第一篇：沈陽服務業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

沈陽服務業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

摘要：服務業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。然而近年來，沈陽市的服務業(yè)占地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的比重呈下降趨勢。文章研究了沈陽市服務業(yè)的現(xiàn)狀，認為沈陽服務業(yè)的發(fā)展水平較低，存在發(fā)展滯后，結構不合理、市場化程度偏低等問題。針對目前存在的問題，本文提出了進一步發(fā)展沈陽服務業(yè)的對策建議。

關鍵詞：沈陽市；服務業(yè)；市場化程度

沈陽是我國著名的重工業(yè)城市，隨著中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，作為東北乃至東北亞地區(qū)的中心城市，沈陽正依托老工業(yè)基地的優(yōu)勢，向世界裝備制造業(yè)基地邁進。然而一個城市要走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務業(yè)作為支撐，如果服務業(yè)發(fā)展水平落后，將很難適應制造業(yè)基地的發(fā)展要求，并且在很大程度上制約其向國際化大都市邁進的步伐。2007年，沈陽市人均GDP為3055美元，按照世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律來看，當人均GDP達到3000美元之，產(chǎn)業(yè)結構和消費結構都將發(fā)生重大變化，發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)將成為經(jīng)濟增長的重要支柱。因此，發(fā)展服務業(yè)應當成為沈陽市經(jīng)濟增長的新動力。本文旨在通過對沈陽市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，找出服務業(yè)發(fā)展存在的問題，并為沈陽市服務業(yè)的進一步發(fā)展提出有針對性的建議。

一、沈陽服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，沈陽市服務業(yè)總量在全國15個副省級城市中排名居中，占GDP比重由1978年的25％上升到2005年最高點的50.4％，增速較快。但在2000-2007年這八年中，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重并沒有保持穩(wěn)定的上升態(tài)勢，每當達到50％左右便開始下降，在2005年達到最高點后50.4％，也隨之下降(如表1)。同時與第二產(chǎn)業(yè)相比，并沒有顯現(xiàn)出絕對的優(yōu)勢，2007年，二者占GDP的比重基本持平。然而第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率卻逐年提高，對經(jīng)濟增長的拉動效應顯著增強。

從總量上看，2007年，沈陽市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3073.9億元，比上午增長17.7％，增幅比上年提高1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值166.5億元，增長8.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1451.9億元，增長22.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1455.5億元，增長14.0％。三次產(chǎn)業(yè)結構為5.4:47.2"47.4。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2.5％、58.8％和38.7％，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為38.7％，拉動經(jīng)濟增長5.4個百分點。

從行業(yè)角度看，郵電通信業(yè)增長較快，2007年全年郵電業(yè)務總量186.2億元，比上年增長29.4％。其中，郵政業(yè)務總量6.2億元，增長9.2％，電信業(yè)務總量180億元，增長30.2％。同時，社會服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，社會服務業(yè)已上升為服務業(yè)中的第二大產(chǎn)業(yè)。2007年，沈陽旅游業(yè)發(fā)展全年接待國內外旅游者5056.6萬人次，比上年增長11.1％。其中，接待國內旅游者5011萬人次，增長11.0％；接待入境旅游者45.6萬人次，增長14.0％。實現(xiàn)旅游總收入327億元，比上年增長20.0％。其中，國內旅游收入305億元，增長19.9％；旅游外匯收入2.9億美元，增長26.1％。在全球經(jīng)濟危機，國內部分城市房地產(chǎn)市場低迷的雙重壓力下，沈陽的房地產(chǎn)、金融市場繼續(xù)保持穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢。會計、律師和科技等服務領域不斷拓展，律師事務所發(fā)展到122家，比“十五”期間增長1倍，技術市場交易額年均增長15％。會展業(yè)發(fā)展勢頭良好，以世博會為龍頭，打造出汽博會、制博會等多個會展品牌，形成了專業(yè)化、規(guī)模化、市場化的會展經(jīng)濟。此外，沈陽市的連鎖經(jīng)營、代理制、電子商務等現(xiàn)代流通方式及大型綜合超市、購物中心、專賣店等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。倉儲運輸業(yè)引進現(xiàn)代物流理念與經(jīng)營方式，以整合單一功能、拉長供應鏈為特征的物流業(yè)發(fā)展勢頭良好。

二、沈陽服務業(yè)發(fā)展存在的問題 服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低

自1978年改革開放以來，作為歷史上的重工業(yè)城市，沈陽市的服務業(yè)得到了一定的發(fā)展，但與發(fā)達城市相比還存在較大差距，與建設中心城市的總體要求還不相適應，對經(jīng)濟社會的拉動力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著不可忽視的問題。沈陽市服務業(yè)發(fā)展相對滯后，首先體現(xiàn)在服務業(yè)經(jīng)濟總量小，在國民經(jīng)濟中比重偏低。2007年，沈陽實現(xiàn)服務業(yè)增加值1455.5億元，占全市GDP的47.4％，而同期北京實現(xiàn)增加值6425.6億元，占71.4％，上海實現(xiàn)增加值6223.83億元，占51.9％，并為2001年以來最高。與這兩個城市相比，沈陽的服務業(yè)發(fā)展在規(guī)模總量和經(jīng)濟結構上，均有較大差距。從服務業(yè)發(fā)展速度上看，2000-2007年的8年間，沈陽市有6個年度的服務業(yè)增長速度落后于同期GDP的增長速度(如表2)。服務業(yè)占GDP的比重起伏不定，近三年呈下降趨勢，在全國十五個副省級城市中，沈陽市的服務業(yè)增加值總量排名由2000年的第6位下降到第8位，增速排名由第8位下降到第11位。服務業(yè)內部結構不合理

