第一篇：抓黨建帶隊建,以隊建促審判爭先創終

工委系統創先爭優

經驗交流會議材料

以黨建帶隊建，以隊建促審判

努力實現人民法院司法能力新跨越

即墨市人民法院

近年來，即墨市人民法院從全面加強和改進黨的建設入手，堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”，強化組織功能，狠抓審判管理，緊緊圍繞在“全市法院爭排頭，全省法院創一流，全國法院樹形象”的工作目標，深入開展創先爭優活動，努力提高審判隊伍的政治素養和業務水平，努力實現司法能力的新跨越。

一、以領導班子和黨員隊伍建設為主線，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。強化院黨組自身建設，充分發揮黨組的領導核心作用。堅持黨的民主集中制原則，在基本建設投資和設備購置等重大問題上充分發揚民主，積極維護和增進了班子的團結和凝聚力。堅持黨的干部政策，推行競爭上崗，把一批業績突出的選拔到領導崗位。在青島中院組織的年終測評中，干警對院黨組滿意率連續三年達100%，在全市人大、政協、強企、強村的評議中，對法院滿意率達98%；在2010年全市政風行風評議中群眾滿意度進步幅度最大。強化庭室支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。建立健全了15個法庭黨支部和6個科室黨支部，完善制訂了12項關于黨建和隊建的工作制度。嚴格落實“一崗雙責”，堅持能動司法，巡回辦案，把人民法庭建成便民服務的先鋒隊。三是強化黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

1在每個法庭設立“黨員示范崗”，號召黨員不僅要在關鍵時候頂上去，更要在日常工作看出來。在全院每年大力開展“辦案標兵”、“廉政建設標兵”及“優秀裁判文書評選”等活動，激勵廣大黨員立足本職、執法為民，爭創一流業績。近三年立功受獎黨員干部占90%，并涌現出數名被省市表彰的優秀共產黨員和受到市民喜愛的十佳政法干警。

二、以“五個結合”為著力點，不斷開創創先爭優工作的新途徑和新方法。創先爭優只有貼近工作、貼近實際才會充滿發展活力、激發工作動力。堅持把“創先爭優”與建設學習型法院、培養學習型法官相結合。院領導率先垂范，不斷加強對形勢政策、法治理念、法律業務以及綜合知識等方面的學習。堅持每周集中學習制度、每月評比通報制度，構建全方位、多層次、全員化的學習體系。堅持把“創先爭優”活動與改進工作作風、提高工作效率相結合。廣泛開展作風建設年、積案清理年等效能建設活動，著力解決有令不行、辦事拖拉、作風不實等問題，形成了扎實、高效辦案的局面。堅持把“創先爭優”活動與業務工作，年終目標考核相結合。建立質效目標考核管理體系，堅持做到工作有指標、考核有量化，把各項工作分解細化，責任到人，使“創先爭優”的評價更加科學化。堅持把“創先爭優”工作與黨風廉政建設相結合。認真落實黨風廉政建設責任制。堅持公開辦案制度，對社會關注、群眾關心的熱點問題自覺接受社會監督、群眾監督和輿論監督。堅持把“創先爭優”活動同制度建設相結合。建立健全崗位目標責任制等各項制度，配之以服務承諾制、限時辦結制和問責制，重新修訂、規范整理制度匯編，真正做到用制度管人、管事、管案。

三、以機制創新為平臺，努力打造審判管理新模式。審判執行是法院的中心工作，爭先創優的主陣地，而審判管理質量和水平是中心工作的基本保證。我院以《案件同步跟蹤監督考核系統》為平臺，把審判工作和信息化建設緊密結合，充分運用信息科學技術手段實現審判工作的現代化、規范化和公開化，建立起以“跟控、回訪、評查、考核”四項機制為核心審判管理新模式。“跟控”即對案件流程進行同步監督，以審限管理和控制為重點，以跟蹤流程節點為抓手，建立案件動態“跟控”機制，實現了院長、庭長和審判監督人員對審判執行活動的全程跟蹤和同步監督。“回訪”即對案件辦理情況進行效果督察，紀檢監察部門借助“考核系統”平臺，前移監督關口，對特定問題、特定案件進行有針對性專項監督，同時內外聯動，將案件的社會效果、人民群眾是否滿意等情況納入監督范圍，構建案件回訪督察機制，并增強監督的及時性、客觀性和公正性。“評查”即對審執案件質量進行整體評價，依托“考核系統”平臺隨時提供的案件數據，使評查工作這種“事后”監督手段具有了“事前”監督功能，建立起常態化評查機制，對重大過錯由考核領導小組做出認定并追究責任。“考核”即對辦案質效綜合打分并納入年終考評，使審判管理與考核獎懲進一步對接，不僅為確保考核結果的客觀性提供了外在標準，而且為一線干警精心辦案提供了內在動力，有效推進了全院審判管理質量水平整體提升。省市法院對我院審判管理給予了充分肯定，人民法院報也對我院的經驗進行了刊發。

四、以建立健全隊伍建設長效機制為基礎，切實將黨建工作的成效體現到實際工作中。一是堅持用規章制度管理人。先后出臺了《關于待崗的規定》、《從嚴管理干部治理庸懶行為實施意見》，明確了治庸治懶的12項處理措施。制定了《庭審操作規程》、《案件同步跟蹤監督辦法》，加強了對發改案件評析和案件評查的定期通報，逐漸使干部隊伍建設走上規范化管理的軌道。二是堅持用法院文化培育人。制定了《關于加強法院文化建設三年規劃》，確立了 “公正、廉潔、為民、和諧” 的院訓。整修了禮堂，建立了圖書室、榮譽室、健身室等文化場所，開展了文藝匯演、書畫攝影展以及各類豐富多彩的文體活動。大力開展廉政文化建設，定期組織干警收看警示教育片，并每年到北墅監獄參觀聽課，以文化建設為推手，引導干警不斷增強責任意識和廉政意識。三是堅持用績效考核激勵人。制訂《績效考核辦法》，通過對結案率、上訴發改、信訪投訴等指標進行量化考核，每季張榜公布，激發干警爭先創優的主動性和積極性。民三庭被中華全國總工會授予“全國女職工建功立業標兵崗”榮譽稱號，并被省高院記集體二等功。

