第一篇：加強(qiáng)教育宣傳工作 促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
加強(qiáng)教育宣傳工作 促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
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加強(qiáng)教育宣傳工作 促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
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作者：佚名 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：6 更新時(shí)間：2009-4-18 15:33:23
（沙溪鄉(xiāng)通訊員;簡(jiǎn)吉武）在過(guò)去的2008年里，我鄉(xiāng)教育宣傳工作在上級(jí)黨委政府和教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谧ズ酶黜?xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，還注重了對(duì)外對(duì)內(nèi)宣傳，大力宣傳教育教學(xué)、教研教改以及支持和發(fā)展教育事業(yè)的先進(jìn)典型，中心突出，唱響了新聞宣傳的主旋律，充分發(fā)揮了輿論導(dǎo)向的積極作用。通過(guò)廣大教育宣傳工作者的共同努力，我鄉(xiāng)的教育宣傳工作取得了豐碩的成果。
一、工作回顧：
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳。
我們從三個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化教育宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。一是站在教育改革時(shí)代的高度，認(rèn)識(shí)教育宣傳的必要性；二是從實(shí)際工作需要出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)教育宣傳工作的重要意義，一個(gè)單位開(kāi)展工作，宣傳大政方針、上級(jí)文件精神、行業(yè)內(nèi)先進(jìn)人物事跡必然能有力地促進(jìn)工作的順利開(kāi)展；三是從樹(shù)立良好的外部形象的需要出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)教育宣傳工作重要性，宣傳工作是一個(gè)“窗口”，也是一個(gè)“形象工程”。我們提高了對(duì)教育宣傳的認(rèn)識(shí)，也加大了教育宣傳的力度。
（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)。
鄉(xiāng)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分重視教育宣傳工作，始終把教育宣傳工作當(dāng)著一把手的“形象工程”來(lái)抓。中心學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)教育宣傳工作；各中小學(xué)也成立了教育宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組和通訊小組，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，建立了完善的教育通訊報(bào)道宣傳網(wǎng)絡(luò)。
（三）、目標(biāo)明確，措施得力。
1、鄉(xiāng)中心學(xué)校年初擬定了切實(shí)可行的教育宣傳工作計(jì)劃，確定了一定的目標(biāo)，并努力實(shí)施。
2、制定了獎(jiǎng)懲制度。各校將教育宣傳工作納入工作議事日程，列入年終工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之一。
3、狠抓三、九兩月的義務(wù)教育宣傳月活動(dòng)。各校利用各種宣傳媒體多形式宣傳，廣播、墻報(bào)、專刊、櫥窗、橫幅、標(biāo)梧、簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)刊等，營(yíng)造濃烈的開(kāi)學(xué)氣氛，及時(shí)宣傳各校抓開(kāi)學(xué)工作的好典型、好形勢(shì)和好經(jīng)驗(yàn)。
4、抓校園文化建設(shè)。各校因地制宜，因陋就簡(jiǎn)創(chuàng)造性的搞好校園文化建設(shè)，校訓(xùn)醒目，班訓(xùn)規(guī)范，引人向上，催人奮進(jìn)，文化長(zhǎng)廊、墻面文化、專欄、黑板報(bào)、櫥窗等內(nèi)容豐富，形式新穎，定期更換，育人氛圍濃烈。
5、實(shí)行了校務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。各校校務(wù)公示欄辦得規(guī)范、得體、醒目，加大了透明度。學(xué)校重大決定，重要開(kāi)支，評(píng)功表模，職稱晉升等公示于眾，成為學(xué)校形象的窗口，受到社會(huì)好評(píng)。
6、自辦的簡(jiǎn)報(bào)很有特色，充分發(fā)揮了教育陣地作用。鄉(xiāng)中心學(xué)校堅(jiān)持不懈地辦好《教育簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)宣傳報(bào)道本鄉(xiāng)教育教學(xué)、教研教改情況和先進(jìn)典型事跡，反映教育動(dòng)態(tài)，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)教育教學(xué)工作。
7、加強(qiáng)“五五”普法宣傳教育。請(qǐng)州、市法律宣傳工作者、鄉(xiāng)派出所等單位的同志到沙溪民中、大沙溪初中、沙溪民族小學(xué)、小沙溪小學(xué)等學(xué)校開(kāi)展法制教育、心理健康教育和思想道德教育，上千名師生和部分家長(zhǎng)受到深刻教育。
8、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。為了充分調(diào)動(dòng)教育宣傳工作者的積極性，確保教育宣傳工作正常開(kāi)展，鄉(xiāng)中心學(xué)校每年表彰教育宣傳工作的先進(jìn)單位和個(gè)人，對(duì)在國(guó)家、省、州、市報(bào)刊、網(wǎng)站和電臺(tái)、電視臺(tái)登載或播發(fā)的稿件每篇（條）分別按規(guī)定200元、50元、20元、10元計(jì)獎(jiǎng)。全年無(wú)一篇（條）的單位在教育目標(biāo)考評(píng)中扣分，以示懲罰。上年兌現(xiàn)教育宣傳報(bào)道獎(jiǎng)達(dá)1000多元。
（四）、內(nèi)外宣傳，成績(jī)顯著。
2008年中心學(xué)校編發(fā)《教育簡(jiǎn)報(bào)》15期。上市級(jí)以上報(bào)刊、臺(tái)、網(wǎng)站共111篇（條），其中省級(jí)12篇（條）、州級(jí)7篇（條）、市級(jí)92篇（條）；在這些報(bào)道中，網(wǎng)站60篇（條），廣播電視4條，報(bào)刊47篇（條）。今年，在鄉(xiāng)中心學(xué)校編辦的《教育簡(jiǎn)報(bào)》15期中，全鄉(xiāng)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容13期，教師投稿近10篇，采用編發(fā)了2篇，有力地宣傳了全鄉(xiāng)廣大教職工的先進(jìn)典型，報(bào)道了各鄉(xiāng)教育教學(xué)、教研教改、督查評(píng)估結(jié)果等工作，交流了思想和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了全面工作。
在對(duì)外宣傳中，我們還充分利各級(jí)網(wǎng)站和《恩施晚報(bào)》等媒體，突出報(bào)道了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視導(dǎo)工作與本鄉(xiāng)的教育教學(xué)、教研教改、學(xué)校安全工作管理等和先進(jìn)人物的典型事跡。如3月18日《旅游探險(xiǎn)》刊發(fā)的《沙溪鄉(xiāng)荷花村小學(xué)解決飲水困難》，4月19日刊發(fā)的《滿腔熱血傾注留守兒童》，5月23日《中小學(xué)教育網(wǎng)》刊登的《災(zāi)難無(wú)情人有情，我們共同獻(xiàn)愛(ài)心》，6月17日《旅游探險(xiǎn)》報(bào)道的《沙溪鄉(xiāng)中心學(xué)校注重考評(píng)，備戰(zhàn)中考》及10月31日利川電視臺(tái)播放的《大沙溪希望小學(xué)注重學(xué)生途中安全》等報(bào)道了沙溪鄉(xiāng)的教育教研、學(xué)校安全、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士重教支教以及學(xué)校師生向?yàn)?zāi)區(qū)和留守兒童獻(xiàn)愛(ài)心等情況。其它媒體報(bào)道全鄉(xiāng)教育教學(xué)、教研教改以及教育事業(yè)發(fā)展的事跡不勝枚舉。
二、存在的問(wèn)題：
（一）、全鄉(xiāng)教育宣傳發(fā)展不平衡，個(gè)別單位對(duì)教育宣傳工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，管理措施不到位，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，缺乏激勵(lì)因素，對(duì)身邊的先進(jìn)典型挖掘、總結(jié)不夠，致使單位工作陷于被動(dòng)，宣傳效果和教師的積極性和主動(dòng)性不高。所以在2008年一年中，全鄉(xiāng)教育宣傳發(fā)表文章最多的單位有五六十篇，最少的單位卻是零發(fā)稿。
（二）、中稿媒體的影響力不大，在市級(jí)的網(wǎng)站和報(bào)刊上發(fā)表的偏多，而市級(jí)以上的正規(guī)紙質(zhì)報(bào)刊和正規(guī)網(wǎng)站上發(fā)表的偏少。還有對(duì)中心工作、重點(diǎn)工作宣傳力度不夠，缺乏深層次的報(bào)道，缺少富有感染力的精品。
（三）、不善于觀察和捕捉身邊的典型事例，缺乏時(shí)代感和責(zé)任心，導(dǎo)致了淡化先進(jìn)事跡，示范榜樣的力量得不到真正的發(fā)揮。
（四）、教育宣傳管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）、由于地處偏僻，信息閉塞，人們思想僵化，認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)新生事物漠不關(guān)心，加之辦公經(jīng)費(fèi)緊張，辦公設(shè)施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致教育宣傳稿件傳輸單一，難度偏大，失去了時(shí)效性。
三、對(duì)今后的教育宣傳工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)：
（一）、高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。這就要求我們，在思想上必須保持馬克思主義的指導(dǎo)地位；在政治上必須堅(jiān)持同黨中央保持一致。
（二）、圍繞中心，服務(wù)大局，為大局吶喊，為主題高歌，為改革開(kāi)道，為發(fā)展鼓勁，為穩(wěn)定助力，新聞宣傳工作才能充滿生機(jī)和活力。
（三）、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律。
（四）、進(jìn)一步提高對(duì)教育宣傳工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整、充實(shí)、健全教育宣傳信息工作網(wǎng)絡(luò)，消除基層教育宣傳信息工作“空白點(diǎn)”，把教育宣傳工作作為學(xué)校常規(guī)工作的一件大事來(lái)抓，全員參與，齊抓共管，完善例會(huì)制度，定期開(kāi)會(huì)研究、檢查落實(shí)計(jì)劃情況。
（五）、進(jìn)一步完善學(xué)校教育宣傳工作激勵(lì)機(jī)制。為了幫助教育宣傳工作者盡快成長(zhǎng)，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、思想上、工作上、生活上多關(guān)心他們，給他們壓擔(dān)子，出題目；為了給教育宣傳工作者創(chuàng)造良好的工作條件，幫助他們提高政策理論水平，及時(shí)了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，掌握有關(guān)政策界限，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，撰寫(xiě)出具有指導(dǎo)意義的宣傳信息，發(fā)揮教育宣傳應(yīng)用的作用，并將教育宣傳信息工作列為評(píng)優(yōu)、評(píng)先的必要條件。
（六）、進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校教育宣傳工作目標(biāo)責(zé)任制。
（七）、保持并加強(qiáng)與各新聞單位的聯(lián)系，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，各學(xué)校要辦好《黑板報(bào)》、《學(xué)習(xí)園地》、《文化長(zhǎng)廊》等，積極向有關(guān)新聞單位報(bào)送信息，力爭(zhēng)上大報(bào)、上頭條。
