第一篇：農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀及其對(duì)策

農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

摘要：本文試圖從當(dāng)前農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀入手，尋找過(guò)量流失的原因及問(wèn)題所在，同時(shí)提出相應(yīng)的措施已期對(duì)當(dāng)前農(nóng)村教育改革提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)村教師；流失

人才的合理配置與流動(dòng)無(wú)疑是社會(huì)的一種進(jìn)步，它使有限的資源得到合理和有效的利用。但由于人才資源配置過(guò)程中的弊端及教師職業(yè)收入水平相對(duì)較低，教師職務(wù)缺乏吸引力等原因，我國(guó)教師流動(dòng)存在著諸多不合理的現(xiàn)象，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，這種不合理尤為的凸顯。由于城鄉(xiāng)區(qū)域的差距而導(dǎo)致的校際間發(fā)展的不平衡及待遇差異，人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間人才的單向流動(dòng)，造成了農(nóng)村地區(qū)教師的大量流失。

一． 農(nóng)村教師流失的現(xiàn)狀及所帶來(lái)的問(wèn)題

由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，教師數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期偏少，難以引進(jìn)人才，也難以留住人才，一些優(yōu)秀教師也在不斷地流失。教師隊(duì)伍的流失不僅表現(xiàn)在縱向結(jié)構(gòu)，也表現(xiàn)在橫向的結(jié)構(gòu)，優(yōu)秀教師一般都往上一級(jí)調(diào)。而橫向方面則主要是朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)。在其流失隊(duì)伍中，很多都是教育中堅(jiān)力量，而這一部分本身在農(nóng)村教師隊(duì)伍中所占比例就不高。這一人群的流失，造成了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)力量的兩極分化。

農(nóng)村教師流失帶來(lái)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是，農(nóng)村教師數(shù)量減少。由于農(nóng)村學(xué)校多處于深山區(qū)、淺山區(qū)和高寒陰濕地區(qū)，學(xué)校布點(diǎn)分散、規(guī)模小、班級(jí)小、人數(shù)少、校舍設(shè)施差，教師待遇低。很多農(nóng)村教師不管是否有條件，還是有無(wú)能力，都想離開(kāi)這樣的“不毛之地”。雖然在不斷地補(bǔ)充這些地區(qū)的教師，但往往是成熟一批，離開(kāi)一批，而尤以教學(xué)骨干流失最為嚴(yán)重。二是，教師結(jié)構(gòu)不合理。首先，年齡結(jié)構(gòu)不合理，男54歲、女49歲以上教師占農(nóng)村教師總數(shù)的20.2%，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；其次，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，初中教師本科學(xué)歷比例僅為31.9%，小學(xué)教師專(zhuān)科學(xué)歷比例僅為40.6%。[1]最后，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村中小學(xué)一般都是初級(jí)職稱(chēng)比例偏多，高級(jí)職稱(chēng)比例偏少，中級(jí)職稱(chēng)數(shù)目不夠，原因在于農(nóng)村教師職稱(chēng)評(píng)比名額少、比例偏低。三是，流失主要去向。一般而言，農(nóng)村學(xué)校中一些有條件的、有能力的教師，一般都被調(diào)往高中或是城鎮(zhèn)學(xué)校工作。相對(duì)這些有能力的教師，能力欠佳的教師，特別是年輕的教師，由于理想與現(xiàn)實(shí)的落差，認(rèn)為在山村當(dāng)教師還不如考公務(wù)員或是事業(yè)單位，雖然工資相對(duì)來(lái)說(shuō)可能高不了多少，但進(jìn)入機(jī)關(guān)單位有編制，在收入方面至少也比呆在學(xué)校強(qiáng)。除此以上兩個(gè)去路之外，一些離開(kāi)學(xué)校的教師很多都從事商業(yè)，這在流失教師隊(duì)伍中還占有著相當(dāng)大的比例。

二． 農(nóng)村教師流失的原因

（一）教育投入相對(duì)不足。我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)投入雖逐年增加，但經(jīng)費(fèi)分配存在著不均衡現(xiàn)象，在不同教育級(jí)別體系之間投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，高等教育和基礎(chǔ)教育的投入比例關(guān)系失衡，而投入到農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的公共教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)其它教育領(lǐng)域更是明顯偏低，使得農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域公共經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題非常突出。教育投入不足必然導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題：校舍設(shè)施差，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)單落后，使得教師工作環(huán)境不如人意，教師待遇差、工資低，同時(shí)大多數(shù)教師難以有進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這是許多教師，尤其是骨干教師流走的一個(gè)重要原因。

（二）管理體制不健全。我國(guó)農(nóng)村學(xué)校管理體制主要都實(shí)行“縣教育局——鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站（組）——中心?！比?jí)管理體制。在教育管理體制上教育行政部門(mén)統(tǒng)得過(guò)死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，在學(xué)校干部或是教師聘任，辦學(xué)條件及經(jīng)費(fèi)使用等方面缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，教工民主權(quán)益保障不夠，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，從而致使很多教師對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理和廉政建設(shè)都存在著不滿(mǎn)，大多數(shù)教職工認(rèn)為校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，濫用職權(quán)的現(xiàn)象比比皆是。學(xué)校內(nèi)部干群矛盾的激化，人際關(guān)系不和諧，這是導(dǎo)致教師流失的又一重要原因。

（三）地域差異和文化差異的影響。在城鄉(xiāng)差異上，城市辦學(xué)條件不管從哪一方面來(lái)講，都優(yōu)于農(nóng)村。農(nóng)村辦學(xué)條件相對(duì)城市來(lái)說(shuō)本來(lái)就較差，教師的工作環(huán)境相對(duì)艱苦，各方面的待遇又相對(duì)較低，在城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的壁壘被沖破的情況下，一部分教學(xué)水平較高的教師都流向條件優(yōu)越的城市學(xué)校。隨著教育的發(fā)展，不論是東部對(duì)西部，還是城市學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)校沖擊性都不斷地呈上升的趨勢(shì)，不管是在生源還是教師資源方面。農(nóng)村教師是發(fā)展農(nóng)村教育最重要、最寶貴的資源，在西部的農(nóng)村教育，其作用更甚。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，基于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的文化落差同樣也對(duì)教師的流失有著一定的影響。相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，文化水平低的農(nóng)村，對(duì)教育的認(rèn)識(shí)是不全面的，帶有太多功利性的價(jià)值取向使人們難以認(rèn)識(shí)到教育的終極價(jià)值。文化落后使農(nóng)村家長(zhǎng)目光短淺，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用。在這樣的文化氛圍下，作為傳授知識(shí)的教師是難以適從的。

（四）生源狀況的影響。教師與學(xué)生，始終是教育中很重要的兩個(gè)角色。教育的發(fā)展，始終也與這兩個(gè)角色成員的努力有著必然的關(guān)系，農(nóng)村教育的發(fā)展亦是如此。由于農(nóng)村學(xué)校無(wú)論是在硬件資源還是軟件資源上與城市學(xué)校相比，差距是不

[2]

