第一篇：把握大勢改革創新促進農村信用社持續健康發展

把握大勢改革創新促進農村信用社持續健康發展

來源：內蒙古自治區農村信用社 作者： 日期：2009-1-9 瀏覽次數：2073次

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內蒙古自治區農村信用社聯合社

第一屆社員大會第七次會議審議文件之一

把握大勢 改革創新

促進我區農村信用社持續健康發展

——在內蒙古自治區農村信用社聯合社第一屆社員大會第七次會議暨2009年全區農村信用社工作會議

上的報告

（2009年1月7日）

佟鐵順

各位代表、同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七屆三中全會、自治區黨委八屆八次全委會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及自治區經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，總結全區農村信用社2008年工作，分析當前形勢，研究貫徹擴大內需、促進經濟增長的政策措施，部署2009年工作任務，審議理事會提交的有關文件。下面，我代表自治區聯社理事會向大會作報告，請予審議。

一、2008年全區農村信用社工作簡要回顧

剛剛過去的2008年是極不平凡的一年。我們國家既遭遇了汶川地震等自然災害和國際金融危機的嚴峻考驗，又經歷了北京奧運會和神七載人航天飛行的成功喜悅。一年來，全區農村信用社堅持以科學發展觀為指導，堅持服務“三農”宗旨不動搖，緊緊圍繞自治區經濟社會發展大局和一屆六次社員大會的工作部署，深化改革，強化管理，提升服務，促進發展，各項工作取得了新的跨越。

業務經營實現新突破。資產總規模突破1000億元大關，余額達到1068億元，比上年增加200億元，增長23%。各項存款余額866億元，比上年增加225億元，增長35%。各項貸款余額537億元，比上年增加128億元，增長31％。不良貸款余額66.7億元，比上年減少12.9億元，占比12.4%，下降7.1個百分點。各項收入76.3億元，比上年多收24億元。提取撥備9.6億元，撥備余額達到27.8億元。實現賬面利潤14億元，比上年增加7.3億元，翻了一番。

深化改革取得新進展。產權制度改革穩步推進，法人治理結構不斷完善，經營機制進一步轉換。滿洲里、奈曼農合行，商都、磴口、察右中旗統一法人聯社掛牌開業，科爾沁、海拉爾、固陽、牙克石市統一法人聯社批準籌建。呼市城郊、阿左旗、二連浩特、錫林浩特等聯社已著手組建農合行的前期準備工作。東勝農商行在河南發起設立固始天驕村鎮銀行。臨河區聯社成功兼并磴口縣兩家高風險信用社。目前全區91％的旗縣聯社完成了產權模式改革，70％的聯社實現專項央行票據兌付，金額達到11.4億元，占發行額度的70.3％，改革促進發展的效應逐步顯現。

經營管理邁出新步伐。開展了強化管理主題年活動，制定出臺了34項行業管理制度和6項應急預案，并對已有制度體系進行補充和完善，加大了制度執行力。進一步加強了信貸管理，深入推行“陽光放貸”管理模式，實行大額貸款咨詢備案制，強化貸款風險管理、監控、分析和提示；積極穩妥地開展了票據承兌業務；全面推行了不良資產集中管理模式，采取債權轉讓等市場化手段進行處置；動員社會力量在全區深入開展清收處置不良貸款集中行動，共清收不良貸款9.8億元。進一步加強了財務管理，開展了風險達標升級工作，規范了非信貸資產管理，積極推進會計委派制，開展了實施新會計準則的前期準備工作，組織開展了反洗錢工作檢查。信息化建設再上新臺階。通過開展核心業務系統修正與調優、備份電路全網改造、日常安檢和科技信息風險外部審計評價，確保核心業務系統正常運行。啟動了信息化建設二期工程，信貸管理系統成功研發，測試工作已經完成。金牛借記卡全面發行，代理財政補貼農牧民資金發放的“惠農一卡通”全面推開，承載小額貸款和手機轉賬業務的“富民一卡通”、“手機支付通”試點取得了成功，“96688”客服電話和農牧民工銀行卡特色服務順利開通。全年共發行金牛卡103萬張，占全區金融機構新增借記卡的15.6%。接入了農信銀業務系統，實現與全國農村信用社通存通兌，開辦了銀行匯票業務。建成了全區的視頻會議系統，對現代化支付系統和辦公自動化軟件進行改造升級，成功研發了反洗錢系統和征信系統，啟動了支票影像系統二期工程和聯網核查公民身份信息系統建設工作。

服務地方經濟取得新成效。積極拓寬籌資渠道，加大“三農”信貸投入。累計借入人民銀行支農再貸款46億元，為57家旗縣聯社調入調劑資金49.2億元，組織呼倫貝爾市部分機構接收工行16個網點存款22.7億元。積極探索符合“三農”需求的信貸產品、擔保方式和風險補償機制。翁牛特旗聯社推行了“信用（行業）協會＋聯保基金＋信用社貸款”的信貸模式，包頭市南郊聯社開辦了融通倉貸款、動產和保單質押等信貸品種。繼續加強與同業的交流合作，與大地保險和興業銀行建立了合作關系。積極配合不同時期國家宏觀調控政策，重點支持農牧業生產經營、小企業發展和民生工程建設，特別是國家和自治區關于擴大內需、促進經濟增長政策出臺后，自治區聯社及時研究制定貫徹落實意見，提出了“九項舉措”，巴特爾代主席在自治區經濟工作會議上給予充分肯定，郭啟俊副主席在自治區政府《每日要情》上作了重要批示。全區累計投放農牧業貸款482億元，同比多投72億元，占各項貸款累放的67%；累計投放小企業貸款180億元，余額116億元；累計為2.4萬名學生發放生源地助學貸款1.6億元，為8500多名下崗職工發放再就業貸款2.5億元。

風險防控取得新成果。以案件專項治理為重點，全面加強了風險防控工作。在全區農村信用社開展了案件治理“百日查防專項行動”，集中力量對存款、貸款業務及內控制度落實情況進行全面檢查，共查出案件11起，涉案金額3513萬元，發現違規金額39.8億元，目前已整改31.4億元。深入開展案件防控主題教育、警示教育和案件治理“回頭看”深度排查活動，組織11次專項稽核，對全系統會計決算真實性、冒名貸款等進行檢查，對問題突出的聯社進行集中整改，對40件信訪舉報進行了核查。開展了安全保衛重點整治工作，投入1.3億元加強安防基礎設施建設，95％的網點安全設施實現了達標。全年共發生案件26起，涉案金額1億元，挽回損失1800萬元。共處理相關責任人3291名，其中紀律處分601人，單獨給予黨內警告紀律處分15人，組織處理1117人，移送司法機關41人，經濟處罰1517人。在已經處理人員中，旗縣聯社高管55人。對嚴肅紀律、強化管理、規范經營和提高風險防控水平起到了積極的作用。

領導班子、員工隊伍和黨的建設取得新進步。結合產權制度改革和案件治理工作，調整、交流了41個旗縣聯社的83名班子成員，在集寧區聯社開展了高管人員面向社會公開招聘試點工作，領導班子結構得到進一步優化。全面完成了員工持證上崗考試工作，繼續指導旗縣聯社開展“三定”和工資制度改革，積極推動土左旗等聯社中層管理人員競聘上崗工作。委托自治區人事考試中心，公開招聘了540名大專以上人才，充實到基層信用社。加強了員工教育培訓工作，全年共舉辦培訓班1526期，培訓員工2.8萬人次，員工素質有所提高。進一步規范和加強了系統黨建工作，認真執行黨組織議事決策、“三會一課”、中心組學習、民主生活會制度，黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用進一步增強。

企業文化建設有了新起色。通過大力推行VI形象識別系統，統一了全區農村信用社對外標識。開展了文明規范服務示范單位評選活動，舉辦了核心業務系統上線暨信合金牛卡首發儀式，組織了迎國慶“金牛杯”信合之聲員工文藝匯演，加強了信息宣傳工作，進一步提高了我區農村信用社的社會影響力。積極發揮中銀協農合委輪值單位作用，成功主辦了全國省級農村合作金融機構理（董）事長聯席會議，會議通過了《關于進一步加大政策扶持力度推進農村信用社改革發展的建議》，并向全國農村信用社系統發出了“迎奧運文明規范服務倡議書”。汶川大地震發生后，全系統廣大員工發揚一方有難、八方支援的優良傳統，迅速募集抗震救災資金600多萬元，譜寫了一曲眾志成城、抗震救災的贊歌，得到自治區黨委書記儲波同志的批示，被自治區黨委、政府評為“抗震救災捐款捐物先進集體”。

