第一篇：我國糧食安全存在的問題及對策

摘 要：糧食安全問題現如今已經成為世界關注的焦點，因為它不僅是一個重要的經濟問題，更是一個重要的政治問題。本文基于我國糧食安全存在的主要問題，進行了系統分析，提出了保證糧食的種植面積、解決農業缺水問題、加強農業科技水平等相應的建議。

關鍵詞：糧食安全;問題;對策

所謂糧食安全，是指在保證國家遭遇各種災害和戰事時有足夠應對儲備的前提下，在使國家生態環境不斷得到改善的前提下，國家具有持續保障所有國民能及時買得到、買得起、價格基本平穩的符合國民習俗要求的、符合食品安全的、符合國民健康營養標準所需要的糧食。

一、糧食安全的重要性

1糧食安全是經濟高速發展的基本。糧食是人類賴以生存和發展的根本，沒有糧食就沒有人類的一切，更不會有人類的現代文明，那就更談不上經濟的發展。

2糧食安全是國家和政治安全的保障。農業的發展水平制約著社會的發展水平，影響著國家政治安穩狀況。一國的自立能力相當程度上取決于糧食的生產、農業的發展。如果農副產品不能保持自給，過多依賴進口，必將受制于人。一旦國際政局變化，勢必陷入被動，甚至危及國家安全。

3糧食安全是社會和諧穩定的條件。只有在解決好溫飽問題，人民穿衣吃飯問題的基礎上才能更好地發展社會。糧食安全就是社會穩定，人民安定團結的必要條件。

二、我國糧食安全存在的問題

1農業生產環境質量下降，農產品產量嚴重受制。受非農建設用地及生態退耕農業產業結構調整等因素的影響，改革開放以后，農業耕地尤其是優質肥沃的耕地數量逐年有不同程度減少。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62%的耕地分布在水資源不足全國20%的淮河流域及以北地區，水資源充足的長江流域及以南地區耕地僅占38%。耕地面積的縮減再加上水資源的短缺使得農業生產環境破壞，農業產量受到消極影響。

2經濟復蘇導致糧食消費量大幅增加。隨著全球經濟復蘇，中國經濟高速發展，全國人口數量的持續上升，必然對我國糧食安全帶來極大挑戰。同時我國gdp增長和居民收入提高，民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量快速增長，從而導致消耗更多的飼料糧。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產量放緩會形成一定程度反差，這也是個重大挑戰。

3農業組裝配套技術不到位，財政投入不足。我國農業組裝配套技術不到位，粗放耕作，掠奪經營的增長方式仍然存在，導致農業產量低，綜合效益不顯著。農技推廣處于癱瘓半癱瘓的狀態，新的農業技術和科研成果推廣就難以到位，影響了糧食安全。

4農民科技素質低，進口依賴度提高。目前，我國廣大農村依然沿襲著家庭承包責任制以后形成的傳統、分散的生產模式，農業的規模化、集約化水平很低，農業生產基本靠天吃飯，也因此造成糧食生產科技附加值較低。特別是前幾年由于農業比較利益低，農民負擔重，農村青壯年大量流入城市務工經商，在家務農者多為老叟和婦女，導致土地拋荒，粗放耕作，廣種薄收。由于勞動者素質差，干群生態經濟意識弱，科技成果難以轉化為生產力，糧食產量難以持續提高。

三、保證我國糧食安全要有強有力措施 1保證糧食的種植面積。耕地面積的保障是糧食生產的基礎，也是保障糧食安全的根本途徑。因此，必須始終把耕地保護擺在突出位置，進一步建立健全耕地保護補償機制，堅決守住18億畝耕地的紅線，保證現在人均約1.3畝耕地。同時，要采取措施應對城市化過程中對耕地的蠶食，限制現有土地性質的轉換，要嚴格執行基本農田制度，確保農業用地的用途。2解決農業缺水問題。水是生物的生命線，有水才有糧。我國糧食增長緩慢，生態環境惡化，很重要的原因是水資源短缺和利用不合理，因此，對缺水問題，要從根本出發，找準源頭實實在在進行解決。要在搞好“南水北調”的同時，加速“大西線”垮地區調水工程(即引黃調水工程)的規劃與實施，才能徹底解決我國大西北的缺水問題。

