第一篇：農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的問(wèn)題與對(duì)策

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深化，使教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的問(wèn)題日益凸顯。作為走向?qū)＜倚汀W(xué)者型教師的一種必然選擇，專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)這一問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力。”“以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。”在我國(guó)1000多萬(wàn)中小學(xué)教師中，農(nóng)村教師占到80%，農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景，直接關(guān)系到教育發(fā)展的全局。然而，在部分農(nóng)村中小學(xué)，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)幾乎還是一片空白。一些農(nóng)村中小學(xué)教師從教實(shí)踐十幾年、幾十年，專(zhuān)業(yè)水平非但沒(méi)有提高，反而呈弱化和下滑的趨勢(shì)，只增教齡不增專(zhuān)業(yè)水平的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。究竟是什么原因使得農(nóng)村中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)出現(xiàn)這樣的狀態(tài)？是農(nóng)村中小學(xué)教師不想成為優(yōu)秀教師嗎？我個(gè)人的看法是否定的。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和認(rèn)真分析，農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)由于這樣或者那樣的主觀和客觀原因，存在著以下亟待解決的問(wèn)題：

問(wèn)題一：受社會(huì)環(huán)境影響，部分教師不思進(jìn)取。農(nóng)村中小學(xué)教師工作繁重，受浮躁社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境影響，沉不下心來(lái)，雖有進(jìn)步思想，卻被社會(huì)風(fēng)氣所累，艷羨別人的工作環(huán)境和工資待遇，自怨自艾、自甘平庸，這是農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)難的思想根源。我們身邊的一些農(nóng)村中小學(xué)教師，面對(duì)不盡如人意的工作境遇，或遇到不同程度的打擊，放棄了專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的理想，放棄了成為一名優(yōu)秀人民教師的追求，放棄了安貧樂(lè)道的精神苦旅，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。在平時(shí)工作中，他們對(duì)遇到的問(wèn)題不進(jìn)行深入思考，沒(méi)有教學(xué)研究意識(shí)，靠慣性工作、生活。在沉重的生活負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)的壓迫下，他們放棄了對(duì)新的教育思想、新的教材內(nèi)容、新的教學(xué)手段的鉆研學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，甚至不聞不問(wèn)。一年四季忙碌于常規(guī)性事務(wù)中，不思銳意進(jìn)取，惰性黯然滋長(zhǎng)，教學(xué)熱情消失，教師崗位僅僅成了謀生的職業(yè)手段，而非為之奮斗終生的壯麗事業(yè)。

問(wèn)題二：受專(zhuān)業(yè)水平限制，部分教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，發(fā)展基礎(chǔ)不牢。

1、學(xué)歷與能力差距較大。與城市教師相比農(nóng)村教師整體上學(xué)歷水平偏低并且由于受培訓(xùn)質(zhì)量等因素影響，農(nóng)村教師學(xué)歷、能力與達(dá)標(biāo)要求之間存在較大差距，大多數(shù)農(nóng)村教師存在教育科學(xué)知識(shí)匱乏問(wèn)題，而且受教育視野不夠?qū)拸V、文化知識(shí)不夠廣博影響，他們無(wú)法運(yùn)用相關(guān)學(xué)科或交叉學(xué)科理論知識(shí)解決當(dāng)前課改中存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；

2、教育科研水平偏低。從整體上看，教育科研水平是教師專(zhuān)業(yè)水平顯著標(biāo)志。農(nóng)村學(xué)校普遍不重視教研工作，教研組形同虛設(shè)，教師對(duì)參與教研活動(dòng)積極性不高，即便參與了教科研活動(dòng)，往往也是任務(wù)式；不少學(xué)校沒(méi)有承擔(dān)教育科研課題，即使有少數(shù)學(xué)校承擔(dān)了相關(guān)部門(mén)指令性課題，也是敷衍了事，難以取得實(shí)效。多數(shù)農(nóng)村學(xué)校不重視教育科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，沒(méi)有將專(zhuān)家型、學(xué)者型教師培養(yǎng)工作落到實(shí)處，導(dǎo)致了本來(lái)就處于薄弱環(huán)節(jié)科研工作缺乏專(zhuān)家指導(dǎo)而陷入窘境。

3、國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，要求各地教育部門(mén)要為促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持與服務(wù)。但是，很多地方教育行政部門(mén)在政策執(zhí)行中存在一定偏差，由于受經(jīng)費(fèi)、資源等因素影響，教育行政部門(mén)往往將專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)象鎖定為城區(qū)學(xué)校教師群體，甚至是城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校教師群體，積極推動(dòng)名師工程、名校工程，忽視了廣大農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。如此一來(lái)，農(nóng)村教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、深造機(jī)會(huì)變得越來(lái)越少，教師能夠參與由上級(jí)部門(mén)組織面向農(nóng)村教改活動(dòng)少之又少。因此農(nóng)村教師無(wú)緣參與高層次、高水平教研活動(dòng)機(jī)會(huì)，接觸先進(jìn)教學(xué)理念，這在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展停滯不前。

問(wèn)題三：缺乏人文性教學(xué)評(píng)價(jià)，迫使教師忙于應(yīng)付。農(nóng)村中小學(xué)缺乏科學(xué)而合理的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系是阻礙農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要原因。目前，農(nóng)村中小學(xué)量化管理風(fēng)行，教師的一切管理行為、教學(xué)行為、工作績(jī)效，統(tǒng)統(tǒng)被量化為積分，與職稱(chēng)、榮譽(yù)、待遇掛鉤。毋庸置疑，量化管理在一定程度上規(guī)范了辦學(xué)行為，有一定的積極作用，但束縛了教師的手腳和個(gè)性。為了不被扣掉為數(shù)不多的工資，老師們不得不教死書(shū)、死教書(shū)、拼時(shí)間、搞題海，甚至不惜一切代價(jià)徇私舞弊，疲于奔命于榮辱得失間，無(wú)暇顧及教學(xué)科研。

而且，農(nóng)村教師缺少真正實(shí)用有效的外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。即便有機(jī)會(huì)，要么由于經(jīng)費(fèi)或名額問(wèn)題，要么由于培訓(xùn)不切合實(shí)際而流于形式，使得專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)成為一句空話。再加上農(nóng)村中小學(xué)教師在平時(shí)教學(xué)實(shí)踐中也缺少有效的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，特別是缺少課改專(zhuān)家面對(duì)面地提供技術(shù)性、專(zhuān)題性的咨詢(xún)指導(dǎo)。各級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)，在次數(shù)有限的下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查中，“督”得較多，“導(dǎo)”得較少，教師聽(tīng)到“不能怎樣”的要求較多，“應(yīng)該怎樣”的建議較少，使得他們無(wú)所適從、忙于敷衍，最終難成教育教學(xué)的明白人。

面對(duì)這些問(wèn)題，我們要應(yīng)該靜下心來(lái)仔細(xì)斟酌、認(rèn)真思考，解決農(nóng)村中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的難題任重道遠(yuǎn)而刻不容緩。它對(duì)于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)教育的和諧發(fā)展，有著重大的意義。要使農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展取得良好的效果，步入良性循環(huán)的軌道，我們必須研究這一課題，尋找解決問(wèn)題的方法。

對(duì)策一：1.關(guān)注農(nóng)村特色拓寬農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展之空間，同事加強(qiáng)師德修養(yǎng)，培養(yǎng)敬業(yè)精神

可以充分發(fā)揮各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師范院校在農(nóng)村教師繼續(xù)教育中主體作用，由部分師范院校牽頭成立農(nóng)村教師發(fā)展學(xué)校，進(jìn)一步整合教師繼續(xù)教育資源，搭建全新合作平臺(tái)，為促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

農(nóng)村地區(qū)生活條件較差、農(nóng)村教師待遇普遍不高，因此應(yīng)提高農(nóng)村教師工資待遇，在教師宿舍建設(shè)、特殊津貼、子女教育、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修等應(yīng)提供更加便利條件，為他們解除后顧之憂。另外，還應(yīng)為他們提供更多專(zhuān)業(yè)晉升機(jī)會(huì)，為促進(jìn)他們專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，培養(yǎng)敬業(yè)樂(lè)業(yè)情操，讓教師在以后的學(xué)習(xí)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)教師這一職業(yè)，了解教師這一職業(yè)，認(rèn)識(shí)到社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，了解到社會(huì)主義教師道德內(nèi)容和意義，并通過(guò)自身學(xué)習(xí)和自我修養(yǎng)，將個(gè)人認(rèn)識(shí)內(nèi)化為自己的道德意識(shí)、行為和習(xí)慣，形成高尚的道德品質(zhì)。不斷加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，要求教師以德服人，以理服人，以身立教，以身作則，為學(xué)生樹(shù)立一個(gè)楷模，真正無(wú)愧于教師這一職業(yè)，全面完成教師教書(shū)育人的歷史使命。對(duì)策二：建立“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展性評(píng)價(jià)體系”，完善管理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師不同學(xué)歷、資歷和駕馭教學(xué)的能力，分層要求、分類(lèi)培訓(xùn)指導(dǎo)，努力摒棄過(guò)去大部分教師終身“磨道式”發(fā)展的現(xiàn)象，形成“螺旋式”上升的有效發(fā)展道路，努力提供和創(chuàng)設(shè)教師可持續(xù)發(fā)展的空間，建立“入門(mén)——升格——形成風(fēng)格”的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

