第一篇：以調研促審判用審判推調研

以調研促審判用審判推調研

以調研促審判 用審判推調研

近幾年來,法院始終把調研工作放在與審判工作同等重要的位置，堅持為中心工作服務，為領導決策服務，為審判工作服務的宗旨，緊緊圍繞“公正與效率”主題，抬升調研地位，強化調研措施，提高調研層次，形成了一批有份量的調研成果，指導了審判實踐，推進了司法改革，提高了干警素質，保證了司法公正。自9月至10月，我院共發表調研成果351篇，其中被國家級刊物采用17篇，被省級刊物采用84篇，被市級刊物采用88篇。調研水平的提高有力地推動了審判工作的開展，以來，該院年結案均在7000件以上，一線辦案人員人均結案達到120件，收結案件數連年居全市基層

法院之首,辦案質量也名列前茅。

一、明其作用，隆其地位，抬調研隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和依法治國進程的深入推進，審判實踐中面臨的新情況、新問題層出不窮，給法院審判和法官執法水平提出了更新更高的要求。作為一名法官，如何在新形勢下，熟練駕馭庭審，依法公正裁決，唯有學習和調研，只有勤于調研，善于調研，才能及時把握審判工作規律，把準審判工作脈膊?；谏鲜稣J識，該院始終堅持這樣的理念:調研不是紙上談兵，而是審判工作的延伸、拓展和深入；調研不是審判工作中可有可無的附屬，而是履行法官職責、提高法官素質的要徑；調研能力的高低直接反映了法官綜合素質的高低。為此該我院將調研工作作為全院的日常性工作，加強領導，隆其地位，努力為調研工作的順利開展提供保障。一是健全調研工作領導網絡。早在兩年前，我院就建立了院黨組經常研究調研工作、院長統攬調研工作、分管副院長具

體抓調研工作的領導網絡。院長和分管副院長經常在全院干警大會上強調，不會搞調研的法官不是一名合格的法官，不會抓調研的庭長不是一名好庭長，要求部門領導帶頭抓好本部門的調研工作，帶頭開展調查研究。由于領導重視，該院干警對調研工作的地位和作用認識明確，形成了人人重視調研、人人參與調研、人人動手調研的良好局面。二是重視職能部門建設。兩年來，該院調整和充實了研究室專業調研人員，配備了4名人員。4人中2人為法律本科畢業，其中的1人正攻讀法律碩士學位，另2名同志也是邊工作邊學習，目前正在函授法律本科。在物質條件方面，院領導考慮到研究室的特殊地位，注意向研究室傾斜，將院圖書資料室劃歸研究室管理，并為研究室征訂了20多種法學類雜志，為調研工作的順利開展提供了便利。三是充分發揮領導示范作用。該院黨組成員雖然沒有調研任務，但他們自加壓力，一方面要求分管部門及時完成任務，一

方面帶頭撰寫調研文章。該院朱院長不僅自己動手寫調研，還積極參加市法院和區人大組織的理論研討會，提交論文，親自參會，受到市、區人大領導的高度稱贊。其他院領導也積極發揮示范作用，每年都有1篇以上調研文章在省級以上刊物發表。兩年來，該院黨組成員共發表調研文章22篇，其中國家級3篇，省級12篇。

二、規范管理，嚴格考核，促調研近年來，該院從管理入手，建立嚴格的規章制度，采取有效措施，為調研工作促進隊伍素質提高和法院工作全面發展提供全方位、多層次的保障。一是建立嚴格的崗位責任制。該院一直將調研工作納入院崗位目標考核辦法考核，年初下硬指標、定硬任務，年底考核時，對完不成任務的部門按比例扣分，從不打折扣。，該院又嘗試對調研工作實行單獨考核、單獨獎勵，制定了新的調研工作意見，規定全院干警每人每年必須有一篇調研成果在刊物發表或會議交流；部門負責人、選任審判長每人每年必須

有一篇調研成果在市級以上刊物發表或會議交流。同時將完成調研任務情況與部門和個人利益掛鉤，規定凡部門沒有完成調研任務的，不得參加年度市以上各項集體榮譽的評選；凡個人當年沒有調研成果在市級以上刊物發表或會議交流的，不得任命為助理審判員、提請任命審判員及參加審判長評選；凡個人當年沒有成果在刊物上發表或會議交流的，不得晉職、晉級。為保證制度落到實處，該院嚴加考核，不搞例外。7月在助審員提拔審判員過程中，有2名助審員雖已通過組織考核，但因調研文章未及時在市級以上刊物發表而未予提拔。今年初，因有1個部門調研任務未完成，在申報全市法院“雙爭”活動先進集體時被換了下來。二是建立調研成果獎勵評價制。為調動全院干警積極性，該院對在本院及區級以上刊物發表或會議交流的調研成果均給予獎勵，同時實行高級別文章重獎。如對在全國核心期刊上發表調研成果的，最高給予元獎勵；對在

最高法院及最高法院公報上發表調研成果的，除對作者予以物質獎勵外，院里還為其申報立功，真正讓干警感覺到，調研工作不是無所作為，而是大有作為。至，我院兌現給作者調研成果獎近10萬元，讓調研作者得到了實惠，嘗到了甜頭。三是建立通報督促制度。近年來，該院每年年初都要下發年度調研工作計劃，明確當年調研指導思想、工作思路及目標任務，落實調研課題。首先由每名干警自報調研課題，自定完成時間，交由研究室統一審核把關，經審核、調整后再以文件形式下發。院研究室是全院調研目標任務完成情況的督查部門，定期檢查每名干警的任務完成情況，凡到期未完成調研任務的，研究室及時以書面通知形式提醒干警所在部門領導督促本部門干警完成調研任務，較好地保證了年初任務的順利完成。該院還連續多年堅持調研成果季度通報制度，做到每季度書面通報一次全院各部門調研任務完成情況，以此營造全院調研工作你

