第一篇：我國服務業存在問題及其解決對策

我國服務業存在問題及其解決對策

班級：經1109 學號：20111246 姓名：邢艷春

在經濟全球化趨勢愈加洶涌的背景下，世界經濟結構正在發生著深刻的變革，以金融及信息革命全球化發展為特征的科學技術革新浪潮正在推動世界服務的加速發展。如今服務業占各國經濟比重越來越大。當然中國也在此行列之中，接下來我們將分析中國的服務業，以及其存在的問題以及解決的決策。

服務業是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。作為市場經濟的產業基礎，服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業包括現代物流業、信息服務業、味濃服務業、社區服務業、旅游服務業、中介服務業、房地產服務業、文化服務業、金融服務業、公共服務業、教育服務業、餐飲服務業等等。服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展狀況與發展水平是衡量一個國家和地區經濟發展水平的重要標志，也反應了一個國家和地區經濟的發展優勢。現代服務業是主要依托信息技術和現代管理而發展起來的知識相對密集的服務業，具有技術含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征，現代服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。發展現代服務業，對于轉變我國經濟增長方式、實現我國產業向價值鏈高端的轉移、提高科技創新能力、建設創新型國家，具有重要的戰略意義。

我國現代服務業發展的主要問題：

一是技術含量有待提高。我國服務業總體技術含量不高，勞動生產率較低，科技對服務業的貢獻率還有待進一步提高。二是創新能力有待加強。自主創新能力不強，制約著我國現代服務業的發展，如軟件和信息服務業由于自主創新能力不足、缺乏核心技術，我國所提供的產品和信息服務基本處于產業鏈低端，經濟效益很低，而且我國在服務業領域研發投入的不足，也在一定程度上影響了服務業創新能力的提高。三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務人才的短缺、尤其是結構性短缺一直制約著我國現代服務業的發展。四是融資困難亟待改善。大多數服務企業由于規模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業發展所需的貸款。在需要大量資金的現代服務行業如節能服務業，融資困難一直是制約行業發展的最大難題。五是規模品牌有待提升。規模偏小、品牌效應差也是制約著我國現代服務業發展的重要原因，在服務外包領域，企業規模越大、品牌效應越高，越容易獲得訂單。我國大多數服務外包企業雖然發展迅速，但由于規模偏小、品牌效應不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。

對于我國現代服務業發展的主要問題的解決對策：

以發展生產性服務業為抓手，努力提高現代服務業的科技含量和創新水平。當前，生產性服務業已成為現代服務業的主體，生產性服務業由于充分運用現代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術、管理、經營等方面的創新也引領世界潮流。金融危機促進了我國經濟增長方式的轉變，加速了我國東部到中西部的產業轉移，既為我國生產性服務業的發展提供了條件，又對我國生產性服務業提高科技含量和創新能力提出了要求。要充分利用金融危機提供的有利時機，以發展生產性服務業為抓手，在東部沿海地區圍繞高技術產業和先進制造業的發展需求，采取有效措施大力發展研發、文化創意、供應鏈管理等科技含量高、創新能力強的生產性服務業；在中西部和東北地區，可以通過設立專項基金等方式，對服務于產業轉移的生產性服務業如物流、研發、公共服務平臺進行支持，以提高現代服務業科技含量和創新能力。

以發展軟件和服務外包業為契機，加快建立適應現代服務業發展的人才培養模式。我國現代服務業人才的缺乏，既有總量上的，也有結構上的；總體看來，我國外包服務業人才的缺乏更多是總量上的不足。據介紹，金融危機中大量軟件服務企業所需要的是具有一定實踐經驗的中級軟件人員，對高、中、低人才的需求結構呈現出“橄欖型”的特征，而目前我國院校培養模式卻無法適用這種需求。因此，應以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機，首先在軟件和服務外包相關專業，形成以市場需求為導向的訂單式人才培養模式，并逐步擴展到其它現代服務業領域，最終形成適應現代服務業發展的人才培養模式。

以發展文化創意產業為契機，加快形成適應現代服務業發展的融資模式。文化創意產業具有反經濟周期和逆勢而上的特點，并能夠發展成為重要的支柱產業。為加快我國文化創意產業的發展，一要充分發揮政府的積極作用，通過設立文化創意產業基金解決文化創意企業融資難的問題。如北京市通過設立文化創意產業投資引導基金，對為文化創意企業提供擔保的公司進行政策扶持，很好地解決了文化創意產業融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產權質押貸款所存在的問題，盡快形成較為成熟的知識產權質押貸款模式。三是積極發展針對現代服務業的專業化擔保公司，以減少銀行的風險和放貸的積極性，以此為基礎逐步形成適應現代服務業發展的融資模式。

以優化服務和政策環境為推手，提升我國現代服務業的規模和品牌。當前，為充分利用金融危機提供的有利時機，擴大我國現代服務業的規模和品牌。一要鼓勵并支持現代服務企業，尤其是服務外包企業、文化創意企業、軟件服務業等之間開展以市場為中心、以產權為基礎的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現代服務企業。二要積極鼓勵現代服務企業開拓國際客戶資源。三要進一步完善發展現代服務業發展的軟硬件環境，包括國內服務業務外國企業禁入、外匯管制過于嚴格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內政府、機構、公司外包非核心業務的稅收、收費、信息保密和資格認定等政策，為現代服務企業提供更多的業務資源。