傳統(tǒng)服務業(yè)比例較高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足是沈陽另一個需要面對的問題。國際經(jīng)驗表明，在人均收入進入600美元至1000美元乃至2000美元的階段時，發(fā)展中國家服務業(yè)產(chǎn)出比重的上升，主要靠現(xiàn)代服務業(yè)的推動。而沈陽當前服務業(yè)主要集中在商貿、餐飲、倉儲、郵政等傳統(tǒng)服務業(yè)上，金融、電信、房地產(chǎn)、信息服務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，服務業(yè)仍處于低層次結構水平，盡管近幾年服務業(yè)內部結構有所改善，新興產(chǎn)業(yè)有一定的升級趨向，但還沒有成為產(chǎn)業(yè)增長的主體，傳統(tǒng)部門和一般產(chǎn)業(yè)仍是帶動服務業(yè)增長的主要力量。

從結構上看，與北京、上海相比，在服務業(yè)的各個行業(yè)中，2006年我市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等三大傳統(tǒng)服務業(yè)增加值比重為50.6％，北京為26％，上海為34.5％，我市分別超過北京和上海24.6和16.1個百分點。而現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務、科技信息等具有在中心城市高度聚集、需求潛力巨大的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分，比重明顯偏低，如2006年我市信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值64.1億元，占服務業(yè)經(jīng)濟比重為5.15％，金融業(yè)實現(xiàn)增加值92.7億元，占服務業(yè)經(jīng)濟比重為7.44％，同期北京信息業(yè)和金融業(yè)占服務業(yè)經(jīng)濟的比重分別為12.6％、17.8％；上海為11.7％、15.4％，我市分別低于北京和上海7.4和6.5個百分點、10.4和8個百分點，從而顯現(xiàn)出，沈陽市的現(xiàn)代服務業(yè)占整個服務行業(yè)的比重低于傳統(tǒng)服務業(yè)。服務產(chǎn)品缺乏國際競爭力

經(jīng)濟全球化背景下，一國產(chǎn)業(yè)結構除受到本國需求的影響外，還受到外部需求的影響。發(fā)達工業(yè)化國家依靠資本、科技和管理等方面的優(yōu)勢在國際服務貿易中處于有利地位，成為世界上的主要服務輸出國，服務的出口帶動了本國及本地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，提高了本國及本地區(qū)服務業(yè)的比重。在沈陽服務貿易出口的行業(yè)結構中，所占份額最大的前三項依次是運輸、旅游和其他商業(yè)服

務。沈陽市服務貿易出口中運輸業(yè)占的比重過大，而且由于沈陽旅游業(yè)及運輸業(yè)占服務貿易總出口的60％以上，其他服務業(yè)出口所占則更低。此外，沈陽市服務貿易出口依然以勞動密集型產(chǎn)品出口為主，進口則以知識、技術、資本密集型為主，由于大量進口服務產(chǎn)品，產(chǎn)生逆差，不僅不利于本地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，而且很難形成有國際競爭力的產(chǎn)品。服務業(yè)市場化程度偏低

市場化是服務業(yè)產(chǎn)生成長的前提，服務業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于市場化程度，市場化程度越高，服務業(yè)質量提高和數(shù)量增長越快。同時市場經(jīng)濟的發(fā)展會創(chuàng)造出更多的需求，誘發(fā)新的服務行業(yè)的產(chǎn)生，可以說，市場化過程也是服務業(yè)在空間上擴展、延伸的過程，因此市場化程度的高低也決定了服務業(yè)發(fā)展的水平。目前沈陽市商業(yè)、餐飲業(yè)、運輸業(yè)中的公路運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高，而一些現(xiàn)代服務市場如銀行、保險、電信、傳媒和文教衛(wèi)生等則存在明顯的政策性進入壁壘和壟斷現(xiàn)象，致使各種社會資本難以進入，抑制了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。由于相關機構或企業(yè)的設立和業(yè)務擴展，審批手續(xù)嚴格、進展緩慢，不僅造成經(jīng)濟資源浪費，也導致很多企業(yè)經(jīng)營業(yè)務與投資渠道單一，嚴重制約了全社會服務業(yè)的健康發(fā)展。

三、沈陽服務業(yè)發(fā)展的對策依托制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序看，制造業(yè)的發(fā)展拉動了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密的相互融合的國際趨勢，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務活動外置趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的支撐，因此，沈陽市的產(chǎn)業(yè)結構升級要扭轉“重制造，輕服務”的傾向，要知道先進制造業(yè)“起飛的翅膀”必須要靠現(xiàn)代服務業(yè)“聰明的腦袋”來支撐。首先，沈陽在著力打造國際裝備制造業(yè)中心的過程中，要充分利用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高自主創(chuàng)新能力、打造知名品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，其次，以生產(chǎn)性服務業(yè)為突破口，依托沈陽“裝配制造中心”的優(yōu)勢，實現(xiàn)高技術制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合與良性互動，具體提出三點建議：第一，要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展提供技術基礎，第二，要鼓勵工商企業(yè)將非核心服務業(yè)務外包，實行專業(yè)化經(jīng)營，并鼓勵國家機關、企事業(yè)單位和社會團體將能夠由社會提供的服務業(yè)務推向市場；第三，將技術密集型生產(chǎn)性服務業(yè)和高技術制造業(yè)全部納入高新技術產(chǎn)業(yè)的認定范疇，給予這些產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、稅收和其他政策的支持，以加快沈陽市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度，扭轉其發(fā)展嚴重滯后的格局。合理布局，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)

