第一篇：農村教師培養培訓方面存在的主要問題及解決對策

調研提綱4：

我市農村教師培養培訓方面 存在的主要問題及解決問題得對策建議

一、存在的主要問題：

1、教師參與繼續教育學習的熱情不高。大部分教師參加繼續教育集中學習主要是為了晉升高一級職稱和教師資格的需要，或是應付上級管理部門的需要，而不是想通過參加教師培訓提升自己專業水平。

2、教師對培訓內容不滿意。培訓集中學習的內容不實用，缺乏針對性和實用性，對實際教育教學的指導意義不大。培訓僅僅只是培訓者賺錢的渠道，沒有和教師自身需求接合起來。

3、工學矛盾得不到有效解決。每年的教師培訓中，都有一大部分集中培訓時間被安排在教師上課期間進行，教師教學任務繁重，培訓期間代課教師安排有困難，教師無法安心抽身參加培訓學習。

二、對農村教師培養培訓問題得應對建議

1、學校領導應該加強對教師培訓的重視程度，將教師培訓作為日常管理中的重要工作來抓，引領全體教師樹立終身教育理念，盡量通過各種途徑不斷提高自身的素質和專業技能，以適應新時期教育發展的需求。

2、堅持以人為本，重視教師需求信息的收集與分析工作，盡可能滿足教師的教育需求。師訓機構則要注重實踐操作和組織管理，從教師的發展需求出發，量體裁衣，使每個教師都有符合個人實際需求的專業成長計劃，盡可能地使每個教師的潛能得到最大程度的發掘。

第二篇：農村環境存在問題及解決對策

農村環境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環境存在很多問題，農村環境正在逐步惡化，農村環境正在面臨著嚴峻的形式，環境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發展六大基本目標任務，其中農村生態環境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農村建設中農村環境存在的問題，分析在農村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農村環保問題的相應對策。【關鍵詞】：農村，環境問題，新農村建設，環境保護。

一·解決農村環境問題存在的意義。

我國是一個農業大國，農業的發展狀況對國民經濟的影響舉足輕重，農業是國民經濟的基礎，農業及農村的可持續發展，是中國可持續發展的根本保證和優先領域，它直接關系到改革開放的成敗。農村局勢的穩定和如何搞好農業環境保護工作，如何防治農業環境污染，如何提高農民的環境意識，在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，實現發展高產，優質高效的農業起著至關重要的作用。也是關系到農業能否持續發展，關系到國計民生的一件大事。農用化學物質的污染：現代農業生產過程中使用越來越多的農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質，這些農用化學物質的使用一方面使農業大幅度增產，經濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環境問題：破壞生態平衡、降低產品質量。

二·當前我國農村環境存在問題現狀。

1、化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環境中，造成對農業環境的污染，主要表現為幾個方面：一是部分化肥隨農業退水和地表經流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養化。據監測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農用環境造成影響，影響了植物品質。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養失衡，如植物徒長而造成病蟲大發生，引起污染。

2、農藥的污染：我國在1983年以前生產的農藥以高殘留的有機氯農藥為主，占總量的53%，由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性，使農藥施用量越來越大，加重了農業環境污染，使其陷入惡性循環之中。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的大量使用還會造成生態平衡失調、物種的多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20-30%。這對農業發展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農村每當農民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術的開發和研究，是國家科技部、農業部“八五”重點攻關項目，通過農作物秸稈缺氧燃燒，產出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環保力度加大而使大量工業企業轉移到農村，這種污染轉移造成了污染加劇。目前中國城市環保力度在不斷加大，城市居民的環保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業企業則鉆了法律法規的空子，將企業轉移到了農村，這樣，其污染也就一起轉移到了農村，這就造成了農村生態環境的進一步惡化，給農村生態環境問題雪上加霜。

6.礦產資源：礦產資源的不合理開發破壞了自然環境，使生態功能退化。一些地方人為破壞生態環境的現象仍時有發生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產資源的不合理開發，既破壞了自然環境，也使其生態功能退化，生態失衡，給當地人民的生產、生活和周邊生態環境造成了嚴重危害。

7.城鎮化問題：城鎮化帶來一系列新的生態環境問題。隨著中國城鎮化進程的加快，農村人口開始大量向城鎮轉移，但是由于環境意識的薄弱，加之受經濟發展水平限制，城鎮環保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮生活污染不斷加劇，進而對其周邊農村的生態環境造成了更大的污染。

