第一篇：以黨建帶隊建促審判保發展

以黨建帶隊建促審判保發展 ——織金縣法院多措并舉開展黨建工作紀實

縣法院李玉軍 織金縣人民法院成立于1950年8月1日，1956年成立縣法院黨組，1959年8月成立縣法院、縣人民檢察院分支部委員會，1975年5月成立縣法院支部委員會，1996年12月成立縣法院總支委員會。截止2010年底，縣法院共有黨員88名，黨員人數占全院干警數的69.8%。縣法院黨組始終堅持主動圍繞黨和國家的工作大局開展工作，始終堅持為黨在各個歷史階段的主要任務提供有力的司法保障，自覺將黨的路線方針政策貫徹落實到各項審判工作中。近年來，縣法院在縣委的領導下，在上級法院的監督和指導下，高度重視機關黨的建設，緊緊圍繞加強黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設來開展，黨建工作不斷發展，隊伍素質逐步提高，審判質量穩步提升，有力地推動了各項工作的全面發展，實現了“以黨建帶隊建促審判”的目標，為黨旗和天平增添了光輝，為全縣經濟社會的又好又快發展作出了應有的貢獻。

加強思想政治建設確保正確的政治方向

著力提高思想政治素質，確保正確的政治方向，是法院黨建工作的首要任務，也是以黨建促隊建，服務審判的基礎工程。縣法院黨組始終堅持用中國特色社會主義理論這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，在政治上，思想 1

上始終與黨中央保持高度一致，始終堅持服從黨的領導，聽從黨的指揮，確保人民法院的審判權牢牢掌握在黨的手中，確保黨的路線方針政策和上級法院的決策部署得到貫徹執行。一是加強政治理論學習，注重發揮黨組理論中心學習組的帶動、示范和引領作用，把理論中心組集體學習作為學習黨的重大理論、堅定正確的政治方向和研究部署黨建工作的有效載體，在引導黨員和全體干警對中國特色社會主義的理論認同、感情認同和實踐認同上下功夫，求實效，努力提高黨員和全體干警的政治意識、執政意識、宗旨意識、憂患意識和責任意識；二是始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，確保審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，對涉及社會穩定、事關改革發展大局的重大事項、重要工作部署及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，及時反饋，確保黨的路線方針政策得以貫徹落實；三是相繼組織開展了黨的十七大精神、胡錦濤總書記重要講話“大學習、大討論”、“講黨性、重品行、作表率”、“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等形式多樣的思想教育活動，不斷加強黨性鍛煉，努力提高黨性修養，促使廣大黨員和干警牢固樹立公正廉潔為民的司法核心價值觀，真正從思想上解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的根本問題，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于

法律的政治本色；四是大力推行黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道，完善黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員等制度，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，及時聽取意見，及時解決問題，及時反饋情況，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，大力推進黨內民主建設的進程。

加強組織建設增強黨組織的凝聚力

加強法院黨組織建設，是法院加強和改進黨建工作的組織保障，是法官隊伍建設的根本。為此，縣法院黨組始終把組織建設作為黨建工作的第一要務。一是院黨組高度重視自身建設，通過建立完善黨組議事規則、審判委員會議事規則等規章制度，不僅較好地發揮了黨組總攬全局，協調各方的領導核心作用，而且進一步提高了黨組科學決策、民主決策的能力。二是正確處理黨組與成員之間的關系，注重發揮黨組成員的積極性、創造性和主觀能動性，充分發揮黨組一班人的率先垂范作用，增強黨組班子的凝聚力和戰斗力。三是加強基層法庭的黨組織建設，把支部建在庭上。經縣直機關黨委同意，縣法院黨總支于2006年4月在院機關各部門設立4個黨支部，在8個人民法庭中設立6個黨支部，注重把政治素質高、黨性原則強的干部安排到黨務工作崗位上，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用，把執法辦案作為維護社會穩定、維護群眾利益的過程，作為黨聯系人民群眾的具體實踐。四是按照“一個中

心、兩條主線”的思路，切實處理好系統指導與黨委領導的“條塊結合”關系，處理好上級法院與下級法院的“上下聯動”關系，處理好“一個中心兩條線”的“整體推進”關系，逐步形成以黨組為中心，政工部門和黨總支兩條主線的黨建工作指導機制。

加強作風建設提升司法公信力

作風建設是黨的建設的一項戰略任務，是全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求，作為審判機關的人民法院，只有切實轉變審判作風，提高服務質量，才能讓人民群眾真切感受到司法對人應有的關懷和呵護，感受到人民法官的可親、可敬，感受到司法過程與結果的公正，提高司法公信力。為此，縣法院黨組要求廣大黨員干警要增強宗旨意識，樹立群眾觀點，培養群眾感情，正確把握同人民群眾的關系，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，自覺接受群眾監督。要堅決克服一判了之、機械執法的思想，努力提高對調解工作重要意義的認識，始終堅持“調解優先、調判結合”的原則，進一步增強做好調解工作的自覺性和主動性，盡最大努力化解社會矛盾。進一步完善便民訴訟的工作機制，拉近司法與人民群眾的距離，堅持群眾歡迎的審判方式，把矛盾糾紛解決在老百姓的家門口，巡回審理，就地辦案，切實解決邊遠山區人民群眾訴訟不便的問題。在全體黨員和

干警中深入開展爭當“辦案能手”、爭當“調解能手”、優秀法律文書評比等活動，著力在全體黨員和干警中積極營造“創先爭優”的良好氛圍，極大地調動了干警的工作積極性。廣大黨員干警充分發揮先鋒模范作用，主動放棄休息時間，自覺加班加點，帶動全體干警圓滿完成各項任務。如該院共產黨員、彝族法官龍德海立足本職，克服家庭困難，率先垂范，攜卷下鄉，深入社區村組、田間地頭處理矛盾糾紛，2010年全年共調處案件100余件，收到了較好的政治效果、社會效果和法律效果，被省高級法院授予“調解能手”榮譽稱號。旗幟就是形象，旗幟就是榜樣。2010年，該院共受理各類民商事案件1010件，審結976件，結案率為96.6%，其中以調解方式結案的395件，紛爭解決后當事人自愿撤訴的292件，調撤率高達70.38%。

切實加強廉政建設確保隊伍清正廉潔

深入推進反腐倡廉建設是確保人民法院各項工作健康順利開展、提升人民群眾滿意度的關鍵。只有將廉政建設擺在突出位置，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，才能恪守以人為本、執法為民的辦案理念，做到以公正高效廉潔的司法服務大局，取信于民。為此，縣法院黨組一班人帶頭自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和最高人民法院“五個嚴禁”等黨紀和審判紀律，廉潔自律，率先垂范，真正做到按黨紀國法和審判紀律嚴格約束自己的行為，為全院干警樹立了良好的榜樣。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持層層簽訂黨風廉政建設責任書，并進一步健全完善了以司法巡查、誡勉談話、警示教育、廉政檔案、監管檢查、追究責任為主要內容的反腐倡廉的長效工作機制，保證黨的路線方針政策和上級法院的決策部署得到不折不扣地貫徹落實，促進公正廉潔司法。認真開展黨性黨風黨紀教育，充分運用正反兩方面的典型，采取召開專題民主生活會、開展談心交心、交流心得體會等形式，集中進行黨性黨風黨紀教育和權力觀、地位觀、利益觀教育，引導全體黨員和干警算好政治帳、經濟帳、精神帳、家庭帳，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強法院廉政文化建設，通過將一些廉政格言警句和規定張貼在辦公樓內醒目處、將本院制定的相關制度編印成冊（卡）發放到人、發放致干警家屬一封信、舉辦以黨風廉政建設為主要內容的演講比賽等形式，營造良好的廉政氛圍，對全體黨員和干警進行潛移默化的廉政文化教育，隊伍綜合素質得到較大提升。2010年，該院獲全縣一類縣直單位目標考核二等獎，被評為全縣信訪維穩工作先進集體，紀檢監察業務目標考核獲全縣派駐紀檢組二等獎，有1個集體、3名干警受到地區級以上表彰。