（八）、2009年全鄉(xiāng)力爭(zhēng)在國(guó)家正規(guī)媒體發(fā)表五篇以上、省級(jí)十篇以上、州級(jí)20篇以上上檔次的精品，通過(guò)對(duì)內(nèi)對(duì)外的報(bào)道，有力地宣傳沙溪教育的先進(jìn)典型，極大的推動(dòng)教育事業(yè)的健康全面發(fā)展。
同志們！新聞事業(yè)是不斷創(chuàng)新的事業(yè)，新聞工作是黨的命運(yùn)所系的工作，新聞工作者肩負(fù)著光榮而偉大的使命。如何圍繞中心、服務(wù)大局，做好新聞宣傳工作，我們要按照此次教育宣傳工作會(huì)議的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，為全面展示沙溪教育的嶄新面貌再立新功！
(本站特約記者
逍逸
供稿)
(感謝作者
尊重原創(chuàng)
因?yàn)橛辛四膮⑴c 中小學(xué)教育網(wǎng)才能如此精彩 謝謝)
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第二篇：關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的
關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的
若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力中的重要作用，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)?2005?67號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)?2009?4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力改進(jìn)監(jiān)管模式，著力營(yíng)造良好環(huán)境，提升行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)我市建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
建筑業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，我市建筑業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提高，基本建立符合城市建設(shè)發(fā)展總 1 體要求、適應(yīng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)監(jiān)管體系、工程管理體系和完善的管理體制、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
到2015年，建筑業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——規(guī)模增長(zhǎng)，效益提升。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到600億元，占我市國(guó)民生產(chǎn)總值5.1 %，創(chuàng)利稅120億元。
——企業(yè)壯大，龍頭帶動(dòng)。培育具有特級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)10家，一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)15家。培育3家建筑施工產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)企業(yè)，5家建筑施工產(chǎn)值超50億元的建筑業(yè)企業(yè)。
——科技進(jìn)步，節(jié)能降耗。全行業(yè)總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，機(jī)械化施工水平明顯提高。技術(shù)裝備率達(dá)到1.5萬(wàn)元/人，10項(xiàng)新技術(shù)貢獻(xiàn)率達(dá)到15 %，廣泛推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷提高了綠色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。
——能力提升，市場(chǎng)拓展。全市新增境外承包工程企業(yè)20家，實(shí)施境外承包工程合同額8億美元，外派建筑勞務(wù)0.6萬(wàn)人，境外建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)18 %，市外建筑業(yè)產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。
——監(jiān)管有力，市場(chǎng)規(guī)范。建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系和建筑市場(chǎng)信用體系，形成規(guī)范的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 2 制。
——質(zhì)量提升，安全保證。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系更加健全。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)以上工程30項(xiàng)；施工安全現(xiàn)狀明顯好轉(zhuǎn)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率逐步下降。
三、扶持政策
（一）建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)
1、培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)快、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資質(zhì)等級(jí)高、對(duì)外拓展能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，由市政府命名為“建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“建筑業(yè)骨干企業(yè)”，在資質(zhì)晉升、信貸融資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的企業(yè)家由市政府命名為“建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”，優(yōu)先授予勞模稱號(hào)，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮“建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“建筑業(yè)骨干企業(yè)”。
2、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，向高新技術(shù)、高附加值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化水平；大力推進(jìn)企業(yè)上市融資步伐，對(duì)企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和優(yōu)先安排土地指標(biāo)；市政府安排若干用地用于建造建筑業(yè)總部辦公基地和解決建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用地困難問(wèn)題。支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，3 進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中涉及土地、房產(chǎn)、車船等變更費(fèi)用，享受轉(zhuǎn)制企業(yè)有關(guān)費(fèi)用減免政策。建立企業(yè)做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)年實(shí)繳稅金首次超1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，本若干意見(jiàn)實(shí)施之日起上在寧波市區(qū)域內(nèi)年實(shí)繳稅金已超8000萬(wàn)元的建筑業(yè)企業(yè)也可享受此獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。支持企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，打造精品工程，對(duì)獲“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（金）獎(jiǎng)”的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)總承建企業(yè)50萬(wàn)元，參建企業(yè)10萬(wàn)元；獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（銀）獎(jiǎng)”、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程最高獎(jiǎng)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)總承建企業(yè)10萬(wàn)元；獲寧波市“甬江杯”優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)總承建企業(yè)5萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)行就高原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
4、激勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。有關(guān)部門(mén)要把扶持政策和資質(zhì)管理結(jié)合起來(lái)，在資質(zhì)晉升上既要體現(xiàn)扶持，又要嚴(yán)格管理。支持建筑業(yè)企業(yè)整合資源、創(chuàng)造條件，晉升資質(zhì)等級(jí)，對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)晉升特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)晉升一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)（不含勞務(wù)分包企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求
5、加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育以總承包為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計(jì)、4 監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)向交通、電力、水利、鐵路等國(guó)家重點(diǎn)投資方向和專業(yè)領(lǐng)域拓展，企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，相關(guān)專業(yè)管理部門(mén)應(yīng)予以積極支持。支持本地建筑業(yè)企業(yè)承接軌道交通、市政橋梁等本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目，在國(guó)家招投標(biāo)法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，給予本地建筑業(yè)企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，在同等條件下，優(yōu)先考慮本地建筑業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，逐步形成具有專、精、特、新等技術(shù)和管理特色的專業(yè)型建筑業(yè)企業(yè)。
6、推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)大型勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)分別向工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理公司方向發(fā)展。在我市具備條件的政府投資項(xiàng)目中率先推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理等國(guó)際通行的工程建設(shè)組織實(shí)施方式，鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用工程總承包方式和委托工程項(xiàng)目管理。建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的具體實(shí)施辦法。