三·改善和保護農村生態環境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識

目前，農村生態環境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態環境保護意識不強，提高農村生態環境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態環境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業“三廢”的消納場所，也是城市的生態屏障。因此，重視農村生態環境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環保一樣重視農村生態環境的保護，進而提高農村生態環境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的農村生態環境問題。

2·加強法制建設，依法管理、治理農村生態環境

中國農村經濟近年來有了較大發展，但總水平仍較低的，大力發展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態環境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執行環境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規、辦法，如結合當地鄉鎮企業發展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉鎮企業環境污染的法律法規、根據當地農村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用。

3·制定有關農村生態環境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為

生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑，是指對損害生態環境的行為或產品進行收費，對保護生態環境的行為或產品進行補償或獎勵，對因生態環境破壞和環境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環境，促進環境與經濟協調發展。建立健全中國的農村生態環境補償機制，通過對損害資源環境、生態環境的行為進行收費，對保護資源環境、生態環境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。

4·加大科技經費投入，開展農村生態環境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技

本著落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，構建節約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發機構參與村鎮生態環境建設工作。運用科技力量完善農村生態環境保護工作，如節水農業技術、污染防治配套技術、可再生能源開發與利用技術、農業環境監測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養、農副產品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監測力量，加大科研經費投入力度，使科研工作能夠真正為生產實際服務。

四，總結。

總之，我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環境問題。，為保護和改善農村生態環境作出貢獻，造福子 參考文獻

[1]中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定[Z].[2]中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報[Z].[3]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態環境補償機制[N].大連日報，2008-03-11.[4]李建東.我國農村生態環境建設規劃問題探討[J].農村經濟，2006，（5）.[5]喻太剛.農村生態環境污染的成因及防治[J].中共貴州省委黨校學報，2007，（2）.[6]盧德裕.農村生態環境嚴竣的現狀和對策。

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第三篇：農村教師隊伍建設存在的問題及對策

農村教師隊伍建設存在的問題及對策

【摘要】百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。只有高素質的教師，才能使教育提高學生的整體素質的要求得到落實。學校一切工作的執行者和實踐者都是教師，教師是學校的核心競爭力，教師隊伍建設始終是學校發展的重中之重，沒有高素質的人才和一支高水平的師資隊伍，一切美好愿望和長遠奮斗目標都是不可能實現的。農村教師流動性大，待遇不高，分布不均等問題嚴重阻礙了農村教育的發展。解決農村教師隊伍的管理問題迫在眉睫。

【關鍵詞】農村教師隊伍 管理難點 對策研究

胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。”在我國教師分布的版圖上，農村教師占據了半壁江山。據2005年的統計資料，我國農村中小學教師有540多萬，占全國中小學教師總數的53%。這540多萬教師任教于38萬所農村學校（占全國中小學總數的80%強），承擔著1億零8百萬農村學生的教育教學任務（占全國中小學學生總數的54%強）。因此，在我國要想實現教育公平，提高整體國民素質，建立人力資源強國，必須要加強農村中小學教師隊伍建設，提高農村教師隊伍的整體素質。

一、農村教師隊伍隊伍管理的難點。

（一）、在市場經濟的影響下部分農村教師師德嚴重下滑

在社會主義市場經濟的沖擊下，一些教師受拜金主義的影響，追求安逸的生活，一切向利益看的思想有所抬頭；在市場經濟的影響下有些學校也興起了走后門，有關系的走后門的孩子就用心輔導，座位也是前面或中間。在這種情況下有些教師中飽私囊也就見怪不怪了，長此以往教師為人師表的表率也就蕩然無存了。在農村小學有些教師有事辦事、有活干活、一心二用的現象司空見慣。卻不知教師工作是復雜的創造性的勞動，既有個體性又有群體性，具有長效性、滯后性和隱蔽性。

（二）、農村教師嚴重流失

由于城鄉之間的經濟差異和人才流動的社會化，為農村教師的管理帶來了一定的難度，教師和其他人才一樣對物質條件同樣有追求，教師的流失和教師的物質待遇也有一定的聯系。教師的流失主要表現在以下幾個方面：一是走出農村進城市，向沿海城市謀求發展；二是走出本行，進其他單位任職高就的，有的人生觀、價值觀發生了變化，想做老板、當經理的；而有的外借，政府部門缺文職人員就從教育部門借用，被借用的幾乎都是特別優秀的中青年骨干教師。還有許多教師熱衷于報考公務員，這無形之中又加劇了教師的流失。以上幾方面給教師隊伍的建設帶來了一定的負面影響。另一方面農村教師青黃不接，老齡化問題十分嚴重。大批教師面臨退休而又無法補給，導致許多學校教師嚴重不足。