綜上所訴：雖然我國的服務業存在著很多的問題，但是發展的潛力是巨大的。我國的服務業市場已經被視為經濟發展中的最后一塊蛋糕。我國強有力的政策扶持是我國服務業持續發展的重要保障，我相信在運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業的過程中，我國的服務業將會發展的越來越好，逐步邁入到發達國家的行列。

第二篇：我國金融服務業存在的問題

我國金融服務業存在的問題

一、我國金融服務業總體水平不高

從1996年到2001年，是我國金融服務業在規范整頓中發展的五年，總體水平還不高。金融服務業法人單位數雖然增加了15%，但在全行業比重的增加相對停滯；營利性產業活動單位數更是減少了10.37%，每法人單位的營利性產業活動單位數從4.38個縮減為3.42個。其中最為典型的信托投資業，2001年底的1530家信托投資業企業中有5.29%停業，6.54%籌建，規范中發展的特點比較明顯。

和1996年相比，我國金融機構的存款余額增長了109.37%，貸款余額增長了83.65%；證券市場股票市價總值從9842億元增加到43523億元，2001年相當于GDP的46.13%；保費收入從1997年的1088億元增加到2001年的2109億元，保費收入占GDP的比重從1.74%提高到2.24%。根據2000年中國資金流量表，在國內資金運用總計中，通過金融部門運用的部分占48.87%，金融部門已成為最大的資源配置部門。但是，我們同時看到，這五年金融服務業增加值的平均增長速度低于GDP的平均增長速度，而且在GDP中的比重還相對較低。以我國金融服務業較為發達的上海市為例，2001年上海市GDP的構成中，第三產業為50.69%，而金融服務業增加值占GDP的比重為12.52%，雖比1996年11.99%有所提高，但仍然較低。從全國范圍來看，這一比值則更低，2001年全國GDP構成中，第三產業為34.19%，而金融服務業增加值占GDP的比重僅為5%左右。因此，我國金融服務業的總體水平還比較低。

二、我國金融服務業結構不均衡

我國金融服務業存在著諸多方面的結構不均衡。

首先，內部各行業結構不均衡，目前銀行業（包括中央銀行、商業銀行和其他銀行）企業法人單位數占金融服務業的33.17%，2001年年末實收資本占金融服務業的51.46%，營業收入占金融服務業的70.16%，因此銀行業仍居絕對的主導地位。而證券經紀與交易業、保險業、信托投資業的比重相對偏低。

第二，地區結構不均衡。地區結構的不均衡表現為地區規模分布不平衡和地區效益分布不均衡。從地區規模分布來看，對各?。ㄊ校﹨^的法人單位數、年末實收資本、從業人員、營業收入、單位實收資本、單位從業人員、單位收入7個指標進行規模綜合排名，排名前10位中有8個東部的省市，第11位到第20位中有7個中部省市，第21到第31位中有8個西部省市?？梢姡幠７植忌铣蕱|高西低的態勢。

從地區效益分布來看，雖然與規模分布有較大差別，但是，依然呈現自東向西遞減的趨勢，且中部和西部的差距也相對較小。對?。ㄊ校﹨^的人均營業收入、人均資本、資金周轉率和相對勞動生產率4個指標進行綜合排名，排名前10位中有8個東部的省市，第11位到第20位中有6個中部省市，第21到第31位中有7個西部省市。

第三，資本結構以國家資本為主。由于在國民經濟中的重要地位，我國金融服務業長期以來是以公有制居主導地位。金融服務業公有制企業法人單位數的比重為91.04%，遠高于

全行業40.50%的平均水平；處于國有絕對控股和相對控股的單位數比例達49.80%；實收資本的來源中有74.85%來自國家資本、0.44%來自集體資本。從內部各行業的所有制結構來看，證券經紀與交易業的股份制比例最高，達到54.33%。在金融服務業全面開放后，這一以國家資本為主的局面將發生重大改變。

三、我國金融服務業競爭力不高

從金融服務業與全行業平均水平的對比可以發現，我國金融服務業具有一定的競爭力。對各行業門類的法人單位數、年末實收資本、從業人員、營業收入、單位實收資本、單位從業人員、單位收入7個指標進行綜合排名，金融服務業的規模評分位居第三。對各行業門類的人均營業收入、人均資本、資金周轉率和相對勞動生產率4個指標進行綜合排名，金融服務業的綜合評分位居第一。

但是將我國的金融服務業與發達國家進行對比，由于中國金融服務部門與國有企業及整個國民經濟的關系處在較低的市場化水平中，因此企業等級、服務內容、經營品種、市場滲透等諸多方面，競爭力是較弱的。

《中國企業發展報告(2002)》指出中國有11家企業進入2002年《財富》世界企業500強，其中有4家金融服務業企業，它們是中國工商銀行（第213位）、中國銀行（第251位）、中國建設銀行（第411位）和中國農業銀行（第448位），這四家企業均為銀行業，尚無保險等其他金融服務業企業能夠進入世界前列。即使是入選的這4家企業，與500強前50名中的金融服務業企業（如美國花旗集團（第12位）、德意志銀行（第29位）、美國摩根大通銀行（第36位）、瑞士信貸集團（第38位）、美國美洲銀行（第41位）、法國巴黎銀行（第42位）和日本瑞穗銀行（第48位））之間的差距也極為明顯。