第二篇：以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

——蒲城縣人民法院抓黨建帶隊建促審判工作紀實

2014年以來，蒲城縣人民法院深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，牢牢把握“黨要管黨、從嚴治黨”原則，按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，以開展“黨支部規范化建設年”、“司法規范化建設年”活動為抓手，以法院文化建設為切入點，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，積極探索新形勢下審判機關黨建工作的新途徑、新方法，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了法院工作正確的政治方向。

一、加強黨建工作，明確審判方向

蒲城縣人民法院不斷創新黨建工作機制，完善了黨總支覆蓋全部門，黨總支、黨支部和黨小組建設相互銜接、相互促進的黨建工作新模式，極大地提高了黨建工作的實效性。我院將黨建工作覆蓋到全院，做到了群眾窗口有黨組織、黨組織有能力、黨員有活力，把黨建工作落到了實處。

強化組織建設，提升工作規范化

蒲城縣人民法院黨總支共有4個黨支部，76名黨員,預備黨員1名，黨員人數占全院總人數的73.34％，針對黨員人數較多的實際情況,院黨組決定優化配強黨總支班子，總支書記由黨組副書記擔任，設一名副書記，1名組織委員，2名宣傳委員，2名文體委員，并配備2名黨務干部。院黨總支按庭室業務性質劃分了 四個黨支部，庭上設立黨小組，實現黨組織的全覆蓋，將法庭工作直接置于黨的領導之下，使黨的工作直接服務群眾，并接受群眾監督。

完善黨建機制，能力建設制度化

一方面將黨建工作納入《崗位目標任務》，把黨建工作與審判執行工作同部署、同考核、同獎懲，對完不成黨建工作要求的扣相應分值，庭室黨員有違規違紀的實行“一票”否決制。制定了《黨員干部教育培訓計劃》、《黨組中心組學習安排》等，明確學習內容，堅持每周五院務會時間不少于2小時的學習。完善《“三會一課”制度》、《黨支部民主評議黨員制度》、《關于成立黨小組的通知》、《領導干部參加雙重組織生活制度》等制度，進一步認真落實“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨內生活督查報告，黨內情況通報、情況反映、黨員思想匯報、黨員思想狀況定期分析、黨費收繳公示和黨員領導干部參加“雙重組織生活”情況通報等制度，積極探索科學合理的組織生活模式，推進組織生活制度化、規范化，提高黨內生活的質量。另一方面，認真落實“黨要管黨”的責任，黨總支書記定期或不定期與支部書記約談，總結分析黨建工作中存在的問題和薄弱環節；每年召開一次總結大會，進行總評，表彰獎勵一個先進黨支部、2名優秀黨務工作者、8名優秀黨員。目前，蒲城法院科學的黨支部建設和考核體系已基本形成,院黨總支連年被縣直機關工委評為“先進黨組織”。加強陣地建設，提升規范化標準。為了打造黨員活動新陣地，我院在經費十分緊張的情況下，院黨組給予黨建工作很大的經費保障，把院圖書室改造為“黨員活動室”，安排了2名同志做好黨員活動室的管理工作，購買了黨建書籍、桌椅、電腦，布置了文化墻。在“黨員活動室”建設中，嚴格執行縣直機關工委的新標準，做到了黨旗、黨建制度、黨組織設置、黨建活動、黨建工作目標、黨建優秀表彰“六上墻”。“黨員活動室”的建成，構筑了屬于黨員自己的“家”，增強了黨員的歸屬感，黨員干部定期集中到黨員活動室參加學習，相互交流，召開民主生活會，進行思想匯報等。

黨員爭當先鋒，服務建設實效化

一是增強黨員法官干警的服務意識，充分利用紅色資源，把愛國主義教育基地—習仲勛陵園、陜甘邊照金革命根據地、永豐革命烈士陵園等作為理想信念教育的“第一課堂”，每年組織干警深入學習革命優良傳統，提升干警政治素養。二是開展黨員業務競賽活動。按照法官職業化標準和增強司法能力要求，推廣“全員培訓、以考促學”辦法，以公開開庭歷練法官駕馭庭審的能力；以業務理論研討檢驗法官學以致用的能力；以裁判文書評比展示法官依法裁判的能力；以專項業務培訓增強法官公正司法的能力；以疑難案件點評提高法官交流審判工作經驗的能力。廣大黨員堅持工作在一線，奮戰在一線，在案多人少的情況下，用他們的汗水和智慧，維護著蒲城社會的和諧和穩定。

二、加強司法能動，化解矛盾糾紛 延伸審判職能作用，創新社會管理。立足審判，延伸職能，主動靠前，積極作為。組織開展了 “百名政法干警大走訪”、“政法干警一線工作日”、“審判五進”、“一村一警”、“青年干部掛職

城鄉共建黨組織”、“回原籍、訪民情、解民困、促發展”、紅袖章志愿者活動等活動，黨員成為所包聯的村組、社區的法官，黨員參與率達100%；開展“送法下鄉”等主題法制宣傳活動，發放各類宣傳資料，現場提供法律咨詢，從源頭上傾聽群眾意見建議，預防和化解矛盾糾紛，為社會穩定和經濟發展提供有效的司法服務、讓人民群眾切實地感覺到司法工作就在身邊，進一步密切了警民關系，最大限度地減少了不和諧因素。

改進工作作風，提升司法公信。落實司法改革，進一步優化訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”服務。加強和改進司法作風，在每個村設立法官工作站，以各審判業務庭、人民法庭、巡回法庭等為依托，全力推進“巡回辦案”進社區、進鄉村。通過就地開庭、就地調解、就地宣判等巡回審判活動，讓司法活動貼近基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情，讓群眾有序參與司法、監督司法、信任司法，不斷提升司法公信力。

三、加強隊伍建設，樹立良好形象

堅持教育倡廉。扎實推進學習型黨組織建設。加強黨員隊伍的思想政治教育，院黨總支要求各黨支部建立學習教育的長效管理機制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推廣警示教育、模范教育、親情助廉等做法。制定了具體的學習培訓計劃。堅持每周五集中學習制度，促使黨員樹立勤于學習、終身學習的理念，用先進的理念、科學的發展觀武裝黨員領導干部，從而增強服務的能力和意識。通過黨員集中學習、個人自學、撰寫心得體會、研討交流等形式，不斷提高黨員干部的政治素養和理論水平。

堅持制度強廉。構建防范機制，注重制度的完善與創新，實行黨風廉政目標責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，實行黨員干警黨風廉政承諾，以“樹形象、立公信”為目標，推動我院作風建設的根本性改進。堅持作風紀律檢查制度，不斷加強作風建設日常督查工作，使之常態化、制度化，不斷增強黨員干警的自律意識，努力營造風清氣正的法院環境。建立“治庸治懶”及“慢作為、少作為、不作為”的整治機制，在制度上規范干警行為，努力培養良好行為習慣。嚴格按照要求積極認真組織開展黨員教育管理等活動，通過觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，開展以“清風伴我行、辦案解民憂”為主題內容的演講、征文比賽，通報違紀違法等案件查處情況，用正反面典型事例教育黨員，比先進找差距，警示全體黨員廉潔奉公，為人民用好手中的審判權和執行權。