言而喻的。隨著條件好的、有能力的教師被調(diào)往城市學(xué)校，受其影響，很多農(nóng)村學(xué)生也跟隨著到城市上學(xué)。相反之，隨著很多農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市學(xué)校，在一定程度上也促進(jìn)了農(nóng)村教師的流失。當(dāng)前很多辦學(xué)單位競(jìng)爭(zhēng)激烈，不從農(nóng)村教育的大局考慮，爭(zhēng)搶生源，擇校熱導(dǎo)致農(nóng)村生源流失。另外隨著生源高峰期已過(guò)，獨(dú)生子女變多，很多家長(zhǎng)都對(duì)孩子抱有很高的期望，希望孩子能出人頭地，所以不惜一切代價(jià)，讓子女到辦學(xué)條件好的學(xué)校就讀。但也有另一些家長(zhǎng)基于經(jīng)濟(jì)的原因，不支持孩子上學(xué)，讓其打工掙錢(qián)，而這也是農(nóng)村生源流失的又一重要原因。農(nóng)村生源的流失，勢(shì)必造成農(nóng)村由于生源不足而難成一定的教育規(guī)模，而這也直接導(dǎo)致農(nóng)村教師流向他處，制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。

（五）教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求和家庭原因。教師專(zhuān)業(yè)化主要指教師在嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和自身不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,逐漸成為一名專(zhuān)業(yè)人員的發(fā)展過(guò)程。這個(gè)發(fā)展過(guò)程不僅需要教師自身主動(dòng)的學(xué)習(xí)和努力,以促進(jìn)和提高自己的專(zhuān)業(yè)能力,而且需要社會(huì)各界的共同努力，使之成為整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，以合作的方式，在解決各種各樣的問(wèn)題中促進(jìn)發(fā)展。[3]但在廣大農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校在這方面意識(shí)薄弱和缺少資金，很少組織教師進(jìn)行嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，也很少考慮到教師個(gè)人的專(zhuān)業(yè)發(fā)展訴求。這樣一來(lái)，教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展意愿得不到滿(mǎn)足，其教學(xué)積極性被挫傷。我們知道很多農(nóng)村學(xué)校流失的大多都是年輕的教師，他們的流失除了基于以上的原因之外，還有家庭方面等因素。由于戀愛(ài)、婚姻、或是子女的關(guān)系，為了方便照顧其家人，而不得不離開(kāi)到其他學(xué)?；蚴橇碇\職業(yè)。三．減少農(nóng)村教師流失的對(duì)策

教育質(zhì)量是學(xué)校的生命，教師質(zhì)量是教育的生命。農(nóng)村學(xué)校想要在“十二五規(guī)劃”的大背景下促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，必須轉(zhuǎn)變其發(fā)展觀念，深化農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)農(nóng)村教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村教育的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)，防止教師資源的過(guò)度流失，才能適應(yīng)社會(huì)的和諧發(fā)展。

(一)加大力度對(duì)農(nóng)村教育的投入，加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，很大程度上都源于其教育基礎(chǔ)設(shè)施的落后。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入上的差距懸殊。信息作為現(xiàn)代教育很重要的一種資源，在廣大的農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)卻相對(duì)滯后，信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學(xué)手段陳舊，中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及率低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全。因此，應(yīng)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)學(xué)校的資金投入，改善辦學(xué)條件。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教師管理理念，樹(shù)立“教師是農(nóng)村教育發(fā)展第一資源”的觀念

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村教育發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)

部門(mén)的職能，把教師的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善相關(guān)機(jī)制，解決關(guān)系教師切身利益的突出問(wèn)題。明確學(xué)校機(jī)關(guān)、職能部門(mén)的工作定位和服務(wù)，轉(zhuǎn)變管理工作的思維方式和工作方法，牢固樹(shù)立“教師是農(nóng)村教育發(fā)展的第一資源”的觀念，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到吸引人才、留住人才，激發(fā)人才的潛能，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。[4]

(三)加強(qiáng)農(nóng)村教師在職培訓(xùn)，健全科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制

在重視引進(jìn)人才的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的中青年及骨干教師實(shí)施在職培訓(xùn)，提高教育的“軟實(shí)力”（即教師隊(duì)伍素質(zhì)，教育文化，教育工作者日常教育教學(xué)行為的科學(xué)水平等）。[5]通過(guò)多層次、多渠道、多方位的培訓(xùn)，使受訓(xùn)者在教學(xué)能力、創(chuàng)新能力等方面在原有基礎(chǔ)上有一個(gè)顯著的提高。搞好教師培訓(xùn)，除了設(shè)計(jì)合理的培訓(xùn)內(nèi)容外，還必須建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，要把教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求同參加在職培訓(xùn)的成績(jī)同職務(wù)晉升、聘任聯(lián)系起來(lái)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一位教職員工的積極性與創(chuàng)造性，充分挖掘?qū)W校教職員工的內(nèi)在潛力，使廣大教職員工的智慧、創(chuàng)造性和工作積極性得以最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，從而提高工作效率。

（四）優(yōu)化學(xué)校政策環(huán)境，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍提供制度保障

樹(shù)立“尊重知識(shí)，尊重人才”的思想，貫徹落實(shí)“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識(shí)分子政策。從思想上關(guān)心教師的進(jìn)步與成長(zhǎng)，在工作上放手使用，在生活上關(guān)心照顧，培養(yǎng)教師對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)感和歸宿感。其次，保證學(xué)校教師管理政策的公開(kāi)性與穩(wěn)定性，使教師了解政策，運(yùn)用政策，同時(shí)保持政策的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，防止不同政策之間的矛盾與沖突。最后，明確樹(shù)立以人為本的柔性管理理念。[6]農(nóng)村學(xué)校要生存和發(fā)展，必須擁一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍，以此確保農(nóng)村教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

（五）提高學(xué)校人際環(huán)境，增強(qiáng)教師人際關(guān)系的和諧

良好的人際環(huán)境，能滿(mǎn)足教師人際交往和社會(huì)尊重的需要，讓教師消除不滿(mǎn)意感，增強(qiáng)集體的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，從內(nèi)心接受這樣的環(huán)境。增強(qiáng)教師人際關(guān)系的和諧可以從以下幾方面著手：第一，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、改善干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者平易近人，遇事能及時(shí)溝通，消除矛盾；第二，提高教師的素質(zhì)，注意消除教師人際交往的障礙，創(chuàng)造良好的交往環(huán)境，協(xié)調(diào)各種人際關(guān)系；第三，要進(jìn)行輿論導(dǎo)向，加大對(duì)優(yōu)秀人才的宣傳力度，在學(xué)校內(nèi)形成一種尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣，建設(shè)健康的校園文化；第四，關(guān)心愛(ài)護(hù)教師。只有在溫馨和諧的人際環(huán)境中，才能實(shí)現(xiàn)教師管理目標(biāo)與教師個(gè)人發(fā)展的互惠互利、默契雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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收件人姓名:王蕾 西華師范大學(xué) 教育學(xué)院 教育經(jīng)濟(jì)與管理 電話(huà)：*** 郵編：637002 郵寄地址南充市順慶區(qū)師大路一號(hào)二期13公寓650寢室