（三）、農村教師結構不合理

目前農村存在一個普遍現象，教師所教的學科非常不合理。大部分教師教語文、數學，而教體育、美術、音樂等綜合科目的老師極其缺乏，更有甚者本來通過招聘來的一些綜合科木的教師，由于學校師資力量的匱乏轉而教語文、數學，本末倒置。無法適應義務教育階段的辦學需要，更不要說學生的全面發展了。綜合科目的教學也就形同虛設或只有讓非專業教師來教，這樣是不是嚴重影響了學生的發展呢？據調查，在江西許多農村學校根本就沒有專職的體育、美術、音樂教師。一般是一個教師要教好幾門課程，每周要上二十多節課，教主課的都不夠，更不要說上綜合課了。這種普遍現象無形之中毀掉了許多孩子的興趣，是人力資源的巨大浪費。對于我們這個人力資源豐富的國家來說，者無疑是一件讓人痛心疾首的事情。

（四）、農村教師分布不均

由于農村教師流動性大，城區和農村教師分布上不均衡，農村教師在數量上和質量上銳減，很多教師不愿到農村小學去教書，想方設法往上調，不安心扎根農村學校，給農村教育帶來了巨大的影響。同時集鎮和鄉村教師分布也不均衡，中心小學人滿為患而鄉村完小和教學點缺乏教師，有的鄉村完小只有七八位教師，個別地方更少，缺編的學校就由代課老師來補。這樣不僅嚴重的影響了教學質量還給當地政府帶來了繁重的經濟負擔。

（五）、農村教師的素質普遍偏低

在農村、特別是在偏遠山區，農村小學有相當一部分教師是在社會上錄用的民辦教師（現已轉公辦），有頂替的，有代課的，這部分教師在學歷上、業務素質上偏低，與城鎮教師有較大的差距。自從我國實行補償教育以來，十幾年也取得了較大的成就。然而我們也看到由于種種原因學歷達標率遠遠達不到合格的水平。從整體上說，農村教師的知識面狹窄，整體素質偏低無法滿足現在學生的需求，給農村教育的發展帶來了一定的難度和挑戰。而且，由于教育經費的不足，加上許多地方政策不到位導致許多教師不能有計劃的培訓和進修。并且農村學校沒有骨干教師，沒有像樣的優秀教師，致使許多學校學無方向、學無榜樣、學無示范。上課時，就連一口流利的普通話都講不好，這對學生的長遠發展是很不利的。

（六）、農村教師難以適應新課標

由于農村教師資源緊張，錄用層次低，錄用后直接上崗，沒有經過專業的培訓；有些教師年齡偏大知識結構老化，知識面狹窄，思維固化，不愿改變，教法落后；加上學校經費緊張極少得到培訓。面對新課程改革顯得力不從心，無法適應。目前絕大部分教師還處在照本宣科、執行標準教書匠水平，他們只是把只是單向的灌輸給學生，充當知識傳聲筒的角色，很少具有創新意識，不懂得教育科學的內涵。這樣勢必造成農村小學教師教育觀念落后，習慣實施滿堂灌的方式，學生處于被動接受的地位，把成績好壞看作評價學生好壞的唯一標準，忽視了學生綜合素質的培養，走進了應試教育的死胡同。

二、農村教師隊伍管理的策略

（一）、標本兼治，強化師德建設。

1、堅持思想教育與制度管理相結合。制定并實施各種師德規章制度，是規范教師依法從教、以德施教的必不可少的有效措施。但規章制度效能的發揮，還得依賴于教師的內在的自覺性和積極性。因此，教師管理首先應當是師德管理。在師德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先管心，管心先知心”。在強調執行和實施上級和學校制定的各種師德具體規范要求時，要想方設法了解把握教師的各種心態，然后進行有針對性的思想教育，讓一些具體的師德規范要求和制度更容易得到教師的心理認同，真正內化為一種行為約束。