追我趕、比學趕超的氛圍。四是建立調研工作骨干聯絡制度。去年初，該院以文件形式確定全院法律專業本科畢業分配來院的大學生為全院調研工作骨干，要求骨干帶頭開展調研活動，帶頭撰寫調研文章，自覺地將自身積累的法學理論運用到審判實踐中。院研究室負責組織調研骨干的活動，加強業務交流，分配調研任務，幫助選題，指導調研工作的開展。目前，我院已基本形成了組織上領導重視、活動中骨干挑梁、日常調研全院干警共同參與的良性機制。五是完善調研總結評比制度。自開始，該院堅持做到每兩年召開一次全院調研工作會議，總結經驗，分析不足，明確目標，同時對優秀調研成果及調研工作先進集體予以表彰，目前已召開兩次會議，匯編一本調研文集。同時不定期組織開展專題研討會，目前已組織過3次，評選出一批優秀調研成果，在全院營造了濃厚的調研氛圍，增強了全院干警開展調研工作的積極性和榮譽感。

三、立足審

判，服務發展，用調研在開展調研工作中，該院立足審判實踐開展調研，要求干警不僅要出文章，而且要出精品，不僅要出成果，而且要用成果。一是圍繞審判中的熱點、難點、疑點問題開展研討。兩年來，我院緊緊圍繞審判中心工作深入開展調研活動，堅持做到調研文章來自審判，調研工作服務審判，形成了調研、審判良性互動。從該院發表的調研成果看，90%以上調研成果研討的都是審判實踐中的疑難問題。為活躍調研氣氛，該院還積極開展各種形式的調研活動，僅去年就先后組織開展和參加了全區政法理論研討會、全區人大理論研討會、民商事審判工作理論研討會、“三個代表”重要思想理論研討會等。去年7月我院又組織開展了審判活動中有關熱點、難點、疑點問題的專題調研活動，以12個審判業務部門為單位，成立12個課題組，確定12個調研課題，結合各自的審判特點，開展調研。經過近兩個月的調研，通過召開座談會、調閱卷

宗、查閱資料、匯總數據，走訪有關企業、部門，形成了12篇調查報告參與評選。二是積極運用調研成果指導審判、執行工作。兩年來，該院利用《審判》陣地開展各項專題研討活動，積極動員全院干警參與。如針對執行難問題，該院及時發出征稿通知，鼓勵全院干警參加研討，并及時將這些稿件編輯刊登在《審判》上，得到有關領導和執行干警的認可。針對本區因征地拆遷補償問題產生的糾紛，我院進行了廣泛深入的調研，分析了本區征地拆遷工作中存在的不足，剖析了原因，提出了完善措施，得到了區政府的高度重視，目前區政府已著手對本區征地拆遷中的有關規定進行修正。三是圍繞法學前沿問題開展調研，引導干警掌握法學理論前沿知識，學以致用。由于制定法具有相對穩定性的特點及應變性差的缺陷，人民法院在審判實踐中經常會遇到法無明文規定的情況。對此，該院由業務庭牽頭，經常組織刑事、民事、商事、行政審判干部

座談，形成有價值的觀點和調研成果，經梳理、歸納后被及時運用到審判實踐中。這些活動，既解決了審判工作中的“疑難雜癥”，又活躍了學術氣氛，激發了干警學習興趣，促進了干警業務素質的提高，為培養職業化的法官隊伍打下了良好的基礎。四是爭取各級領導對我院調研工作的支持。為提高調研成果的轉化利用率,該院積極爭取上級法院和區委、區人大、區政法委等領導對該院調研工作的支持，主動匯報各階段調研工作情況，邀請省、市法院及區有關領導、專家當評委。如該院在開展的審判工作中有關熱點、難點、疑點問題專題研討活動中，不僅邀請有關領導作評委，還請有關領導及專家在研討會上現場點評，進一步凸顯了研討效果，使在座的全院干警和課題組人員受到了啟發，增強了信心。五是認真做好調研文章的匯編和利用工作。該院堅持每兩年對在省級以上刊物發表和會議交流的優秀調研文章及獲獎的論文予以匯編，并形成制

度。，我院匯集了62篇省級以上調研成果，匯編成《法院調研文集》，人手一冊，供全院干警交流、學習，并向區委、人大、政府、政協及區有關部門領導贈閱，以期對審判及其他工作有所裨益。

四、擴大陣地，提供平臺，推調研創建調研陣地是調動干警開展調研活動，撰寫調研文章積極性的有效手段。為調動廣大干警參與調研的積極性，該院早在九十年代初就創辦了《司法調研》內部簡刊，又在全市基層法院中率先將簡刊升格為正規的內部刊物《審判》雜志，現已出版8期，共刊登調研文章147篇，其中有10篇被國家級刊物采用，有79篇被省級刊物采用。為增強《審判》服務審判工作的力度，該院在《審判》欄目設置上，既注意到“專家特稿”、“專稿”、“專題研究”、“法學探討”等欄目的穩定性，又根據審判、執行實務靈活設置貼近審判、執行實踐的“審判實務”、“執行實務”、“民事調解”、“案例研析”等欄目，1 2 下一頁