第二篇：農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀及其對(duì)策

農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀及其對(duì)策

2016-06-02 10:52 云朵課堂

國(guó)務(wù)院實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)在公用經(jīng)費(fèi)、免除雜費(fèi)、免課本費(fèi)以寄宿生補(bǔ)助費(fèi)、建立危房改造長(zhǎng)效機(jī)制等方面，都建立起了責(zé)任明確的“中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。而對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)教師工資只是籠統(tǒng)地提到：“中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制，對(duì)中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持。省級(jí)人民政府要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放?！庇捎谑〖?jí)政府對(duì)于財(cái)力薄弱的地區(qū)如何進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、按照什么項(xiàng)目、什么標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村中小學(xué)教師的工資并沒(méi)有建立起明確的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，以至于到了各地，特別是各縣(市區(qū))能發(fā)多少就發(fā)多少，致使各地農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇保障水平、保障力度差距很大。

姚愛(ài)興委員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)家對(duì)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總體水平及其基本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定，在“以縣為主”的經(jīng)費(fèi)投入及保障機(jī)制下，各地差別很大。而財(cái)政支付能力不足的縣，農(nóng)村教師的津補(bǔ)貼從績(jī)效工資當(dāng)中出，對(duì)農(nóng)村教師傾斜的分配導(dǎo)向并沒(méi)有落到實(shí)處，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼分配沒(méi)能體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教師的補(bǔ)償與激勵(lì)，因此，農(nóng)村教師總是千方百計(jì)想調(diào)入城市，而年輕的又不遠(yuǎn)到農(nóng)村任教，長(zhǎng)此下去，農(nóng)村教師隊(duì)伍后繼乏人，質(zhì)量難以保證。為此，姚愛(ài)興委員提出六點(diǎn)建議：

一是，從國(guó)家制度層面對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村教師工資、津貼待遇等作出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定農(nóng)村教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。

二是，明確由財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)別與分檔、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障等實(shí)施細(xì)則，形成農(nóng)村教師津補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施，切實(shí)解決農(nóng)村艱苦地區(qū)吸引和留住優(yōu)秀教師的問(wèn)題。

三是，大幅度增加農(nóng)村教師崗位津貼。增加農(nóng)村教師任教津貼，可將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的20%-30%。發(fā)放依據(jù)應(yīng)考慮距離和職稱(chēng)兩個(gè)維度。按任教學(xué)校至縣城距離遠(yuǎn)近和任教教師職稱(chēng)高低依次遞增設(shè)定，然后依7:3比例加權(quán)核定。距離權(quán)重為70%，表示農(nóng)村教師任教學(xué)校的地域差異；職稱(chēng)權(quán)重為30%，表示農(nóng)村任教人員間的差異。對(duì)退休教師按其在農(nóng)村任教教齡10年、20年、30年計(jì)算，分別享受額度的15%、30%、50%。

四是，增加農(nóng)村教師交通補(bǔ)貼。盡快設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車(chē)費(fèi)用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度。以每學(xué)年實(shí)際在校任教月數(shù)為依據(jù)，按每月往返4次，統(tǒng)一包干一次性發(fā)放。

五是，增加農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和公寓房。鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一方面，主要由政府建設(shè)具有宿舍(公寓)性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離。結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在縣城或交通便捷的重點(diǎn)鎮(zhèn)集中建設(shè)教師住宅區(qū)。免收土地、建設(shè)等行政、事業(yè)性收費(fèi)和押金，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)性收費(fèi)給予減收；無(wú)償提供或低價(jià)劃撥鄉(xiāng)村教職工住房建設(shè)用地。為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和集資房；同時(shí)，鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。

六是，加強(qiáng)督查。我國(guó)早在1994年1月1日實(shí)施的教師法第二十五條就明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！?012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，再次要求“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。因此，建議定期或不定期加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行情況的督查。

農(nóng)村教師流失的現(xiàn)狀及所帶來(lái)的問(wèn)題

由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，教師數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期偏少，難以引進(jìn)人才，也難以留住人才，一些優(yōu)秀教師也在不斷地流失。教師隊(duì)伍的流失不僅表現(xiàn)在縱向結(jié)構(gòu)，也表現(xiàn)在橫向的結(jié)構(gòu)，優(yōu)秀教師一般都往上一級(jí)調(diào)。而橫向方面則主要是朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)。在其流失隊(duì)伍中，很多都是教育中堅(jiān)力量，而這一部分本身在農(nóng)村教師隊(duì)伍中所占比例就不高。這一人群的流失，造成了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)力量的兩極分化。農(nóng)村教師流失帶來(lái)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是，農(nóng)村教師數(shù)量減少。由于農(nóng)村學(xué)校多處于深山區(qū)、淺山區(qū)和高寒陰濕地區(qū)，學(xué)校布點(diǎn)分散、規(guī)模小、班級(jí)小、人數(shù)少、校舍設(shè)施差，教師待遇低。很多農(nóng)村教師不管是否有條件，還是有無(wú)能力，都想離開(kāi)這樣的“不毛之地”。雖然在不斷地補(bǔ)充這些地區(qū)的教師，但往往是成熟一批，離開(kāi)一批，而尤以教學(xué)骨干流失最為嚴(yán)重。

二是，教師結(jié)構(gòu)不合理。首先，年齡結(jié)構(gòu)不合理，男54歲、女49歲以上教師占農(nóng)村教師總數(shù)的20.2%，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；其次，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，初中教師本科學(xué)歷比例僅為31.9%，小學(xué)教師專(zhuān)科學(xué)歷比例僅為40.6%。最后，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村中小學(xué)一般都是初級(jí)職稱(chēng)比例偏多，高級(jí)職稱(chēng)比例偏少，中級(jí)職稱(chēng)數(shù)目不夠，原因在于農(nóng)村教師職稱(chēng)評(píng)比名額少、比例偏低。

三是，流失主要去向。一般而言，農(nóng)村學(xué)校中一些有條件的、有能力的教師，一般都被調(diào)往高中或是城鎮(zhèn)學(xué)校工作。相對(duì)這些有能力的教師，能力欠佳的教師，特別是年輕的教師，由于理想與現(xiàn)實(shí)的落差，認(rèn)為在山村當(dāng)教師還不如考公務(wù)員或是事業(yè)單位，雖然工資相對(duì)來(lái)說(shuō)可能高不了多少，但進(jìn)入機(jī)關(guān)單位有編制，在收入方面至少也比呆在學(xué)校強(qiáng)。除此以上兩個(gè)去路之外，一些離開(kāi)學(xué)校的教師很多都從事商業(yè)，這在流失教師隊(duì)伍中還占有著相當(dāng)大的比例。

農(nóng)村教師流失的原因

（一）教育投入相對(duì)不足。我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)投入雖逐年增加，但經(jīng)費(fèi)分配存在著不均衡現(xiàn)象，在不同教育級(jí)別體系之間投入結(jié)構(gòu)存在不合理問(wèn)題，高等教育和基礎(chǔ)教育的投入比例關(guān)系失衡，而投入到農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的公共教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)其它教育領(lǐng)域更是明顯偏低，使得農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域公共經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題非常突出。教育投入不足必然導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，由此帶來(lái)了一系列的問(wèn)題：校舍設(shè)施差，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)單落后，使得教師工作環(huán)境不如人意，教師待遇差、工資低，同時(shí)大多數(shù)教師難以有進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這是許多教師，尤其是骨干教師流走的一個(gè)重要原因。