7、大力發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)和勞務(wù)基地，通過(guò)采取政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管措施，加快推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展步伐。嚴(yán)格規(guī)范建筑勞務(wù)分包各方主體的市場(chǎng)行為，建立健全公平、透明的建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)包交易平臺(tái)。新成立建筑勞務(wù) 5 企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目，建筑勞務(wù)分包企業(yè)個(gè)人所得稅部分回企業(yè)注冊(cè)地繳納；本市建筑勞務(wù)分包企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。
（三）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
8、加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。建立以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。以科技示范工程建設(shè)為基礎(chǔ)，支持大型建筑企業(yè)建立技術(shù)中心；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境內(nèi)外合資、合作興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；支持建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)專利技術(shù)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工法；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)企業(yè)的上述技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，凡符合市、縣（區(qū)）關(guān)于工業(yè)企業(yè)的鼓勵(lì)政策，均可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠，其中國(guó)家級(jí)工法給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)工法給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
9、提升企業(yè)信息化管理水平。加大對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)項(xiàng)目投資50萬(wàn)元以上，被定為市信息化應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，或符合市、區(qū)立項(xiàng)要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，依據(jù)當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予財(cái)政補(bǔ)助，最高限額30萬(wàn)元。企業(yè)外購(gòu)的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的軟件，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為 6 2年。
10、全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。健全建筑業(yè)人才培養(yǎng)、管理和激勵(lì)機(jī)制，與高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展校企合作，加強(qiáng)以企業(yè)家為核心的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立建筑業(yè)專門(mén)人才庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)建筑業(yè)人才，對(duì)企業(yè)年薪15萬(wàn)元以上高薪聘請(qǐng)“四高”人才，按應(yīng)繳納所得稅中地方部分以工作津貼的方式給予等量補(bǔ)助； 對(duì)符合條件的各類引進(jìn)人才，可以享受 “人才公寓”、“限價(jià)房”、“經(jīng)濟(jì)適用房” 等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工教育培訓(xùn)工作，企業(yè)每年可按職工工資總額的2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，計(jì)入成本，稅前列支，專款專用。進(jìn)一步完善適合我市實(shí)際的建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審辦法，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬工程專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審條件。
（四）引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
11、建立拓展市外市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。建筑業(yè)企業(yè)在市外承建20層以上或造價(jià)在3000萬(wàn)元以上的工程，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程承包合同和工程施工許可證向企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)戶銀行申請(qǐng)貸款，企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)戶銀行應(yīng)予以積極支持。建筑業(yè)企業(yè)在市外承接建設(shè)工程項(xiàng)目且企業(yè)所得稅回注冊(cè)地繳納的，按該項(xiàng)目產(chǎn)生的企業(yè)所得稅地方留成部分30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)在市外建筑市場(chǎng)新開(kāi)拓工程合同額在5000萬(wàn)元以上的，完成 7 企業(yè)注冊(cè)地入庫(kù)稅收100萬(wàn)元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。
12、建立拓展國(guó)際市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金和省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，對(duì)境外承包工程項(xiàng)目和企業(yè)從事境外投資業(yè)務(wù)獲得國(guó)內(nèi)銀行商業(yè)貸款的，對(duì)境外承包工程項(xiàng)目前期墊資的，給予貼息支持；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的境外承包工程、援外成套項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額，企業(yè)投保“走出去”的各類中長(zhǎng)期信用保險(xiǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用，以及建筑業(yè)企業(yè)參加境外展覽會(huì)、開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)宣介、辦理各類認(rèn)證、參與境外投(議)標(biāo)等活動(dòng)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)在境外資本市場(chǎng)上市或再融資的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
13、加快培育“走出去”企業(yè)和專業(yè)人才。鼓勵(lì)支持建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格和對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，對(duì)新獲得上述資格的企業(yè)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。建筑企業(yè)每注冊(cè)一家境外實(shí)業(yè)性公司，給予人民幣5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；中方投資額在100萬(wàn)美元以上的新注冊(cè)投資項(xiàng)目，投資到位后再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元。加強(qiáng)人才交流，積極吸引國(guó)內(nèi)外“走出去”的高層次專業(yè)人才，加快培育熟悉境外承包工程經(jīng)營(yíng)管理和工程技術(shù)的人才隊(duì)伍。
14、加大 “走出去”信貸保函支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，適當(dāng) 8 放寬境外投資外匯資金來(lái)源審查限制。繼續(xù)推行境外放款試點(diǎn)，降低境內(nèi)母公司對(duì)境外公司的貸款門(mén)檻，滿足企業(yè)境外運(yùn)營(yíng)的資金需求。加大境外工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金支持力度，在市財(cái)政安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)保函基金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大專項(xiàng)保函基金額度，用于幫助企業(yè)解決實(shí)施對(duì)外承包工程的投標(biāo)、履約、預(yù)付款等保函的出具。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)境外工程承包過(guò)程中發(fā)生的各類保函手續(xù)費(fèi)給予優(yōu)惠，須由境外業(yè)主認(rèn)可的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行出具各類保函的，為該保函提供的保證金應(yīng)低于保函額度的10%。
15、構(gòu)建“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化出國(guó)（境）審批手續(xù)，對(duì)因項(xiàng)目需要擬派出國(guó)（境）人員，可以申請(qǐng)辦理“一次審批，多次有效”的出國(guó)（境）任務(wù)批件。外匯管理部門(mén)要為境外工程承包企業(yè)在對(duì)外擔(dān)保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動(dòng)等方面提供配套服務(wù)。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)部門(mén)要為境外工程承包企業(yè)提供檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)便利。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要緊密跟蹤、及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策，以及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域建筑市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)尋求商機(jī)、開(kāi)拓市場(chǎng)提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)。
（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
16、推進(jìn)政府信息化建設(shè)。打造建筑業(yè)行政管理信息平臺(tái)。建立建筑業(yè)類企業(yè)、從業(yè)人員和工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)發(fā)監(jiān)管子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)時(shí)采集、分析和公布數(shù)據(jù)信息，為 9 政府決策提供依據(jù)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，為信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面提升行政管理、決策和服務(wù)水平。
17、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管體系。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理；建立建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，限制和淘汰市場(chǎng)不規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低的建筑市場(chǎng)各方主體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。建立工程質(zhì)量安全保障體系，完善企業(yè)自控、質(zhì)量監(jiān)督、政府監(jiān)管的工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立建筑市場(chǎng)信用體系完善建筑市場(chǎng)不良行為記錄、公示和信用評(píng)價(jià)制度，健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