為做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，沈陽市應在城市改造的進程中，進一步調整區(qū)域功能定位，集中財力物力建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。以南北金廊與渾河兩岸“一縱一橫”規(guī)劃為新興服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)，以金廊銀帶作為中央商務區(qū)，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代商務、總部經(jīng)濟。以棋盤山作為生態(tài)文化旅游區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮汽車貿易集聚區(qū)、渾南綜合物流園區(qū)、沈海綜合物流園區(qū)、桃仙航空產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)和沈北綜合物流園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并從事面向生產(chǎn)領域的服務業(yè)。正在建設改造中的中街商貿文化集聚區(qū)、南塔商貿集聚區(qū)、太原街都市商貿中心等，是沈陽市歷史悠久的商貿文化中心，重點發(fā)展面向消費領域的服務業(yè)，以渾南新區(qū)的沈陽數(shù)字娛樂軟件產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，帶動鐵西裝備制造業(yè)研發(fā)設計中心、沈北軟件產(chǎn)業(yè)園、皇姑科技和商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東陵奧園動漫產(chǎn)業(yè)基地等科技園區(qū)，重點發(fā)展軟件、動漫等新興服務業(yè)，并為軟件產(chǎn)品研發(fā)、銷售、應用、咨詢服務等提供一條龍服務。同時培育壯大區(qū)域服務中心和社區(qū)便民服務網(wǎng)點，形成層次分明、結構合理的服務業(yè)框架體系，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民物質生活水平提高的需求，從而提高服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，特別是現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重。沈陽市要力爭形成以服務經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結構，成為全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)大都市和東北地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。打破壟斷，提高服務業(yè)市場化程度

目前，沈陽市政府在很多服務業(yè)領域的作用主要是通過直接參與方式，市場作用發(fā)揮不夠。在現(xiàn)代服務行業(yè)中，政府應當明確其職能定位，該政府發(fā)揮主導作用的領域，主管部門應切實履行社會責任，該由市場發(fā)揮作用的領域，主管部門不應再成為行業(yè)資源的分配者直接參與行業(yè)運行，而應掃除服務業(yè)發(fā)展的障礙，推進這些行業(yè)從政府包辦、完全壟斷向市場化、社會化的方向邁進。例如，金融企業(yè)應該完全市場化、社會化，只要符合金融業(yè)的市場準入條件，不管是國有資本還是社會資本，都應具備經(jīng)營金融產(chǎn)品資格，再如，教育系統(tǒng)，教育部的職責在于調節(jié)和監(jiān)管全社會教育資源，保障基本公共教育服務的供給，讓更多的人享有受教育的權利，并負責制定覆蓋全社會的教育政策。除基礎教育外，其他教育則具備明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，只要符合教育監(jiān)管的各項準入、運營條件，都可成為辦學主體，而不一定非政府自辦不可，從而鼓勵社會資本的進入，優(yōu)化教育資源配置。總之，政府應放寬市場準入，積極探索和引入市場競爭機制。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。國際服務業(yè)發(fā)展實踐證明，只有充分發(fā)揮市場與政府的雙重作用，挖掘國內外兩種資源的潛力，在一種開放與直轄市的制度環(huán)境下，服務業(yè)才能得到充分、有序發(fā)展。擴大開放，提高服務業(yè)國際競爭力

政府要制定合理的市場主體資質、市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。要對服務業(yè)市場準入的有關規(guī)定進行清理，降低市場準入門檻，減少行政審批項目。還要進一步擴大服務領域的對外開放，充分發(fā)揮內外資兩種力量的積極作用，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力。要加強與境外服務企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現(xiàn)代物流、旅游設施、公共交通、文化教育，醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領域，加快服務業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經(jīng)驗，提高服務業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務企業(yè)的合作，利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡，輸出服務產(chǎn)品。鼓勵國內外大型服務企業(yè)在我市設立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和配送中心。總之，凡符合國際法律法規(guī)對外資開放的現(xiàn)代服務業(yè)領域，都應允許外資的進入和經(jīng)營，并根據(jù)實際需要，放寬外資在服務業(yè)的市場準人和持股比例限制，以充分發(fā)揮利用外資的聯(lián)系效應、示范效應和競爭效應，促進服務業(yè)的外向發(fā)展。改善環(huán)境，加大服務業(yè)政策支持

