第一篇：抓好黨建促審判司法公正為人民

抓好黨建促審判司法公正為人民

各位領導、同志們：

值此建黨90周年來臨之際，林西縣人民法院黨總支被縣委評為先進基層黨組織，作為法院黨總支的負責人，我感到非常高興和自豪，這說明我們的黨建工作在上級黨委的領導、關心和支持下，取得了階段性的成果，我們沒有辜負黨和人民對我們的重托。下面，我代表林西縣人民法院黨總支，向大家介紹一下我院在黨建方面的工作情況。

一、加強組織建設，提高黨組織戰斗力，發揮黨員先鋒模范作用。

近年來，我院始終以科學發展觀為統領，堅持“三個至上”的指導思想，積極踐行“為大局服務，為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，按照“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作思路，不斷強化基礎建設、思想建設、組織建設和作風建設，全面加強各項審判工作。為了更好地發揮黨總支和黨員的戰斗堡壘作用，真正做到“以黨建帶隊建，以隊建促審判”，依照黨章規定，根據人事機構改革實際情況，我們將原來的一個黨總支和四個支部重新進行了編排，改組為一個總支，十個支部，將支部分解在各庭室，全院52名黨員全部編入組織，形成黨組織的樹形網絡體系，使支部班子成員整體素質明顯提高，結構更趨合理，工作更富朝氣，廣大黨員先鋒模范作用大大增強。

二、認真組織，加強學習，提高黨員思想政治素質和廉政潔自律意識。

我院非常注重黨員的思想政治教育，堅持每周五下午的政治學習制度，學習內容包括黨的基本理論知識，兩會精神，上級法院文件，廉政準則，實施的新法，優秀共產黨員先進事跡等，并組織全體干警觀看了《金錢的陰謀》、《笑臉背后的罪惡》等警示教育紀錄片，黨組成員帶頭記學習筆記和學習教育心得體會，全體干警撰寫警示教育心得體會共160多篇，黨組成員撰寫調研文章30多篇。通過正面引導和反面警示，極大地提高我院黨員干部的思想政治素質和廉政潔自律意識。

三、司法為民，求真務實，法院各項工作成績顯著。自2006年，訴至我院的各類案件平均以每年13.12%的速度遞增，這是擺在我院全體黨員及干警面前的一項艱巨任務。面對考驗，全院50多名共產黨員及其他干警，牢固樹立司法為民理念，把司法為民貫穿到接訪、立案、送達、審判、執行等各個環節。2010年我院進一步完善立案信訪窗口建設，使之具備了訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、判后答疑、信訪接待等8項服務功能，方便來訪當事人咨詢、辦案。同時，在把握公正、效率、效果的前提下，我院根據業務工作實際情況，制定年度工作考核目標和評分辦法，共29項指標，每項指標確立一定的分值，到年末時，根據這些考核目標和評分辦法對各庭室的工作進行打分，分值高的庭室和個人將獲得院里一定的精神和物質獎勵，這極大地提高了廣大干警工作的熱情和積極性。2010年，我院共受理各類訴訟和執行案件2801件，審、執結2785件，未結16件，同比下降86.56%，結案率達99.45%。

為了使廣大黨員在案件審理中發揮巨大作用，我院各庭室的負責人都由黨員擔任，他們傾聽民聲、維護民權、化解

民怨，用滿腔的熱情維護著人民群眾的合法權益。2010年，我院加強了對弱勢群體的保護力度，專門成立了婦女維權合議庭，依法審結案件6件，切實提高了審理婦女維權案件的審判質量和效率；針對追索贍養費、拖欠農民工工資等案件，堅持優先受理、優先審理、優先執行的原則，及時化解矛盾。同時加大司法救助力度，對那些生活困難，打不起官司又不得不走上訴訟道路的當事人給予減免訴訟費，手續費等一些費用，近兩年共減免費用30多萬元，極大地緩解了當事人的負擔。審判工作中，在確保案件質量的前提下，堅持“調解優先、調判結合”的工作原則，能動司法，加大調解力度，化解各種矛盾糾紛，2010年共受理各類民商事案件2013件，審結1999件，結案率為99.3%，其中調解結案886件，經調解當事人撤訴結案572件，調撤率達到73%，有效地化解了社會矛盾。面對各級法院在執行難方面的問題，我院采取“剛柔相濟，和解執行”的方針，對部分執行時間較長的積案進行認真梳理，加大執行力度，同時盡量多做說服教育工作，在執行和解中注意讓雙方當事人換位思考，爭取雙方互諒互讓，最終達成執行和解，最大限度地保護權利人的合法權益。2010年，全年執行案件收案730件，結案728件，執結率為99.73%，同比分別上升25.13%、31.17%和4.33%，執行案件和解和自動履行率達到74.6%，通過我們的努力和積極探索，2010年，我們創造出審判工作“零差錯，零上訪”的業績，執行工作也實現了良性循環，得到了廣大人民群眾的理解和擁護，在司法實踐中實現了法律效果和社會效果的統一。

我們的工作，也得到了上級領導的多次肯定，自2006年以來，我院先后被自治區高級人民法院榮記二等功一次，被赤峰市中級人民法院榮記集體三等功二次，2007年被赤峰

市委、市政府表彰為政法工作先進集體，2008年被自治區政法委授予涉訴信訪工作先進集體，2009年被自治區高院評為全區優秀法院。2010年9月被自治區黨委政法委授予清理執行積案先進集體。同年，我院又在全國三千多家基層法院中脫穎而出，與其他85家兄弟法院一起被最高人民法院評為“全國優秀法院”，2011年初，自治區高院又授予林西縣法院“集體一等功”。

在看到成績的同時，我們也清楚地認識到，同形勢、任務和人民群眾的要求、期待相比，法院工作還存在一些問題和不足，我們的工作還任重道遠，我院全體干警會倍加珍惜這來之不易的榮譽，把這些榮譽化作我們繼續前行的動力，以更加飽滿的工作熱情，更加嚴謹的工作作風，更加優異的工作業績，回報人民群眾的信任，回報各級領導的厚望，為構建和諧社會做出新的貢獻。

第二篇：抓好黨建促審判 創先爭優促和諧

抓好黨建促審判 創先爭優促和諧

——林西縣人民法院先進基層黨組織材料

近年來，林西縣人民法院在縣直機關工委及縣委機關黨委的領導、關心和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，積極貫徹落實黨的十七大精神，圍繞審判、執行工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不斷強化基礎建設、思想建設、組織建設和作風建設，圓滿完成了各項黨建目標任務，進一步推動了法院工作的科學發展，有力的促進了司法公正。

