第一篇：淺析我國資源型企業存在問題及對策

淺析我國資源型企業存在問題及對策

自從人類進入工業社會后，資源消費量日趨上升，自然資源日趨枯竭，我國資源型企業面臨的形勢也越來越嚴峻。何謂資源型企業？資源型企業是相對于勞動密集型、技術和知識密集型、資金密集型而言的。一般來說有廣義和狹義之分，廣義的資源型企業涉及了所有的自然資源領域(主要是地下的礦產資源和地上的動植物資源)的企業，狹義的資源型企業僅指在作為自然資源重要類型的礦產資源領域運作的企業。結合上述廣義和狹義資源型企業的定義，本為認為資源型企業主要是指以自然資源的開采和初級加工為基本生產方式，初級原材料產品為最終產品，在產品成本結構中，自然資源占據主體地位的，依靠資源的消耗來實現企業的增長，以資源占有優勢為核心競爭力的企業類型。根據《國民經濟行業分類》的口徑，結合定義，“資源型企業”涉及煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬（華誠金屬網 www.tmdps.cn）礦采選業、非金屬礦采選業、其他采礦業、食品加工業、煙草制品業、紡織業、皮革皮毛羽毛(絨)制品業、造紙及紙制品業、石油加工煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延力口工業及有色金屬冶煉等行業。

資源型企業是我國企業的重要組成部分，為國家的經濟發展起著非常重要的作用。但是由于長期以來，對資源進行過多的掠奪式開采，使自然資源逐漸枯竭。加之傳統的計劃經濟體制的影響，市場經濟體制的沖擊，以及國有企業的改革要求，我國資源型企業出現了一些困難，也存在一些問題。存在的問題主要包括以下四點。

一、資源型企業賴以生存的資源逐步枯竭

長期以來，企業對資源進行掠奪式的過度開采，導致資源逐步枯竭。現在大多數資源型企業仍然采取的是粗放型的發展模式，通過不斷增加能源消耗來推動企業的發展，在客觀上加劇了資源的消耗速度。在這種情況下，資源型企業經過一段時間的發展后，必然會受到資源缺失的制約。

二、企業內部體制制約明顯存在

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首先，根據中華人民共和國《憲法》和中華人民共和國《礦產資源法》規定：礦產等自然資源屬于國家所有，是國有性質的。并且由于我國多數資源型企業建立于計劃經濟時期，因此，我國的資源型企業大部分屬于國有企業，其發展模式直到現在依然帶有濃厚的行政色彩。也就是說，大部分企業在作為企業履行其企業職能的同時，還要承擔社會、政府的職責，即“大而全”、“小而全” 的發展模式。企業要辦學校、醫院、建筑隊、老年活動中心等這些附屬機構對企業都是沉重的負擔。其次，資源型企業稅務沉重。長期以來，我國資源型企業稅收與制造業同等，且存在許多認識上的混亂和政策上的不合理，導致我國資源型企業很大一部分利潤上交政府，這就導致企業資金短缺，企業正常運營比較困難。再次，企業管理體制落后。受各種條件制約，資源型企業大多是在資源開發的基礎上形成和發展起來的，而資源的稟賦及分布狀況決定了資源型企業的區位分布，與我國自然資源分布的現狀結合，全國大部分資源型企業分布在中西部地區。而眾所周知，我國區域發展極不平衡，中西部較東部沿海經濟落后，管理理念陳舊，企業領導者的開拓意識和創新意識都比較薄弱。這些落后的舊體制都嚴重阻礙了我國企業的健康發展。

三、生態環境破壞嚴重，礦產資源損失浪費嚴重

資源型企業以自然資源開采為依托，在這個過程中，存在嚴重的生態環境破壞。礦山的開采活動形成的露天采礦坑、尾礦庫、廢石場，首先破壞了植被、占用了大量土地，還有一些采空區、陷落區等嚴重破壞了公路和建筑，帶來了極大的環境破壞，給人民的生活帶來了不便和危害。其次地質結構和地質條件的變化、開采程度的加深，產生很多伴隨性的災害，如水位下降等。最后，礦產回采率偏低是各類資源型企業普遍存在的問題，這既破壞了環境，還造成了資源的損失浪費。有些企業片面追求高效率，采富棄貧，只開采一些富集礦，對一些貧礦以及一些開采難度大的礦產直接劃出開采范圍。還有一些企業只開采伴生礦中的一種，開采后的礦產當廢料棄之不用。據統計，我國資源型企業對共伴生礦產進行較好開發的礦山只占１／３，全國固體礦產采選每年產生的尾礦廢棄物約５億噸，尾礦資源潛在價值巨大，我國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別為３０％和３５％左右，比國外先地址：上海市寶山區友誼路40號12樓

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進水平低２０個百分點。大中型礦山中，幾乎沒有開展綜合利用的礦山占４３％。

四、采礦權分散，非國有部分規模較小

我國礦產資源（華誠金屬網 www.tmdps.cn）的采礦權分布是比較分散的。根據我國礦產資源的分布情況，很多地方的大部分探礦權和采礦權都掌握在非國有企業手中，有些地方的非國有企業占有采礦權的比重甚至超過了50%。與采礦權分散相對應的是，非國有企業的規模都較小，特別是分布在縣域和小鄉鎮，小規模經營構成了地方礦產資源開采的突出問題。小規模企業資金實力和設計、開發技術都十分有限，礦井布局不合理，設備簡陋陳舊，技改資金投入不到位，回采率遠遠低于國家規定，沒有最大限度地發揮資源型企業的規模優勢。并且由于小規模礦產開采在全國范圍內尚未占有較大市場分額，所以在抵御市場風險、參與國際市場競爭的能力較弱，以及缺少在談判中的競爭力，遠不能適應現代市場經濟和社會發展要求的規模化和集約化生產。

為了應對我國資源型企業面對的嚴峻形勢，提出適合資源開發利用的對策建議，對我國資源型企業的健康發展，實現資源的可健康發展，具有十分重要的現實意義。具體對策建議包括以下四點。