政府對于城市服務業(yè)的發(fā)展起到關鍵性作用，政府只有加強制度環(huán)境建設，規(guī)范企業(yè)的市場行為，才能保證服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，政府應加強服務業(yè)領域的法制環(huán)境建設，通過制定相關法律法規(guī)強化行業(yè)自律和外部監(jiān)管，同時在一些重點行業(yè)中建設信用評價體系，如通信、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等領域制定相關安全措施，金融、證券保險等行業(yè)制定保護投資人利益的監(jiān)管辦法等，以增強消費者選擇服務企業(yè)的信任度與安全感。其次，政府應當為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，如加強服務基礎設施的建設，加強對服務業(yè)人力資本及研發(fā)的投入，完善服務業(yè)的法律法規(guī)的制定，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境等。此外，政府還應充分發(fā)揮其信息渠道的職能，為服務業(yè)的發(fā)展搜集、分析相關有力信息，促進服務業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

第二篇：我國服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與對策

我國服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與對策

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益突出,已不再是“邊緣化的或奢侈的經(jīng)濟活動”,其在增加就業(yè)、調整產(chǎn)業(yè)結構、提高人民生活水平、促進國民經(jīng)濟增長、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但是,如何解決中國服務業(yè)比重明顯偏低且增長緩慢的問題亟待研究。本文基于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化對現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展所起的積極作用,對影響我國服務業(yè)發(fā)展的因素進行了實證分析,以期對我國現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展以及與整個國民經(jīng)濟的良性互動、協(xié)調發(fā)展提供政策性建議。

長期以來受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展指導思想和經(jīng)濟體制的影響,我國服務業(yè)一直不受重視。在改革開放初期,我國服務業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重兩個指標在世界各國中都處于最后幾位。1980年我國服務業(yè)增加值比重僅為22%,服務業(yè)吸納的就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重僅為13%。同年,這兩項指標的世界平均水平分別為56%和60%。改革開放以來,中國服務業(yè)增長較快,到2007年,服務業(yè)增加值占GDP的比重已升至40%,就業(yè)比重升至32.4%。近30年來我國服務業(yè)發(fā)展的特點:服務業(yè)增加值比重的上升前快后慢,20世紀90年代以前增長迅速,然后有一段停滯甚至下滑的時期,2000年以后基本維持在40%左右的水平上;服務業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重處于緩慢但持續(xù)上升的過程中,從1980年的13%上升到1995年的24.8%,而后又穩(wěn)步上升到2007年的32.4%。

從我國經(jīng)濟增長的特征而言,自改革開放以來我國一直處于高速工業(yè)化階段,期間的經(jīng)濟增長速度是全世界最高的,工業(yè)增長便是這一

“增長奇跡”的主要驅動力。這是由于工業(yè)的生產(chǎn)率增長是三次產(chǎn)業(yè)中最快的,并且工業(yè)生產(chǎn)鏈條較長,由此它對前后向產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應就更大,能夠帶來更高的經(jīng)濟增長。1990年以來工業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長10%,而同期服務業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長只有4.8%。平均而言,這一時期中國經(jīng)濟增長的60%是由第二產(chǎn)業(yè)貢獻的,服務業(yè)只貢獻了1/3。因此,我國第二產(chǎn)業(yè)比重較高,而服務業(yè)比重相對較低也是合乎情理的。如果一味強調提高服務業(yè)占比,我們過去的“增長奇跡”就可能無法實現(xiàn),未來的經(jīng)濟增長速度也會受到影響。實際上,隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展,趕超地位帶來的后發(fā)優(yōu)勢逐漸減少,經(jīng)濟增長和工業(yè)生產(chǎn)率增長的速度將會逐漸放緩,在此過程中,二三產(chǎn)業(yè)的相對關系就會發(fā)生變化,服務業(yè)比重也會逐漸得到提高。

我國采取的是出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式,貿易依存度和出口依存度都提高很快。而出口依存度高會導致工業(yè)比重較高,服務業(yè)比重較低。這是由于一方面我國工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率持續(xù)快速提高為工業(yè)品出口帶來了比較優(yōu)勢,出口量不斷增長。另一方面,我國以低廉的勞動力成本和大量優(yōu)惠政策吸引到大量的外國直接投資,成為世界上吸引外資最多的發(fā)展中國家。而這些外資主要集中在制造業(yè)。這些因素都使得工業(yè)得到飛速發(fā)展。與此相對的是,服務業(yè)產(chǎn)品相較工業(yè)制成品的可貿易性較差。有些服務產(chǎn)品只能在固定地點供應和消費,需要生產(chǎn)者和消費者直接的、面對面的相互交流。當然可貿易服務也在不斷擴大,金融保險業(yè)、IT行業(yè)即是典型。但盡管可貿易服務行業(yè)的發(fā)展方興未艾,在過去近20年中服務業(yè)產(chǎn)品無論是占世界貿易總額比重還是占世

界出口或進口總額比重都一直保持在20%左右。服務貿易占全世界GDP的比重雖略微增加了3.5個百分點,不過與此同時,國際貿易占世界GDP的比重卻大增18.5%,這就意味著世界經(jīng)濟中的貿易擴張主要是由貨物產(chǎn)品貿易驅動的。比之世界平均水平尤甚的是,1990至2006年,我國的服務產(chǎn)品進出口占進出口總額比重略高于10%,近年來服務出口在總出口中所占比重甚至一直不足10%。同期貨物出口占GDP的比重增加了20%多,而服務出口占比增加不足2%。貨物出口總額一直是服務出口總額的8-10倍。值得注意的是,1997年亞洲金融危機之后我國出口增長停滯的一段時期,工業(yè)比重出現(xiàn)下降,而服務業(yè)占比上升較快,在2002年加入WTO之后這一趨勢則恰好逆轉,這就為經(jīng)濟開放影響到服務業(yè)比重提供了例證。因此,服務業(yè)比重較低就是我國出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式的合理產(chǎn)物。