第二篇：以調研促審判 用審判推調研

近幾年來,xx法院始終把調研工作放在與審判工作同等重要的位置，堅持為中心工作服務，為領導決策服務，為審判工作服務的宗旨，緊緊圍繞“公正與效率”主題，抬升調研地位，強化調研措施，提高調研層次，形成了一批有份量的調研成果，指導了審判實踐，推進了司法改革，提高了干警素質，保證了司法公正。自2001年9月至2003年10月，我院共發表調研成果351篇，其中被國家級刊物采用17篇，被省級刊物采用84篇，被市級刊物采用88篇。調研水平的提高有力地推動了審判工作的開展，2001年以來，該院年結案均在7000件以上，一線辦案人員人均結案達到120件，收結案件數連年居全市基層法院之首,辦案質量也名列前茅。

一、明其作用，隆其地位，抬調研

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和依法治國進程的深入推進，審判實踐中面臨的新情況、新問題層出不窮，給法院審判和法官執法水平提出了更新更高的要求。作為一名法官，如何在新形勢下，熟練駕馭庭審，依法公正裁決，唯有學習和調研，只有勤于調研，善于調研，才能及時把握審判工作規律，把準審判工作脈膊。基于上述認識，該院始終堅持這樣的理念:調研不是紙上談兵，而是審判工作的延伸、拓展和深入；調研不是審判工作中可有可無的附屬，而是履行法官職責、提高法官素質的要徑；調研能力的高低直接反映了法官綜合素質的高低。為此該我院將調研工作作為全院的日常性工作，加強領導，隆其地位，努力為調研工作的順利開展提供保障。

一是健全調研工作領導網絡。早在兩年前，我院就建立了院黨組經常研究調研工作、院長統攬調研工作、分管副院長具體抓調研工作的領導網絡。院長和分管副院長經常在全院干警大會上強調，不會搞調研的法官不是一名合格的法官，不會抓調研的庭長不是一名好庭長，要求部門領導帶頭抓好本部門的調研工作，帶頭開展調查研究。由于領導重視，該院干警對調研工作的地位和作用認識明確，形成了人人重視調研、人人參與調研、人人動手調研的良好局面。

二是重視職能部門建設。兩年來，該院調整和充實了研究室專業調研人員，配備了4名人員。4人中2人為法律本科畢業，其中的1人正攻讀法律碩士學位，另2名同志也是邊工作邊學習，目前正在函授法律本科。在物質條件方面，院領導考慮到研究室的特殊地位，注意向研究室傾斜，將院圖書資料室劃歸研究室管理，并為研究室征訂了20多種法學類雜志，為調研工作的順利開展提供了便利。

三是充分發揮領導示范作用。該院黨組成員雖然沒有調研任務，但他們自加壓力，一方面要求分管部門及時完成任務，一方面帶頭撰寫調研文章。該院朱院長不僅自己動手寫調研，還積極參加市法院和區人大組織的理論研討會，提交論文，親自參會，受到市、區人大領導的高度稱贊。其他院領導也積極發揮示范作用，每年都有1篇以上調研文章在省級以上刊物發表。兩年來，該院黨組成員共發表調研文章22篇，其中國家級3篇，省級12篇。

二、規范管理，嚴格考核，促調研

近年來，該院從管理入手，建立嚴格的規章制度，采取有效措施，為調研工作促進隊伍素質提高和法院工作全面發展提供全方位、多層次的保障。

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在開展調研工作中，該院立足審判實踐開展調研，要求干警不僅要出文章，而且要出精品，不僅要出成果，而且要用成果。

一是圍繞審判中的熱點、難點、疑點問題開展研討。兩年來，我院緊緊圍繞審判中心工作深入開展調研活動，堅持做到調研文章來自審判，調研工作服務審判，形成了調研、審判良性互動。從該院發表的調研成果看，90%以上調研成果研討的都是審判實踐中的疑難問題。為活躍調研氣氛，該院還積極開展各種形式的調研活動，僅去年就先后組織開展和參加了全區政法理論研討會、全區人大理論研討會、民商事審判工作理論研討會、“三個代表”重要思想理論研討會等。去年7月我院又組織開展了審判活動中有關熱點、難點、疑點問題的專題調研活動，以12個審判業務部門為單位，成立12個課題組，確定12個調研課題，結合各自的審判特點，開展調研。經過近兩個月的調研，通過召開座談會、調閱卷宗、查閱資料、匯總數據，走訪有關企業、部門，形成了12篇調查報告參與評選。

二是積極運用調研成果指導審判、執行工作。兩年來，該院利用《xx審判》陣地開展各項專題研討活動，積極動員全院干警參與。如針對執行難問題，該院及時發出征稿通知，鼓勵全院干警參加研討，并及時將這些稿件編輯刊登在《xx審判》上，得到有關領導和執行干警的認可。針對本區因征地拆遷補償問題產生的糾紛，我院進行了廣泛深入的調研，分析了本區征地拆遷工作中存在的不足，剖析了原因，提出了完善措施，得到了區政府的高度重視，目前區政府已著手對本區征地拆遷中的有關規定進行修正。

三是圍繞法學前沿問題開展調研，引導干警掌握法學理論前沿知識，學以致用。由于制定法具有相對穩定性的特點及應變性差的缺陷，人民法院在審判實踐中經常會遇到法無明文規定的情況。對此，該院由業務庭牽頭，經常組織刑事、民事、商事、行政審判干部座談，形成有價值的觀點和調研成果，經梳理、歸納后被及時運用到審判實踐中。這些活動，既解決了審判工作中的“疑難雜癥”，又活躍了學術氣氛，激發了干警學習興趣，促進了干警業務素質的提高，為培養職業化的法官隊伍打下了良好的基礎。