1、轉變政府職能，積極發揮政府引導扶持作用

資源型企業要得到健康發展，迫切需要政府職能的轉變。轉變政府職能可以讓市場機制在資源配置中發揮更大的作用，從而消除外部性給企業帶來的不利影響，還意味著政府放手價格管制，讓市場主導價格的變化，使政府則從行政型政府轉變為服務型政府。首先，政府應當根據資源型企業的特點，制定適合資源型企業的政策，給予足夠的發展空間，從根本上解決政府在經濟活動中的越位、缺位、錯位的問題。其次是改變政府不合理的政績觀。政府不能再單純地以企業生產總值作為衡量企業發展的唯一指標,而應加入綠色GDP、資源綜合回收率等衡量發展循環經濟的指標。而且,政府應對綠色GDP、資源綜合回收率的計算方法有個統一的標準,以便進行對比;政府還可設立一個最低標準,對達到這個標準的煤炭企業進行獎勵,而沒有達到這個標準的則要公告批評或罰款,以促進其積極發展循環經濟。

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2、改變我國資源型企業粗放型生產方式，實行可持續發展戰略

由于大部分自然資源是稀缺有限的、不可再生的，資源型企業又是我國國名經濟的支柱產業，并且具有典型的行業特征。但是我國某些自然資源已逐漸接近枯竭。因此必須改變我國“大量生產、大量消費、大量浪費”的社會經濟發展模式。堅持資源開發和節約并舉，把節約放在首位，克服各種浪費現象，提高資源利用效率。必須嚴格執行土地、水、森林、礦產、海洋等資源管理和保護的法律，實施資源有償使用制度。例如，目前我國對自然資源征收的礦區使用費、資源稅和礦產資源補償稅等，并且要根據我國國情，選擇有利于節約資源和保護環境的產業結構和消費方式。

3、對我國的企業舊體制進行改革，使企業適應市場經濟的發展

在現代市場經濟中，企業必須滿足企業各利益相關者需求的客觀要求，即要滿足包括股東、債權人、顧客、競爭對手、社會、環境等個人或團體的需求。而我國舊有的資源型企業一般帶有濃厚的行政色彩，領導者一般來說只執行上級行政命令。因此，首先必須改變企業的舊體制，建立起政企分開、政資分開、政事分開、產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。其次要建立科學的績效考評管理體系和有效的薪酬激勵機制。對不同層次，不同崗位的員工，實施不同的考評細則，實行有效的激勵制度。最后是不斷創新，制定一系列鼓勵創新的制度。對資源型企業而言，創新在于尋找新的替代產品，以代替枯竭的自然資源，適應社會發展的需求，同時將創新制度與薪酬制度掛鉤，融入到企業制度的各個方面，從而激勵企業員工不斷追求創新。

4、大力推進大公司、大集團戰略，提高產業集中度和市場競爭力

從我國的整體利益出發，對國內煤炭、冶金、有色、石化等傳統資源型產業以市場化的方式進行整合重組，把礦產資源吸納到大型企業手中，通過掌握相當數量的資源，獲取價值的話語權，在價格談判與產業合作中處于主動地位。讓小礦主入股國有大中型企業，作為大型企業的小股東，有掌握控股權的國有企業統一經營管理，統一設備標準以及安全和環保標準，實現資源的平穩過渡。用以解決當前我國資源型企業面臨的規模小、經營分散、競爭力地址：上海市寶山區友誼路40號12樓

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弱等問題。以提高我國資源的生產銷售的集中度和市場競爭力，從而改變我國一些資源型企業多頭管理、分散經營、競爭無序的格局，提高資源行業的整體經濟效益。例如，在2009年,山西省煤炭企業進行了較大的整合,提高山西省煤炭企業整體效益，并且取得了一定的成效。但是我國其它小型資源型企業依然很多,因此還需要進行進一步的兼并和重組。企業的規模化、大型化已成為一種世界潮流。

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第二篇：我國企業網絡營銷存在的問題及對策

我國企業網絡營銷存在的問題及對策

網絡營銷是以企業現代化營銷理論為基礎，利用Internet為傳播手段的一種低成本、跨時空、全球性、高效全新的營銷方式。互聯網和信息技術的迅速發展表明：網絡營銷必將成為21世紀企業營銷的主流。盡管現階段網絡營銷的社會經濟環境還在不盡完善，有些問題需要政府和其他的相關部門去完善解決，但從企業本身看，正確面對網絡營銷中存在的問題，運用科學有效的網絡營銷對策，是企業生存發展、贏得國際國內競爭力的關鍵所在。

一、網絡營銷的含義

市場營銷作為一門學科，于20世紀初誕生于美國，它經歷了以生產為導向的營銷觀念、以產品為導向的營銷觀念、推銷觀念、以市場為導向的營銷觀念以及社會營銷觀念等五個階段。近年來，營銷理論又有了較大的發展，這主要表現在隨著互聯網的普及，使得市場營銷環境有了根本性的改變，從而對市場營銷策略和理念產生了巨大的沖擊。作為一種全新的信息溝通與產品銷售渠道，互聯網改變了企業所面對的用戶和消費者、虛擬市場的空間以及競爭對手，企業將在一個全新的營銷環境下生存。菲利普·科特勒將營銷定義“為個人和集體通過創造提供并同他人交換產品價值，以獲得其所需所欲物的一種社會和管理過程”。也就是說，營銷是以滿足人類各種需要和欲望為目的，通過市場變潛在交換為現實交換的活動總稱。隨著互聯網的普及，網絡營銷成為現在和未來的主要趨勢。與許多新興學科一樣，關于網絡營銷的概念有多種解釋，至今還沒有一個公認的、完善的定義。廣義地說，凡是以互聯網為主要手段進行的、為達到一定營銷目標的營銷活動，都可以成為網絡營銷（或叫網上營銷），也就是說，網絡營銷貫穿于企業開展網上經營的整個過程，包括信息發布、信息收集，到開展網上交易為主的電子商務階段，網絡營銷一直都是一項重要內容。從狹義上講是指互聯網企業內部網和增值網上以電子交易方式進行交易活動和相關服務活動，是傳統貿易活動各環節的電子化、網絡化。