一、團結協作，民主集中，構建和諧型領導班子。

一個團結協作的領導班子是一個單位和諧發展的重要保障，我院始終把班子成員的團結作為一項重要工作來抓，通過深入開展“和諧型”領導班子建設，堅持民主議事、協調辦事、團結共事，大事講原則、小事講風格，以平靜之心處世，以平穩之心處事，以平常之心對待名利，做到互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解，不因為個人的私利而搞“窩里斗”，從而在弘揚正氣、堅持原則、在“團結——批評——團結”的基礎上達到思想上、組織上的真正統一，構建一個和諧的領導班子，增強了黨組成員的凝聚力和戰斗力，有效地促進了法院工作的順利開展。

二、認真組織，加強學習，提高黨員素質。

按照上級有關部門的要求，根據我院的具體情況，一是專門成立了學習領導小組，負責學習的組織計劃、資料發放、檢查評 1

比、學習交流等工作，院長王亞昕帶頭學習，并按學習計劃組織中心組成員進行學習，并認真完成規定的調研課題30多篇。二是在學習活動中，注重把黨員干警的學習與本職工作相結合，采用專題學習會、上黨課、參觀學習和個人自學相結合等多種學習形式。除了按照最高法院要求，認真組織學習了《中華人民共和國法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》、《人民法院文明用語基本規范》等規范性文件和***書記、王勝俊院長的講話精神外，還通過深入開展社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動，先后組織對黨員和全體干警進行社會主義法治理念教育講座，學習了十一屆人大一次會議精神、黨的十七大精神和科學發展觀等課題。通過學習教育，提高了黨員的政治素質和理論水平。

三、加強組織建設，提高黨組織戰斗力，發揮黨員先鋒模范作用。

為了更好地發揮黨總支和黨員的戰斗堡壘作用，真正做到“以黨建帶隊建，以隊建促發展”，依照黨章規定，根據人事機構改革實際情況，我們將原來的一個黨總支和四個支部重新進行了編排，改組為一個總支，十個支部，將支部分解在各庭室，全院52名黨員全部編入組織，形成黨組織的樹形網絡體系，使支部班子成員整體素質明顯提高，結構更趨合理，工作更富有朝氣。我院還積極做好入黨積極分子培養、教育、考察發展工作，讓更多的年輕干警加入到黨的組織中來，壯大我院黨員隊伍。組織健全后，總支對全年機關黨建工作制定了計劃與目標，明確了黨建工作任務和總體思路，要求全體黨員以推進“六型機關”創建活 2

動為抓手，以“創先爭優”活動為載體，全面加強和改進黨的建設，從而極大地提高了黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。

四、營造氛圍，加強黨建宣傳工作。

我院結合縣委縣政府中心工作、審判工作以及年初制定的政治理論學習計劃，制定并完善各項黨建工作制度，對各支部落實黨建工作、學習計劃、建立黨建檔案，定期進行檢查、督促；認真抓好黨建宣傳工作。通過報刊、網絡、展板等多種形式大力宣傳法院黨建工作，發動黨員干警積極為黨報黨刊提供新聞線索，撰寫專題稿件，以科學的思想啟迪人，以生動的圖片感染人，以身邊的典型鼓舞人，以英模的言行振奮人，使人民法官的公正性與共產黨員的先進性水乳交融，相得亦彰，既有效地引領了我院以各項爭創主題實踐活動為載體的黨內生活，又有力地推動了我院以“公正司法、廉潔為民”為主線的中心工作，為優化黨員法官的整體素質、提升人民法院的正面形象做出了貢獻。

五、狠抓黨風廉政建設，黨員干警拒腐防變的意識明顯增強。

我院進一步落實黨風廉政建設責任制，對各支部廉政工作進行責任分工，并定期對各支部黨風廉政建設工作進行監督檢查。相繼出臺了《績效目標量化管理規定》、《加強庭審紀律作風建設規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》等多項規章制度，形成了一套比較完整的管理體系，為加強黨的建設、廉政建設、隊伍管理、審判管理提供了強有力的制度保證。我院黨總支部認真貫徹落實“五個嚴禁”，以法官行為規范來嚴格要求全體黨員，通過召開黨內民主生活會、組織生活會，制定“五個嚴禁”規范庭 3

審作風等，切實加強黨內民主建設和廉政建設；通過建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力構建法院反腐倡廉機制，不斷增強法官拒腐防變的能力。同時，堅持每周五下午的政治學習制度，根據工作特點和黨員干警的思想實際，為黨員干警上一堂反腐倡廉黨課，組織全體干警觀看了《金錢的陰謀》、《笑臉背后的罪惡》等警示教育紀錄片，全體干警包括黨組成員撰寫警示教育心得體會共160多篇，王亞昕院長警示教育做了專門的講話，要求全體干警要做到“四慎”—慎權、慎欲、慎獨、慎微，每一位干警要把公正、廉潔作為法官的職業道德底線和基本政治標準，提高自律意識，增強辨別能力和自控能力，秉公辦事，廉潔司法。通過反面警示和正面引導，極大地提高我院黨員干部廉政潔自律能力。近年來，我院始終保持了干警“零違紀”、“零掉隊”的廉政建設目標，保障了全院審執工作公正高效開展。

六、司法為民，求真務實，法院各項工作成績顯著。

近年來，我院緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，按照“抓班子、帶隊伍，抓審判、強監督，樹形象、創一流”的工作思路，全面加強各項審判工作，狠抓隊伍建設和基層組織建設，著力強化廣大黨員干警的黨性觀念和黨員意識，提高廣大干警的司法能力，培養司法為民的工作作風，使廣大干警真正在思想上“為民”，感情上“親民”，措施上“便民”，服務上“愛民”，結果上“護民”，切實維護好人民群眾合法權益，促進社會和諧穩定。堅持用科學發展的理念指導審判工作，堅持能動司法，克服“以案辦案”、“機械辦案”等思 4