（二）管理體制不健全。我國(guó)農(nóng)村學(xué)校管理體制主要都實(shí)行“縣教育局——鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育站（組）——中心?！比?jí)管理體制。[2] 在教育管理體制上教育行政部門(mén)統(tǒng)得過(guò)死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，在學(xué)校干部或是教師聘任，辦學(xué)條件及經(jīng)費(fèi)使用等方面缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，教工民主權(quán)益保障不夠，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，從而致使很多教師對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理和廉政建設(shè)都存在著不滿(mǎn)，大多數(shù)教職工認(rèn)為校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大，濫用職權(quán)的現(xiàn)象比比皆是。學(xué)校內(nèi)部干群矛盾的激化，人際關(guān)系不和諧，這是導(dǎo)致教師流失的又一重要原因。

（三）地域差異和文化差異的影響。在城鄉(xiāng)差異上，城市辦學(xué)條件不管從哪一方面來(lái)講，都優(yōu)于農(nóng)村。農(nóng)村辦學(xué)條件相對(duì)城市來(lái)說(shuō)本來(lái)就較差，教師的工作環(huán)境相對(duì)艱苦，各方面的待遇又相對(duì)較低，在城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的壁壘被沖破的情況下，一部分教學(xué)水平較高的教師都流向條件優(yōu)越的城市學(xué)校。隨著教育的發(fā)展，不論是東部對(duì)西部，還是城市學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)校沖擊性都不斷地呈上升的趨勢(shì)，不管是在生源還是教師資源方面。農(nóng)村教師是發(fā)展農(nóng)村教育最重要、最寶貴的資源，在西部的農(nóng)村教育，其作用更甚。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，基于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的文化落差同樣也對(duì)教師的流失有著一定的影響。

第三篇：我國(guó)農(nóng)村教師流失的原因及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村教師流失的原因及對(duì)策

摘 要：當(dāng)前由于我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在農(nóng)村中小學(xué)始終存在著教師流失的問(wèn)題，尤其是骨干教師的流失，農(nóng)村教師的流失加重農(nóng)村學(xué)校教師短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。這不僅阻礙了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利實(shí)施，也使農(nóng)村應(yīng)享有高質(zhì)量的教育服務(wù)無(wú)法得到保障。本文試圖對(duì)農(nóng)村教師流失的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；教師流失；改革開(kāi)放

一、農(nóng)村教師流失問(wèn)題的提出

海內(nèi)外一直非常關(guān)注鄉(xiāng)村教師流失問(wèn)題。國(guó)外對(duì)農(nóng)村教師流失問(wèn)題的研究比我國(guó)早很多年，早在上個(gè)世紀(jì)的九十年代，國(guó)外對(duì)農(nóng)村教師流失問(wèn)題的研究就比較深入了，這為我國(guó)學(xué)者研究農(nóng)村教師流失問(wèn)題給出了理論指導(dǎo)與啟發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)，涌現(xiàn)出人口流動(dòng)的大潮。在這個(gè)大潮中，我國(guó)學(xué)者敏銳的觀察到大量鄉(xiāng)村教師遷向城市的這一現(xiàn)象。但這一時(shí)期相關(guān)研究并不太多。隨著時(shí)間推移以及人們思想更加開(kāi)放，社會(huì)流動(dòng)作為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象被人們接受。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村教師流失問(wèn)題更加突出，農(nóng)村教育質(zhì)量每況愈下。

（一）國(guó)外相關(guān)研究簡(jiǎn)述

通過(guò)筆者在圖書(shū)館查閱國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)家都十分關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村教師流失問(wèn)題是許多國(guó)家亟待解決的問(wèn)題。下面筆者以美國(guó)為例，在美國(guó)基礎(chǔ)教育中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育占有較大的比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有800多萬(wàn)兒童進(jìn)入美國(guó)農(nóng)村公立學(xué)校，占到所有公立學(xué)校學(xué)生的21%，有24143所公立學(xué)校在農(nóng)村，占美國(guó)所有學(xué)校的31%，有7832個(gè)農(nóng)村學(xué)區(qū)，占所有公立學(xué)區(qū)的49.3%，有40多萬(wàn)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，占所有公立學(xué)校的31%。因此，如何建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村教師隊(duì)伍是美國(guó)現(xiàn)在關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

（二）對(duì)我國(guó)農(nóng)村教師流失問(wèn)題的研究簡(jiǎn)述

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市發(fā)展的速度很快。城市對(duì)農(nóng)村居民的吸引力越來(lái)越大。雖然教師在城鄉(xiāng)之間互相流動(dòng)歸屬于社會(huì)流動(dòng)，但是農(nóng)村教師大量涌向城區(qū)往往被認(rèn)為是非合理的教師流動(dòng)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村教師流失是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，在我國(guó)貧困地區(qū)更為突出。用徐中偉教授的教師勞動(dòng)力流動(dòng)來(lái)劃分我國(guó)農(nóng)村教師流動(dòng)是屬于非良性流動(dòng)，農(nóng)村教師流失形式嚴(yán)峻。

二、我國(guó)農(nóng)村教師流失的原因

鄉(xiāng)村教師流失的原因是多方面的，其中，有著復(fù)雜的社會(huì)背景和社會(huì)根源。通過(guò)筆者的研究，總的來(lái)說(shuō)有以下幾方面造成的。

（1）教師子女的未來(lái)在農(nóng)村教師涌向城區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。俗話(huà)說(shuō)，孩子的教育不能輸在起跑線(xiàn)，家長(zhǎng)們都希望自己的孩子就來(lái)有出息，由此出發(fā)，家長(zhǎng)們都希望自己的孩子在一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí)。城區(qū)學(xué)校里設(shè)施完善，有各種針對(duì)孩子全面發(fā)展的輔導(dǎo)班、少年宮和博物館等，而在農(nóng)村這些都是沒(méi)有的。城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使城市產(chǎn)生了很大的勞動(dòng)力需求，許多農(nóng)民工都能在城市建筑工地或其他地方找到工作，一些去城里務(wù)工的農(nóng)村居民選擇把自己的子女安置在自己所在工作地學(xué)習(xí)，而農(nóng)村教師的孩子只能在條件簡(jiǎn)陋的山區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，這樣作為父母，農(nóng)村教師肯定不愿意看到自己的孩子在起跑上就比別的小孩慢一步。但是要是他們也想讓自己的孩子在城里上學(xué)，他們需要交付一筆高昂的擇校費(fèi)，這只會(huì)讓拿著微薄工資動(dòng)農(nóng)村教師們望校興嘆，更別說(shuō)孩子上初中、高中了。所以，為了自己的孩子有一個(gè)更好的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)環(huán)境，當(dāng)教師的農(nóng)村父母就會(huì)想盡辦法外調(diào)到城市里去。