四是爭取各級領導對我院調研工作的支持。為提高調研成果的轉化利用率,該院積極爭取上級法院和區委、區人大、區政法委等領導對該院調研工作的支持，主動匯報各階段調研工作情況，邀請省、市法院及區有關領導、專家當評委。如該院在2003年開展的審判工作中有關熱點、難點、疑點問題專題研討活動中，不僅邀請有關領導作評委，還請有關領導及專家在研討會上現場點評，進一步凸顯了研討效果，使在座的全院干警和課題組人員受到了啟發，增強了信心。

五是認真做好調研文章的匯編和利用工作。該院堅持每兩年對在省級以上刊物發表和會議交流的優秀調研文章及獲獎的論文予以匯編，并形成制度。2002年，我院匯集了62篇省級以上調研成果，匯編成《xx法院調研文集》，人手一冊，供全院干警交流、學習，并向區委、人大、政府、政協及區有關部門領導贈閱，以期對審判及其他工作有所裨益。

四、擴大陣地，提供平臺，推調研

創建調研陣地是調動干警開展調研活動，撰寫調研文章積極性的有效手段。為調動廣大干警參與調研的積極性，該院早在九十年代初就創辦了《xx司法調研》內

第三篇：以調研促審判用審判推調研

近幾年來,xx法院始終把調研工作放在與審判工作同等重要的位置，堅持為中心工作服務，為領導決策服務，為審判工作服務的宗旨，緊緊圍繞“公正與效率”主題，抬升調研地位，強化調研措施，提高調研層次，形成了一批有份量的調研成果，指導了審判實踐，推進了司法改革，提高了干警素質，保證了司法公正。自2001年9月至2003年10月，我院共發表調研

成果351篇，其中被國家級刊物采用17篇，被省級刊物采用84篇，被市級刊物采用88篇。調研水平的提高有力地推動了審判工作的開展，2001年以來，該院年結案均在7000件以上，一線辦案人員人均結案達到120件，收結案件數連年居全市基層法院之首,辦案質量也名列前茅。

一、明其作用，隆其地位，抬調研

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和依法治國進程的深入推進，審判實踐中面臨的新情況、新問題層出不窮，給法院審判和法官執法水平提出了更新更高的要求。作為一名法官，如何在新形勢下，熟練駕馭庭審，依法公正裁決，唯有學習和調研，只有勤于調研，善于調研，才能及時把握審判工作規律，把準審判工作脈膊?；谏鲜稣J識，該院始終堅持這樣的理念:調研不是紙上談兵，而是審判工作的延伸、拓展和深入；調研不是審判工作中可有可無的附屬，而是履行法官職責、提高法官素質的要徑；調研能力的高低直接反映了法官綜合素質的高低。為此該我院將調研工作作為全院的日常性工作，加強領導，隆其地位，努力為調研工作的順利開展提供保障。

一是健全調研工作領導網絡。早在兩年前，我院就建立了院黨組經常研究調研工作、院長統攬調研工作、分管副院長具體抓調研工作的領導網絡。院長和分管副院長經常在全院干警大會上強調，不會搞調研的法官不是一名合格的法官，不會抓調研的庭長不是一名好庭長，要求部門領導帶頭抓好本部門的調研工作，帶頭開展調查研究。由于領導重視，該院干警對調研工作的地位和作用認識明確，形成了人人重視調研、人人參與調研、人人動手調研的良好局面。

二是重視職能部門建設。兩年來，該院調整和充實了研究室專業調研人員，配備了4名人員。4人中2人為法律本科畢業，其中的1人正攻讀法律碩士學位，另2名同志也是邊工作邊學習，目前正在函授法律本科。在物質條件方面，院領導考慮到研究室的特殊地位，注意向研究室傾斜，將院圖書資料室劃歸研究室管理，并為研究室征訂了20多種法學類雜志，為調研工作的順利開展提供了便利。

三是充分發揮領導示范作用。該院黨組成員雖然沒有調研任務，但他們自加壓力，一方面要求分管部門及時完成任務，一方面帶頭撰寫調研文章。該院朱院長不僅自己動手寫調研，還積極參加市法院和區人大組織的理論研討會，提交論文，親自參會，受到市、區人大領導的高度稱贊。其他院領導也積極發揮示范作用，每年都有1篇以上調研文章在省級以上刊物發表。兩年來，該院黨組成員共發表調研文章22篇，其中國家級3篇，省級12篇。

二、規范管理，嚴格考核，促調研

近年來，該院從管理入手，建立嚴格的規章制度，采取有效措施，為調研工作促進隊伍素質提高和法院工作全面發展提供全方位、多層次的保障。

一是建立嚴格的崗位責任制。該院一直將調研工作納入院崗位目標考核辦法考核，年初下硬指標、定硬任務，年底考核時，對完不成任務的部門按比例扣分，從不打折扣。2003年，該院又嘗試對調研工作實行單獨考核、單獨獎勵，制定了新的調研工作意見，規定全院干警每人每年必須有一篇調研成果在刊物發表或會議交流；部門負責人、選任審判長每人每年必須有一篇調研成果在市級以上刊物發表或會議交流。同時將完成調研任務情況與部門和個人利益掛鉤，規定凡部門沒有完成調研任務的，不得參加市以上各項集體榮譽的評選；凡個人當年沒有調研成果在市級以上刊物發表或會議交流的，不得任命為助理審判員、提請任命審判員及參加審判長評選；凡個人當年沒有成果在刊物上發表或會議交流的，不得晉職、晉級。為保證制度落到實處，該院嚴加考核，不搞例外。2003年7月在助審員提拔審判員過程中，有2名助審員雖已通過組織考核，但因調研文章未及時在市級以上刊物發表而未予提拔。今年初，因有1個部門調研任務未完成，在申報全市法院“雙爭”活動先進集體時被換了下來。