在爭先創優中抓黨建促隊建，以隊建促審判，有力推動了我院的跨越發展。我院連續三年結案總數過萬件，在青島市法院系統位居第一；2009年，被省高院評為“踐行社會主義法治理念先進單位”；2010年，法院全面工作在青島中院年終綜合考核中位列第一。

2011年3月3日

第二篇：以黨建帶隊建促審判保發展

以黨建帶隊建促審判保發展 ——織金縣法院多措并舉開展黨建工作紀實

縣法院李玉軍 織金縣人民法院成立于1950年8月1日，1956年成立縣法院黨組，1959年8月成立縣法院、縣人民檢察院分支部委員會，1975年5月成立縣法院支部委員會，1996年12月成立縣法院總支委員會。截止2010年底，縣法院共有黨員88名，黨員人數占全院干警數的69.8%。縣法院黨組始終堅持主動圍繞黨和國家的工作大局開展工作，始終堅持為黨在各個歷史階段的主要任務提供有力的司法保障，自覺將黨的路線方針政策貫徹落實到各項審判工作中。近年來，縣法院在縣委的領導下，在上級法院的監督和指導下，高度重視機關黨的建設，緊緊圍繞加強黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設來開展，黨建工作不斷發展，隊伍素質逐步提高，審判質量穩步提升，有力地推動了各項工作的全面發展，實現了“以黨建帶隊建促審判”的目標，為黨旗和天平增添了光輝，為全縣經濟社會的又好又快發展作出了應有的貢獻。

加強思想政治建設確保正確的政治方向

著力提高思想政治素質，確保正確的政治方向，是法院黨建工作的首要任務，也是以黨建促隊建，服務審判的基礎工程。縣法院黨組始終堅持用中國特色社會主義理論這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，在政治上，思想 1

上始終與黨中央保持高度一致，始終堅持服從黨的領導，聽從黨的指揮，確保人民法院的審判權牢牢掌握在黨的手中，確保黨的路線方針政策和上級法院的決策部署得到貫徹執行。一是加強政治理論學習，注重發揮黨組理論中心學習組的帶動、示范和引領作用，把理論中心組集體學習作為學習黨的重大理論、堅定正確的政治方向和研究部署黨建工作的有效載體，在引導黨員和全體干警對中國特色社會主義的理論認同、感情認同和實踐認同上下功夫，求實效，努力提高黨員和全體干警的政治意識、執政意識、宗旨意識、憂患意識和責任意識；二是始終把法院工作置于黨委的絕對領導之下，確保審判工作自覺地服務于和服從于黨的中心工作，對涉及社會穩定、事關改革發展大局的重大事項、重要工作部署及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領導和支持，對黨委的監督事項，高度重視，認真對待，依法辦理，及時反饋，確保黨的路線方針政策得以貫徹落實；三是相繼組織開展了黨的十七大精神、胡錦濤總書記重要講話“大學習、大討論”、“講黨性、重品行、作表率”、“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等形式多樣的思想教育活動，不斷加強黨性鍛煉，努力提高黨性修養，促使廣大黨員和干警牢固樹立公正廉潔為民的司法核心價值觀，真正從思想上解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的根本問題，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于

法律的政治本色；四是大力推行黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道，完善黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員等制度，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，及時聽取意見，及時解決問題，及時反饋情況，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，大力推進黨內民主建設的進程。

加強組織建設增強黨組織的凝聚力

加強法院黨組織建設，是法院加強和改進黨建工作的組織保障，是法官隊伍建設的根本。為此，縣法院黨組始終把組織建設作為黨建工作的第一要務。一是院黨組高度重視自身建設，通過建立完善黨組議事規則、審判委員會議事規則等規章制度，不僅較好地發揮了黨組總攬全局，協調各方的領導核心作用，而且進一步提高了黨組科學決策、民主決策的能力。二是正確處理黨組與成員之間的關系，注重發揮黨組成員的積極性、創造性和主觀能動性，充分發揮黨組一班人的率先垂范作用，增強黨組班子的凝聚力和戰斗力。三是加強基層法庭的黨組織建設，把支部建在庭上。經縣直機關黨委同意，縣法院黨總支于2006年4月在院機關各部門設立4個黨支部，在8個人民法庭中設立6個黨支部，注重把政治素質高、黨性原則強的干部安排到黨務工作崗位上，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用，把執法辦案作為維護社會穩定、維護群眾利益的過程，作為黨聯系人民群眾的具體實踐。四是按照“一個中

心、兩條主線”的思路，切實處理好系統指導與黨委領導的“條塊結合”關系，處理好上級法院與下級法院的“上下聯動”關系，處理好“一個中心兩條線”的“整體推進”關系，逐步形成以黨組為中心，政工部門和黨總支兩條主線的黨建工作指導機制。

加強作風建設提升司法公信力

作風建設是黨的建設的一項戰略任務，是全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的必然要求，作為審判機關的人民法院，只有切實轉變審判作風，提高服務質量，才能讓人民群眾真切感受到司法對人應有的關懷和呵護，感受到人民法官的可親、可敬，感受到司法過程與結果的公正，提高司法公信力。為此，縣法院黨組要求廣大黨員干警要增強宗旨意識，樹立群眾觀點，培養群眾感情，正確把握同人民群眾的關系，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，自覺接受群眾監督。要堅決克服一判了之、機械執法的思想，努力提高對調解工作重要意義的認識，始終堅持“調解優先、調判結合”的原則，進一步增強做好調解工作的自覺性和主動性，盡最大努力化解社會矛盾。進一步完善便民訴訟的工作機制，拉近司法與人民群眾的距離，堅持群眾歡迎的審判方式，把矛盾糾紛解決在老百姓的家門口，巡回審理，就地辦案，切實解決邊遠山區人民群眾訴訟不便的問題。在全體黨員和