維方式和工作方法，努力在審判活動中，既要嚴格依法辦案，公正司法，又要以人為本，合法合情合理，切實加強釋法明理，著力開展判后答疑。并通過開展爭先創優和業務競賽活動，總結審判經驗，不斷提高法官服務大局意識和準確適用法律的能力，做到以賽促學、以賽促訓、以賽促練，全院黨員干部出現人人爭先、處處比優的良好氛圍，各項工作都取得了優異的成績，特別是在審判、執行、涉訴信訪等工作中，積極探索、敢于創新，創造出審判工作“零差錯、零上訪”的工作業績，執行工作也實現了良性循環，得到了廣大人民群眾的理解和擁護，在司法實踐中實現了法律效果與社會效果的有機統一。

自2006年以來，我院先后被自治區高級人民法院榮記二等功一次，被赤峰市中級人民法院榮記集體三等功二次，2007年被赤峰市委、市政府表彰為政法工作先進集體，2008年被自治區政法委授予涉訴信訪工作先進集體，2009年被自治區高院評為全區優秀法院。2010年，我院又在全國三千多家基層法院中脫穎而出，與其他85家兄弟法院一起被最高人民法院評為“全國優秀法院”，2011年初，自治區高院又授予林西縣法院“集體一等功”。

法院的工作任重道遠，我院全體干警會倍加珍惜這來之不易的榮譽，把這些榮譽化作我們繼續前行的動力，以更加飽滿的工作熱情，更加嚴謹的工作作風，更加優異的工作業績，回報人民群眾的信任，回報各級領導的厚望，為構建和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：圍繞審判抓黨建 抓好黨建促審判

圍繞審判抓黨建 抓好黨建促審判

人民法院是黨領導下的國家審判機關，是黨通過司法手段管理國家和社會事務的重要力量，是黨通過司法途徑同人民群眾保持血肉聯系的重要紐帶。加強法院黨的組織建設，既是人民法院貫徹黨的十七大精神和實踐“三個代表”重要思想以及科學發觀的客觀要求，也是人民法院按照“三個至上”標準做好以黨建工作促進法院各項工作任務得以順利完成，扎實做好三項重點工作的客觀需要。

一、加強法院黨建工作的重要性

1、加強黨的建設，是服務于國家工作大局的要求。人民法院是國家的審判機關，要堅持“三個至上”的重要思想，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，始終同黨中央保持高度一致，堅持正確的政治方向，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。為人民服務是黨的根本宗旨，是社會主義法理念在審判工作上的體現。在新的歷史條件下，人民法院要全面加強和改進黨的建設，能動履行各項司法職能，提高公正司法的能力，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。人民法院要忠實履行服務大局的司法使命，悉心把握大局，堅持正確的司法發展方向，始終保持清醒的政治頭腦，善于從政治上觀察、認識和 處理問題，把服務大局的要求貫徹落實到法院工作的全過程和各個方面，在堅持依法公正司法的同時，把握司法的時代特征，關注司法的社會需求，實現司法的職能目的，努力提高服務大局的能力和水平。只有這樣，才能確保中國特色社會主義事業順利推進。

2、加強黨的建設，是確保司法公正的重要保證。在當代中國，能夠推動法治建設的的核心力量就是中國共產黨。我們黨確立了依法治國的基本方略，領導人民制定和執行憲法和法律，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。不允許任何人、任何組織有超越憲法和法律的特權。人民法院在司法活動中，總會遇到這樣或那樣的阻力和干擾，只有緊緊依靠黨的領導，才能排除各種阻力和干擾，保證人民法院依法獨立、公正地審判。實現社會主義法治必須依靠黨的領導，人民法院要不斷加強黨建工作，抓好隊伍建設，踐行“人民法官為人民”的工作主題，確保司法公正。

二、法院黨建工作的指導思路

加強法院的黨建工作，是人民法院的核心任務之一，必須堅持明確的指導思路，不能隨意而為，有了思路，才能為我們具體開展黨建工作指明方向。

首先，做好法院的黨建工作要以鞏固黨的領導為前提。在新形勢下，堅持黨的領導是實現人民法院事業跨 越發展的根本保證。人民法院必須將黨的領導臵于首位，堅決服從、切實鞏固和加強黨的集中統一領導，時刻嚴守黨的紀律特別是政治紀律，自覺接受黨委對法院工作重大問題和重大事項的領導和協調，及時主動向黨委匯報法院工作，確保法院工作在思想上、政治上、行動上始終與黨的宗旨保持一致，與人民的利益保持一致。

其次，做好法院的黨建工作要以強化隊伍建設為關鍵。在法院黨建工作中，法院黨組是核心，廣大黨員干警是主體。人民法院要圍繞黨中央關于黨建工作的總體部署，注重法院黨員干警隊伍建設，對法院黨組和其他黨員干警要開展經常性的黨性學習教育活動，確保黨員干警始終保持共產黨員的先進性、始終保持對當前形勢的清醒認識，始終保持與人民群眾的血肉聯系，在法院審執工作中切實發揮起黨員干警的先鋒模范作用，始終勤勤懇懇、不畏艱辛、迎難而上，始終嚴守正義、廉潔奉公、執法為民，將手中的司法權化作為民服務和謀利的工具，從而實現自身發展和服務人民的“雙贏”，實現黨建工作和審判職能的“雙贏”。

最后，做好法院的黨建工作要以加強民意溝通為重點。人民群眾是法院的主要服務對象。法院黨建工作開展得好不好，服務職能發揮得好不好，廣大群眾是最有 發言權的。對于人民法院而言，在黨建工作中，要時刻秉承為人民服務的工作宗旨，把更多關注的目光投向廣大人民群眾。廣大黨員干警、特別是黨員領導干部要積極走向群眾、貼近群眾、了解群眾，充分吸納人民群眾的意見，傾聽人民群眾的呼聲，把握人民群眾的需求，從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，不斷改進工作作風、完善工作機制、增強服務效果，確保人民群眾滿意。

三、法院黨建工作中存在的問題

一般而言，基層人民法院在地方黨委的領導下，建立了較為完善的黨的組織機構，黨建工作得到不斷發展，但與新形勢下法院所肩負的新的使命相比較，還存在著一些不相適應的問題，主要表現為：一是組織力量不足、黨務專業化程度偏低，面對出現的一些新問題辦法不多，創新意識還不夠；二是少數法官對黨建工作的認識存在偏差，存在“重審判業務、輕政治工作”的傾向，對政治學習、政治活動、組織的管理教育等，認識不到位，熱情不高；三是少數黨員法官先鋒模范帶頭作用發揮得不夠好，一些黨員不注意思想改造，熱衷于講名利、講待遇、講收入，而淡漠貢獻和奉獻；四是黨建工作水平與新形勢的需要還有較大差距，對于在新形勢下如何創新工作思路,把黨建工作融入到審判工作中 去，建立健全激勵機制，用靈活多樣的形式啟發人、誘導人和鼓舞人、鞭策人等方面探討研究的不夠，對隊伍中的先進典型宣傳不夠，教育效果不佳。