一年來，在國家宏觀調控政策幾經變化、國際金融危機逐步蔓延、市場競爭日趨激烈的情況下，全區農村信用社取得了不平凡的業績。在中國銀監會對全國農村信用社35家省級機構（含計劃單列市）2008年上半年經營及風險指標排名中，我區資本充足率、不良貸款率、資產利潤率、農業貸款率等多項指標排名在13至14位之間，特別是農業貸款增幅、農戶貸款增幅、農戶貸款覆蓋率三項指標均居前三位。這些成績的取得，歸功于自治區黨委、政府的正確領導，歸功于各級黨政和人行、銀監等部門的大力支持，歸功于全區農村信用社廣大員工的共同努力。在這里，我代表自治區聯社黨委和理事會，向所有關心和支持農村信用社改革發展的各級領導、有關部門和社會同仁表示衷心的感謝！向全系統廣大員工致以誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前工作中不容忽視的問題。主要表現在：個別領導班子思想觀念、經營理念不完全適應農村信用社快速發展的新形勢，思想有待進一步解放，理念有待進一步轉變；個別領導班子學習能力和認識問題、解決問題、把握全局的能力不完全適應農村信用社改革發展的需要，綜合素質有待進一步提高；個別地區缺乏大局意識和全局觀念，執行力有待進一步增強；經營管理粗放的狀況沒有完全改觀，搶抓機遇、拓展業務的意識有待進一步加強；個別地區風險管理和防控意識不強，案件專項治理工作任務還十分繁重；員工隊伍整體素質亟待提高，自治區聯社的工作水平和服務意識有待加強，等等。這些問題雖然反映在個別地區和個別人身上，但必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、當前我區農村信用社面臨的形勢

當前，我們面臨的不確定因素較為復雜，面臨的形勢十分嚴峻，面臨的課題需要下大力氣破解。國際金融危機遠沒有結束，國家宏觀經濟運行下行風險正在加大。企業經營環境普遍趨緊，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大，信用風險上升，不良資產已呈抬頭之勢。近期黨和國家對農村改革發展和農村金融體系做出了制度安排，重新界定了農村金融機構的市場定位，降低了農村金融準入門檻，同時進一步加大對農村金融的政策支持力度，引導更多信貸資金投向農村，農村金融市場競爭將更加激烈。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，存貸款利率已經幾次下調，繼續下調的預期仍然存在。這些因素或多或少、或直接或間接，都將對我區農村信用社產生一定的影響。

同時，我們也應該看到，就我區農村信用社而言，在紛繁復雜的變化中蘊含著有利于我們發展的積極因素，在嚴峻的形勢中孕育著難得的發展機遇。一是我區經濟將保持較快發展的趨勢。由于我區經濟主要依托資源優勢，對外依存度低，金融危機對我區經濟發展產生的影響存在一定的滯后效應。隨著國務院“國十條”、“金九條”、“國辦三十條”等一系列提振經濟舉措的陸續出臺，增加投資、擴大內需效應的逐步顯現，對能源和原材料的需求會進一步加大，我區將面臨加快調整產業結構、促進產業升級、提高經濟增長的有利時機，將對促進我區金融發展產生積極的影響。二是農村金融潛在需求巨大。十七屆三中全會全面部署了新一輪農村改革，特別是農村土地制度的重大改革，使農民的土地承包經營權具備了充當抵押物的條件，消除了農民抵押難的障礙，對農村經濟和農村金融的發展具有重要而深遠的意義；農村體制變革所釋放出的農業和農村發展的內生動力，會進一步打開廣闊的農村金融市場，并催生專業大戶、農民專業合作社等一大批規模化經營、集約化發展的新型經營主體，衍生出巨大的、新的金融需求。三是政策支持力度進一步加大。“國辦三十條”和中央農村工作會議明確提出了建立農村信貸擔保機制、擴大農村消費信貸市場、發展“三農”保險等一系列優惠政策和扶持措施，將對完善我區農村金融體系建設產生積極的推動作用。四是農村信用社比較優勢明顯。由于農村信用社法人單位小、傳統業務比重大、服務對象基本都在縣域以下，受國際金融危機和實體經濟的影響有限，有利于承接我區農村信用社又好又快發展的大好來勢。五是外部形勢的變化將推動農村信用社加速自我變革。隨著我區“三化”進程的進一步加快和新一輪農村改革措施的逐步到位，農村牧區經濟結構、組織形式都會發生新的變化，將激發我們用創新的思維、創新的思路分析和解決問題，加速農村信用社自我革命，引發新的蛻變、裂變，為我們進一步提升發展層次和水平產生了新的動力。六是我區農村信用社已經基本具備了可持續發展的條件。全區農村信用社經過近幾年的改革發展，特別是信息化建設的大步跨越，業務產品的不斷創新，隊伍素質的逐步提高，為我們實現更大的發展奠定了良好基礎。

同志們，我們一定要認真分析和準確把握當前復雜多變的經濟金融形勢，既要把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周密一些，更要注重從變化的形勢中捕捉難得的發展機遇，在逆境中發現有利因素。只要我們審時度勢、搶抓機遇、改革創新、扎實工作，充分發揮自身優勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰為機遇，推動農村合作金融事業持續健康發展，為促進全區農牧業經濟平穩較快增長提供更加優質高效的服務。

三、2009年全區農村信用社工作目標和重點

今年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，也是自治區聯社第二個三年規劃的開局之年。做好今年各項工作，對于有效應對國際金融危機、實現農村信用社自身發展、促進自治區經濟平穩較快增長至關重要。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、自治區黨委八屆八次全委會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議、自治區經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步深化改革，加快業務發展步伐，加大科技創新力度，加強隊伍建設和企業文化建設，提高風險防控能力，卓有成效地貫徹落實“保增長、擴內需、調結構”方針和適度寬松的貨幣政策，推動我區農村信用社持續健康發展，為實現自治區經濟平穩較快發展貢獻力量。業務經營的預期目標是：各項存款增長13%以上，各項貸款增長28%以上，各項收入達到70億元以上，資本充足率達到6%以上，貸款損失準備充足率達到82%以上，不良貸款率下降2個百分點以上，業務創新步伐不斷加快，中間業務穩步發展，各類案件明顯下降，經營效益持續提高。

貫徹上述總體要求，必須正確處理好以下四個方面的關系。

一是正確處理落實國家政策與謀求自身發展的關系。近幾年,我區農村信用社業務經營實現較快發展，主要得益于我們能夠結合農村信用社實際,深入貫徹落實國家和自治區的方針政策。當前，國際金融危機仍在蔓延，不確定、不穩定因素增多，對金融工作提出了新的更高的要求。各地要充分認識做好金融服務工作的重要性和緊迫性，既要堅定不移地貫徹落實國家和自治區的宏觀調控政策，加強對經濟金融運行態勢的預測和分析，不斷增強工作的預見性和主動性，又要在支持地方經濟發展中實現自身的良好發展，使貫徹落實政策的過程成為謀求自身發展的過程，努力實現我區農村信用社更加持續、更高質量、更好水平的發展。

二是正確處理改革創新與防范風險的關系。創新是事業發展的不竭動力。在經濟金融發生重大變化的新形勢下，全區農村信用社一定要善于把握大勢，大力解放思想，不斷更新觀念，在堅持立足“三農”、服務縣域、拓展城區市場定位的前提下，切實加快金融創新步伐。用創新的思路、改革的辦法，解決發展中遇到的困難和問題，破解新時期新形勢下的難題，不斷增強發展的動力。改革和創新是要承擔風險的。各地在加快改革創新步伐的同時，要不斷強化風險意識，建立健全風險防范體系，實現我區農村信用社持續健康發展。

三是正確處理整體推進與分類指導的關系。我區農村信用社發展極不平衡。在具體工作中，必須始終堅持統籌兼顧、整體推進、綜合施策、分類指導的原則。特別在信息化建設、隊伍建設、資金運用和社會宣傳等方面，要充分發揮自治區聯社的職能作用，加強資源整合，統一規劃，協調配合，努力實現效應最大化。同時，要綜合考慮地域條件、發展基礎和外部環境等差異化因素，實施分類指導，力求實現共同發展、共同進步。

四是正確處理以人為本與從嚴治社的關系。事業發展要依靠員工，發展成果要惠及員工。各地要把以人為本的理念貫穿于日常經營管理之中，轉化為推進農村信用社科學發展的核心動力。要積極營造良好的人文環境，切實尊重員工的主人翁地位，滿腔熱情地解決好廣大員工最關心、最直接、最現實的利益問題，創造有利于員工成長和進步的發展環境。同時，要堅持從嚴治社，加快合規文化建設步伐，引導廣大員工愛崗敬業、遵紀守法、奮發向上、創造業績，培育和諧的發展氛圍。

今年，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）努力創新增長方式，加快業務結構調整步伐。

資產業務、負債業務、中間業務不僅是我區農村信用社持續健康發展的主要支撐，而且決定未來發展的規模和層次。要繼續加大工作力度，加快推進資產業務創新、負債結構優化和中間業務拓展，努力實現效益最大化。