銀行業方面存在的主要差距為：盈利能力差、資本金不足、抗風險能力低、資產質量差、體制性弊病嚴重、非生利資產比重過高、內部制約監督機制不完善等。

在證券經紀與交易業方面，與國外證券業相比，我國存在的明顯不足主要表現在：證券市場總體規模較小、市場品種比較單

一、各證券經營機構資金規模普遍較低、業務結構雷同、內部管理機制落后、經營無特色、創新能力不足等。

在保險業方面，盡管近年來得到了迅猛發展，但從保險市場深度（保費收入/GDP）、保險密度（人均保費收入）和保費收入占居民儲蓄比重等指標來看，我國保險業的總體規模仍然較小，和發達國家以及世界平均水平存在明顯差距。導致這些差距的原因主要有：民眾保險意識淡薄、保險商品種類較少、保險范圍較窄、保險從業人員專業水平不高、保險資金投資渠道少、保險立法不完善。

四、加入WTO給我國金融服務業帶來沖擊

從近期看，由于我國金融服務業與發達國家的種種差距，加入WTO后該領域勢必受到一定程度的沖擊，這些沖擊將主要集中在管理和經營體制、金融手段和金融創新、人才等方面，而這些沖擊將最終表現為國內金融服務業市場份額的下降。

（一）對管理體制和經營體制方面的沖擊

外國金融服務業管理體制健全、決策機制科學和經營機制靈活，具備較強的化解風險和業務開拓的能力。而且，大部分外國金融服務業企業擁有先進的管理信息系統，技術基礎雄厚，能做到銀行業務全球聯網。這不僅使這些企業的管理層能對其全行業務進行有效的監管和控制，也提高了企業的經營效率，使其具有較強的創新和發展潛力。

在體制方面的沖擊首先表現在混業經營和分業經營上。80年代以來，西方各國強調金融自由化，銀行向全能銀行發展，即商業銀行存貸款業務和投資銀行發行、包銷和承兌證券業務的結合，已經是一個世界性的趨勢。包括銀行證券分業最嚴格的美國和日本，80年代以來都逐步以各種補充法規來放寬銀證兼營的范圍，直到最近美國通過了新的銀行法案，這是對全能銀行發展的全面肯定。而我國的銀行法則堅持銀行、證券、信托、保險四業分管。在加入WTO之后，這個體制矛盾會變得更加突出。因為外國銀行會依仗全能銀行或其一系列子公司的業務優勢來爭奪客戶，滿足客戶多元化的業務要求。而我們的分業經營和分業管理，不但束縛了自己的手腳，也妨礙了自己去積累全能銀行綜合服務的經驗。尤其是信托業，這本來是銀行與證券業的一個中間地帶，業務范圍很寬，西方稱之為“金融百貨公司”，我國銀行不能兼營信托，又把信托業的機構作了很大收縮，管理上歸屬央行，而證券方面又對信托業作了諸多限制，比如不許介入證券的發行、經紀和承銷。加入WTO，一旦國外信托公司介入中國，中國的信托業勢必會面臨很大壓力。

在體制方面的沖擊還表現在自主經營上。國外銀行有自主經營的優勢，中國國有商業銀行的自主經營則相對較弱。比如，外資銀行對存貸款利率市場化的掌握自主性較大，對呆賬準備金的提取額度和呆壞賬核銷的自主性也較大。而國內銀行則有諸多限制，特別是呆壞賬核銷還要有眾多行政部門的參與。加入WTO以后，這些分權式管理，如果不改革，實際上也都將成為國內銀行參與競爭的障礙。

（二）對金融手段和金融創新方面的沖擊

近幾十年來，國際金融服務業是創新最為活躍的經濟領域，許多金融產品在國外已經相當成熟，而在中國卻尚未普遍推開甚至還未推出。因此，國外金融服務業企業勢必將引入這些金融手段介入同國內金融服務業的競爭。中國的差距恰恰在于我們在建國后的幾十年計劃經濟體制下，取消商業信用和消費信用，禁止賒銷和預付，禁止商業票據，實行一切信用集中于銀行的原則，即使在改革開放后恢復了商業信用和商業票據，但仍然存在著商業信用不完全、商業票據和票據市場不完全（只有銀行承兌匯票，沒有開放商業本票，實際是由銀行信用承擔了本應由企業本票承擔的信用風險），消費信用沒有推開（沒有廠商賒銷和分期付款的消費信用，卻貿然推行消費品信貸），證券市場和保險市場產品線比較單一。我國金融服務業無法滿足客戶需要的情況已經出現，外國企業將利用我國在這些方面的空白搶占市場份額。

再從我國金融創新的途徑來看，目前主要致力于對國外成熟金融產品的引進和尋找其在我國運用方面的研究，技術性、經營性和可操作性的研究成為金融理論研究的主流，缺少自主創新研究。