三、以審判為中心，抓好法院黨建工作

（一）加強黨的思想建設,為確保法院又好又快發展提供堅強的政治思想保證

黨的思想建設是人民法院黨組織自身建設的基礎和中心環節，是黨的思想路線、政治路線得以執行的重要保證。

1、進一步提高思想認識，堅持思想政治工作和審判業務工作兩不誤。將抓思想政治工作同抓審判業務工作擺在同等重要的位臵長抓不懈。同業務工作一樣，思想政治工作是法院黨建工作的重要內容。法院黨組織要始終堅持政治與業務雙管齊下，堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針，將思想政治工作與審判業務工作同規劃、同布臵、同考核、同獎懲。在檢查、考核中層以上干部業績時，既要看業務工作成績，也要看思想政治工作效果。此外，還要落實責任制，法官如發生違法違紀問題，除追究行為人的直接責任外，還要追究上一級負責人的責任。

2、進一步增強黨的領導的觀念，自覺服從黨對法院工作的領導和監督。上級黨委對法院工作的重大決策 和工作部署，都能堅決貫徹落實，牢固樹立黨的領導的理念，對本院工作作出的重要部署、出臺的重大改革措施、發現的重大問題，及時向黨委報告，確保黨對法院工作的領導落到實處。

3、進一步加強理論學習，不斷提高全體黨員干警的思想理論水平。要把抓好法院黨員干警思想武裝工作，與法院系統正在開展的“爭先創優”、“四進四建”以及“創建學習型法院”、建設“學習型庭室”等主題實踐活動結合起來，進一步解放思想，更新觀念，并按照關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，不斷增強實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的自覺性、堅定性，使廣大黨員干警真正在思想上有所提高，使法院的工作切實得到改進。

4、進一步加大典型引導，積極開展先進人物和模范事跡的宣傳教育活動，營造創優爭先的濃郁氛圍。結合法院自身實際，積極開展向法院系統內外的先進典型和模范人物學習活動，用典型引路，用模范帶頭，激勵廣大工作人員獻身司法事業，增強再創輝煌業績的信心和斗志。

（二）加強黨的隊伍建設，為確保法院又好又快發展提供堅強的組織保證 黨的隊伍建設是黨的建設的重要內容，是保證黨的路線方針政策得到貫徹落實、法律得以正確實施、法院各項工作任務得以順利完成的組織保障。

1、充分發揮院黨組的領導核心作用。院黨組要始終把握黨建工作的正確方向，嚴格按照黨組決策、部門執行、紀檢監督的工作規程來運作，豎起堅強的“標桿”，即院長是黨組的標桿，黨組是全院的標桿。逐步形成以院黨組為領導核心，以法院黨總支和各黨支部為工作主體，以紀檢組、政治處、黨務干部為骨干，上下聯動、齊抓共管的工作格局，確保黨建工作在院黨組的領導下正確開展。

2、不斷提高黨組織的決策能力。發揮法院黨組織職能作用，首先要提高領導班子科學決策、民主決策和依法決策的能力。緊緊圍繞中央和各級黨委、上級法院的工作部署，適時地提出切合實際的總體目標和階段目標。不斷明晰黨務、行政和審判工作職責，準確界定黨組會和審判委員會的職能，制定和不斷完善審判工作、法院管理和隊伍建設、黨務工作的各項制度。按照黨務工作、審判工作的規律，完善決策目標、執行責任、監督考核三個體系建設，建立決策與“終端”之間的工作流程，實行嚴格的責任制、考核制和追究制，保證黨組織的決策落實到位，取得預期的效果。

3、繼續做好任人唯賢、公正用人。在發展選撥領導干部方面，堅持做到以下三點：一是堅持德才兼備原則。把堅持“三個代表”重要思想，踐行公正司法、一心為民指導方針作為選拔任用干部最重要、最根本的標準，選撥那些思想政治素質強、工作作風好、廉潔勤政，工作成績突出和群眾公認的工作人員，實現法院工作的可持續發展；二是堅持嚴格程序原則。把好推薦提名、考察、競職和集體討論“四個關口”，通過層層篩選，保證用人的質量；三是堅持群眾路線、公開透明原則。選拔任用領導干部要在領導部門、全院干警參加的情況下，通過競職競崗投票表決、公告公示，確保群眾參與程度，從而保證國家的審判權掌握在忠于黨、忠于人民的人手中。

4、切實關心法官的工作和生活。黨組織要以人為本，將解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來齊頭并進。一是經常傾聽法官及其他工作人員的呼聲，了解他們的情緒，關心他們的疾苦，掌握他們的所思所想所盼，這樣才能對癥下藥。在實施重大改革決策時，要進行廣泛的宣傳和細致的思想工作，將全院干警的思想統一到院里的決策上來，引導他們正確認識和處理個人利益與黨、國家和人民的利益的關系。二是真心誠意為法官及其他工作人員謀利益。想法官所想，急法官所急，扎扎實實為他們辦實事，做到只要要求合理、條件允許，能解決的問題要盡快解決，讓他們得到實實在在的好處。這樣做必然會深受干警的歡迎，極大地鼓舞和提高干警的工作熱情和積極性，也能夠增強黨員干警的服務意識和奉獻精神，增強黨的凝聚力，提高黨組織在干警當中的威望。

（三）加強黨的制度建設，為確保法院又好又快發展提供有力的制度保證

以解決好“為誰服務、為誰司法”的思想觀念問題為著力點，在“如何服務、如何司法”的世界觀、方法論問題上下功夫，不斷建立健全法院黨建工作的長效機制,切實做好對黨員的經常性教育管理工作，是確保法院黨建工作的可持續發展的關鍵。