（2）城鄉(xiāng)工資和福利相差太大是造成農(nóng)村教師流失重要原因。全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般而言我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部高于中部，中部高于西部。所以中西部教師的收入相對(duì)東部教師較低，一般情況下，付出同樣的勞動(dòng)，貧困農(nóng)村的教師年薪平均在二萬(wàn)元左右，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部大中城市或城區(qū)學(xué)校年薪均在五萬(wàn)元以上，而且大中城市一般交通便利，醫(yī)療條件和辦學(xué)條件好，文化科技交流方便。相比之下，這難免會(huì)造成教師心理上的失衡，嚴(yán)重挫傷了教師的事業(yè)心和積極性。一旦超過(guò)了農(nóng)村教師承受的極限，即使留得住人，也留不住心了。于是農(nóng)村特別是山區(qū)學(xué)校的教師就千方百計(jì)地尋找機(jī)會(huì)，甚至通過(guò)各種途徑往外調(diào)，特別是剛分配到山區(qū)學(xué)校的年青教師，還沒(méi)來(lái)上班就干脆或借調(diào)或改行，全往城區(qū)跑。

（3）農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境與教學(xué)條件嚴(yán)重制約了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促使教師涌向城市。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自我發(fā)展。農(nóng)村交通不便，信息相對(duì)閉塞，而且農(nóng)村小學(xué)的設(shè)施不完善，很多農(nóng)村教師甚至需要出錢(qián)買(mǎi)教具。除此之外，農(nóng)村教師缺少專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在事業(yè)發(fā)展的晉升空間不如在城區(qū)教書(shū)的教師。

三、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的策略

1.提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位和工資福利

唯物主義哲學(xué)告訴我們，物質(zhì)決定意識(shí)。是以，政府應(yīng)該大力提高我國(guó)農(nóng)村教師的社會(huì)地位和工資。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)改變了以前對(duì)待教師“臭老九”的態(tài)度，教師的地位有所提高。但是與日本相比，我國(guó)的教師地位在我國(guó)仍然不算較高。在日本，教師真的可以說(shuō)是“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”。日本自明治維新開(kāi)始就非常重視教育，在日本人看來(lái)，中小學(xué)教師是“圣職”，人們稱(chēng)教師為“先生”，地位等同于議員。

2.為農(nóng)村教師的發(fā)展搭建專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)

教師為人師表，天天“傳道授業(yè)解惑”，教育學(xué)生，為祖國(guó)，為人民做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也要“吾日三省吾身”，力求自己在教育的領(lǐng)域有所成就，使自己的工作和取得的成果得到別人的認(rèn)可，這是符合馬斯洛的需求理論的。當(dāng)人們滿(mǎn)足了低層次的生理需求后，更重要的是要追求高層次的自我實(shí)現(xiàn)。很多鄉(xiāng)村教師流向城區(qū)是因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校不能滿(mǎn)足教師對(duì)事業(yè)的追求，自己的人生價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。所以為了解決這一問(wèn)題，學(xué)校管理者應(yīng)該為教師搭建專(zhuān)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，讓農(nóng)村教師們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)盡情展示自己的才能。

3.管理部門(mén)要有相應(yīng)政策

機(jī)制的目的就是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，為了使城鄉(xiāng)教育發(fā)展相對(duì)比較平衡，有關(guān)教育部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策條令。例如，用政策的手段讓優(yōu)秀師范畢業(yè)生優(yōu)先到農(nóng)村工作，給予這些教師一定的優(yōu)惠政策，以吸引優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教。還可以以城鄉(xiāng)學(xué)校以結(jié)對(duì)子的形式讓城市教師去農(nóng)村中小學(xué)支教，共享教育資源。同時(shí)要改革分配體制，提高農(nóng)村教師的工資福利和工作晉升機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村的優(yōu)秀教師也能名利雙收。

參考文獻(xiàn)：

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[4]賴(lài)德生.教育與收入分配[M].北京.北京師范大學(xué)出版社，2000，200.[5]陳堅(jiān)、陳陽(yáng).我國(guó)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)失衡的制度分析[J].教育發(fā)展研究，2008，（3～4）

[6]陳堅(jiān)、陳陽(yáng).我國(guó)中小學(xué)教師流動(dòng)的制度化問(wèn)題研究[J].2008，（4）

第四篇：國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀與對(duì)策

目 錄

一、國(guó)有資產(chǎn)流失的涵義

二、國(guó)有資產(chǎn)流失的分析 國(guó)有資產(chǎn)流失的形成及渠道很多

（一）決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失???????????????????????????????????

1（二）在破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)流失?????????????????????????????????????

2（三）在企業(yè)改制中，國(guó)有資產(chǎn)流失??????????????????????????????????2

（四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)中國(guó)有資產(chǎn)流失???????????????????????????????

2（五）經(jīng)營(yíng)管理不善造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失???????????????????????????????

3（六）財(cái)政性蠶食，形成國(guó)有資產(chǎn)流失?????????????????????????????????3

（七）無(wú)形資產(chǎn)、土地不入帳?????????????????????????????????????

3三、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策

（一）從宏觀方面講，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)????????????????????????????????

31.建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，理順國(guó)有資產(chǎn)管理體系????????????????????????????3

2.建立和健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制???????????????????????????????????

43.建立一個(gè)完善的人才管理機(jī)制???????????????????????????????????4

（二）從微觀方面講，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)保持國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)其不斷增值負(fù)有重要責(zé)任???????4

1.建立有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系???????????????????????????4

2.建立與完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系?????????????????????????????????4

3.建立企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系???????????????????????????????

54.改革企業(yè)的分配制度???????????????????????????????????????5

5.建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度??????????????????????????????????????5

6.建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度??????????????????????????????????????5

7.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，提高他們看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)?????????????????????????5 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????????????????5

國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀與對(duì)策

[內(nèi)容摘要] 進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)流失呈快速遞增態(tài)勢(shì)。當(dāng)前主要有以下幾種流失渠道：決策失誤導(dǎo)致流失；在破產(chǎn)中、改制中、中外合資合作中流失；由于經(jīng)營(yíng)不善、財(cái)政性蠶食造成流失以及無(wú)形資產(chǎn)、土地不入帳造成流失。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀提出了宏觀和微觀上防止國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有資產(chǎn)流失對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有資產(chǎn)的快速遞增，是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源泉保障。但進(jìn)入90年代以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)流失也呈快速遞增態(tài)勢(shì)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，每年至少流失800 ―1000億元。國(guó)有資產(chǎn)以如此驚人的速度流失，已經(jīng)成了困擾改革與發(fā)展的一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，建立約束機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，已是經(jīng)濟(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、國(guó)有資產(chǎn)流失的涵義

所謂國(guó)有資產(chǎn)流失，主要指運(yùn)用各種手段將國(guó)有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益以及由此而產(chǎn)生出來(lái)的國(guó)有收益轉(zhuǎn)化成非國(guó)有產(chǎn)權(quán)、非國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益和非國(guó)有收益，或者以國(guó)有資產(chǎn)毀損、消失的形式形成流失。