（三）對人才方面的沖擊

金融服務業是資本密集和知識密集型行業，其知識結構優于其他行業，高水平人才引進的速度很快。人才競爭將是外資進入后的競爭焦點之一。外資金融服務業企業優厚的待遇勢必導致不少既有國外工作經驗、又熟悉國內客戶和我國體制背景的優秀人才的流失。金融服務業全面開放后，外資企業將突破地域和數量限制在中國設立分支機構，對國內管理和專業人才的需求將更為強烈，他們可以用高薪聘用、委以重任、出國培訓等優厚條件，以及科學的人才管理方式來吸引國內金融人才。而國內金融服務業企業受工資、福利、社會保障等現有體制條件的限制，如果不能很好地完善人才的培育激勵機制，便有可能使優秀人才外流。

我國金融服務業的對策

目前，我國金融服務業發展的整體目標是保護與發展并重，借鑒其他國家市場開放經驗，在充分利用WTO有利條款的同時積極提高國內金融服務業競爭力，充分發揮其資源配置的作用，使其成為我國國民經濟健康穩定發展的中樞。根據對2001年我國金融服務業現狀和問題的分析，本課題主要提出了以下對策。

一、完善金融服務業相關法律法規

完善我國金融服務業的相關法律法規，是國內金融企業和外資企業公平競爭的準繩。目前，我國在金融服務業的法律法規方面還很不完善，應加快建設步伐。

在銀行方面，目前我國還沒有完整的《外資銀行法》，顯然不利于全面規范外資銀行在中國境內的業務經營活動，《外資銀行法》的制定已刻不容緩，應以國民待遇為基準，盡快制定《外資銀行法》。該法規的作用主要包括：（1）強化對外資銀行的監管，規范內外資銀行、外資銀行之間的競爭，避免贏利業務集中于外資銀行，而虧損業務全部留在中資銀行。（2）有利于控制外資銀行進入速度。許多國家都采用適當控制外資銀行來源國分布、總數以及每家外資銀行分支機構數量的方法，從而確保本國銀行在銀行體系中的份額，以防止外資銀行對其國內金融市場的壟斷經營或控制。中國應當借鑒國外對外資銀行進入的準入條件和監管措施，控制外資銀行的進入速度。對外資銀行的審批速度要適當，掌握節拍，避免外資銀行在短時間內大量涌入。（3）適當控制外資銀行擴張速度，通過對外資銀行資產規模和經營業績等方面提出要求進而實行有效監管，達到適當控制外資銀行擴張速度的目的，這是西方一些國家通常采用的措施。（4）引導外資銀行向不發達地區發展，目前中國經濟發展中的地區性不平衡問題比較突出，為此應當參照國外做法，采取一些優惠措施鼓勵外資銀行進入不發達地區，以便使外資銀行在中國經濟發展中發揮更重要的作用。（5）鼓勵外資銀行參與處置國有商業銀行不良資產，目前中國正在通過債轉股方式處理國有商業銀行的不良資產，其中會涉及大量的不良資產出售，外資銀行將是重要的投資者之一。

在證券業方面，一是要繼續加快現有證券業的立法，盡快實現與國際資本市場的并軌。與西方發達國家的證券市場相比，我國現有的證券法律框架還不盡完善，一些相關法律還是空白，這不僅使國內現有交易行為缺乏必要管理依據，還將會給外資的進入留下投機空間。二是進一步加大對《證券法》的完善，并加強執法力度，切實規范市場主體的從業行為，如完善證券投資者賠償制度、建立中小投資者集體訴訟機制、完善《證券法》與《公司法》、《合同法》、《破產清償法》、《競爭法》等法律的配合實施等。

在保險業方面，《保險法》的頒布實施，標志著中國保險業開始走上法制化的發展軌道。但是，對于《保險法》頒布、實施后迅猛發展的壽險業務來說，許多新的問題在《保險法》和相關管理辦法中并沒有明確規定，從我國目前的情況來看，我國的保險公司在運作中有許多不符合國際慣例的做法，這些都亟待完善。

二、建立完善的監管體系

在完善金融服務業相關法律法規，實現有法可依的同時，我國還必須改變目前單層多頭的金融監管體制局面，遵循市場化原則、政策連貫性原則和前瞻性原則，逐步建立起包括中央銀行監管、行業組織自律、金融機構內控、社會監督配合的大系統監管體系，系統地防范和化解金融風險。

第一，健全金融監管的專門機構。隨著2003年4月28日中國銀行業監督管理委員會開始正式履行職責，由銀監會、證監會和保監會構成的中國金融監管整體框架正式確立。在監督方式上，以合規性監管和非現場檢查為主；在監管效率上，應有明確的時限要求；在監管力度上，真正遵循國民待遇原則。第二，健全各金融行業的自律性組織。我國已于1991年建立了證券業的自律組織證券業協會，并于2000年5月建立了銀行業的自律組織銀行業協會，2000年11月成立了中國保險行業協會，這些自律性組織應根據全面開放的新形勢做出及時調整，以充分發揮其應有作用。第三，建立健全金融機構內部控制系統。金融機構內部控制的著眼點在于保證金融企業資產的安全性和流動性，防范經營風險。內部稽核監控系統應有明確的監控目的、監控項目、專門負責監控的機構和人員、科學的方法與程序及向領導與有關部門反饋信息的制度。通過內部監測可以及早在風險顯化之前做出預警，并反饋信息。第四，充分發揮社會中介機構的社會監督作用。應當充分發揮會計師事務所、律師事務所等機構的社會監督作用。

