來，才能做到權利與責任的對稱，才能對學校工作進行有效調控，行政調控才能產生作用和效益。政府有關職能部門不得對學校隨便檢查，確需要檢查的，必須經相關黨政領導同意。禁止向學校或學生亂收費、亂罰款、亂攤派，對學校發生的亂收費事件，一般由教育行政部門調查處理，若涉及重大問題，可提請紀檢、監察和糾風部門共同處理。任何部門和單位不得強令學校停課，讓學生從事社會公益勞動和參加社會活動。民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分，各級人民政府應當貫徹積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針，切實保障民辦教育的合法權益，將民辦教育事業納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。任何行政部門對民辦教育機構不得違法收取費用，任何單位和個人不得向民辦教育機構攤派各種費用。

對各級各類學校在征地和新建、改建教學用房、教職工和學生生活用房及其附屬建筑設施時，要從簡從速為學校辦理有關征地、建設施工等手續，堅決制止在學校建設中的強裝強卸、強買強賣行為。

有效制止擾亂學校教育秩序、侵犯師生合法權益，破壞、侵占、盜竊學校財物等違法案件的發生；加強學校周邊環境整治，消除學校周邊的不安全隱患，為教育質量的提高營造良好的社會環境。

第三篇：提高教育質量

提高教育質量

作者：袁貴仁

教育是民族振興、社會進步的重要基石。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調“提高教育質量”，這是我們黨站在如期全面建成小康社會的戰略全局高度作出的重大部署，集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的高度重視和殷切期望，為“十三五”時期教育改革發展指明了方向。

一、提高教育質量是如期全面建成小康社會的基礎性工作

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。只有不斷提高教育質量，實現“教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加”的目標要求，才能確保我國邁進創新型國家和人才強國行列，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。

“十二五”時期是我國教育事業發展很不平凡的五年。以實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》為引領，我國教育總體發展水平進入中上收入國家行列。學前教育毛入園率提前兩年實現規劃目標，義務教育均衡發展全面推進，新增勞動力絕大部分接受過高中以上教育，現代職業教育體系框架基本形成，高等教育綜合實力和貢獻力明顯增強，繼續教育資源進一步擴大，民族教育快速發展，殘疾學生受教育權利得到較好保障。各級各類教育發展水平明顯提高，為黨和國家事業發展作出了重要貢獻。

“十三五”時期我國教育將進入提高質量的新階段。《建議》堅持“四個全面”戰略布局，提出了堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。所有這些發展理念的落實，都必須按照總書記關于“更加注重加強教育和提高人力資本素質”的要求，把提高教育質量擺在更加重要的戰略位置。從堅持創新發展看，創新驅動實質上是人才驅動，教育創新為各方面創新提供知識、技術和人才支撐，花大氣力抓好教育是創新發展的根本大計。必須加快教育體制改革，全面提高高校基礎研究能力。著力培養學生創新精神。從堅持協調發展看，我國經濟發展方式正在加快轉變，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，通過教育加快提升人力資本素質是未來我國經濟社會持續健康發展的關鍵。只有全面高質量的教育，才能更好地服務于協調發展。從堅持綠色發展看，推進美麗中國建設既豐富和拓展了教育的服務領域，又對教育提出了新的更高要求。要積極參與和支撐低碳循環發展，加強資源環境國情和生態價值觀教育，推動形成綠色發展方式和生活方式。從堅持開放發展看，開放是國家繁榮發展的必由之路，也是現代化教育的基本特征。要站在統籌國內國際兩個大局的高度，以開放促改革、促發展，通過開放把中國教育辦得更好，更好地服從服務于國家建設和對外開放戰略大局。從堅持共享發展看，人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標。我們要真正把工作重點轉到提高教育質量上來，讓每個孩子都能接受公平的有質量的教育，使全體人民在教育改革發展中有更多獲得感。

二、提高教育質量必須全面落實立德樹人根本任務

黨的十八大以來，總書記從確保黨和國家興旺發達、長治久安的戰略高度，多次就落實立德樹人根本任務作出重要指示。《建議》進一步強調：“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。深化教育改革，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程。”落實立德樹人根本任務，體現了新時期貫徹黨的教育方針、實施素質教育的時代要求，是教育系統堅持和發展中國特色社會主義的核心所在，是“十三五”時期提高教育質量的關鍵。