1、堅決落實黨建工作責任制。落實主要領導帶頭抓黨建的責任制，徹底糾正重業務輕黨建的傾向，確保法院黨建工作有人管、有人抓。堅持把黨支部建在庭上，支部的作用發揮在庭上。各支部堅持思想領先的原則，“三會一課”定期進行，黨課學習全員參加。在支部帶領下，各審判庭干警依法審理訴訟案件，妥善解決各類糾紛，全力促進經濟社會和諧發展。

2、堅持“三會一課”制度。要通過堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的方針政策、政治和科 學文化知識，不斷提高黨員政治覺悟和歷史使命感和責任感，完成黨交給的各項任務。要通過“三會一課”制度，使黨員對黨的工作中一些重大問題在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制原則，統一思想，做出合理決議。

3、進一步健全教育培訓機制，提高廣大黨員干警的政治、業務和文化素質。始終把黨員教育培訓作為提高黨員綜合素質的重要途徑。制定嚴密教育培訓規劃，有組織、有計劃地開展黨員教育工作，特別是抓好黨員干部的理想信念教育、工作責任心教育和職業道德教育；要為教育培訓提供充分的物質保障。同時，要把教育培訓與構建“學習型法院”、“學習型黨組織”結合起來，鼓勵和組織黨員參加學歷教育、業務培訓，努力培養讓黨和群眾放心滿意的黨員干部隊伍。

（四）加強廉政建設，為確保法院又好又快發展打下堅實根基

黨風廉政建設是保持法院黨員隊伍先進性和清正廉潔的生命線。因此，要把黨風廉政建設貫穿在整個黨建工作中，涵蓋到法院工作的各個方面。

1、規范反腐倡廉的制度建設，建立起嚴格的防范機制。健全完善黨內對權力制約和監督的基本制度，落實和完善確保司法公正與廉潔的重要訴訟流程和審判管理制度。繼續完 善公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。進一步推行和完善審判流程管理制度。根據案件類型、審判程序的特點，全面監控立案、審判、執行的審限、結案等重要訴訟環節和執行環節。進一步推行案件質量評查制度，并將評查結果與法官考核相結合。進一步科學配臵審判權，防止審判權力的濫用。

2、完善對權力運行的監督，建立起權力與權利的制約機制。結合每年年底領導班子成員考核，認真檢查領導干部個人重大報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話，回復組織函詢等情況。檢查領導班子議事規則落實情況。強化法院紀檢監察機構的監督，堅持署名舉報制度，實行有報必查，有查必果，有果必處。

3、堅持反腐倡廉的教育活動，建立起完善的自律和他律機制。要以黨員領導、干部為重點，把教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，堅持教育與管理、自律與他律相結合，教育干部常修為民之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，牢記“兩個務必”，保持清正廉潔。同時，把反腐倡廉理論作為法院理論學習的重要內容，定期安排專題學習。

4、提高法院工作人員的福利，建立起足夠的保障制度。關心法官和其他工作人員的生活，努力提高他們的物質文化生活水平，盡可能的解除他們的后顧之憂，為廣大黨員法官 及其他工作人員營造一個良好的工作環境和生活環境，不斷強化法官的職務保障、經濟保障和人身保障，激勵法官公正、廉潔地行使權力。

抓好法院黨建工作，發揮黨組織和黨員在法院工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，這是新時期賦予人民法院黨建工作的重要課題。人民法院應當站在科學發展觀的高度，按照“三個至上”重要思想的要求和“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，把黨建工作與推動法院各項工作的發展有機地結合起來，確保法院黨建工作取得實效，從而實現法院整體工作的新突破、新跨越。

第四篇：擦亮窗口樹形象 司法公正為人民

擦亮窗口樹形象

司法公正為人民

---興海縣人民法院創建立案信訪窗口先進材料

興海縣位于青海省海南藏族自治州境西南部，地處“三江源”國家自然保護核心區，轄3鎮4鄉，總面積1.3萬平方千米，總人口7.2萬人，藏族群眾比例占總人口的80%。興海縣人民法院做為藏區基層法院，轄區自然條件惡劣，高寒缺氧，生產力低下，經濟欠發達，維護社會穩定工作任務繁重而艱巨。2010年以來，興海法院嚴格按照海南州中院的部署，以“缺氧不缺精神”的信念，將立案信訪窗口作為法院化解矛盾糾紛，服務牧民群眾的前沿陣地，從充實窗口內容，強化窗口管理，強化信訪和立案調解工作力度等方面深入細致地開展立案信訪窗口建設工作，落實司法為民各項措施，尊重民風民俗，以情感人、以理服人，在維護社會穩定方面取得了顯著成效，“立案信訪窗口”建設現已成為興海縣人民法院全局工作的一大亮點。

強化保障，努力打造和諧司法為民環境

2010年來我院始終堅決執行州中院的各項惠民決策及部署，積極踐行“四項承諾”六十二條規定，大力開展打造法院“司法品牌”各項活動，貫徹落實“公正司法、為民司法、能動司法”，著重在提高服務群眾的實效性上狠下工夫,以確保當事人的各項合法權益得到依法保障。創建“立案信訪窗口”工作部署后，我院黨組高度重視，切實將窗口創建工作作為法院全局工作的一件大事來抓，及時成立了創建工作領導小組，合理制定《創建“立案信訪窗口”建設實施方案》，在經費緊缺的情況下共投入資金5萬多元，積極整合現有資源，加大硬件投入力度，在立案接待廳設置了立案區、當事人休息區、書寫區，使之具備了導訴、接收訴訟材料、立案、信息查詢、立案調解等多項服務功能；配備了供當事人書寫、休息的桌椅、紙筆、閱報欄、飲水機等便民、親民設施；同時，在立案大廳顯著位置懸掛著各類案件審判（執行）流程質量管理圖、收費標準、速裁工作細則、人民法院審理案件期限規定以及服務承諾等。通過建立健全服務設施，努力打造“情系百姓，方便訴訟”的司法品牌。