就服務業(yè)自身增長速度而言,改革開放以來經(jīng)歷了兩個不同段。1978至1990年間,服務業(yè)平均增速為11.6%,高出工業(yè)1.5個百分點,由此這一階段服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也迅速上升。這主要有以下原因:在改革開放以前的計劃經(jīng)濟體制下,服務業(yè)被認為是不創(chuàng)造價值的非生產(chǎn)性行業(yè),其發(fā)展長期受到忽視與壓制。改革開放初期,由于思想觀念的轉變、制度環(huán)境的改善,加之就業(yè)壓力大,政府鼓勵個體經(jīng)濟和私人經(jīng)濟的發(fā)展,服務業(yè)得以爆發(fā)式發(fā)展。此外,這一時期我國的工業(yè)企業(yè)仍以國企為主,國企改革也未見突破,因此工業(yè)企業(yè)受體制之困生產(chǎn)效率低下。同時,在此階段我國的對外開放也剛剛起步,吸引外資和工業(yè)出口量都很小。這些因素共同造成了工業(yè)增長速度低于服務業(yè)。

進入20世紀90年代之后,我國的工業(yè)出現(xiàn)了加速增長態(tài)勢，年均增長速度提高到12.7%,服務業(yè)增長速度則略微下降至10.4%。由此,服務業(yè)比重上升速度開始放緩,在2002年加入WTO之后甚至有所下降。這主要是因為這一時期我國制造業(yè)吸引外資和出口較前一階段有了迅猛的增長,而服務業(yè)在經(jīng)歷了前期恢復性增長之后步入正常增長軌道,并且缺乏像工業(yè)那樣引入外資和擴大出口的推動因素,平均增長速度相對制造業(yè)有所放慢。因此,我國服務業(yè)比重上升緩慢實際上是服務業(yè)保持正常增長速度而工業(yè)受對外開放的影響得到超高速發(fā)展的必然結果,是我國工業(yè)化快速發(fā)展階段的必然現(xiàn)象。

我們的服務業(yè)與發(fā)達國家相比仍然存在著較大的差距。在國際服務貿易中，除了旅游業(yè)外，我們的其他服務業(yè)都還存在著貿易逆差。服務不規(guī)范，服務質量水平不高，服務貿易中侵犯消費者合法權益的事件屢見不鮮，致使我國服務業(yè)在服務國際貿易中競爭力不強，而這些又制約著我國服務業(yè)的進一步發(fā)展。改革開放以來，國外服務業(yè)紛紛在我國搶灘登陸，我國的服務業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。盡快提高服務質量水平，增強服務業(yè)的市場競爭力，已是當前一項刻不容緩的任務。

發(fā)展我國現(xiàn)代服務業(yè)，應從以下幾個方面實現(xiàn)突破：

優(yōu)化傳統(tǒng)服務業(yè)，以生產(chǎn)性服務業(yè)為突破口。要加大科技在服務行業(yè)中的含量，加大通信技術、網(wǎng)絡技術等的應用，從多個方面提高現(xiàn)代服務業(yè)的效率。積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務技術和管理手段改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)。與此同時，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)還要以生產(chǎn)性服務

業(yè)為突破口來促進現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展，努力提升第一、二產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，從根本上優(yōu)化我國的現(xiàn)代服務業(yè)。推進體制創(chuàng)新。推進體制創(chuàng)新應著重實現(xiàn)以下三個方面：一是調整現(xiàn)代服務業(yè)所有制結構，鼓勵市場競爭。二是推進壟斷行業(yè)的體制創(chuàng)新。三是推進涉外體制創(chuàng)新。

促進各類服務的協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展五大行業(yè)。一是公共服務業(yè)；二是旅游業(yè)；三是信息咨詢、計算機應用服務業(yè)；四是家政服務業(yè)；五是社會服務業(yè)。

營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了現(xiàn)代服務業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，我們要堅持市場化、規(guī)范化、品牌化方向。更要按照WTO規(guī)則要求，加強對服務行業(yè)的監(jiān)管，努力營造公平、公正、公開競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為服務業(yè)健康發(fā)展提供基本保障。

加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平。發(fā)展我國的現(xiàn)代服務業(yè)，就要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化，加快服務業(yè)內部結構和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平。

加快發(fā)展服務業(yè)，積極開發(fā)新的服務渠道和服務產(chǎn)品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規(guī)模，提高服務業(yè)的比重，可以有效減少經(jīng)濟增長對資源的消耗及對環(huán)境的負面影響，對于節(jié)約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。

充分發(fā)揮我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和條件?我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中,有許多服務產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成傳統(tǒng)優(yōu)勢,如商貿?旅游?港口?文化?體

育等產(chǎn)業(yè),我國在上述行業(yè)形成服務產(chǎn)值的轉移比較明顯,這也是我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎?在現(xiàn)代服務業(yè)方面,數(shù)字通信服務?會展業(yè)?總部經(jīng)濟?中介服務等也已經(jīng)有所發(fā)展,積累了一定有利條件?只要進一步強化優(yōu)勢,現(xiàn)有優(yōu)勢在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中,便可以起到事半功倍的作用?