二是建立調研成果獎勵評價制。為調動全院干警積極性，該院對在本院及區級以上刊物發表或會議交流的調研成果均給予獎勵，同時實行高級別文章重獎。如對在全國核心期刊上發表調研成果的，最高給予2000元獎勵；對在最高法院及最高法院公報上發表調研成果的，除對作者予以物質獎勵外，院里還為其申報立功，真正讓干警感覺到，調研工作不是無所作為，而是大有作為。2001至2003年，我院兌現給作者調研成果獎近10萬元，讓調研作者得到了實惠，嘗到了甜頭。

三是建立通報督促制度。近年來，該院每年年初都要下發調研工作計劃，明確當年調

第四篇：以調研促審判用審判推調研

近幾年來,xx法院始終把調研工作放在與審判工作同等重要的位置，堅持為中心工作服務，為領導決策服務，為審判工作服務的宗旨，緊緊圍繞“公正與效率”主題，抬升調研地位，強化調研措施，提高調研層次，形成了一批有份量的調研成果，指導了審判實踐，推進了司法改革，提高了干警素質，保證了司法公正。自2001年9月至2003年10月，我院共發表調研成果351篇，其中被國家級刊物采用17篇，被省級刊物采用84篇，被市級刊物采用88篇。調研水平的提高有力地推動了審判工作的開展，2001年以來，該院年結案均在7000件以上，一線辦案人員人均結案達到120件，收結案件數連年居全市基層法院之首,辦案質量也名列前茅。

一、明其作用，隆其地位，抬調研隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和依法治國進程的深入推進，審判實踐中面臨的新情況、新問題層出不窮，給法院審判和法官執法水平提出了更新更高的要求。作為一名法官，如何在新形勢下，熟練駕馭庭審，依法公正裁決，唯有學習和調研，只有勤于調研，善于調研，才能及時把握審判工作規律，把準審判工作脈膊?；谏鲜稣J識，該院始終堅持這樣的理念:調研不是紙上談兵，而是審判工作的延伸、拓展和深入；調研不是審判工作中可有可無的附屬，而是履行法官職責、提高法官素質的要徑；調研能力的高低直接反映了法官綜合素質的高低。為此該我院將調研工作作為全院的日常性工作，加強領導，隆其地位，努力為調研工作的順利開展提供保障。一是健全調研工作領導網絡。早在兩年前，我院就建立了院黨組經常研究調研工作、院長統攬調研工作、分管副院長具體抓調研工作的領導網絡。院長和分管副院長經常在全院干警大會上強調，不會搞調研的法官不是一名合格的法官，不會抓調研的庭長不是一名好庭長，要求部門領導帶頭抓好本部門的調研工作，帶頭開展調查研究。由于領導重視，該院干警對調研工作的地位和作用認識明確，形成了人人重視調研、人人參與調研、人人動手調研的良好局面。二是重視職能部門建設。兩年來，該院調整和充實了研究室專業調研人員，配備了4名人員。4人中2人為法律本科畢業，其中的1人正攻讀法律碩士學位，另2名同志也是邊工作邊學習，目前正在函授法律本科。在物質條件方面，院領導考慮到研究室的特殊地位，注意向研究室傾斜，將院圖書資料室劃歸研究室管理，并為研究室征訂了20多種法學類雜志，為調研工作的順利開展提供了便利。三是充分發揮領導示范作用。該院黨組成員雖然沒有調研任務，但他們自加壓力，一方面要求分管部門及時完成任務，一方面帶頭撰寫調研文章。該院朱院長不僅自己動手寫調研，還積極參加市法院和區人大組織的理論研討會，提交論文，親自參會，受到市、區人大領導的高度稱贊。其他院領導也積極發揮示范作用，每年都有1篇以上調研文章在省級以上刊物發表。兩年來，該院黨組成員共發表調研文章22篇，其中國家級3篇，省級12篇。

二、規范管理，嚴格考核，促調研近年來，該院從管理入手，建立嚴格的規章制度，采取有效措施，為調研工作促進隊伍素質提高和法院工作全面發展提供全方位、多層次的保障。一是建立嚴格的崗位責任制。該院一直將調研工作納入院崗位目標考核辦法考核，年初下硬指標、定硬任務，年底考核時，對完不成任務的部門按比例扣分，從不打折扣。2003年，該院又嘗試對調研工作實行單獨考核、單獨獎勵，制定了新的調研工作意見，規定全院干警每人每年必須有一篇調研成果在刊物發表或會議交流；部門負責人、選任審判長每人每年必須有一篇調研成果在市級以上刊物發表或會議交流。同時將完成調研任務情況與部門和個人利益掛鉤，規定凡部門沒有完成調研任務的，不得參加市以上各項集體榮譽的評選；凡個人當年沒有調研成果在市級以上刊物發表或會議交流的，不得任命為助理審判員、提請任命審判員及參加審判長評選；凡個人當年沒有成果在刊物上發表或會議交流的，不得晉職、晉級。為保證制度落到實處，該院嚴加考核，不搞例外。2003年7月在助審員提拔審判員過程中，有2名助審員雖已通過組織考核，但因調研文章未及時在市級以上刊物發表而未予提拔。今年初，因有1個部門調研任務未完成，在申報全市法院“雙爭”活動先進集體時被換了下來。二是建立調研成果獎勵評價制。為調動全院干警積極性，該院對在本院及區級以上刊物發表或會議交流的調研成果均給予獎勵，同時實行高級別文章重獎。如對在全國核心期刊上發表調研成果的，最高給予2000元獎勵；對在最高法院及最高法院公報上發表調研成果的，除對作者予以物質獎勵外，院里還為其申報立功，真正讓干警感覺到，調研工作不是無所作為，而是大有作為。2001至2003年，我院兌現給作者調研成果獎近10萬元，讓調研作者得到了實惠，嘗到了甜頭。三是建立通報督促制度。近年來，該院每年年初都要下發調研工作計劃，明確當年調研指導思想、工作思路及目標任務，落實調研課題。首先由每名干警自報調研課題，自定完成時間，交由研究室統一審核把關，經審核、調整后再以文件形式下發。院研究室是全院調研目標任務完成情況的督查部門，定期檢查每名干警的任務完成情況，凡到期未完成調研任務的，研究室及時以書面通知形式提醒干警所在部門領導督促本部門干警完成調研任務，較好地保證了年初任務的順利完成。該院還連續多年堅持調研成果季度通報制度，做到每季度書面通報一次全院各部門調研任務完成情況，以此營造全院調研工作你追我趕、比學趕超的氛圍。四是建立調研工作骨干聯絡制度。去年初，該院以文件形式確定全院法律專業本科畢業分配來院的大學生為全院調研工作骨干，要求骨干帶頭開展調研活動，帶頭撰寫調研文章，自覺地將自身積累的法學理論運用到審判實踐中。院研究室負責組織調研骨干的活動，加強業務交流，分配調研任務，幫助選題，指導調研工作的開展。目前，我院已基本形成了組織上領導重視、活動中骨干