3加強農業科技水平。科學技術是第一生產力，沒有現代科學技術就談不上現代化的農業。發達國家農業貢獻率70%依靠先進的科學技術，而我國目前只有40%左右。因此建立健全農業科技創新體系，加快推進農業科技進步。要以點帶面，大力發展農村職業教育，完善農民科技培訓體系，調動農民學科學、用科技的積極性，不斷增加農業生產的科技含量，確保糧食的增產增收。

4完善農業保險與糧食安全保障機制。農業屬于特殊產業，因為農業與自然天氣的關系緊密相關，各種天災會造成農業的巨大損失。因此就需要市場經濟體制下完善的農業保險對其進行保障。同時要根據豐年、歉年的區域糧食生產情況，逐步建立糧食生產、需求、儲備、市場動態及突發事件跟蹤的監測預警分析制度，從而確保隨時有糧可用。

第二篇：我國糧食安全存在的問題與對策

我國農產品質量安全存在的問題

今年 我們的形勢與政策教育學習中，沈一中老師給我們講了題為‘當前我國農產品質量安全的形勢為題’為主題的講座。在這篇講座中，沈老師給我們講到了農產品質量已經越來越危急到了我們的日常生活當中。同時，也給我們講了農產品質量安全形成的原因、發展等。這次的講座是我印象深刻，也許是因為在我們的日常生活中，食品是不可或缺的原因吧。下面，我就來談談自己對食品問題的見解。

在我的了解里，我們中國一直是一個人口大國，可以想象一下，如果產生農產品質量安全問題，對于我們的國家是具有致命的傷害力的。我們國家本來就有十三億的人口，現在隨著經濟的發展，我們的農業土地已經越來越少了，而我們的人口卻越來越多。按這個形式下去，我們國家的糧食和產品相對來說也會越來越少了，面對這個嚴峻的問題，身為大學生的我們，就非常有義務來關注與致力于解決這個問題。第一，我覺得，我們必須要堅持生產與在利益面前要做到自律，生產要效率 也要安全 第二，我覺得我們應該改變農業的生產模式，我們中國現在還是處于粗放型的農業生產模式，這種 模式使得農產品的產量得到增加，如果發展集約型的農業，就可以大大提高單位面積的糧食產量 并且還節約了大量的資源。同時應該大力發展科學農業，增加農業的補貼，是越來越多的人能發展農業事業。第三，我們現在的農產品生產環境堪憂，生產無法從根源上上保證質量和安全，所以我們大學生要從自身做起，保護環境。第五，隨著資源的越來越少，我們大學生也應當大力發展可再生能源與生態燃料，還土地一個美好的未來，這樣才會產出優質的農產品。

在觀念上，我們要從戰略高度上重視農業和農產品，事關民族復興，國家穩定。在政策上，我們要明確農業現代化的目標是；努力實現科技又生態的農業生產，科技與生態并不矛盾。在技術上，我們要努力實現農業標準化，從源頭上保證農產品質量安全。

農產品質量安全問題是一個長久的問題，我們大學生的道路也是任重而道遠的，希望我們的國家會一直糧食富足，遠離糧食危機。

第三篇：糧食安全存在的問題及其對策

糧食安全存在的問題及其對策

摘要：糧食安全問題不僅是一個重要的經濟問題，更是一個重要的政治問題，尤其對我們這樣一個13億人口的大國而言，糧食安全尤為重要。近年來，全球范圍內的饑餓與糧食安全問題始終是國際社會關注的熱點，我國的糧食安全也面臨許多隱憂。要全面建設小康社會，穩定協調可持續發展，必須以積極務實的對策解決好糧食安全問題。