堅持監督促廉。構建約束機制，加大制度執行監管力度。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動，著力提高黨員的綜合素養。通過公布廉政監督電話，隨案發放監督卡，不定期抽訪案件當事人，聘請廉政監督員，舉行法院開放日活動等 多種形式，以及網絡輿情監控、全方位、全時段強化干警監督，實行績效考核管理制度和責任倒查機制，開展定期與不定期的能效建設督查，認真及時地處理信訪投訴件，投訴一件落實一件，發現一件查處一件，查處一件教育一片樹立法官的良好形象。

四、加強團結協作，營造創先爭優的氛圍

在堅持從嚴治警，嚴格管理的同時，注重以人為本，在工作上、生活上關心和愛護干警，落實各項從優待警政策，激發了廣大干警的工作積極性。在院財力十分有限的情況下，對院機關食堂進行改造，為干警創造了一個干凈亮堂的餐廳，一頓熱騰騰的飯菜，有效解決了我院干警就餐、誤餐的后顧之憂。嚴格落實干警帶薪年休假制度，不斷增強隊伍向心力。為了豐富干警業余文化生活，培養團結拼搏協作的團隊精神，提高法院隊伍的凝聚力和戰斗力，展示法院干警朝氣蓬勃、積極向上、情趣健康、素養良好的精神風貌，組織33人代表隊統一著裝參加了蒲城縣第二屆“中央公館杯”干部職工運動會。關心老干部健康，組織退休老干部體檢，走進敬老院，愛心暖夕陽，從自身做起，關注社會，關注老人。遇到干警婚喪嫁娶的大事或直系親屬住院等情況，院黨組成員都能前去看望并送去慰問品，體現了組織的關心和愛護。這些以人為本，潤物無聲的作法凝聚了人心，團結了隊伍，增強了隊伍戰斗力。

一個支部就是一面紅旗，一名黨員就是一根標桿。法官干警在黨員的帶領下比學習、比工作、比奉獻、比作風，努力爭當法 院排頭兵，讓黨員干部受教育，讓群眾得到實惠，盡最大努力解決人民群眾的司法需求，司法為民宗旨得到充分體現，司法人文關懷得到進一步彰顯。

法院的根基在基層、基層的根基在支部、支部的根基在隊伍。蒲城法院以創先爭優活動為契機，黨員干警走在前，爭做排頭兵，走出了一條充滿生機活力的黨建之路。通過開展表彰優秀黨員、“創先爭優”等創建活動，先后涌現出了“全省人民法庭工作先進集體”、“全省人民滿意的政法干警”、“個人三等功”“政法業務標兵”等先進集體和先進個人。同時，各類來信來訪投訴舉報等信訪率同比大幅下降，隊伍形象明顯改善，沒有發生嚴重違法違紀案件。

路漫漫、情無限，一片真情為百姓。蒲城法院的黨員和法官們深知，法院的黨建之路，只有起點，永無終點，全體黨員法官正在以昂揚的斗志，進一步解放思想，鞏固完善黨建工作各項制度，努力提高黨建工作科學化水平，不斷開創法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

供稿人：惠國強

李園

第三篇：以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

——蒲城縣人民法院抓黨建帶隊建促審判工作紀實 2014年以來，蒲城縣人民法院深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，牢牢把握“黨要管黨、從嚴治黨”原則，按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，以開展“黨支部規范化建設年”、“司法規范化建設年”活動為抓手，以法院文化建設為切入點，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，積極探索新形勢下審判機關黨建工作的新途徑、新方法，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了法院工作正確的政治方向。

一、加強黨建工作，明確審判方向

蒲城縣人民法院不斷創新黨建工作機制，完善了黨總支覆蓋全部門，黨總支、黨支部和黨小組建設相互銜接、相互促進的黨建工作新模式，極大地提高了黨建工作的實效性。我院將黨建工作覆蓋到全院，做到了群眾窗口有黨組織、黨組織有能力、黨員有活力，把黨建工作落到了實處。

強化組織建設，提升工作規范化

蒲城縣人民法院黨總支共有4個黨支部，76名黨員,預備黨員1名，黨員人數占全院總人數的73.34％，針對黨員人數較多的實際情況,院黨組決定優化配強黨總支班子，總支書記由黨組副書記擔任，設一名副書記，1名組織委員，2名宣傳委員，2名文體委員，并配備2名黨務干部。院黨總支按庭室業務性質劃分 了四個黨支部，庭上設立黨小組，實現黨組織的全覆蓋，將法庭工作直接置于黨的領導之下，使黨的工作直接服務群眾，并接受群眾監督。

完善黨建機制，能力建設制度化

一方面將黨建工作納入《崗位目標任務》，把黨建工作與審判執行工作同部署、同考核、同獎懲，對完不成黨建工作要求的扣相應分值，庭室黨員有違規違紀的實行“一票”否決制。制定了《黨員干部教育培訓計劃》、《黨組中心組學習安排》等，明確學習內容，堅持每周五院務會時間不少于2小時的學習。完善《“三會一課”制度》、《黨支部民主評議黨員制度》、《關于成立黨小組的通知》、《領導干部參加雙重組織生活制度》等制度，進一步認真落實“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨內生活督查報告，黨內情況通報、情況反映、黨員思想匯報、黨員思想狀況定期分析、黨費收繳公示和黨員領導干部參加“雙重組織生活”情況通報等制度，積極探索科學合理的組織生活模式，推進組織生活制度化、規范化，提高黨內生活的質量。另一方面，認真落實“黨要管黨”的責任，黨總支書記定期或不定期與支部書記約談，總結分析黨建工作中存在的問題和薄弱環節；每年召開一次總結大會，進行總評，表彰獎勵一個先進黨支部、2名優秀黨務工作者、8名優秀黨員。目前，蒲城法院科學的黨支部建設和考核體系已基本形成,院黨總支連年被縣直機關工委評為“先進黨組織”。加強陣地建設，提升規范化標準。為了打造黨員活動新陣地，我院在經費十分緊張的情況下，院黨組給予黨建工作很大的經費保障，把院圖書室改造為“黨員活動室”，安排了2名同志做好黨員活動室的管理工作，購買了黨建書籍、桌椅、電腦，布置了文化墻。在“黨員活動室”建設中，嚴格執行縣直機關工委的新標準，做到了黨旗、黨建制度、黨組織設置、黨建活動、黨建工作目標、黨建優秀表彰“六上墻”。“黨員活動室”的建成，構筑了屬于黨員自己的“家”，增強了黨員的歸屬感，黨員干部定期集中到黨員活動室參加學習，相互交流，召開民主生活會，進行思想匯報等。

黨員爭當先鋒，服務建設實效化

一是增強黨員法官干警的服務意識，充分利用紅色資源，把愛國主義教育基地—習仲勛陵園、陜甘邊照金革命根據地、永豐革命烈士陵園等作為理想信念教育的“第一課堂”，每年組織干警深入學習革命優良傳統，提升干警政治素養。二是開展黨員業務競賽活動。按照法官職業化標準和增強司法能力要求，推廣“全員培訓、以考促學”辦法，以公開開庭歷練法官駕馭庭審的能力；以業務理論研討檢驗法官學以致用的能力；以裁判文書評比展示法官依法裁判的能力；以專項業務培訓增強法官公正司法的能力；以疑難案件點評提高法官交流審判工作經驗的能力。廣大黨員堅持工作在一線，奮戰在一線，在案多人少的情況下，用他們的汗水和智慧，維護著蒲城社會的和諧和穩定。

