第一篇：以精細(xì)化管理促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展20091120范文

以精細(xì)化管理促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展

—學(xué)校深層次管理實(shí)踐和探索

望江縣涼泉初級(jí)中學(xué)

方榮恒

2009年11月9日起，望江縣教育局組織全縣教育系統(tǒng)后備干部進(jìn)行了為期16天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，我們聆聽了14位專家教授、特級(jí)教師、名校長(zhǎng)的專題報(bào)告，實(shí)地參觀考察了上海市向陽中學(xué)。其間學(xué)到了很多最前沿的教育理論和管理經(jīng)驗(yàn)，這次培訓(xùn)讓我的心靈深受震動(dòng)，收獲頗多。培訓(xùn)之后我進(jìn)行了深刻反思。我感覺到要辦好新課改背景下的現(xiàn)代學(xué)校，必須擁有先進(jìn)的管理理念和敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；要有切合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展性規(guī)劃；要有促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；要努力建構(gòu)特色校園文化和提升校園文化品位等等；這一系列理論無不蘊(yùn)含著對(duì)學(xué)校教育可持續(xù)健康發(fā)展問題的探索，學(xué)校如何提升內(nèi)涵，如何發(fā)展？如何培養(yǎng)現(xiàn)代高素質(zhì)的人才？如何創(chuàng)建一所名校？縱觀國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀學(xué)校，他們都在細(xì)節(jié)的管理上下過很大功夫，有屬于自己的特色。他們的管理核心不會(huì)離開各項(xiàng)工作的精細(xì)化。學(xué)校辦學(xué)思想，發(fā)展理念，培育目標(biāo)，特色創(chuàng)建等等，都是從平時(shí)的精細(xì)化管理中提煉出來的，更需要在實(shí)踐中總結(jié)和提升。學(xué)校發(fā)展無小事，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，只有扎實(shí)深入實(shí)行深層次的精細(xì)化管理，才能取得切實(shí)的成效；反之，如果不大膽改革，不建章立制抓執(zhí)行或在某些方面做得不夠精細(xì)，就會(huì)影響學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來，我校走出了一條以精細(xì)化管理促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的道路。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

所謂“精細(xì)”就是精密細(xì)致之意。我國(guó)古代大教育家老子曾說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”。精細(xì)化管理源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，管理有三個(gè)層次，一是規(guī)范化，二是精細(xì)化，三是個(gè)性化。

精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，變一人操心為大家操心，將管理責(zé)任具體化、明確化，人人都管理，處處有管理，事事見管理。工作要日清日結(jié)，每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)處理。精細(xì)化管理要求層層完善、系統(tǒng)健康，權(quán)力層層有，任務(wù)個(gè)個(gè)擔(dān)，責(zé)任人人負(fù)。精心是態(tài)度，精細(xì)是過程，精品是成績(jī)。精細(xì)化管理在教育中是“用心工作，愛心育人，真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)，其目的就是把大家平時(shí)看似簡(jiǎn)單、很容易的事情用心、精心地做好。

二、精細(xì)化管理的背景

被譽(yù)為科學(xué)管理之父的泰勒,1881年，25歲的泰勒開始對(duì)綱鐵廠做調(diào)查研究，隨后推行精細(xì)化管理，從而使勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，人工成本大大降低，工人的工資也得到大幅提升。在1911年，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理》一書，這是世界上第一本精細(xì)化管理的著作。二戰(zhàn)后，一批專家學(xué)者用嚴(yán)密而精細(xì)的自然科學(xué)和工程技術(shù)的理論和方法，引入企業(yè)管理領(lǐng)域。日本在管理上推行品質(zhì)控制、無缺點(diǎn)運(yùn)動(dòng)、全面質(zhì)量管理、豐田精益生產(chǎn)等，使日本的汽車、鐘表、攝影機(jī)、鋼鐵等產(chǎn)品牢固占領(lǐng)歐美市場(chǎng)。

我國(guó)著名的作家汪中求先生在《細(xì)節(jié)決定成敗》中精辟地指出了：想成就一番事業(yè)，必須從簡(jiǎn)單的事情做起，從細(xì)微之處入手。一心渴望偉大、追求偉大，偉大卻了無蹤影；甘于平淡，認(rèn)真做好每個(gè)細(xì)節(jié)，偉大卻不期而至。這也就是細(xì)節(jié)的魅力。一個(gè)人的價(jià)值不是以數(shù)量而是以他的深度來衡量的，成功者的共同特點(diǎn)，就是能做小事情，能夠抓住生活中的一些細(xì)節(jié)。

隨著我國(guó)課程改革的不斷深入，教育的發(fā)展已由傳統(tǒng)的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，由粗放型的學(xué)校管理轉(zhuǎn)向集約型學(xué)校經(jīng)營(yíng)，由外向型管理轉(zhuǎn)向內(nèi)涵管理發(fā)展。關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，既是社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出的新要求，也是家長(zhǎng)關(guān)注孩子在未來發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力提升的期望所在，面對(duì)新形式下的教育改革，各級(jí)各類學(xué)校都在更新觀念，創(chuàng)新辦學(xué)理念，改變管理方式，因而各學(xué)校都在加大管理力度，改變策略，如何提升學(xué)校聲譽(yù)和辦學(xué)特色，由此企業(yè)上的精細(xì)化管理在學(xué)校也得到廣泛應(yīng)用。精細(xì)化管理正是提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的必由之路。

三、精細(xì)化管理的實(shí)施策略。

第一、讓精細(xì)化管理成為教職員工的思想共識(shí)。

觀念的轉(zhuǎn)變不是一個(gè)一蹴而就的過程，需要時(shí)間和反復(fù)磨合，要允許教師有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和吸納的過程，鼓勵(lì)教師把精細(xì)化管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱恼J(rèn)識(shí)。學(xué)校鼓勵(lì)教師用自己所學(xué)到的和領(lǐng)悟到的思想大膽實(shí)踐，不斷積淀，并逐步改進(jìn)自己的教育教學(xué)行為。讓所有的教師都經(jīng)歷一個(gè)學(xué)習(xí)——實(shí)踐——反思——再實(shí)踐的過程。在這個(gè)過程中，學(xué)校的各種思想不再是文本或書面上的東西，而應(yīng)落實(shí)到教師教育教學(xué)實(shí)踐的具體行動(dòng)中。