關鍵詞：糧食安全；重要性；隱憂；對策

正文：國以民為本，民以食為天，食以糧為源。對于國家來說，糧食安全是關乎國計民生的大事；對于世界來說，糧食安全是實現和諧世界的保證。據悉，全球饑餓人口在2009年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。對于我們這樣一個正處于工業化、信息化、城鎮化加速推進的國家而言，確保糧食安全不僅是實現國民經濟又好又快發展的基本條件，而且是促進社會穩定和諧的重要保障。

一、經濟全球化背景下的世界糧食危機問題

隨著生產和貿易全球化的發展，發達國家的大型農場和跨國農業企業在世界糧食生產和貿易中居有利地位。大型農場已構成發達國家農業生產的基礎，跨國農業企業壟斷了從種子到期貨的全過程，形成了農業、工業與金融一體化的農業產業體系。建立在大型農場基礎上的發達國家的國內農業產業體系，在生產和貿易全球化的條件下，逐步向全球拓展。全球四大跨國農業企業控制了世界糧食產業鏈，掌控世界糧食價格的定價權。它們以低于成本的價格，向其他國家尤其是發展中國家傾銷，搶占發展中國家的國內市場，并在必要時抬高價格，從中獲取暴利。發展中國家組織化程度很低的農民和實力弱小的農業企業被迫與發達國家的大型農場和跨國農業企業競爭。這種不公平競爭的結果是，發展中國家的糧食生產基本無利可圖，不得不轉向生產其他經濟作物。大規模種植結構的調整和土地兼并，導致發展中國家國內糧食產量急劇下降，對外依賴不斷增強，并引發社會動蕩和政治危機。而發達國家的跨國農業企業則成為世界糧食危機中糧價大漲的最大獲利者。

金融全球化在近幾年來呈明顯加速發展之勢，已成為經濟全球化最突出的特征。在金融全球化的條件下，糧食實際上已成為金融衍生品，糧食價格有可能完全背離糧食供求，更多地受金融投機活動的影響。2009年以來，由于國際金融危機對實體經濟的影響進一步加大，世界經濟增速放緩，世界糧食需求持續下降，并帶動世界糧食價格繼續下跌。糧價的下跌降低了農產的糧食生產收入，影響農民的種糧積極性，減少了農業投資和糧食播種面積，導致糧食供給下降，從而有可能引發下一輪糧價的較大波動。世界糧食危機仍未消除。

二、我國糧食安全存在的隱憂

耕地數量逐年減少，水資源短缺矛盾加劇。受非農建設用地及生態退耕農業產業結構調整等因素的影響，改革開放以后農業耕地尤其是優質肥沃的耕地數量逐年有不同程度減少。據有關資料表明，1996年我國耕地面積為19.151億畝，2003年下降到18.151億畝，短短7年時間減少了1億畝。2004年我國耕地面積為18.137億畝，比2003年凈減少140萬畝，人均耕地下降為1.41畝(2003年人均耕地1.43畝)，僅為世界平均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等省市人均耕地已低于聯合國糧農組織確定的警戒線(0.8畝)。而且，我國耕地面積分布極不平衡，62％的耕地分布在水資源不足全國20％的淮河流域及以北地區，水資源充足的長江流域及以南地區耕地僅占38％。同時，耕地質量也在下降。全國耕地中只有不到1/3是可灌溉的高產穩產農田，其余2／3是中低產田，其中一半以上耕地嚴重缺乏氮、磷、鉀。從水資源情況來看，農業用水非常緊缺。再加上我國農業節水程度很低，灌溉水利用系數僅為0.4—0.45，而發達國家為0.7-0.8。所以，采取水利和農藝等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生產率也十分緊迫。