二、加強司法能動，化解矛盾糾紛

延伸審判職能作用，創新社會管理。立足審判，延伸職能，主動靠前，積極作為。組織開展了 “百名政法干警大走訪”、“政法干警一線工作日”、“審判五進”、“一村一警”、“青年干部掛職 城鄉共建黨組織”、“回原籍、訪民情、解民困、促發展”、紅袖章志愿者活動等活動，黨員成為所包聯的村組、社區的法官，黨員參與率達100%；開展“送法下鄉”等主題法制宣傳活動，發放各類宣傳資料，現場提供法律咨詢，從源頭上傾聽群眾意見建議，預防和化解矛盾糾紛，為社會穩定和經濟發展提供有效的司法服務、讓人民群眾切實地感覺到司法工作就在身邊，進一步密切了警民關系，最大限度地減少了不和諧因素。

改進工作作風，提升司法公信。落實司法改革，進一步優化訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”服務。加強和改進司法作風，在每個村設立法官工作站，以各審判業務庭、人民法庭、巡回法庭等為依托，全力推進“巡回辦案”進社區、進鄉村。通過就地開庭、就地調解、就地宣判等巡回審判活動，讓司法活動貼近基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情，讓群眾有序參與司法、監督司法、信任司法，不斷提升司法公信力。

三、加強隊伍建設，樹立良好形象

堅持教育倡廉。扎實推進學習型黨組織建設。加強黨員隊伍的思想政治教育，院黨總支要求各黨支部建立學習教育的長效管理機制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推廣警示教 育、模范教育、親情助廉等做法。制定了具體的學習培訓計劃。堅持每周五集中學習制度，促使黨員樹立勤于學習、終身學習的理念，用先進的理念、科學的發展觀武裝黨員領導干部，從而增強服務的能力和意識。通過黨員集中學習、個人自學、撰寫心得體會、研討交流等形式，不斷提高黨員干部的政治素養和理論水平。

堅持制度強廉。構建防范機制，注重制度的完善與創新，實行黨風廉政目標責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，實行黨員干警黨風廉政承諾，以“樹形象、立公信”為目標，推動我院作風建設的根本性改進。堅持作風紀律檢查制度，不斷加強作風建設日常督查工作，使之常態化、制度化，不斷增強黨員干警的自律意識，努力營造風清氣正的法院環境。建立“治庸治懶”及“慢作為、少作為、不作為”的整治機制，在制度上規范干警行為，努力培養良好行為習慣。嚴格按照要求積極認真組織開展黨員教育管理等活動，通過觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，開展以“清風伴我行、辦案解民憂”為主題內容的演講、征文比賽，通報違紀違法等案件查處情況，用正反面典型事例教育黨員，比先進找差距，警示全體黨員廉潔奉公，為人民用好手中的審判權和執行權。

堅持監督促廉。構建約束機制，加大制度執行監管力度。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動，著力提高黨員的綜合素養。通過公布廉政監督電話，隨案發放監督卡，不定期抽訪案件當事人，聘請廉政監督員，舉行法院開放日活動等多種形式，以及網絡輿情監控、全方位、全時段強化干警監督，實行績效考核管理制度和責任倒查機制，開展定期與不定期的能效建設督查，認真及時地處理信訪投訴件，投訴一件落實一件，發現一件查處一件，查處一件教育一片樹立法官的良好形象。

四、加強團結協作，營造創先爭優的氛圍

在堅持從嚴治警，嚴格管理的同時，注重以人為本，在工作上、生活上關心和愛護干警，落實各項從優待警政策，激發了廣大干警的工作積極性。在院財力十分有限的情況下，對院機關食堂進行改造，為干警創造了一個干凈亮堂的餐廳，一頓熱騰騰的飯菜，有效解決了我院干警就餐、誤餐的后顧之憂。嚴格落實干警帶薪年休假制度，不斷增強隊伍向心力。為了豐富干警業余文化生活，培養團結拼搏協作的團隊精神，提高法院隊伍的凝聚力和戰斗力，展示法院干警朝氣蓬勃、積極向上、情趣健康、素養良好的精神風貌，組織33人代表隊統一著裝參加了蒲城縣第二屆“中央公館杯”干部職工運動會。關心老干部健康，組織退休老干部體檢，走進敬老院，愛心暖夕陽，從自身做起，關注社會，關注老人。遇到干警婚喪嫁娶的大事或直系親屬住院等情況，院黨組成員都能前去看望并送去慰問品，體現了組織的關心和愛護。這些以人為本，潤物無聲的作法凝聚了人心，團結了隊伍，增強了隊伍戰斗力。

一個支部就是一面紅旗，一名黨員就是一根標桿。法官干警 在黨員的帶領下比學習、比工作、比奉獻、比作風，努力爭當法院排頭兵，讓黨員干部受教育，讓群眾得到實惠，盡最大努力解決人民群眾的司法需求，司法為民宗旨得到充分體現，司法人文關懷得到進一步彰顯。

法院的根基在基層、基層的根基在支部、支部的根基在隊伍。蒲城法院以創先爭優活動為契機，黨員干警走在前，爭做排頭兵，走出了一條充滿生機活力的黨建之路。通過開展表彰優秀黨員、“創先爭優”等創建活動，先后涌現出了“全省人民法庭工作先進集體”、“全省人民滿意的政法干警”、“個人三等功”“政法業務標兵”等先進集體和先進個人。同時，各類來信來訪投訴舉報等信訪率同比大幅下降，隊伍形象明顯改善，沒有發生嚴重違法違紀案件。

路漫漫、情無限，一片真情為百姓。蒲城法院的黨員和法官們深知，法院的黨建之路，只有起點，永無終點，全體黨員法官正在以昂揚的斗志，進一步解放思想，鞏固完善黨建工作各項制度，努力提高黨建工作科學化水平，不斷開創法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

供稿人：惠國強 李園

第四篇：廣東法院以黨建帶隊建促審判的經驗--法院系統黨建經驗

勇于探索

主動作為

以黨建引領法院工作又好又快發展

廣東省高級人民法院（2010年11月）

近幾年來，廣東法院牢固堅持?三個至上?重要指導思想，緊緊圍繞?為大局服務、為人民司法?工作主題，認真探索新時期人民法院黨建工作的新規律，解放思想，主動作為，牢牢把握法院工作方向，不斷增強法院工作政治動力，走出一條以黨建帶隊建促審判的新路子。全省法院隊伍的政治素質和司法能力不斷提高，涌現出以集體一等功榮立者梅州市中級人民法院、?中國十佳人民法庭?東莞市東城法庭等為代表的先進集體和以?時代先鋒?黃學軍，全國模范法官、?人民的好法官?陳麟基、石偉文、張林武等為代表的一大批先進個人；在審判執行任務連續多年持續增長的情況下，以不到全國法院干警人數1/18的力量辦結了約占全國法院1/10的案件，為建設法治廣東、和諧社會做出了突出貢獻。