18、完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)文件審查、合同備案、評(píng)標(biāo)專家管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)力度。在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)采用綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)方式，控制有效投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于定額指導(dǎo)價(jià)的90%，合理控制工期，施工工期原則上不得比國(guó)家定額工期提前20%以上。建立信用評(píng)價(jià)和工程招投標(biāo)掛鉤機(jī)制，對(duì)信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)顯著的本地優(yōu)秀企業(yè)和在本地有創(chuàng)杯奪優(yōu)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行“扶強(qiáng)扶優(yōu)”政策。
19、完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。繼續(xù)推行投標(biāo)擔(dān)保、工程支付 10 擔(dān)保和履約擔(dān)保保證制度，本地建筑業(yè)企業(yè)承接本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目履約保函額度應(yīng)不超過(guò)5%，鼓勵(lì)采用銀行保函方式，條件成熟時(shí)，也可采用擔(dān)保公司擔(dān)保方式。建設(shè)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金專門(mén)帳戶的管理，監(jiān)督招標(biāo)人專款專用，防范工程款拖欠。招標(biāo)文件要設(shè)置人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，施工期間材料信息價(jià)漲跌過(guò)大超出風(fēng)險(xiǎn)幅度，其超出部分允許調(diào)整價(jià)格。推行工程質(zhì)量保證擔(dān)保和工程質(zhì)量保險(xiǎn)，采用擔(dān)保或保函方式置換現(xiàn)金形式的質(zhì)量保修金。鼓勵(lì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加責(zé)任保險(xiǎn)。
20、加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理。建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為。發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格以施工合同為依據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工程款結(jié)算審查意見(jiàn)。60天內(nèi)未完成工程款結(jié)算的，發(fā)包人應(yīng)先支付承發(fā)包雙方已認(rèn)可工程造價(jià)部分的95%。發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的行為。發(fā)包人收到竣工工程結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不支付工程決算價(jià)款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先賠償。
21、維護(hù)建筑業(yè)務(wù)工人員合法權(quán)益。積極引導(dǎo)建筑業(yè)務(wù)工人員依法、理性維權(quán)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)“綠色通道”。完善建筑業(yè)欠薪保證金制度，建立防范拖欠民工工資的長(zhǎng) 11 效機(jī)制。充分考慮建筑行業(yè)和民工特點(diǎn)，建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)積極做好建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)工作。健全勞動(dòng)、建設(shè)、公安部門(mén)協(xié)同處理農(nóng)民工工資糾紛引起上訪的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于涉及敲詐勒索等行為，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以處理。建設(shè)部門(mén)應(yīng)積極推行建筑業(yè)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行健康、安全、環(huán)境認(rèn)證，改善建筑業(yè)務(wù)工人員生產(chǎn)和生活環(huán)境。充分發(fā)揮民工學(xué)校平臺(tái)作用，開(kāi)展民工素質(zhì)教育，實(shí)施民工身份管理，提升民工綜合素質(zhì)，由市政府對(duì)建筑業(yè)企業(yè)民工素質(zhì)教育給予財(cái)政補(bǔ)貼。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境
22、建立協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，為全市建筑業(yè)發(fā)展提供根本保證。建立促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，將建筑業(yè)發(fā)展任務(wù)列入市政府對(duì)各縣（市）、區(qū)的考核內(nèi)容，評(píng)選促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)，建立扶持建筑業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。建設(shè)部門(mén)要認(rèn)真制定和組織實(shí)施建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并做好行業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)作，會(huì)同交通、水利、通信等部門(mén)，按照各自職責(zé)分工，切實(shí)做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作。監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、公安、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、人事、勞動(dòng)、科技、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金 12 融等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)扶持政策，全力支持建筑業(yè)改革與發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。新聞媒體要加大對(duì)建筑業(yè)的宣傳報(bào)道力度，形成促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展的輿論氛圍。
23、市政府設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金。建筑業(yè)發(fā)展基金由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同籌建，每年安排1000萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政安排700萬(wàn)元，并以此為基數(shù)，每年按當(dāng)年建筑業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度予以充實(shí)。該基金專項(xiàng)用于扶持我市建筑業(yè)的發(fā)展及對(duì)企業(yè)在做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、開(kāi)拓市場(chǎng)、資質(zhì)晉升等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
24、完善建筑業(yè)企業(yè)稅收管理制度。稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)建筑業(yè)稅收的有關(guān)政策規(guī)定，合理核定企業(yè)所得稅，完善征收辦法，避免重復(fù)征稅。建筑業(yè)企業(yè)在大市范圍內(nèi)承包工程企業(yè)所得稅在注冊(cè)地稅務(wù)部門(mén)繳納。由于總承包單位收取工程款和支付分包單位工程款的時(shí)間性差異，造成總包單位分包單位稅金重復(fù)繳納的，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理退稅手續(xù)。
25、進(jìn)一步拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，加大信貸投放力度，確保當(dāng)年全市金融機(jī)構(gòu)建筑業(yè)企業(yè)貸款增量、增幅要高于上年，尤其對(duì)成長(zhǎng)型、有市場(chǎng)、有效益、講信用的建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高授信額度。穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、工程設(shè)備、13 商品房、土地使用權(quán)、股權(quán)、債券抵（質(zhì)）押融資，鼓勵(lì)實(shí)行在建工程、建筑企業(yè)專利權(quán)融資，通過(guò)封閉貸款、擔(dān)保貸款、信用證、保函等多種方式滿足企業(yè)項(xiàng)目資金的融資需求。對(duì)資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、效益高的建筑業(yè)企業(yè)，開(kāi)辟“信貸綠色通道”，簡(jiǎn)化審貸程序、提高效率；在利率定價(jià)、服務(wù)收費(fèi)、審貸條件、結(jié)算匯兌等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與建筑業(yè)企業(yè)的銀企合作，積極探索針對(duì)建筑業(yè)企業(yè)融資的專業(yè)性擔(dān)保模式。
26、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員單位、反映會(huì)員訴求、維護(hù)會(huì)員利益、開(kāi)展行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、以及制定推廣新標(biāo)準(zhǔn)、普及新技術(shù)中的作用。培育和規(guī)范工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、保險(xiǎn)代理、工程擔(dān)保、信用管理、信息咨詢、建筑司法鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮中介服務(wù)功能，為參與工程建設(shè)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體提供協(xié)調(diào)、信息、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
本意見(jiàn)適用于工商、稅務(wù)登記在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)類企業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)以企業(yè)上報(bào)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)和稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌，按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣（市）區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)予以免稅。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，如上級(jí)有新政策出臺(tái)的，按新政策執(zhí)行。
第三篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
文章標(biāo)題：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
同志們：