充分發(fā)揮政府在我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的導向作用?現(xiàn)代服務屬于風險較大的產(chǎn)業(yè),需要發(fā)揮好政府規(guī)劃導向作用?服務消費彈性很大,極容易受社會政治?經(jīng)濟?文化等突變因素的影響,而且服務產(chǎn)品只有在完成消費后,才能夠形成產(chǎn)值,服務產(chǎn)品的市場導向十分明顯,服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也非常容易受到國民收入和居民消費傾向的影響?因此,在市場經(jīng)濟條件下,只有發(fā)揮好政府的主導?協(xié)調?規(guī)范作用,企業(yè)的主體作用和市場配置資源的基礎性作用,堅持政府為主導?企業(yè)為主體和市場為基礎,才能有效降低現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的運營風險,有效促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?可以看出，未來我國服務業(yè)發(fā)展的空間巨大。在今后的15年內，只要通過改革、發(fā)展和完善，逐步消除或明顯弱化制約服務業(yè)發(fā)展的政策和體制等各方面的因素，能夠使我國服務業(yè)增加值占GDP的比重和服務業(yè)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員的比重有較大幅度的提高。

第三篇：市發(fā)展家庭服務業(yè)存在的問題及對策

一、我市家庭服務機構及從業(yè)人員基本情況

據(jù)調查，目前我市共有家庭服務機構272戶，從業(yè)人員747人。其中：農民工68人，下崗職工451人，靈活就業(yè)人員113人，專業(yè)院校畢業(yè)生75人，其他人員40人。按照服務機構類型分：共有員工制家庭服務企業(yè)22戶，從業(yè)人員85人；公益性中介機構6戶，從業(yè)人員24人；居民社區(qū)服

務站點8戶，從業(yè)人員40人；社會中介組織77戶，從業(yè)人員175人；個體工商戶152戶，從業(yè)人員390人；其他7戶，從業(yè)人員33人。

二、存在的問題

1、市場供需存在著矛盾。據(jù)統(tǒng)計，截至末，我市的市轄區(qū)人口已達95.1萬余人。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，但還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，目前我市的的家政從業(yè)人員遠不能滿足需求。同時，由于家政市場服務的質量參差不齊，有些居民面對家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而家政公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾更加突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同。目前家政服務人員的數(shù)量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是找不到合適的人員。不少人受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或到工地打小工，也不愿意干家政。

3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，我市家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農村外來務工等弱勢群體，計有632人，占從業(yè)總數(shù)747人的84.6%，文化素質普遍偏低。許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要具備一定條件就可以經(jīng)營，從而造成市場結構混亂。另外，我市的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質量也沒有一個具體的衡量標準，市場價格不統(tǒng)一，從業(yè)人員的自身安全和利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

5、家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務協(xié)議，這樣雙方權益保障沒有依據(jù)，家政服務人員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得到妥善處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、對策及建議

1、要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗人員和農村進城打工提供了就業(yè)機會，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，社會各界應該廣泛宣傳，改變以往人們對家政服務的傳統(tǒng)觀念，認識家政服務在深化機構改革和城市文明建設中的重要作用，不斷提高家政服務人員的社會地位，為家政服務行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導性服務和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發(fā)第二、三層次的服務，不斷開發(fā)家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。

3、盡快成立家庭服務業(yè)協(xié)會，規(guī)范家政服務市場秩序。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，一個地方行業(yè)協(xié)會組織的健全程度反映了一個地方市場經(jīng)濟的成熟程度。據(jù)了解，中國家庭服務業(yè)協(xié)會于1994年成立，至今已發(fā)展會員單位900多家。我市應在政府的支持下，成立市家庭服務業(yè)協(xié)會，履行好其作為全市家政服務行業(yè)管理服務主體的職能，規(guī)范市場，建立行業(yè)自律機制，對行業(yè)發(fā)展進行調查研究，參與制定行業(yè)標準，協(xié)調服務價格，監(jiān)督服務質量，組織家政服務管理經(jīng)驗交流，開展法律和經(jīng)營準入等咨詢服務，提供國內外市場信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)大作為。

4、政府要進一步加大行業(yè)扶持力度。目前我市家政服務業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務業(yè)發(fā)展的重視程度，把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內容來抓，加大資金投入和政策引導。要盡快出臺相關政策，規(guī)范家政服務公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系，開展家政服務員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，實行持證上崗。使家政市場參與者能夠有法可依。同時發(fā)揮好在家政服務業(yè)發(fā)展的研究和宣傳中的主導和主力作用，引導雇傭雙方更新觀念，改變彼此互不信任的尷尬局面。雇主應在人格上尊重“保姆”，善待“保姆”，只有“保姆”的歸屬感和職業(yè)感增強了，家政服務業(yè)的價值才能被社會普遍認同，這個行業(yè)的職業(yè)化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設成為城鄉(xiāng)公認的高尚職業(yè)、陽光工程。

第四篇：我省家庭服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

我省家庭服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策建議

(2013-05-08 08:28:25)近年來，我省堅持把發(fā)展家庭服務業(yè)作為增加就業(yè)、改善民生、擴大內需、調整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手，采取市場運作與政府引導相結合、政策扶持與規(guī)范管理相結合、促進就業(yè)與維護權益相結合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，逐步形成了較為完善、惠及城鄉(xiāng)居民、形式多樣的的家庭服務體系。