一、大膽探索，主動作為，不斷深化法院系統黨建工作的認識和實踐

人民法院的體制模式與其他國家機關相比有其獨特性，上下級法院在業務上是監督指導關系，在領導班子建設上是協管關系，長期以來形成了法院系統的黨建工作以?塊?為主、以?條? 為輔的格局。近幾年來，廣東法院大膽探索，主動作為，不斷深化對法院系統黨建工作的認識和實踐。一是立足新形勢，進一步認清抓好法院系統黨建工作的必要性。廣東高院黨組深刻分析法院工作面臨的形勢和任務，清醒地認識到抓好法院系統黨建工作的極端重要性，即抓方向必須抓黨建——法院工作必須堅持黨的絕對領導,確保法院工作的正確政治方向必須抓好黨建；抓隊伍必須抓黨建——抓好法院隊伍建設既是同級黨委的責任，也是上級法院黨組的責任,抓隊建必須首先抓好黨建；抓公正必須抓黨建——確保公正司法必須抓好黨風廉政建設。2008年底，廣東高院黨組書記、院長鄭鄂親自撰文《堅持黨的領導確保人民法院正確政治方向》，在省委機關刊《南方》雜志發表，深刻闡明人民法院必須堅持黨的領導的堅定立場，以及進一步加強和創新法院黨建工作的堅強信心和努力方向。二是把握新規律，進一步認清法院系統黨建工作的定位。廣東高院經過深入探索，克服了主要依賴地方黨委抓法院系統黨建工作的認識誤區，找準著力點，堅持主動作為不越位，服務中心不錯位,統籌兼顧不缺位；堅持條塊結合、上下聯動，充分發揮上級法院黨組和下級法院同級黨委共同抓黨建的不同優勢；堅持把黨建工作作為提高法院核心競爭力的有力措施加以謀劃和推動。這種對抓好法院系統黨建工作的認識和采取的措施得到了各級黨委的認同和支持，為形成黨建工作合力奠定了基礎。三是站在新時代，進一步認清抓好法院系統黨建工作的思路方向。為抓好法院系統黨建工作，廣東高院于 2009年2月下發了《關于加強全省法院隊伍建設的意見》，明確提出?要強化‘圍繞中心抓黨建、以黨建帶隊建’的工作思路?，?要健全各庭、室基層黨的組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用?。要求各級法院注重從結合中切入，在協管上著力，積極探索加強法院黨建工作的新路子，推動法院隊伍建設，為法院中心工作奠定牢固的基礎。

二、結合主題，上下聯動，大力強化黨的領導理念和思想作風建設

只有堅持以黨的創新理論為先導，緊密結合專項主題教育，注重上下級法院之間的聯動，才能確保法院隊伍建設永遠堅持正確的政治方向，不斷改進司法作風。近幾年來，廣東法院先后在全省法院組織開展了社會主義法治理念教育活動、?大學習、大討論?活動、?人民法官為人民?主題實踐活動、踐行?公正、廉潔、為民?司法核心價值觀等教育活動，堅定隊伍的政治方向，改進隊伍作風建設。一是強化黨的領導理念教育。針對部分干警尤其是青年干警受西方法治理念的負面影響，導致黨的領導意識淡漠的狀況，2007年，在社會主義法治理念教育活動中，全省法院重點抓好黨的領導理念專題教育。2008年，在全省法院?大學習、大討論?活動中，廣東高院專門編輯了《學習教育讀本》，下發全省法院干警人手一冊，其中一個重要專題就是堅持黨對法院工作的絕對領導，要求干警對照檢查是否存在拒絕、排斥黨的領導，拒絕、排斥人民和權力機關監督的行為。2009 3 年，廣東高院下發的《關于廣東法院在整體工作上爭當全國法院排頭兵的指導意見》，提出了爭當堅定方向、服務大局、審判執行工作、司法為民、隊伍建設等六個方面的排頭兵目標，其中圍繞堅定方向、服務大局、司法為民和隊伍建設提出了18條具體要求。通過這些思想教育活動和制度建設，有效強化了干警黨的領導理念。二是強化思想作風建設。2008年，為深入踐行社會主義法治理念，廣東高院提出在全省法院認真落實?服判息訴、案結事了是審判執行工作的‘硬道理’，增強司法能力是法院隊伍建設的‘硬任務’和讓人民群眾、人大代表滿意是衡量法院工作成效的‘硬標準’?等?三項硬要求?。2009年，在全省法院組織開展了司法作風大檢查活動，重點解決好宗旨意識淡薄、群眾觀念不強、作風不正等問題。2010年，又在全省法院部署開展司法作風建設活動，主要是以提高領導干部執行力為重點，以狠抓制度和決策落實為主線，促進司法作風的改進和好轉；廣東高院專門下發了《關于強化法院工作執行力建設的若干意見》，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，最高人民法院院長王勝俊等領導先后作出重要批示，要求在全國法院和全省推廣學習；并部署在全省法院開展研究、教育和實踐?公正、廉潔、為民?司法核心價值觀活動，不斷增強黨員干警踐行司法核心價值觀的自覺性和主動性。三是強化黨風廉政建設。在黨建工作中，全省法院堅持把反腐倡廉作為?司法公正基礎工程?、?樹好形象保障工程?來抓。2009年在全省法院開展了?廉政警示教育年?活動，同時部署開展?建設廉政文化、樹立新風正氣?活動，積極推動廉政文化?六進?——進機關、進支部、進法庭、進網絡、進辦公室、進家庭，營造良好氛圍。注重以先進典型帶動廉政建設。2007年廣東高院與廣東省紀委、省委政法委等單位共同編排了以公正廉潔典型、全國模范法官石偉文為原型的大型話劇《青青草》，在全省巡演54場，有63000余名黨員干部觀看了演出。四是強化黨性教育長效機制建設。在開展各項主題教育中，廣東高院明確提出了?八進入、八見效?的要求，即社會主義法治理念和?人民法官為人民?主題實踐進入政治理論學習、進入黨組決策、進入審判執行工作、進入黨團組織生活、進入日常管理、進入法院文化建設、進入法官教育培訓、進入制度機制規范與創新，在統一思想認識、提高審判質量、提升司法能力、增強為民意識、改進司法作風、重塑隊伍形象、提高司法公信力、完善管理機制上見成效。通過強化思想作風廉政教育，全省法院隊伍的精神面貌煥然一新，愛崗敬業、公正辦案、司法為民意識大大增強。

三、條塊結合，舞好龍頭，始終把法院領導班子建設擺在首位

加強下級法院黨組的建設是黨建工作的重心。近幾年來，廣東法院在抓黨建工作中，堅持將下級法院班子的組織建設作為重點，注重條塊結合，積極強化協管職能，努力建設作風務實、民主和諧、開拓創新、勤政廉政、富有戰斗力的堅強領導集體。一是強化對下級法院班子協管力度。廣東高院充分履行協管職責，認真把好思想政治、學歷、法律專業知識和法律工作經歷關，確 保新任正、副院長符合《法官法》的任職規定和中央有關文件的要求。主動加大選任?一把手?的話語權力度，積極與省委組織部溝通，向地方黨委推薦領導班子成員人選，先后選派了9名干部到中級法院任院長。認真落實黨外副職配備的規定，主動與省委組織部、統戰部溝通協調，從省法院和高校選拔了10名優秀非黨人士到各中級法院任職或掛職，受到省委統戰部的充分肯定。近三年來，廣東高院參與省委組織部考察組對深圳、汕頭、佛山等中級法院院長擬任人選進行考察，并在屆中調整了10名中院院長。同時對部分班子較弱的中院，派員參加民主生活會，全面準確掌握情況。各中級法院也普遍加強了對基層法院班子的協管監督力度。通過加強各級法院班子建設，廣東高院班子民主測評優秀率達99%，梅州、中山中院班子達100%，汕頭、東莞等6個中院班子達95%以上。二是強化對下級法院綜合考核力度。為推進法院班子建設和審判執行工作，廣東高院建立健全了中級法院綜合考核機制，確保對下級法院黨建工作的有力指導。從2004年開始，廣東高院以領導班子建設、審判執行工作、隊伍建設、法院管理等6大項50多小項為標準，對全省23個中級法院進行綜合考核，其中對領導班子從思想政治建設、執政能力建設、作風建設、組織建設、團結、貫徹民主集中制等八個方面進行考核，尤其對黨組是否重視黨建工作加大了考核力度，為下級法院加強班子建設指明了方向。對隊伍建設的考核，也把黨建工作列為重要內容。廣東高院考核組把向地方黨委、人大、紀委等 部門以及人大代表、政協委員征求意見作為考核的必經程序和重要內容，同時也借征求意見之機加強與地方黨委的溝通。考核結束后，將工作中存在的突出問題和整改建議向各中級法院反饋，督促整改。目前，各中級法院都參照省法院的做法，建立健全了對基層法院的綜合考核制度。全省法院已建立了上下三級聯動、一級考核一級的工作機制。綜合考核工作實施六年來，有力地促進了全省法院整體工作的提升。《人民法院報》頭版頭條和省委辦公廳《粵辦信息》、省委組織部《組工動態》先后作了報道。三是強化司法巡查工作力度。2009年2月，廣東高院開始試行司法巡查工作制度，成立了兩個巡查組，由副廳級以上干部擔任組長，采取多種途徑對各中級法院領導班子及其成員貫徹落實科學發展觀及黨風廉政建設等情況進行監督檢查。開展司法巡查工作以來，已對23個中級法院全部巡查了一次。針對巡查過程中發現的班子建設問題，及時進行反饋，提出整改建議，切實幫助解決問題。如在巡查中發現某中級法院班子存在一些突出問題，特別是一把手的不稱職票較多的情況，及時向省委組織部作了匯報，提出了調整建議，對這名院長進行了調整。調整后整個班子精神面貌煥然一新，凝聚力和戰斗力大大增強。目前，各中級法院都普遍建立了對基層法院的司法巡查制度。通過加大協管、考核和巡查工作力度，全省法院領導班子的整體素質和執政能力有了顯著提高。目前，全省法院領導班子成員共887人，平均年齡47歲，具有本科以上學歷的占86.2%，其中具有研究生學歷的達 到123人，占13.87%，其中博士14人。