2、堅持抓積極因素與抓消極因素相結合。抓積極因素中，首先要樹立師德新概念。把教師的成功放在首位，努力創設一個既照亮別人又照亮自己，在奉獻中成就自我的良好環境。積極引導青年教師在實現自我價值的同時，培養一種甘于奉獻、甘守清貧的職業精神。其次，學校校長要負起應有的責任，付出人文關懷，在對待教師成長上應當像班主任熱愛每一個學生一樣，公平對待每一個教職員工，鼓勵支持相對后進的教職工成長。因為唯其熱愛，才能善于發現每位教職員工的某種優點或長處，才能促其揚長避短。抓消極因素中，我們往往會發現這樣一種現象：有些違背師德規范要求的事情，還常常發生在一些對班級管理嚴格要求，對學生則是“恨鐵不成鋼”的敬業型教師身上。在嚴格管理中與學生發生沖突時，或者言語過激，或者處理失當，引起個別學生或家長的誤會、曲解和責難，有的還會造成一些不良影響，但卻會得到其他一些教師的同情。校長在解決這些問題時也會感到很棘手。因此，我們必須冷靜、恰當地處理好這些問題。一要曉以利害，嚴格要求教師不斷提高師德修養，努力維護教師形象、學校形象、教育形象。二要引導教師講究教育方法和策略，有點“自我保護意識”。三是在目前管理學生尚缺乏較好大環境的情況下，領導要為教師多承擔責任，注意保護教師對學生嚴格管理的責任性和積極性。

3、堅持抓科學發展觀學習與解決實際問題相結合。對于教師的一些合理需求和實際困難，即使我們的能力有限，也要竭盡全力，分憂解難。長此以往，就能大大增強領導與教師之間的親和力和凝聚力。“人和萬事興”，不但利于激發教師的事業心和責任心，而且在碰到諸如評定職稱、評優評先等難度較大的工作時，有些教師也能顧全大局，其中也不乏情感維系的因素。

應該說，教師的師德修養水平是其教育教學能力的重要組成部分，抓好師德建設，讓教師心中永遠有追求，努力創設一種人人奮發向上的氛圍，這是教師綜合素質得以持續提高的原動力。

（二）、培招并舉，強化結構建設。

1、堅持學校培養與學歷教育相結合。抓好在職教師的學歷教育。要求學歷不合格的在職教師必須學歷達標，鼓勵學歷合格教師進行學歷提高。高職中教師力爭達研究生學歷，初中教師力爭達本科學歷，小學教師力爭達專科學歷。學校可以制定一些獎勵政策，鼓勵教師參加各種形式的學歷提高學習，不斷修煉“內功”。

2、堅持村小調整與資源整合相結合。調整學校布局，是整合教育資源的有效辦法。

3、堅持缺編支教與專業跑教相結合。隨著人事制度改革的不斷深化，教師流動現象比較明顯，這就導致了城區學校優質教師和專任老師充足，高中、初中優質教師和專任教師多，而偏遠學校和村級小學優秀教師和專任教師緊缺。這是直接導致了城鄉教育發展差距日益加大。要克服這一難題，要切實落實好以下兩項制度：一是實行“支教”制度，城區學校、高初中學校的專任教師和優秀教師定期到缺編單位任教，且不能停留在文字上，要把“支教”與教師評先、職稱評定結合起來，形成比較完善的制度。二是實行“跑教”制度，一個鄉鎮之內緊缺科目教師調節使用。按規定，小學三年級要開設英語。如果全縣所有小學都開設英語，那我縣就要配備幾百名小學英語教師，如此大的需求，短時間內難以到位。因此，我們把初中、中心小學的英語教師集中起來，選派責任心強、工作能力強、水平高的教師到其他學校任教。一方面確保所有小學都能夠按規定開齊所有科目，另一方面最大限度地發揮好了有限的教育資源。

（三）、全面實行評聘分開，打破一聘終身制，激活競爭機制。聘上職稱就萬事無憂，要打破教師這種固化思想，激活他們的工作熱情，只有打破一聘終身制，實行評聘分開，三年或五年一聘，可以低職高聘或高職低聘。不破不立，制度上的改革才能讓教師主動地去尋求變化、追求與發展。

（四）、加大政府投入，提高農村教師的待遇

1、加大對農村中小學校的投入。國家和地方政府要進一步加大對農村中小學校的經費投入，改善辦學條件，例如，新建教學樓，使中小學的班容量達到規定的標準；建學生公寓，滿足寄宿制學生的住宿要求；建立實驗室、校園網，讓農村學生也能夠享受城市學生的學習條件；建教師公寓，讓農村教師也能享受到城市教師的住宿條件，讓他們安家落葉。