“入門(mén)”就是引導(dǎo)新教師進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，進(jìn)行本地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展透視、教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)、班主任工作藝術(shù)和組織學(xué)生能力等方面的培訓(xùn)；還要抓好課堂教學(xué)常規(guī)，在備課、上課、聽(tīng)課、評(píng)課等方面進(jìn)行專(zhuān)題講座和面對(duì)面的跟蹤指導(dǎo)；更要實(shí)行師徒結(jié)對(duì)的“期待工程”，要求新教師拜“教學(xué)師傅”，簽訂“一幫一”合同，每期交一份合格的教案、上一堂教學(xué)匯報(bào)課、寫(xiě)一份教學(xué)體會(huì)、設(shè)計(jì)一份活動(dòng)方案、組織一次大型活動(dòng)、寫(xiě)一份工作總結(jié)??促使新教師順利地在教壇上閃亮登場(chǎng)。

“升格”就是給青年教師樹(shù)立榜樣，編輯《師德風(fēng)范》之類(lèi)書(shū)籍（或推薦有關(guān)書(shū)籍），宣傳我國(guó)教育大師和本地名師，引導(dǎo)青年教師愛(ài)崗敬業(yè)，不斷進(jìn)取。還要根據(jù)青年教師的特點(diǎn)，開(kāi)展各種教育教學(xué)活動(dòng)，成立“文化沙龍”，開(kāi)展“教育論壇”，開(kāi)辟校園網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)觀摩、研討、競(jìng)賽、考核、評(píng)比等多種形式，給青年教師展示的機(jī)會(huì)，讓他們從中獲得成功的喜悅。更要重點(diǎn)培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的青年教師，讓他們走出校、鄉(xiāng)、縣、市、省參加各類(lèi)教學(xué)競(jìng)賽、展示觀摩和研討培訓(xùn)，促使新教師快速升格。

“形成風(fēng)格”不是一件簡(jiǎn)單的事情，要以科研為先導(dǎo)，要求骨干教師根據(jù)學(xué)校實(shí)際進(jìn)行教育科研，讓成果豐碩的教師進(jìn)行“開(kāi)放教育”、“開(kāi)放課堂”、“培養(yǎng)學(xué)習(xí)型教師”等活動(dòng)，循序漸進(jìn)，才能不斷提高創(chuàng)新能力，最終逐步形成具有自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。

對(duì)策三：抓好校本研訓(xùn)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。校本研訓(xùn)是提升教育教學(xué)基本功和教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)水平的途徑。它要求每一位教師樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，常常學(xué)習(xí)新的教育理論，關(guān)注新課程改革，更新教育觀念，做一個(gè)新世紀(jì)的優(yōu)秀教師。

隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)不斷更新，教師需要掌握的知識(shí)也越來(lái)越多。教師不僅要扮演“傳道、授業(yè)、解惑”的角色，還要擔(dān)當(dāng)“組織者、設(shè)計(jì)者、合作者”的角色。為了滿足教學(xué)需要，教師必須不斷學(xué)習(xí)和更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)科知識(shí)、教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)是外在的、易于表達(dá)且能夠從書(shū)本中找到的；而教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是內(nèi)隱的，不易于口頭表達(dá)的。這些知識(shí)在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起著十分重要的作用。因此，我們應(yīng)該通過(guò)校本研訓(xùn)增加教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)教師的實(shí)踐智慧，實(shí)現(xiàn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

校本研訓(xùn)要充分發(fā)揮本土專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用。通常外派外學(xué)習(xí)的教師認(rèn)為聽(tīng)的觀摩課、示范課和優(yōu)質(zhì)課實(shí)用價(jià)值不高，做秀成分較多。因此，我們培養(yǎng)和評(píng)選出自己的本土專(zhuān)家更有利于農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)本土骨干教師，要建立相關(guān)檔案，確立“人格修為高尚、文化底蘊(yùn)深厚、專(zhuān)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先”的骨干教師培養(yǎng)目標(biāo)，采取相應(yīng)措施，促使新教師業(yè)務(wù)能力的提高。新老教師結(jié)對(duì)子，以老帶新，以新促老；拓寬渠道，邀請(qǐng)省、市、縣專(zhuān)家來(lái)校指導(dǎo)，傳遞教改信息，傳播教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使青年教師迅速成長(zhǎng)；訂閱教育報(bào)刊，博采眾長(zhǎng)，豐富教育理論和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；派教師外出聽(tīng)課學(xué)習(xí)，不斷深造，汲取他人經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化教學(xué)能力訓(xùn)練，抓好抓實(shí)備課、上課、反思、作業(yè)設(shè)計(jì)與批改等環(huán)節(jié)，定期組織集體備課、說(shuō)課、評(píng)課、撰寫(xiě)論文、制作課件、寫(xiě)教學(xué)反思等活動(dòng)，不斷提升教師綜合素質(zhì)。每月安排一兩次新教師課堂教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，給青年教師搭建展示平臺(tái)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)向上的氛圍，促使青年教師脫穎而出；學(xué)校教改課或課題研討課則選擇骨干教師承擔(dān)，做好示范與引領(lǐng)，彰顯本土骨干教師的作用。而且，本土骨干教師有豐富的農(nóng)村教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，他們與教師們朝夕相處，情同手足，共同參與集體備課，共同參與聽(tīng)課和評(píng)課，隨時(shí)隨地提要求、做指導(dǎo)，應(yīng)該更有利于廣大教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。校本研訓(xùn)不是“閉門(mén)造車(chē)”，不是脫離專(zhuān)業(yè)力量的各自為戰(zhàn)。在當(dāng)前信息時(shí)代，一個(gè)人的實(shí)踐，如果沒(méi)有理論指導(dǎo)，他的個(gè)體反思就具有盲目性；同伴之間的集體研討，如果完全靠自己的力量來(lái)解決問(wèn)題，往往造成低水平重復(fù)。因此，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)和同伴互助是提升教師專(zhuān)業(yè)水平的關(guān)鍵。

孔子說(shuō)：“三人行，必有我?guī)熝伞衿渖普叨鴱闹洳簧普叨闹！毙陆處煶艘驅(qū)＜覍W(xué)習(xí)，要主動(dòng)拜師，向同行學(xué)習(xí)；積極參加各種示范課、優(yōu)質(zhì)課、觀摩課和研討課，通過(guò)外出學(xué)習(xí)“取其精華，去其糟粕”；養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)的習(xí)慣，以此來(lái)開(kāi)闊眼界，豐富文化素養(yǎng)，提高教育理論水平，學(xué)會(huì)理性思考問(wèn)題。對(duì)策四：轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)氛圍。農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)要借助讀書(shū)和思考來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有敬業(yè)樂(lè)業(yè)的教師才能真正愿意讀書(shū)和思考。教師應(yīng)該閱讀大量的書(shū)籍，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)。書(shū)是人類(lèi)幾千年智慧與文明的結(jié)晶。如果不讀書(shū)，不與大師對(duì)話，很多事情你就必須從頭開(kāi)始，你就面臨著你的前輩甚至前輩的前輩他們的那種起點(diǎn)。只有不斷學(xué)習(xí)，你才有更多的積累，也才能與社會(huì)發(fā)展同步。教師通過(guò)學(xué)習(xí)不斷豐富和充實(shí)自己，才能更從容地面對(duì)“那一雙雙充滿好奇、渴求知識(shí)的眼睛”。閱讀面的擴(kuò)大、閱讀量的增加，教師應(yīng)該感到自己不懂、不知的東西越多，這反而能刺激學(xué)習(xí)欲望。通過(guò)這樣的“良性循環(huán)”會(huì)使教師的收獲更豐。我們不僅要努力學(xué)習(xí)，還要善于思考。只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和反思，教師才能不斷反省自己，才能“對(duì)癥下藥”尋找對(duì)策，不斷調(diào)整自己的教學(xué)行為。因此，提倡教師閱讀教育理論，撰寫(xiě)教育論文，常寫(xiě)教學(xué)日記、教學(xué)隨筆，進(jìn)行教學(xué)反思，教師的教學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)就能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

伴隨著課程改革的不斷深入，教師學(xué)習(xí)、落實(shí)新課標(biāo)的任務(wù)還很繁重，為了滿足新課程發(fā)展的需要，達(dá)到教育理念的更新、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、學(xué)生自主合作探究學(xué)習(xí)方式的養(yǎng)成以及合理開(kāi)發(fā)利用課程資源的目的，農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展已成為一個(gè)浩繁而巨大的課題。研究這一課題，須要基層教育工作者的親身實(shí)踐，教育主管部門(mén)的督促指導(dǎo)，全社會(huì)的高度重視，全體教師的積極主動(dòng)參與。這樣，農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)才能落到實(shí)處，才能逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

第二篇：農(nóng)村教師與農(nóng)村教育的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村教師與農(nóng)村教育的問(wèn)題與對(duì)策

2004-04-07 來(lái)源：河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)教育體育局局長(zhǎng) 孟凡平

最近我們就農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)教育發(fā)展，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百所中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策報(bào)告如下：

問(wèn)題

1.教師分布不合理

2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級(jí)，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請(qǐng)臨時(shí)代課教師。全區(qū)還有上百名計(jì)劃外教師，既無(wú)法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所城市初中，有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門(mén)衛(wèi))，造成人才浪費(fèi)。

2.教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難

以我區(qū)2002年為例，全區(qū)教師共減員216人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實(shí)行縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財(cái)力有限，保現(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而區(qū)財(cái)政無(wú)力支付缺口教師工資。現(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法按需分配到位。