二、國(guó)有資產(chǎn)流失的分析 國(guó)有資產(chǎn)流失的形成及渠道很多，主要有以下幾種：

（一）、決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

決策失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失較為普遍，其成因：一是“區(qū)域利益”作祟，盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)目前有上千億元的投資因決策失誤而造成損失。我國(guó)幾乎每個(gè)省都有彩電生產(chǎn)線(xiàn)，然而，彩電生產(chǎn)線(xiàn)的利用率只有45% ；各地區(qū)為振興地方經(jīng)濟(jì)，不注重實(shí)效，盲目引進(jìn)冰箱、洗衣機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，但由于市場(chǎng)及產(chǎn)品本身質(zhì)量等因素，只好紛紛停產(chǎn)，目前其生產(chǎn)線(xiàn)的利用率只有40%.由于市場(chǎng)的暫時(shí)過(guò)熱，加上“區(qū)域利益”的驅(qū)動(dòng)，從而鼓舞了地方政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獲利信心，最終導(dǎo)致決策失誤。二是決策不民主，一言堂。為使企業(yè)能在更寬松的環(huán)境中發(fā)展，80年代后期，改革提出了新思路：政企分開(kāi)。政企分開(kāi)后，企業(yè)擺脫了眾多婆婆的干預(yù)，得以快速發(fā)展。但同時(shí)暴露出來(lái)一個(gè)不容忽視的問(wèn)題：法人代表一人說(shuō)了算，即：一個(gè)腦袋、一個(gè)思想、一

只筆、一張嘴。某電視機(jī)廠(chǎng)，是我國(guó)最早的電視機(jī)生產(chǎn)廠(chǎng)家之一，1988年到1990年間，廠(chǎng)長(zhǎng)一個(gè)決策，投資6000萬(wàn)元與日本一家公司合資興建空調(diào)器廠(chǎng)，利潤(rùn)分成與外方實(shí)行倒四六；而后又投資3000萬(wàn)元引進(jìn)國(guó)外平繞行輸出變壓器生產(chǎn)線(xiàn)，由于選擇不當(dāng)，無(wú)法使用，成了一堆費(fèi)鐵；后又投資1億元從美國(guó)引進(jìn)紙箱生產(chǎn)線(xiàn)，因產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，到目前為止設(shè)備仍無(wú)法啟動(dòng)。

（二）、在破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)流失

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，價(jià)值規(guī)律發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的形式是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，其結(jié)果當(dāng)然符合“優(yōu)勝劣汰”這一自然規(guī)律。在這種價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，企業(yè)破產(chǎn)成為不可避免的現(xiàn)象，也正是由于商品經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展趨勢(shì)的沖擊，破產(chǎn)才應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從1988年試行《破產(chǎn)法》以來(lái)，全國(guó)共審結(jié)破產(chǎn)案件2000多件，已破產(chǎn)的企業(yè)當(dāng)中，絕大部分企業(yè)占用大量國(guó)有資產(chǎn)，有相當(dāng)一部分企業(yè)破產(chǎn)的主要?jiǎng)訖C(jī)是逃避債務(wù)，企業(yè)破產(chǎn)了，銀行貸款理所當(dāng)然地予以核銷(xiāo)?！捌飘a(chǎn)有利”、“先分后破”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，破產(chǎn)企業(yè)中的資產(chǎn)流失，已成為國(guó)有資產(chǎn)流失的主渠道之一。

（三）、在企業(yè)改制中，國(guó)有資產(chǎn)流失

黨的十五大以后，股份制在國(guó)有企業(yè)改革中普遍推廣。這種新體制的實(shí)施，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)走出困境、重振雄風(fēng)、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，造成了國(guó)有資產(chǎn)大量流失，其現(xiàn)象為：一是將國(guó)有資產(chǎn)低估或不進(jìn)行評(píng)估就低價(jià)入股。一些股份制企業(yè)在組建過(guò)程中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)高值低估。最常見(jiàn)的手法是對(duì)其中有形資產(chǎn)部分按原值等價(jià)折合入股，如對(duì)土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購(gòu)入價(jià)評(píng)估，不計(jì)其市場(chǎng)升值部分。相當(dāng)一部分企業(yè)甚至把原來(lái)國(guó)家撥給的土地，不計(jì)價(jià)折合成國(guó)家股份劃作自己企業(yè)的法人股，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)中的專(zhuān)利、商標(biāo)、商譽(yù)、品牌等極具價(jià)值和增值潛力的無(wú)形資產(chǎn)，則不予評(píng)估或按極低的價(jià)格評(píng)估，有意無(wú)意吞噬國(guó)有資產(chǎn)。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個(gè)人。一部分人認(rèn)為：職工是企業(yè)的主人，是財(cái)富的創(chuàng)造者，在改制中為保護(hù)一己私利，將公有財(cái)產(chǎn)無(wú)償量化給個(gè)人，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。三是在紅利分配時(shí)，國(guó)家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。不合理的利益分配造成國(guó)有資產(chǎn)流失，據(jù)國(guó)家體改委與財(cái)政部估計(jì)，僅1997年國(guó)家應(yīng)得的收益流失約3 億元以上。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。

（四）、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)中國(guó)有資產(chǎn)流失

據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局提供的資料表明，僅1992年全國(guó)與外商合資合作的8550家

國(guó)有企業(yè)中，有5000多家的675 億元帳面資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估，按45.2% 的升值率（有關(guān)部門(mén)計(jì)算的）計(jì)算，一年中就流失掉305 億元。

（五）、經(jīng)營(yíng)管理不善造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)劣，直接影響國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，沒(méi)有章法，不按照嚴(yán)格的組織程序辦事，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)不作充分的調(diào)查和科學(xué)的論證，拍腦袋定盤(pán)子，致使決策失誤；粗放式的生產(chǎn)技術(shù)管理，造成生產(chǎn)技術(shù)效率低下，從而導(dǎo)致企業(yè)整體效益下降，甚至虧損，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。如某冷凍廠(chǎng)投資2000萬(wàn)元建立兩個(gè)萬(wàn)噸冷庫(kù)，其利用率僅有13%，每年折舊及貸款利息共400 萬(wàn)元，企業(yè)每年虧損200 萬(wàn)元。此外，企業(yè)資產(chǎn)流失與管理不善有直接聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理混亂，存在大量的帳外國(guó)有資產(chǎn)。據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局推算：全國(guó)預(yù)算內(nèi)國(guó)有企業(yè)帳外固定資產(chǎn)凈值約147.6億元。

（六）、財(cái)政性蠶食，形成國(guó)有資產(chǎn)流失

財(cái)政性蠶食形成的國(guó)有資產(chǎn)流失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政赤字向銀行透支。這部分早在歷年財(cái)政預(yù)算中支出的資金，財(cái)政不可能、也無(wú)法歸還金融部門(mén)，實(shí)際上是財(cái)政侵食了金融資產(chǎn)；二是銀行墊付款項(xiàng)認(rèn)購(gòu)國(guó)債。自1981年到1998年全國(guó)發(fā)行國(guó)庫(kù)券累計(jì)511.3 億元，銀行認(rèn)購(gòu)167.4 億元占32.7% ；三是財(cái)政應(yīng)補(bǔ)企業(yè)虧損未補(bǔ)款項(xiàng)。這部分資金實(shí)際上是讓銀行信貸資金墊付了。這三項(xiàng)合計(jì)，財(cái)政蠶食金融性國(guó)有資產(chǎn)達(dá)1100億元。