三、加快金融機構改革，建立現代金融業服務體制

在完善法律環境的同時，我國金融服務業企業必須加快自身改革，建立起現代服務體制。大力推進金融服務機構的股份化改造、改組及集團化，建立現代金融企業，使產權結構、技術創新、資產質量、制約和激勵機制及服務效率等合乎國際標準。讓企業按照市場機制的要求，參與金融服務貿易的競爭。

商業銀行在金融服務業中占有較大比重，我國金融服務業的改革重點將主要是商業銀行的改革。在國有商業銀行現有產權制度基礎上，從組織結構、激勵機制、內部管理、產權制度等方面進行一系列改革，加快國有銀行股份制改造進程，減輕國有商業銀行負擔，徹底解決國有銀行不良資產問題；在管理和經營制度上率先與國際接軌，落實商業銀行經營活動自主權，建立現代商業銀行運行機制，提高風險管理能力；加強內部控制制度建設，完善內部稽核與監察體制、資產負債比例管理制度、貸款審貸分離和貸款擔保抵押制度、信貸資產質量管理責任制度等。

證券業方面，應盡快建立和完善與證券市場發展相適應的多重交易制度和交易規則，積極推進和完善大宗交易制度、引入賣空交易機制、完善協議轉讓和要約收購制度、逐步改革國有股和法人股無法流通以及AB股分割制度、完善重大信息披露制度、健全相關民事訴訟制度等；還應完善證券發行制度，完善證券發行與定價技術、證券發行核準制度、證券發行

中的信息披露制度以及證券的國際化與品種創新。最終建立一個層次多樣、各具特色的證券市場體系。

保險業方面，在體制上，要加快推進國有保險公司的股份制改革，完善股份制保險公司的法人治理結構和內部控制制度，鼓勵符合條件的保險公司規范上市，拓寬保險資金的投資渠道；在觀念上，摒棄不講信用、粗放經營、短期行為的思想，堅持誠信為本、效益優先、可持續發展的觀念；在產品服務上，大力開發市場有需求、核算有效益的產品，為投保人提供多層次、全方位的優質服務，擴大銷售渠道、改革銷售方式、方便客戶投保。及時轉換內部經營機制，推進保險業的市場化改革，按照市場要求和國際慣例組織經營，形成符合國際要求、具有中國特色的民族保險業的競爭機制，建立公平有序的保險市場體系，增加保險企業的市場適應能力和國際競爭力。

四、注意金融服務業均衡發展

首先應協調發展金融服務業的各行業，進一步完善與我國經濟體系相適應的以信托、銀行、證券、保險為四大支柱、以其他非銀行金融業為補充的金融服務業體系，加快信托業、證券業和保險業的發展，加強金融服務業的資源配置功能，促進金融資源的合理流動，提高資源配置效率。

此外，應注意金融服務業的地域協調發展。金融服務業在東部地區優勢明顯，但中部和西部地區的差異不大。西部大開發將極大促進該區域的金融服務業發展，同時中部地區應發揮承東啟西的區位優勢，挖掘自身潛力，防止許多專家提出的“中部塌陷”現象的發生。

五、積極探索國際化經營

在我國金融服務業對外開放不斷擴大的同時，我們應該看到，我們也將面臨更為廣闊的國際金融服務業市場。我國的金融服務業企業應抓住機遇，積極開拓國際市場，探索國際化經營的有效途徑?？梢酝ㄟ^加快海外營業網點的建設，為境外企業在當地提供富有特色的金融服務；積極爭取境外客戶，擴大業務范圍，提高資產存量，加快資金流速；學習和熟悉海外市場，向國際慣例靠攏，為全面參與全球一體化的資本市場的競爭積累經驗。

六、大力培養金融人才

金融服務對從業人員的教育、技能要求很高，金融人才將是未來金融服務競爭的焦點。目前我國金融服務業各領域的從業人員素質不高，服務質量較低，服務價格偏高，競爭力弱。金融人才的缺乏將是制約我國金融服務業未來發展的最嚴峻的挑戰之一。

改革開放20多年來，中國高度重視金融人才培養和隊伍建設，為適應中國經濟、金融快速發展的需要，實施了金融人才戰略。我國應當繼續推行這一戰略，多渠道加強金融人才資源開發和能力建設，以適應我國金融服務業發展的要求。如果金融服務業專業人才的培養不應僅局限在單純技術和操作層面，更應注重新一代創新型、復合型、國際化通用人才的培養，形成以高、中級專業人員為主體的結構合理的人才隊伍。

金融人才的培養途徑主要有：大力發展金融教育事業，初步建立多層次的金融教育體系，加快培養金融專業人才；加強金融從業人員培訓，根據世界經濟、金融發展新趨勢和我國實際需要，建立培訓體系，豐富培訓內容；積極引進境外金融人才，從歸國留學生和境外金融機構中聘請經驗豐富、熟悉國際金融市場運作的人才，充實到金融監管部門和金融企業；加強金融領域國際合作，聘請國外金融專家來華講學或舉辦研討會，選派中高級金融管理和技術人員到境外學習和工作；改革金融人力資源管理制度，努力創造有利于發現和培養人才，有利于人才成長和發展的良好環境。