完善功能，于細微處彰顯司法為民

興海法院立案信訪窗口堅持高標準、精品化的服務理念，努力搭建一個人民群眾認可的社會服務平臺。針對我縣山大溝深，群眾出行不便的實際，盡量減輕群眾訴累。對審查符合立案條件的案件當場進入審判流程管理進行立案、訴訟費收取、一次送達，并發放由本院自己設計制作的15類彩色折頁《興海縣人民法院訴訟指南》，印刷藏漢兩種文字的《興海法院“四項承諾”》、《訴訟風險預告書》、《舉證通知書》等資料；對不符合起訴條件和不屬于我院管轄的案件向當事人耐心做好解釋疏導工作；對提交的證據材料不齊全、手續不完備的，一次性告知原告所需要補充的證據材料和法定形式要求，最大限度地減少當事人往返奔波。對極易惡化不穩定案件、訴訟風險較大以及當事人拒絕接受訴訟引導的案件，制作筆錄隨案移送審判業務庭，為案件的審理及息訴罷訪走好每一步、把好每一關、用盡每一招。對不懂書寫訴狀和申請執行書的當事人，給予了耐心講解。針對部分當事人不懂漢語的實際，安排專人負責開展雙語接待工作，對重大、疑難、復雜的案件由庭長、主管院長、院長親自接待、答復、處理。“人人得到接待，事事得到答復，件件得到落實”的承諾在我院得到堅決貫徹落實。此外，按照“四項承諾”的要求，大力開展司法救助。2010年以來，我院依法對農民工工資、家庭生活困難等符合減、緩、免交訴訟費的17件案件的當事人減、緩、免交訴訟費2萬余元，充分保障了困難、弱勢群體能夠依法進行訴訟活動的權益，確保了無一當事人因法院救助不力而使當事人打不起官司的現象發生。

健全制度，促使司法為民取得長期性實效

為加強立案信訪窗口建設，建立健全方便群眾訴訟、暢通民意表達渠道、提高審判質效、促進社會和諧的長效機制，我院嚴格落實掛牌上崗、服務承諾、辦事公開、便民利民、首接責任、崗位三定等制度，做到以制度管事、管人；相繼制定完善了《立審分立流程管理暫行規定》、《速裁工作細則》、《判后答疑制度》等各項工作制度。另外，在立案信訪窗口還建立推行立案公開制、服務承諾制、文明接待制、首問負責制、風險告知制、限時辦結制等窗口工作制度，作為規范立案信訪窗口法官干警言行舉止的一面鏡子、一把尺子，將工作納入規范化管理，做到有章可循；對干警進行親民、愛民教育，要求干警在接待當事人時要做到“三勤”。即一是“嘴勤”，對群眾咨詢有關法律知識和反映問題時，要認真進行解答，耐心細致地做好勸說解釋工作，不厭其煩。二是“腿勤”，凡是涉及到具體案件時，勤與各業務庭聯系，互通信息，掌握第一手材料，形成合力，爭取盡快協調解決好問題。三是“手勤”，對反映的情況隨時進行詳細記錄，對有關需要回復的信件，查清情況后及時進行回復，做到件件有登記，件件有落實。在工作態度上，堅持文明接訪，徹底克服“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”現象，認真傾聽訴求，耐心說服解釋，取得信訪當事人的信任和理解，促使其息訴罷訪。

化解信訪積案，切實維護藏區社會穩定

興海法院始終高度重視涉訴信訪工作，盡最大努力解決涉訴案件，研究制定了法院信訪制度，暢通民意溝通表達渠道，大力開展“法院院長”大接防活動，公布院領導的分工及電話，設立院長信箱，在院內立案大庭和派出人民法庭懸掛，大接訪活動中由院領導親自接訪，親自包案，深入研究解決措施，參與案件調查、協調、處理，做到人訪定接、定時間、定地點、定要求、定職責。2010年以來院長、副院長擔任審判長或主審的案件達43件，全部得到妥善處理，院長接待當事人來訪200余人次，參與調解案件30多件，有效化解了矛盾糾紛；在全省法院開展“集中清理涉訴信訪積案”活動中，我院及時成立化解信訪積案領導小組，落實案件直接責任人、責任領導和責任庭室，院領導負總責、親自抓，親自包案，采取過問、督導和協調方式解決，對交辦的疑難案件、纏訪及老訪人員案件，及時召開專題會議，研究妥善處置方案。在具體化解個案時，積極爭取黨委、政府的支持，形成職能部門共同參與，社會各方力量聯動調解格局，密切配合化解矛盾。2010年來，我院對交辦的6件信訪積案，采取“四定一包”責任制化解，目前均全部辦結。

創新調解，將立案調解關口前移

為了案結、事了、人和，提高辦案效率，為當事人提供快捷高效的法律服務，以最快的速度、最好的方式實現案結事了。我院把調解關口和實現定紛止爭的目標前移至立案前階段。積極開展訴前調解工作，突出解決能夠通過訴前調解解決且不會產生“后遺癥”的案件以及不宜進入訴訟程序的案件。根據訴前調解的工作狀況理清頭緒，然后“對癥下藥”。按照“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的要求，將調解向庭前延伸，充分利用立案法官在接觸當事人的第一時間開展調解工作，使一部分案件在沒有進入審理程序的立案階段得以解決，達到了不放過任何一個調解機會的目的；2010年，我院立案信訪窗口在人員充分不足的情況下，辦理各類速裁案件28件，調撤率達78%以上，訴訟標的達17萬元，當庭兌現90%案件，減少了執行庭的壓力，此外，我院不斷加強民事調解與人民調解、行政調解的聯系，積極推進人民調解、訴訟調解和行政調解“三位一體”的調解機制的建立。指導縣、鄉兩級人民調解聯合會開展工作，并為其作輔導和咨詢，并通過人民陪審員積極調解民商事案件，通過貫徹落實“大調解”格局，2010年以來，我院受理民商事案件調解率達到70%以上，極大的減少了上訴申訴案件發生，調解工作得到了農牧民群眾的一致認可，進而為我院開展各項工作營造了良好的社會氛圍。

加強隊伍建設，提升窗口文明執法形象

窗口建設中，我院十分注重隊伍建設。首先，在人員調整時，院黨組注意向立案庭傾斜，選派政治素質高、業務能力強、善做群眾工作的業務骨干到“立案信訪窗口”工作；同時，將“立案信訪窗口”作為年輕干警成長的平臺，鼓勵年輕干警到窗口鍛煉，增強為人民服務的宗旨意識，積累做群眾工作的經驗，不斷優化隊伍結構。其次，從業務庭抽調一部分工作兢兢業業、任勞任怨、責任心強，對當事人有較強親和力、外在形象也較好的老同志從事立案、信訪接待工作，充分發揮他們長期在業務庭工作審判經驗豐富的優勢。三是選派法官到先進法院考察學習，并加強各類業務培訓，不斷提高隊伍的綜合素質。四是要求立案大廳的全體工作人員從著裝、形象、儀表到服務態度嚴格按規定標準上崗，規范文明用語，以和藹的工作態度待人，以優良的作風服人，以良好的形象影響人，使當事人一踏入法院大門，一接觸到法官，就對法院和法官產生信任感和親和感。