四、盯住基層，夯實基礎，著力筑牢基層一線戰斗堡壘 廣東法院80%的干警和案件都在基層法院。基層好則基礎牢，基層散則整體倒。決定基層建設成效的持久力量在隊伍，抓隊伍的關鍵在黨建。廣東法院堅持緊盯基層，打牢基礎，筑牢堡壘，始終把抓好基層黨建作為提高黨建工作水平的重中之重。一是著力加強對基層黨建工作的指導。廣東高院和中院通過不斷加大對基層黨建的指導力度，確保上級黨委和上級法院黨組的決策部署在基層得到落實。推行院領導掛點基層制度。廣東高院和中院院領導每人確定一個基層法院作為聯系點，直接指導基層法院的黨建和各項工作。基層法院可以隨時將黨建和其他工作情況直接報告聯系領導，領導定期赴聯系點檢查、督促，與當地黨委及時溝通，及時幫助解決基層黨建和法院建設遇到的問題。加強對基層黨建工作的調研。去年以來，廣東高院開展了全省法院機關黨建、隊伍思想狀況和人民法庭黨建三項專題調研,將調研成果作為加強和改進對基層黨建工作監督指導的依據。二是著力加強人民法庭的黨建工作。人民法庭處于聯系群眾、為民司法一線，在基層黨建中處于戰略基礎地位。從2004年開始，廣東高院提出?支部建在法庭，黨旗插到基層?，著力加強人民法庭的黨建工作。理順組織關系。人民法庭原來按照?一鎮一庭?設臵，黨組織關系不統一，有的在法院，有的在鄉鎮，有的黨組織不健全，法院黨組難以有效管理。從90年代末開始，廣東高院對人民法庭進 行調整、撤并，2004年又啟動了?04工程?建設，人民法庭最終調整撤并為389個，同時要求人民法庭的黨組織關系脫離鄉鎮，直接由法院黨組進行管理。支部建在法庭。按照?支部建在法庭，黨旗插到基層?的要求，廣東高院于2005年下發了加強人民法庭組織工作和隊伍建設的兩個文件，明確要求?凡有2名以上黨員的人民法庭要建立黨小組，有3名以上黨員的要建立黨小組或黨支部，并在基層法院黨組織的領導下嚴格落實好黨的組織生活制度。?并派出檢查組對落實情況進行督促檢查。目前全省389個人民法庭除個別只有1名黨員外，都成立了黨支部或黨小組，共設立黨支部227個，黨小組77個，分別占人民法庭總數的58.35%和19.79%。配強支部書記。廣東高院通過爭取省委的大力支持，發文確定人民法庭為副科級以上機構，珠三角的人民法庭庭長可以高配到處級。同時要求基層法院新任院領導主要應從人民法庭的優秀庭長、黨支部書記中產生，人民法庭黨支部書記主要由具有黨員身份的庭長擔任。一大批年富力強、政治業務素質高的干部充實到人民法庭的領導崗位，大大增強了黨組織的戰斗力和執行力。目前全省人民法庭庭長共有48個正科級和6個處級，其他都是副科級，90％以上的黨支部書記由庭長擔任。黨建工作的加強，使人民法庭的組織性、紀律性和戰斗力不斷增強，促進了審判工作的飛躍，2009年底全省人民法庭審結案件176982件，一審民事案件調撤率達到57.66%，分別比?04工程?完成時的2006年增長39.10%和提高14.19個百分點，今年1-10 月比去年同期又分別增長26.77%和提高14.53個百分點。三是著力加強“結對幫扶”促進共同發展。從2008年起，廣東高院確定在三年時間里，由10個珠三角地區的法院與12個經濟欠發達地區的法院采取一對一或一對多的方式開展?結對幫扶?，促進共同發展。通過開展交流黨建和隊伍建設、審判執行、法院管理改革等方面的經驗，互派干部掛職鍛煉、業務培訓、支援辦案，法院文化共建等方式，幫助欠發達地區法院的黨建和其他工作提升水平。通過不懈努力，一大批黨建和其他工作原來處于落后水平的法院，隊伍面貌和整體工作明顯改觀。四是著力加強對基層黨員干部的培訓力度。廣東高院堅持把對基層法院院長和人民法庭庭長的培訓作為加強基層黨建工作的有力推手，實現培訓一人，帶好一院（庭），一人提高，全院（庭）受益的良好效果。2008年底和2009年初分別舉辦了專門針對基層法院院長和人民法庭庭長的?深入學習實踐科學發展觀暨‘大學習、大討論’專題研討班?，對全省133名基層法院院長和389名人民法庭庭長進行輪訓。去年以來，報送了158名中、基層法院院長參加最高法院舉辦的?人民法官為人民?主題培訓，廣東高院也舉辦了該主題的人民法庭庭長培訓班。五是著力加強學習型黨組織建設。去年以來，廣東高院下發了關于學習型法院和法院文化建設的意見，要求基層黨組織和黨員努力加強學習，帶頭參加法院文化建設，用學習和文化建設的成果推動法院軟實力的提升，促進審判執行中心工作。持續深入開展基層黨建工作，促進了基層法院工 作的科學發展，為全省法院整體工作爭當全國法院排頭兵奠定了堅實基礎。

五、圍繞中心，創先爭優，充分發揮各級黨組織和黨員的“兩個作用”