參考文獻

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2、《中國企業發展報告》(2002)，企業管理出版社；

3、紀敏：“金融市場體系已初步形成”，《山西日報》；

4、宋永新：“加入WTO對我國證券業的影響”，《上市公司》2001年第4期；

5、中國人民大學金融與證券研究所課題組：“中國證券業：現狀與WTO的挑戰”；

6、中國社會科學院經濟文化研究中心《金融市場研究》課題組：“信托業發展研究報告”；

7、劉助仁：“加入WTO對中國保險業的影響與對策”，《國際金融報》2000年8月24日；

8、張姝：“金融監管體制的法律思考”，中國民商法律網

第三篇：我國服務業的發展現狀、存在的問題與對策

我國服務業的發展現狀、存在的問題與對策

隨著我國國民經濟的快速發展,現代服務業在國民經濟中的地位日益突出,已不再是“邊緣化的或奢侈的經濟活動”,其在增加就業、調整產業結構、提高人民生活水平、促進國民經濟增長、保持社會穩定等方面發揮著重要作用。但是,如何解決中國服務業比重明顯偏低且增長緩慢的問題亟待研究。本文基于工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化對現代服業發展所起的積極作用,對影響我國服務業發展的因素進行了實證分析,以期對我國現代服務業的健康發展以及與整個國民經濟的良性互動、協調發展提供政策性建議。

長期以來受傳統經濟發展指導思想和經濟體制的影響,我國服務業一直不受重視。在改革開放初期,我國服務業的增加值比重和就業比重兩個指標在世界各國中都處于最后幾位。1980年我國服務業增加值比重僅為22%,服務業吸納的就業占全社會就業總數的比重僅為13%。同年,這兩項指標的世界平均水平分別為56%和60%。改革開放以來,中國服務業增長較快,到2007年,服務業增加值占GDP的比重已升至40%,就業比重升至32.4%。近30年來我國服務業發展的特點:服務業增加值比重的上升前快后慢,20世紀90年代以前增長迅速,然后有一段停滯甚至下滑的時期,2000年以后基本維持在40%左右的水平上;服務業就業占全社會就業總數的比重處于緩慢但持續上升的過程中,從1980年的13%上升到1995年的24.8%,而后又穩步上升到2007年的32.4%。

從我國經濟增長的特征而言,自改革開放以來我國一直處于高速工業化階段,期間的經濟增長速度是全世界最高的,工業增長便是這一

“增長奇跡”的主要驅動力。這是由于工業的生產率增長是三次產業中最快的,并且工業生產鏈條較長,由此它對前后向產業的關聯效應就更大,能夠帶來更高的經濟增長。1990年以來工業勞動生產率年均增長10%,而同期服務業勞動生產率年均增長只有4.8%。平均而言,這一時期中國經濟增長的60%是由第二產業貢獻的,服務業只貢獻了1/3。因此,我國第二產業比重較高,而服務業比重相對較低也是合乎情理的。如果一味強調提高服務業占比,我們過去的“增長奇跡”就可能無法實現,未來的經濟增長速度也會受到影響。實際上,隨著我國的經濟發展,趕超地位帶來的后發優勢逐漸減少,經濟增長和工業生產率增長的速度將會逐漸放緩,在此過程中,二三產業的相對關系就會發生變化,服務業比重也會逐漸得到提高。

我國采取的是出口導向型經濟發展模式,貿易依存度和出口依存度都提高很快。而出口依存度高會導致工業比重較高,服務業比重較低。這是由于一方面我國工業部門勞動生產率持續快速提高為工業品出口帶來了比較優勢,出口量不斷增長。另一方面,我國以低廉的勞動力成本和大量優惠政策吸引到大量的外國直接投資,成為世界上吸引外資最多的發展中國家。而這些外資主要集中在制造業。這些因素都使得工業得到飛速發展。與此相對的是,服務業產品相較工業制成品的可貿易性較差。有些服務產品只能在固定地點供應和消費,需要生產者和消費者直接的、面對面的相互交流。當然可貿易服務也在不斷擴大,金融保險業、IT行業即是典型。但盡管可貿易服務行業的發展方興未艾,在過去近20年中服務業產品無論是占世界貿易總額比重還是占世

界出口或進口總額比重都一直保持在20%左右。服務貿易占全世界GDP的比重雖略微增加了3.5個百分點,不過與此同時,國際貿易占世界GDP的比重卻大增18.5%,這就意味著世界經濟中的貿易擴張主要是由貨物產品貿易驅動的。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我國的服務產品進出口占進出口總額比重略高于10%,近年來服務出口在總出口中所占比重甚至一直不足10%。同期貨物出口占GDP的比重增加了20%多,而服務出口占比增加不足2%。貨物出口總額一直是服務出口總額的8-10倍。值得注意的是,1997年亞洲金融危機之后我國出口增長停滯的一段時期,工業比重出現下降,而服務業占比上升較快,在2002年加入WTO之后這一趨勢則恰好逆轉,這就為經濟開放影響到服務業比重提供了例證。因此,服務業比重較低就是我國出口導向型經濟發展模式的合理產物。