3.教師素質(zhì)偏低

現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)。在我們對(duì)5120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中，有2270名教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)，占問(wèn)卷人的44.3%。

4.教師隊(duì)伍青黃不接

農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無(wú)法保證。在對(duì)4447名小學(xué)教師問(wèn)卷中，2252名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問(wèn)卷人的50.6%。

5.“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍

相當(dāng)一部分鄉(xiāng)中學(xué)，教師不配套，數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、地理、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科教師不足，體育教師教外語(yǔ)，語(yǔ)文教師教物理，一個(gè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象在一些學(xué)校十分普遍。在一些學(xué)校，課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)了，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)。在對(duì)4411名初中教師的抽樣調(diào)查中，學(xué)教一致的有2324人，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的1160人，文理跨科的703人，學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的224人，教師專(zhuān)業(yè)化水平低。

6.教育教學(xué)設(shè)施落后

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。在對(duì)5120名中小學(xué)教師專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷中，訂閱有關(guān)教育報(bào)刊雜志僅1種和未訂的有1897人，僅在寫(xiě)論文時(shí)閱讀使用書(shū)刊資料的占810人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅962人。

7.農(nóng)村教師待遇偏低

農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且區(qū)級(jí)學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒(méi)有任何獎(jiǎng)金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

對(duì)策

1.落實(shí)依法治教是根本

要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等文件精神，實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，夯實(shí)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)政府的責(zé)任，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在稅費(fèi)改革中，要確保改革后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入不低于改革前的總體水平，并逐步有所增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的“三保”目標(biāo)。對(duì)當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，可采取分頭包干的辦法，中央財(cái)政包國(guó)家級(jí)貧困縣，省級(jí)財(cái)政包省級(jí)貧困縣。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村“一費(fèi)制”最好不一刀切，給縣里一點(diǎn)調(diào)控空間，因?yàn)椤案F縣里面有富鎮(zhèn)，貧鄉(xiāng)里面有富村，窮村里面有富人”。

2.關(guān)鍵在改革

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時(shí)，一定要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，保證農(nóng)村地區(qū)教學(xué)編制的基本需求。要進(jìn)一步深化中小學(xué)人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)教師的考核和聘期考核，逐步實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的目標(biāo)。調(diào)整中小學(xué)布局，堅(jiān)決撤并在校學(xué)生少、辦學(xué)效益差的農(nóng)村中小學(xué)，優(yōu)化教師資源配置。

3.建立穩(wěn)定的供給渠道

我區(qū)去年為解決教師不足問(wèn)題，采取了四點(diǎn)措施。一是聘用了一批師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生；二是鼓勵(lì)教管站人員重返課堂，全區(qū)共有72名教管站人員重上了講臺(tái)；三是面向社會(huì)公開(kāi)招考了32名高中教師，35名初中教師；四是從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中，選派110名教師下到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)支教2年。今年我們面向全區(qū)開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作，共有1701人參加資格認(rèn)定，這些人中有近一半已在中小學(xué)教學(xué)崗位。對(duì)另一半人員，我們專(zhuān)門(mén)成立了教育人才交流中心，統(tǒng)一管理，隨時(shí)向各中小學(xué)和各級(jí)政府提供推介服務(wù)，使教師隊(duì)伍建設(shè)有了“源頭”。

4.建立向農(nóng)村流動(dòng)的教師調(diào)節(jié)制度

國(guó)外實(shí)行的城鄉(xiāng)教師“輪崗制”，可以為我們所借鑒。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有相應(yīng)教師資格人員到農(nóng)村中小學(xué)任教，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期服務(wù)制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高一級(jí)教師職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。平橋區(qū)從1995年開(kāi)始建立城鎮(zhèn)富余教師到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)“支教”制度，8年來(lái)，有500多名城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。

5.加強(qiáng)教師教育

實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力和接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容，開(kāi)展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。

6.減輕負(fù)擔(dān)，提高待遇

在解決好教師工資縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放之后，有條件的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)施教師安居工程，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或農(nóng)村中心集鎮(zhèn)興建教師公寓或教師住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師生活城鎮(zhèn)化，使他們安居樂(lè)教。要妥善解決好教師的就醫(yī)、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等問(wèn)題，吸收農(nóng)村教師中的優(yōu)秀代表入黨，參加各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)。對(duì)于耕教矛盾比較突出的，各中小學(xué)可根據(jù)自身情況，盡可能縮短教師本人的農(nóng)耕時(shí)間，充分保證教學(xué)時(shí)間。每年的農(nóng)忙假要幫助教師在有效的時(shí)間內(nèi)把莊稼收好種好。要像宣傳勞動(dòng)模范、科學(xué)家那樣，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，以待遇留人，以事業(yè)留人，以感情留人。

第三篇：農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)基本狀況,問(wèn)題分析及其對(duì)策研究

農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)基本狀況，問(wèn)題分析及其對(duì)策研究

干驛初級(jí)中學(xué) 歐陽(yáng)杰

農(nóng)村教育是中國(guó)教育的主要部分，推進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展，是振興農(nóng)村教育的重中之重。為此，我們提出了“農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)基本狀況，問(wèn)題分析及其對(duì)策研究”的課題，以天門(mén)市干驛鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師為研究對(duì)象，從不同教學(xué)資歷教師的特點(diǎn)切入，試圖探索農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的方向。

一、農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)基本情況和問(wèn)題分析

（一）30年以上教齡教師，基本教學(xué)掌控力強(qiáng)，自身專(zhuān)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力不足。

干驛鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)30年以上教齡教師共有20位，年齡均超過(guò)50歲，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育實(shí)踐，形成了崇高的思想品德和優(yōu)良的師德師風(fēng)，敬業(yè)愛(ài)崗，忠于職守，淡泊名利，甘于清苦，數(shù)十年如一日，堅(jiān)持在教壇上默默耕耘，有著深厚的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠組織和管理好課堂教學(xué)，使學(xué)生有效聽(tīng)講，督促學(xué)生完成作業(yè)鞏固知識(shí)，而且在地區(qū)范圍內(nèi)，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，從城市到農(nóng)村，到處可見(jiàn)的老、中、青、少都是老教師曾悉心培育的弟子，也就是同廣泛的學(xué)生家長(zhǎng)結(jié)下了深切的感情，因此更能夠從學(xué)校之外課堂之外發(fā)揮影響力，在達(dá)到基本教育要求上游刃有余。

但在新時(shí)代教育改革的大趨勢(shì)下，教師的任務(wù)不再只是知識(shí)的傳授和技能的培訓(xùn)，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展已成為教育改革和教師職業(yè)發(fā)展的主流進(jìn)程。在教學(xué)活動(dòng)中創(chuàng)設(shè)有特色的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，激發(fā)學(xué)生的積極性，培養(yǎng)學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)的能力，使每個(gè)學(xué)生都能得到充分的發(fā)展，已成為教師工作新的要求和內(nèi)涵。

部分資深教師因?yàn)槟壳暗目荚囍贫龋^(guò)多的依賴(lài)教科書(shū)和參考書(shū)，喪失了自身的獨(dú)立性和創(chuàng)造性，影響了教學(xué)水平的發(fā)揮，教學(xué)的機(jī)械性十分明顯，在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中缺乏自主性和主動(dòng)性，他們放棄了對(duì)教育問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、思考，沒(méi)有教學(xué)研究意識(shí)，靠“慣性”工作，對(duì)教育的新思想、教材的新內(nèi)容、教學(xué)的新手段的學(xué)習(xí)毫無(wú)興趣，主要表現(xiàn)在：

1.視教學(xué)科研為畏途，害怕厭倦教研活動(dòng)。百分之九十的教師缺乏必要的教育科研基本知識(shí)、方法論，科研工作中往往有心無(wú)力、事倍功半。

2.大部分課堂教學(xué)行為還是停留在傳統(tǒng)教育層面，以訓(xùn)練學(xué)生掌握知識(shí)為目標(biāo)，忽視學(xué)生情感，對(duì)智力、能力、價(jià)值觀等方面的培養(yǎng)不足，教師們最主要和常用的教學(xué)模式仍是以注重升學(xué)率為指向的高密度、訓(xùn)練式的應(yīng)試教育課堂模式。

3.近年來(lái)各地學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施條件都有了很大改善，但農(nóng)村教師們運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的能力卻未能同步提高。許多教師尤其是中老年教師對(duì)現(xiàn)代化教育技術(shù)缺乏了解，在信息技術(shù)的沖擊面前顯得力不從心。大多數(shù)在教學(xué)中只會(huì)使用簡(jiǎn)單的電化教育設(shè)備，不會(huì)在教育教學(xué)中有效使用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，甚至一部分教師現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于學(xué)生。

（二）15-30年教齡教師，作為學(xué)校教學(xué)教研的中堅(jiān)力量，各項(xiàng)資源不能滿足其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需求。