2、增加農村中小學教師的收入。農村教師的收入比城市教師普遍要低。國家和地方政府要出臺政策，吸引優秀教師到農村任教。例如，到農村任教的教師增加兩級工資；放寬農村學校的職稱結構比例；實行城鄉學校經費統一管理、統一使用，讓農村學校教師同城里教師一樣享受課時津貼等措施，這樣能夠增加農村教師的收入，縮小城鄉教師之間的收入差距。讓農村教師安心、甘心、專心的教學。

（五）、為教師的繼續教育、業務進修提供便利。

學校每年都為教師提供了豐富的學習、培訓機會，教師的素質也得到了一定的提高。除此之外，我認為應該要求教師不斷地“充電”，不斷地提高，包括學歷、知識水平，能力素質，思想觀念等等。一方面，提倡以在崗自學為主，利用學校自身的條件，對教師進行計算機知識與操作、教學基本功、普通話、班主任工作規范等方面的培訓，在學習時間上給予大力支持。另一方面，學校可以為教師提供特殊學習經費，讓教師根據自己的不足和所需，有針對性地進行學習，不斷提高自身的能力和素養，更好地為學生服務。

（六）、抓好教學常規管理，不斷提高教學質量。

高度重視學校教學常規工作管理，積極探索適應新課程改革需要、有利于師生發展的學校常規管理體系。從備課、上課、批改作業、輔導學生、聽課，寫教學反思等最基礎的教學環節做起，不斷強化課堂教學改革，加強教學教研，創新教學方法，督促教師做好每一件事、每一天的事，讓教師每一天都把關注的目光放在教學上、放在學生身上，讓愛與責任與教學工作隨行。讓我們課內課外的教與學更加生動活潑，更加貼近學生的生活實際，更好地調動學生的積極性，處處彰顯精彩。

三、結束語

百年大計、教育為本，教育大計、教師為本。要實現國家中長期教育改革和發展規劃，教師是關鍵，不管是哪一個層面的教育，學校的使命就是要培養出學生喜歡、敬佩的老師，把學校辦成學生幸福成長的樂園，我們廣大教師要爭做人民滿意的教師，我們學校要努力辦人民滿意的教育。農村教育事業的健康、科學的發展，功在當今，利在千秋。

參考文獻

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[2]吳秀娟等著.中國校長工作新論.沈陽:遼寧人民出版社，1996年.239～241 [3] 沈祖蕓 計琳.整體提升師資隊伍水平，是內涵建設的關鍵點.中國教育報.2007年 【4】李建平農村教師素質亟待提高 中國教育，2001年

【5】孟令熙 教師流動規律及教師管理的啟示 《中國教師》出版社，2004年

第四篇：農村教師隊伍建設存在的問題及其對策

農村教師隊伍建設存在的問題及對策

陶六星

岳陽縣麻塘鎮中心學校 陶六星

著名教育學者顧泠沅說，如果一所學校擁有一流的教師，即使是在破廟里，也能辦成一流的學校。可見教師在辦學過程中的極端重要性。目前，農村教師隊伍建設還存在不少問題，如何解決這些問題，是擺在學校管理者面前一個值得研究的課題。

一、存在的問題

（一）、職業倦怠嚴重

根據中國人民大學2005年調查，近30%的被調查教師存在嚴重的工作倦怠；有58.5%的被調查教師存在一定的工作倦怠。主要表現有極力想離開教師崗位；敬業精神不強，進取心弱化；部分骨干教師不再為榮譽、職稱而努力，等等。

（二）、專業結構失衡

教非所學、學非所教現象普遍，教師專業化水平較低。目前，農村學校教師學科結構不合理現象比較突出，大部分學校外語、藝體和計算機等專業教師極少，只能由一些其他專業的教師兼任。