為了理解網絡營銷的全貌，我們有必要為網絡營銷下一個比較合理的定義。我個人認為，從“營銷”的角度出發，我們可以將網絡營銷定義為：網絡營銷是 1

企業整體營銷戰略的一個組成部分，是建立在互聯網基礎之上，借助于互聯網特性來實現一定營銷目標的一種營銷手段。

二、我國企業網絡營銷的問題分析

（一）企業網絡營銷意識落后

首先，企業經營觀念落后。網絡營銷整合理論認為，網絡營銷首先關注消費者的需求，樹立以顧客為中心的觀念，把顧客作為企業的中喲資源進行研究利用。而當前，我國眾多企業利用網絡進行網上查詢和網絡信息發布，應用層次比較少。傳統營銷中等客上門和推銷觀念還比較普遍；其次，企業對網絡營銷的認識不清，網絡競爭意識不強。眾多企業沒有意識到網絡營銷是企業整體營銷的一部分，與傳統營銷是互補的關系。他們往往把網絡營銷作為單獨的營銷方式，認為網絡營銷是時尚行為，建個網頁便不再理會，網頁千篇一律，沒有特色。對顧客的意見不能及時回復。還有一些企業守著傳統的營銷模式，看不到網絡營銷的光明前景，網絡競爭意識十分淡薄。

（二）企業網絡營銷策略水平低

首先，網絡營銷產品少，范圍窄，缺乏規模經營的優勢。我國網絡營銷主要產品是電腦、軟件、手機、圖書等幾種產品，面向大眾的產品如服裝、藥品、日用品等產品較少。網絡營銷經營規模狹小，商品品種數量無法滿足人們的需求。特別是對于一些專業化用品，消費者還要通過傳統的方式購買。第二，網絡利用率不高，營銷方式單一。網絡營銷優勢之一是加強消費者和企業的互動，使企業能及時了解消費者信息，改進產品及制造個性化產品。目前，我國企業僅將網絡營銷作為廉價的聯系方式，對網上調研、網上銷售、網上服務等營銷活動未展開充分的利用，營銷方式單一，網絡效益不高。

（三）網絡支付問題

目前，我國網絡支付的技術手段尚不成熟，安全通用的電子貨幣尚處于研制認證階段，在目前信用卡消費未占主導的情況下，網絡分散的現金交割只能靠用戶事前（后）交費才能完成。網絡分散成了一種“網上訂貨網下付款”的四不像的交易方式，極大地影響了網絡分散的效率。即使憑信用卡實現網上支付，對顧客和企業具有一個安全保障的問題。對顧客來說，他們面對的是陌生的機器，萬一出故障吞了血汗錢怎么辦；對企業來說，萬一拿到的信用卡卡號是盜用的怎么

辦即便是電子貨幣成為現實，但要讓企業業務主管、整個社會接受，短期內恐怕也難以實現。據調查，有52%的網絡用戶認為，目前網上購物的最大問題是沒有安全方便的網上付款方式。因此，目前在網絡安全支付方面存在的技術與觀念問題是制約網絡營銷發展的核心與關鍵因素。

（四）法律法規問題

網絡營銷是交易方式的電子化，經營者與消費者不直接見面，消費者與商品沒有直接接觸，這將會引發一系列相應的法律問題，例如，購買者得到的商品與選購的商品不一致，網上欺詐、經營者被無理拒付、網絡交易的安全性受到黑客的威脅等。目前，我國還沒有一步完整的有關電子商務、網絡交易的法律規范，不易對消費者權益和經營者權益進行保護。

（五）網絡基礎設施問題

“工欲善其事，必先利其器”，網絡基礎設施建設是開展網絡的先決條件。這些年來，雖然我國網絡基礎設施建設進展順利，成績顯著，但是和進行網絡營銷的條件還是有一定的差距，主要問題在于：（1）上網人數少，網絡普及率低，缺乏網絡營銷所需要的人氣基礎，截至2007年第一季度，我國互聯網上萬人達到1.44億，其中寬帶上網用戶9700萬戶。而按照“十一五”規劃，到2010年，我國互聯網網名數有望達到2億人，年增長8%，普及率為15%。即便這樣上網絕對人數還是相當低的，網絡的普及率也很低，網絡營銷的基礎水平不可能得到很大提高，也是缺乏人氣基礎。（2）網絡地域分布不均。華北、華東和華南地區網絡發展水平較高而東北、西南和西北地區的網絡發展卻遲緩。前者不論在CN下的注冊域名數還是網站數都達到了全國的80%以上，而后者不足20%。

（六）物流配送問題

目前我國網絡營銷配送需求遠沒有達到物流企業運行所需的最小規模，而且由于互聯網的開放性導致購物消費者所在地域分布不均，這就進一步加大了物流企業運行所需的固定成本，從而難以降低服務價格。因此，消費者在網上購物后，除了要支付商品價值外，還要支付運費，這就有可能使企業失去成本降低帶來的價格優勢。網絡營銷可以大大縮短商品交易時間，但如果沒有與之配套的物流系統，消費者就有可能會在漫長的等待過程只能夠失去耐性，而網上購物的方便快捷也就無從體現。因此，開展網絡營銷最需要解決的就是物流問題，即“網絡營 3

銷物流先行”。

（七）人才問題

網絡競爭意識不強，對網絡營銷認識不清。絕大部分企業也還是把競爭焦點定位與實體，沒有充分意識到知識經濟時代搶占網絡信息這一虛擬市場對贏得企業未來競爭優勢的必要性與緊迫性，把網絡看的過于神秘，總以為只有工程師、電腦技術人員才能使用這一高科技產物。人才是網絡經濟中最重要的資源，目前企業廣泛開展網絡營銷活動缺乏懂得計算機和網絡技術的營銷人才，絕大多數企業還不了解網絡營銷的處理方式，不懂得如何應用電子手段來改進企業經營。有的企業及時配置了十幾臺最先進的電腦，但整個企業只有一兩個會使用電腦，還是一知半解，沒有技術人員幫助其向互聯網轉型，面對網絡提供的種種機會，企業只能望網興嘆了。為此，必須要充分利用各種途徑、手段，培養引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，為企業網絡營銷的發展提供人才保障。

三、我國企業網絡營銷對策

（一）轉變觀念，積極發展網絡營銷

改變我國企業網絡營銷落后觀念應從一下兩個方面入手：第一，企業要正確的認識網絡營銷，真正的了解和掌握網絡營銷的內涵和外延，充分意識到網絡營銷對于企業新世紀發展的重要意義，把網絡營銷作為企業長期發展戰略的組成部分。為此，企業重要不斷地加強員工素質建設，培養網絡營銷人才，加快企業信息化建設。第二，真正樹立以消費者為中心的營銷理念，將以消費者為中心的思想深植于企業文化建設中，網頁設計中突出以消費者為核心，不斷為消費者提供信息服務，并及時回復顧客疑問，建立對顧客個人資料的安全保密措施，樹立誠信意識，加強企業的信用建設，樹立良好的企業形象。