經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開(kāi)全鄉(xiāng)2004年綜合目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議。主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實(shí)施”云嶺先鋒“工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實(shí)
轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、推行綜合目標(biāo)管理的重要性和必要性
站所、村委會(huì)在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所
一、綜合目標(biāo)管理有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展
在全縣推行綜合目標(biāo)管理以來(lái)，進(jìn)一步降低了行政管理成本，增強(qiáng)了全縣上下抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實(shí)。
2003年，是我縣推行綜合目標(biāo)管理工作的第二年，在上一年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理的各項(xiàng)內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來(lái)，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的43個(gè)縣屬部門(mén)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進(jìn)、人心思富、人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好勢(shì)頭，各級(jí)各部門(mén)的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項(xiàng)工作得到了有效的落實(shí)。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門(mén)，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，在糧食生產(chǎn)上，除四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點(diǎn)未完成任務(wù)外，其余五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在財(cái)政包干上，全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達(dá)到或超過(guò)了40個(gè)百分點(diǎn)；在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在烤煙收購(gòu)均價(jià)上，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價(jià)最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13元。
通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一年來(lái)的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。2003年，全年預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.86億元，比上年增長(zhǎng)7.8；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.93億元，增長(zhǎng)33.4；地方一般預(yù)算收入5885萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.52；農(nóng)民人均純收入1212元，增長(zhǎng)5。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.9，人口自然增長(zhǎng)率控制為7‰。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的艱辛努力，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少；三是經(jīng)濟(jì)總量不大，增長(zhǎng)速度不快；四是經(jīng)濟(jì)外向開(kāi)放不夠，投資渠道單一，融資機(jī)制不活，民間投資啟動(dòng)難，投資環(huán)境有待改善；五是財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。
就綜合目標(biāo)管理工作來(lái)講，我們通過(guò)兩年的實(shí)踐，取得了顯著的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，仍還存在不少問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)推行綜合目標(biāo)考核這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒(méi)有認(rèn)真抓落實(shí)，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門(mén)不同程度地被州綜合目標(biāo)考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹(shù)立得還不牢固，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標(biāo)的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動(dòng)等。
這些困難和問(wèn)題，我們必須千方百計(jì)地想辦法加以克服和改進(jìn)，爭(zhēng)取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。
二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實(shí)工作，努力謀求新的發(fā)展
上兩個(gè)月，我縣先后召開(kāi)了縣委十一屆二次全會(huì)、政協(xié)六屆二次會(huì)議和人大十三屆二次會(huì)議，對(duì)新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會(huì)確立了今年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)確立的總體發(fā)展思路，按照分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”（綠色生態(tài)和文化底蘊(yùn)），突出“兩個(gè)亮點(diǎn)”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、豆制
第四篇：加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展
加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展
新塘鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng) 許方岳
行風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，是培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人的必然要求。近年來(lái)，鄉(xiāng)教育支部堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的根本方針，重視和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺上重要議事日程。在堅(jiān)持三項(xiàng)工作格局的同時(shí)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作之一和其他各項(xiàng)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，通過(guò)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，制定職能職責(zé)加以落實(shí)，結(jié)合各項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)化教育，抓住熱點(diǎn)問(wèn)題予以治理，使教育行風(fēng)建設(shè)取得了較為顯著的成效。
一、立足于治本，構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制
（一）加強(qiáng)教育法制，規(guī)范行業(yè)風(fēng)氣
1、樹(shù)立法治觀念，確保行風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)學(xué)校成立了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把教育法制工作擺在重要位置。提出“以兩基為重點(diǎn)，以服務(wù)為方向，以質(zhì)量為中心，以改革促發(fā)展，堅(jiān)持依法治教”的工作思路，在《甘肅省面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，把“全面推進(jìn)依法治教，形成決策科學(xué)，政令暢通，快捷高效的教育管理運(yùn)行機(jī)制”作為今后五至十年的重要奮斗目標(biāo)。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，加強(qiáng)干部培訓(xùn)。定期組織各學(xué)校行政學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、黨的十五大依法治國(guó)、建立社會(huì)主義法制國(guó)家的精神以及相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)，根據(jù)“三五”普法規(guī)劃，在全省教育系統(tǒng)廣泛開(kāi)展普法活動(dòng)，增強(qiáng)教育行政干部、教師和學(xué)生的法制觀念。
4、嚴(yán)肅法紀(jì)，以正行風(fēng)。以落實(shí)教育戰(zhàn)略地位為重點(diǎn)；以糾正行風(fēng)和治理“三亂”為重點(diǎn)，對(duì)中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了。
5、依法治校，整體推進(jìn)。我們把開(kāi)展依法治校活動(dòng)作為教育系統(tǒng)依法治理的主要工作來(lái)抓。針對(duì)一些突出問(wèn)題，制定了全鄉(xiāng)開(kāi)展依法治校活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，具體措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作，提高校長(zhǎng)、教師和學(xué)生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法規(guī)范辦學(xué)行為；三是加強(qiáng)師德教育和校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)，依法治理“三亂”，糾正行業(yè)不正之風(fēng)；四是加強(qiáng)民主管理，接受社會(huì)監(jiān)督；五是依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，為師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境；六是加大校園及周邊環(huán)境的治理力度，優(yōu)化育人環(huán)境。
（三）加強(qiáng)審計(jì)工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
近幾年來(lái)，我們針對(duì)教育財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，把教育事業(yè)費(fèi)的投入、管理、使用情況作為重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。促進(jìn)了被審單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高資金的使用效益和辦學(xué)效益。對(duì)教育費(fèi)附加進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)了教育費(fèi)附加征管用的逐步規(guī)范。
二、著力于治標(biāo)，在糾正行業(yè)不正之風(fēng)上下功夫