要創新資產業務，強化信貸管理。積極配合國家產業政策，堅持“區別對待、有保有壓”原則，大力發展信貸業務，擴大信貸規模。2009年各項貸款累放要達到700億元，主要用于支持符合貸款條件的“三農”資金需求，支持中小企業、民生工程建設，支持農村牧區消費信貸，支持各種互助協會、專業協會、專業合作社等新型農牧業經濟組織。根據農牧區經濟多元化的實際，繼續推廣并擴大農戶小額信用貸款、聯保貸款額度，積極開辦農牧民建房貸款、消費貸款、助學貸款、農機具貸款、經商貸款等品種，加大創新力度，滿足農牧民多種貸款需求。搞好信貸市場營銷，簡化貸款手續、合理約定期限、建立科學定價機制。進一步擴大抵押品范圍，探索農牧業訂單、林權、土地經營權抵質押等貸款方式，積極與農村信貸擔保機構合作。大力推行“陽光信貸”，提高服務效率，切實解決農牧民貸款難問題。

同時，要全面加強信貸風險管理。要管住管好新增貸款。積極推行包放、包收、包效益和與工資、股金、職業生涯相掛鉤的“三包三掛鉤”激勵約束機制。要積極推廣應用信貸風險管理系統，努力實現信貸風險管理科學化、信息化、流程化。要狠抓不良貸款清收盤活工作。各地要大力推行債權轉讓、內部招標、風險代理等市場化處置手段，建立健全不良資產集中管理和清收處置長效機制。要利用好各級地方黨政和有關部門支持農村信用社清收不良貸款的有利時機，重點解決好奶牛貸款、鄉村集體貸款和公職人員不良貸款問題，特別是對農村信用社員工拖欠的不良貸款，必須徹底清理，對限期內不能歸還的，嚴肅處理、決不手軟。要加強與各級法院的溝通協調，爭取在金融案件集中執行活動中使農村信用社難以執行的案件得到有效解決。

要創新負債業務，優化存款結構。各地要在穩定和擴大存款總量的同時，繼續把優化負債結構作為轉變業務增長方式的重點，切實轉變傳統的攬存思維模式，強化成本意識，優化存款結構，降低經營成本。根據市場需求，積極開發新的品種，開辦農戶養老儲蓄、醫療保險儲蓄、子女教育和婚嫁儲蓄等新業務。進一步加大營銷力度，創新營銷方式，充分利用網點多、地緣清、人緣熟和農村信用社現代化支付結算手段等優勢，最大限度地挖掘存款資源。要主動加強與地方有關部門的溝通和聯系，不等不靠，大力宣傳農村信用社資金“取之于當地、用之于當地”的靈活經營方式，加大對企事業單位存款的組織吸收力度。大力拓展金牛卡業務，2009年發卡量力爭達到200萬張。

要創新中間業務，擴大收入渠道。就我區農村信用社而言，傳統的資產、負債業務還占有絕對比重，中間業務的發展尚屬起步階段。各級高管人員要全面提升對中間業務重要性、緊迫性的認識，樹立傳統業務與中間業務協調并重的觀念，充分利用農村信用社固有及后發優勢，依靠先進的信息網絡，加快中間業務的發展和創新，不斷提高中間業務收入對利潤的貢獻率。自治區聯社將進一步加強中間業務的研發和市場開發工作，積極疏通政策通道，引導和帶動全區農村信用社創新和開發中間業務品種，加強對外營銷，力爭在擴大代收代付領域、拓展金牛卡業務功能、代客理財、代售基金、代售理財產品、提供信息咨詢、保管箱租賃等方面取得突破。積極開辦通存通兌、大小額支付和農牧民工銀行卡特色業務。要抓住各類資金回流農村的契機，深入推進與銀行、保險等金融機構和政府部門的合作，為農村信用社中間業務發展創造良好的環境。

要強化財務管理，提高盈利能力。要統籌資金來源、運用和收益分配，綜合運用計劃、控制、分析等手段，優化財務資源配置。要認真研究自身經營狀況，科學制定經營目標，努力提高財務決策和風險管理水平。認真抓好貸款收息工作，調整收入結構，擴大收入來源，提高貸款收息率。規范涉農貸款本息重組和減免行為。充分發揮自治區聯社“資金池”功能作用，做好轄內資金余缺調劑；在嚴格防范和控制資金風險的基礎上，及時把握資金市場機遇，爭取資金營運的更大效益。進一步理順財務關系，爭取政策支持，加大撥備提取、呆賬核銷和虧損彌補力度，化解歷史包袱。嚴格控制非經營性固定資產投入，加大營業網點購置、改造和自助銀行等固定資產投入力度，建成一批競爭力強、服務功能完善的精品網點。樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦社，防止大手大腳，杜絕不合理開支。加大對不良非信貸資產的清收和處置力度，提高非信貸資產質量。充分發揮委派會計的作用，建立委派會計工作報告制度，認真執行新企業會計準則。要切實加強柜員管理，規范操作程序，提高服務水平。加強現金管理和人民幣反假工作，不斷提高農村信用社反洗錢工作能力。

（二）進一步深化改革，為建立現代企業制度創造條件。

改革是推動發展的強大動力。要按照股份制方向和市場化原則，進一步深化我區農村信用社改革。一是要盡快完成統一法人社的組建工作，為實現更高層次的產權制度創造條件。尚未完成產權組織模式改造的8家聯社,在不影響票據兌付的前提下力爭在上半年掛牌開業。二是要加快銀行類機構的組建步伐。阿左旗、錫林浩特、二連浩特、托克托縣爭取上半年完成合作銀行的組建工作。積極支持和引導其他具備組建農合行條件的聯社進行改革。三是優化股權結構。按照股份制方向，堅持“同股同權、同股同利”的原則，結合銀監部門資本充足率達標規劃，調整優化股權結構，提高投資股、法人股比例。著力解決股金分散、股金不穩定、內部人控制以及股東對經營漠不關心的問題。四是完善法人治理。進一步健全和完善“三會”運行機制，發揮社員代表大會和理事會的作用，增強社員代表和理事的參與意識和能力。建立旗縣聯社監事會向自治區聯社報告制度，發揮監事會對經營管理的監督作用。五是科學整合現有機構網點。研究制定《全區農村信用社機構網點優化整合指導意見》，規范營業網點設置和整合優化工作。完成根河市兩家信用社合并工作，繼續探索對高風險社的兼并重組，積極穩妥地參與村鎮銀行的設立，有效防控各類風險，擴大金融服務覆蓋面。六是全面落實扶持政策。抓好國家和各級政府各項扶持政策的落實，并爭取更多的政策優惠。七是調整優化自治區聯社內設機構，進一步提高工作的職業化、專業化和為基層社服務水平，更好地發揮管理、指導、協調、服務職能。

（三）加強內部管理，切實提高風險防控能力。

風險管理和內部控制是銀行業永恒的主題。特別是對于規模小、積累少、抗風險能力弱的農村信用社，一起案件的發生就有可能把我們多年的改革發展成果毀于一旦。各地要高度重視，將風險防范和業務經營同布置、同落實，確保農村信用社健康發展和地方金融穩定。今年要以加大制度執行力為重點，以加強稽核監督為手段，以案件治理為突破口，以安全保衛為保障，切實提高我區農村信用社風險防范能力，鞏固和擴大改革發展成果。

要進一步加大制度執行力。要在審視、補充、完善現有各類制度的基礎上，形成以基礎建設、業務經營、組織行為、監督保障為主的全區農村信用社四大制度體系。要通過多種手段，提升制度執行力。一方面要加強對員工的制度培訓，讓每位員工熟知和掌握本崗位的制度規范，營造合規文化，提高執行制度的自覺性。另一方面，要加大制度執行的監督力度，建立員工遵章守制的激勵機制，實行領導問責制、責任追究制、崗位連帶責任制，從各個層面和各個角度確保制度落實到位。同時要加快績效管理推進步伐，通過電子化手段實現對制度執行力的有效掌控和督促落實。

要全面加強稽核審計。要建立健全層級分明、職責明確的稽核監督體系，進一步完善自治區聯社稽查大隊體制和機制，切實發揮稽查大隊的職能作用。進一步充實各旗縣聯社稽核隊伍，各地要按照4至6人的要求配足配齊稽核人員，提高稽核工作的權威性和獨立性。加強對稽核人員職業道德和業務技能的教育培訓工作，切實提高隊伍素質和工作能力。推行首查負責制和責任追究制，增強稽核人員的責任意識，提高稽核質量。今年，在做好常規稽核的基礎上，重點要對業務經營中暴露出來的風險及時跟進稽核審計，加大對高管人員、強制休假人員的離崗離任審計工作，做好對2008年度會計決算和貸款管理工作的專項稽核，切實提高風險防控能力。