糧食需求剛性增長，消費結構升級加快。改革開放以來，我國人口增加45％，糧食增

產為60％，糧食消費需求每年需增加40億千克，呈剛性增長趨勢。人均糧食需求量加大和人口總數穩定增長，必然對我國糧食安全帶來極大挑戰。此外，健康食品來源于單位面積糧食產量不能明顯提高；食品安全需要更多的綠色糧食飼料發展轉化蛋、奶、肉。每年我們肉類消費需求要增加80萬噸，蛋奶消費也“跨越式”增加。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產量放緩會形成一定程度反差，這也是個重大挑戰。糧食浪費嚴重，儲備量不斷下降。由于種種原因，我國糧食浪費相當嚴重。有媒體報道，中國人每年消費用珍貴糧食釀造的酒，相當于一個西湖；每年中秋節糟蹋的用蛋黃、水果等烤制的月餅，相當于一個小山頭。國務院鑒于糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節損失浪費現象嚴重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的浪費觸目驚心。另外，在全球范圍內存在的糧食危機依然十分嚴峻，世界糧食庫存量僅占消費量的15％，我國目前雖然糧食儲備充足，超過了聯合國規定的糧食儲備量占社會消費量18％的水平，但是同時自給率也是95％，還有一定的缺口。同時，市場經濟沒有推行以前的廣大鄉村群眾一般將當年生產的糧食的大部分甚至全部都儲存起來。只消費前一年的糧食。而新世紀以來，農村群眾也受到市場經濟大潮的沖擊，人們的儲糧意識愈來愈淡薄，很多農民不儲糧，或糧食儲備量很少。

對糧食的需求增加，進口依賴度提高。隨著人口增長、城市化、工業化發展，我國糧食需求總量不斷增加。據測算，城市化程度每提高1％，糧食消費總量大體上增加100萬噸。另外，隨著人們消費結構和生物工業的發展，工業用糧將繼續增加，預計年遞增2.2％，占糧食總消費的8.0％左右。農業生產方式傳統分散，科技附加值較低。目前，我國廣大農村依然沿襲著家庭承包責任制以后形成的傳統、分散的生產模式，農業的規模化、集約化水平很低，農業生產基本靠天吃飯，也因此造成糧食生產科技附加值較低。目前我國農業科技進步貢獻率為40％左右，遠低于歐美發達國家60-80％的水平。

三、保障我國糧食安全的對策

（一）建立健全土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模經營

根據發達國家的經驗，在糧食的生產領域，農戶可發展較大的經營規模；而在糧食生產的服務環節上，可由多家農產聯合起來組成合作社，共同從事購買或銷售農業生產資料等活動。從我國的現實情況看，目前的家庭承包制實質上只是一種土地經營方式，雖然農民是集體產權的最終所有者，但在法律上并沒有界定村集體與農民個人之間的利益關系，仍存在產權主體缺位問題。在這種情況下，由于農民仍屬于分散的弱勢群體，維權能力弱，強勢的利益集團往往通過各種權力資源，在土地流轉和規模經營的過程中發揮重要作用。因此，必須進一步完善家庭承包制，方向是進一步強化農民的權益，避免村集體或其他利益主體對土地流轉和規模經營的過多介入。讓農民自己搞土地流轉和規模經營，村集體的作用只應限于為農戶服務，保障農民之間合法轉讓土地，依法履行合同。只有在保護農民權益的基礎上，才能比較順利地實現規模經營，為發展現代農業奠定基礎。此外，由于我國區域經濟發展很不平衡，不同地區土地流轉的需求和流轉的方式也不同。經營規模應取決于當地的土地資源、人口數量，以及轉移出去的勞動力數量、社會保障制度的健全程度等因素。發展規模經營不可能采取一種模式，衡量規模經營是否成功的標準，應是對當時當地經濟發展要求的適應程度，必須堅持因時因地制宜和循序漸進的原則。