第五篇：審判流程管理體系建設調研

桂林市法院審判流程管理體系調研匯報

一、審判流程管理理論

（一）審判流程管理的概念?！度嗣穹ㄔ何迥旮母锞V要》規定：建立科學的案件審判流程管理制度，由專門機構根據各類案件在審判過程中的不同環節，對立案、送達、開庭、結案等不同審理階段進行跟蹤管理，保證案件審理工作的公正、高效。《人民法院第二個五年改革綱要》規定：改革和完善司法審判管理和司法政務管理的內容之一是健全和完善科學的審判流程管理制度，逐步做到同一級別的法院實行統一的審判流程管理模式。在考慮案件類型難易程度等因素的前提下建立和完善隨機分案制度。審判流程管理是人民法院審判管理工作的重要組成部分，它是指法院內部由專門機構或人員根據案件性質，結合各部門的職能分工，對在審判過程中立案、分案、送達、開庭、結案、歸檔等不同階段的案件審理程序性事務進行協調、組織、協調、控制、監督，促進司法公正、高效的各種管理活動的總稱。審判流程管理的以程序維持、程序公開、司法效率、程序參與、訴訟效益、司法控權以及理性、文明、自律等為重要內容，宏觀上涉及到審判方式、訴訟模式、機構設臵等方面，厘清立案、審判、監督、執行權力的分立，以及程序性事務的運作與管理、流程管理權與實體裁判權的分離與銜接，具體事務上包括立案審批、案號管理、送達、調查取證、庭前準備、證據交換、庭審、合議案件、結案、歸檔及審限控制等各方面具體工作制度。

（二）審判流程管理的基本理念。程序價值理論研究的成果和司法現代化觀念的逐步樹立，為審判流程管理改革提供了理論依據。訴訟程序正義的目標在于最終以最完美的狀態實現司法公正、高效1。審判流程管理的基本理念應當是秩序、公開、效率。首先應當以秩序為理念，以實現訴訟程序良性運行，保證訴訟活動按照法定的時間先后和空間結構展開并作出裁判結果，從而使訴訟保持有條不紊；同時還應當保持這種有條不紊的狀態得以安定和統一，進而保證當事人訴訟利益的安全，使之增強參與訴訟活動的可預測性和安全感?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，審判流程管理應當最大限度促進司法公開，使訴訟各方和社會公眾看得見審判活動的每個階段和步驟，各個階段和程序嚴格按照規則分開進行，將立案、分案情況公開，法官與當事人的接觸公開，審判和宣判活動對社會各界公開，告知當事人訴訟活動進展情況，征得當事人同意，司法文書及時公布于眾。以程序的公開、透明，避免暗箱操作，盡量減少法官與當事人的私下交易。公正、正當的審判流程能讓公眾更容易理解法院的的司法裁判結果，并更大程度個別當事人吸收對司法工作不滿。效率，提高效率是程序正義的必然要求。王勝俊院長在2010年的全國大法官主題研討班強調要創新和加強審判效率管理，促進司法高效。全國統一適用的審判質效評估體系中，效率指標占總比重30%，科學的審判流程管理體系必不可少的應以司法效率作為基本理念。訴訟程序操作方式的改革和完善，很大程度就是為了優化司法資源配臵，提高司法效率。

胡肖華，謝忠華：《訴訟程序中的正義維度思考》，《南華大學學報》，2010年第4期，第53-57頁。

（三）審判流程管理的功能定位。審判流程管理作為法院管理的樞紐和工具，是人民法院規范訴訟活動，約束訴訟主體，提高審判效率的重要手段，準確、全面界定審判流程管理的功能，才能設計出符合形勢需要的審判流程管理工作機制，科學建設審判流程管理體系。

一是組織功能。訴訟程序具有程序的法定性、產品的非同一性、公正評價的主觀性。為了實現各項訴訟活動高效、有序開展，必須對復雜的審判程序活動進行有效組織，這是審判流程管理的首要功能。審判程序活動的組織，包括宏觀上不同審判環節的組織、微觀上具體審判程序活動的組織兩個層面。前者主要是審判方式、訴訟模式、機構設臵等方面的制度設計，程序性事務的運與管理、流程管理權與實體裁判權的分離與銜接的協調，后者是包括立案審批、案號管理、送達、訴前調解、調查取證、保全、委托鑒定、評估拍賣、庭前準備、證據交換、庭審、合議案件、審委會研究、結案、歸檔、案件執行及審限控制等各方面具體活動，且為下一個審判環節打下堅實基礎?？梢?，審判程序活動的組織，既要有專門審判管理部門負責牽頭協調，也離不開人事部門、后勤部門的全力配合，更需要審判業務庭和辦案人員的積極參與。