（七）、無(wú)形資產(chǎn)、土地不入帳

會(huì)計(jì)改革之前，無(wú)形資產(chǎn)在我國(guó)得不到國(guó)家和社會(huì)的承認(rèn)，時(shí)至今日，很多企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)尚未估計(jì)入帳，企業(yè)的權(quán)益無(wú)從體現(xiàn)，商標(biāo)、專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)流失于帳外。自然資源未納入國(guó)有資產(chǎn)管理體系，土地未被列入固定資產(chǎn)，頻頻被蠶食侵占，招商引資不作價(jià)，流失嚴(yán)重。

三、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)流失速度之驚人，流失量之大，已形成嚴(yán)重制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，因此，防止國(guó)有資產(chǎn)流失已刻不容緩。

（一）、從宏觀方面講，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，理順國(guó)有資產(chǎn)管理體系。一是建立科學(xué)的，可量度的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任指標(biāo)體系，由企業(yè)的產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利稅等主要內(nèi)容組成。二是建立一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)的確定方法體系。采用確立階段目標(biāo)，運(yùn)用具體經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)的確定方法體系。采用確立階段目標(biāo)，運(yùn)用具體指標(biāo)實(shí)行逐步考核的辦法。三是建立一個(gè)確定國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制指標(biāo)體系的規(guī)范化工作程序，在認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)，并由企業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)簽訂國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀，并報(bào)同級(jí)計(jì)委、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。四是建立一個(gè)嚴(yán)格、合理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲方法體系。以所列國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的諸項(xiàng)主要內(nèi)容為依據(jù)，到期由上述諸部門(mén)共同組成考核小組，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的考核。這種考核是從企業(yè)的規(guī)模效益的角度評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

2.建立和健全企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定可量化的、可操作的企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制，做到每年檢查一次。財(cái)政部門(mén)要搞好企業(yè)決算檢查，要評(píng)出優(yōu)劣，分清責(zé)任，對(duì)損失巨大構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

3.建立一個(gè)完善的人才管理機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗、事業(yè)的興衰，關(guān)鍵在于人。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)低下，知識(shí)的局限性以及不民主導(dǎo)致企業(yè)由興旺走向衰敗的事例不少，因此，選拔優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，組建好的領(lǐng)導(dǎo)班子，往往是搞好企業(yè)的關(guān)鍵。

（二）、從微觀方面講，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)是國(guó)有資產(chǎn)的管理部門(mén)，對(duì)保持國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)其不斷增值負(fù)有重要責(zé)任。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員，應(yīng)通過(guò)各種方法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的核算和管理，制定出一套合理、切實(shí)可行的管理制度和方法，主要有：

1.建立有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系，財(cái)務(wù)指標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)流失率、增值率、資產(chǎn)利潤(rùn)率及負(fù)債率等。指標(biāo)的考核采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查與年終審計(jì)相結(jié)合的辦法。企業(yè)要將考核指標(biāo)完成情況的自查結(jié)果及時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審定。重點(diǎn)抽查由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，根據(jù)考核與任期考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)經(jīng)營(yíng)完成國(guó)有資產(chǎn)增值考核指標(biāo)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；沒(méi)有完成資產(chǎn)增值考核指標(biāo)則予以處罰，并終止、甚至終身取消其經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的資格；對(duì)以弄虛作假或其他不正當(dāng)手段，造成國(guó)有資產(chǎn)流失者，必須堅(jiān)決追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，除令其賠償外，給予行政處分或追究刑事責(zé)任。

2.建立與完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。首先，應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)管理的法律責(zé)任制度。當(dāng)前，要加速制定維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的有關(guān)法規(guī)，通過(guò)建立法規(guī)責(zé)任制度，明確企業(yè)的責(zé)任，規(guī)范企業(yè)的行為。其次，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。再次，強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，職代會(huì)要把資產(chǎn)保值與增值列入重要的議事內(nèi)容，并通過(guò)選舉參加監(jiān)事會(huì)與資產(chǎn)管理委員會(huì)的代表，參與企業(yè)重大決策與監(jiān)

督活動(dòng)，逐步創(chuàng)造條件實(shí)行民主選舉廠(chǎng)長(zhǎng)，以便強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民主監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.建立企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記、記錄、實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)增加、減少的報(bào)批制度。如果企業(yè)內(nèi)部單位實(shí)行獨(dú)立核算，應(yīng)對(duì)其占用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，按其占有國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量收取占用費(fèi)，同時(shí)，審查國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況。

4.改革企業(yè)的分配制度。企業(yè)的利潤(rùn)分配，要按照國(guó)家規(guī)定的利潤(rùn)分配方法、程度進(jìn)行，要保證國(guó)家的利益不受侵犯。對(duì)于股份制企業(yè)，不能以各種借口，對(duì)國(guó)家股不配股或少配股，不分利或少分利。

5.建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的要求，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理力度，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)、購(gòu)入、使用過(guò)程中的無(wú)形資產(chǎn)的核算，以防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。

6.建立企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)要素的各主要環(huán)節(jié)及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督力度，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整。

7.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，提高他們看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)。會(huì)計(jì)人員是國(guó)有資產(chǎn)的直接管理人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。如果由于其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，使國(guó)有資產(chǎn)在核算時(shí)發(fā)生損失，是萬(wàn)萬(wàn)不該的。所以，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)，從而提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺談農(nóng)村教師的現(xiàn)狀

淺談農(nóng)村教師的現(xiàn)狀

貴州省荔波縣茂蘭小學(xué)：蒙樹(shù)輝

[摘要]我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要在這樣的一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)實(shí)現(xiàn)全面的小康生活，必須要提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，這就取決于農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低。所以，要全面推進(jìn)素質(zhì)教育的首要任務(wù)是要考慮如何提高農(nóng)村小學(xué)教師師德素質(zhì)但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村小學(xué)教師師德師風(fēng)中暴露出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是缺乏責(zé)任心，敬業(yè)精神不夠；二是缺乏進(jìn)取心，安于現(xiàn)狀；三是缺乏危機(jī)感，抱著捧鐵飯碗，吃大鍋飯的心理狀態(tài)；四是缺乏無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，一切向錢(qián)看，只求索取，不講奉獻(xiàn)；五是缺乏刻苦學(xué)習(xí)、艱苦奮斗的精神；六是缺乏為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，教學(xué)觀念落后，跟不上時(shí)代的步伐。七是有后顧之憂(yōu)，思想負(fù)擔(dān)重。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)村教師

師德師風(fēng)

目標(biāo)錯(cuò)位

城鄉(xiāng)差別

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本；教師大計(jì)，師德為本?！蔽覈?guó)著名的教育家陶行知先生也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)高為師，德高為范。”時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬間在教育戰(zhàn)線(xiàn)上我已經(jīng)度過(guò)了十七個(gè)春秋?；厥走@幾千個(gè)日日夜夜，酸甜苦辣各顯其間，在這三尺見(jiàn)方的講臺(tái)上，凝結(jié)著我全部的心血與汗水，苦過(guò)、累過(guò)、但能與我可愛(ài)的學(xué)生們?cè)谝黄?，就是最大的幸福，我熱?ài)我的事業(yè)，鐘愛(ài)教育不言悔。