干警中深入開展爭當“辦案能手”、爭當“調解能手”、優秀法律文書評比等活動，著力在全體黨員和干警中積極營造“創先爭優”的良好氛圍，極大地調動了干警的工作積極性。廣大黨員干警充分發揮先鋒模范作用，主動放棄休息時間，自覺加班加點，帶動全體干警圓滿完成各項任務。如該院共產黨員、彝族法官龍德海立足本職，克服家庭困難，率先垂范，攜卷下鄉，深入社區村組、田間地頭處理矛盾糾紛，2010年全年共調處案件100余件，收到了較好的政治效果、社會效果和法律效果，被省高級法院授予“調解能手”榮譽稱號。旗幟就是形象，旗幟就是榜樣。2010年，該院共受理各類民商事案件1010件，審結976件，結案率為96.6%，其中以調解方式結案的395件，紛爭解決后當事人自愿撤訴的292件，調撤率高達70.38%。

切實加強廉政建設確保隊伍清正廉潔

深入推進反腐倡廉建設是確保人民法院各項工作健康順利開展、提升人民群眾滿意度的關鍵。只有將廉政建設擺在突出位置，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，才能恪守以人為本、執法為民的辦案理念，做到以公正高效廉潔的司法服務大局，取信于民。為此，縣法院黨組一班人帶頭自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和最高人民法院“五個嚴禁”等黨紀和審判紀律，廉潔自律，率先垂范，真正做到按黨紀國法和審判紀律嚴格約束自己的行為，為全院干警樹立了良好的榜樣。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持層層簽訂黨風廉政建設責任書，并進一步健全完善了以司法巡查、誡勉談話、警示教育、廉政檔案、監管檢查、追究責任為主要內容的反腐倡廉的長效工作機制，保證黨的路線方針政策和上級法院的決策部署得到不折不扣地貫徹落實，促進公正廉潔司法。認真開展黨性黨風黨紀教育，充分運用正反兩方面的典型，采取召開專題民主生活會、開展談心交心、交流心得體會等形式，集中進行黨性黨風黨紀教育和權力觀、地位觀、利益觀教育，引導全體黨員和干警算好政治帳、經濟帳、精神帳、家庭帳，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強法院廉政文化建設，通過將一些廉政格言警句和規定張貼在辦公樓內醒目處、將本院制定的相關制度編印成冊（卡）發放到人、發放致干警家屬一封信、舉辦以黨風廉政建設為主要內容的演講比賽等形式，營造良好的廉政氛圍，對全體黨員和干警進行潛移默化的廉政文化教育，隊伍綜合素質得到較大提升。2010年，該院獲全縣一類縣直單位目標考核二等獎，被評為全縣信訪維穩工作先進集體，紀檢監察業務目標考核獲全縣派駐紀檢組二等獎，有1個集體、3名干警受到地區級以上表彰。

第三篇：基層法院抓黨建帶隊建促審判的探索

基層法院抓黨建帶隊建促審判的探索

鑲嵌在鄂西南群山深處的五峰土家族自治縣，全境皆為山區，東鄰宜都市、松滋市，西倚鶴峰縣、巴東縣，南交湖南石門縣，北毗長陽縣。全縣土地面積2372平方公里，轄5鎮、3鄉，總人口20.8萬，其中土家族人口占84.8%，是國家級貧困縣。這里又是一片神奇的土地，素有“三峽后花園”和“中國茶葉之鄉”的美譽。如何讓這片土地上的人民過上和諧而富庶的生活，一直是我院不斷的追求。我院黨組認為抓好法院黨的建設，帶動隊伍建設，促進審判工作的順利開展，并通過審判，保護人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭、化解矛盾，保障經濟社會和諧有序的發展。

為此，我院在抓黨建，宏揚黨的三大作風，促進審判工作上進行了一系列的探索。

一、宏揚理論和實踐相結合的作風，“背簍法庭”能動司法。理論聯系實際是我黨的優良作風，我們要用先進的理論指導實踐，同時要從實踐中總結，充實理論知識。僅僅坐在辦公室里學習理論是不能為人民服務的。五峰地處山區，山高人稀，全國平均每平方公里有135人，而五峰縣每平方公里僅88人，鄉與鄉、村與村之間隔山可望，可是走起來卻耗時不少，有些居住在高山上的村民僅僅下山就需要一天時間。一般說來，法庭審理是一件莊嚴的事，在法院審判庭中，法官、當事人各就其位，十分嚴肅。但是針對本縣山高路險、交通不便、群眾“告狀”困難的現狀，我院以理論聯系本縣實際，首創了“背簍法庭”，法官們背起農家背簍，走村串戶，把庭審開到農戶家中，開到田間地頭，把糾紛消滅在基層，把矛盾化解在現場，極大的減少了當事人的累訴，深受人民群眾的歡迎。在工作中，我們根據本縣的實際情況，對涉及群眾切身利益的八種涉農案件打破常規優先立案，優先審理，及時開庭，快審快結。同時，對于人民群眾日常生活中的矛盾和糾紛，我院的案件承辦人也能夠做到“化干戈為玉帛”，做到“調判結合，調解優先”。對于人民群眾尋求司法救助不便的狀況，我院做到了哪里最偏遠，哪里最貧困，哪里就有“背簍法庭”，采取了設立巡回審判點，制作載明法庭人員姓名、電話、職責范圍的法庭聯系卡等多種方式，并建立和鞏固了民間調解組織，發揮民間調解委員會在社會治安綜合治理工作中的作用。對鄉鎮司法所干部和村委會民調主任進行了二次輪訓，使不少民間糾紛在基層和萌芽狀態就得到了有效化解，據統計，有效指導村、鄉兩級民調組織調解解決如山林、田界糾紛，婆媳矛盾、贍養糾紛、分家析產等各類民問糾紛520多件次。