黨建工作只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，始終服從和服務于黨和國家工作大局，保證法院審判執行中心工作順利開展，才具有永恒的生命力。近年來，廣東法院始終著眼?兩個作用?的發揮，將黨的先進性寓于具體工作之中，取得了良好成效。一是在推進三項重點工作中發揮好“兩個作用”。全省法院積極組織各黨支部參與省委政法委組織的鎮街綜治信訪維穩中心建設，部分人民法庭還選派骨干到鎮街掛職擔任綜治辦副主任，努力促進社會矛盾化解；積極發動黨員法官深入群眾、聯系群眾、服務群眾，建立?黨員服務崗?、黨員法官巡回辦案、黨員法官節假日法庭等制度，為人民群眾提供方便、及時、有效的司法服務；組織開展調解和服判息訴工作業務培訓，發揮黨員法官的帶頭作用，提高案結事了工作水平，把基層的矛盾化解在基層；扎實推進訴訟調解與人民調解、行政調解?三位一體?的大調解格局建設，促進基層矛盾在基層化解。東莞市第一人民法院東城法庭在全省建立了首個?社區法官?制度，成立以黨員法官為主體的社區法官工作室，在參與調處社會矛盾、接待來訪咨詢以及開展法治宣傳等活動中取得良好效果，受到社區群眾的好評，被媒體譽為?馬錫武審判方式的繼承和發揚?。二是在開展創先爭優活動中發揮“兩個作用”。針對審判執 11 行工作特點，全省各級法院普遍開展?辦案能手?、?調解能手?、?崗位能手?和?勤政廉政標兵?、創建?五好法庭?、?人民滿意的好法庭?、評選?優秀法庭庭長?、?十佳青年法官?、?十佳女法官?等活動。通過開展貼近法院工作實際的各項創先爭優活動，培養了黨員干警的集體榮譽感和進取精神。近三年來全省法院立功受獎的干警中，黨員占了95%以上。同時，深入挖掘和大力宣傳法院各項創優活動中涌現出來的先進典型，先后樹立和宣傳了全國重大先進典型、?時代先鋒?、佛山中院法官黃學軍，全國模范法官、?人民的好法官?陳麟基、石偉文、張林武等先進典型，號召全省法院干警尤其是黨員干警向他們學習，做好表率，發揮先鋒模范作用，成為所在部門的辦案主力和工作骨干。三是在開展排頭兵達標競賽活動中發揮“兩個作用”。今年以來，廣東高院在全省法院部署開展了大規模的?加速推進排頭兵達標?競賽，作為創先爭優活動的載體，也是?人民法官為人民?主題實踐活動的載體。競賽將全省23個中院根據經濟社會發展水平、審判執行工作任務的差異，分成三個組進行競賽。重點對上訴案件發改率、結案率、結案均衡度、調解撤訴率等12項體現審判執行工作質量、效率與效果的主要指標進行競賽、評比。在三個季度的競賽中，各中院積極采取措施，深入查找差距，努力通過參與競賽活動推動法院工作科學發展，各項工作取得明顯進步，審判執行工作在整體上取得突破性進展。1-10月，全省法院審判執行工作取得?三升三降?的好成績，結案率、一審民事案件調撤率、實際執行率分別達到79.17%、63.28%、77.83%，同比分別上升7.57、13.13、19.96個百分點；上訴率為17.86%，同 比下降8個百分點；二審案件發改率同比分別下降1.37和0.16個百分點；信訪量大幅減少，同比分別減少4273件和12643人（次），降幅分別達25.76%和33.05%。各級法院黨支部和黨員法官積極投入到活動中來，站在解決司法難題的最前沿，對于疑難復雜涉訴信訪案件，黨支部、黨員法官沖在最前面，為完成各項工作任務做出了良好表率。如東莞中院在工作中突出支部和黨員的作用，叫響?一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗臶?，努力爭創全國一流法院，連續6年法官人均辦案數居全省前列，連續6年被評為全省法院先進。

回顧近幾年來廣東法院抓黨建帶隊建促審判取得的成效，我們深刻體會到黨建工作必須始終做到“五個堅持”，即：一是始終堅持把黨建工作擺在突出位置。任何時候都必須堅持把黨建工作作為提高法院核心競爭力的有力措施加以謀劃和推動；二是始終堅持發揮“條”和“塊”抓黨建的合力。就是必須發揮上級法院黨組和下級法院同級黨委的不同優勢，立足條塊結合，共同推進；三是始終堅持抓好“兩頭”。一方面要通過加強協管抓好各級法院?一把手?和班子成員配備，另一方面要努力夯實基層基礎；四是始終堅持抓好“兩個作用”的發揮。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，既是黨建帶隊建的目標，也是檢驗黨建工作成效的主要標志；五是始終堅持抓好“兩個促進”。法院黨建工作是推動審判執行中心工作的強大動力和保證，審判執行工作是法院黨建工作的根本出發點和歸宿。抓好法院黨建必須克服?兩張皮?，做到黨建和審判執行工作有機結合，互相促進。

第五篇：基層法院抓黨建帶隊建促審判的探索

基層法院抓黨建帶隊建促審判的探索

鑲嵌在鄂西南群山深處的五峰土家族自治縣，全境皆為山區，東鄰宜都市、松滋市，西倚鶴峰縣、巴東縣，南交湖南石門縣，北毗長陽縣。全縣土地面積2372平方公里，轄5鎮、3鄉，總人口20.8萬，其中土家族人口占84.8%，是國家級貧困縣。這里又是一片神奇的土地，素有“三峽后花園”和“中國茶葉之鄉”的美譽。如何讓這片土地上的人民過上和諧而富庶的生活，一直是我院不斷的追求。我院黨組認為抓好法院黨的建設，帶動隊伍建設，促進審判工作的順利開展，并通過審判，保護人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭、化解矛盾，保障經濟社會和諧有序的發展。

為此，我院在抓黨建，宏揚黨的三大作風，促進審判工作上進行了一系列的探索。

一、宏揚理論和實踐相結合的作風，“背簍法庭”能動司法。理論聯系實際是我黨的優良作風，我們要用先進的理論指導實踐，同時要從實踐中總結，充實理論知識。僅僅坐在辦公室里學習理論是不能為人民服務的。五峰地處山區，山高人稀，全國平均每平方公里有135人，而五峰縣每平方公里僅88人，鄉與鄉、村與村之間隔山可望，可是走起來卻耗時不少，有些居住在高山上的村民僅僅下山就需要一天時間。一般說來，法庭審理是一件莊嚴的事，在法院審判庭中，法官、當事人各就其位，十分嚴肅。但是針對本縣山高路險、交通不便、群眾“告狀”困難的現狀，我院以理論聯系本縣實際，首創了“背簍法庭”，法官們背起農家背簍，走村串戶，把庭審開到農戶家中，開到田間地頭，把糾紛消滅在基層，把矛盾化解在現場，極大的減少了當事人的累訴，深受人民群眾的歡迎。在工作中，我們根據本縣的實際情況，對涉及群眾切身利益的八種涉農案件打破常規優先立案，優先審理，及時開庭，快審快結。同時，對于人民群眾日常生活中的矛盾和糾紛，我院的案件承辦人也能夠做到“化干戈為玉帛”，做到“調判結合，調解優先”。對于人民群眾尋求司法救助不便的狀況，我院做到了哪里最偏遠，哪里最貧困，哪里就有“背簍法庭”，采取了設立巡回審判點，制作載明法庭人員姓名、電話、職責范圍的法庭聯系卡等多種方式，并建立和鞏固了民間調解組織，發揮民間調解委員會在社會治安綜合治理工作中的作用。對鄉鎮司法所干部和村委會民調主任進行了二次輪訓，使不少民間糾紛在基層和萌芽狀態就得到了有效化解，據統計，有效指導村、鄉兩級民調組織調解解決如山林、田界糾紛，婆媳矛盾、贍養糾紛、分家析產等各類民問糾紛520多件次。

十年來，“背簍法庭”巡回審理各類案件3000余件，舉辦法律培訓班150余期，提供法律咨詢5000余人次。得到了人民群眾的廣泛好評，其中取得的成績也為省委政法委、省高院所肯定，還得到了多家主流媒體的宣傳報道，切實遵循了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動的部署要求，真正做到了“人民法官為人民”。