（一）落實立德樹人根本任務，必須全面貫徹黨的教育方針

為社會主義現代化建設服務、為人民服務是教育工作的根本宗旨。衡量一個學校辦得好不好，一個地方教育辦得好不好，關鍵看給國家和社會提供了多少高質量人才和高質量成果。要把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，與生產勞動和社會實踐相結合，為每個學生提供適合的教育，促進每個學生主動地、生動活潑地發展。要把服務經濟社會發展作為教育的重要方向，全面適應創新、協調、綠色、開放、共享發展的需求，在服務中體現教育的地位、作用和價值。

（二）落實立德樹人根本任務，必須與加強社會主義核心價值觀教育緊密結合總書記明確指出，“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”。青少年是國家的未來、民族的希望，他們的價值取向決定了未來整個社會的價值取向。培育和踐行社會主義核心價值觀必須從小抓起、從學校抓起，真正落實到教材課堂中，落實到文化育人中，落實到實踐活動中，落實到政策制度中。加強社會主義核心價值觀教育，要同中華優秀傳統文化教育，同公民思想道德建設和社會誠信建設，同民族團結教育，同提高法治意識、環境意識、國防意識等緊密結合，形成全員全過程全方位育人的強大合力。

（三）落實立德樹人根本任務，必須把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為工作重點

人才培養的質量，不應只看學生考試分數，更根本的是看學生是否具備服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。要面向全體學生，牢固樹立人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學習觀念和系統培養觀念，更加注重教學、科研、實踐緊密結合，更加注重學校之間、校企之間、學校與科研機構之間協同育人，努力形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要適應國家和社會發展需要，遵循教育規律、教學規律和人才成長規律，更加注重學思結合、知行統一、因材施教，為黨和人民事業培養合格建設者和可靠接班人。

三、提高教育質量必須全力落實促進公平、優化結構、深化改革的重大任務

根據《建議》的部署，“十三五”時期教育改革發展要以促進公平為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，在提高教育質量上下大力氣、下苦功夫，加快實現教育現代化。

（一）提高教育質量，必須大力促進教育公平

現代化的教育是公平的教育。總書記強調，“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力”。《建議》對促進教育公平的部署集中在三個方面。一是促進義務教育均衡發展。堅持保基本、均等化、可持續方向，“推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。”“加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設”，加強義務教育基本公共服務，全面改善貧困地區薄弱學校辦學條件，保障留守兒童和進城務工人員隨遷子女同樣受到良好教育，逐步縮小城鄉、區域、校際差距。二是實現更高水平的普及教育。堅持教育的公益性和普惠性，“普及高中階段教育”，“發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展”，“辦好特殊教育”，提高貧困地區基礎教育質量，保障公民依法享有接受良好教育的機會。三是合理配置公共教育資源。強化政府促進教育公平的主體責任，“逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。”“完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋”，阻斷貧困代際傳遞；暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，進一步增加農村學生上重點高校人數，讓每個孩子都有機會通過教育改變自身命運。

（二）提高教育質量，必須著力優化教育結構體系

現代化的教育應當有合理的結構體系。總書記強調，要更好支持和幫助職業教育發展，建立人才培養的協調機制，扎根中國大地辦大學，使我國教育越辦越好、越辦越強。《建議》將優化教育結構體系作為提高教育質量的重點，作出了三個方面部署。一是建設現代職業教育體系。“推進產教融合、校企合作”，推進現代學徒制試點、集團化辦學、校企一體化辦學、“雙師型”教師隊伍建設，推進終身職業技能培訓制度，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。二是優化學科專業布局和人才培養機制。適應國家和區域經濟社會發展需要，“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。三是全面提升高校教學水平和創新能力。加快建立高校分類設置、分類撥款和分類評估制度，形成辦出特色、爭創一流的長效機制；以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會為導向，“使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平”，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力；深化高校創新創業教育改革，辦好中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，鼓勵以創業帶動就業，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍；加強基礎研究，注重原始創新，支持高校參與建設一批國家技術創新中心，重視顛覆性技術創新；繁榮發展高校哲學社會科學，建設中國特色新型高校智庫，為科學民主決策提供高質量的智力支持。