15-30年教齡教師，年齡在35-50歲之間，其本人正是年富力強(qiáng)，已經(jīng)肩負(fù)著學(xué)校教學(xué)教研工作中的大部分。我校優(yōu)秀教師陳亞林，從教20余年，一直工作在教育工作的第一線，長(zhǎng)期擔(dān)任我校語(yǔ)文教研組組長(zhǎng)，所帶班級(jí)語(yǔ)文成績(jī)名列前茅，因?yàn)橹R(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)，工作勤奮，教學(xué)成績(jī)突出，多次被評(píng)為“優(yōu)秀教師”、“優(yōu)秀班主任”。陳亞林老師不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，深入鉆研教材，認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)研究，堅(jiān)持系統(tǒng)式、啟發(fā)性、研究性的教學(xué)方法，始終把學(xué)生的“學(xué)”放在教學(xué)的核心位臵上，把學(xué)生的個(gè)性體驗(yàn)放在教學(xué)的核心位臵上，在教學(xué)方法的設(shè)計(jì)上，突出落實(shí)激發(fā)學(xué)生的主題意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，每一節(jié)課都設(shè)計(jì)了學(xué)生參與的問(wèn)題，來(lái)引導(dǎo)和訓(xùn)練學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言文學(xué)。另一方面，陳亞林老師始終把教研放在重要的位臵，把成為一個(gè)學(xué)者型的教師作為自己的奮斗目標(biāo)，努力提高自己的理論水平，把握語(yǔ)文學(xué)科最新的改革趨勢(shì)，理解國(guó)家基礎(chǔ)課程改革的發(fā)展方向，積極參加科研組、備課組活動(dòng)，定期聽(tīng)本科組老師的公開(kāi)課以及市語(yǔ)文教研室組織的公開(kāi)課，不放過(guò)任何一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)過(guò)十多年的教學(xué)實(shí)踐，其教學(xué)專(zhuān)業(yè)化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練也到了定性定質(zhì)的時(shí)候，需要大量的硬件軟件資源來(lái)滿足其教學(xué)設(shè)想和實(shí)踐，需要對(duì)應(yīng)層次的培訓(xùn)來(lái)答惑解疑并產(chǎn)生橫向交流，然而這些需求并不能得到充分滿足，原因在于：

1.工作任務(wù)重、工作條件差，分散消耗了教師精力，目前農(nóng)村初中不僅學(xué)生負(fù)擔(dān)比較重，教師的工作量也很大，由于教師數(shù)量不足，教師往往身兼多職，同時(shí)承擔(dān)多門(mén)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，另一方面，農(nóng)村初中的教學(xué)設(shè)施、辦公環(huán)境、信息技術(shù)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，制約了教師的教學(xué)發(fā)揮；

2.學(xué)校沒(méi)有形成學(xué)習(xí)研究氛圍，不能提供專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)校的校本研修還停留在備課、賽課等淺層次活動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)一體、主題研修，缺乏目標(biāo)性。

3.培訓(xùn)實(shí)際與培訓(xùn)需求脫節(jié)，在參加各項(xiàng)培訓(xùn)中，由于培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和鄉(xiāng)村教育實(shí)際斷裂，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師不能有針對(duì)性實(shí)效性的提升專(zhuān)業(yè)能力，培訓(xùn)中充斥著的大量專(zhuān)家講座報(bào)告很難與鄉(xiāng)村教育教學(xué)實(shí)際相契合。

（三）15年以?xún)?nèi)教齡教師，有強(qiáng)烈的專(zhuān)業(yè)追求，但尚未明確專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)村教師由于信息閉塞，與外界學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)較少，再加上自身一些因素的限制，教書(shū)授課往往經(jīng)驗(yàn)化、隨意化。隨著社會(huì)的發(fā)展，教育改革的深化，越來(lái)越多人充分認(rèn)識(shí)到，教師專(zhuān)業(yè)化成為教師職業(yè)發(fā)展的基本方向。15年以?xún)?nèi)教齡教師大多接受了高等教育，更能察覺(jué)和順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的要求，希望成為不僅是有知識(shí)、有學(xué)問(wèn)的人，而且是有理想、有道德、有專(zhuān)業(yè)追求的人；希望成為不僅是高起點(diǎn)的知識(shí)分子，而且是終身學(xué)習(xí)、不斷追求的人；希望成為不僅是學(xué)科的專(zhuān)家，而且是教育的專(zhuān)家，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一樣的不可替代性。

我校辦公室主任、歷史學(xué)科教研組長(zhǎng)楊成明老師,從教6年，本著教師專(zhuān)業(yè)化的追求，在校本培訓(xùn)的帶動(dòng)下，獲得了專(zhuān)業(yè)上的長(zhǎng)足發(fā)展。楊成明老師在校本培訓(xùn)中認(rèn)準(zhǔn)自己接受培訓(xùn)教師的身份，虛心地拜自己的培訓(xùn)負(fù)責(zé)人李立紅老師為師傅，不僅多次虛心地進(jìn)入李老師的課堂觀摩學(xué)習(xí)，還為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率而向李老師請(qǐng)教怎樣合理地布臵作業(yè)、批改作業(yè)。通過(guò)“兩個(gè)一”（即“一師一優(yōu)課、一課一名師”）教學(xué)比武活動(dòng)，楊成明老師講授的公開(kāi)課《北伐戰(zhàn)爭(zhēng)》獲得全校文科課程一等獎(jiǎng)，他的說(shuō)課稿《秦末農(nóng)民起義》在省級(jí)課改交流活動(dòng)中受到好評(píng)，他制作的微課《民族大融合》是全校教師觀摩、學(xué)習(xí)的模板式經(jīng)典之一。在自己主動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，他還跨學(xué)科聽(tīng)課，在別人公開(kāi)課的評(píng)課環(huán)節(jié)，虛心聽(tīng)取其他教師的評(píng)課意見(jiàn)，學(xué)習(xí)別人的評(píng)課藝術(shù)，真誠(chéng)地提出自己的看法。在教學(xué)工作中不斷進(jìn)步的楊成明老師現(xiàn)在已然成為學(xué)校的課改專(zhuān)家。

優(yōu)秀教師、教育專(zhuān)家的成長(zhǎng)來(lái)自于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的確立，沒(méi)有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標(biāo)就沒(méi)有追求的方向和動(dòng)力。農(nóng)村教師不但要不斷地學(xué)習(xí)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)運(yùn)用新的教學(xué)手段，借鑒優(yōu)秀教師、教育專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)、研究成果運(yùn)用與課堂，而且在教學(xué)過(guò)程中不經(jīng)要研究教材、教法，還要研究學(xué)情，總結(jié)出既適合本學(xué)科又適合學(xué)生和自己的教學(xué)模式、教學(xué)方法，努力把自己培養(yǎng)成一個(gè)學(xué)習(xí)型、研究型、專(zhuān)家型的教師。

二、農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

教師專(zhuān)業(yè)化是指教師職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件，教師的專(zhuān)業(yè)性包括學(xué)科專(zhuān)業(yè)性和教育專(zhuān)業(yè)性，在整個(gè)職業(yè)生涯中，不斷學(xué)習(xí)學(xué)科理論知識(shí)，進(jìn)行學(xué)科專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，與此同時(shí)吸收先進(jìn)的教育理念，培養(yǎng)教育專(zhuān)業(yè)技能。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，教師專(zhuān)業(yè)化也是一個(gè)發(fā)展的概念，既是一種狀態(tài)，又是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。

農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策研究，要立足于農(nóng)村學(xué)校和教師隊(duì)伍現(xiàn)狀實(shí)際，從學(xué)校管理和教師自主發(fā)展層面探索促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展策略，目的在于為農(nóng)村教師職業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使農(nóng)村教師充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的必要性，并結(jié)合學(xué)校層面的推進(jìn)和輔助工作，更快更好地適應(yīng)新時(shí)期教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)性和教育專(zhuān)業(yè)性的要求。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，區(qū)分個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題，合理調(diào)配資源，為教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供外在支持。

1．大力支持教師繼續(xù)教育，包括外聘專(zhuān)家授課和加強(qiáng)校本培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村教師接觸先進(jìn)教育教學(xué)理念，持續(xù)誘發(fā)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)合目前農(nóng)村教師的現(xiàn)狀，當(dāng)前教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)是：（1）幫助教師們更新教育思想理念，掌握現(xiàn)代教育理論，以現(xiàn)代的教育教學(xué)理論與農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)實(shí)踐及改革的關(guān)系為線索，指導(dǎo)農(nóng)村教師對(duì)自己的工作進(jìn)行分析與審視。

（2）進(jìn)一步加大農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作的力度，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)農(nóng)村教師繼續(xù)教育課程，促進(jìn)農(nóng)村教師擴(kuò)展知識(shí)，更新知識(shí)能力結(jié)構(gòu)。

（3）在更新和擴(kuò)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)和把握與現(xiàn)代教師職業(yè)需要相適應(yīng)的新的職業(yè)知識(shí)、技能，如科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化與倫理價(jià)值、教育科研方法技術(shù)、心理健康知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等等，提高教師教育教學(xué)實(shí)踐的能力。（4）加強(qiáng)校本培訓(xùn)，為農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。立足本校，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教研組織，促進(jìn)個(gè)體性研究的教師之間的交流，最終形成有組織的課題研究，使每一位教師都能參與其中，互相學(xué)習(xí)，共同提高，激勵(lì)群體創(chuàng)優(yōu)。

2．科學(xué)設(shè)臵農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展成果在考核評(píng)價(jià)中的比例，協(xié)助教師平衡短期成效和長(zhǎng)期成果的關(guān)系，解決教師發(fā)展專(zhuān)業(yè)化能力的后顧之憂。

目前，對(duì)教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不健全，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)匀皇呛饬拷處煿ぷ鞒煽?jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)，這樣實(shí)際上完成了對(duì)教師精力和注意力的調(diào)配，教師不得不關(guān)心自己的教學(xué)成果和學(xué)生的考試成績(jī)，從而適應(yīng)學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)，而其他活動(dòng)乃至關(guān)系自身長(zhǎng)足發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)就被放在第二位。