（二）實行有效的網絡營銷策略

1、恰當的選取網絡營銷的產品，注重網絡品牌建設

網上營銷產品一般分為是他產品和虛體產品。實體產品主要是一些普通的產品，如日用消費品、工業品等；虛體產品主要是數字化商品和聯機服務，如計算機軟件、書籍、訂購機票等。從我國網絡營銷的現狀來看，產品主要以虛體產品為主。因而，外面應加強此題產品的網上銷售。由于實體產品一般只有在消費者

購買之后才能評價其質量，網上直接銷售效果會不佳。所以企業可以采取建立完善的網上產品目錄與方便全面的售后服務，以吸引消費者的網上瀏覽，通過傳統方式達成交易。網上營銷由于虛擬性加大了消費者的購買風險，因而消費者在網上更愿意去選擇品牌美譽度較高的企業。一項研究表明，傳統的品牌與網站的訪問量之間并沒有必然的聯系。因而傳統的知名企業更加強網絡產品的品牌建設，新興的企業也可以通過網絡品牌建設樹立自己的知名度。網絡品牌建設首先需要提高網頁瀏覽次數。網頁設計要突出產品的特性；其次要注重品牌的宣傳力度。企業可以通過傳統方式和網絡方式相結合的措施與消費者接觸。亞馬遜通過這種方式擴大了知名度，形成良好的品牌形象，從而成為毫無爭議的網上第一書店。

實施完善的服務策略,網絡營銷中，服務是構成產品的一個主要方面。提供良好的服務是實現網絡營銷的一個重要環節，也是提高用戶滿意度和樹立形象的一個重要方面。企業在形成網絡營銷體系時可以采取以下措施：建立完善的數據庫，提供周到的信息服務。系統中應該包括有關產品的所有信息并從消費者角度對其有用性進行詳細分析，讓消費者能將心中對產品的疑問，在瀏覽閱讀中消失。這樣會爭強消費者對網站的依賴性，同時也容易贏得顧客的心。建立全方位的服務系統。首先，企業向消費者表明其高效的服務策略，如使用大內存服務器、設立完備的數據庫和多種檢索入口提高檢索的效率，爭強了收索的速度。其次，企業可以建立網上消費者論壇提供個性化服務，重視客戶反饋。第三，企業應建立完善的售后服務體系，預測各種可能出現的情況并制定相應的對策，制訂電子支付系統那個的安全措施。這些都有利于降低消費者購買風險。

2、制定合理的網上價格策略

產品的價格是影響銷售的一個重要因素。網絡營銷中價格策略制定比較傳統營銷方式更為靈活多樣，消費者的主動性加強，因而企業還存在著持久的網上價格戰。網絡價格策略一般主要有三種方式：低價定價策略、定制定價和免費定價策略。企業一般應根據產品的特性而選擇實施不同的定價方式。低價定價策略的使用。這種策略一般應用于生產性企業和網上商店。企業一般使用該策略時，使用成本加利潤的方式。因而企業首先對產品成本進行評估，有效的降低成本，才能贏得低價有事。沃爾瑪通過同意的訂貨系統減少了購買成本從而降低了商品的價格；而亞馬遜圖書價格一般都要以3折到5折的折扣定價，這對消費者形成了 5

強大的購買吸引力。定制性定價策略。互聯網迎合了消費者個性化需求，企業根據用戶要求制定產品，因而價格也體現出定制性要求。定制生產定價是根據消費者要求的產品制定其愿意承擔的價格，一般適用于電腦組裝，服裝設計等企業。如戴爾公司根據用戶的配置信息轉換不斷的顯示變化的價格，讓消費者對價格有充分的了解。這類企業在定價時應注意價格的歐明度要高，最好能將競爭者的性價比和自己的產品進行比較，以促使消費者做出購買決定。免費定價策略。網絡營銷中，免費產品和服務策略。許多新興公司正是靠著這種策略占有了市場份額并獲得了良好的知名度。這類價格策略一般應用于產品易于數字化、無形化、零制造成本的企業。例如一些軟件生產企業，在開發出新的產品是可以先讓消費者免費使用，過一段時間后在收費，但這種策略需要企業強大的資金做后盾，盈利較慢，因而風險也大。

網絡營銷中價格的靈活性，趨低性促使消費者有眾多的選擇余地。企業最好將在經濟的產品價格公開化，實行靈活的定價策略，以促使消費者做出快速的購買決定。

3、加強網絡營銷渠道建設

網絡渠道就是商品和服務從生產者轉向消費者的具體通道或路徑。它涉及到信息的溝通，資金的轉移和實物轉移等內容。在網絡營銷中，渠道建設是一個很重要的方面。完善的網絡營銷渠道主要包括訂貨系統、結算系統和配送系統。因而，企業的網絡營銷渠道合理與否，體現著能否順利完成交易，能否提高消費者的滿意度，降低購買風險壓力。如何建立適宜自己企業的發展的營銷渠道為企業深思的問題。網絡直銷模式即生產者不通過任何的中間商而將產品送達消費者的渠道模式。該模式減少了中間商環節，降低成本，同時增加了顧客和企業的聯系。著名的戴爾公司即網上直銷的先驅。它通過建立在線配置器，使顧客能利用它設計自己需要的產品服務，客戶的選擇給制造系統發出信息，從而啟動采購組裝與發送系統。這樣能夠完成客戶的個性化產品的制造。目前，國內的聯想集團也通過網上直銷模式向中小客戶提供個性化裝配。一般而言，這種模式用于易于數字化、標準化的產品如大多數的無形產品和服務。對于大量中小企業而言，網上直銷模式是一種很有效的交易方式。但網上直接銷售需要企業建立良好的結算系統和配送系統，以促使交易的順利完成。網上間接銷售渠道模式即生產者通過電子 6