一所學(xué)校需要有一種精神支撐！精細(xì)化管理是一種理念、一種文化。要求管理的每一個(gè)步驟都要精心，要讓這種意識(shí)、這種文化成為每一個(gè)教職工的自覺行動(dòng)。作為學(xué)校這就需要用學(xué)校精神來維系、來支撐，讓各個(gè)管理層面都圍繞這種精神制規(guī)劃、定措施，將這種理念滲透于管理的方方面面，滲透于管理的全過程，這樣精細(xì)化管理才有保證，才有靈魂。整個(gè)學(xué)校管理才會(huì)有高度，上層次，上水平。當(dāng)教學(xué)管理的精細(xì)化思想形成教師的共識(shí)以后，學(xué)校就應(yīng)該創(chuàng)造精細(xì)化管理的文化環(huán)境，克服大而化之、粗放型管理的舊習(xí)，體現(xiàn)出一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種服從、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。任何一個(gè)團(tuán)體里都表現(xiàn)出良好的團(tuán)隊(duì)精神和工作能力，他們具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，榮譽(yù)感和紀(jì)律意識(shí)，自信、主動(dòng)、敬業(yè)，從而成為可信賴和承擔(dān)責(zé)任的人，那么學(xué)校就走上了可持續(xù)、健康發(fā)展之路。

第二、建立、健全和完善學(xué)校的基本規(guī)章制度。

與精細(xì)化管理相適應(yīng)的合理的規(guī)章制度與人本管理不是“兩張皮”，而是一枚硬幣的兩面。制度與人的素質(zhì)是相輔相成的，高素質(zhì)的人在完備的制度環(huán)境下會(huì)養(yǎng)成一種自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。真正健全、完善、合乎情理并得到有效貫徹落實(shí)的學(xué)校制度，只會(huì)有利于學(xué)校的持續(xù)健康發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。要使學(xué)校各項(xiàng)工作都有成效，必須建立精細(xì)的考核制度。精細(xì)的考核制度體現(xiàn)于各個(gè)管理層面，體現(xiàn)于符合本校現(xiàn)有實(shí)際狀況，體現(xiàn)于可操作性，體現(xiàn)于獎(jiǎng)懲分明等方面。當(dāng)然，這些制度的建立必須經(jīng)過一個(gè)從群眾中來、到群眾中去、反復(fù)討論、反復(fù)修改、不斷完善的過程，這樣考核制度才能更科學(xué)、更有效。管理制度一旦形成，在日常管理中就必須執(zhí)行到位，一桿尺子量到底，否則再科學(xué)的制度也只能是一紙空文。

第三、加強(qiáng)學(xué)校人力資源的開發(fā)與管理。

人才是第一資源。調(diào)動(dòng)員工們工作的積極性是領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)。在精細(xì)化管理過程中要不斷推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步明確教師的主體地位，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；要不斷推進(jìn)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)教法創(chuàng)新，深化教學(xué)改革；要改革和完善教師繼續(xù)教育體系，提高教師的素質(zhì)和能力。在培養(yǎng)教師專業(yè)化發(fā)展方面要建立行之有效的校本培訓(xùn)體系，使教師培訓(xùn)從“外部培訓(xùn)”逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W校內(nèi)部進(jìn)行的“校本培訓(xùn)”，以取得最佳人才教育效益。

第四、精細(xì)管理環(huán)境、文化，構(gòu)建和諧校園。

校園環(huán)境管理是學(xué)校的大管理，它涉及的內(nèi)容應(yīng)有:學(xué)生一日常規(guī)，校園環(huán)境衛(wèi)生，教師辦公室環(huán)境，校園文明用語，舍、堂、所衛(wèi)生，后勤節(jié)水節(jié)電等。這些工作，要制定科學(xué)的管理制度，責(zé)任分配到人；這些工作的管理，每天都要安排專門人員進(jìn)行檢查督促。學(xué)校管理者千萬不能忽視這些工作，細(xì)節(jié)決定成敗，往往有時(shí)由于這些看似細(xì)小的工作未做好而出大問題，從而影響學(xué)校工作全局。反之，這些工作做細(xì)了，做實(shí)了，會(huì)使校園顯得更有序、更文明、更和諧，更富有管理效益。

把學(xué)校環(huán)境和文化建設(shè)發(fā)展的大目標(biāo)分解成若干操作性強(qiáng)的小目標(biāo)，如讓每盞電燈都能亮，每處地面都清潔，每塊玻璃都完整，搭建校園廣播站、文化宣傳欄，藝術(shù)長(zhǎng)廊，辦好校園報(bào)等。做到學(xué)校設(shè)施講究，布局和諧，校園文化別具一格，人與自然和諧相處。和諧的校園文化氛圍，為教師師德素養(yǎng)的整體提升和學(xué)生的德育素養(yǎng)的形成搭建良好的教育平臺(tái)，為全體師生的發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，通過傳統(tǒng)節(jié)日的特殊活動(dòng)以及多姿多彩的校園文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，使校園文化的整體氛圍得到升華。制度科學(xué)，管理精細(xì)，環(huán)境優(yōu)美，書香四溢，師生共同進(jìn)步-----這是我們構(gòu)建和諧校園的最高追求。

四、精細(xì)化管理的具體要求

1、明確職責(zé)，落實(shí)到人。

實(shí)行“誰分管誰負(fù)責(zé)”、“誰的崗位誰負(fù)責(zé)”、“誰的班級(jí)誰負(fù)責(zé)”、“誰的課堂誰負(fù)責(zé)”、“誰的宿舍誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。一方面可激發(fā)其主人翁意識(shí)和工作責(zé)任感，提升教師自我成就感，提高工作效率；另一方面由于教職工參與學(xué)校管理，增加了管理的透明度與可信度，增強(qiáng)認(rèn)同感，使學(xué)校與教職工形成一個(gè)整體，人人明確自己的成長(zhǎng)、發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，提高了教職工的自豪感、責(zé)任心和使命感。