完善對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)制度，將結(jié)果性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)結(jié)合，從而促進(jìn)教師參與與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有關(guān)活動(dòng)的積極性。

3．營(yíng)造穩(wěn)定有序的工作學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，使追求專(zhuān)業(yè)化發(fā)展蔚然成風(fēng)，使學(xué)校不僅是學(xué)生的學(xué)校，也是教師的學(xué)校。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教師教育、師資隊(duì)伍建設(shè)存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重束縛了農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，從而制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，其中與城市教育態(tài)勢(shì)相比，最突出的就是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、合作意識(shí)差。因此學(xué)校就要在組織、協(xié)調(diào)和宣傳上下足功夫，全方位、全過(guò)程、全人員范圍推動(dòng)形成“比、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，關(guān)心、理解、尊重、支持教師追求教育教學(xué)技能專(zhuān)業(yè)化，提供每一位教師個(gè)體發(fā)展的實(shí)踐和空間，成為廣大教師追求事業(yè)理想的強(qiáng)大支撐。

（二）樹(shù)立農(nóng)村初中教師自主發(fā)展意識(shí)，為教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和整體素質(zhì)的提高提供保證。

1.引導(dǎo)教師樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)教師充分認(rèn)識(shí)到自己是課程改革和教育發(fā)展的主體。

教師肩負(fù)著提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，為學(xué)生的全面發(fā)展打下基礎(chǔ)的重任。這就要求教師具有廣泛深厚的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、扎實(shí)系統(tǒng)精深的專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)、全面準(zhǔn)確的教育科學(xué)知識(shí)和心理科學(xué)知識(shí)。也就是說(shuō)教師工作的高度將決定學(xué)生發(fā)展的高度。教師只有通過(guò)終生不斷學(xué)習(xí)，自覺(jué)追求教育信仰、教育質(zhì)量、教育品味，獲取專(zhuān)業(yè)發(fā)展的各種知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要。

2.引導(dǎo)教師積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切合農(nóng)村教育的突出特點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的特殊性，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能的快速提高。

學(xué)習(xí)與培訓(xùn)不僅能夠更新、補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)技能，而且可以為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。從專(zhuān)家、名師講座可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的教育理論和優(yōu)秀的教學(xué)思想，從聽(tīng)優(yōu)質(zhì)課可以學(xué)習(xí)到優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)和課堂處理藝術(shù)，從而迅速更新、補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師主動(dòng)參與到案例分析和觀摩研討中，切實(shí)提升教育教學(xué)能力。通過(guò)完善培訓(xùn)機(jī)制，各種培訓(xùn)相結(jié)合，全面提高培訓(xùn)水平和能力，把培訓(xùn)與教育教學(xué)實(shí)踐和教師研究活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)校實(shí)際問(wèn)題的解決來(lái)直接推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)的自主發(fā)展。

學(xué)習(xí)與培訓(xùn)要避免“虛、大、空”，提高“含金量”，形成“長(zhǎng)效性”，從而促進(jìn)教師養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣和善于學(xué)習(xí)的能力，成為自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

3.引導(dǎo)教師形成教學(xué)反思的習(xí)慣和技能，通過(guò)這一自我培養(yǎng)的途徑，內(nèi)化教育教學(xué)理念，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

教學(xué)反思是教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐再思考、再改進(jìn)，選擇更加合理、更加科學(xué)的方式和方向的過(guò)程，是加快專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要方式。教師不斷地對(duì)自己的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行全面、深入的思考，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，就可以提升自己的教育教學(xué)能力，使教學(xué)經(jīng)驗(yàn)理論化、教學(xué)方法系統(tǒng)化、教學(xué)問(wèn)題直觀化。

在課堂教學(xué)實(shí)踐后及時(shí)反思，將自己在課堂教學(xué)中的所做、所思、所想、所感進(jìn)行回放，直觀地總結(jié)教學(xué)中的長(zhǎng)處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因及解決問(wèn)題的辦法，再次研究教材和學(xué)生。教師只有從復(fù)雜多變的教學(xué)現(xiàn)象中捕捉到核心問(wèn)題，才能達(dá)到優(yōu)化教學(xué)方法手段和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的目的。

第四篇：試析農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

第 28 卷第 3 期 焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào) Vol.28.No.3 2012 年 9 月 JOURNAL OF JIAOZUO TEACHERS COLLEGE Sep.2012 收稿日期: 2012 －02 －29 作者簡(jiǎn)介: 馮國(guó)瑞(1953—)，男，河南焦作人，焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校文學(xué)院副教授，研究方向?yàn)闈h語(yǔ)言文學(xué)和教師教育。試析農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 馮國(guó)瑞

(焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校 文學(xué)院，河南 焦作 454000)摘要: 農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)教育改革、提高農(nóng)村人口素質(zhì)具有重要意義。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行

分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出在財(cái)政教育資金分配、教師職后培訓(xùn)、教育科研、專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力等 方面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村教師;專(zhuān)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào): G451． 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1672 －3465(2012)03 －0027 －03 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人口比例及農(nóng)村教育 事業(yè)發(fā)生巨大變革。目前我國(guó)居住在鄉(xiāng)村的人口為 6． 7 億人，占全國(guó)人口總數(shù)的 50． 32% ［1］;全國(guó)普通 中小學(xué)專(zhuān)任教師 1 043 萬(wàn)人，縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中小 學(xué)教師占 81． 7% ［2］

。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，進(jìn)一步推

進(jìn)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，對(duì)推動(dòng)教育改革、提高農(nóng) 村人口素質(zhì)具有重要意義。

一、目前農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提高，有關(guān)資料顯示，2006 年農(nóng)村小學(xué)、初中專(zhuān)任教師合 格率分別達(dá)到 98． 9%、96． 3%;農(nóng)村專(zhuān)科學(xué)歷的小 學(xué)教師、本科學(xué)歷的初中教師分別占到 53． 6%、30% ［2］

。但一些困擾農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題依 然存在。主要表現(xiàn)在:(一)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教學(xué)科不一致，學(xué)非所用現(xiàn) 象突出。各個(gè)學(xué)科不同的思維方式、知識(shí)系統(tǒng)和能 力體系決定了教師所學(xué)學(xué)科知識(shí)是其專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的 首要前提。但農(nóng)村教師第一學(xué)歷與職后進(jìn)修學(xué)歷、所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教專(zhuān)業(yè)不一致現(xiàn)象較為突出。調(diào)查資 料顯示: 2004 年在湖北民族學(xué)院參加“義教二期工 程”培訓(xùn)的恩施州 100 多名初中英語(yǔ)教師中，第一 學(xué)歷英語(yǔ)教育專(zhuān)科畢業(yè)的僅有 5 位，咸寧市通山縣 小學(xué)英語(yǔ)教師只有 1 名是英語(yǔ)教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè) ［3］。

學(xué)教不一，固然能夠拓寬任課教師的知識(shí)背景，但也 給農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極難克服的先天障礙。(二)教育教學(xué)理論知識(shí)儲(chǔ)備不足，教學(xué)實(shí)踐能 力缺乏。把人類(lèi)積累的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)傳 遞給下一代，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，需要豐富的教 育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法理論知識(shí)和嫻熟的實(shí)踐技能。但農(nóng)村教師落實(shí)素質(zhì)教育、開(kāi)展教學(xué)改革的能力則 相對(duì)較差，致使其在組織教學(xué)活動(dòng)、制定教學(xué)策略和 選擇教學(xué)方法時(shí)缺乏理論支撐和靈活性。問(wèn)卷調(diào)查 顯示，農(nóng)村語(yǔ)文教師在教育教學(xué)知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí) 方面平均得分為 63． 33、48． 41，遠(yuǎn)低于城區(qū)語(yǔ)文教 師平均得分 72． 07、61． 60;不及格率則分別高于城 區(qū)語(yǔ)文教師 12%和 27% ［4］。

(三)教育科研意識(shí)不強(qiáng)，深入研究教學(xué)能力較 差。教育教學(xué)及學(xué)科專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練為教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提供 了必要的基礎(chǔ)，但理論知識(shí)不與教育教學(xué)實(shí)踐相結(jié) 合、不通過(guò)研究教學(xué)實(shí)踐進(jìn)一步深化創(chuàng)新理論知識(shí)，則教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展依然無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性改觀。中部 某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有41． 6% 的農(nóng)村教師沒(méi)有意 識(shí)到教師應(yīng)針對(duì)教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展教育科研，18． 3% 的農(nóng)村教師雖有自己的教育科研項(xiàng)目，但進(jìn) 展不大;28． 3% 的農(nóng)村教師想搞教育科研，但不知 如何下手 ［3］。

(四)內(nèi)生動(dòng)力不足，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展難以為繼。教師的自覺(jué)是教師能夠持續(xù)不斷發(fā)展的內(nèi)在、穩(wěn)定 的動(dòng)力系統(tǒng)。由于相對(duì)于城鎮(zhèn)教師物質(zhì)待遇較低、信息聚集密度不夠、上級(jí)財(cái)政資金支持不足等原因，導(dǎo)致部分農(nóng)村教師缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，抱著教師 終身制的職業(yè)意識(shí)，僅僅將自己的工作當(dāng)著養(yǎng)家糊 口的手段，成為專(zhuān)家建議的盲目服從者、各種教學(xué)參 考資料的簡(jiǎn)單照搬者、有關(guān)部門(mén)行政指令的機(jī)械執(zhí) 行者。