中間商與消費者建立聯系，與傳統營銷方式不同的是，網上間接銷售渠道僅有一個中間環節。這種模式可適用于網上商店的運營，網上商店是專門提供商品交易的中間場所，如中國商品交易中心。企業可以通過其站點申請租賃虛擬攤位，而電子中間商則負責提供交易信息，降低企業的交易成本，提供法律咨詢服務和資金回收，這大大降低了企業的后顧之憂；同事也為消費者考慮有方便快捷安全的結算支付系統、運輸服務系統、產品品質保證，方便了顧客的購買。目前國內已經建立了幾十個這樣的交易中，大量的中小企業可以借助它們邁出網絡營銷的第一步，待實力增強后再考慮建立自己的直銷模式。

4、運用網絡促銷策略

網絡促銷只利用現代化的網絡技術向虛擬市場傳遞有關產品和服務的信息，以啟發消費者的購買欲望和購買行為的各種活動。與傳統促銷方式相同的是它仍是企業盈利的主要手段，所不同的是網上促銷無任何空間限制，是互動性強的信息溝通以及形象生動的促銷方式。網絡促銷主要包括網絡廣告、銷售促進、站點推廣和關系營銷四種方式。企業網絡促銷一般通過網絡廣告和站點推廣的方式進行，而將銷售促進和關系營銷作為策略手段和理念方式溶入到網絡廣告和站點推廣之中。網絡廣告方式。網絡廣告主要借助知名的站點，免費電子郵件服務以及一些免費公開的交互站點發布企業的產品信息，對企業以及產品信息進行宣傳推廣。它包括多鐘形式，如建立企業的網頁、旗幟廣告、按鈕廣告、標點廣告等。由于網上消費者面對的是大量的信息閱讀量，因而企業網絡廣告應突出自己的產品或服務特色，以吸引消費者的眼球。一般動感性強，積極快樂的動漫廣告易于引起消費者的注意。如海爾網站的“海爾網上樂園”子站，用戶可以通過該網站發送賀卡，在網站上通過游戲天堂玩網絡游戲，這些欄目為網站上用戶提供娛樂的同時也加深了海爾品牌的親和力。企業不僅要設計吸引“眼球”的網絡廣告，更要將尊重消費者放到第一位。廣告內容不含虛假成分，積極向上，遵守網絡禮儀，不首先向瀏覽者發送信息，只有經過瀏覽者允許才通過電子郵件的方式向其發送信息，體現出良好的企業道德。站點推廣方式。這一方式主要是利用網絡營銷方式擴大網站，另一方面，企業要注意改進網站的內容和服務。目前我國企業網站的弊端是一潭死水，建立好后就很少進行更新和修改，致使網頁內容千篇一律，很難吸引瀏覽者注意。在這方面，索尼的網站促銷給我們提供了很好的借鑒。7

索尼網站有許多不同的分部，但在主頁上則突出的是同意的索尼網站風格。網頁主要包括“音樂”、“影視”、“電視器”等多個項目。“音樂”欄目中，企業定期提供有附加值的最新內容，不斷將其添加到服務器中，向公眾提供當紅影星的最新專輯，新歌的發行計劃等信息，使站點能快速有效并源源不斷提供新鮮生動的內容。這吸引了成千上萬的訪問者進入其音樂網站，造成了巨大的潛在消費者市場。索尼正是憑借著這種創新無限的方式，在短短的熟年中創造了品牌奇跡。它的成功是值得我國企業學習和借鑒的。

（三）加強電子支付體系的建設

建立電子支付體系，其中一個重要的問題就是稅收。網上直接購買的一些物品，如軟件、信息等，沒有任何形式的書面資料，稅收部門有必要網上設立相應的監管機制以防止稅收流失，而網上遠程購物又會涉及異地征稅問題，這些需要建立新的管理機制。此外，國家還應推動商業銀行的網絡發展，建立完善的電子支付體系。目前我國銀行提供網上支付的服務，企業的電子商務活動受到很大的制約。

（四）建立和完善網絡營銷的法律體系

可以說法制問題是我國互聯網健康發展的關鍵。雖然我國信息產業部相繼頒布了《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理條例》等一系列法規，但是大多是針對網絡本身，關于網絡交易等方面的較少。目前我國的經濟合同法，沒有網上交易合同的內容，消費者和經營者的權益得不到全面保護。因此應吸收和借鑒國際上比較成熟的經驗，通過理發并積極宣傳，確保網上交易安全樹立企業和消費者的信心。依照我國網絡營銷發展的現狀，參考國外比較成熟的法規（如：美國的《電子簽名法》、愛爾蘭的《電子商務法》等），盡快制定出符合我國國情的相關法律制度。

（五）加強網絡基礎設施的普及和質量的提高

加快網絡基礎設施建設，提高網絡整體水平。政府在加大資金投入的時候，應當積極引導其他資本（如：民間資本，國際資本等）流向網絡基礎檢索，著力解決互聯網絡地域分布不均的情況。同時還要加強網絡技術的研究開發，改善網絡環境。

（六）加大物流平臺的建設

企業必須根據自身情況制定出配套的物流體系建設戰略與策略。首先，大型的、實力較強的企業可以在全球范圍內興建大型貯物倉庫，并在全球設立配送中心，利用自己原有的分銷渠道來實現對消費者的及時實物配送。其次，沒有實力建設龐大物流體系的企業，可以利用國內原有的零售或連鎖企業共同組建配送中心。最后企業也可以利用第三方物流。

（七）重視人才培養

網絡營銷對人才的要求很高，網絡營銷的人才不僅要熟悉計算機，互聯網，還要精通金融貿易。物資經營管理，還要懂得如何通過網絡完成交易的各個環節商業信息的收集，合同的磋商、運輸、保險、貨幣支付等問題。目前中小企業普遍缺乏開展網絡營銷人才，部分中小企業還不了解網絡營銷的處理方式，不懂得如何用電子手段來改進企業經營。為了一些中小企業必須充分利用各種途徑和手段，投入一部分資金，培養，引進并合理使用好一批素質較高，層次合理，即懂得計算機和網絡知識，又懂得市場營銷及經營管理知識的專業人才為企業網絡營銷的發展提供的發展提供人才保障。

人才培養是一項重要而艱難的工作，應區分不同層次，依照不同形式地開展這項工作。一是培養IT技術人員；二是培訓企業的決策者和各級領導；三是培養網絡營銷所涉及的不同領域的人員；四是培養普通員工。