要繼續深入開展案件治理工作。從去年發生的幾起大要案來看，特別是科左后旗聯社部分營業網點員工連續14年偷支挪用巨額儲戶存款案件，反映出農村信用社多年積淀的問題和風險隱患還十分嚴重，一些陳案還沒有充分暴露，部分地區潛在風險較大。各地要堅持不懈地把案件治理工作抓緊抓實、一抓到底，要認真貫徹銀監會關于再用三年時間繼續開展案件防控治理活動的精神，進一步鞏固案件專項治理成果，對案件專項治理中查出的問題進行研究分析，總結歸納共性問題，采取有效措施全面整改。對業務檢查中暴露出來的案件隱患，要及時予以提示并提出整改要求。建立統一完善的處罰辦法，加大對各類違規人員的問責和處罰力度，切實增強對違規違紀人員的震懾力。建立對要害崗位和人員的重點監控制度，嚴格執行強制休假、重要崗位輪換和親屬回避制度，有效防范案件的發生。建立健全紀檢監察工作制度，完善信訪舉報、案件調查、責任追究等管理制度，真正使監察工作實現制度化、規范化、程序化。

要切實加強安全保衛工作。多倫縣聯社大河口信用社“10·03”綁架搶劫殺人案和牙克石、紅山區聯社監守自盜案件的發生，原因是多方面的，但從我們內部管理來看，員工安防意識淡薄、制度執行不力是引發案件的重要原因。這些問題并不是個別的、局部的。各地一定要牢固樹立安全就是效益的思想，把安全保衛工作始終作為重點工作來部署、來落實。要加強對員工的安全防范經常性教育，提高全員防范意識；堅持經費向基層網點傾斜的原則，有組織地推進安全監控聯網，加強安全保衛基礎設施建設；抓好安全保衛工作制度的建立和落實，規范操作流程，加大檢查力度，努力提高人防、物防、技防能力。凡營業網點安全設施沒有達標的，一季度必須實現達標并通過公安部門的驗收。加強槍支管理，嚴防涉槍案件發生。繼續探索農村信用社守押工作專業化、社會化管理途徑，確保我區農村信用社安全運行。

（四）加快信息化建設步伐，全面提升農村信用社核心競爭力。

經過兩年多的努力，我區農村信用社信息化建設初見成效，科技促進發展的作用逐步顯現。今年的重點是，穩定和優化現有綜合業務系統，加快二期工程建設步伐，加大金融創新產品的推廣應用，加強信息科技風險防控體系建設。一是積極推進全區信貸風險管理系統試點上線、辦公自動化系統升級改造，加快新會計準則下的財務管理系統、報表系統研發推廣，盡快完成支票影像系統和聯網核查公民身份信息系統二期開發上線，適時啟動機構（人力）資源管理系統。二是加快自助銀行服務體系的建設步伐。做好“96688”電話客戶服務系統的運行和服務工作，完善服務功能。開展ATM設備及自助銀行試點工作，初步建立我區農村信用社的自助銀行服務系統。三是積極開展新產品和中間業務平臺增值業務的研發和推廣應用。大力推行“惠農一卡通”業務，做好“富民一卡通”、“手機支付通”和網上銀行業務試點和推廣工作，完善和豐富卡業務系統。加快銀行卡受理網絡建設，拓展受理市場，發展收單業務。把金牛卡打造成服務“三農”的綠色通道。四是加強信息系統安全運行管理。要進一步修訂系統安全運行管理辦法，完善防控措施及應急處置預案，努力實現標準化、流程化管理。五是加強災備系統建設。今年力爭啟動異地數據實時災備系統的建設,并做好前期準備工作。六是加大金融創新產品的宣傳力度。對引進和研發的新產品，要加強內部學習，加大對外宣傳，提高社會認知度，充分發揮信息化建設促進業務發展、提升經營效益的作用。

（五）加強領導班子和員工隊伍建設，為農村信用社改革發展提供組織和人力保障。

人是生產力諸要素中最積極、最活躍的因素，是最有價值的資源和財富。抓班子帶隊伍是農村信用社一項長期性的工作，必須堅持常抓不懈。

一個單位、一個部門的工作好壞，關鍵在于領導班子。各地必須高度重視領導班子建設，通過加強學習和深入調查研究，不斷提高政治業務素質，樹立強烈的發展意識、機遇意識、創新意識、責任意識、表率意識，強化使命感、危機感、緊迫感，努力轉變工作作風，不斷增強引領農村信用社科學發展的能力。做好部分聯社的換屆工作，制定具體方案，明確指導思想，規范工作程序。要樹立正確的用人導向，建立科學的選人用人機制，采取競爭上崗、公開招聘等方式，把想干事、能干事的年輕優秀人員選拔到領導崗位上來。對不負責任、不勝任現職甚至以權謀私的高管人員，要果斷調整；對個人主義嚴重、跑官要官、花錢買官的，堅決不能提拔重用。要以思想和作風建設為重點，加強對各級領導班子的培訓教育，建立領導班子考核機制，提高決策能力和管理水平。加強人才庫建設，完善后備人才選拔和培養機制。

堅持內部培養和外部引進相結合的原則，逐步提高員工素質，優化隊伍結構。認真貫徹落實《勞動合同法》，尊重員工合法權益，繼續深化人力資源配置改革。根據業務發展需要，繼續做好員工招聘錄用、專業人才引進工作，進一步優化員工隊伍結構。對旗縣聯社完成“三定”后的機構設置、人員配備、職能職責劃分和履職等情況進行調研指導。全面落實持證上崗和全員勞動合同制，繼續做好人員分流工作。堅持“總量控制、動態管理”的原則，建立靈活的人員補充機制。進一步完善教育培訓機制，自治區聯社增設宣傳教育部，要充分利用視頻等各種培訓方式，分層次、分專業、多形式地對在職員工進行業務技能、專業知識的教育培訓。建立員工學習考試制度，鼓勵員工自我教育，努力提升員工整體的文化素質，逐步實行崗位專業技能達標制度。建立健全員工績效考核分配體系，確保職工薪酬收入與效益增長相匹配，真正形成正向激勵的長效機制。研究落實員工退休保障制度和企業年金制度，解除員工后顧之憂。

（六）加強企業文化建設，努力提高我區農村信用社的社會影響力。

要加強各種宣傳資源的整合，實行統一策劃、統一內容、統一部署、統一行動，努力擴大宣傳效果，加大農村信用社在社會上的影響力。建立以“內蒙古農村信用社”統一標識及內涵的形象文化，“明職盡責、遵章守紀、嚴謹規范”的合規文化，“以客戶為中心、以服務為宗旨、以誠信為根本”的經營文化為重點，積極推進企業文化建設。要組織開展各種業績競賽和業務技能比賽活動，加快推進“文明規范服務示范網點”建設，創建更多、標準更高的示范網點，營造積極向上、爭先創優的良好氛圍。組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，積極參與扶貧幫困，豐富員工業余文化生活，增強員工的社會責任意識。

同志們，做好2009年工作，是對全區農村信用社廣大員工的嚴峻考驗。越是在困難時期，越要彰顯我們的能力。讓我們在自治區黨委、政府的正確領導下，同心同德，奮發進取，開拓創新，促進農村信用社持續健康發展，為我區經濟平穩較快增長做出新的更大的貢獻！

第二篇：關于促進建筑業持續健康發展的

關于促進建筑業持續健康發展的

若干意見（征求意見稿）

為貫徹落實科學發展觀，加快推動我市建筑業持續健康發展，充分發揮建筑業在推進城鄉建設、促進經濟發展、吸納農村勞動力中的重要作用，根據《浙江省人民政府關于促進建筑業持續健康發展加快培育建筑強省的若干意見》（浙政發?2005?67號）和《浙江省人民政府關于加快推進建筑業“走出去”發展的若干意見》（浙政發?2009?4號）精神，結合我市實際，特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以市場為導向，以加快轉變發展方式、推進轉型升級為主線，深入實施“走出去”戰略，大力調整產業結構、全面優化經營機制，加快推進科技創新，努力改進監管模式，著力營造良好環境，提升行業的綜合競爭力、產業帶動力和經濟貢獻率，促進我市建筑業全面、協調、可持續發展。

二、目標任務

建筑業發展的總體目標是：到2015年，我市建筑業規模進一步壯大，產業結構更加合理，產業素質明顯改善，產業競爭力全面提升，經濟社會效益穩步提高，基本建立符合城市建設發展總 1 體要求、適應建筑業持續健康發展的建筑產業體系、行業監管體系、工程管理體系和完善的管理體制、科學的運行機制，創造公平競爭、規范有序的建筑市場環境。

到2015年，建筑業發展的具體目標是：

——規模增長，效益提升。建筑業產值達到2000億元，建筑業增加值達到600億元，占我市國民生產總值5.1 %，創利稅120億元。

——企業壯大，龍頭帶動。培育具有特級資質的建筑業企業10家，一級資質的建筑業企業15家。培育3家建筑施工產值超百億的建筑業企業，5家建筑施工產值超50億元的建筑業企業。