十年來，“背簍法庭”巡回審理各類案件3000余件，舉辦法律培訓班150余期，提供法律咨詢5000余人次。得到了人民群眾的廣泛好評，其中取得的成績也為省委政法委、省高院所肯定，還得到了多家主流媒體的宣傳報道，切實遵循了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動的部署要求，真正做到了“人民法官為人民”。

二、宏揚與人民群眾密切聯系的作風，“田埂調解”以案說法。與人民群眾密切聯系一直是黨的優良作風，要實現為人民服務的宗旨，就必須從群眾中來，到群眾中去。在我院工作中也存在少數干警群眾觀念不強，群眾感情淡薄，不注重做群眾工作等現象，因此，我院在“萬名干部入萬村進萬戶”（簡稱“三萬”）活動中，由院領導牽頭，深入基層，了解人民群眾最迫切的需要，解決群眾最急需解決的問題。在這場浩大的“三萬”行動中，我院干警仍然不忘自己作為法律人的職責，送法下鄉，對廣大人民群眾進行法治教育，對群眾中出現的問題就地審理、調解，并組織群眾進行旁聽，進行以案說法教育。在這種時時處處不忘職責的精神中，不僅老百姓得到了幫助，我院干警也得到了教育，取得了良好的成效。

例如在此次活動中，我院副院長湯建新、紀檢組長張澤民在我縣采花鄉采花臺村堰坪山走訪群眾，有一位群眾聽說是法院的同志下鄉來了，詳細咨詢了關于農村土地承包的法律規定湯院長和張組長對他進行了耐心的講解。講解過程中，周圍不知不覺圍上了許多群眾，認真聽著，不時提出自己的問題。湯院長和張組長都認真地進行了解答。這只是我院在“三萬”活動中的一個縮影。此次“三萬”活動中我院干警分期分批，全部以送法下鄉、田埂調解等方式參加。雖然這樣的下鄉可能會更累，但是看到人民群眾一張張滿意的笑臉，握著他們的雙手聽著感激的話語，看到我院工作進一步地深入民心，對部分存在的工作責任心不強，漠視群眾利益和訴求，辦案質量效率不高等不良現象起到了很好的教育作用。

三、宏揚批評和自我批評的作風，“創先爭優”成效凸現。開展批評與自我批評也是我黨的優良作風，在批評與自我批評中可以發現問題，針對問題積極進行整改。我院黨組堅持做到每年明確一個主題，召開民主生活會，黨組成員積極進行批評與自我批評，發現和完善自身不足。2010年，為把抓黨建帶隊建促審判的工作落到實處，我院黨組經過精心準備，積極召開了主題為“大力培養人民法官公正、廉潔、為民、高效的司法核心價值觀，努力建設一支政治堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔、快速高效的高素質法官隊伍”的民主生活會。會議緊密聯系黨員領導干部和領導班子建設的實際，針對存在的突出問題，重點檢查在理想、信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，剖析了在黨性黨風和工作作風中存在的主要問題及思想根源，以院長帶頭開展了深刻的批評與自我批評。同時結合本院實際，按照科學發展觀的要求，在圍繞如何推進三項重點工作，全面加強法院隊伍建設，促進經濟社會平穩較快發展，為全面建設小康社會作出應有的貢獻等方面進行了檢查。明確了在“審判管理創新年”中，要堅持“三個至上”，牢牢把握服務審判、建設隊伍兩大核心任務；要堅持建立健全完善各項規章制度，嚴格執行已經出臺的各項制度；堅持民主集中制的原則，加強班子建設和干部隊伍建設，樹立以人為本的觀念；進一步提高司法能力，端正思想，加強學習，提高業務能力。

我院共有在編干警51名，其中有42名黨員。黨員干部之間積極進行批評與自我批評，使我院干警在工作中精益求精，能夠客觀地剖析自身存在的問題，由此才能在“創先爭優”活動以及我院自發組織的各種學習、評比活動中，全院干警思想穩定、情緒高昂，全院上下呈現出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。學習氛圍高漲，工作成果喜人。在審判管理和監督中取得了較好的成績，制定了審判質量監督管理辦法，順利通過了全國“百萬案件質量大評查”的復核，得到了中院的贊許和肯定。此外，我院也獲得了不少省、市、縣級表彰，漁洋關法庭、裴遠凱、劉學會同志等先進集體、先進個人也爭相涌現。

基層法院同基層人民群眾聯系最多，在新的歷史時期，隨著社會轉型、體制轉軌、企業改制，各種社會矛盾凸顯，法院受理的案件數量也增加，我們的司法能力與人民群眾的司法需求不相適應的矛盾日趨突出，如何加強新時期法院黨建工作，充分揮黨的堅強領導核心作用是人民法院一項常抓不懈的重要任務，需要我們在實踐中不斷摸索。筆者認為：

一、開展審判工作要抓好黨建的“生命線”——思想政治工作。做好黨建工作要把提高干警的思想政治素質放在首位，要堅持對干警進行職業道德教育、職業紀律教育和職業責任教育。積極開展院領導與干警交心談心活動，及時了解干警的思想動態，找出存在的突出問題，深刻分析思想根源，制定整改措施，集中整改。在業務活動中始終堅持審判工作圍繞黨的思想路線來開展。

二、開展審判工作要踏穩黨建的“奠基石”——廉政建設。在社會經濟日益發展的情況下，要教育干警時刻保持清醒頭腦，在執法中忠于職守、秉公執法，決不拿法律當作商品進行交易。要把全心全意為人民服務的宗旨和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統作為基礎教育來抓，教育干警為人民掌好權、用好權。法官的審判權是由人民賦予的，是人民對法官的信任。搞好廉政建設要對廣大干警進行黨風教育，強化思想武裝，切實轉變工作作風；要抓好廉政潛在風險預防和化解工作，從源頭搞好廉政建設；要建立健全相關廉政制度，使廉政建設有章可循。