第三篇：我國經濟發展存在問題及對策

我國經濟發展存在問題及對策
07 經濟學 3 班 張婷婷 3207004233
我國經濟發展戰略布局繼 20 世紀 80 年代沿海發展戰略、年代末西部大開發戰略之后，90 目前新的區域發展格局正成形成，即實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東 部地區加快發展，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展。本文對中國區域經濟 發展現狀作了分析，指出發展中存在的主要問題，并提出相應的對策。區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發 展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看 經過 20 多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市 場經濟體制已基本形成，并在 WTO 規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均 10%--11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的 65%以上，人均 GDP 達 1700 美元。這一地區形成 3 個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤 海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看 國家實施西部大開發的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達 7000 億元人民幣，五大標 志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產 業都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電 網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看 振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業 的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核 心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地 向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾 年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟 發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長 主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業 發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續擴大。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革 目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使 全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大 差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏 觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落 實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀 80 年代初沿海發展戰略和 90 年代末西部大 開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等 老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的 梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型 所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現 在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二

是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是 存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結 構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模 經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能 自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟 融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿 海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產 業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發 展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優惠政策招商引資作為促使 本地經濟發展和 GDP 增長的最優選擇，這是區域經濟可持續發展面臨的一個最普遍的問題。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差 距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域 經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機 制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富 裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地 區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經

第四篇：我國企業自主創新存在的問題及對策

我國企業自主創新存在的問題及對策

湖北經濟學院 項投Q1142 劉玲

摘要：目前，我國企業自主創新能力不斷提升，表現出良好的發展趨勢，但仍舊存在一些問題。另外，我國企業自主創新能力與發達國家和新興工業化國家及地區相比有很大差距。因此，我國各行業需要思考并采取一些對策來進一步提高我國企業的自主創新能力。

關鍵詞：企業 自主創新 問題 對策

一、我國企業自主創新能力的現狀

科技創新，企業是基礎，我國企業自主創新能力嚴重不足。我國發明專利授權中3/4為外國人所擁有；申請專利數量最多的10家電子信息企業，5年申請之和僅相當于美國IBM公司1年申請的專利數量。由于缺少擁有自主知識產權的核心技術，我國不少行業存在產業技術空心化的危險。我國雖然是DVD激光視盤機生產大國，但因不掌握核心技術，每出口一臺價格40美元的DVD視盤機，就要向外國公司交納專利使用費20美元。我國已成為PC機生產和消費大國，但CPU芯片和操作系統這兩大核心技術卻掌握在Intel和微軟手中。在醫藥生物技術領域，幾乎所有藥物的專利均為發達國家擁有，他們賺取了高額利潤，而中國的生產廠商利潤極低。企業自主創新能力薄弱，已成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。

二、我國企業自主創新存在的問題

1.企業體制約束，動力不足

企業是自主創新的主體，在市場經濟中，企業創新無可替代，只有各個企業的自主創新能力得以提升，才能使國家整體的自主創新能力加強。多年來，一些企業未能處理好技術引進與消化、吸收創新的關系，對引進技術和吸收創新能力方面的投入嚴重不足，以致出現無休止的“引進，引進，再引進”的模式，有的甚至陷入“引進，落伍，再引進，更落伍”的惡性循環。鼓勵科技自主創新的經濟政策體系有待完善。技術政策是經濟政策的重要組成部分，但是在具體的實踐中，在各部門的政策措施上還存在不少不明確、不協調、不配套的問題，使企業的創新行為無所適從。

2.企業缺乏創新的社會環境

首先，我國缺少一部有關創新體系和企業自主創新的基本法，目前的科技進步法已經不能適應自主創新活動對法律的要求。其次，市場經濟體制還不完善。在市場運行規則、價格體系和調節機制、市場準入和退出機制以及為企業創新提供服務的市場中介組織等方面，還遠沒有形成。最后，國際經濟中的產業壁壘和技術封鎖仍然存在，發達國家利用自己的技術優勢繼續尋求在競爭中的壟斷地位，對關鍵技術和核心技術采取嚴格的保護措施，他們是絕不會出賣和轉讓的。加之某些行業和技術領域因為存在嚴重的壟斷而導致競爭不足等創新環境的問題，已經成為影響企業自主創新內在動力的最大問題。

3.研發投入不足

加大研發投入，加強技術開發力度，是培育企業核心競爭力的關鍵。然而，正是在這一關鍵問題上，我國企業卻存在著明顯的不足。如政府財政科技撥款在同期財政支出中的比例，1992年為5.5%，而到了2002年不增反降，為3.7%；全社會研發投入總量，我國只相當于美國的4%，人均科研經費只相當于日本的1/12和韓國的1/8；研發投入占GDP的比重，2004年我國為1.23%，而美國為

2.9%，日本為2.83%，韓國為2.79%。2005年中國企業500強最新數據顯示，平均每家企業的研發投入為2.47億元，僅占平均銷售收入的1.05%；只有106家企業的研發投入占銷售收入的比例超過2%。2005年中國制造業企業500強企業的平均研發投入為1.9億元，只占相關企業銷售投入的1.88%。可見，即使是中國500強企業，其研發投入尚未達到維持企業生存的水平。而事實上，在我國的大企業中，仍有30%的企業未建立自己的研發機構,對于引進技術，我國企業的“內生技術能力”還不強。

4.企業家素質總體不高

企業技術創新的根本目的在于增強企業基于市場的競爭能力，衡量技術創新成功與否關鍵看其是否給企業帶來利潤。國內外技術創新的實踐表明，技術創新離不開市場。在技術創新的過程中，企業是主體，客戶是導向，市場是機制，政府是環境，院校是支撐，而在整個創新過程中，企業家是靈魂。縱觀國內企業技術創新活動比較好的創新型企業，都有一批創新新意識強烈的企業家。但就目前國內企業家隊伍的總體狀況而言，我們不得不承認，我國的企業家隊伍特別是民營企業家隊伍，多數是從銷售人員轉化而來，他們的創新意識比較薄弱，風險意

識不強，只重視跟蹤模仿，不重視自主創新。企業的自主創新說到底要有人帶領，在人的因素里，不得不說企業家處于最重要的甚至是起到決定性作用的地位。企業家隊伍素質不高，不能不在相當大的程度上影響我國自主創新的能力和水平。