一、我省家庭服務業(yè)發(fā)展情況

一是組織領導體系進一步完善。全省140個縣（市、區(qū)）均建立了家庭服務業(yè)協(xié)調推進小組和聯(lián)席會議制度，11市成立家庭服務業(yè)協(xié)會，定期督導家庭服務業(yè)工作開展及政策落實情況。先后召開了省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議、全省家庭服務業(yè)工作座談會、全省社會養(yǎng)老服務體系建設工作會議和全省發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作會議，通過會議，交流經(jīng)驗、分析問題，明確發(fā)展方向。

二是發(fā)展目標進一步明確。省政府先后印發(fā)了《山東省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》、《山東省社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2012-2015年）》。濟南市入選全國十個培育大型龍頭家政服務企業(yè)（機構）項目試點地區(qū)之一，濟南、青島、煙臺被確定為中心城市家庭服務體系建設工作聯(lián)系點城市。去年11月份，成功舉辦了第四屆山東省家庭服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。

三是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進“千名家政助理培訓計劃”，舉辦了2期“山東省家庭服務業(yè)企業(yè)中高級管理人才培訓班”，組織開展了“百城千鄉(xiāng)家政服務工程”大型公益培訓活動，家庭服務業(yè)標準化管理體系增至512項。去年10月份,全國家政服務標準化技術委員會揭牌儀式在濟南市婦聯(lián)陽光大姐服務中心舉行,秘書處正式掛牌落戶陽光大姐。成立了山東省家政行業(yè)工會聯(lián)合會，成為我國首個省級家庭服務業(yè)工會組織。

四是發(fā)展層次進一步提升。推行信息化管理服務，建立了綜合信息服務網(wǎng)絡，覆蓋全省200萬戶家庭。發(fā)揮企業(yè)示范效應，在全國“千戶百強”家庭服務企業(yè)評選活動中被認定“百強”12戶，“千戶”80戶；成功舉辦“山東省家庭服務業(yè)職業(yè)技能大賽”、第三屆山東省家庭服務業(yè)“金牌服務員評選活動”。在2012年全國女職工崗位創(chuàng)新技能大賽家政服務類總決賽上，山東省代表隊榮獲大賽團體優(yōu)勝獎和個人“全國五一巾幗標兵”榮譽稱號。強化宣傳營造氛圍，在“山東就業(yè)網(wǎng)”、《山東就業(yè)》雜志上開辟專欄，對“山東省省級家庭服務業(yè)示范企業(yè)”的經(jīng)驗做法進行宣傳，努力營造良好氛圍。

二、存在的主要問題

一是家庭服務業(yè)供給能力嚴重不足。家庭服務業(yè)服務人才不足，標準化水平偏低，供給能力和水平不能滿足消費結構升級和人民群眾生活的需要。勞動者從事家庭服務的意愿不強，居民家庭對家庭服務安全性、便利性和高質量的要求難以得到滿足。二是從業(yè)機構規(guī)模普遍偏小。家庭服務業(yè)尚處于起步階段，缺少具有競爭力的領軍企業(yè)和知名品牌。全省注冊資金在10萬元以上的、年營業(yè)總額在100萬元以上的企業(yè)數(shù)量較少，平均從業(yè)人數(shù)為百人左右，企業(yè)員工制人數(shù)不足從業(yè)人員總數(shù)的30%。三是地區(qū)發(fā)展尚不均衡。各地區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟發(fā)達、居民生活水平較高的東部地區(qū)集中了全省四成以上的家庭服務企業(yè)，平均營業(yè)額高出全省平均水平的50%以上，平均從業(yè)人數(shù)接近全省平均水平的兩倍。中西部地區(qū)企業(yè)營業(yè)額和從業(yè)人數(shù)普遍低于全國平均水平。四是服務范圍亟待拓展。全省超過六成的家庭服務企業(yè)集中在家政服務領域；養(yǎng)老服務仍然未能得到充分發(fā)展，與快速發(fā)展的老齡化趨勢不相適應；從事社區(qū)照料服務、病患陪護服務等專業(yè)化家庭服務企業(yè)數(shù)量較少，基本未形成規(guī)模。

三、加快發(fā)展家庭服務業(yè)的對策建議

一是強化對服務業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)和社會保障服務。加快家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設，聯(lián)合電信就業(yè)無線公共就業(yè)服務平臺的基礎上探索建立家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺。涵蓋信息咨詢、供需對接、人才調配、標準制訂、資質認證、服務信用監(jiān)督等功能，為服務業(yè)從業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和社會保障服務，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是加強服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。把服務業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和各項培訓補貼政策。根據(jù)服務業(yè)市場需求和用工情況，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。探索符合服務業(yè)職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專項能力考核；經(jīng)鑒定考核合格并獲得證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

三是加強服務業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)管理人員培訓納入山東省“現(xiàn)代服務業(yè)千人培訓計劃”，分批次組織相關管理、技術人才外出學習培訓。支持高等院校和技工院校開設服務業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才。鼓勵有條件的服務型企業(yè)單位與高等院校、技工院校、科研院所合作，建立人才培養(yǎng)基地和實習基地。