三、開展審判工作要搭好黨建的“支撐架”——學習型黨組織的建設。要堅持政治學習制度，努力實踐“三個代表”重要思想，幫助干警養成良好的學習習慣，固定學習時間，統一學習。同時還可以采取相應的激勵措施，對學習中卓有成效的干警進行獎勵。更可以將學習的方式變得多樣化，如在重大節日組織黨員干警外出開展組織生活等。在學習中提高大家的思想境界，促進交流，特別是結合審判工作開展黨建工作的作法效果良好。

總之，法院黨建工作要做到“三個服從服務于”，即要服從服務于黨的中心工作在法院的貫徹執行，服從服務于審判工作質量和公正與效率水平的不斷提高，服從服務于全院干警文化生活水平和生活質量的不斷改善。

人民法院黨的建設是確保法院工作正確政治方向、確保司法公正的關鍵，這既是思想認識上的定位，也是整體工作布局的定位。抓好了黨建，才能全面推進法院機關黨的思想、組織、作風、文化、制度等各項建設，才能打造一支高素質、高效率的法官隊伍，才能做好法院的本職工作——審判工作。提高審判業務水平，公正文明司法。牢記以人為本，把“人民法官為人民”作為工作的出發點和落腳點。端正司法指導思想，保障當事人訴訟權利、實體權利，著力提高審判質量和審判效率。把黨建和隊建的工作成果和理論知識帶入到審判工作的實踐中來。

法院黨的建設是支撐我們開展各項工作的信念，是支柱，是基石，沒有了支柱，人的脊梁就要彎曲；沒有了基石，大廈就要坍塌。中國共產黨人的理想信念，就是對黨領導下的社會主義革命和建設的確信。在當前全面建設小康社會的偉大實踐中，我們要堅定不移地樹立共產黨員的理想信念，堅守共產黨人的精神家園，切實做到理想信念不動搖，革命意志不渙散，奮斗精神不懈怠。我們要按照王勝俊院長的要求，牢固樹立公正、廉潔、為民的核心價值觀，將“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動與“人民法官為人民”主題實踐活動結合起來，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，推動人民司法事業全面發展與進步，進一步改進司法作風、規范司法行為、提升司法能力，提高審判管理科學化水平，促進公正、廉潔、為民司法，為“十二五”規劃開局之年的經濟社會發展提供有力司法保障，以優異的成績向中國共產黨成立90周年獻禮。

五峰土家族自治縣人民法院 政治處

周旸

第四篇：以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

——蒲城縣人民法院抓黨建帶隊建促審判工作紀實

2014年以來，蒲城縣人民法院深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，牢牢把握“黨要管黨、從嚴治黨”原則，按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，以開展“黨支部規范化建設年”、“司法規范化建設年”活動為抓手，以法院文化建設為切入點，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，積極探索新形勢下審判機關黨建工作的新途徑、新方法，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了法院工作正確的政治方向。

一、加強黨建工作，明確審判方向

蒲城縣人民法院不斷創新黨建工作機制，完善了黨總支覆蓋全部門，黨總支、黨支部和黨小組建設相互銜接、相互促進的黨建工作新模式，極大地提高了黨建工作的實效性。我院將黨建工作覆蓋到全院，做到了群眾窗口有黨組織、黨組織有能力、黨員有活力，把黨建工作落到了實處。

強化組織建設，提升工作規范化

蒲城縣人民法院黨總支共有4個黨支部，76名黨員,預備黨員1名，黨員人數占全院總人數的73.34％，針對黨員人數較多的實際情況,院黨組決定優化配強黨總支班子，總支書記由黨組副書記擔任，設一名副書記，1名組織委員，2名宣傳委員，2名文體委員，并配備2名黨務干部。院黨總支按庭室業務性質劃分了 四個黨支部，庭上設立黨小組，實現黨組織的全覆蓋，將法庭工作直接置于黨的領導之下，使黨的工作直接服務群眾，并接受群眾監督。

完善黨建機制，能力建設制度化

一方面將黨建工作納入《崗位目標任務》，把黨建工作與審判執行工作同部署、同考核、同獎懲，對完不成黨建工作要求的扣相應分值，庭室黨員有違規違紀的實行“一票”否決制。制定了《黨員干部教育培訓計劃》、《黨組中心組學習安排》等，明確學習內容，堅持每周五院務會時間不少于2小時的學習。完善《“三會一課”制度》、《黨支部民主評議黨員制度》、《關于成立黨小組的通知》、《領導干部參加雙重組織生活制度》等制度，進一步認真落實“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨內生活督查報告，黨內情況通報、情況反映、黨員思想匯報、黨員思想狀況定期分析、黨費收繳公示和黨員領導干部參加“雙重組織生活”情況通報等制度，積極探索科學合理的組織生活模式，推進組織生活制度化、規范化，提高黨內生活的質量。另一方面，認真落實“黨要管黨”的責任，黨總支書記定期或不定期與支部書記約談，總結分析黨建工作中存在的問題和薄弱環節；每年召開一次總結大會，進行總評，表彰獎勵一個先進黨支部、2名優秀黨務工作者、8名優秀黨員。目前，蒲城法院科學的黨支部建設和考核體系已基本形成,院黨總支連年被縣直機關工委評為“先進黨組織”。加強陣地建設，提升規范化標準。為了打造黨員活動新陣地，我院在經費十分緊張的情況下，院黨組給予黨建工作很大的經費保障，把院圖書室改造為“黨員活動室”，安排了2名同志做好黨員活動室的管理工作，購買了黨建書籍、桌椅、電腦，布置了文化墻。在“黨員活動室”建設中，嚴格執行縣直機關工委的新標準，做到了黨旗、黨建制度、黨組織設置、黨建活動、黨建工作目標、黨建優秀表彰“六上墻”。“黨員活動室”的建成，構筑了屬于黨員自己的“家”，增強了黨員的歸屬感，黨員干部定期集中到黨員活動室參加學習，相互交流，召開民主生活會，進行思想匯報等。