三、培育和提高企業自主創新能力的建議和對策

1.把提升企業自主創新能力置于國家戰略的高度來認識

對于科技創新，長期以來，我們習慣更多地關注科研機構和大學，但近百年世界產業發展的歷史表明，真正起作用的技術幾乎都來自企業。比如，通訊領域的貝爾實驗室，汽車領域中的福特公司，飛機領域的波音和空客，化工領域中的杜邦和拜耳，機床領域中的西門子，計算機領域的IBM、英特爾、微軟等。因此，我們要轉變觀念，加強領導，把企業自主創新能力建設真正置于國家戰略的高度，使企業真正成為技術創新的主體。

2．深化改革，落實政策，強化企業自主創新的動力機制

一是加快推進企業產權及現代企業管理制度改革，克服研發投入的體制性障礙，增強企業技術創新的內在動力。二是強化國家財稅優惠政策的落實工作。建議國家將相關政策的主要內容納入即將修訂的“科技進步法”之中，使政府行為上升為國家意志；同時在深入調研的基礎上，制定易操作的實施細則。三是改革國有企業業績考核指標體系。建議增加自主創新方面的考核指標，以促進企業的自主創新和長遠發展。此外，對地方政府的考核也應該有技術創新指標。

3.加強企業科技人才隊伍建設，規范人才流動秩序

一是對特殊人才要給予特殊待遇。湖北化學研究院等企業實施“二八制”或“三七制”，即把80%或70%的獎金提供給20%或30%的技術骨干，對吸引和留住尖子人才產生了良好效果，值得借鑒。此外，實施股權激勵政策也是企業穩定和吸引尖子人才的很好辦法。二是建議國家像在大學和科研機構那樣在企業中實施“人才工程”，積極引導人才向企業流動。大學和科研院所的專家教授，可以掛職到具有博士后工作站的企業技術中心工作。三是規范人才流動秩序。有的國企科技人員被民營企業挖走，把核心技術、商業秘密也帶走了，給原企業造成很大損失。建議國家制定相應法律、法規，在鼓勵人才流動的同時，更要加以規范。

4.促進企業創新體系的建設與發展

一是積極支持企業建立完善研發中心。國家有關部門要采取措施鼓勵企業建

立技術中心，并設立專項基金，加強對中心人員的培訓。二是產學研結合模式必須以企業為主。“產學研”，“產”在前，沒有“產”，“學”、“研”就失去了動力和方向。建議國家組織的產學研項目，特別是應用性較強的項目，要以企業為主體，由企業來牽頭。三是促進企業組建技術聯盟。建議政府設立產業研發基金，通過支持企業建立和發展各種形式的創新戰略聯盟以大力推動應用基礎性、行業共性、戰略性技術的研發。

5.加強對引進技術的消化吸收和自主創新

一是國家應設立消化吸收專項基金，引導鼓勵企業和科研單位一起對引進技術進行消化吸收再創新。二是制定優惠政策，大力鼓勵自主創新和對引進技術再創新，促使自主研發的技術和產品所占比重逐步增加。三是國家在重點產業領域要制定限制重復引進技術和設備的政策。

6.轉變政府職能，促進產業自主創新

作為政府部門，首先應該轉變職能，在推動自主創新方面，要“積極有為”，而不是“無為而治”，對企業自主創新的社會服務機構發展作正面的引導，出臺相關政策鼓勵發展，努力構建完善的創新服務體系，為企業自主創新做強有力的支撐。其次，建立完善的自主創新法律體系，建立良好的市場秩序，健全和完善市場機制，保證市場的統一、公平、開放和有序，努力為企業自主創新營造良好的市場環境。第三，政府把支持自主創新技術開發放在比支持技術引進更重要的位置，對國家級科研院所的功能進行重新定位，調整科研經費支持重點，加大對企業的資金投入力度，作企業自主創新強有力的后盾。

參考文獻：

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第五篇：我國企業所得稅征管存在的問題及對策

摘要：在世界性稅改政策及國內的宏觀 經濟 環境發生變化的條件下，目前 我國 企業 所得稅的稅收征管制度，在體現稅收公平與效率、發揮稅收對經濟結構的調節作用、稅收的征管模式與手段、稅源監控及稅收服務體系等方面存在諸多 問題，已不完全適應 社會 主義市場經濟的客觀要求，必須認真 分析 企業所得稅征管方面存在的問題，并積極探索企業所得稅征管改革的具體對策。

關鍵詞：企業所得稅；征收管理；改革對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制的決定》中，指出了我國新一輪稅制改革的基本原則是“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”。作為此次稅制改革 內容 之一的企業所得稅改革，在體現稅收公平與效率，提高稅收征管效能，發揮稅收對國民經濟的宏觀調控以及協調稅收政策與 會計 政策差異性等方面，更具有積極意義。

現行企業所得稅征收管理方面存在的問題

我國1994年確立的企業所得稅體系，由企業所得稅和外商投資企業和外國企業所得稅構成，十年來，我國國民經濟 的經濟基礎、宏觀和微觀經濟形勢發生了深刻的變化，企業（內、外資）組織機構、規模、類型、性質發生了改變，特別是隨著社會主義市場經濟的建立和完善，目前企業所得稅制及征收管理等方面存在著與市場經濟不適應諸多問題，嚴重制約著稅收功能性作用的發揮，不利于企業 發展，不利于發揮稅收杠桿對國民經濟的調節作用，企業所得稅征管機制存在的問題，可以從以下幾方面加以分析說明。

（1）現行企業所得稅征管制度不規范，無法體現稅收的公平原則。現行企業所得稅制存在弊端，內資企業和外資企業稅法不統一，稅收優惠政策存在不平等性，內外資企業稅負不公平，所得稅政策具有多變性，所得稅稅前扣除項目規定復雜，納稅調整繁雜，企業所得稅納稅人界定不清晰，不同行業之間、不同區域之間、不同類型的企業之間，稅負差異比較大，無法真正體現稅收的公平原則，不符合市場經濟的客觀要求。因此，必須進行改革，建立 科學 規范的企業所得稅管理制度。