（二）強化農業科技支撐

建立健全農業科技創新體系，加快推進農業科技進步。要以點帶面，大力發展農村職業教育，完善農民科技培訓體系，調動農民學科學、用科技的積極性，不斷增加農業生產的科技含量，確保糧食的增產增收。譬如，我省要充分依托楊凌高新農業示范區的平臺，利用西北農林科技大學的科研優勢，提升農業區域創新能力。逐步構建以農技推廣機構為主、科研單位和大專院校廣泛參與的農業科技成果推廣體系，建立農業科技創新激勵機制。

（三）加強農業基礎設施建設

從整體來看，農村基礎設施仍然薄弱，農業發展方式仍然粗放。所以，要下大力氣加強農業基礎設施特別是農田水利設施建設，穩步提高耕地基礎地力和產出能力。不斷擴大豐富水源和土地條件較好地區的灌溉面積，積極發展節水灌溉和旱作節水農業。著力投資治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。推進農業綜合開發和基礎農田整治，推行沃土工程，加快改造中低產田。

（四）、給予政策與資金支持

政府需要對糧食生產、流通、加工、進出口、儲備、消費等各環節的產業鏈進行系統規劃，改變農戶經營一盤散沙、農業企業各自為戰的狀況。鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，提高組織化程度。逐步建立以家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業企業之間相互合作、協調發展的農業產業體系，并培育農業跨國經營企業，建立農產品國際產銷加工儲運體系，最終構建面向全球的糧食市場競爭體系，在與發達國家的大型農場和跨國農業企業的競爭中增強自身的實力。在我國，必須通過政府的大力支持，有效地保護農民的利益，提高農業企業的市場競爭力。應完善對農業的財政補貼政策，健全農業補貼制度。隨著經濟全球化的發展，我國經濟已越來越融入國際經濟之中，國內糧食市場和糧食價格將必然與國際接軌，完善與農業生產資料價格掛鉤的農資綜合補貼機制十分必要。

（五）調整農業對外開放政策

在利用農業外資方面，目前我國對外資投資農業的鼓勵政策，已使國際資本在我國農業相關領域獲得明顯的控制力，尤其是加強了對我國農業加工企業的并購步伐。鑒于反壟斷法已生效，政府應通過反壟斷法遏制跨國農業企業的壟斷行為。同時，應健全符合WTO規則的外商經營農產品和農業生產資料準入制度，調整外商投資目錄，限制外資進入農業及其上下游的投資，包括上游的種子、農藥、化肥和中游的糧食種植及下游的購銷、儲運、加工等。完善外資并購政策，建立外資并購境內涉農企業安全審查機制。

第四篇：我國經濟發展存在問題及對策

我國經濟發展存在問題及對策
07 經濟學 3 班 張婷婷 3207004233
我國經濟發展戰略布局繼 20 世紀 80 年代沿海發展戰略、年代末西部大開發戰略之后，90 目前新的區域發展格局正成形成，即實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東 部地區加快發展，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展。本文對中國區域經濟 發展現狀作了分析，指出發展中存在的主要問題，并提出相應的對策。區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按 地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深 圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發 展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看 經過 20 多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市 場經濟體制已基本形成，并在 WTO 規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均 10%--11% 的速度增長，超過全國平均 2 個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的 65%以上，人均 GDP 達 1700 美元。這一地區形成 3 個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠 海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤 海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更 是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看 國家實施西部大開發的 4 年里，國債投資及其帶動的投資達 7000 億元人民幣，五大標 志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產 業都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電 網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看 振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業 的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性 操作階段，政策和操作方法都與西部開

發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核 心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模 式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看 改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地 向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾 年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟 發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長 主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業 發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距 仍在繼續擴大。以西部的 GDP 增長速度為 1 相比較，1998 年東西部比為 1.43：1，2002 年

擴大為 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部約 600 美元，東部則為 1700 美元，東部約為西部 的 3 倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革 目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上 其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使 全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大 差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏 觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落 實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀 80 年代初沿海發展戰略和 90 年代末西部大 開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等 老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的 梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型 所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現 在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二