2、把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”。

要把“小事做細(xì)，細(xì)事做精”，就要從大事著眼小處入手。一是從目標(biāo)抓起，細(xì)化目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，形成一個(gè)“心往一處想，勁往一處使”的團(tuán)隊(duì)。二是從組織上抓起，組織是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，通過健全組織，實(shí)行崗位責(zé)任制，做到分工明確，使各項(xiàng)工作和活動(dòng)之間和諧同步，讓學(xué)校目標(biāo)變?yōu)榇蠹业淖杂X行動(dòng)。三是從制度上抓起，學(xué)校規(guī)章制度是精細(xì)化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是從問題抓起，哪兒有問題就研究到哪兒，就解決到哪兒并從中反思總結(jié)，形成管理經(jīng)驗(yàn)。五是從質(zhì)量上抓起，在實(shí)際工作中形成一種質(zhì)量觀念，而且把質(zhì)量觀貫穿于整個(gè)工作的始終。

3、精細(xì)管理過程，加強(qiáng)執(zhí)行力度。

學(xué)校管理不同于足球比賽，不能只看輸贏，只有把結(jié)果與過程有機(jī)統(tǒng)一，才能提高管理效能，如在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上，不能只用及格率、升學(xué)率及分?jǐn)?shù)的高低來衡量教師工作成績(jī)，而應(yīng)側(cè)重于考查教師對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)的效果。對(duì)教師的評(píng)價(jià)與考核，要慎重選擇評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式，采用激勵(lì)性的評(píng)價(jià)方式，立足于教師的發(fā)展，幫助教師分析過去，探討如何使教師明天更好地發(fā)展。

過程管理的關(guān)鍵在于每件事都能得到落實(shí)。更重要的是加強(qiáng)管理監(jiān)督、過程控制、執(zhí)行力度。在執(zhí)行過程中可遵循以下四原則：警告性原則、確定性原則、即時(shí)性原則、公平性原則。校長(zhǎng)隨時(shí)檢查各職能部門的工作，定期通報(bào)，及時(shí)反饋，獎(jiǎng)罰分明。在精細(xì)化管理的過程中，所有管理者要明確責(zé)、權(quán)、利，要求人人會(huì)管理，時(shí)時(shí)在管理，處處有管理，事事見管理；讓各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，實(shí)效顯著。

4、“精細(xì)化管理”應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷

“管理精細(xì)化”的理念，即為了實(shí)現(xiàn)管理的創(chuàng)造性特質(zhì)，提前考慮管理過程的細(xì)節(jié)和創(chuàng)造性操作程序，用科學(xué)的規(guī)章制度和富有創(chuàng)意的管理程序規(guī)范每一位管理者的管理行為和每一位教師的教學(xué)行為，達(dá)到個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任的透明化。然而，學(xué)校精細(xì)化的管理不能是機(jī)械、僵化的管理，而應(yīng)突出以人為本的管理思想，滲透情感交流的管理方法，使精細(xì)化的管理收到最大值的績(jī)效。

實(shí)踐證明，精細(xì)化管理模式有助于學(xué)校管理邁上科學(xué)、規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展之路，一所學(xué)校的精細(xì)化、科學(xué)化管理質(zhì)量和水平?jīng)Q定著教育、教學(xué)的成敗，體現(xiàn)著一所學(xué)校的精神面貌。“千里之行，始于足下”。學(xué)校的精細(xì)化管理涉及諸多層面，基礎(chǔ)建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)生管理、教學(xué)流程、后勤保障等方面無不需要我們一步一個(gè)腳印地去探索和實(shí)踐。精細(xì)管理是一種境界，它既不能一蹴而就，也不是高不可攀，它就存在于日常工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。我們必須不斷改變粗放的工作方式，事事力求“精細(xì)”，持之以恒地做下去，不遺余力的推行“精細(xì)化”、“科學(xué)化”管理，就一定能提升學(xué)校的管理水平，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的和諧發(fā)展。通過對(duì)我校近一年來“精細(xì)化管理”實(shí)踐和探索來看，效果是顯著的。提高了管理的效能，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，提升了我校辦校聲譽(yù)，一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、師德高尚、校風(fēng)文明、教有特色、學(xué)生滿意”的新形象已初步樹立起來。正穩(wěn)步向“辦師生眷念學(xué)校，做讓人想念之人”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：泰勒的《科學(xué)管理》

汪中求的《細(xì)節(jié)決定成敗》

2009年12月8日

第二篇：以精細(xì)化管理促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

以精細(xì)化管理促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

釣渭鎮(zhèn)朱家灘小學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和育人為本的思想，規(guī)范學(xué)校管理，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)課改實(shí)驗(yàn)，打造質(zhì)量品牌，全面實(shí)施素質(zhì)教育；要按照教育的自身規(guī)律和學(xué)校自己的特點(diǎn)，激情做事、實(shí)干興校。以管理促進(jìn)學(xué)校跨越式發(fā)展。

一、要引領(lǐng)學(xué)習(xí)，隊(duì)伍強(qiáng)校

學(xué)校要利用各種時(shí)機(jī)抓教育政策法規(guī)、教育理論和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)人文修養(yǎng)、規(guī)范教育行為、提高教學(xué)水平，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感。教書的人必須要愛讀書。一些教師專業(yè)發(fā)展上的最大困惑就在于文化底蘊(yùn)不足，對(duì)文本的解讀不夠，對(duì)教學(xué)問題的表達(dá)不到位，課堂上給學(xué)生說不清，道不明。因此學(xué)校要讓學(xué)習(xí)成為校園最豐富的土壤，最燦爛的陽光，最美麗的風(fēng)景。要利用教師會(huì)、教研組、年級(jí)組、備課組會(huì)開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)教師崗位研修，多讀書，寫讀書筆記，納入基本功考核。堅(jiān)持有計(jì)劃地選派教師參加各級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)做最好的福利送給教師。開學(xué)初要求教師分組人人說教材，再選代表參加學(xué)校大會(huì)解讀教材，學(xué)校可統(tǒng)一印發(fā)教學(xué)活動(dòng)筆記、班務(wù)工作筆記、教研筆記本，用于記載平時(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)容與工作體會(huì)，每學(xué)期應(yīng)舉辦全校性學(xué) 1

習(xí)心得、教研成果、教法學(xué)法交流、出版校刊編印文集、表彰獎(jiǎng)勵(lì)愛學(xué)習(xí)、有進(jìn)步、學(xué)以致用的教師，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)型教師團(tuán)隊(duì)，促使教師提高師德水平、教學(xué)設(shè)計(jì)水平、語言表達(dá)水平、教研課改水平和教育信息化水平以及教育觀念的更新。同時(shí)，要倡導(dǎo)教師研讀實(shí)踐這本“活書”、教育這本“大書”、生命這本“天書”。