（2）現行企業所得稅優惠政策過多，不利于經濟結構、產業結構的調整，無法真正發揮稅收的調節作用。我國現行企業所得稅優惠政策太多，既有產業政策方面的，也有區域政策方面的；既有內資企業方面的，也有外資企業方面的；既有鼓勵投資優惠政策，也有抑制投資優惠政策，這種過多的稅收優惠政策，應進行必要的清理、調整、減并、取消。“稅收優惠政策不宜過多，其作用范圍應當加以明確限制，在市場經濟條件下，稅收優惠政策永遠是一種輔助性的調節手段，其功能在于彌補市場機制的失靈和殘缺”[1].否則，稅收優惠政策作為國家宏觀調控的一種手段，無法真正發揮稅收經濟杠桿作用，無法對國家經濟結構、產業結構進行調整。

（3）稅收政策與會計政策的差異性，加大了企業所得稅的納稅調整的難度，不利于企業所得稅的 計算 和征收。由于稅收制度與會計制度存在著差異性，使得會計稅前利潤與應納稅所得額之間存在永久性差異和時間性差異，在計算企業所得稅時，必須把會計稅前利潤調整為應納稅所得額，調整的 方法 有應付稅款法和納稅 影響 會計法（遞延法、負債法）。這就要求稅收征管人員要具備一定的會計專業知識和核算技能，或者會計人員要熟悉納稅申報業務，然而從實際運行情況來看，無論是企業還是稅務征收機關，具備這種復合型知識人才數量太少。事實上，會計政策與稅法政策差異性影響著征納雙方的主體利益。一方面“表現在稅務機關的稅收征收管理與稽查上，現在的稅務工作人員，不太熟悉新的會計準則、制度和政策，面對大量的政策差異項目，時常出現征管錯誤或稽查失誤，或者錯征、多征稅款，損害納稅人的利益”[2]，另一方面“表現在企業財會人員的會計核算與納稅申報上，大多數的企業財會人員，或者能做到規范會計核算，但不能做到準確申報納稅，因而招致各種稅收處罰，導致企業經濟利益損失，或者為做到準確申報納稅而不在規范會計核算，導致會計信息失真”[2].（4）企業所得稅征收管理方法單

一、手段落后，專業管理人員知識老化，稅收征管信息化的程度不高，綜合管理基礎薄弱，漏征漏管現象依然存在。由于企業所得稅是一個涉及面廣、政策性強、納稅調整項目多、計算復雜的稅種，所以要想全面提高企業所得稅的征管效能，確保所得稅的征收管理的質量和科學規范，必須擁有一定數量專業素質的所得稅管理人員及先進的征收管理理念和方法，要充分運用 網絡 技術、信息技術等稅收征管信息化手段和平臺，全面加強綜合征管基礎性建設工作，要加強稅收征管信息資源優化和配置，及時保持國稅、地稅、工商、金融、企業等部門的協調，以保持稅收征管的信息暢通。然而目前的情況是：企業所得稅的征收管理方法、手段落后，專業人員數量少，知識陳舊，征收管理的基礎性工作薄弱，原有的制度、規章、辦法等已不適應新形勢的客觀需求，稅收征管 應用 型軟件的開發和使用存在一定問題，不利于所得稅征管工作的科學、合理、規范、高效。

（5）稅收成本較高，稅收征管效率較低，稅收資源結構的配置有待優化。現行企業所得稅的征收管理，由于專業管理人員知識老化、業務不精、管理的方法手段落后、稅務機關機構設置不合理、部門職能交叉重疊、稅務工作效率低下、稅務經費使用效率不高、稅收資源得不到有效的配置等因素的影響，所以企業所得稅稅收成本較高，稅收征管效率較低，已嚴重影響稅收征管工作質量，必須切實采取各種措施，降低稅收征管成本，提高稅收征管效能，合理配置稅收資源結構。

（6）企業所得稅稅源動態監控體系不完善，稅源信息不完整，不同程度存在稅收流失。由于現行企業所得稅稅源信息化管理的基礎工作不規范，不同類型企業規模、性質、組織結構、信譽等級存在差異性，企業同國稅、地稅、工商、金融等部門的協調不暢，稅務資源信息不共享，稅收征收方式的核定不科學，國稅、地稅征稅范圍劃分不清等原因，造成目前我國企業所得稅稅源監控不力，稅源信息不真實、不完善，直接影響企業所得稅的計算和征收，也不同程度地存在著稅收流失現象，必須運用信息技術、網絡技術等先進的監控手段，對納稅人的開業、變更、停業歇業及生產經營的各種情況實行動態管理，以確保納稅人信息可靠、真實及納稅人戶籍管理規范化。加強企業所得稅管理的改革對策

（1）合并“兩稅”，構建新型的法人所得稅體系，體現稅收的公平原則。由于兩套所得稅制度在稅收政策的優惠、稅前扣除范圍標準及有關實務的具體處理方面，存在著差異，使得內資企業和外資企業的稅收負擔不同，內資企業的稅收負擔要高于外資企業，使內資企業和外資企業處于一種不公平的競爭環境中，不符合稅收的公平原則，必須合并“兩稅”，建立一種新型法人所得稅制度，這是企業所得稅改革的核心所在。“這不是名稱的簡單改變，而是科學界定納稅人的需要，這可以解決長期以來企業所得稅以‘企業’界定納稅人，法律 依據不足，難以劃分清楚的問題，法人所得稅確定，以民法及相關法律規定為依據，界定清晰，對法人征收所得稅，對不具備法人資格的納稅人，則用個人所得稅進行調節，這就便于建立法人所得稅與個人所得稅兩稅協調配合的所得稅稅制結構”[3].（2）調整稅收優惠政策。現行的內外資企業，在稅收優惠政策方面存著較大的差異。國家為吸引外資，促進我國經濟全面發展，在全面優惠的基礎上，又在區域性方面給外商投資企業和外國企業諸多的稅收優惠政策，而給內資企業的稅收優惠政策較少，主要體現在產業政策優惠方面，而且不同行業、不同區域、不同類型的企業之間稅負差異性較大。這種稅收優惠政策的不平等性，直接導致內外資企業稅收負擔的不平等性，違背稅收的公平原則。隨著法人所得稅的構建，要對現有的內外資企業稅收優惠政策按照“取消、減并、傾斜、公平”的原則進行調整。首先取消、減并一些優惠政策，其次，為了鼓勵對國家基礎產業、重點行業、重點項目及重點區域進行投資，國家要制定傾斜性的稅收優惠政策。