·27·焦作師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)

二、農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。1994 年的 分稅制改革，雖然建立了過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法，初步 實(shí)現(xiàn)了政府間財(cái)政分配關(guān)系的規(guī)范化，但由于第二 產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值遠(yuǎn)多于第一產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè) 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入與發(fā)達(dá)地區(qū)相 比依然差距較大。資料顯示: 1993—2006 年 13 年 期間，我國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生均投入相對(duì)差距由起

點(diǎn)的 1． 38 倍、1． 44 倍擴(kuò)大到終點(diǎn)的 1． 54 倍、1． 59 倍，絕對(duì)差距由起點(diǎn)的 94 元、210 元擴(kuò)大到終點(diǎn)的 1 005元、1 285 元 ［5］

。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不足，直

接導(dǎo)致農(nóng)村教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展上捉襟見(jiàn)肘、困難重重。(二)農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)相對(duì)過(guò)重。農(nóng)村學(xué)校 普遍規(guī)模較小，特別是一些山區(qū)學(xué)校的教學(xué)班人數(shù) 更少，按照師生比確定的農(nóng)村學(xué)校教師編制相對(duì)較 少，導(dǎo)致農(nóng)村教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)相對(duì)過(guò)重，缺乏專(zhuān)業(yè)發(fā) 展所需的時(shí)間支撐。調(diào)查顯示，農(nóng)村中學(xué)教師平均 每周要上 15 節(jié)課，多的達(dá)到 24 節(jié);農(nóng)村小學(xué)教師平均每周 16 節(jié)，部分采用復(fù)式教學(xué)的教師甚至多達(dá) 20 節(jié)。因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)重，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，導(dǎo)致教 師根本沒(méi)有時(shí)間提升自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。(三)職后培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。教師職后培訓(xùn)內(nèi) 容眾多，針對(duì)不同的教師群體應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式 和策略方面有所區(qū)別。尤其是農(nóng)村教師，工作環(huán)境 和教育對(duì)象與城鎮(zhèn)教師差別極大。但目前各地市組 織的教師培訓(xùn)存在一些共同的問(wèn)題: 1)偏重于教育 學(xué)和教學(xué)法等內(nèi)容，忽視學(xué)科知識(shí)和技能、創(chuàng)新型思 維品質(zhì)、教育科研等要素;2)注重理論闡釋?zhuān)狈?體教學(xué)實(shí)踐示范指導(dǎo);3)較多采取短期集中培訓(xùn)的 方式，難以產(chǎn)生全面影響;4)缺乏結(jié)合農(nóng)村文化習(xí)俗、針對(duì)農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)村教師開(kāi)發(fā)的特色課程。以 上原因，致使農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性 大大降低。

三、農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

(一)調(diào)整財(cái)政資金分配方向，大力支持農(nóng)村地 區(qū)教育事業(yè)。溫家寶總理在 2011 年 3 月 5 日第十 一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的政府工 作報(bào)告提出，“2012 年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi) 生產(chǎn)總值比重達(dá)到 4%……加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱 學(xué)校傾斜”，這給我們傳達(dá)出一個(gè)積極的信號(hào): 4% 極有可能作為今后財(cái)政資金分配的一項(xiàng)硬性指標(biāo)得 到落實(shí)。義務(wù)教育作為國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的、必須保障 的公益性事業(yè)，在教育資金尤其是縣級(jí)財(cái)政資金的 分配中理應(yīng)具有優(yōu)先地位。縣級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)在 安排教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)村地區(qū)生均教育 經(jīng)費(fèi)不低于城鎮(zhèn)地區(qū)生均教育經(jīng)費(fèi)，同時(shí)在目前農(nóng) 村地區(qū)師生比低于城鎮(zhèn)地區(qū)的情況下，還應(yīng)該保證 農(nóng)村地區(qū)生均教育經(jīng)費(fèi)適度高于城鎮(zhèn)地區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng) 村地區(qū)教師工資水平高于城鎮(zhèn)地區(qū)教師工資水平、農(nóng)村教師培訓(xùn)進(jìn)修經(jīng)費(fèi)得到充分保障，以此建立優(yōu) 秀教師投身農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。(二)優(yōu)化教師職后培訓(xùn)，有效促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān) 業(yè)發(fā)展。實(shí)踐表明，職后培訓(xùn)是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)和有力支撐。市、縣兩級(jí)教師職后培訓(xùn)可以 參考借鑒“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”以及國(guó)外 教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校、ERZ 計(jì)劃 ［6］

等成功經(jīng)驗(yàn)和做

法，切實(shí)提高職后培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。一是豐富培 訓(xùn)模式。在集中培訓(xùn)、短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與高等師 范院校結(jié)合開(kāi)展脫產(chǎn)置換培訓(xùn)、課題協(xié)作培訓(xùn)、遠(yuǎn)程 培訓(xùn)。二是充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。視地區(qū)教師實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展教育理論、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)實(shí)踐、教 育技術(shù)等方面的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，以滿足不同層次、不同年 齡、不同學(xué)科的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求。三是建立考評(píng) 機(jī)制。建立高等師范院校、教師進(jìn)修學(xué)校、農(nóng)村地區(qū) 學(xué)校多方參與、良性競(jìng)爭(zhēng)的教師培訓(xùn)體系，把參加培 訓(xùn)的選擇權(quán)交給教師，把確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)交 給教育行政主管部門(mén)，通過(guò)考評(píng)建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和淘汰激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。(三)加大教育科研支持力度，提高農(nóng)村教師研 究教學(xué)能力。發(fā)動(dòng)農(nóng)村教師參與教育科研，既是提 高農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村教育事業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。一是省、市、縣三級(jí)教育行政主管部門(mén)在設(shè)置教育科研項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮農(nóng)村教育的實(shí)際情況，適當(dāng)加大農(nóng)村教 育研究課題比重，為農(nóng)村教師參與、主持教育研究課 題提供更多機(jī)會(huì)。二是建立高校、教育研究機(jī)構(gòu)與 農(nóng)村中小學(xué)的科研協(xié)作機(jī)制。市、縣兩級(jí)教育行政 主管部門(mén)積極與高校、教育研究機(jī)構(gòu)結(jié)合，以市、縣 兩級(jí)教研室和若干具有特色的農(nóng)村學(xué)校為基地，建 立研究人員與農(nóng)村教師長(zhǎng)效溝通和科研協(xié)作機(jī)制，共同開(kāi)展農(nóng)村教育科學(xué)實(shí)踐研究。三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科 研協(xié)作培訓(xùn)項(xiàng)目，面向高校、研究機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，吸 引農(nóng)村學(xué)校和教師參與，不斷提高農(nóng)村教師深入認(rèn) 識(shí)、研究教育教學(xué)規(guī)律的能力和水平。(四)調(diào)動(dòng)多方積極因素，激發(fā)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā) 展內(nèi)生動(dòng)力。教師要自覺(jué)地發(fā)展自己的專(zhuān)業(yè)，不僅 要有外在的激勵(lì)因素，同時(shí)應(yīng)有內(nèi)在需求的原動(dòng) ·28·馮國(guó)瑞: 試析農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 力。教育行政部門(mén)方面，一是在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)評(píng)定 時(shí)，制定向農(nóng)村教師傾斜的政策，為農(nóng)村教師提供外 部激勵(lì)條件;二是提高農(nóng)村學(xué)校師生比，有效減輕農(nóng) 村教師沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供 更多可能。農(nóng)村學(xué)校一方面可以大力開(kāi)展校本教 研，開(kāi)發(fā)具有特色的校本課程，根據(jù)教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)調(diào) 整教師任教學(xué)科，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供有利條件;另 一方面鼓勵(lì)和要求教師制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)教 師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自主意識(shí)。內(nèi)容主要涉及個(gè)人發(fā)展基 礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段和措施以及所需要的 幫助等。農(nóng)村教師自身可以根據(jù)時(shí)代進(jìn)步、教育改 革和個(gè)人發(fā)展的實(shí)際需求，制定符合自身實(shí)際、具有 可操作性的個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要用發(fā)自?xún)?nèi)心 的熱愛(ài)、堅(jiān)忍不拔的毅力，排除各種困難、干擾，自覺(jué) 持續(xù)推動(dòng)個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)、任教學(xué) 校和個(gè)人發(fā)展的共贏。［參考文獻(xiàn)］

［1］ 2010 年 第 六 次 全 國(guó) 人 口 普 查 主 要 數(shù) 據(jù) 公 報(bào)(第 1 號(hào))． ［2011 －04 －29］． http: / /files / moe / s3575 /201004 /83107． html． ［3］王金濤． 湖北省農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與培訓(xùn)策略［J］． 湖北大 學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(6): 54 －56．

［4］盧秀瓊，張大友． 重慶市農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展調(diào)查及思考［J］． 重 慶社會(huì)科學(xué)，2007(9): 126 －128．

［5］王元京． 我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差別的制度障礙分析［J］． 財(cái)經(jīng)問(wèn) 題研究，2009(9): 3 －10．

［6］李祖祥． 美國(guó)農(nóng)村教師職后教育的新動(dòng)向［J］． 外國(guó)教育研究． 2010(1): 85 － 88． ［責(zé)任編輯: 唐霞］(上接第 26 頁(yè))5)練習(xí)空揮動(dòng)作是焦作高校高爾夫參與人群 主要的參與高爾夫運(yùn)動(dòng)的方式，與練習(xí)場(chǎng)練習(xí)和下 場(chǎng)練習(xí)的參與方式相比更為經(jīng)濟(jì)．