作為一名光榮的人民教師，不僅要具有廣博的知識(shí)，更要有高尚的道德。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要在這樣的一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)實(shí)現(xiàn)全面的小康生活，必須要提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，這就取決于農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低。所以，要全面推進(jìn)素質(zhì)教育的首要任務(wù)是要考慮如何提高農(nóng)村小學(xué)教師師德素質(zhì)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村小學(xué)教師師德師風(fēng)中暴露出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是缺乏責(zé)任心，敬業(yè)精神不夠；二是缺乏進(jìn)取心，安于現(xiàn)狀；三是缺乏危機(jī)感，抱著捧鐵飯碗，吃大鍋飯的心理狀態(tài)；四是缺乏無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，一切向錢(qián)看，只求索取，不講奉獻(xiàn)；五是缺乏刻苦學(xué)習(xí)、艱苦奮斗的精神；六是缺乏為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，教學(xué)觀念落后，跟不上時(shí)代的步伐。七是有后顧之憂(yōu)，思想負(fù)擔(dān)重。

那么，造成當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師師德師風(fēng)存在的問(wèn)題及原因是什么呢？我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

一是在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活及人際關(guān)系的變化，時(shí)刻在影響著教師；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，更是給教師的生活、工作、思想、感情等方方面面帶來(lái)巨大的沖擊。由于種種原因，我國(guó)教師的實(shí)際收入及生活水平還不太理想，尤其是農(nóng)村小學(xué)教師，更差的是代課老師的收入太低。所以當(dāng)教師在實(shí)際生活中遇到個(gè)人與他人，個(gè)人與集體，局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突時(shí)，當(dāng)他們遇到工作上的難與易，環(huán)境上的順與逆，生活上的苦與樂(lè)，待遇上的高與低等各種現(xiàn)實(shí)的、無(wú)法回避的矛盾時(shí)，常常出現(xiàn)心理上的失衡，產(chǎn)生心理上的錯(cuò)位。于是有的教師牢騷滿(mǎn)腹，有的自卑消極，應(yīng)付工作。甚至有的經(jīng)不起商品經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，把商品經(jīng)濟(jì)的原則盲目的運(yùn)用到教師與學(xué)生、家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系中去，用“一切向錢(qián)看”的錯(cuò)誤思想去對(duì)待自己的職業(yè)，有些教師的世界觀、人生觀、價(jià)值觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變。有部分教師不甘過(guò)著清貧的生活，悄悄地做第二職業(yè)。甚至有些教師把發(fā)展生產(chǎn)作為第一職業(yè)，而教學(xué)卻作為第二職業(yè)，教師職業(yè)的崇高性受到挑戰(zhàn)。

二是教育體制的不完善，現(xiàn)在家長(zhǎng)是老大，學(xué)生是上帝，一味的人文給老師對(duì)學(xué)生的教育帶來(lái)了極度的困擾。老師普遍認(rèn)為，不出大的安全事故就行了，教學(xué)成績(jī)差點(diǎn)沒(méi)關(guān)系。三是農(nóng)村小學(xué)教師忽視了自身的學(xué)習(xí)，平時(shí)也很少有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，所以教學(xué)思想落后，教學(xué)觀念、教學(xué)方法跟不上時(shí)代的步伐，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的思想應(yīng)付工作。

而且在農(nóng)村小學(xué)學(xué)校教育目標(biāo)嚴(yán)重錯(cuò)位。首先，在農(nóng)村,升學(xué)教育的觀念根深蒂固,升學(xué)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育追求的唯一目標(biāo),教師為升學(xué)而教,學(xué)生為升學(xué)而學(xué)。并由此引發(fā)一系列其他問(wèn)題:學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué);教師職業(yè)倦怠;新課改“穿新鞋走老路”;學(xué)校德育無(wú)暇顧及,學(xué)生以及社會(huì)道德水平下滑…… ；其次，農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高,結(jié)構(gòu)不合理。教師專(zhuān)業(yè)化水平較低,教師教非所學(xué)、學(xué)非所教現(xiàn)象普遍,文憑學(xué)歷與實(shí)際能力有較大差異,即便這樣,農(nóng)村教師隊(duì)伍還存在“層層拔高”的情況,致使骨干教師缺乏,青黃不接。同時(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理:年齡結(jié)構(gòu)不合理,老化嚴(yán)重,后繼乏人情形日益嚴(yán)峻;學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)等科目教師缺編尤為嚴(yán)重,一些非考試科目基本上不開(kāi)；再次，農(nóng)村社會(huì)大環(huán)境對(duì)教育有不利影響。社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)村教育的影響主要有兩個(gè)方面:①當(dāng)前在農(nóng)村普遍流行的“上學(xué)無(wú)用論”影響在校生及其家長(zhǎng),使部分學(xué)生在失學(xué)的邊緣徘徊;②農(nóng)村許多營(yíng)利性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所將黑手伸向了在校生,許多學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)緝?yōu)秀的學(xué)生因?yàn)槊詰倬W(wǎng)絡(luò)游戲而導(dǎo)致成績(jī)急劇下降,厭學(xué)、逃學(xué)以致最后輟學(xué)。家長(zhǎng)、老師為此頭疼卻無(wú)計(jì)可施。

總之，農(nóng)村教師問(wèn)題歸根到底是城鄉(xiāng)差別造成的,在目前城鄉(xiāng)差別仍然還比較懸殊的情況下,運(yùn)用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,運(yùn)用國(guó)家的法律,運(yùn)用政策導(dǎo)向,運(yùn)用人事分配制度的調(diào)整,促進(jìn)城鄉(xiāng)交流,促進(jìn)師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校輪流工作。使農(nóng)村教育具有可靠的師資保證。教師這個(gè)職業(yè)不僅僅是光榮的，同時(shí)也是一種責(zé)任。我們不是教書(shū)匠，我們是人類(lèi)靈魂的工程師。我們可以感染同事，同心同德，齊心協(xié)力；我們可以感染家長(zhǎng)，樹(shù)立威信，真誠(chéng)溝通；我們可以感染學(xué)生，積極進(jìn)取、勤奮努力；我們更可以感動(dòng)社會(huì)，愛(ài)崗敬業(yè)。

不管我們身在農(nóng)村還是城市，我們的生命在一批又一批的學(xué)生身上延續(xù)，我們的青春在一代又一代的青年身上閃光。這對(duì)于一個(gè)有限的生命來(lái)說(shuō)，不正是煥發(fā)著無(wú)限的生機(jī)嗎？

讓我們身在校園，心懷天下吧！以人類(lèi)靈魂工程師的身份，以人民教師的光榮形象，走過(guò)這段無(wú)悔的苦樂(lè)年華。讓我們?cè)谶@個(gè)平凡，但是崇高的崗位上繼續(xù)奉獻(xiàn)，把我們的愛(ài)，我們的情，我們的德都留下來(lái)。

以愛(ài)為根，以德為本，用我們的熱血，譜寫(xiě)學(xué)生們美好的未來(lái)吧！