二、宏揚與人民群眾密切聯系的作風，“田埂調解”以案說法。與人民群眾密切聯系一直是黨的優良作風，要實現為人民服務的宗旨，就必須從群眾中來，到群眾中去。在我院工作中也存在少數干警群眾觀念不強，群眾感情淡薄，不注重做群眾工作等現象，因此，我院在“萬名干部入萬村進萬戶”（簡稱“三萬”）活動中，由院領導牽頭，深入基層，了解人民群眾最迫切的需要，解決群眾最急需解決的問題。在這場浩大的“三萬”行動中，我院干警仍然不忘自己作為法律人的職責，送法下鄉，對廣大人民群眾進行法治教育，對群眾中出現的問題就地審理、調解，并組織群眾進行旁聽，進行以案說法教育。在這種時時處處不忘職責的精神中，不僅老百姓得到了幫助，我院干警也得到了教育，取得了良好的成效。

例如在此次活動中，我院副院長湯建新、紀檢組長張澤民在我縣采花鄉采花臺村堰坪山走訪群眾，有一位群眾聽說是法院的同志下鄉來了，詳細咨詢了關于農村土地承包的法律規定湯院長和張組長對他進行了耐心的講解。講解過程中，周圍不知不覺圍上了許多群眾，認真聽著，不時提出自己的問題。湯院長和張組長都認真地進行了解答。這只是我院在“三萬”活動中的一個縮影。此次“三萬”活動中我院干警分期分批，全部以送法下鄉、田埂調解等方式參加。雖然這樣的下鄉可能會更累，但是看到人民群眾一張張滿意的笑臉，握著他們的雙手聽著感激的話語，看到我院工作進一步地深入民心，對部分存在的工作責任心不強，漠視群眾利益和訴求，辦案質量效率不高等不良現象起到了很好的教育作用。

三、宏揚批評和自我批評的作風，“創先爭優”成效凸現。開展批評與自我批評也是我黨的優良作風，在批評與自我批評中可以發現問題，針對問題積極進行整改。我院黨組堅持做到每年明確一個主題，召開民主生活會，黨組成員積極進行批評與自我批評，發現和完善自身不足。2010年，為把抓黨建帶隊建促審判的工作落到實處，我院黨組經過精心準備，積極召開了主題為“大力培養人民法官公正、廉潔、為民、高效的司法核心價值觀，努力建設一支政治堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔、快速高效的高素質法官隊伍”的民主生活會。會議緊密聯系黨員領導干部和領導班子建設的實際，針對存在的突出問題，重點檢查在理想、信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，剖析了在黨性黨風和工作作風中存在的主要問題及思想根源，以院長帶頭開展了深刻的批評與自我批評。同時結合本院實際，按照科學發展觀的要求，在圍繞如何推進三項重點工作，全面加強法院隊伍建設，促進經濟社會平穩較快發展，為全面建設小康社會作出應有的貢獻等方面進行了檢查。明確了在“審判管理創新年”中，要堅持“三個至上”，牢牢把握服務審判、建設隊伍兩大核心任務；要堅持建立健全完善各項規章制度，嚴格執行已經出臺的各項制度；堅持民主集中制的原則，加強班子建設和干部隊伍建設，樹立以人為本的觀念；進一步提高司法能力，端正思想，加強學習，提高業務能力。

我院共有在編干警51名，其中有42名黨員。黨員干部之間積極進行批評與自我批評，使我院干警在工作中精益求精，能夠客觀地剖析自身存在的問題，由此才能在“創先爭優”活動以及我院自發組織的各種學習、評比活動中，全院干警思想穩定、情緒高昂，全院上下呈現出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。學習氛圍高漲，工作成果喜人。在審判管理和監督中取得了較好的成績，制定了審判質量監督管理辦法，順利通過了全國“百萬案件質量大評查”的復核，得到了中院的贊許和肯定。此外，我院也獲得了不少省、市、縣級表彰，漁洋關法庭、裴遠凱、劉學會同志等先進集體、先進個人也爭相涌現。

基層法院同基層人民群眾聯系最多，在新的歷史時期，隨著社會轉型、體制轉軌、企業改制，各種社會矛盾凸顯，法院受理的案件數量也增加，我們的司法能力與人民群眾的司法需求不相適應的矛盾日趨突出，如何加強新時期法院黨建工作，充分揮黨的堅強領導核心作用是人民法院一項常抓不懈的重要任務，需要我們在實踐中不斷摸索。筆者認為：

一、開展審判工作要抓好黨建的“生命線”——思想政治工作。做好黨建工作要把提高干警的思想政治素質放在首位，要堅持對干警進行職業道德教育、職業紀律教育和職業責任教育。積極開展院領導與干警交心談心活動，及時了解干警的思想動態，找出存在的突出問題，深刻分析思想根源，制定整改措施，集中整改。在業務活動中始終堅持審判工作圍繞黨的思想路線來開展。

二、開展審判工作要踏穩黨建的“奠基石”——廉政建設。在社會經濟日益發展的情況下，要教育干警時刻保持清醒頭腦，在執法中忠于職守、秉公執法，決不拿法律當作商品進行交易。要把全心全意為人民服務的宗旨和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統作為基礎教育來抓，教育干警為人民掌好權、用好權。法官的審判權是由人民賦予的，是人民對法官的信任。搞好廉政建設要對廣大干警進行黨風教育，強化思想武裝，切實轉變工作作風；要抓好廉政潛在風險預防和化解工作，從源頭搞好廉政建設；要建立健全相關廉政制度，使廉政建設有章可循。

三、開展審判工作要搭好黨建的“支撐架”——學習型黨組織的建設。要堅持政治學習制度，努力實踐“三個代表”重要思想，幫助干警養成良好的學習習慣，固定學習時間，統一學習。同時還可以采取相應的激勵措施，對學習中卓有成效的干警進行獎勵。更可以將學習的方式變得多樣化，如在重大節日組織黨員干警外出開展組織生活等。在學習中提高大家的思想境界，促進交流，特別是結合審判工作開展黨建工作的作法效果良好。

總之，法院黨建工作要做到“三個服從服務于”，即要服從服務于黨的中心工作在法院的貫徹執行，服從服務于審判工作質量和公正與效率水平的不斷提高，服從服務于全院干警文化生活水平和生活質量的不斷改善。

人民法院黨的建設是確保法院工作正確政治方向、確保司法公正的關鍵，這既是思想認識上的定位，也是整體工作布局的定位。抓好了黨建，才能全面推進法院機關黨的思想、組織、作風、文化、制度等各項建設，才能打造一支高素質、高效率的法官隊伍，才能做好法院的本職工作——審判工作。提高審判業務水平，公正文明司法。牢記以人為本，把“人民法官為人民”作為工作的出發點和落腳點。端正司法指導思想，保障當事人訴訟權利、實體權利，著力提高審判質量和審判效率。把黨建和隊建的工作成果和理論知識帶入到審判工作的實踐中來。

法院黨的建設是支撐我們開展各項工作的信念，是支柱，是基石，沒有了支柱，人的脊梁就要彎曲；沒有了基石，大廈就要坍塌。中國共產黨人的理想信念，就是對黨領導下的社會主義革命和建設的確信。在當前全面建設小康社會的偉大實踐中，我們要堅定不移地樹立共產黨員的理想信念，堅守共產黨人的精神家園，切實做到理想信念不動搖，革命意志不渙散，奮斗精神不懈怠。我們要按照王勝俊院長的要求，牢固樹立公正、廉潔、為民的核心價值觀，將“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動與“人民法官為人民”主題實踐活動結合起來，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，推動人民司法事業全面發展與進步，進一步改進司法作風、規范司法行為、提升司法能力，提高審判管理科學化水平，促進公正、廉潔、為民司法，為“十二五”規劃開局之年的經濟社會發展提供有力司法保障，以優異的成績向中國共產黨成立90周年獻禮。

五峰土家族自治縣人民法院 政治處

周旸