（三）提高教育質量，必須深化教育領域綜合改革

加快推進教育現代化，必須加快教育改革步伐。總書記強調，要深化教育改革，創新教育方法，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。《建議》重點從四個方面對教育領域綜合改革作出了部署。一是落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。推進考試招生制度改革，“建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道”，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。二是推進教育信息化。加快教育信息基礎設施建設，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，完善國家教育管理信息系統。三是完善教育督導，加強社會監督。深入推進教育管辦評分離，構建政府、學校、社會之間新型關系，健全國家教育督導制度，引導社會參與監督學校管理和改革，提高教育治理體系和治理能力現代化水平。四是支持和規范民辦教育發展。“鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務”，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，加強民辦學校內部制度建設，保障民辦學校、學生、教師合法權益。

四、努力為提高教育質量提供堅強保證

實現“十三五”時期提高教育質量的目標任務，要始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷提高領導教育事業科學發展能力，努力把中央的決策部署落到實處。

（一）加強和改善黨對教育工作的領導

要堅持黨總攬全局、協調各方，完善各級黨委和政府領導教育改革發展的體制機制，及時研究解決提高教育質量的重大問題和群眾關心的熱點問題。健全各級各類學校黨的組織，堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅持不懈地加強思想政治工作，高度重視做好意識形態工作，加強網上思想文化陣地建設，切實維護學校和諧穩定。教育系統各級黨組織要落實好黨風廉政建設的主體責任和監督責任，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。

（二）大力提升依法治教能力

要善于運用法治思維和法治方式提高教育質量，加快教育法律一攬子修訂，努力把教育改革發展納入法治化軌道。教育部門要依法行政，健全權力清單和責任清單制度，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。學校要依法辦學，加強黨的建設，完善內部治理結構，全面推動章程建設，面向社會依法自主辦學。深入開展法制宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系，切實增強教育系統干部師生尊法學法守法用法自覺性。

（三）全面加強教師隊伍建設

要把加強教師隊伍建設作為提高教育質量最重要的基礎工作來抓，引導廣大教師做黨和人民滿意的“四有”好老師。健全師德師風建設長效機制，不斷提高教師思想政治素質和職業道德水平，加大對學術不端行為的懲治力度。落實好《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，著力加強鄉村教師隊伍建設，全面推開中小學教師職稱制度改革，改善教師待遇，關心教師成長，維護教師權益，吸引、鼓勵、支持優秀人才長期從教、終身從教。大力宣傳優秀教師先進典型，讓尊師重教在全社會蔚然成風。

實現“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢，歸根到底靠人才、靠教育。我們要堅持“四個全面”戰略布局，全面提高教育質量，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出更大的貢獻。（作者系教育部部長）

第四篇：教育質量怎么提高

教育質量怎么提高

改革開放以來我國教育事業發展步入了快車道。應該說，“有學上”的問題已得到了較好解決，“上好學”成為社會普遍關注的問題。也就是說，教育發展質量與人們的期待還有較大差距。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，加快形成新的經濟發展方式，推動經濟社會持續健康發展，任務十分艱巨。實現全面建成小康社會目標，主要靠什么呢？歸根到底靠人才、靠教育。

優質教育資源不能完全滿足人們的需要。我國現在仍然是“窮國辦大教育”，盡管財政性教育經費投入大大增加，但與世界先進國家相比還有很大差距，優質教育資源總體不足的狀況短期難以改變。

教育自身存在不容忽視的問題。這幾年，提高教育質量工作取得很大進展，但從整體上看還不夠。比如，提高質量大多是在點上推進，統籌考慮和整體部署有待加強；一些工作還停留在具體層面，亟須建立科學的評價體制、激勵機制；相當一部分學校仍然圍著應試教育打轉，素質教育雖然有所進展，但推進比較艱難。

社會存在急功近利的風氣。十年樹木，百年樹人。教育是一個潛移默化、潤物無聲的過程，是一項慢功夫。但由于受社會不良風氣影響，教育上的功利主義比較嚴重，學校片面追求升學率，家庭“逼子成龍”、“逼女成鳳”，社會唯名校、唯學歷的現象大量存在。加之一些培訓機構的忽悠炒作，許多人形成了“不能讓孩子輸在起跑線上”的緊張心理，帶著孩子奔波于培訓班、“占坑班”，參加五花八門的競賽取證。這些都加重了孩子的負擔，扼殺了孩子的天性，本應自由翱翔的“小天鵝”變成了“小考鴨”。