二是控制功能。加強審判流程管理，目的在于推動審判程序高效、有序開展，如果不能對訴訟程序進行控制，審判流程管理的價值也就無從體現。審判流程管理的控制功能包括兩個方面：一是通過對時間的控制，提高辦案效率，即通過先進的科技化手段，實現對案件各個節點的跟蹤，使具體辦理人員產生時間上的緊迫感，同時，通過對將要超期限事務的督促，避免案件久拖未決；二是對事務的控制，提高審理程序的質量，即通過對審判流程各項事務的列明，使辦理人員明確審判程序應辦事務及其先后順序、具體操作方式，并通過對是否辦理、辦理結果好壞的跟蹤，促使各項事務按照規定辦理。

三是監督功能。加強審判流程管理必然要加強對審判程序運行的監督，一是事前監督，對案件處理程序如何適用進行事前監督，包括案件審批、案號管理、簡易程序適用、訴訟保全、延長審限等方面內容，應通過院、庭領導把關，決定是否適用及如何適用。二是事中監督，通過流程管理軟件，對案件受理各個環節進行跟蹤。三是事后監督，通過案件質量評查、紀檢監察等方式對審理程序進行檢查、監督。

（四）科學建設審判流程管理體系的設想

審判管理盡管因傳統文化、歷史背景、法治環境、司法信仰、法院體制、審判方式等因素影響而千差萬別，但科學建設審判流程管理體系的基本原則是可以把握的，即：

第一，要保障審判流程的公開性和透明度?！皼]有公開則無所謂正義，審判程序的公開和透明是公正程序的重要內容?！胺擅媲叭巳似降取辈粌H是實體法的要求，也是程序價值要求。審判流程管理使訴訟主體和社會公眾看得見審判的每個階段和步驟，各個階段和程序嚴格按照規則分開進行，案件依法受理后，將雙方的訴訟請求、答辯意見、證據公開，將爭議焦點公開、法官與當事人的接觸公開、審判和宣判公開，避免暗箱操作，盡量減少法官與當事人的私下交易，保障了程序的公開性和透明度。同時，通過公正、正當的審判流程及其管理得出的判決結果容易被當事人和民眾所接受，具有更廣泛的認同度。

第二，要保障審判程序的安定性和及時性程序本身具有有序性、不可逆轉性、時限性、終結性、穩定性和確定性，它使得程序主體對自己權利實現的方式及結果具有相當預測。正當的程序是由一系列有機聯系的行為和階段構成的，因此正當程序強調程序的完整性和有序性。如果程序總是因同一事項而被反復啟動，則會造成程序的不穩定。審判流程管理對程序的各階段操作規程有明確具體的規定，訴訟主體一旦履行了訴訟行為，就產生相應的法律后果。法官原有的部分程序性權力和準備工作從審判中剝離出來，使審判案件的法官對案件的進程失去決定權、控制權，而只能在預設的軌道上被動運行。另外，程序設計也要求具有及時性和便利性。公正的程序應當避免繁瑣和形式主義。審判流程管理中各階段都有明確的期限，在程序確定的時限內完成，避免拖延。拖延會導致那些受程序影響的人受到不必要和不合理的拖累，而過于急速又會使程序喪失理性，故恰當和及時是正當程序的內在要求。

第三，保障法官中立以及訴訟主體對程序的參與中立性這是現代程序的基本原則，也是程序內在價值的基本要求。司法中立要求：其一，法官同爭議的事實和利益沒有聯系，因為任何人不能作為有關自己案件的法官，對案件應保持超然和中立的態度。其二，在程序上給予雙方當事人公平的對待。其三，法官在審判過程中保持消極性。

二、桂林市法院審判流程工作開展情況

桂林市兩級法院審判流程管理信息化起步較晚，目前處于傳統管理方式仍在使用以管理軟件為依托進行流程監控的方式正在推進當中。

制度

傳統審判流程管理以立案庭對流程進行監控為主，案件受理后，由立案庭工作人員進行排號、登記、分案，并隨案附送《流程管理信息表》。審判人員、書記員對案件流程負直接責任，對照《信息表》，將送達、調查取證、保全、委托鑒定、評估拍賣、庭前準備、證據交換、庭審、合議案件、審委會研究、結案、歸檔、案件中止、執行等情況填寫完整；庭領導對案件流程進行直接監督，組織、督促案件審理流程的正常運行；院領導進行宏觀控制，重點對案件分送、流程公開、案件審限、審理進度進行管理。傳統方式操作比較簡便，容易被辦案人員接受，但局限性也很明顯，體現在以下幾點：

一是類似行政管理模式，具有極強的行政化和集權化特征不符合審判的基本原則和客觀規律，審判程序設臵存在缺陷，司法主體程序觀念缺位，其表現如分案的人為操作空間較大、案件流程運行的行政性指導較多等等。究其原因，其一是我國受兩千多年封建專制制度和大陸法系國家法律制度的影響，訴訟模式的超職權主義色彩較濃，在人治的背景之下沒有審判流程管理制度發揮作用的空間較小。其二是法官在整個訴訟活動中居于主導地位或者說以法官為中心，強調追求客觀真實，訴訟參與各方的作用弱化。第二，程序保障作用難以發揮，程序正義未能充分體現。傳統的審判管理模式忽視程序對審判的保障作用，缺少對訴訟程序實行一體化管理的專門機構，阻礙了制約與監督，無法體現程序公開。具體表現在案件陪審率低，二審案件開庭較少，案件審理進度及裁判過程很少為外界了解，公開開庭很少落實到對一般社會公眾開放的程度。其原因是在嚴格遵照實體法審理案件的同時，對程序具有較大的隨意性，不嚴格按照程序辦案的問題較為突出。