二、對策

（一）、加強職業道德建設

1、注重人生觀、世界觀、價值觀教育，使教師以開闊的心境認識自己職業的意義。

2、創設民主和諧的學校環境。

3、強化制度建設，將教師完全納入制度管理之下。要建立健全合理的分配機制，將多勞多得、優質高酬落實到位。

（二）、努力扭轉教師專業結構不合理的局面

1、用人單位和師范院校緊密結合，讓師范院校培養學校真正所需要的專業人才。

2、在大力提高教師學歷層次的同時，鄉鎮中心學校要統籌考慮師資結構性矛盾，通過教師進修促進富余科目教師向緊缺科目教師轉移。

3、教育主管部門在教師調配上加強宏觀調控的針對性，盡量讓教師從事本專業的教學，在為缺編地區和學校補充教師時按需補充，避免結構性矛盾。

（三）、注重教師專業素質的提高

1、加強教師校本培訓和自我學習。（1）定期檢查評比學習情況；

（2）向教師推薦書籍，定期買書贈給教師；（3）辦好教師讀書室；

（4）定期舉辦教師專業知識考試，形成選拔機制。

2、加強外部環境建設，促進教師專業成長。一是建立多元的、結果與過程兼顧的教師評價體系，以促進教師的專業化發展；二是改革教師管理體制，建立能上能下能進能出的新機制，以激發教師隊伍活力。

3、進一步完善教師繼續教育的各項制度，在教師職務晉升、職稱評聘、工資改革等方面將教師繼續教育完成情況作為必備條件。

4、建立支教和結對幫扶機制，促進教育發達鄉鎮和偏遠鄉鎮教師交流。選派城鎮的優秀教師到農村學校支教，通過他們的示范，把先進的教育教學理念和方法傳授給農村教師。同時讓優勢學校與薄弱學校結對，優勢學校定期到結對學校培訓教師，適時組織薄弱學校教師到優勢學校學習、聽課，達到提高的目的。

第五篇：我國公務員培訓存在的問題及解決對策

我國公務員培訓存在的問題及解決對策

政法1205班 胡素云 121070241 【摘要】：我國的公務員制度是在傳統的干部制度基礎上發展而來的，起步較晚，因而存在著許多不完善、不合理的環節，尤其是公務員的培訓制度更是相對滯后，這在一定程度上影響了公務員行政效率的提高和效果的完善。本文通過分析我國公務員培訓制度中存在的問題，探討其解決的方法與對策。

【關鍵詞】：公務員培訓 不足 解決對策

公務員培訓，是指公務員主管部門根據國民經濟和社會發展的需要以及職位的要求，通過種種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的政治理論、文化知識、科學技術、操作技能等方面的培養和訓練。公務員培訓是公務員管理制度的重要組成部分，是提高公務員隊伍素質的重要途徑，也是打造政府核心競爭力的重要手段。而國家公務員是行政管理的主體，是國家權力的執行者，因此政府管理的價值取向和行為選擇的實現，要依靠公務員隊伍整體素質的提高，所以公務員的培訓就顯得尤其重要。分析我國現存公務員制度中存在的問題與不足，找出相應的解決方法對我國行政水平的提高具有重要意義。

一． 公務員培訓的必要性

1.有助于建立精干、高效、廉潔、務實的公務員隊伍

公務員培訓是公務員任職學習的重要途徑，通過培訓，能夠優化公務員隊伍，提高整體水平，學習公共管理理論和技能。此外，培訓中所涉及政治思想有助于公務員轉變思想觀念，能夠使公務員更具團結意識和廉潔意識。

2.有助于公務員知識、技能的更新，適應政府職能轉變的需要

當今世界科學技術的迅速發展，技術和產業革命實質上市一場知識和人才的競爭。我國現有公務員隊伍基本上市由原來的干部隊伍轉化而來的，約有50%的人員缺乏金融、法律、財政、稅收、計算等現代管理所必需的知識和技能，即使年輕的和高學歷的人，其原先通過學歷教育學習的知識和技能，也不完全適應現代行政管理的要求。公務員只有不斷的進行知識更新，才能使行政管理能力跟上形勢的發展。

3.有助于提高公務員的士氣

通過公務員培訓，使公務員感受到國家政府對其的重視，意識到自己是人民的公仆，正在進行著一項偉大而光榮的任務，從而提高公務員隊伍的士氣，更加盡忠職守，為人民服務，形成朝氣蓬勃的景象。