教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代。社會的強烈呼聲，反映了人們對辦好更高質量教育的美好期待。人們的愿望就是努力的方向，必須高度重視教育質量問題，牢固樹立以質量為核心的教育發展觀，深化教育改革創新，努力辦好人民滿意的教育。

到底怎么看教育質量問題呢？從歷史和現實的經驗來看，至少應搞清以下幾個問題。

什么才是有質量的教育？有人認為，只要學習成績好、考的分數高，就是有質量的教育。這種觀點是片面的。分數并不是教育的全部，如果孩子思想品德有問題、身體素質差，“四體不勤、五谷不分”，分數再高也算不上有質量的教育。教育的本質就是要培養合格人才，“高分低能”恰恰是教育失敗的表現。判斷教育質量好不好，關鍵有四條：一是塑造健全人格，不光是發展智商，還應培養情商；不光是學習成績好，還應德智體美勞全面發展。二是尊重成長規律，根據學生的年齡段，適度、適量施加教育，不能拔苗助長。三是拓展個性空間，針對孩子的興趣愛好、天賦秉性，搭建多姿多彩的平臺，使每個學生都獲得自由發展。四是符合社會需求，注重提高學生的創新創造能力，使學校教育和社會實踐有機銜接，更好地服務經濟社會發展。

提高教育質量主要靠誰？毋庸置疑，學校是提高教育質量的主陣地，承擔著義不容辭的責任，但家庭和社會的作用也不可小視。家庭是孩子成長的第一站，父母是第一任老師，家庭環境深深影響著孩子的學習興趣、言行舉止、道德養成。同時，社會不良風氣對教育的影響也不容忽視。只有學校、家庭、社會步調一致，擰成一股繩，教育質量的提高才能真正取得實效。

歸結起來，有質量的教育就是以學生為中心，有利于孩子健康快樂成長、德智體美勞全面發展的教育。全社會都應在培養什么樣的人、怎樣培養人這個根本問題上達成共識，相互理解，共同努力，攜手承擔起培養下一代接班人的重任。

提高教育質量，要從以下幾個方面著手，首先，我們要明確評價“指揮棒”怎么指

1、要明確評什么。確定學生、學校和教師為主要評價對象，明確評價的具體內容和標準，建立完善多維度的綜合評價體系。

評價學生，應打破“唯分是舉”，把品德發展、學業發展、身心發展、興趣特長和學業負擔納入評價內容，進行綜合考察。應在總結推廣各地成功經驗的基礎上，不斷完善學生評價體系，使之更全面、更科學。

評價學校和教師，不能唯升學率，而應全方位、多元化。完善科學的教師績效評價制度，全面評估教師的德、識、能、績，改變單憑分數評價教學優劣的做法。建立有利于推廣素質教育的評價體系，完善教育質量監測評估體系，糾正單純以升學率評判辦學質量的傾向，尊重學校的差異，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。

2、明確怎么評。應逐步改變“政府評學校、學校評教師、教師評學生”的單向度、封閉式模式，探索建立政府、學校、學生、家長和社區共同評價機制，培育社會專業評價。應突破紙筆測驗模式的評價方式，增加行為觀察、情景測驗、學生成長記錄，建立學生培養的跟蹤監測體系，實施動態化管理。

完善考試招生制度。這幾年，中考已經把日常評價與畢業考試評價結合起來，增加了綜合素質評價；高考在部分省份進行自主命題改革，一些高校開展基于高考的綜合評價招生。今后將通過科學平穩、漸進有序的改革，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，使學生成長成才的“獨木橋”變為“立交橋”。

教育綜合改革怎么著力？提高教育質量是一個系統工程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的全方位調整。當前，教育改革的訴求越來越強，涉及的利益越來越多元化，碰到的阻力也越來越大。應切實加大教育改革的步伐，消除不合理的體制機制障礙，為教育事業的健康發展增添新活力。

明確往哪里改。方向決定成敗。應進一步凝聚改革共識，堅持走中國特色社會主義教育發展道路。堅持按規律辦事，尊重教育規律、教學規律和人才成長規律，把促進學生全面發展、健康成長作為改革的出發點和落腳點，以人民群眾滿意為最高標準，讓老百姓真切感受到教育發展變化，享受到教育改革成果。