就服務業自身增長速度而言,改革開放以來經歷了兩個不同段。1978至1990年間,服務業平均增速為11.6%,高出工業1.5個百分點,由此這一階段服務業在國民經濟中的比重也迅速上升。這主要有以下原因:在改革開放以前的計劃經濟體制下,服務業被認為是不創造價值的非生產性行業,其發展長期受到忽視與壓制。改革開放初期,由于思想觀念的轉變、制度環境的改善,加之就業壓力大,政府鼓勵個體經濟和私人經濟的發展,服務業得以爆發式發展。此外,這一時期我國的工業企業仍以國企為主,國企改革也未見突破,因此工業企業受體制之困生產效率低下。同時,在此階段我國的對外開放也剛剛起步,吸引外資和工業出口量都很小。這些因素共同造成了工業增長速度低于服務業。

進入20世紀90年代之后,我國的工業出現了加速增長態勢，年均增長速度提高到12.7%,服務業增長速度則略微下降至10.4%。由此,服務業比重上升速度開始放緩,在2002年加入WTO之后甚至有所下降。這主要是因為這一時期我國制造業吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長,而服務業在經歷了前期恢復性增長之后步入正常增長軌道,并且缺乏像工業那樣引入外資和擴大出口的推動因素,平均增長速度相對制造業有所放慢。因此,我國服務業比重上升緩慢實際上是服務業保持正常增長速度而工業受對外開放的影響得到超高速發展的必然結果,是我國工業化快速發展階段的必然現象。

我們的服務業與發達國家相比仍然存在著較大的差距。在國際服務貿易中，除了旅游業外，我們的其他服務業都還存在著貿易逆差。服務不規范，服務質量水平不高，服務貿易中侵犯消費者合法權益的事件屢見不鮮，致使我國服務業在服務國際貿易中競爭力不強，而這些又制約著我國服務業的進一步發展。改革開放以來，國外服務業紛紛在我國搶灘登陸，我國的服務業面臨著嚴峻的挑戰。盡快提高服務質量水平，增強服務業的市場競爭力，已是當前一項刻不容緩的任務。

發展我國現代服務業，應從以下幾個方面實現突破：

優化傳統服務業，以生產性服務業為突破口。要加大科技在服務行業中的含量，加大通信技術、網絡技術等的應用，從多個方面提高現代服務業的效率。積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造和提高傳統服務業。與此同時，發展現代服務業還要以生產性服務

業為突破口來促進現代服務業的加快發展，努力提升第一、二產業的競爭力，促進經濟持續發展，從根本上優化我國的現代服務業。推進體制創新。推進體制創新應著重實現以下三個方面：一是調整現代服務業所有制結構，鼓勵市場競爭。二是推進壟斷行業的體制創新。三是推進涉外體制創新。

促進各類服務的協同發展，重點發展五大行業。一是公共服務業；二是旅游業；三是信息咨詢、計算機應用服務業；四是家政服務業；五是社會服務業。

營造良好的產業生態環境。為了現代服務業的穩定發展，我們要堅持市場化、規范化、品牌化方向。更要按照WTO規則要求，加強對服務行業的監管，努力營造公平、公正、公開競爭的產業發展環境，為服務業健康發展提供基本保障。

加快技術創新和人才培養，提升現代服務業整體水平。發展我國的現代服務業，就要運用高新技術改造提升服務業，鼓勵服務企業應用信息技術，實現信息管理網絡化，加快服務業內部結構和產業層次的升級，重點培育科技含量較高的行業，提高現代服務業的整體水平。

加快發展服務業，積極開發新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規模，提高服務業的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環境的負面影響，對于節約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。

充分發揮我國現代服務業發展的優勢和條件?我國在經濟發展過程中,有許多服務產業已經形成傳統優勢,如商貿?旅游?港口?文化?體

育等產業,我國在上述行業形成服務產值的轉移比較明顯,這也是我國現代服務業發展的基礎?在現代服務業方面,數字通信服務?會展業?總部經濟?中介服務等也已經有所發展,積累了一定有利條件?只要進一步強化優勢,現有優勢在現代服務業的發展中,便可以起到事半功倍的作用?

充分發揮政府在我國現代服務業發展中的導向作用?現代服務屬于風險較大的產業,需要發揮好政府規劃導向作用?服務消費彈性很大,極容易受社會政治?經濟?文化等突變因素的影響,而且服務產品只有在完成消費后,才能夠形成產值,服務產品的市場導向十分明顯,服務產業的規劃也非常容易受到國民收入和居民消費傾向的影響?因此,在市場經濟條件下,只有發揮好政府的主導?協調?規范作用,企業的主體作用和市場配置資源的基礎性作用,堅持政府為主導?企業為主體和市場為基礎,才能有效降低現代服務產業的運營風險,有效促進現代服務業的發展?可以看出，未來我國服務業發展的空間巨大。在今后的15年內，只要通過改革、發展和完善，逐步消除或明顯弱化制約服務業發展的政策和體制等各方面的因素，能夠使我國服務業增加值占GDP的比重和服務業就業人員占全國就業人員的比重有較大幅度的提高。