（一）治理中小學(xué)亂收費(fèi)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持治理目標(biāo)不動(dòng)搖。在每年年初全省教育工作會(huì)上，鄉(xiāng)學(xué)校把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作作為全委工作的重點(diǎn)之一，進(jìn)行專門(mén)部署。總的指導(dǎo)思想是，把治理中小學(xué)亂收費(fèi)作為精神文明建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)（1996）18號(hào)文件精神，堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”的目標(biāo)、工作重點(diǎn)和“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則不變；工作班子不變，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持治理工作的決心不變，力度不減，常抓不懈；鞏固已有成績(jī)，防止反彈，著重在深化上狠下功夫，進(jìn)一步加大治本力度，力爭(zhēng)有新的突破，要求各地要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理。堅(jiān)持執(zhí)行“收費(fèi)卡”制度，認(rèn)真解決學(xué)校代收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定。進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為。制止任何部門(mén)和單位向?qū)W校攤派行政性、事業(yè)性費(fèi)用以及亂罰款和搭車收費(fèi)，制止在學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制推銷出版物和各種商品，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
二是加大宣傳力度，增加各項(xiàng)收費(fèi)的透明度。轉(zhuǎn)發(fā)教育部有關(guān)治理收費(fèi)的文件。要求各地轉(zhuǎn)發(fā)到縣、校、傳達(dá)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師。各地縣教委還利用新聞媒體、廣播、電視、報(bào)紙等，把中小學(xué)、幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公布于眾。公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，讓廣大群眾來(lái)監(jiān)督學(xué)校收費(fèi)，把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布在校內(nèi)醒目的地方，并向?qū)W生和家長(zhǎng)印發(fā)收費(fèi)通知單，注清收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生家長(zhǎng)心中有數(shù)，清楚明白。
三是加強(qiáng)管理，建立健全規(guī)章制度。一是統(tǒng)一了項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是在中小學(xué)實(shí)行收費(fèi)卡；三是執(zhí)行“兩統(tǒng)一”（統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)）、“三公開(kāi)”（公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、管理使用情況）制度。同時(shí)，各地、縣也制定相應(yīng)措施，如武威市、民勤縣教委、根據(jù)省上規(guī)定，制定了中小學(xué)收費(fèi)“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一印制收費(fèi)卡，統(tǒng)一張貼收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)收據(jù)，統(tǒng)一公布使用情況，統(tǒng)一儲(chǔ)蓄）和“八個(gè)不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)擅自立項(xiàng)增加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意處罰學(xué)生，不準(zhǔn)從事以學(xué)生為對(duì)象、以營(yíng)利為目的的收費(fèi)，不準(zhǔn)自行代收各種服務(wù)性收費(fèi)，不準(zhǔn)以行政手段向?qū)W生推銷學(xué)習(xí)用品，初中和小學(xué)不準(zhǔn)辦復(fù)讀補(bǔ)習(xí)班，不準(zhǔn)把社會(huì)上的攤派轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上，不準(zhǔn)向?qū)W生攤派學(xué)校修建、設(shè)備費(fèi)用）的規(guī)定。金昌市、張掖市把治理中小學(xué)亂收費(fèi)同依法治校工作掛鉤確立目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決制”，并作出決定，凡收費(fèi)違紀(jì)學(xué)校，一經(jīng)查出，年終考核取消先進(jìn)學(xué)校評(píng)選資格，校長(zhǎng)不得評(píng)優(yōu)，并酌情對(duì)當(dāng)事人處以罰款，通報(bào)批評(píng)。
四是加大檢查力度，增強(qiáng)收費(fèi)工作的嚴(yán)肅性。全省各地在檢查中小學(xué)收費(fèi)方面做到“三查”，一是定期查，二是隨機(jī)查，三是專項(xiàng)查。鄉(xiāng)學(xué)校堅(jiān)持一年兩次對(duì)中小學(xué)收費(fèi)進(jìn)行定期抽查。每年春秋兩次開(kāi)學(xué)前的檢查，分二到五個(gè)組分別對(duì)部分地、州、市的中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。各地、縣在開(kāi)學(xué)前，都派出檢查組，對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查，一查是否公布了收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)；二查是否有自立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三查是否亮收費(fèi)卡；四查是否按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；五查是否有收費(fèi)收據(jù)；六查是否妥善保管儲(chǔ)存。在堅(jiān)持定期檢查的同時(shí)，從鄉(xiāng)學(xué)校到各地縣教委的領(lǐng)導(dǎo)，到學(xué)校督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作時(shí)，都能把學(xué)校的收費(fèi)列為重要內(nèi)容隨機(jī)檢查，做到只要進(jìn)校門(mén)，必問(wèn)收費(fèi)事。
五是把嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)問(wèn)題作為治理亂收費(fèi)的經(jīng)常性工作。收到群眾來(lái)信反映學(xué)校有亂收費(fèi)的信件，不論是上面轉(zhuǎn)來(lái)的，還是群眾書(shū)面或電話舉報(bào)的，重點(diǎn)的我們進(jìn)行直接查處，一般的轉(zhuǎn)到地縣查處。
（二）嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)
考風(fēng)考紀(jì)的好壞，直接關(guān)系到教育在社會(huì)上的形象，也影響教育、教學(xué)質(zhì)量。教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)教育管理部門(mén)對(duì)各類考試進(jìn)行嚴(yán)格管理，周密細(xì)微安排工作。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人和事，一旦發(fā)現(xiàn)我們都給予了嚴(yán)肅的查處。
普通高校的招生考試一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。委里作為重點(diǎn)工作予以重視。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年進(jìn)駐招生點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。工作中，認(rèn)真貫徹國(guó)家教委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校招生監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行招生的各項(xiàng)政策、法規(guī)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)招生工作人員每年都要組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)案件嚴(yán)肅處理 對(duì)于工作粗疏，造成的處理失誤的考生，堅(jiān)決予以糾正。幾年來(lái)，全省招生工作從上到下，都非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證了招生工作的健康運(yùn)行。
全省自學(xué)考試量大面寬，每年兩次考試，考生都在20萬(wàn)人左右，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，尤其重要。由于我省加大了懲處違紀(jì)的力度，使自學(xué)考試考風(fēng)考紀(jì)在社會(huì)上產(chǎn)生了比較好的聲譽(yù)。
三、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)
（一）切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部整體素質(zhì)
1998年初，教委新一屆班子組建伊始，委黨組根據(jù)省委加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)的要求，用大半年時(shí)間，對(duì)機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了一次比較扎實(shí)認(rèn)真的理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)教育，取得比較明顯效果。使機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)存在的放松政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)干部教育、管理不嚴(yán)，工作效率不高，紀(jì)律松弛，“三難”現(xiàn)象等有了明顯改觀。
（二）認(rèn)真開(kāi)展“三講”教育，解決教育突出問(wèn)題
省委、省政府把教委作為全省“三講”教育試點(diǎn)單位之一，從高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求上精心領(lǐng)導(dǎo)，在省委巡視組的指導(dǎo)和監(jiān)督下，我委的“三講”教育取得了預(yù)期的成效。縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次馬列主義，鄧小平理論的深刻教育，特別是委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員受到一次極其深刻的黨性鍛煉。在黨性黨風(fēng)上都有了明顯的提高。對(duì)機(jī)關(guān)風(fēng)氣，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，起到了表率作用。
在“三講”教育過(guò)程中，我委明確提出要進(jìn)一步抓好廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。解決教育突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)管理，整頓教學(xué)秩序，抓好師德教育，優(yōu)化育人環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，提高使用效益。為今后行風(fēng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
教育事業(yè)牽涉到千家萬(wàn)戶，我國(guó)面向21世紀(jì)的教育體系和框架正在構(gòu)建，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，我們必須正視出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期教育行風(fēng)建設(shè)，加大治理力度，力爭(zhēng)給人民群眾一個(gè)較為滿意的答復(fù)。為把一個(gè)健康穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的甘肅教育帶入21世紀(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
第五篇：如何促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展
如何促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展
全國(guó)地方政府工作報(bào)告歸類整理分析報(bào)告
【作者】賴配根 吳紹芬 陳中原 【來(lái)源】中國(guó)教育報(bào) 【日期】2012/03/06 15:20 【點(diǎn)