黨員爭當先鋒，服務建設實效化

一是增強黨員法官干警的服務意識，充分利用紅色資源，把愛國主義教育基地—習仲勛陵園、陜甘邊照金革命根據地、永豐革命烈士陵園等作為理想信念教育的“第一課堂”，每年組織干警深入學習革命優良傳統，提升干警政治素養。二是開展黨員業務競賽活動。按照法官職業化標準和增強司法能力要求，推廣“全員培訓、以考促學”辦法，以公開開庭歷練法官駕馭庭審的能力；以業務理論研討檢驗法官學以致用的能力；以裁判文書評比展示法官依法裁判的能力；以專項業務培訓增強法官公正司法的能力；以疑難案件點評提高法官交流審判工作經驗的能力。廣大黨員堅持工作在一線，奮戰在一線，在案多人少的情況下，用他們的汗水和智慧，維護著蒲城社會的和諧和穩定。

二、加強司法能動，化解矛盾糾紛 延伸審判職能作用，創新社會管理。立足審判，延伸職能，主動靠前，積極作為。組織開展了 “百名政法干警大走訪”、“政法干警一線工作日”、“審判五進”、“一村一警”、“青年干部掛職

城鄉共建黨組織”、“回原籍、訪民情、解民困、促發展”、紅袖章志愿者活動等活動，黨員成為所包聯的村組、社區的法官，黨員參與率達100%；開展“送法下鄉”等主題法制宣傳活動，發放各類宣傳資料，現場提供法律咨詢，從源頭上傾聽群眾意見建議，預防和化解矛盾糾紛，為社會穩定和經濟發展提供有效的司法服務、讓人民群眾切實地感覺到司法工作就在身邊，進一步密切了警民關系，最大限度地減少了不和諧因素。

改進工作作風，提升司法公信。落實司法改革，進一步優化訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”服務。加強和改進司法作風，在每個村設立法官工作站，以各審判業務庭、人民法庭、巡回法庭等為依托，全力推進“巡回辦案”進社區、進鄉村。通過就地開庭、就地調解、就地宣判等巡回審判活動，讓司法活動貼近基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情，讓群眾有序參與司法、監督司法、信任司法，不斷提升司法公信力。

三、加強隊伍建設，樹立良好形象

堅持教育倡廉。扎實推進學習型黨組織建設。加強黨員隊伍的思想政治教育，院黨總支要求各黨支部建立學習教育的長效管理機制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推廣警示教育、模范教育、親情助廉等做法。制定了具體的學習培訓計劃。堅持每周五集中學習制度，促使黨員樹立勤于學習、終身學習的理念，用先進的理念、科學的發展觀武裝黨員領導干部，從而增強服務的能力和意識。通過黨員集中學習、個人自學、撰寫心得體會、研討交流等形式，不斷提高黨員干部的政治素養和理論水平。

堅持制度強廉。構建防范機制，注重制度的完善與創新，實行黨風廉政目標責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，實行黨員干警黨風廉政承諾，以“樹形象、立公信”為目標，推動我院作風建設的根本性改進。堅持作風紀律檢查制度，不斷加強作風建設日常督查工作，使之常態化、制度化，不斷增強黨員干警的自律意識，努力營造風清氣正的法院環境。建立“治庸治懶”及“慢作為、少作為、不作為”的整治機制，在制度上規范干警行為，努力培養良好行為習慣。嚴格按照要求積極認真組織開展黨員教育管理等活動，通過觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，開展以“清風伴我行、辦案解民憂”為主題內容的演講、征文比賽，通報違紀違法等案件查處情況，用正反面典型事例教育黨員，比先進找差距，警示全體黨員廉潔奉公，為人民用好手中的審判權和執行權。

堅持監督促廉。構建約束機制，加大制度執行監管力度。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動，著力提高黨員的綜合素養。通過公布廉政監督電話，隨案發放監督卡，不定期抽訪案件當事人，聘請廉政監督員，舉行法院開放日活動等 多種形式，以及網絡輿情監控、全方位、全時段強化干警監督，實行績效考核管理制度和責任倒查機制，開展定期與不定期的能效建設督查，認真及時地處理信訪投訴件，投訴一件落實一件，發現一件查處一件，查處一件教育一片樹立法官的良好形象。

四、加強團結協作，營造創先爭優的氛圍

在堅持從嚴治警，嚴格管理的同時，注重以人為本，在工作上、生活上關心和愛護干警，落實各項從優待警政策，激發了廣大干警的工作積極性。在院財力十分有限的情況下，對院機關食堂進行改造，為干警創造了一個干凈亮堂的餐廳，一頓熱騰騰的飯菜，有效解決了我院干警就餐、誤餐的后顧之憂。嚴格落實干警帶薪年休假制度，不斷增強隊伍向心力。為了豐富干警業余文化生活，培養團結拼搏協作的團隊精神，提高法院隊伍的凝聚力和戰斗力，展示法院干警朝氣蓬勃、積極向上、情趣健康、素養良好的精神風貌，組織33人代表隊統一著裝參加了蒲城縣第二屆“中央公館杯”干部職工運動會。關心老干部健康，組織退休老干部體檢，走進敬老院，愛心暖夕陽，從自身做起，關注社會，關注老人。遇到干警婚喪嫁娶的大事或直系親屬住院等情況，院黨組成員都能前去看望并送去慰問品，體現了組織的關心和愛護。這些以人為本，潤物無聲的作法凝聚了人心，團結了隊伍，增強了隊伍戰斗力。