第四篇：分享會問題解決對策

分享會問題解決對策

1，對馬總的要求：馬總參與晨會1周至少三次，若有事必須現在落地委微信群請假。必須

參加90活動。馬總必須在精神上和物質上給落地委支持，若對落地委的提議有異議，也需要提出個人的看法和建議（李思巢紅定馬總參與機制，若馬總沒做到要處罰）2，落地委的家人都是身兼工作，所以首先要在完成本職工作的基礎上，用四大心態五顆心

來要求自己，付出不求回報，只要自己盡力，就問心無愧，不要有心理負擔。有任何想法可以私下找馬副總溝通（全體落地委用心服務）

3，如何讓員工參與到90中來。首先我們大家要擺正心態，不要有一點負面思想，然后在員工面前建立正面的形象，其次要求大家多在員工中宣傳90，讓大家認識90，了解90。4，關于工資事宜。員工工作最關心的問題，所以以后工資晚發了必須要讓員工有知情權，為什么晚發，什么時候發。但是希望以后不要出現晚發工資的情況。（建立工資機制，要求車間最晚每月5日前交結算報表，延誤一天罰款50/天，財務最晚月底前付工資，如遇節假日，往前順延，李思巢紅定工資機制）

5，對于晨會不積極，不跳舞的員工，首先由帶班的去和這些員工溝通，了解他們為什么不

積極參與，如若實在接受不了，允許他們不參加晨會，因為反而增加負面影響。（主要是太陽能車間，由張梅紅和楊志華負責）

6，機制需要相互承諾，若下面員工對上級領導有承諾，同理上級領導也要有相應的承諾為

下面員工服務。（李思巢紅定相互承諾機制）

7，嚴景士提出來的倉庫問題，由巢紅去負責完成8，機制要執行到位，目前五金車間問題較嚴重，影響了生產進度，所以對于五金車間的機

制和管理由（馬副總負責）

9，車間5S培訓，工作職責培訓（由各車間和秦光輝合作完成）

10，關于包裝車間的收尾工作，訂單當月清掉等問題（由呂工和巢紅負責完成）11，食堂問題，關于食堂故意不給車間員工菜的問題，（請呂工帶來督察組負責）12，晨會場地問題：每周一，全公司大集合晨會在公司行政大樓前空地舉行，除非下雨

等特殊原因可以順延，其他時間各車間各自組織晨會，其中注塑車間和模具車間在注塑車間舉行；裝配車間和包裝車間在包裝車間舉行；其他行政部員工在行政大樓內舉行。對于晨會表現出色的車間或部門獎勵晨會先進車間流動小紅旗，同時該車間參與晨會的人均可以獲得精美獎品一份。（李思巢紅定工資機制）

13，落地委以后工作及開展活動，必須定事，定人，定時間，定結果，定責任，同時計

劃單和預算必須通過馬總簽字批準。（李思巢紅定工資機制）

14，員工關懷：對于員工生日，生孩子等可喜可賀的事件，落地委要送禮物表示祝賀，對于員工家里有困難等需要幫助的時候，落地委要提供關懷及幫助。（車間或部門負責人要及時通報馬副總或鄔雪）

15，及時公布積分獎勵政策，需要陸艷和王聰靈加緊將積分板及積分兌換獎品板展示出

來，調動員工的積極性。（由陸艷和王聰靈負責）

16，分享會及生日會的時間暫定為12日，還需要大家進一步敲定。

17，6月28日，同學會，開展的7項PK，要參加的員工可以提前在微信中報名，我會

登記的。分別是分享會PK、頭腦風暴PK、啟動會PK、最佳主席PK、日志標兵PK、四大心態五顆心PK、感恩PK。詳見微信我會再發一遍。

18，旅游事宜，時間6月21日周六，地點是象山影視城及海邊游玩一日游。參與人數

由潘姐進行統計。旅游路線和價格由王聰靈進行咨詢。若有帶家屬人員請與鄔雪聯系進行登記。

19，車間需求晨會音響的，請與鄔雪聯系，進行統一購買。

第五篇：我國經濟發展存在問題及對策

我國經濟發展存在問題及對策
07 經濟學 3 班 張婷婷 3207004233
我國經濟發展戰略布局繼 20 世紀 80 年代沿海發展戰略、年代末西部大開發戰略之后，90 目前新的區域發展格局正成形成，即實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東 部地區加快發展，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展。本文對中國區域經濟 發展現狀作了分析，指出發展中存在的主要問題，并提出相應的對策。區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發 展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看 經過 20 多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市 場經濟體制已基本形成，并在 WTO 規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均 10%--11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的 65%以上，人均 GDP 達 1700 美元。這一地區形成 3 個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤 海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看 國家實施西部大開發的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達 7000 億元人民幣，五大標 志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產 業都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電 網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看 振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業 的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核 心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地 向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾 年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟 發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長 主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業 發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續擴大。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革 目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使 全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大 差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏 觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落 實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀 80 年代初沿海發展戰略和 90 年代末西部大 開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等 老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的 梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型 所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現 在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二

是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是 存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結 構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模 經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能 自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟 融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿 海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產 業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發 展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優惠政策招商引資作為促使 本地經濟發展和 GDP 增長的最優選擇，這是區域經濟可持續發展面臨的一個最普遍的問題。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差 距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域 經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機 制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富 裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地 區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經