6)參與者的運(yùn)動(dòng)頻率、技術(shù)水平整體較低，在 整體參與程度不高的情況下，提高技術(shù)水平需要社 會(huì)環(huán)境和高校在技術(shù)等方面的支持． 4． 2 建議

1)成立相關(guān)的高爾夫的組織，協(xié)助開(kāi)展運(yùn)動(dòng)． 目前焦作高校缺乏相關(guān)的高爾夫組織，而高爾夫是 一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，需要在專(zhuān)業(yè)人士 指導(dǎo)下進(jìn)行，開(kāi)展相關(guān)的團(tuán)體活動(dòng)有利于高校高爾 夫的發(fā)展和技術(shù)水平的提高．

2)相關(guān)高爾夫運(yùn)動(dòng)企業(yè)應(yīng)加大宣傳和優(yōu)惠力 度． 高爾夫運(yùn)動(dòng)在高校發(fā)展的直接經(jīng)濟(jì)受益者是焦 作市高爾夫相關(guān)產(chǎn)業(yè)者，所以高尓夫運(yùn)動(dòng)企業(yè)理應(yīng) 加大優(yōu)惠的力度，促進(jìn)高校的高爾夫發(fā)展，使高校起 到引領(lǐng)作用．

在調(diào)研的過(guò)程中，我們很有感觸，很多農(nóng)村籍的 學(xué)生認(rèn)為對(duì)于高爾夫這種富人的運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村的學(xué)生 一般都是不會(huì)去想的． 所以，對(duì)于高爾夫這樣一項(xiàng)人 們意識(shí)中的貴族運(yùn)動(dòng)，只有生活水平上去了，才能有 實(shí)質(zhì)性的發(fā)展． ［參考文獻(xiàn)］

［1］賀瑛． 中國(guó)高爾夫?qū)I(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀之研究［J］． 華章，2010(18): 75 －76．

［2］練高爾夫的各種好處［EB/OL］．［2011 － 08 － 31］． 高爾夫運(yùn)動(dòng)

網(wǎng)，http: / /www.tmdps.cn/．

［3］劉文濤． 廣東省高校高爾夫課程建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究［D］． 武漢 體育院，2009: 12． ［4］金銀日． 高爾夫球運(yùn)動(dòng)政策規(guī)制與輿論環(huán)境芻議［J］． 成都體育 學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(8): 7 －10．

［5］王鵬飛． 我國(guó)高校高爾夫?qū)I(yè)教育現(xiàn)狀及其發(fā)展前景的研究 ［D］． 湖南大學(xué)，2011: 4． ［責(zé)任編輯: 張全順］ ·29·

第五篇：農(nóng)村教師問(wèn)題

當(dāng)代教育熱點(diǎn)問(wèn)題透視—— 農(nóng)村教師問(wèn)題

一、農(nóng)村教師問(wèn)題的由來(lái)

（一）新中國(guó)成立后農(nóng)村教師的主要來(lái)源： 師范學(xué)校畢業(yè)生和民辦教師。

師資基本穩(wěn)定,教學(xué)水平逐步提高正式教師和民辦教師之間的工資差異不大。

（二）1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》

從“統(tǒng)包統(tǒng)分”“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度轉(zhuǎn)向?qū)嵭猩贁?shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由 畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。20世紀(jì)90年代中后期，畢業(yè)分配基本退出歷史舞臺(tái)。

（三）師范學(xué)校畢業(yè)生不愿意回到農(nóng)村學(xué)校任教。

脫離教育部門(mén)或者到縣城以上的、發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市任教。

回到農(nóng)村學(xué)校的在積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)獲得了職稱(chēng)之后設(shè)法調(diào)往大城市或沿海城市。

（四）1998年，中等師范學(xué)校改革

中等師范學(xué)校在大部分地區(qū)不再適合小學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)合格師資的需要。1998年，中等師范學(xué)校并軌改革，被師范專(zhuān)科學(xué)校所代替，由三級(jí)師范成為兩級(jí)師范。中師改革帶來(lái)的問(wèn)題 ：

招生難（交學(xué)費(fèi)）——分配難

師范學(xué)校的生源質(zhì)量開(kāi)始下降

以前農(nóng)村中考生成績(jī)最優(yōu)秀者進(jìn)中師，中師畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)的師資隊(duì)伍里。中師的消亡使得農(nóng)村師資區(qū)域性的良性循環(huán)被打破。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍每況愈下。

二、農(nóng)村教師面臨的七大問(wèn)題

（一）農(nóng)村中小學(xué)教師待遇低，教師津貼補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重。

1、《教師法》中規(guī)定“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”沒(méi)有達(dá)到。

2006年全國(guó)普通小學(xué)、中學(xué)教職工年均工資收入為17729元、20979元，分別比國(guó)家機(jī)關(guān)職工年均工資收入低5198元、1948元。部分縣初中教職工人均月工資不足1000元。

2、與城市教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低。農(nóng)村小學(xué)、初中教職工的人均年收入分別僅相當(dāng)于城市教職工的68.8%和69.2%。廣東省小學(xué)、初中農(nóng)村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。

3、農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼、工資拖欠嚴(yán)重。

（二）農(nóng)村中小學(xué)教師超編和缺編現(xiàn)象并存，邊遠(yuǎn)地區(qū)教師嚴(yán)重短缺且補(bǔ)充困難。

不同學(xué)段：從總量上看，農(nóng)村小學(xué)教師嚴(yán)重超編，農(nóng)村初中教師數(shù)量有一定缺口，農(nóng)村高中教師缺編嚴(yán)重。

從地區(qū)來(lái)看：農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師數(shù)量不足，難以滿足當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的需要。中西部9省，7萬(wàn)多所村小的班師比低于全國(guó)小學(xué)1:1.9的平均配置水平，僅為1:1-1:1.3。

年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重，缺乏中青年教師。初中高中教師年輕化。（年齡斷層現(xiàn)象）

中青年教師在擁有了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和不多的教學(xué)成績(jī)后，會(huì)流動(dòng)到城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。教師工資長(zhǎng)期拖欠，中青年教師不堪經(jīng)濟(jì)壓力，外出打工。

（三）農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺與師范院校畢業(yè)生無(wú)法入編并存。

教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺表現(xiàn)為：缺乏信息技術(shù)教師，英語(yǔ)教師，音樂(lè)、體育、美術(shù)等藝術(shù)類(lèi)教師。

2006年，全國(guó)有508個(gè)縣平均5所小學(xué)不足1名外語(yǔ)教師；西部山區(qū)農(nóng)村小學(xué)平均10所才有1名音樂(lè)教師；中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村初中音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)三門(mén)學(xué)科教師平均每校不足1人。

師范院校畢業(yè)生只能充當(dāng)代課老師，無(wú)法獲得正式的教師編制。

（四）農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷、職稱(chēng)有待提高。

1、農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷基本合格，初中、高中教師學(xué)歷不合格率較高。在進(jìn)入教師隊(duì)伍時(shí)，初中教師學(xué)歷合格率為68.4%，農(nóng)村為58.8%。此外，取得合格學(xué)歷的途徑主要是自學(xué)考試、函授、業(yè)余或廣播電視大學(xué)。

2、所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所教課程不對(duì)口的現(xiàn)象突出。農(nóng)村初始學(xué)歷合格的初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、藝術(shù)和體育教師，學(xué)非所教的超過(guò)40%。

3、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)中高級(jí)職務(wù)教師的比例差距較大：小學(xué)階段，城市中高級(jí)職務(wù)教師比例比農(nóng)村高9.5%以上。初中階段，城市中高級(jí)職稱(chēng)教師比例比農(nóng)村高19.2%。農(nóng)村中小學(xué)缺乏高級(jí)教師，未評(píng)職稱(chēng)教師數(shù)量大于城市，配置不均衡。

原因：農(nóng)村學(xué)校相對(duì)分散，學(xué)生人數(shù)少，學(xué)科教師少，很難產(chǎn)生學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)出來(lái)的骨干教師也容易調(diào)往城市。骨干教師多集中在縣鎮(zhèn)學(xué)校。

(五)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失現(xiàn)象突出，邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師流失更為嚴(yán)重。

教師流失（流動(dòng)）：城鄉(xiāng)之間：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校→縣城學(xué)校

縣域之間：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)→經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)

區(qū)域之間：西部地區(qū)→沿海地區(qū)、大城市

學(xué)段之間：小學(xué)→初中→高中（學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)）

學(xué)校之間：非重點(diǎn)學(xué)校→重點(diǎn)學(xué)校

學(xué)科上：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)教師流失嚴(yán)重(六)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，教師專(zhuān)業(yè)化水平有待提高。

1、農(nóng)村教師沒(méi)有穩(wěn)定的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，教師個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重。

2、農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、層次低、培訓(xùn)形式單

一、培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)實(shí)際脫離。

城市：新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)、教材教法培訓(xùn)。（教師內(nèi)涵和高層次能力的提高）

農(nóng)村：職稱(chēng)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修。（外在技能和低層次能力）(七)清退農(nóng)村代課教師難度大、遺留問(wèn)題多。

教育部官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截止至2008年年底，全國(guó)公辦中小學(xué)還有代課教師 31.1萬(wàn)。