——科技進步，節能降耗。全行業總體技術水平達到國內一流，機械化施工水平明顯提高。技術裝備率達到1.5萬元/人，10項新技術貢獻率達到15 %，廣泛推行節能新技術、新工藝和新材料，不斷提高了綠色建筑的比例，新建商品住宅和公共建筑實施節能65%的標準。

——能力提升，市場拓展。全市新增境外承包工程企業20家，實施境外承包工程合同額8億美元，外派建筑勞務0.6萬人，境外建筑業產值年均增長率達18 %，市外建筑業產值占全市建筑業總產值的比重達到40%。

——監管有力，市場規范。建立健全建筑市場監管體系和建筑市場信用體系，形成規范的建筑市場準入、清出和公平競爭機 2 制。

——質量提升，安全保證。工程質量和安全生產保障體系更加健全。建設工程質量普遍提高，每年爭創省優以上工程30項；施工安全現狀明顯好轉，建筑施工百億元產值死亡率逐步下降。

三、扶持政策

（一）建立激勵機制，引導企業做大做強

1、培育優秀建筑業企業。在全市范圍內開展優秀建筑業企業和企業家評選活動。對產值增長快、經濟效益好、市場競爭力強、資質等級高、對外拓展能力強的建筑業企業，由市政府命名為“建筑業龍頭企業”和“建筑業骨干企業”，在資質晉升、信貸融資、科技創新、人才引進、市場開拓等方面給予重點支持。對企業經營業績突出、經營管理能力強的企業家由市政府命名為“建筑業優秀企業家”，優先授予勞模稱號，并給予相應獎勵。本市行政區域內的政府投資工程項目，建設單位在編制招標文件時，同等條件下優先考慮“建筑業龍頭企業”和“建筑業骨干企業”。

2、鼓勵企業做大做強。引導建筑業企業通過資本運作，開展多元化經營，向高新技術、高附加值等產業發展，努力提高企業規模化、集團化水平；大力推進企業上市融資步伐，對企業上市募集資金的投資計劃項目，優先準予立項和優先安排土地指標；市政府安排若干用地用于建造建筑業總部辦公基地和解決建筑業企業生產用地困難問題。支持企業通過聯合、兼并、重組等方式，3 進一步做大做強，其中涉及土地、房產、車船等變更費用，享受轉制企業有關費用減免政策。建立企業做大做強的獎勵機制，對在寧波市行政區域內年實繳稅金首次超1000萬元、2000萬元、4000萬元、8000萬元的建筑業企業，分別給予20萬元、40萬元、60萬元、100萬元獎勵，本若干意見實施之日起上在寧波市區域內年實繳稅金已超8000萬元的建筑業企業也可享受此獎勵政策。

3、鼓勵企業創建優質工程。支持企業樹立品牌意識，打造精品工程，對獲“魯班獎”、“國家優質工程（金）獎”的項目，獎勵總承建企業50萬元，參建企業10萬元；獲“國家優質工程（銀）獎”、省級優質工程最高獎的項目，獎勵總承建企業10萬元；獲寧波市“甬江杯”優質工程的項目，獎勵總承建企業5萬元。以上獎項實行就高原則，不重復計獎。

4、激勵企業晉升資質。有關部門要把扶持政策和資質管理結合起來，在資質晉升上既要體現扶持，又要嚴格管理。支持建筑業企業整合資源、創造條件，晉升資質等級，對主項資質晉升特級資質的企業一次性獎勵50萬元，對主項資質晉升一級資質的企業（不含勞務分包企業）一次性獎勵10萬元。

（二）優化產業結構調整，適應市場發展需求

5、加快建筑業產業結構調整。積極培育以總承包為龍頭，專業承包為依托，勞務分包為基礎的承包商體系，培育勘察、設計、4 監理等企業組成的工程咨詢服務體系，形成大中小企業、綜合型和專業型企業相互依存、協調發展的建筑業產業結構。打破行業壁壘，鼓勵企業向交通、電力、水利、鐵路等國家重點投資方向和專業領域拓展，企業申報資質時，相關專業管理部門應予以積極支持。支持本地建筑業企業承接軌道交通、市政橋梁等本市行政區域內政府投資項目，在國家招投標法律、法規允許范圍內，給予本地建筑業企業適當的政策傾斜，在同等條件下，優先考慮本地建筑業企業。引導中小型建筑業企業向專業化、技術型方向發展，逐步形成具有專、精、特、新等技術和管理特色的專業型建筑業企業。

6、推行工程總承包和工程項目管理。鼓勵大型勘察、設計、施工、監理企業分別向工程總承包企業和工程項目管理公司方向發展。在我市具備條件的政府投資項目中率先推行工程總承包和工程項目管理等國際通行的工程建設組織實施方式，鼓勵非政府投資項目采用工程總承包方式和委托工程項目管理。建設部門要會同有關部門研究制定政府投資項目實行工程總承包和工程項目管理的具體實施辦法。

7、大力發展建筑勞務經濟。培育發展建筑勞務分包市場和勞務基地，通過采取政策扶持和市場監管措施，加快推進建筑勞務企業發展步伐。嚴格規范建筑勞務分包各方主體的市場行為，建立健全公平、透明的建筑業勞務發包交易平臺。新成立建筑勞務 5 企業，各有關部門認定為勞動就業服務企業的，可享受企業所得稅優惠政策；對本市行政區域內工程項目，建筑勞務分包企業個人所得稅部分回企業注冊地繳納；本市建筑勞務分包企業所得稅地方留成部分全額獎勵企業。

（三）推動企業轉型升級，提升企業核心競爭力

8、加快企業科技創新步伐。建立以企業為主體、項目為載體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快科技成果的轉化和應用。以科技示范工程建設為基礎，支持大型建筑企業建立技術中心；鼓勵建筑業企業加強與高等院校、科研院所的科技合作，支持其在境內外合資、合作興辦研發機構，研發新產品、新技術、新工藝；支持建筑業企業開發專利技術，積極參與國家標準、行業標準的制訂，爭創國家級、省級工法；鼓勵建筑業企業采用節能減排新技術和新標準。建筑業企業的上述技術創新和技術改造項目，凡符合市、縣（區）關于工業企業的鼓勵政策，均可享受相應的獎勵、補助和稅收優惠，其中國家級工法給予3萬元獎勵，省級工法給予1萬元獎勵。

9、提升企業信息化管理水平。加大對企業信息化應用項目的扶持力度，對項目投資50萬元以上，被定為市信息化應用試點項目，或符合市、區立項要求的重點項目，依據當年實際投資額的10%給予財政補助，最高限額30萬元。企業外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件，其資產折舊或攤銷年限最短為 6 2年。

10、全面實施人才興業戰略。健全建筑業人才培養、管理和激勵機制，與高等院校和科研機構開展校企合作，加強以企業家為核心的經營管理人才和工程技術人才隊伍建設。建立建筑業專門人才庫，鼓勵企業大力引進建筑業人才，對企業年薪15萬元以上高薪聘請“四高”人才，按應繳納所得稅中地方部分以工作津貼的方式給予等量補助； 對符合條件的各類引進人才，可以享受 “人才公寓”、“限價房”、“經濟適用房” 等優惠政策。鼓勵建筑業企業開展職工教育培訓工作，企業每年可按職工工資總額的2.5%提取教育培訓經費，計入成本，稅前列支，專款專用。進一步完善適合我市實際的建筑行業專業技術人員職稱評審辦法，對建筑業企業和工程監理企業中具有豐富實踐經驗、業績突出的專業技術人員，適當放寬工程專業技術職稱評審條件。

（四）引導企業拓展市場，實施“走出去”戰略

11、建立拓展市外市場激勵機制。建筑業企業在市外承建20層以上或造價在3000萬元以上的工程，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑工程承包合同和工程施工許可證向企業注冊地開戶銀行申請貸款，企業注冊地開戶銀行應予以積極支持。建筑業企業在市外承接建設工程項目且企業所得稅回注冊地繳納的，按該項目產生的企業所得稅地方留成部分30%獎勵給企業。建筑業企業當在市外建筑市場新開拓工程合同額在5000萬元以上的，完成 7 企業注冊地入庫稅收100萬元以上的，一次性獎勵企業10萬元，50萬元以上，100萬元以下的，一次性獎勵企業5萬元。

12、建立拓展國際市場激勵機制。鼓勵企業積極運用國家對外經濟技術合作基金、中小企業國際市場開拓資金和省實施“走出去”戰略專項資金，對境外承包工程項目和企業從事境外投資業務獲得國內銀行商業貸款的，對境外承包工程項目前期墊資的，給予貼息支持；對建筑業企業產生的境外承包工程、援外成套項目營業額，企業投保“走出去”的各類中長期信用保險產生的費用，以及建筑業企業參加境外展覽會、開展國際市場宣介、辦理各類認證、參與境外投(議)標等活動給予一定的補貼。對在境外資本市場上市或再融資的企業，給予一定的獎勵。