四是充分發(fā)揮優(yōu)秀家庭服務業(yè)企業(yè)示范作用。進一步加大對全國千戶百強企業(yè)和省級家庭服務業(yè)示范企業(yè)的宣傳力度，聯(lián)合相關新聞媒體，開設專欄，集中宣傳和展示我省千戶百強家庭服務企業(yè)的形象。聯(lián)合省家協(xié)編輯出版《時尚管家》家庭服務業(yè)期刊，介紹新政策、新理念、新模式等，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造和諧社會氛圍。

第五篇：我國服務業(yè)存在問題及其解決對策

我國服務業(yè)存在問題及其解決對策

班級：經(jīng)1109 學號：20111246 姓名：邢艷春

在經(jīng)濟全球化趨勢愈加洶涌的背景下，世界經(jīng)濟結構正在發(fā)生著深刻的變革，以金融及信息革命全球化發(fā)展為特征的科學技術革新浪潮正在推動世界服務的加速發(fā)展。如今服務業(yè)占各國經(jīng)濟比重越來越大。當然中國也在此行列之中，接下來我們將分析中國的服務業(yè)，以及其存在的問題以及解決的決策。

服務業(yè)是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業(yè)務。作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎，服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、味濃服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、旅游服務業(yè)、中介服務業(yè)、房地產(chǎn)服務業(yè)、文化服務業(yè)、金融服務業(yè)、公共服務業(yè)、教育服務業(yè)、餐飲服務業(yè)等等。服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也反應了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)代服務業(yè)是主要依托信息技術和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的知識相對密集的服務業(yè)，具有技術含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于轉變我國經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端的轉移、提高科技創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要問題：

一是技術含量有待提高。我國服務業(yè)總體技術含量不高，勞動生產(chǎn)率較低，科技對服務業(yè)的貢獻率還有待進一步提高。二是創(chuàng)新能力有待加強。自主創(chuàng)新能力不強，制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，如軟件和信息服務業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術，我國所提供的產(chǎn)品和信息服務基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟效益很低，而且我國在服務業(yè)領域研發(fā)投入的不足，也在一定程度上影響了服務業(yè)創(chuàng)新能力的提高。三是人才短缺問題凸顯。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務人才的短缺、尤其是結構性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務行業(yè)如節(jié)能服務業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應差也是制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要原因，在服務外包領域，企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應越高，越容易獲得訂單。我國大多數(shù)服務外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。

對于我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要問題的解決對策：

以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為抓手，努力提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當前，生產(chǎn)性服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務業(yè)由于充分運用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領世界潮流。金融危機促進了我國經(jīng)濟增長方式的轉變，加速了我國東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉移，既為我國生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了條件，又對我國生產(chǎn)性服務業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機提供的有利時機，以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)為抓手，在東部沿海地區(qū)圍繞高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展需求，采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強的生產(chǎn)性服務業(yè)；在中西部和東北地區(qū)，可以通過設立專項基金等方式，對服務于產(chǎn)業(yè)轉移的生產(chǎn)性服務業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務平臺進行支持，以提高現(xiàn)代服務業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務外包業(yè)為契機，加快建立適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國現(xiàn)代服務業(yè)人才的缺乏，既有總量上的，也有結構上的；總體看來，我國外包服務業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。據(jù)介紹，金融危機中大量軟件服務企業(yè)所需要的是具有一定實踐經(jīng)驗的中級軟件人員，對高、中、低人才的需求結構呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征，而目前我國院校培養(yǎng)模式卻無法適用這種需求。因此，應以此次金融危機所形成的強大的市場需求為契機，首先在軟件和服務外包相關專業(yè)，形成以市場需求為導向的訂單式人才培養(yǎng)模式，并逐步擴展到其它現(xiàn)代服務業(yè)領域，最終形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機，加快形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟周期和逆勢而上的特點，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。為加快我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一要充分發(fā)揮政府的積極作用，通過設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問題。如北京市通過設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導基金，對為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔保的公司進行政策扶持，很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問題。二是抓緊時間研究解決知識產(chǎn)權質押貸款所存在的問題，盡快形成較為成熟的知識產(chǎn)權質押貸款模式。三是積極發(fā)展針對現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)化擔保公司，以減少銀行的風險和放貸的積極性，以此為基礎逐步形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的融資模式。

以優(yōu)化服務和政策環(huán)境為推手，提升我國現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和品牌。當前，為充分利用金融危機提供的有利時機，擴大我國現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務企業(yè)，尤其是服務外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務業(yè)等之間開展以市場為中心、以產(chǎn)權為基礎的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務企業(yè)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務企業(yè)開拓國際客戶資源。三要進一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，包括國內服務業(yè)務外國企業(yè)禁入、外匯管制過于嚴格等問題。四要盡快出臺鼓勵國內政府、機構、公司外包非核心業(yè)務的稅收、收費、信息保密和資格認定等政策，為現(xiàn)代服務企業(yè)提供更多的業(yè)務資源。

綜上所訴：雖然我國的服務業(yè)存在著很多的問題，但是發(fā)展的潛力是巨大的。我國的服務業(yè)市場已經(jīng)被視為經(jīng)濟發(fā)展中的最后一塊蛋糕。我國強有力的政策扶持是我國服務業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，我相信在運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的過程中，我國的服務業(yè)將會發(fā)展的越來越好，逐步邁入到發(fā)達國家的行列。