第三，訴訟經濟與效率原則難以體現。傳統審判流程管理缺乏效率的保障機制，法院各庭各自為政，從程序到實體一攬子做到底，權責不明、重復勞動、監督不力、缺乏有效考核機制。司法資源費嚴重，不能實現審判力量與資源合理有效的配臵，案件不能及時審理，超審限問題突出，嚴重損害當事人權益，影響司法公正和司法權威。

目前正在推進的審判流程管理以專門的審判管理機構為依托，整合、清理各項審判管理制度，利用審判管理軟件進行有效監控，以兩級法院數據的如實填報和定期分析為手段，通過對審判質量效率指標體系層層分解責任并與績效考核、評先評優掛鉤，初步實現了對審判流程的有效管理。具體做法有以下幾點：

一是分解責任，并定期通報情況。充分利用審判質量效率指標體系，對指標數據的管理責任分解到分管院領導、各審判庭領導，實行數據排名，并按季度通報、按季度召開分析會，半年召開審判形勢分析會。

二是健全制度，實現審判流程管有章可循。以“審判管理年”為 三是建立專門機構，有效協調各項事務。成立審判管理機構，整合立案庭、司法行政科、辦公室等各個部門審判流程管理的職能，明確管理部門和審判業務庭的權利、義務、方式及目標，由不同部門和不同人員分工合作，各司其職、各負其責，互相配合、互相制約，統一管理。

四是重視管理軟件應用，逐步實現流程管理信息化。大力推進審判管理軟件的建設和使用，已做到兩級法院對該軟件在案件立案、分案、審理、結案、歸檔等五個關鍵節點有效監控的應用。下一步工作從報送數據必須在管理軟件是體現入手，實現對全部案件的監控，并進一步實現網上審簽、網上辦案。

五是找準不足，推進審理流程科學運行。針對本院情況突出的二審開庭、當庭裁判、再審聽證、均衡結案等問題，多次召開相關審判庭協調會，及時分析問題原因，共同克服相關困難，提高認識、統一作法，初步有效地彌補短板，推進案件審理活動朝著公開、有序的方向發展。

六是加強調研，總結經驗、教訓，推進審判流程管理理論建設。由立案庭對結案均衡度展開調研，探索推進該項工作的新方法、新舉措；積極鼓勵、支持基層法院對審判管理的調研，2011年資源縣法院的審判管理方面調研報告獲自治區高院調研優秀獎，灌陽縣法院相關調研獲本市法院優秀獎。

桂林市法院審判流程管理取得一定成績，但也存在不少問題和不足，主要體現在：一是審判效果指標在全區排名靠后。審判效果指標與審判程序的公開透明有很大聯系，我市法院今后還需進一步抓好在一審案件陪審，二審案件開庭和再審案件聽證等審理程序方面工作。二是審判管理軟件應用力度有待加強。目前雖然已初步運用軟件，但離全部案件實現網上辦案的目標仍很遠，進一步推進軟件應用存在不少困難。主要體現在以下幾點：一是認識不足，部分辦案人員對運用管理軟件進行直觀的監控存在不適應、難以接受的心理；兩級法院隊伍老化現象比較嚴重，少數年紀大的審判人員對運用管理軟件辦案有畏難情緒，個別人員甚至于不懂用電腦。二是技術支持不夠，兩級法院共十八家單位，一千多人，只有一名人員兼作技術指導和日常維護，且管理軟件與審判工作的對接還存在一些不如人意之處。

三、關于審判流程管理隊伍建設

1、人員情況。中院的專職人員包括審管辦人員、辦公室檔案員、研究室統計人員、立案庭內勤、司法行政科技術人員，各審判業務庭內勤也承擔著審判流程管理部分職能?；鶎臃ㄔ阂话阌蓪徆苻k負責人或專職人員負責組織和協調，由立案庭的司法統計員負責具體的審判流程管理工作。

2、人員能力要求。合適的審判流程管理人員首先應當具備良好的全局意識和協調能力，能在全局的角度協調、處理好審判流程管理的各方面關系；再者應既有扎實的法律理論基礎，又有一定的審判經驗，還要有一定的統計知識基礎。

3、隊伍建設建議。中院層面應當強化各審判業務庭內勤審判流程管理管理職能，由庭內勤擔負案件登記、統一開庭排期、數據收集、數據報送等職能?；鶎臃ㄔ簩用嬉皇撬痉ńy計員應當同時納入審管辦范圍，由審管辦對數據填報、分案、結案進行統一管理；二是大的基層法院應當強化各審判業務庭的內勤的審判流程管理職能，負責各庭的案件登記、排期開庭、送達、委托鑒定、結案等工作，夯實流程管理的基礎；三是及早解決審管辦的編制問題，審管辦主任一般應是審委會委員或是專委，并優先解決審管辦工作人員的待遇，打造穩定的高素質審管辦隊伍，才能進行有力、高效的審判流程管理隊伍。

四、審判流程管理相關工作情況

我市法院目前在“網上辦案”方面處于起步階段，暫無內容介紹。

“電子檔案”環保、便利，但我市法院目前處于設想階段，存在的困難一是人員不足，二是所需的存儲設備尚未到位。