13、加快培育“走出去”企業和專業人才。鼓勵支持建筑業企業申報對外承包工程經營資格和對外援助成套項目施工任務實施企業資格，對新獲得上述資格的企業每項獎勵5萬元。建筑企業每注冊一家境外實業性公司，給予人民幣5萬元獎勵；中方投資額在100萬美元以上的新注冊投資項目，投資到位后再獎勵人民幣10萬元。加強人才交流，積極吸引國內外“走出去”的高層次專業人才，加快培育熟悉境外承包工程經營管理和工程技術的人才隊伍。

14、加大 “走出去”信貸保函支持力度。鼓勵金融機構加強對“走出去”企業的信貸支持，進一步簡化貸款審批手續，適當 8 放寬境外投資外匯資金來源審查限制。繼續推行境外放款試點，降低境內母公司對境外公司的貸款門檻，滿足企業境外運營的資金需求。加大境外工程保函風險專項資金支持力度，在市財政安排5000萬元專項保函基金的基礎上，擴大專項保函基金額度，用于幫助企業解決實施對外承包工程的投標、履約、預付款等保函的出具。對建筑業企業境外工程承包過程中發生的各類保函手續費給予優惠，須由境外業主認可的國內商業銀行出具各類保函的，為該保函提供的保證金應低于保函額度的10%。

15、構建“走出去”綜合服務平臺。簡化出國（境）審批手續，對因項目需要擬派出國（境）人員，可以申請辦理“一次審批，多次有效”的出國（境）任務批件。外匯管理部門要為境外工程承包企業在對外擔保、境內外融資、跨境資金流動等方面提供配套服務。檢驗檢疫、海關部門要為境外工程承包企業提供檢驗檢疫和通關便利。各有關部門和行業協會要緊密跟蹤、及時發布國內外建筑市場的發展趨勢、建筑業發展的各項法規政策，以及國內外重點區域建筑市場的需求動態，為企業尋求商機、開拓市場提供實時、動態、網絡化的信息服務。

（五）加強行業監管，完善建筑市場運行機制

16、推進政府信息化建設。打造建筑業行政管理信息平臺。建立建筑業類企業、從業人員和工程項目數據庫，積極開發監管子系統和業務子系統。通過實時采集、分析和公布數據信息，為 9 政府決策提供依據，為社會公眾提供信息服務，為信用體系建設提供數據基礎，全面提升行政管理、決策和服務水平。

17、創新行業監管體系。建立建筑市場監管體系，強化建筑市場和施工現場的兩場聯動管理，形成市場監管合力，推進建筑市場閉合管理；建立建筑市場準入和清出機制，限制和淘汰市場不規范、社會信譽差、質量安全管理水平低的建筑市場各方主體和社會中介機構，維護建筑市場秩序。建立工程質量安全保障體系，完善企業自控、質量監督、政府監管的工程質量安全長效管理機制，使工程質量和安全生產工作經常化、規范化、標準化。建立建筑市場信用體系完善建筑市場不良行為記錄、公示和信用評價制度，健全守信激勵機制和失信懲戒機制，形成公平競爭、規范有序的市場環境。

18、完善建設工程招投標管理。建設部門要加強對房屋建筑和市政基礎設施工程招投標的全過程監管，嚴格招標文件審查、合同備案、評標專家管理，規范招標代理機構市場行為，加大對行業協會的指導力度。在工程項目施工招標采用綜合最優價中標方式，控制有效投標報價不低于定額指導價的90%，合理控制工期，施工工期原則上不得比國家定額工期提前20%以上。建立信用評價和工程招投標掛鉤機制，對信譽良好、業績顯著的本地優秀企業和在本地有創杯奪優項目的企業實行“扶強扶優”政策。

19、完善工程風險管理制度。繼續推行投標擔保、工程支付 10 擔保和履約擔保保證制度，本地建筑業企業承接本市行政區域內工程項目履約保函額度應不超過5%，鼓勵采用銀行保函方式，條件成熟時，也可采用擔保公司擔保方式。建設部門應進一步加強對投標保證金專門帳戶的管理，監督招標人專款專用，防范工程款拖欠。招標文件要設置人工、材料要素價格風險控制條款，施工期間材料信息價漲跌過大超出風險幅度，其超出部分允許調整價格。推行工程質量保證擔保和工程質量保險，采用擔保或保函方式置換現金形式的質量保修金。鼓勵工程勘察、設計、監理企業等社會中介機構參加責任保險。

20、加強建設工程結算管理。建立工程款結算、協調、仲裁和清算的約束機制，遏制竣工不結算等拖欠行為。發包人應嚴格以施工合同為依據，在規定時間內提出工程款結算審查意見。60天內未完成工程款結算的，發包人應先支付承發包雙方已認可工程造價部分的95%。發改、審計、監察等部門要加強對審計中介機構的管理，規范審計中介機構的行為。發包人收到竣工工程結算報告及結算資料后在規定時間內不支付工程決算價款的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將工程依法拍賣，承包人就該工程折價或拍賣的價款優先賠償。

21、維護建筑業務工人員合法權益。積極引導建筑業務工人員依法、理性維權，進一步完善建筑業務工人員維權服務“綠色通道”。完善建筑業欠薪保證金制度，建立防范拖欠民工工資的長 11 效機制。充分考慮建筑行業和民工特點，建設部門應會同勞動部門積極做好建筑業企業務工人員社會保險工作。健全勞動、建設、公安部門協同處理農民工工資糾紛引起上訪的突發事件應急處理機制，對于涉及敲詐勒索等行為，公安部門應及時予以處理。建設部門應積極推行建筑業務工人員工傷保險，鼓勵建筑業企業進行健康、安全、環境認證，改善建筑業務工人員生產和生活環境。充分發揮民工學校平臺作用，開展民工素質教育，實施民工身份管理，提升民工綜合素質，由市政府對建筑業企業民工素質教育給予財政補貼。

（六）加強組織領導，優化建筑業發展環境

22、建立協調促進機制。各縣（市）、區要高度重視建筑業發展，將其納入國民經濟和社會發展規劃，研究制定扶持建筑業發展的各項政策措施，解決建筑業改革發展中的重大問題，為全市建筑業發展提供根本保證。建立促進建筑業發展考核機制，將建筑業發展任務列入市政府對各縣（市）、區的考核內容，評選促進建筑業發展工作的先進集體和個人。各有關部門要通力協作，強化服務，建立扶持建筑業發展的協調合作機制。建設部門要認真制定和組織實施建筑業中長期發展規劃，并做好行業發展的綜合協作，會同交通、水利、通信等部門，按照各自職責分工，切實做好建筑市場監管和服務工作。監察、發改、財政、公安、稅務、經貿、外經貿、人事、勞動、科技、統計、海關、檢驗檢疫、金 12 融等部門要各司其職，各負其責，密切協調配合，制定相關扶持政策，全力支持建筑業改革與發展，切實減輕企業負擔，為建筑業企業營造良好的發展環境。新聞媒體要加大對建筑業的宣傳報道力度，形成促進建筑業快速發展的輿論氛圍。

23、市政府設立建筑業發展基金。建筑業發展基金由市、縣兩級財政共同籌建，每年安排1000萬元，其中市級財政安排300萬元，縣級財政安排700萬元，并以此為基數，每年按當年建筑業對地方財政的貢獻度予以充實。該基金專項用于扶持我市建筑業的發展及對企業在做大做強、創優奪杯、開拓市場、資質晉升等方面的獎勵。

24、完善建筑業企業稅收管理制度。稅務部門要根據行業實際，認真落實建筑業稅收的有關政策規定，合理核定企業所得稅，完善征收辦法，避免重復征稅。建筑業企業在大市范圍內承包工程企業所得稅在注冊地稅務部門繳納。由于總承包單位收取工程款和支付分包單位工程款的時間性差異，造成總包單位分包單位稅金重復繳納的，稅務部門應及時辦理退稅手續。

25、進一步拓寬建筑業企業融資渠道。引導金融機構按照國家金融宏觀調控政策和產業政策的要求，加大信貸投放力度，確保當年全市金融機構建筑業企業貸款增量、增幅要高于上年，尤其對成長型、有市場、有效益、講信用的建筑業企業，鼓勵金融機構提高授信額度。穩步推進建筑業企業應收賬款、工程設備、13 商品房、土地使用權、股權、債券抵（質）押融資，鼓勵實行在建工程、建筑企業專利權融資，通過封閉貸款、擔保貸款、信用證、保函等多種方式滿足企業項目資金的融資需求。對資質等級高、實力強、信譽好、效益高的建筑業企業，開辟“信貸綠色通道”，簡化審貸程序、提高效率；在利率定價、服務收費、審貸條件、結算匯兌等方面給予適當優惠。指導金融機構加強與建筑業企業的銀企合作，積極探索針對建筑業企業融資的專業性擔保模式。