二．我國公務員培訓存在的問題

1．培訓觀念陳舊

目前，我國的公務員培訓觀念并不能適應新形勢發展的需要。當前我國面臨的是科技現代化和信息化,對外開放進一步擴大,整個社會都在發生著深刻的變化，人們的價值觀和工作、學習和生活習慣正在發生改變，但不論是培訓機構的教職工,還是公務員，觀念都比較陳舊，不能正確對待新問題，常常用經驗思維去思考和解決問題，因此，培訓不能適應社會主義市場經濟和政府中心工作的需要。另外，政府對培訓的重視程度不夠。政府沒有把這項工作看作是新興產業，也沒有達成把公務員培訓看作是人力資源開發的重要途徑的共識，對培訓的重要性認識不足，不少人感到培訓的作用不大。因為培訓者對培訓的重視程度不夠，他們就從心理上對培訓產生抵觸情緒，認為培訓浪費時間、金錢和財物，只要干好工作、完成好任務，就沒有必要搞培訓。

2.培訓形式老套

培訓形式，也就是授課方式。公務員的培訓一般是由組織者決定培訓的內容、時間、地點，在教與學中，師生間的交流很少，老師在臺上講，學員在臺下聽，學員的積極性和主動性沒有很好的調動，趨于形式化。二是培訓沒有區分度，能力較高的和能力較差的公務員采取相同的培訓方法，培訓的渠道單一，沒有建立公務員自我投入、自我“充電”的繼續教育機制，與國外或港澳公務員經常利用業余時間自費“充電”的情況反差很大，影響了培訓的效率。這樣的培訓形式很容易導致培訓失效或無效的結果，公務員培訓發揮不了其應有的作用，整個培訓過程相當于只是走了個過場。三是培訓主要是面向領導者，面向全體公務員的少，尤其是分級分類培訓不夠，各層次和各職位的公務員統一培訓，而且培訓多為一次性，沒有將其看作是一項對公務員素質終身教育和連續開發的過程。

3.培訓內容單一

一是忽略了公務員的科技素質的培訓。傳統的公務員培訓的內容一般側重于公務員的政治素質，往往忽略了公務員的科技素質。但隨著行政環境的不斷改變,各種新問題、新矛盾復雜多變，影響越來越深遠，在這種情況下，就要求公務員在科學的管理理論的指導下，運用科學的管理方法，建立科學的管理體制，實現行政管理的高效率。二是培訓的教材和課程的設置跟不上時代發展的要求，課程設置單一，缺乏權威性與吸引力，不能適應公務員培訓的需要。當今知識經濟時代，新的科研成果不斷推出，新的學術觀點不斷提出，但現行的培訓教材卻難以適應這種發展。三是由于我國的公務員培訓主要是利用黨校、干校進行的，因此培訓大多強調政治思想方面的內容，缺乏公共管理知識培訓和專業技術類培訓，重理論而輕實踐，缺乏對公務員業務能力的培訓，與實際聯系不緊密。

4.培訓效果不太明顯

盡管國家在公務員培訓上投入了大量的人力、物力，但培訓效果卻差強人意。接受培訓的公務員多是迫于無奈，只是按上級要求走流程，參加培訓積極性不高,使得培訓流于形式。這主要是由于我們的培訓機制缺少活力，缺乏競爭，沒有形成科學的評估體系和考核制度，難以形成培訓質量的監督和制約機制。還有一個很重要的原因就是沒有建立起良好的培訓激勵制度，在實際操作中，沒有將培訓和公務員的任職、定級和晉升職務結合起來，從而嚴重影響著公務員培訓的效果。

三．解決對策

1.完善培訓內容

國家公務員培訓在內容上既要注意專業訓練，又要注重素質和能力的全面提高，體現以素養、能力為本的世界培訓新潮流。一是注重公務員職業倫理素養的全面提高。要培養學員開闊的視野、柔軟的管理、與其他組織、行業相融的能力、與其他職員的親近感、信賴關系的形成能力、高尚的倫理觀、國際感覺、國民視點，等等。因為知識的傳授只是一時的，而能力卻是長久的，要通過培訓使行政管理者所需要的綜合素質和能力得到全面提高，使其能夠創造性的完成任務。二是重視公務員政策研究與政策能力的培訓。包括組織管理和人才育成、危機管理、職場生涯規劃特別是政策研究和政策能力培訓，把培訓和實踐工作結合起來，提高公務員政策研究和制定能力。三是培訓準備階段的培訓需求分析，即在設計培訓的內容時，以公務員的需求為起點并區分培訓的層次。培訓課程要依據職位工作性質和不同對象設置，不同職位、不同職務的公務員，由于所從事的工作不同，培訓內容也要各有側重。使得各項培訓課程能夠滿足組織與個體的需求，達到預期的目標，提升培訓的針對性。