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在校園里快樂(lè)學(xué)習(xí)、生活的學(xué)生們。本報(bào)記者 王鷹 攝
報(bào)告專論涉及三類教育的字?jǐn)?shù)分布圖：高教24%，職教18%，基教58%。制
圖：陳中原
107份報(bào)告中未涉及三類教育的分布圖（按照成就部分未涉及和工作部分未涉及分別是：基教6份，1份；職教38份，6份；高教20份，3份）
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，有利于促進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。為了解全國(guó)各地貫徹綱要的情況，中國(guó)教育報(bào)刊社新聞研究中心組織了地方政府工作報(bào)告研究小組，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市的2010-2012年共計(jì)107份政府工作報(bào)告進(jìn)行了初步歸類整理分析。頻度比較顯示 教育協(xié)調(diào)發(fā)展待加強(qiáng)
在有文本可分析的107份地方政府工作報(bào)告中，我們對(duì)專門(mén)集中論述教育的部分進(jìn)行了字?jǐn)?shù)和出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計(jì)分析。
從涉及的頻度看，職業(yè)教育的發(fā)展需要各地政府切實(shí)關(guān)注與加強(qiáng)。在107份地方政府工作報(bào)告中，基礎(chǔ)教育，有6份工作報(bào)告中的成就部分沒(méi)有論及，有1份工作報(bào)告中的工作部署部分沒(méi)有論及；高等教育，有20份工作報(bào)告中的成就部分沒(méi)有涉及，有3份工作報(bào)告中的工作部署部分沒(méi)有涉及；職業(yè)教育，有38份工作報(bào)告中的成就部分沒(méi)有提及，有6份工作報(bào)告中工作部署部分未提及。這組數(shù)據(jù)似乎說(shuō)明，職業(yè)教育在政府工作報(bào)告中涉及最少，可見(jiàn)包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等在內(nèi)的教育重要組成部分之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是如何切實(shí)有效地加強(qiáng)職業(yè)教育，確實(shí)成為一個(gè)擺在地方政府面前不可忽視的問(wèn)題。
從涉及的字?jǐn)?shù)看，同樣是論述職業(yè)教育的最少。107份地方政府工作報(bào)告中，專門(mén)集中論述教育部分的字?jǐn)?shù)大約有44000，其中用45%的字?jǐn)?shù)論述了基礎(chǔ)教育，21%的字?jǐn)?shù)論述了教育目標(biāo)等，18%論述了高等教育，14%論述職業(yè)教育。這組數(shù)據(jù)似乎說(shuō)明，基礎(chǔ)教育確實(shí)得到了各地政府的高度重視，高等教育也得到了各地政府應(yīng)有的重視。相比之下，職業(yè)教育被重視的力度需要實(shí)實(shí)在在地加強(qiáng)。從出現(xiàn)的頻度與力度看，基礎(chǔ)教育的工作部署與成就之間比較一致。相比之下，高等教育雖然受到了重視，工作部署大都涉及，但是成就部分相對(duì)較少；職業(yè)教育雖然受到了一定的重視，工作部署中幾乎都有提及，但是成就部分未涉及的較多。這似乎說(shuō)明，如果把工作部署部分論述的字?jǐn)?shù)當(dāng)作投入、把成就部分論述的字?jǐn)?shù)當(dāng)作產(chǎn)出的話，投入與產(chǎn)出之間存在比較大的差距，或者投入不足導(dǎo)致產(chǎn)出不多。產(chǎn)出率最高的是高等教育（59%），其次是基礎(chǔ)教育（58%），最低的是職業(yè)教育（38%）。為什么三分之一強(qiáng)的地方政府工作報(bào)告在總結(jié)成就時(shí)沒(méi)有涉及職業(yè)教育？為什么職業(yè)教育產(chǎn)出率最低？這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。
職業(yè)教育的產(chǎn)出率低是否與地方政府重視不足有關(guān)呢？從論述三類教育的字?jǐn)?shù)看，各地政府把58%的注意力用于基礎(chǔ)教育、24%用于高等教育、18%用于職業(yè)教育。基礎(chǔ)教育發(fā)展 追求公平普惠
重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展
農(nóng)村幼兒園建設(shè)熱潮到來(lái)。貴州2011年重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進(jìn)工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會(huì)舉辦幼兒園；2011年新建、改擴(kuò)建了300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園，2012年又提出“新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園100所”。浙江2012年提出“90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成等級(jí)中心幼兒園”。福建2011年實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園，2012年又提出重點(diǎn)解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部學(xué)前兒童“入園難”問(wèn)題。
農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施日益完善。廣東2011年提出“建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路”。山東2010年進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)。陜西2011年加快農(nóng)村學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)。貴州2012年以受旱嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)缺水山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。海南2011年完成農(nóng)村中小學(xué)廁所改造。西藏2010年加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，推進(jìn)學(xué)校醫(yī)務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。吉林2010年改造完成了859所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，2011年完善農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書(shū)配置。
農(nóng)村留守兒童得到特別關(guān)愛(ài)。貴州2011年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂；2012年加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2011年，甘肅建成和改造中小學(xué)校舍面積180.4萬(wàn)平方米，全面排除了農(nóng)村中小學(xué)2008年標(biāo)準(zhǔn)D級(jí)危房；重慶2010年提出大力改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，2011年標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%；2010年、2011年分別新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校480所、370所。四川2011年新建留守學(xué)生之家566個(gè)。貴州、安徽連續(xù)3年（2010-2012年）提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。陜西、河南、湖南和云南也分別在2010年、2012年提出要關(guān)心留守兒童的健康成長(zhǎng)。2012年，江蘇提出要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。貴州2011年提出要為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。
農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程全面實(shí)施。陜西連續(xù)3年（2009-2011年）實(shí)施“蛋奶工程”，受惠學(xué)生分別達(dá)158萬(wàn)、263萬(wàn)、220.7萬(wàn)；2012年提出結(jié)合國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步搞好“蛋奶工程”。寧夏2010年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐工程，惠及山區(qū)37.5萬(wàn)中小學(xué)生；2011年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)，惠及37.8萬(wàn)學(xué)生；2012年推行“營(yíng)養(yǎng)改善”計(jì)劃，以改善37萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。2012年，云南提出全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，屆時(shí)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生都能享受健康營(yíng)養(yǎng)餐。2012年，黑龍江“要加大對(duì)其他學(xué)校校內(nèi)食堂和校外‘小飯桌’的衛(wèi)生防疫和監(jiān)管，確保孩子們安全放心用餐”。
農(nóng)村教師住房正得到改善。新疆2011年加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。廣西2012年提出“以解決全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師住房難為重點(diǎn),加快推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等建設(shè)”。海南2011年啟動(dòng)3年建設(shè)1萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房工程，當(dāng)年即開(kāi)工建設(shè)1850套，2012年建設(shè)3450套。湖北2011年“建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房5000套，緩解農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難”，2012年提出建設(shè)5000套。
農(nóng)村教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)。2009年，貴州、河南分別招聘或增加特崗教師7012名、農(nóng)村特崗教師1萬(wàn)名。云南2012年提出招聘特崗教師5000名。重慶2010年解決了農(nóng)村代課教師問(wèn)題。廣東2010年提出做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作，到2011年代課教師問(wèn)題基本解決。天津也提出“下力量培養(yǎng)名師、名校長(zhǎng)和農(nóng)村骨干教師”。2012年，江蘇計(jì)劃培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師，廣東投入5億元用于教師隊(duì)伍建設(shè)。北京2011年提出深化教師交流、學(xué)區(qū)化管理等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。上海2012年提出促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師合理流動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育首先在各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：從廣東的“千校扶千校”行動(dòng)到福建的城鎮(zhèn)教師農(nóng)村任教服務(wù)制度，從關(guān)注留守兒童到關(guān)注廣大農(nóng)村兒童，從關(guān)懷鄉(xiāng)村學(xué)生到關(guān)懷鄉(xiāng)村教師，從重視校舍安全到重視師資質(zhì)量，各地政府推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公平和質(zhì)量提高進(jìn)入了多方面、多層次的實(shí)施階段。
城鄉(xiāng)齊發(fā)展，促進(jìn)教育及社會(huì)公平