實踐充分證明，“立案信訪窗口”作為人民法院審判工作的前沿陣地，是人民群眾表達訴求、開展訴訟活動、尋求司法公正的重要場所，是深入開展三項重點工作活動的戰場，也是人民法院開展“人民法官為人民”主題實踐活動的重要載體，隨著這些活動的不斷深入，有力的促進了興海縣法院各項工作的長足發展。今后，我們將繼續再接再勵，在上級法院的指導下，不斷創新為民方式、拓寬為民渠道、提升為民水平，以自身的努力和實踐，踐行司法為民的工作理念、樹立人民法院“一心為民”的良好形象。

第五篇：審判作風與司法公正

審判作風與司法公正

滕一龍發布時間： 2002-03-04 08:07:44 內容提示：

審判作風建設是黨的作風建設的重要組成部分，事關人民法院的公正形象。審判作風作為法官在審判工作和司法實踐中一貫表現的態度和行為，涉及法院工作的方方面面，本文試就審判作風的基本涵義及在思想、態度、工作和形象等表現層面并就改進和加強作些探討。

€

黨的十五屆六中全會關于加強和改進黨的作風建設的決定，是指導黨的作風建設的綱領性文件，也為我們加強審判作風建設提出了新要求，指明了新方向。人民法院要深入貫徹六中全會精神，把加強和改進黨的作風建設落實到審判工作中，就要緊密聯系法院實際，培育優良審判作風，全力維護司法公正。

一、充分認識加強審判作風建設的重要意義

１．審判作風建設是黨的作風建設的重要組成部分。人民法院作為黨領導下的國家審判機關，是國家機器的重要組成部分，肩負著憲法和法律賦予的重任，同時，人民法院的各項工作也只有始終堅持和接受黨的領導，才能保持正確的政治方向，才能確保黨和國家的方針、政策在審判工作中的正確貫徹執行。因此，審判作風是黨的作風在審判工作中的

具體反映和體現。人民法院審判作風的好壞，在一定程度上反映了黨的作風的好壞，加強和改進審判作風建設，是人民法院加強和改進黨的作風建設的必然要求。我們只有站在加強和改進黨的作風建設的高度，正確認識審判作風建設的重要性，增強培育良好審判作風的自覺性，才能更好地履行憲法和法律賦予人民法院的神圣職責。

２．審判作風關系到法院的公正形象。審判作風是反映法院工作和隊伍建設的一個綜合性指標，是衡量審判質量和效率的一個關鍵性因素，也是人民群眾對人民法院作出客觀評價的最直接的衡量標準。法官的基本職責是裁判案件、懲罰犯罪、定紛止爭。在這個過程中，法官的公正獨立與人格公信，直接關系到司法職能的發揮，關系到人民群眾的切身利益。如果一個法官作風拖拉，工作粗糙，庭審中心不在焉，即使案件的最終裁判結果實體和程序上都無可非議，但當事人仍然會因為法官在審判作風上存在問題而認為不公正，這就說明一個法官的形象，直接影響著案件的實體公正和形象公正。因此，審判作風的好壞，關系到人民群眾對社會主義法制權威的信心，關系到公正與效率。從法院自身來講，除個別案件的實體、程序確有瑕疵外，審判作風方面存在的問題，客觀上已成為社會各界、人民群眾對法院工作反應比較集中的一個問題，并且在很大程度上影響了正確的審判工作指導思想的貫徹，妨礙了審判工作的質量、效率和效果。這

充分說明，審判作風并不是法官個人的行為，它代表的是法院的司法形象，審判作風有問題，足以使人民群眾對法院的裁判是否公正產生合理懷疑。所以，我們要從確保司法公正和提高司法效率的高度，充分認識加強和改進審判作風的緊迫性，通過狠抓審判作風，使廣大法官在審判工作中牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，按照“三個代表”的要求，進一步增強轉變審判作風的自覺性，自覺從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，以形象公正確保實體公正和程序公正，使六中全會關于加強和改進黨的作風建設的要求落到各項審判工作之中。

二、正確把握審判作風的基本涵義

作風是指人們在工作或生活上一貫表現的態度、行為。由此可知，審判作風是指法官在審判工作和司法實踐中一貫表現的態度、行為。審判作風涉及法院工作的方方面面。從審判流程來說，它反映在立案、排期、庭審、執行、信訪、接待等每一個具體的環節之中；從工作范圍來說，它反映在法院每一個工作崗位、每個工作人員的一言一行、一舉一動之中；從工作時間來說，它不僅體現在８小時之內，同時也體現在８小時之外。法院工作人員８小時以外發生的問題，人民群眾仍然把它與法院的審判作風聯系在一起。因此，加強審判作風建設是一個涵蓋法院全部工作的龐大系統工程。切實改進和轉變審判作風，首先必須正確把握審判作風的基

本涵義。

１．審判作風的內在屬性。審判作風取決于審判人員的內在素質，它是審判工作主體即法官對審判工作的認知、情感、行為的綜合反映，是法官內在的政治素質、業務素質、道德素質和形象素質在審判工作這一特殊領域的外在表現。認知是指對審判工作本質特征的認識，包括審判工作的性質、宗旨、功能、職責、范圍等。情感是指從事審判工作的態度，包括從事審判工作的動機、事業心、責任感、敬業精神等。行為是指在審判實踐中所表現出來的言行舉止、評價體系等。法官只有深刻認識審判工作的本質特征，崇尚、熱愛自己所從事的職業，才能自覺自愿地獻身于審判事業，并通過良好的審判作風表現出來。政治素質包括正確的世界觀、人生觀、價值觀，政治理論素養、大局意識、宗旨意識等。業務素質包括扎實的法學理論知識、良好的法律意識、高超的司法技能等。道德素質包括良好的品行、社會良知、謙虛嚴謹等。形象素質包括莊重的儀表、文明的舉止、恰當的語言、嚴守司法紀律、遵守法庭規則、尊重當事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴等。上述四種素質互相影響、互相作用，并通過審判作風表現出來。只有高素質的法官，才能有優良的審判作風。任何素質的缺失，都必然給審判作風帶來不同程度的負面影響。