二、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，管理興校

機(jī)制是學(xué)校內(nèi)涵是發(fā)展的動(dòng)力和重要保障，學(xué)校要確立“人文關(guān)懷、科學(xué)管理、質(zhì)量立校、全面發(fā)展”的管理機(jī)制，立足校情，制定完善各種辦學(xué)章程、發(fā)展規(guī)劃以及隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、教研課改、體藝衛(wèi)生、安全保障、財(cái)務(wù)后勤、德育文化、人事管理等各類管理制度、崗位職責(zé)、考核方案和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃。努力構(gòu)建“民主決策，規(guī)范管理，處室負(fù)責(zé)，分組競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)晉劣汰”的管理模式和以行政管理為主體，以教學(xué)常規(guī)、教研課改、德育安全、資源信息、后勤服務(wù)，黨工團(tuán)隊(duì)齊抓共管的“一主五線一配合”的管理體制。堅(jiān)持校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的班子成員分工負(fù)責(zé)制和年級(jí)組為核心的分層管理量化考核制，堅(jiān)持教代會(huì)、校務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、周例會(huì)、周工作公示和間周教研組、年級(jí)組業(yè)務(wù)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)蹲年級(jí)并聯(lián)系教研組、教師一崗雙責(zé)、日志記載、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)制度。做校長(zhǎng)的最大意義就在于能“通過整合教育資源，實(shí)現(xiàn)自己的教育

2理想”，因此，校長(zhǎng)要時(shí)刻把師生裝在心中，處處把工作責(zé)任扛在肩上，要把校長(zhǎng)的個(gè)人意志上升為學(xué)校意志，使學(xué)校的管理機(jī)制成為教師的自覺行動(dòng)，形成團(tuán)隊(duì)共振，敬業(yè)進(jìn)取的合力。

三、要高效教學(xué)，質(zhì)量立校

學(xué)校的中心工作是教學(xué)，管理的核心是教學(xué)，學(xué)校是通過課程來培養(yǎng)人才，服務(wù)社會(huì)的。

1.學(xué)校必須優(yōu)化課程管理，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高效的課堂教學(xué)，要實(shí)行教學(xué)失誤問責(zé)制，制定科學(xué)的課程設(shè)置方案，開齊上好國(guó)家、地方、校本課程，加強(qiáng)工具學(xué)科科目考核和非工具學(xué)科的管理，建立較為完備科學(xué)的學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)、教師教學(xué)評(píng)價(jià)，素質(zhì)教育質(zhì)量測(cè)評(píng)與教學(xué)績(jī)效獎(jiǎng)罰實(shí)施方案，全面落實(shí)三維目標(biāo)（如非統(tǒng)考科目考試成績(jī)：可用平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂表現(xiàn)、課后實(shí)踐占60%，期末考試占40%進(jìn)行評(píng)定）的實(shí)現(xiàn)，注重教學(xué)過程管理與形成性評(píng)價(jià)，并要采取措施關(guān)愛學(xué)困生和問題生，注重追求每個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展。平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在檢查、研究、指導(dǎo)，分析、解決教學(xué)中存在的突出問題上，廣泛征集建議，每月專題分析一次教學(xué)工作，隨時(shí)進(jìn)行推門檢查聽課，對(duì)教學(xué)有困難的教師指定專人結(jié)對(duì)指導(dǎo)，限期達(dá)標(biāo)。

2.學(xué)校要成立各類興趣小組，每天開展活動(dòng)，定期舉行作品成果展出，每月舉行一次小型文體競(jìng)賽活動(dòng)和年級(jí)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)，以此激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生樹立特長(zhǎng)，全面發(fā)展。

3.以活動(dòng)促進(jìn)取。凡是上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織開展的教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)（如征文、藝術(shù)作品、賽教等），不要指定師生完成而是要全員參與，層層評(píng)選上報(bào)，以充分體現(xiàn)教育的公平性和育人目的性。

4.要充實(shí)利用學(xué)校的有效經(jīng)驗(yàn)教學(xué)資源為教育質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育思想觀念，規(guī)范教育教學(xué)行為，學(xué)校時(shí)刻都要保持穩(wěn)定的教學(xué)秩序。

四、要塑樹校魂，文化育校

教育無小事，事事皆育人，學(xué)校無空處，處處是教育，學(xué)校必須重視校園文化建設(shè)，大力培養(yǎng)校本精神，學(xué)校的一切工作都包含著豐富文化內(nèi)涵，要認(rèn)真總結(jié)，精心提煉校訓(xùn)，學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)和特色。要倡導(dǎo)：讓我們的校園充滿愛、讓我們的教學(xué)充滿陽光，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)、勤奮、求實(shí)、創(chuàng)新、文明、守紀(jì)、惜時(shí)、博學(xué)”的校風(fēng)，樹立“行表儀身垂范智泉愛蕩漾樹名師形象，言誠(chéng)信行規(guī)范志高遠(yuǎn)勤篤學(xué)塑優(yōu)生群體”的理念，傳承創(chuàng)新，興學(xué)強(qiáng)校，實(shí)施現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育。通過校園文化和校本精神，內(nèi)化一種好思想，形成一種 4

好機(jī)制，建設(shè)一個(gè)好班子，培養(yǎng)一支好隊(duì)伍，創(chuàng)設(shè)一個(gè)好環(huán)境，營(yíng)造一種好氛圍，教出一批好學(xué)生，推出一批好成果。

我校強(qiáng)挖內(nèi)潛，內(nèi)涵式發(fā)展，分步驟分階段實(shí)現(xiàn)我校的跨越式發(fā)展。好學(xué)校，從關(guān)注每個(gè)師生的發(fā)展開始。一個(gè)好教師就是一門好課，一個(gè)好班主任就是一個(gè)好班，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。教好一個(gè)學(xué)生幸福一個(gè)家庭，辦好一所學(xué)校造福一方社會(huì)。我們?nèi)w教職工團(tuán)結(jié)一心，群策群力共創(chuàng)朱小的美好明天。