26、扶持行業協會和中介機構發展。加強行業協會建設，發揮行業協會在服務會員單位、反映會員訴求、維護會員利益、開展行業自律、規范行業行為、促進行業發展、以及制定推廣新標準、普及新技術中的作用。培育和規范工程監理、工程質量檢測、招標代理、造價咨詢、保險代理、工程擔保、信用管理、信息咨詢、建筑司法鑒定等中介服務機構。支持行業協會工作，發揮中介服務功能，為參與工程建設活動的各類市場主體提供協調、信息、評價、培訓等方面的服務。

本意見適用于工商、稅務登記在本市行政區域內的建筑業類企業，各項指標的計算依據以企業上報建設、統計和稅務部門的數據為準。獎勵資金由市財政統籌，按現行財政體制由市、縣（市）區財政共同負擔，各項獎勵應予以免稅。本意見自發布之日起施行，如上級有新政策出臺的，按新政策執行。

第三篇：促進農村經濟持續快速健康發展

文章標題：促進農村經濟持續快速健康發展

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉2004年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《云南省關于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實

轉變和加強干部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處于重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

2003年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷發展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的43個縣屬部門和12個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其余五個鄉鎮都完成了任務；在財政包干上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了40個百分點；在農業稅的征收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其余八個鄉鎮都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達13元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。2003年，全年預計完成國內生產總值10.86億元，比上年增長7.8；全社會固定資產投資2.93億元，增長33.4；地方一般預算收入5885萬元，增長14.52；農民人均純收入1212元，增長5。年內城鎮登記失業率控制為2.9，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯后，支撐經濟發展的骨干產業少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，扎實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長7；全社會固定資產投資增長15；地方一般預算收入增長7；農民人均純收入增長8。城鎮登記失業率控制在4以內；人口自然增長率控制在8‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆制

第四篇：加強教育宣傳工作 促進教育事業持續健康發展

加強教育宣傳工作 促進教育事業持續健康發展

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加強教育宣傳工作 促進教育事業持續健康發展

★★★

作者：佚名 文章來源：本站原創 點擊數：6 更新時間：2009-4-18 15:33:23

（沙溪鄉通訊員;簡吉武）在過去的2008年里，我鄉教育宣傳工作在上級黨委政府和教育主管部門的領導下，我們在抓好各項常規工作的同時，還注重了對外對內宣傳，大力宣傳教育教學、教研教改以及支持和發展教育事業的先進典型，中心突出，唱響了新聞宣傳的主旋律，充分發揮了輿論導向的積極作用。通過廣大教育宣傳工作者的共同努力，我鄉的教育宣傳工作取得了豐碩的成果。

一、工作回顧：

（一）提高認識，強化宣傳。

我們從三個方面來強化教育宣傳工作重要性的認識。一是站在教育改革時代的高度，認識教育宣傳的必要性；二是從實際工作需要出發來認識教育宣傳工作的重要意義，一個單位開展工作，宣傳大政方針、上級文件精神、行業內先進人物事跡必然能有力地促進工作的順利開展；三是從樹立良好的外部形象的需要出發來認識教育宣傳工作重要性，宣傳工作是一個“窗口”，也是一個“形象工程”。我們提高了對教育宣傳的認識，也加大了教育宣傳的力度。

（二）、領導重視，組織落實。

鄉中心學校領導歷來十分重視教育宣傳工作，始終把教育宣傳工作當著一把手的“形象工程”來抓。中心學校成立了以校長為組長的教育宣傳工作領導小組，負責指導全鄉教育宣傳工作；各中小學也成立了教育宣傳領導小組和通訊小組，加強了領導，建立了完善的教育通訊報道宣傳網絡。

（三）、目標明確，措施得力。

1、鄉中心學校年初擬定了切實可行的教育宣傳工作計劃，確定了一定的目標，并努力實施。

2、制定了獎懲制度。各校將教育宣傳工作納入工作議事日程，列入年終工作業績考核內容之一。

3、狠抓三、九兩月的義務教育宣傳月活動。各校利用各種宣傳媒體多形式宣傳，廣播、墻報、專刊、櫥窗、橫幅、標梧、簡報和報刊等，營造濃烈的開學氣氛，及時宣傳各校抓開學工作的好典型、好形勢和好經驗。

4、抓校園文化建設。各校因地制宜，因陋就簡創造性的搞好校園文化建設，校訓醒目，班訓規范，引人向上，催人奮進，文化長廊、墻面文化、專欄、黑板報、櫥窗等內容豐富，形式新穎，定期更換，育人氛圍濃烈。

5、實行了校務、財務公開。各校校務公示欄辦得規范、得體、醒目，加大了透明度。學校重大決定，重要開支，評功表模，職稱晉升等公示于眾，成為學校形象的窗口，受到社會好評。

6、自辦的簡報很有特色，充分發揮了教育陣地作用。鄉中心學校堅持不懈地辦好《教育簡報》，及時宣傳報道本鄉教育教學、教研教改情況和先進典型事跡，反映教育動態，有力地推動了全鄉教育教學工作。

7、加強“五五”普法宣傳教育。請州、市法律宣傳工作者、鄉派出所等單位的同志到沙溪民中、大沙溪初中、沙溪民族小學、小沙溪小學等學校開展法制教育、心理健康教育和思想道德教育，上千名師生和部分家長受到深刻教育。

8、落實經費，實行獎懲。為了充分調動教育宣傳工作者的積極性，確保教育宣傳工作正常開展，鄉中心學校每年表彰教育宣傳工作的先進單位和個人，對在國家、省、州、市報刊、網站和電臺、電視臺登載或播發的稿件每篇（條）分別按規定200元、50元、20元、10元計獎。全年無一篇（條）的單位在教育目標考評中扣分，以示懲罰。上年兌現教育宣傳報道獎達1000多元。

（四）、內外宣傳，成績顯著。

2008年中心學校編發《教育簡報》15期。上市級以上報刊、臺、網站共111篇（條），其中省級12篇（條）、州級7篇（條）、市級92篇（條）；在這些報道中，網站60篇（條），廣播電視4條，報刊47篇（條）。今年，在鄉中心學校編辦的《教育簡報》15期中，全鄉組織開展的各項活動內容13期，教師投稿近10篇，采用編發了2篇，有力地宣傳了全鄉廣大教職工的先進典型，報道了各鄉教育教學、教研教改、督查評估結果等工作，交流了思想和經驗，促進了教育事業的發展，推動了全面工作。

在對外宣傳中，我們還充分利各級網站和《恩施晚報》等媒體，突出報道了上級領導視導工作與本鄉的教育教學、教研教改、學校安全工作管理等和先進人物的典型事跡。如3月18日《旅游探險》刊發的《沙溪鄉荷花村小學解決飲水困難》，4月19日刊發的《滿腔熱血傾注留守兒童》，5月23日《中小學教育網》刊登的《災難無情人有情，我們共同獻愛心》，6月17日《旅游探險》報道的《沙溪鄉中心學校注重考評，備戰中考》及10月31日利川電視臺播放的《大沙溪希望小學注重學生途中安全》等報道了沙溪鄉的教育教研、學校安全、各級領導和社會各界人士重教支教以及學校師生向災區和留守兒童獻愛心等情況。其它媒體報道全鄉教育教學、教研教改以及教育事業發展的事跡不勝枚舉。

二、存在的問題：

（一）、全鄉教育宣傳發展不平衡，個別單位對教育宣傳工作缺乏足夠的認識和重視，管理措施不到位，獎懲機制不健全，缺乏激勵因素，對身邊的先進典型挖掘、總結不夠，致使單位工作陷于被動，宣傳效果和教師的積極性和主動性不高。所以在2008年一年中，全鄉教育宣傳發表文章最多的單位有五六十篇，最少的單位卻是零發稿。

（二）、中稿媒體的影響力不大，在市級的網站和報刊上發表的偏多，而市級以上的正規紙質報刊和正規網站上發表的偏少。還有對中心工作、重點工作宣傳力度不夠，缺乏深層次的報道，缺少富有感染力的精品。

（三）、不善于觀察和捕捉身邊的典型事例，缺乏時代感和責任心，導致了淡化先進事跡，示范榜樣的力量得不到真正的發揮。

（四）、教育宣傳管理工作有待于進一步加強。

（五）、由于地處偏僻，信息閉塞，人們思想僵化，認識膚淺，對新生事物漠不關心，加之辦公經費緊張，辦公設施嚴重滯后，導致教育宣傳稿件傳輸單一，難度偏大，失去了時效性。

三、對今后的教育宣傳工作提幾點意見：

（一）、高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持正確的政治方向和輿論導向。這就要求我們，在思想上必須保持馬克思主義的指導地位；在政治上必須堅持同黨中央保持一致。