是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是 存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結 構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模 經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能 自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟 融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿 海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產 業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發 展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優惠政策招商引資作為促使 本地經濟發展和 GDP 增長的最優選擇，這是區域經濟可持續發展面臨的一個最普遍的問題。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差 距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域 經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機 制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富 裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地 區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經

第五篇：淺談我國糧食安全生產問題

淺談我國糧食安全生產問題

自2008年9月全球金融危機爆發以來，人們幾乎把所有的目光都集中到金融問題上。但隨著金融業逐漸走出危機，糧食問題勢必會浮出水面。雖然2008年我國糧食總產量達到52,850萬噸，同比增長5.4%，連續5年增產，但我國面臨的糧食問題仍十分嚴峻，下面就此談幾點看法。

一、堅守耕地面積18億畝的紅線

據國土資源部公布的2008年全國土地利用變更調查結果顯示，截至2008年12月31日，全國耕地面積為18.2574億畝，比上一減少29萬畝。這已是耕地面積第12年持續下降。與1996年的19.51億畝相比，12年間，中國的耕地面積凈減少了1.2526億畝，相當于減少了一個目前耕地面積超過1億畝的大省。要保證我國耕地面積不會進一步縮減，一要強化土地用途管制，“實行世界上最嚴格的耕地保護制度”；二要大力治理水土流失嚴重，以及農業缺水地區的水源問題；三要賦予農民土地長久的承包權，在土地價格形成過程中，使農民享有定價權，以使其獲得社會平均利潤，并形成穩定的預期。

二、提高農民種糧積極性，穩定糧食價格

近年來由于我國城鄉居民收入水平的不斷擴大，農民的收入增長速度過慢，有時甚至在扣除種糧成本后，凈利潤為負，農民入不敷出，導致大量農民進城務工，以謀求一份更高收益的工作。據不完全統計，我國流動的農民工數量有1億人之多！這樣龐大的人口流動，不僅會給社會安全帶來影響，更重要的是使農村里沒有足夠的勞動力種糧。因此我們必須要充分調動農民種糧的積極性，在保證農民土地長久承包權的同時，要穩定糧食價格，盡量做到使糧價穩中有升，確保農民的腰包逐漸鼓起來。只有農民的收益得到保障后，農民才有更大的種糧積極性。

三、科學種田，提高糧食產量

我國人多地少，以7%的土地養活了世界22%的人口，而國際糧價在一定程度上受到大金融炒家的炒作，曾一度達到峰值，因此我們不能過于依賴進口糧食。所以我們一方面要提高農民的科學技術知識，每年定期派科技人員下鄉指導農民科學種田，將先進的科學技術教給農民并指導其用于實踐；另一方面要加大對糧食種植、加工方面的科學投入，研制出諸如超級雜交水稻等優秀糧食品種，提高單位土地的糧食產量。

四、嚴格規范轉基因農產品的生產、進口、加工及銷售活動

我國是世界上第一個批準轉基因作物商品化的國家，也是世界上種植轉基因作物、雜交水稻、玉米面積最大的國家。但關于轉基因農作物的食品安全性，我們要特別予以關注。在近期出版的名為《糧食危機》一書中，就引用了大量針對轉基因糧食的事實報道，這些報道無一不是對其安全性提出質疑的。所以，我國在轉基因農作物的問題上一定要慎之又慎，要嚴格執行新出臺的《食品安全法》，保證百姓吃到健康、放心的糧食。

五、大力加強財政補貼，實施惠農政策

歐美國家的農業補貼是相當高的，所以即便市場上糧食價格走低，農民們也不會因此受到損失進而影響其生產積極性。而我國雖然是農業大國，但對農民的財政補貼較低，農民從政府方面得到的實惠并不多，加之農業大規模工業化生產的興起，大公司的規模效應就將以個人或家庭為單位的小農排擠到農業生產的外部，造成一部分農民不得不放棄他們的土地，涌入城鎮。所以我們要大力加強財政對農業的補貼，同時，也要實施各種惠農政策，將“三農”問題擺在重要位置，如給農民提供小額貸款等。