一個支部就是一面紅旗，一名黨員就是一根標桿。法官干警在黨員的帶領下比學習、比工作、比奉獻、比作風，努力爭當法 院排頭兵，讓黨員干部受教育，讓群眾得到實惠，盡最大努力解決人民群眾的司法需求，司法為民宗旨得到充分體現，司法人文關懷得到進一步彰顯。

法院的根基在基層、基層的根基在支部、支部的根基在隊伍。蒲城法院以創先爭優活動為契機，黨員干警走在前，爭做排頭兵，走出了一條充滿生機活力的黨建之路。通過開展表彰優秀黨員、“創先爭優”等創建活動，先后涌現出了“全省人民法庭工作先進集體”、“全省人民滿意的政法干警”、“個人三等功”“政法業務標兵”等先進集體和先進個人。同時，各類來信來訪投訴舉報等信訪率同比大幅下降，隊伍形象明顯改善，沒有發生嚴重違法違紀案件。

路漫漫、情無限，一片真情為百姓。蒲城法院的黨員和法官們深知，法院的黨建之路，只有起點，永無終點，全體黨員法官正在以昂揚的斗志，進一步解放思想，鞏固完善黨建工作各項制度，努力提高黨建工作科學化水平，不斷開創法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

供稿人：惠國強

李園

第五篇：以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

以黨建帶隊建促審判 引領法院工作新發展

——蒲城縣人民法院抓黨建帶隊建促審判工作紀實 2014年以來，蒲城縣人民法院深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，牢牢把握“黨要管黨、從嚴治黨”原則，按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，以開展“黨支部規范化建設年”、“司法規范化建設年”活動為抓手，以法院文化建設為切入點，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，積極探索新形勢下審判機關黨建工作的新途徑、新方法，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證了法院工作正確的政治方向。

一、加強黨建工作，明確審判方向

蒲城縣人民法院不斷創新黨建工作機制，完善了黨總支覆蓋全部門，黨總支、黨支部和黨小組建設相互銜接、相互促進的黨建工作新模式，極大地提高了黨建工作的實效性。我院將黨建工作覆蓋到全院，做到了群眾窗口有黨組織、黨組織有能力、黨員有活力，把黨建工作落到了實處。

強化組織建設，提升工作規范化

蒲城縣人民法院黨總支共有4個黨支部，76名黨員,預備黨員1名，黨員人數占全院總人數的73.34％，針對黨員人數較多的實際情況,院黨組決定優化配強黨總支班子，總支書記由黨組副書記擔任，設一名副書記，1名組織委員，2名宣傳委員，2名文體委員，并配備2名黨務干部。院黨總支按庭室業務性質劃分 了四個黨支部，庭上設立黨小組，實現黨組織的全覆蓋，將法庭工作直接置于黨的領導之下，使黨的工作直接服務群眾，并接受群眾監督。

完善黨建機制，能力建設制度化

一方面將黨建工作納入《崗位目標任務》，把黨建工作與審判執行工作同部署、同考核、同獎懲，對完不成黨建工作要求的扣相應分值，庭室黨員有違規違紀的實行“一票”否決制。制定了《黨員干部教育培訓計劃》、《黨組中心組學習安排》等，明確學習內容，堅持每周五院務會時間不少于2小時的學習。完善《“三會一課”制度》、《黨支部民主評議黨員制度》、《關于成立黨小組的通知》、《領導干部參加雙重組織生活制度》等制度，進一步認真落實“三會一課”制度和民主評議黨員制度，建立健全黨內生活督查報告，黨內情況通報、情況反映、黨員思想匯報、黨員思想狀況定期分析、黨費收繳公示和黨員領導干部參加“雙重組織生活”情況通報等制度，積極探索科學合理的組織生活模式，推進組織生活制度化、規范化，提高黨內生活的質量。另一方面，認真落實“黨要管黨”的責任，黨總支書記定期或不定期與支部書記約談，總結分析黨建工作中存在的問題和薄弱環節；每年召開一次總結大會，進行總評，表彰獎勵一個先進黨支部、2名優秀黨務工作者、8名優秀黨員。目前，蒲城法院科學的黨支部建設和考核體系已基本形成,院黨總支連年被縣直機關工委評為“先進黨組織”。加強陣地建設，提升規范化標準。為了打造黨員活動新陣地，我院在經費十分緊張的情況下，院黨組給予黨建工作很大的經費保障，把院圖書室改造為“黨員活動室”，安排了2名同志做好黨員活動室的管理工作，購買了黨建書籍、桌椅、電腦，布置了文化墻。在“黨員活動室”建設中，嚴格執行縣直機關工委的新標準，做到了黨旗、黨建制度、黨組織設置、黨建活動、黨建工作目標、黨建優秀表彰“六上墻”。“黨員活動室”的建成，構筑了屬于黨員自己的“家”，增強了黨員的歸屬感，黨員干部定期集中到黨員活動室參加學習，相互交流，召開民主生活會，進行思想匯報等。

黨員爭當先鋒，服務建設實效化

一是增強黨員法官干警的服務意識，充分利用紅色資源，把愛國主義教育基地—習仲勛陵園、陜甘邊照金革命根據地、永豐革命烈士陵園等作為理想信念教育的“第一課堂”，每年組織干警深入學習革命優良傳統，提升干警政治素養。二是開展黨員業務競賽活動。按照法官職業化標準和增強司法能力要求，推廣“全員培訓、以考促學”辦法，以公開開庭歷練法官駕馭庭審的能力；以業務理論研討檢驗法官學以致用的能力；以裁判文書評比展示法官依法裁判的能力；以專項業務培訓增強法官公正司法的能力；以疑難案件點評提高法官交流審判工作經驗的能力。廣大黨員堅持工作在一線，奮戰在一線，在案多人少的情況下，用他們的汗水和智慧，維護著蒲城社會的和諧和穩定。