（二）、圍繞中心，服務大局，為大局吶喊，為主題高歌，為改革開道，為發展鼓勁，為穩定助力，新聞宣傳工作才能充滿生機和活力。

（三）、堅持正確的輿論導向，嚴格遵守新聞宣傳紀律。

（四）、進一步提高對教育宣傳工作重要性和必要性的認識，加強對教育宣傳工作的領導，調整、充實、健全教育宣傳信息工作網絡，消除基層教育宣傳信息工作“空白點”，把教育宣傳工作作為學校常規工作的一件大事來抓，全員參與，齊抓共管，完善例會制度，定期開會研究、檢查落實計劃情況。

（五）、進一步完善學校教育宣傳工作激勵機制。為了幫助教育宣傳工作者盡快成長，要求學校領導要從政治上、思想上、工作上、生活上多關心他們，給他們壓擔子，出題目；為了給教育宣傳工作者創造良好的工作條件，幫助他們提高政策理論水平，及時了解上級領導工作意圖，掌握有關政策界限，準確把握工作重點，撰寫出具有指導意義的宣傳信息，發揮教育宣傳應用的作用，并將教育宣傳信息工作列為評優、評先的必要條件。

（六）、進一步落實學校教育宣傳工作目標責任制。

（七）、保持并加強與各新聞單位的聯系，加強宣傳輿論陣地建設，各學校要辦好《黑板報》、《學習園地》、《文化長廊》等，積極向有關新聞單位報送信息，力爭上大報、上頭條。

（八）、2009年全鄉力爭在國家正規媒體發表五篇以上、省級十篇以上、州級20篇以上上檔次的精品，通過對內對外的報道，有力地宣傳沙溪教育的先進典型，極大的推動教育事業的健康全面發展。

同志們！新聞事業是不斷創新的事業，新聞工作是黨的命運所系的工作，新聞工作者肩負著光榮而偉大的使命。如何圍繞中心、服務大局，做好新聞宣傳工作，我們要按照此次教育宣傳工作會議的要求，統一思想，振奮精神，為全面展示沙溪教育的嶄新面貌再立新功！

(本站特約記者

逍逸

供稿)

(感謝作者

尊重原創

因為有了您的參與 中小學教育網才能如此精彩 謝謝)

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第五篇：把握機遇、開拓市場、促進公司健康發展

把握機遇、開拓市場、促進公司健康發展

云南公路建設監理公司保山分公司

云南公路建設監理公司保山分公司成立于一九九九年。五年來，在市交通局和總公司的正確領導下，在各縣交通局和相關單位的大力支持下，我公司得到不斷發展壯大，成為保山市公路基礎設施建設戰線上一支初具規模的監理隊伍，為全市公路建設質量管理作出了應有的貢獻。

六年來，是保山市公路建設又一個歷史高峰期，無論投資規模還是技術等級都是前所未有的，這個千載難逢的歷史機遇為監理公司的存在和發展提供了巨大空間。我公司緊緊抓住機遇，積極參與到市公路建設中，不斷健全機構、完善制度，不斷充實人員，提高服務水平。不論項目大小不管等級高低，始終堅持“使業主滿意、對人民負責”的宗旨，認真貫徹“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監理工作十六字方針，最大限度地發揮監理在工程建設管理上的作用。我公司自成立以來，先后了承擔了重點經濟干線云保公路昌寧大水平至右官屯三改

二、大水平至昌寧二級公路、通縣油路習謙至昌寧、大官市至七0

七、縣際油路六東線、沙丙線、卡灣線、六東線、騰密線、騰板線等十多個項目的施工監理，已完工程項目八個，經竣(交)工驗收均達到優良標準。我們的工作成績得到建設單位的肯定、得到了社 1

會的認可。

伴隨著我市公路建設的快速發展，我公司在制度建設、隊伍人員素質、行為準則、服務質量、適應能力等方面已形成一定基礎，基本完成了自身建設的初級階段，為公司進一步發展打下了良好的基礎。回顧公司的發展歷程，我們有如下幾點體會。

一、誠實守信是企業立足之本

監理公司作為一個企業自誕生之日起就決定了其必須在以市場調節為主要手段的運行機制下生存和發展的要求。市場的運行規則是優勝劣汰的竟爭，但竟爭是有原則的，不是無序竟爭，更不能不擇手段。誠實守信是企業行為的最高準則。我公司成立之初，得到了市各級交通部門的輔持，這是一種出于培養煅練地方企業成長的良好愿望。我們也清醒的認識到，任何一個企業都不可能永遠靠輔持來生存，獨立走入自由的市場竟爭才是必然。因此我公司十分珍惜和重視每一個機會，小到一萬元的項目，我們都以認真負責的態度，切實履行監理職責。在每個項目的實施過程中，我們嚴格履行合同，嚴格執行《公路工程施工監理規范》和施工承包合同；在現場管理中體現“嚴格監理、熱情服務”；在質量控制上做到“寧當惡人，不當罪人”；在計量支付中堅持“秉公辦事、一絲不茍”；在人員管理上強調“格守職業道德、維護公司形象”。對業主不隱瞞不欺騙，對施工單位不“吃、拿、卡、要”。堅決打擊違規行為、嚴肅處理違規人員，盡力做到“工程優良、監理優秀”。依托項目煅練人員、發展企業，用實際行動宣傳公司的誠信。通過幾年來的堅持不懈、始終如一，造就了一個“誠實守信”的公司形象，得到了行業的認可。

二、正確處理好兩個關系

在公路建設管理中，業主、施工單位、監理單位是三對矛盾的統一體，是建立在合同基礎上的合作關系。作為監理單位，要履行好職責，搞好監理工作，必須正確認識和處理好與業主和與施工單位的關系。要處理好兩者關系，監理必須明白并正確認識自身的角色和所處的位置。監理是受業主委托，依據合同文件對工程進行管理，監理與業主之間是合同關系，業主與施工方也是合同關系，監理與施工方沒有合同關系，是管理和被管理的關系。因此監理是施工合同之外相對獨立的第三方，職責是以監理合同中業主所授予的權限對施工方的施工過程進行監督和管理。我們在處理與業主關系上有三個原則：一是嚴格執行合同，認真履行合同規定的職責；二是不越權，合同權限以外的事及時向業主報告，尊重業主，并做好參謀；三是誠實、公正、不弄虛作假、不與施工方發生利益關系。在處理與施工方的關系上也有三個原則：一是在“嚴格監理”的同時體現“熱情服務”，要求監理人員在管理過程中積極幫助施工單位出主意、想辦法，解

決施工難題，達到要求的工序、工程及時驗收、簽證，不準因監理原因造成不必要的窩工；二是實事求是，對達到質量要求的工程準確計量，秉公辦事，不偏不依；三是不與施工單位發生利益關系，嚴禁監理人員利用權力為自己或者有利益關系的人謀私利，不準向施工單位“吃、拿、卡、要”，對施工單位反映的不合格監理人員，公司及時核實處理。由于公司在兩方面的關系上處理得當，得到了各方面的信任，營造了良好的監理環境。

三、隊伍素質提高是企業發展的保障

監理企業在工程管理中屬高智能服務業，其內在的特殊要求之一必然是擁有一批高智能的骨干人才，因此，隊伍人員綜合素質的提高才能適應交通發展對監理企業的更高要求。然而，人才的造就培養并不是一朝一夕能完成的，俗話說 “十年樹木、百年樹人”，充分說明了人才培養的困難。公司成立之初面臨的最大困難就是人才缺乏的問題。“有了人才就有了一切”這是幾年來我公司的一個發展理念。為了擁有一支相對穩定的人才隊伍，公司千方百計，做了很多工作。一是加強培訓，對長期合同的人員以單位培訓為主，在項目組成安排時也充分考慮，以老帶新、以強帶弱，逐步成熟，鼓勵職工參加學歷及監理證自考，對考取監理證并愿意在公司服務五年者給予報銷費用；二是項目合同制聘用，對外聘用一些具有較高學歷和資歷的人員，完成項目后解除合同；三是建立一種能進、能出、相對松散的人才網，與省內監理公司，以及曾服務于公司的人員建立聯系，以便在需要時能夠用得上。采用這些方法，使隊伍的整體素質得到提高，既保證在項目較多時不缺人才，又能做到項目少時減少公司經濟壓力。目前公司承擔的六個項目中，監理人員59人，助理工程師以上人員40人，技術員10人，這些人員就是通過以上各種途徑組織起來的。

五年來，我公司在各方面取得了一定的成績，但與交通的發展和社會需求還有一定差距，如人員素質不均衡、結構不合理、管理科學化及規范化程度不高等都需要進一步努力改善。黨的十六大確立了在本世紀前二十年全面建設小康社會的發展目標，交通基礎設施建設仍將保持快速發展勢頭，我們要把握機遇，不斷改革和完善公司體制，不斷提高公司人員素質，建立和發展企業文化，打造良好的企業品牌，以更高的服務水平積極參與到保山市公路基礎設施建設中，為全市公路建設質量管理工作和工程質量的穩步提高作出新的貢獻。

二00五年十月十五日