釣渭鎮(zhèn)朱家灘學(xué)校

2012年9月1日

第三篇：關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的

關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的

若干意見（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力中的重要作用，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見》（浙政發(fā)?2005?67號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)?2009?4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力改進(jìn)監(jiān)管模式，著力營(yíng)造良好環(huán)境，提升行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)我市建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

建筑業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，我市建筑業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提高，基本建立符合城市建設(shè)發(fā)展總 1 體要求、適應(yīng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)監(jiān)管體系、工程管理體系和完善的管理體制、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

到2015年，建筑業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：

——規(guī)模增長(zhǎng)，效益提升。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到600億元，占我市國(guó)民生產(chǎn)總值5.1 %，創(chuàng)利稅120億元。

——企業(yè)壯大，龍頭帶動(dòng)。培育具有特級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)10家，一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)15家。培育3家建筑施工產(chǎn)值超百億的建筑業(yè)企業(yè)，5家建筑施工產(chǎn)值超50億元的建筑業(yè)企業(yè)。

——科技進(jìn)步，節(jié)能降耗。全行業(yè)總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，機(jī)械化施工水平明顯提高。技術(shù)裝備率達(dá)到1.5萬元/人，10項(xiàng)新技術(shù)貢獻(xiàn)率達(dá)到15 %，廣泛推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷提高了綠色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。

——能力提升，市場(chǎng)拓展。全市新增境外承包工程企業(yè)20家，實(shí)施境外承包工程合同額8億美元，外派建筑勞務(wù)0.6萬人，境外建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)18 %，市外建筑業(yè)產(chǎn)值占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。

——監(jiān)管有力，市場(chǎng)規(guī)范。建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系和建筑市場(chǎng)信用體系，形成規(guī)范的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 2 制。

——質(zhì)量提升，安全保證。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障體系更加健全。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年?duì)巹?chuàng)省優(yōu)以上工程30項(xiàng)；施工安全現(xiàn)狀明顯好轉(zhuǎn)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率逐步下降。

三、扶持政策

（一）建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)。對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)快、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資質(zhì)等級(jí)高、對(duì)外拓展能力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，由市政府命名為“建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“建筑業(yè)骨干企業(yè)”，在資質(zhì)晉升、信貸融資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的企業(yè)家由市政府命名為“建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”，優(yōu)先授予勞模稱號(hào)，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮“建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“建筑業(yè)骨干企業(yè)”。

2、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過資本運(yùn)作，開展多元化經(jīng)營(yíng)，向高新技術(shù)、高附加值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化水平；大力推進(jìn)企業(yè)上市融資步伐，對(duì)企業(yè)上市募集資金的投資計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和優(yōu)先安排土地指標(biāo)；市政府安排若干用地用于建造建筑業(yè)總部辦公基地和解決建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用地困難問題。支持企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，3 進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中涉及土地、房產(chǎn)、車船等變更費(fèi)用，享受轉(zhuǎn)制企業(yè)有關(guān)費(fèi)用減免政策。建立企業(yè)做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)年實(shí)繳稅金首次超1000萬元、2000萬元、4000萬元、8000萬元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、40萬元、60萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，本若干意見實(shí)施之日起上在寧波市區(qū)域內(nèi)年實(shí)繳稅金已超8000萬元的建筑業(yè)企業(yè)也可享受此獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。支持企業(yè)樹立品牌意識(shí)，打造精品工程，對(duì)獲“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（金）獎(jiǎng)”的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)總承建企業(yè)50萬元，參建企業(yè)10萬元；獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（銀）獎(jiǎng)”、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程最高獎(jiǎng)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)總承建企業(yè)10萬元；獲寧波市“甬江杯”優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)總承建企業(yè)5萬元。以上獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)行就高原則，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

4、激勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。有關(guān)部門要把扶持政策和資質(zhì)管理結(jié)合起來，在資質(zhì)晉升上既要體現(xiàn)扶持，又要嚴(yán)格管理。支持建筑業(yè)企業(yè)整合資源、創(chuàng)造條件，晉升資質(zhì)等級(jí)，對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)晉升特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)主項(xiàng)資質(zhì)晉升一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)（不含勞務(wù)分包企業(yè)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求

5、加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育以總承包為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計(jì)、4 監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務(wù)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打破行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)企業(yè)向交通、電力、水利、鐵路等國(guó)家重點(diǎn)投資方向和專業(yè)領(lǐng)域拓展，企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)予以積極支持。支持本地建筑業(yè)企業(yè)承接軌道交通、市政橋梁等本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目，在國(guó)家招投標(biāo)法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，給予本地建筑業(yè)企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，在同等條件下，優(yōu)先考慮本地建筑業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，逐步形成具有專、精、特、新等技術(shù)和管理特色的專業(yè)型建筑業(yè)企業(yè)。

6、推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理。鼓勵(lì)大型勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)分別向工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理公司方向發(fā)展。在我市具備條件的政府投資項(xiàng)目中率先推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理等國(guó)際通行的工程建設(shè)組織實(shí)施方式，鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用工程總承包方式和委托工程項(xiàng)目管理。建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的具體實(shí)施辦法。

7、大力發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)和勞務(wù)基地，通過采取政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管措施，加快推進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展步伐。嚴(yán)格規(guī)范建筑勞務(wù)分包各方主體的市場(chǎng)行為，建立健全公平、透明的建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)包交易平臺(tái)。新成立建筑勞務(wù) 5 企業(yè)，各有關(guān)部門認(rèn)定為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目，建筑勞務(wù)分包企業(yè)個(gè)人所得稅部分回企業(yè)注冊(cè)地繳納；本市建筑勞務(wù)分包企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

（三）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

8、加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。建立以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。以科技示范工程建設(shè)為基礎(chǔ)，支持大型建筑企業(yè)建立技術(shù)中心；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境內(nèi)外合資、合作興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；支持建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)專利技術(shù)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工法；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)。建筑業(yè)企業(yè)的上述技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，凡符合市、縣（區(qū)）關(guān)于工業(yè)企業(yè)的鼓勵(lì)政策，均可享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠，其中國(guó)家級(jí)工法給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)工法給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

9、提升企業(yè)信息化管理水平。加大對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)項(xiàng)目投資50萬元以上，被定為市信息化應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，或符合市、區(qū)立項(xiàng)要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，依據(jù)當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予財(cái)政補(bǔ)助，最高限額30萬元。企業(yè)外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為 6 2年。