農(nóng)村代課教師多集中分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)，其中以處于普及基礎(chǔ)教育階段的村教學(xué)點(diǎn)為主。

2006年3月27日，教育部以“代課教師清退”為主題開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布“要在很短的時(shí)間內(nèi)將中小學(xué)代課人員全部清退。”

從2006年開(kāi)始逐步取消、清退農(nóng)村代課教師。

代課教師工資過(guò)低，工作量超大，在特定歷史階段發(fā)揮著積極的作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。隨著義務(wù)教育均衡化和提高義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)迫切性來(lái)看，清退代課教師這一政策對(duì)于我國(guó)教育環(huán)境的改變是一個(gè)剛性的要求。

1、代課教師的身份：

（1）農(nóng)村代課教師和城鎮(zhèn)代課教師。

（2）代課教師沒(méi)有教師編制。

（3）代課教師無(wú)證上崗，從教不合法。

（4）代課教師的聘用與清退—政府兩難選擇。

2、代課教師的產(chǎn)生過(guò)程？

1984年年底以前，農(nóng)村代課教師被稱(chēng)為民辦教師。1985年，開(kāi)始民辦教師的轉(zhuǎn)正或清退工作。

1997年，為改善民辦教師處境，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，國(guó)務(wù)院提出“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”方針，要求2000年結(jié)束民辦教師歷史。

2000年民辦教師轉(zhuǎn)正和清退后，不少農(nóng)村因貧困招不到公辦教師，一些空缺仍需臨時(shí)教師來(lái)填補(bǔ)，一些鄉(xiāng)村無(wú)奈只得自行招錄教師，這些教師被稱(chēng)為“代課教師”。

3、代課教師產(chǎn)生的原因：

（1）財(cái)政因素是地方希望繼續(xù)使用代課教師的動(dòng)因。

農(nóng)村、西部遠(yuǎn)貧困地區(qū)政府財(cái)政拮據(jù)，無(wú)法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給正式分配的大中專(zhuān)畢業(yè)身共發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)足額的工資。

（2）社會(huì)發(fā)展程度的差異。（語(yǔ)言、文化隔閡）

（3）微型的“麻雀學(xué)校”增多。

中西部山村地區(qū)還普遍存在一些教學(xué)點(diǎn)。“一人一校”的復(fù)式教學(xué)。

（4）許多西部農(nóng)村學(xué)校教師缺口依然很大。

普九背景下學(xué)齡人口增加，使得農(nóng)村教師缺乏，合格教師無(wú)法補(bǔ)充，只能聘請(qǐng)代課教師。

（5）教師招錄考試不透明，有教師資格證書(shū)的大學(xué)畢業(yè)生只能以“代課教師”的身份從教。

4、清退代課教師的障礙性因素：

（1）代課教師是個(gè)特殊而又復(fù)雜的弱勢(shì)群體。

代課教師的貢獻(xiàn)與報(bào)酬嚴(yán)重失衡。農(nóng)村代課教師從未享受過(guò)《勞動(dòng)法》規(guī)定的國(guó)家最低工資保障制度和必須的保險(xiǎn)福利，薪金微薄。

（2）面向代課教師的考試錄用因?yàn)榈胤浇處熅幹茊?wèn)題難以操作。

（3）地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益。

代課教師群體的數(shù)目不小，縣級(jí)財(cái)政能力有限，難以?xún)冬F(xiàn)代課教師的清退補(bǔ)償。

為開(kāi)源節(jié)流，一些農(nóng)村奉行“缺編不補(bǔ)師范畢業(yè)生”，留用代課教師。1個(gè)正式在編教師的基本工資可以維持7-8個(gè)代課教師的工資費(fèi)用。

（4）一些邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，一旦清退代課教師，正式在編教師都不愿意去，將陷入無(wú)人任教的局面。

（5）相當(dāng)部分代課教師為爭(zhēng)取早日成為公辦教師、勝任教學(xué)，參加了各種培訓(xùn)，并投入了不菲的培訓(xùn)費(fèi)用。如何彌補(bǔ)代課教師巨大的機(jī)會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用？（6）部分大眾媒體的質(zhì)疑和對(duì)代課教師的同情。

“清退”成為2006年教育十大關(guān)鍵詞之首。“清退”政策的內(nèi)容、方式、結(jié)果以及清退后的安置問(wèn)題受到多方媒體的質(zhì)疑。把農(nóng)村教育的責(zé)任完全推到代課教師身上并讓他們承擔(dān)后果是非常不公平的。

三、農(nóng)村教師問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

(一)政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足與基層政府挪用教育經(jīng)費(fèi)并存

1、政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足

財(cái)政投入體制：以縣為主，配合中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付大大增加了預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款，但是縣級(jí)財(cái)政義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

2、義務(wù)教育資金管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

（二）農(nóng)村學(xué)校編制過(guò)緊與缺乏退出機(jī)制并存

總體上看，農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量處于超編狀況。2009年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村中小學(xué)共有2090977班，按照每個(gè)班配備專(zhuān)任教師1.8人，需要專(zhuān)任教師3763758.6人，實(shí)際上農(nóng)村專(zhuān)任教師數(shù)量達(dá)到4618384人，存在嚴(yán)重超編的現(xiàn)象。

農(nóng)村中小學(xué)教師超編的主要原因：

1、教師編制標(biāo)準(zhǔn)尚未充分體現(xiàn)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生居住分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小、成班率低等特點(diǎn)，不能適應(yīng)這些地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)對(duì)教師的實(shí)際需求。

2、已有的制定農(nóng)村教師編制的政策文件規(guī)定不盡合理，在相同班額的前提下，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村教職工與學(xué)生比，初中階段分別1:13.5,1:16,1:18。小學(xué)階段分別是1:19，1:21，1:23。

3、小學(xué)適齡人口減少，缺乏教師退出機(jī)制。

學(xué)齡人口高峰向高中階段轉(zhuǎn)移，小學(xué)適齡人口減少；進(jìn)城務(wù)人員子女在城市接受義務(wù)教育。

按師生比計(jì)算的農(nóng)村教師數(shù)量顯示嚴(yán)重超編；已有事業(yè)編制身份的教師不能隨意因生源減少而辭退；在編不在崗的教師存在。

4、西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺編及老齡化現(xiàn)象

（1）邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、地勢(shì)先要，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、職稱(chēng)名額少、離家太遠(yuǎn)等因素很難吸引正式教師。

（2）隨著西部普九力度的加大，“兩免一補(bǔ)”“全免”解決了學(xué)生上學(xué)的問(wèn)題，學(xué)生數(shù)量增加與教師短缺形成了對(duì)比。

（三）傾向“城市化”的縣域教育發(fā)展政策助長(zhǎng)了農(nóng)村教師的流失。

邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)少，難以解決結(jié)婚生子問(wèn)題，這是造成農(nóng)村骨干教師流失的主要心理傾向。

縣級(jí)政府主動(dòng)吸引農(nóng)村教師調(diào)離農(nóng)村。

削減農(nóng)村學(xué)校數(shù)量；調(diào)離優(yōu)秀骨干教師

（四）師范學(xué)校教師教育職能淡化與農(nóng)村教師職后培訓(xùn)滯后并存。

隨著師范院校的改革，很多師范院校開(kāi)始追求綜合化發(fā)展，教育類(lèi)課程和教育實(shí)習(xí)都日漸淡化，不僅課時(shí)減少，教育實(shí)習(xí)也流于形式。

原來(lái)面向農(nóng)村培養(yǎng)師資的師范學(xué)校逐漸解體，高等師范學(xué)校的課程設(shè)置等方面，并不對(duì)應(yīng)農(nóng)村小學(xué)教師的培養(yǎng)，因此出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)師資培養(yǎng)的真空。

出身農(nóng)村的師范生不愿意回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校任教。

新課程改革于2006年在全國(guó)義務(wù)教育階段全面鋪開(kāi)。倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索，教材變化巨大（量大、過(guò)于城市化、新內(nèi)容多），城鄉(xiāng)教師都不適應(yīng)。農(nóng)村教師缺乏專(zhuān)業(yè)支持，難以適應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量的需要。

（五）農(nóng)村中小學(xué)教師管理有待健全

沒(méi)有編制或有編不補(bǔ),有教師編制的人員不上崗任教，師范畢業(yè)生無(wú)法獲得教師編制。中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審；教師招錄問(wèn)題 免費(fèi)師范生政策：

1、提前錄取

2、免費(fèi)教育（免交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)且有生活補(bǔ)助）

3、精心培養(yǎng)（突出實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練）

4、確保就業(yè)（畢業(yè)后到基礎(chǔ)教育階段從事教學(xué)或管理工作不得少于10年，其中2年農(nóng)村支教）

5、支教期間工作合格可以直接攻讀教育碩士 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃

“特崗計(jì)劃”是中央實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策。通過(guò)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣乃至中西部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)放工作重點(diǎn)縣縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作。

西部11省：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海。湖北、海南部分“兩基”攻堅(jiān)縣。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分團(tuán)場(chǎng)。

現(xiàn)有中小學(xué)編制內(nèi)實(shí)行聘任制。公開(kāi)招聘，以高等師范院校和普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，另招少量應(yīng)屆師范專(zhuān)科畢業(yè)生。30歲以下取得教師資格證有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的往屆本科畢業(yè)生；參加過(guò)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、實(shí)習(xí)支教的師范畢業(yè)生優(yōu)先考慮。