匯聚改革合力。教育綜合改革是一項系統工程，決不能簡單地“頭痛醫頭，腳痛醫腳”、局部整形，而應協同闖關、整體塑造。比如，讓進城務工人員隨遷子女享受更高質量的教育，涉及財政、戶籍等制度，顯然不是一時一地、一個部門解決得了的。應重視改革的系統設計和整體安排，健全改革的領導體制，建立激勵機制、政策突破機制，從深層次解決問題。充分汲取社會各界智慧，充分聽取群眾的意見建議，努力尋求教育改革的最大“公約數”。

突出改革重點。全面推進首先要找準突破口。在辦學體制方面，2013 年將出臺支持民辦教育發展的意見，全面清理各種歧視性政策。在管理體制方面，重點推進省級政府教育統籌權，深入推進政事分開、管辦分離，切實落實和擴大高校辦學自主權。在保障機制方面，重點建立健全各級政府教育經費分擔機制，確保國家財政性經費支出落到實處。

強教為何必先強師？教師是“人類靈魂的工程師”，是決定教育質量的最重要因素。有了好的教師，才可能有高質量的教育。

推動教育質量提高，迫切需要造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。

從政府來講，應創造有利于教師工作和發展的環境及條件，吸引更多優秀人才從事教育工作。深化教師管理制度改革，創新教師教育培養模式，建立教師學習培訓制度，完善培養培訓體系，不斷提高教師隊伍整體素質和專業化水平。這幾年，國家針對農村教師隊伍狀況，在教育部直屬師范大學實施了師范生免費教育政策和農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，為農村補充了大批優秀教師。實施了以農村教師為重點的教師國家級培訓計劃，大力促進農村教師隊伍素質的提高。今后，還將采取更加有力的措施，進一步加大對農村教師培訓的支持力度，繼續深入實施“特崗計劃”，建立農村教師補充新機制。

同時，應切實提高教師的工資待遇水平，這是教育隊伍吸引人、留得住人的關鍵。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發放。健全符合教師職業特點、體現崗位績效的工資分配激勵約束機制，落實和完善教師社會保障政策。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，實行工資傾斜政策。

對社會來講，應營造尊師重教的良好氛圍。尊師重教是社會文明進步的體現。一個國家重視不重視教育，首先要看教師的社會地位。在世界各國，教師通常都是受人尊重的職業，我國更是有尊師重教的傳統。應大力宣傳教書育人楷模的先進事跡，讓尊師重教蔚然成風，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

從教師自身來講，應自覺加強專業學習和師德修養。“學為人師，行為世范”，是教師必備的基本價值追求。教師要把教書放在第一位，打牢深厚的知識功底，要想給學生一杯水，自己先要有一桶水。同時加強師德修養，以自己的人格魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。

教育是國計，更是民生；教育是今天，更是明天。只有切實提高教育質量，培養造就一批又一批高素質人才，才能用人力資源強國的教育夢助推中華民族偉大復興的中國夢。

第五篇：關于“減輕課業負擔 提高教育質量”的幾點思考（模版）

關于“減輕課業負擔提高教育質量”的幾點思考**縣**中學王元順中小學生負擔過重是長期以來困擾我們基礎教育的頑癥，一直是社會各界和廣大群眾十分關注的熱點。近年來，我省各級教育行政部門以及中小學采取了一系列相應措施，減輕學生過重的負擔，收到了一定成效。但學生負擔過重的問題依然不同程度的普遍存在，有的地方還相當嚴重，已成為當前全面推進素質教育的障礙。因此，減輕中小學生過重的學習負擔、心理負擔、經濟負擔已刻不容緩，勢在必行。

一、“減負”工作的必要性和緊迫性筆者認為，目前中小學生課余負擔過重具體表現在“六個過”：（1）到校時間過早，在校時間過長。初中走讀生一般來說，是6點30到校，下午5點30分甚至6點鐘才放學。（2）白天上課過多，除了規定的課時外，午休時間、課外活動都由學校教師組織教學活動，甚至還占用了音、體、美、綜合實踐活動的時間。有的學校連學生午飯后這段時間也利用起來，不讓學生參加室外活動，也不讓學生午休，硬是把學生關在教室里，由教師輪流“輔導”。（3）使用資料過濫。幾年來圖書市場教輔讀物練習名目繁多，生意十分火爆，通過各種渠道進入學生書箱的教輔一門學科就有兩三種。（4）家庭作業做得過晚，尤其是初二初三學生。據了解，很多學校初二學生完成家庭作業的時間均在2.5小時以上，初三學生完成家庭作業的時間在3小時以上。