10、全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。健全建筑業(yè)人才培養(yǎng)、管理和激勵(lì)機(jī)制，與高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展校企合作，加強(qiáng)以企業(yè)家為核心的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立建筑業(yè)專門人才庫，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)建筑業(yè)人才，對(duì)企業(yè)年薪15萬元以上高薪聘請(qǐng)“四高”人才，按應(yīng)繳納所得稅中地方部分以工作津貼的方式給予等量補(bǔ)助； 對(duì)符合條件的各類引進(jìn)人才，可以享受 “人才公寓”、“限價(jià)房”、“經(jīng)濟(jì)適用房” 等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)工作，企業(yè)每年可按職工工資總額的2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，計(jì)入成本，稅前列支，專款專用。進(jìn)一步完善適合我市實(shí)際的建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審辦法，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬工程專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審條件。

（四）引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

11、建立拓展市外市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。建筑業(yè)企業(yè)在市外承建20層以上或造價(jià)在3000萬元以上的工程，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程承包合同和工程施工許可證向企業(yè)注冊(cè)地開戶銀行申請(qǐng)貸款，企業(yè)注冊(cè)地開戶銀行應(yīng)予以積極支持。建筑業(yè)企業(yè)在市外承接建設(shè)工程項(xiàng)目且企業(yè)所得稅回注冊(cè)地繳納的，按該項(xiàng)目產(chǎn)生的企業(yè)所得稅地方留成部分30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)在市外建筑市場(chǎng)新開拓工程合同額在5000萬元以上的，完成 7 企業(yè)注冊(cè)地入庫稅收100萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元，50萬元以上，100萬元以下的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。

12、建立拓展國(guó)際市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金和省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，對(duì)境外承包工程項(xiàng)目和企業(yè)從事境外投資業(yè)務(wù)獲得國(guó)內(nèi)銀行商業(yè)貸款的，對(duì)境外承包工程項(xiàng)目前期墊資的，給予貼息支持；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的境外承包工程、援外成套項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額，企業(yè)投保“走出去”的各類中長(zhǎng)期信用保險(xiǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用，以及建筑業(yè)企業(yè)參加境外展覽會(huì)、開展國(guó)際市場(chǎng)宣介、辦理各類認(rèn)證、參與境外投(議)標(biāo)等活動(dòng)給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)在境外資本市場(chǎng)上市或再融資的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

13、加快培育“走出去”企業(yè)和專業(yè)人才。鼓勵(lì)支持建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格和對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格，對(duì)新獲得上述資格的企業(yè)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。建筑企業(yè)每注冊(cè)一家境外實(shí)業(yè)性公司，給予人民幣5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；中方投資額在100萬美元以上的新注冊(cè)投資項(xiàng)目，投資到位后再獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元。加強(qiáng)人才交流，積極吸引國(guó)內(nèi)外“走出去”的高層次專業(yè)人才，加快培育熟悉境外承包工程經(jīng)營(yíng)管理和工程技術(shù)的人才隊(duì)伍。

14、加大 “走出去”信貸保函支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“走出去”企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，適當(dāng) 8 放寬境外投資外匯資金來源審查限制。繼續(xù)推行境外放款試點(diǎn)，降低境內(nèi)母公司對(duì)境外公司的貸款門檻，滿足企業(yè)境外運(yùn)營(yíng)的資金需求。加大境外工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金支持力度，在市財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)保函基金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大專項(xiàng)保函基金額度，用于幫助企業(yè)解決實(shí)施對(duì)外承包工程的投標(biāo)、履約、預(yù)付款等保函的出具。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)境外工程承包過程中發(fā)生的各類保函手續(xù)費(fèi)給予優(yōu)惠，須由境外業(yè)主認(rèn)可的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行出具各類保函的，為該保函提供的保證金應(yīng)低于保函額度的10%。

15、構(gòu)建“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化出國(guó)（境）審批手續(xù)，對(duì)因項(xiàng)目需要擬派出國(guó)（境）人員，可以申請(qǐng)辦理“一次審批，多次有效”的出國(guó)（境）任務(wù)批件。外匯管理部門要為境外工程承包企業(yè)在對(duì)外擔(dān)保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動(dòng)等方面提供配套服務(wù)。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)部門要為境外工程承包企業(yè)提供檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)便利。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要緊密跟蹤、及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)法規(guī)政策，以及國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域建筑市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，為企業(yè)尋求商機(jī)、開拓市場(chǎng)提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

16、推進(jìn)政府信息化建設(shè)。打造建筑業(yè)行政管理信息平臺(tái)。建立建筑業(yè)類企業(yè)、從業(yè)人員和工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，積極開發(fā)監(jiān)管子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。通過實(shí)時(shí)采集、分析和公布數(shù)據(jù)信息，為 9 政府決策提供依據(jù)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，為信用體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面提升行政管理、決策和服務(wù)水平。

17、創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管體系。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理；建立建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，限制和淘汰市場(chǎng)不規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低的建筑市場(chǎng)各方主體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。建立工程質(zhì)量安全保障體系，完善企業(yè)自控、質(zhì)量監(jiān)督、政府監(jiān)管的工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立建筑市場(chǎng)信用體系完善建筑市場(chǎng)不良行為記錄、公示和信用評(píng)價(jià)制度，健全守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

18、完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)文件審查、合同備案、評(píng)標(biāo)專家管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)力度。在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)采用綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)方式，控制有效投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于定額指導(dǎo)價(jià)的90%，合理控制工期，施工工期原則上不得比國(guó)家定額工期提前20%以上。建立信用評(píng)價(jià)和工程招投標(biāo)掛鉤機(jī)制，對(duì)信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)顯著的本地優(yōu)秀企業(yè)和在本地有創(chuàng)杯奪優(yōu)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行“扶強(qiáng)扶優(yōu)”政策。