加強(qiáng)新城區(qū)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)。上海2010年在郊區(qū)新建和改擴(kuò)建了54所中小學(xué)校，2012年推出加強(qiáng)新城優(yōu)質(zhì)教育資源布局的支持政策，在城郊接合地區(qū)新增30所義務(wù)教育學(xué)校。2012年，北京“引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力”、“著力強(qiáng)化新城的產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，努力提升宜居宜業(yè)水平”。深圳將新增普高學(xué)位和95％的新增義務(wù)教育學(xué)位布局在原特區(qū)外。陜西將加快43個(gè)重點(diǎn)縣的城市化步伐，同步建設(shè)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。
解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。重慶2010年探索建立有條件的農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍管理制度，完善農(nóng)民工就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房租購(gòu)等政策體系，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。內(nèi)蒙古2011年進(jìn)一步完善有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的同等待遇。河南、吉林、貴州、廣西、江西等也都進(jìn)行戶籍制度改革，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女教育等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村娃娃享受城市教育。廈門(mén)2009年進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育進(jìn)入公辦校就學(xué)比例達(dá)67%，2011年提高到68.8%，其中就讀公辦初中比例達(dá)到82.2%；2012年提出就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校的達(dá)到10.5萬(wàn)人。上海2009年投入36.9億元用于來(lái)滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育，完成86所來(lái)滬從業(yè)人員子女學(xué)校的設(shè)施改造并納入民辦教育管理，來(lái)滬從業(yè)人員同住子女在公辦學(xué)校或政府委托的民辦小學(xué)就讀比例達(dá)到93%；2010年實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段47萬(wàn)來(lái)滬從業(yè)人員子女全部在公辦學(xué)校或政府委托的民辦小學(xué)免費(fèi)就讀。
大力發(fā)展民族教育。四川2012年實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”：在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以鞏固、提高、發(fā)展為主題，以民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展為目標(biāo)，到2020年，全省民族地區(qū)教育事業(yè)主要指標(biāo)與國(guó)民受教育水平基本達(dá)到同期全省平均水平，建成富有活力、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系。
點(diǎn)評(píng)：從進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題引起關(guān)注到政府專項(xiàng)治理，從加強(qiáng)郊區(qū)校舍建設(shè)到引導(dǎo)老城區(qū)教育資源向新城區(qū)和郊區(qū)流動(dòng)，從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡到促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展，各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展呈現(xiàn)越來(lái)越深入的趨勢(shì)。
3高等教育改革 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步
重內(nèi)涵提升，加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量建設(shè)
創(chuàng)建高水平大學(xué)。2011年，廣東“打造我國(guó)南方教育高地??強(qiáng)化高水平大學(xué)建設(shè)”。2011年，天津提出“南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)努力創(chuàng)建世界高水平大學(xué)，建成一批高質(zhì)量、有特色的大學(xué)”。2011年，上海“啟動(dòng)‘085工程’和新一輪‘985工程’”，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)；2012年，“啟動(dòng)部市共建‘985工程’三期和21所地方高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目”。2012年，山東提出“建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)”。江西“重點(diǎn)抓好2-3所高水平大學(xué)或特色大學(xué)建設(shè)”。遼寧、福建、湖南等省也提出加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工程。2010年，安徽“以建設(shè)高等教育強(qiáng)省為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)高等教育‘質(zhì)量工程’”，2011年“出臺(tái)建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見(jiàn)，高等教育質(zhì)量工程成效顯著”。北京2012年啟動(dòng)“高等教育質(zhì)量工程”。吉林2010—2012年提出與“質(zhì)量工程”相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)問(wèn)題。江蘇2011年“啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。遼寧2012年“重點(diǎn)建設(shè)277個(gè)特色學(xué)科、10個(gè)高校重大科技平臺(tái)，引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名”。北京、上海、寧波、青島等市把“對(duì)口支援西部地區(qū)建設(shè)”作為質(zhì)量工程的重要內(nèi)容。
點(diǎn)評(píng)：1636年，哈佛大學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)只有9個(gè)學(xué)生1位教師。經(jīng)過(guò)300多年的精心“經(jīng)營(yíng)”，這所學(xué)校成為世界級(jí)的高等學(xué)府。任何一所高水平大學(xué)的建設(shè)都不能一蹴而就，需要若干屆政府、若干代學(xué)人的接力奉獻(xiàn)。因此，質(zhì)量工程要扎扎實(shí)實(shí)地、堅(jiān)持不懈地抓。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
產(chǎn)學(xué)研生機(jī)勃勃。2010年廣東政府工作報(bào)告說(shuō)，他們組織全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬(wàn)多名專家開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬(wàn)多項(xiàng)，５年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元；2011年，廣東組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；2012年，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，完善省部院會(huì)商機(jī)制，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源和重大科技項(xiàng)目落戶廣東。上海市2010年“推動(dòng)建立以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。河北2012年“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”。北京2010年加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，2012年明確推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化科技支撐。黑龍江2012年提出打造“北方智谷”。青海2010年積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。陜西2011年提出充分激活科技教育潛能，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。湖北2012年“加快推進(jìn)光谷生物城、未來(lái)科技城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持25%以上的增速”。諸多省份都圍繞興省強(qiáng)省等戰(zhàn)略加大了科技創(chuàng)新的力度和舉措。
點(diǎn)評(píng)：從“北方智谷”到“武漢光谷”，從產(chǎn)學(xué)研合作到協(xié)同創(chuàng)新，從發(fā)揮本省教育科技力量到聚集全國(guó)教育科技力量，各地促進(jìn)科技創(chuàng)新從概念操作到實(shí)實(shí)在在的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，都留下了高等學(xué)校高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的足跡。這是大學(xué)回報(bào)社會(huì)、造福人民、服務(wù)國(guó)家的使命。
拓寬渠道，幫扶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
健全就業(yè)服務(wù)體系。2010年，黑龍江實(shí)施彩虹工程，援助高校畢業(yè)生就業(yè)。天津2011年啟動(dòng)“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2009年，河南舉辦“萬(wàn)企千場(chǎng)”大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；內(nèi)蒙古組織實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)基層、人才儲(chǔ)備、擴(kuò)大公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，使8萬(wàn)多名高校畢業(yè)生落實(shí)了就業(yè)去向。
鼓勵(lì)到基層就業(yè)。2010年，甘肅選拔5000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招錄4500名醫(yī)學(xué)類、500名獸醫(yī)專業(yè)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站工作。西藏鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)，扶持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到企業(yè)、基層和艱苦地區(qū)施展才華。山西2011年“以高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。北京2009年實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃和社工計(jì)劃，增設(shè)1萬(wàn)多個(gè)基層社會(huì)管理等崗位。山東2012年繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。
點(diǎn)評(píng)：我們的理想在希望的田野上，我們的未來(lái)在希望的田野上。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)，拓展了他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，到農(nóng)村去到社區(qū)去??這些耳熟能詳?shù)脑捳Z(yǔ)隨著千千萬(wàn)萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐變成了社會(huì)潮流，變成了社會(huì)的希望，變成了國(guó)家的未來(lái)。
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