2.采用科學靈活的培訓方式方法

各培訓機構要根據公務員這個特殊的群體的特點，突破傳統的培訓方式，積極探索和采用一些科學有效的培訓方法。一是廣泛運用案例分析、模擬訓練、角色扮演、分組研討等教學方法，調動學員的學習熱情，使學員更好地掌握和運用所學知識，來提高實際工作能力。二是要突破課堂教學、教師、書本為中心的教學模式使其轉變為課堂教學、應用研究、社會調研為主要內容的新的模式，要延伸培訓空間，重視行政實習和企業實習，讓公務員到企業里去學習鍛煉，不但可以學習到當前一些前沿性的理論，開闊其視野，而且可以使公務員了解到企業的運作狀況，以及政府行為對企業的影響，這對以后從事行政管理工作是大有裨益的。三是培訓時間要靈活。可以采取短期全脫產的形式，集中一段時間進行培訓，也可以采取半脫產的形式，做到邊工作、邊學習。尤其是在培訓時間安排上不要強求千篇一律，可長可短，做到忙時少學，閑時多學，分期分批進行，以便解決好工學矛盾。四是要善于運用現代化教學手段，將數字技術、信息技術等現代科技手段運用于公務員培訓工作中，延伸、拓展和豐富教學手段，將培訓內容方便、直觀、快捷地展示和傳輸給公務員。

3.完善激勵機制，增強培訓動力

鼓勵和嘉獎公務員積極的進取精神和工作成績，把其科學文化素質的提高和考核成績和表彰、加薪、晉級等掛鉤，改變那種得過且過的狀況，實現公務員的優勝劣汰。因為公務員作為國家權力的執行者，知識水平和政策水平較高，事業心和責任感較強，但如果公務員制度的激勵機制運作不到位，就會造成機關工作的一些負面影響，就會在很大程度上影響調動和發揮公務員的積極性。所以，可以進一步完善公務員的激勵機制。公務員的培訓和升降獎懲結合起來，對于培訓成績合格的公務員，可以正式吸納為公務員或轉到合適的崗位上，對于培訓不合格的公務員，撤消公務員資格，或不予轉崗并給予批評甚至降職降級等處分；對負責培訓工作的黨政機關領導，把培訓工作的落實情況作為考核政績的重要內容。

4.規范培訓評估

對培訓機構實行評估制度，對于提升培訓質量，提高培訓效益有著重要意義。一是加強對培訓基地的資格審查制度。建立培訓機構的考評認證制度。由具有權威的政府主管部門出面組織專家組，通過科學的考核評價指標對現有干部教育培訓機構進行評估，建立淘汰機制，并推出一批具有較高聲譽、較強實力的專業培訓機構；對政府部門委托施教機構承辦的每期公務員培訓班，有關部門也要進行質量評估，并將評估結果作為評價培訓施教機構的重要依據。二是可以實行公務員培訓計劃備案制度。每年年底以前，下一級人民政府人事部門應將本培訓情況及下一年的培訓計劃報上一級人民政府人事部門備案，各部門報同級人民政府人事部門備案，加強對培訓機構的監督。三是培訓評估要貫穿于整個培訓過程之中。評估的目的在于測量和追蹤培訓過程的各個環節，及時發現問題，提出改進措施，以提高培訓的績效。因此應貫穿于培訓規劃的制定、培訓的實施乃至培訓的全過程，考察培訓過程中的各個環節，以評估培訓是否符合培訓目標。重點是對培訓結果的評估，即對受訓者培訓后的能力、素質等方面發生變化的情況的考察。包括聽取受訓者的自我反應、考察受訓者的學習成果、考察受訓者的工作表現和考察組織績效等。

5.增強培訓模式的市場化

市場化培訓模式是指委托方和受托方雙方簽署的是短期合同，只適用于某項具體的培訓項目與服務，一旦該服務供給結束之后，如果雙方還有繼續合作的意愿就必須重新討價還價，簽訂新的培訓合同。這是一種標準的購買合同關系，培訓委托方出資向培訓受托方購買自己需要的某種培訓服務，培訓受托方通過向培訓委托方提供某種培訓服務來獲取利潤。由于培訓受托方具有一定的討價還價權力和自主權，所以，培訓委托方會在培訓內容安排或培訓經費的確定與使用等方面賦予受托方某些自主權、靈活性與激勵措施，從而使培訓更具靈活性。參考文獻：

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