二、加強司法能動，化解矛盾糾紛

延伸審判職能作用，創新社會管理。立足審判，延伸職能，主動靠前，積極作為。組織開展了 “百名政法干警大走訪”、“政法干警一線工作日”、“審判五進”、“一村一警”、“青年干部掛職 城鄉共建黨組織”、“回原籍、訪民情、解民困、促發展”、紅袖章志愿者活動等活動，黨員成為所包聯的村組、社區的法官，黨員參與率達100%；開展“送法下鄉”等主題法制宣傳活動，發放各類宣傳資料，現場提供法律咨詢，從源頭上傾聽群眾意見建議，預防和化解矛盾糾紛，為社會穩定和經濟發展提供有效的司法服務、讓人民群眾切實地感覺到司法工作就在身邊，進一步密切了警民關系，最大限度地減少了不和諧因素。

改進工作作風，提升司法公信。落實司法改革，進一步優化訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”服務。加強和改進司法作風，在每個村設立法官工作站，以各審判業務庭、人民法庭、巡回法庭等為依托，全力推進“巡回辦案”進社區、進鄉村。通過就地開庭、就地調解、就地宣判等巡回審判活動，讓司法活動貼近基層、深入群眾，聽民聲、訪民意、察民情，讓群眾有序參與司法、監督司法、信任司法，不斷提升司法公信力。

三、加強隊伍建設，樹立良好形象

堅持教育倡廉。扎實推進學習型黨組織建設。加強黨員隊伍的思想政治教育，院黨總支要求各黨支部建立學習教育的長效管理機制，把廉政教育融入到法院日常工作中去，大力推廣警示教 育、模范教育、親情助廉等做法。制定了具體的學習培訓計劃。堅持每周五集中學習制度，促使黨員樹立勤于學習、終身學習的理念，用先進的理念、科學的發展觀武裝黨員領導干部，從而增強服務的能力和意識。通過黨員集中學習、個人自學、撰寫心得體會、研討交流等形式，不斷提高黨員干部的政治素養和理論水平。

堅持制度強廉。構建防范機制，注重制度的完善與創新，實行黨風廉政目標責任制，簽訂黨風廉政目標責任書，實行黨員干警黨風廉政承諾，以“樹形象、立公信”為目標，推動我院作風建設的根本性改進。堅持作風紀律檢查制度，不斷加強作風建設日常督查工作，使之常態化、制度化，不斷增強黨員干警的自律意識，努力營造風清氣正的法院環境。建立“治庸治懶”及“慢作為、少作為、不作為”的整治機制，在制度上規范干警行為，努力培養良好行為習慣。嚴格按照要求積極認真組織開展黨員教育管理等活動，通過觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《天上的菊美》等教育影片，開展以“清風伴我行、辦案解民憂”為主題內容的演講、征文比賽，通報違紀違法等案件查處情況，用正反面典型事例教育黨員，比先進找差距，警示全體黨員廉潔奉公，為人民用好手中的審判權和執行權。

堅持監督促廉。構建約束機制，加大制度執行監管力度。在黨員中開展“講黨性、重品行、做表率、樹形象”活動，著力提高黨員的綜合素養。通過公布廉政監督電話，隨案發放監督卡，不定期抽訪案件當事人，聘請廉政監督員，舉行法院開放日活動等多種形式，以及網絡輿情監控、全方位、全時段強化干警監督，實行績效考核管理制度和責任倒查機制，開展定期與不定期的能效建設督查，認真及時地處理信訪投訴件，投訴一件落實一件，發現一件查處一件，查處一件教育一片樹立法官的良好形象。

四、加強團結協作，營造創先爭優的氛圍

在堅持從嚴治警，嚴格管理的同時，注重以人為本，在工作上、生活上關心和愛護干警，落實各項從優待警政策，激發了廣大干警的工作積極性。在院財力十分有限的情況下，對院機關食堂進行改造，為干警創造了一個干凈亮堂的餐廳，一頓熱騰騰的飯菜，有效解決了我院干警就餐、誤餐的后顧之憂。嚴格落實干警帶薪年休假制度，不斷增強隊伍向心力。為了豐富干警業余文化生活，培養團結拼搏協作的團隊精神，提高法院隊伍的凝聚力和戰斗力，展示法院干警朝氣蓬勃、積極向上、情趣健康、素養良好的精神風貌，組織33人代表隊統一著裝參加了蒲城縣第二屆“中央公館杯”干部職工運動會。關心老干部健康，組織退休老干部體檢，走進敬老院，愛心暖夕陽，從自身做起，關注社會，關注老人。遇到干警婚喪嫁娶的大事或直系親屬住院等情況，院黨組成員都能前去看望并送去慰問品，體現了組織的關心和愛護。這些以人為本，潤物無聲的作法凝聚了人心，團結了隊伍，增強了隊伍戰斗力。

一個支部就是一面紅旗，一名黨員就是一根標桿。法官干警 在黨員的帶領下比學習、比工作、比奉獻、比作風，努力爭當法院排頭兵，讓黨員干部受教育，讓群眾得到實惠，盡最大努力解決人民群眾的司法需求，司法為民宗旨得到充分體現，司法人文關懷得到進一步彰顯。

法院的根基在基層、基層的根基在支部、支部的根基在隊伍。蒲城法院以創先爭優活動為契機，黨員干警走在前，爭做排頭兵，走出了一條充滿生機活力的黨建之路。通過開展表彰優秀黨員、“創先爭優”等創建活動，先后涌現出了“全省人民法庭工作先進集體”、“全省人民滿意的政法干警”、“個人三等功”“政法業務標兵”等先進集體和先進個人。同時，各類來信來訪投訴舉報等信訪率同比大幅下降，隊伍形象明顯改善，沒有發生嚴重違法違紀案件。

路漫漫、情無限，一片真情為百姓。蒲城法院的黨員和法官們深知，法院的黨建之路，只有起點，永無終點，全體黨員法官正在以昂揚的斗志，進一步解放思想，鞏固完善黨建工作各項制度，努力提高黨建工作科學化水平，不斷開創法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

供稿人：惠國強 李園