19、完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。繼續(xù)推行投標(biāo)擔(dān)保、工程支付 10 擔(dān)保和履約擔(dān)保保證制度，本地建筑業(yè)企業(yè)承接本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目履約保函額度應(yīng)不超過5%，鼓勵(lì)采用銀行保函方式，條件成熟時(shí)，也可采用擔(dān)保公司擔(dān)保方式。建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金專門帳戶的管理，監(jiān)督招標(biāo)人專款專用，防范工程款拖欠。招標(biāo)文件要設(shè)置人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，施工期間材料信息價(jià)漲跌過大超出風(fēng)險(xiǎn)幅度，其超出部分允許調(diào)整價(jià)格。推行工程質(zhì)量保證擔(dān)保和工程質(zhì)量保險(xiǎn)，采用擔(dān)保或保函方式置換現(xiàn)金形式的質(zhì)量保修金。鼓勵(lì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加責(zé)任保險(xiǎn)。

20、加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理。建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為。發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格以施工合同為依據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工程款結(jié)算審查意見。60天內(nèi)未完成工程款結(jié)算的，發(fā)包人應(yīng)先支付承發(fā)包雙方已認(rèn)可工程造價(jià)部分的95%。發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的行為。發(fā)包人收到竣工工程結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不支付工程決算價(jià)款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先賠償。

21、維護(hù)建筑業(yè)務(wù)工人員合法權(quán)益。積極引導(dǎo)建筑業(yè)務(wù)工人員依法、理性維權(quán)，進(jìn)一步完善建筑業(yè)務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)“綠色通道”。完善建筑業(yè)欠薪保證金制度，建立防范拖欠民工工資的長(zhǎng) 11 效機(jī)制。充分考慮建筑行業(yè)和民工特點(diǎn)，建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同勞動(dòng)部門積極做好建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)工作。健全勞動(dòng)、建設(shè)、公安部門協(xié)同處理農(nóng)民工工資糾紛引起上訪的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于涉及敲詐勒索等行為，公安部門應(yīng)及時(shí)予以處理。建設(shè)部門應(yīng)積極推行建筑業(yè)務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行健康、安全、環(huán)境認(rèn)證，改善建筑業(yè)務(wù)工人員生產(chǎn)和生活環(huán)境。充分發(fā)揮民工學(xué)校平臺(tái)作用，開展民工素質(zhì)教育，實(shí)施民工身份管理，提升民工綜合素質(zhì)，由市政府對(duì)建筑業(yè)企業(yè)民工素質(zhì)教育給予財(cái)政補(bǔ)貼。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

22、建立協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，為全市建筑業(yè)發(fā)展提供根本保證。建立促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，將建筑業(yè)發(fā)展任務(wù)列入市政府對(duì)各縣（市）、區(qū)的考核內(nèi)容，評(píng)選促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)，建立扶持建筑業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。建設(shè)部門要認(rèn)真制定和組織實(shí)施建筑業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并做好行業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)作，會(huì)同交通、水利、通信等部門，按照各自職責(zé)分工，切實(shí)做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作。監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、公安、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、人事、勞動(dòng)、科技、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金 12 融等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)扶持政策，全力支持建筑業(yè)改革與發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。新聞媒體要加大對(duì)建筑業(yè)的宣傳報(bào)道力度，形成促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展的輿論氛圍。

23、市政府設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金。建筑業(yè)發(fā)展基金由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同籌建，每年安排1000萬元，其中市級(jí)財(cái)政安排300萬元，縣級(jí)財(cái)政安排700萬元，并以此為基數(shù)，每年按當(dāng)年建筑業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度予以充實(shí)。該基金專項(xiàng)用于扶持我市建筑業(yè)的發(fā)展及對(duì)企業(yè)在做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)奪杯、開拓市場(chǎng)、資質(zhì)晉升等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

24、完善建筑業(yè)企業(yè)稅收管理制度。稅務(wù)部門要根據(jù)行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)建筑業(yè)稅收的有關(guān)政策規(guī)定，合理核定企業(yè)所得稅，完善征收辦法，避免重復(fù)征稅。建筑業(yè)企業(yè)在大市范圍內(nèi)承包工程企業(yè)所得稅在注冊(cè)地稅務(wù)部門繳納。由于總承包單位收取工程款和支付分包單位工程款的時(shí)間性差異，造成總包單位分包單位稅金重復(fù)繳納的，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理退稅手續(xù)。

25、進(jìn)一步拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求，加大信貸投放力度，確保當(dāng)年全市金融機(jī)構(gòu)建筑業(yè)企業(yè)貸款增量、增幅要高于上年，尤其對(duì)成長(zhǎng)型、有市場(chǎng)、有效益、講信用的建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高授信額度。穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、工程設(shè)備、13 商品房、土地使用權(quán)、股權(quán)、債券抵（質(zhì)）押融資，鼓勵(lì)實(shí)行在建工程、建筑企業(yè)專利權(quán)融資，通過封閉貸款、擔(dān)保貸款、信用證、保函等多種方式滿足企業(yè)項(xiàng)目資金的融資需求。對(duì)資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、效益高的建筑業(yè)企業(yè)，開辟“信貸綠色通道”，簡(jiǎn)化審貸程序、提高效率；在利率定價(jià)、服務(wù)收費(fèi)、審貸條件、結(jié)算匯兌等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與建筑業(yè)企業(yè)的銀企合作，積極探索針對(duì)建筑業(yè)企業(yè)融資的專業(yè)性擔(dān)保模式。

26、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)會(huì)員單位、反映會(huì)員訴求、維護(hù)會(huì)員利益、開展行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、以及制定推廣新標(biāo)準(zhǔn)、普及新技術(shù)中的作用。培育和規(guī)范工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、保險(xiǎn)代理、工程擔(dān)保、信用管理、信息咨詢、建筑司法鑒定等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮中介服務(wù)功能，為參與工程建設(shè)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體提供協(xié)調(diào)、信息、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

本意見適用于工商、稅務(wù)登記在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)類企業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)以企業(yè)上報(bào)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)和稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌，按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣（市）區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)予以免稅。本意見自發(fā)布之日起施行，如上級(jí)有新政策出臺(tái)的，按新政策執(zhí)行。

第四篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

文章標(biāo)題：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)2004年綜合目標(biāo)管理暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議。主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《云南省關(guān)于實(shí)施”云嶺先鋒“工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，切是實(shí)

轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過實(shí)行綜合目標(biāo)責(zé)任管理，使作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，以新的形象，新的作風(fēng)不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、推行綜合目標(biāo)管理的重要性和必要性

站所、村委會(huì)在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔(dān)著組織物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大責(zé)任。我們所

一、綜合目標(biāo)管理有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

在全縣推行綜合目標(biāo)管理以來，進(jìn)一步降低了行政管理成本，增強(qiáng)了全縣上下抓工作落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實(shí)。

2003年，是我縣推行綜合目標(biāo)管理工作的第二年，在上一年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府結(jié)合石屏不斷發(fā)展的縣情，進(jìn)一步完善綜合目標(biāo)管理的各項(xiàng)內(nèi)容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的43個(gè)縣屬部門和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出了人心思進(jìn)、人心思富、人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好勢(shì)頭，各級(jí)各部門的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項(xiàng)工作得到了有效的落實(shí)。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，在糧食生產(chǎn)上，除四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點(diǎn)未完成任務(wù)外，其余五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在財(cái)政包干上，全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)數(shù)達(dá)到或超過了40個(gè)百分點(diǎn)；在農(nóng)業(yè)稅的征收上，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)外，其余八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)；在烤煙收購均價(jià)上，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務(wù)，其中均價(jià)最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13元。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。2003年，全年預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.86億元，比上年增長(zhǎng)7.8；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.93億元，增長(zhǎng)33.4；地方一般預(yù)算收入5885萬元，增長(zhǎng)14.52；農(nóng)民人均純收入1212元，增長(zhǎng)5。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為2.9，人口自然增長(zhǎng)率控制為7‰。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門辛勤努力的結(jié)果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經(jīng)過各級(jí)各部門的艱辛努力，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成績(jī)，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高；二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)少；三是經(jīng)濟(jì)總量不大，增長(zhǎng)速度不快；四是經(jīng)濟(jì)外向開放不夠，投資渠道單一，融資機(jī)制不活，民間投資啟動(dòng)難，投資環(huán)境有待改善；五是財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然繁重等等。

就綜合目標(biāo)管理工作來講，我們通過兩年的實(shí)踐，取得了顯著的成績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)推行綜合目標(biāo)考核這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位、工作還不夠重視，導(dǎo)致工作上沒有認(rèn)真抓落實(shí)，工作成效不明顯，導(dǎo)致一些部門不同程度地被州綜合目標(biāo)考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立得還不牢固，大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連綜合目標(biāo)的內(nèi)容都不熟悉、不掌握，導(dǎo)致工作被動(dòng)等。

這些困難和問題，我們必須千方百計(jì)地想辦法加以克服和改進(jìn)，爭(zhēng)取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實(shí)工作，努力謀求新的發(fā)展

上兩個(gè)月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會(huì)、政協(xié)六屆二次會(huì)議和人大十三屆二次會(huì)議，對(duì)新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會(huì)確立了今年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)確立的總體發(fā)展思路，按照分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”（綠色生態(tài)和文化底蘊(yùn)），突出“兩個(gè)亮點(diǎn)”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產(chǎn)業(yè)”（烤煙、豆制

第五篇：精細(xì)化管理 企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵

精細(xì)化管理企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵

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如今，人人都在說精細(xì)化管理，企業(yè)都想導(dǎo)入精細(xì)化管理，精細(xì)化管理到底怎樣，聽聽一個(gè)家具企業(yè)內(nèi)部實(shí)施精細(xì)化管理的員工所談所想：

“少了一枚鐵釘，掉了一只馬掌；掉了一只馬掌，丟了一匹戰(zhàn)馬；丟了一匹戰(zhàn)馬，敗了一場(chǎng)戰(zhàn)役；敗了一場(chǎng)戰(zhàn)役，丟了一個(gè)國(guó)家。”這是發(fā)生在英國(guó)查理三世的故事。一個(gè)國(guó)家尚能因少了一枚鐵釘易主，一個(gè)企業(yè)的管理怎能不從細(xì)節(jié)入手？精細(xì)化管理已成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

如何做好企業(yè)的精細(xì)化管理工作，首先要求各部門從自身工作職責(zé)出發(fā)實(shí)施精細(xì)化管理。作為家具企業(yè)的一名倉庫，我將結(jié)合該部門的實(shí)際工作情況淺談我對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)。

第一，我認(rèn)為應(yīng)該推進(jìn)制度建設(shè)，這也是精細(xì)化操作的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提條件。倉庫部涉及到庫存、入庫、出庫、采購、原材料、定期盤點(diǎn)多方面的管理。該部門自成立已針對(duì)各個(gè)不同領(lǐng)域有了一整套完善的管理制度，自精細(xì)化管理項(xiàng)目導(dǎo)入以來，據(jù)實(shí)際工作情況不斷總結(jié)、梳理和完善原有的置放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和流程等等，使倉庫部門的的運(yùn)作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，在有了精細(xì)化管理操作的前提下，精細(xì)化的控制即體現(xiàn)在注重流程化管理，這是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的關(guān)鍵所在。它要求業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個(gè)流程，要有計(jì)劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程。控制好了這個(gè)過程，就可以大大減少企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強(qiáng)流程參與人員的責(zé)任感。正如入庫、出庫、采購、盤算的過程中各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣又相互監(jiān)督。

第三，嚴(yán)格內(nèi)部考核，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。這是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的有力保證。有制度不抓落實(shí)，會(huì)使制度流于形式，建立與之相配套的內(nèi)部綜合考核管理制度，對(duì)倉庫管理部各分工做到嚴(yán)格、細(xì)致、及時(shí)的監(jiān)督，并通過狠抓考核，實(shí)行責(zé)任追究，才能使各項(xiàng)制度和辦法落到實(shí)處。

第四，創(chuàng)新觀念是推進(jìn)精細(xì)化管理的必然途徑。該部門在順利開展日常工作的同時(shí)，2011年企業(yè)又引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)達(dá)到了節(jié)能降耗的目的。企業(yè)食堂也自2010年開設(shè)了小炒業(yè)務(wù),豐富了職工的用餐需求。

“天下難事,必做于易；天下大事,必做于細(xì)”。精細(xì)化管理作為一種理念，是在做事過程中體現(xiàn)出來的。因此，要求我們每一名職工時(shí)時(shí)、事事做好精細(xì)化工作。使精細(xì)化逐步成為我們“潛意識(shí)”的行為，徹底改變粗枝大葉、草率馬虎的現(xiàn)象，形成一種追求精細(xì)、持續(xù)改進(jìn)、力求完美的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。