２．審判作風的表現層面。審判作風涵蓋法院工作的方

方面面，主要通過思想、態度、工作和形象等四個層面來反映。思想層面上，主要表現在是否樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，政治思想覺悟和政治理論水平高不高，對審判工作的本質認識深刻不深刻，審判工作的指導思想是否端正。態度層面上，主要表現在是否牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識，是否真正解決了“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本問題，對黨和人民是否忠心，對法律是否忠誠，對自己從事的事業和崗位是否熱愛，是否具有強烈的社會良知和公正意識，是否把通過公正高效的審判實踐，去維護最廣大人民群眾的根本利益作為人生價值的追求目標。工作層面上，主要是指對審判工作的投入程度，精力是否集中，做事是否認真，是否具有吃苦精神，是否追求工作的高質量、高效率，在依照程序、確認證據、查明事實、適用法律、作出裁判、制作文書、執行裁判等方面是否嚴格把關，是否盡力防止和杜絕各類差錯，是否具有主動協調和積極配合的意識。形象層面上，主要是審判作風的外在表現，具體體現在著裝儀表、言行舉止、法庭秩序、文明素養等方面。形象層面是法官職業的特殊要求，也是審判作風外在表現的具體形式。

就上述四個層面來說，思想層面的問題雖然看不見，摸不著，但思想層面的問題不真正解決好，審判作風的根本轉變就無從談起，即使某段時間能有所改觀，但必然難以長久。

態度層面是思想層面通過內化而形成的一種穩定而持久的情緒，又在工作層面時時處處體現出來，并由此而形成自身的工作特點和行為方式。態度層面的問題解決不好，在審判作風上就可能形成患得患失、起伏不定的狀態。工作層面比較有形和直觀，看得見，摸得著，可以通過定量方式進行考核評價，群眾感受也最直接。審判作風反映在工作層面的問題解決不好，人民法院的公信度就難以提高。形象層面的問題解決了，有助于提升法官的職業魅力，增強親和力、信賴感以及司法機關的公信力。如果形象層面的問題解決不好，人民群眾就容易產生合理懷疑，審判機關的公信力就無從保證。司法實踐中，人民群眾反映法院審判作風比較集中的就是形象層面的問題。

３．審判作風的本質要求。審判作風的表現形式盡管是多方面的，但對人民群眾的態度、與人民群眾的關系是審判作風建設的核心。黨的十五屆六中全會的決定指出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民法院作為黨領導下的國家審判機關，擔負著依法獨立審判、確保司法公正、保障最廣大人民群眾根本利益的歷史重任。因此，在審判工作中，增強群眾觀念，轉變審判作風，嚴肅執法、熱情服務既是黨的作風建設的要求，也是由人民法院的根本性質決定的。特別是在社會主義市場經濟條件下，隨著改革開放的不斷深入和公民法制意識的日益增

強，大量的民事經濟案件訴訟到法院，人民法院被歷史地推上了化解人民內部矛盾的第一線，對法院每個工作人員特別是法官的審判作風提出了更高的要求。當前，法院在審判作風上存在的問題，也是人民群眾反映比較強烈，亟待解決的一個問題。因此，我們要把全心全意為人民服務作為法院一切工作的出發點和落腳點，努力踐行“三個代表”，自覺加強和改進審判作風，盡全力維護最廣大人民群眾的根本利益。

三、堅持不懈地在實踐中改進和加強審判作風

加強審判作風建設，重在實踐中培育，實踐中改進。就目前來講，加強和改進審判作風，既是一項現實和緊迫的任務，更是一項長期的艱苦的系統工程，需要有長期作戰的思想準備。要大處著眼，小處著手，突出重點，循序推進。

——在審判工作中體現。審判作風并不是獨立的，它滲透在各項審判工作中，通過法官的一言一行表現出來。因此，審判作風建設要始終貫穿于審判工作全程，從有形抓起，虛事實做，通過公正的審判，使人民群眾切實體會到人民法院審判作風的轉變。為此，我們要進一步強化公正意識，始終做到嚴格依法審判案件，不僅實體公正，而且程序公正、形象公正。嚴格執行審限制度，設身處地地為當事人著想，提高審判效率，把未結案件降低到最低限度。牢固樹立質量第一的司法觀念，努力提高審判質量。從轉變和優化審判作風 的高度，繼續落實公開審判制度，增強審判工作透明度，充分體現公開、公平、公正的原則，更好地維護當事人的合法權益。進一步完善審判方式和審判管理改革，實行立案、送達一條龍服務，減少環節，簡化程序，從一點一滴小事做起，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾訴訟提供便利。切實加大執行力度，規范執行行為，對執行積案進一步排摸清查，落實責任，限期結案。對部分法院實施的執行案件中的“債權憑證制”加以總結推廣，充分維護當事人的合法權益。繼續提高法律文書質量，以高質量的法律文書體現裁判公正，達到維護正義、宣傳法制的目的。繼續落實司法救助制度，對經濟確有困難的當事人，依法實行緩、減、免，為廣大人民群眾排憂解難。善于傾聽人民群眾呼聲，自覺接受各界監督，重視人民群眾對法院工作的反映、意見和建議，繼續堅持院長接待日制度，強化信訪工作，確保事事有回音，件件有答復。繼續加強基層建設，讓人民群眾從基層法院良好的審判作風中感受人民法院的良好形象。總之，加強審判作風建設要立足于審判工作，抓住立案到執行的每一個環節，抓好每一個案件的審理和執行，寫好每一份裁判文書，接待好每一件群眾來訪，從而使我們的審判工作取信于民，使人民群眾和當事人在我們的審判工作中切實感受到人民法院審判作風的轉變。

——在道德建設中培育。職業道德是人們在工作實踐中

形成的行為規范，法官職業道德主要靠法官內心的自覺遵守。因而，加強法官職業道德建設，有助于培育良好審判作風。最高法院在總結隊伍建設和作風建設經驗、教訓的基礎上，制定了《中華人民共和國法官職業道德基本準則》（以下簡稱《準則》），適應了以德治國重要思想的要求，也體現了人民法院在改進審判作風方面的不懈努力。《準則》從保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、約束業外活動等方面對法官職業道德作出了具體規定，最大程度上反映了對法官職業的根本要求。這與最高法院先前制定的違法審判責任追究辦法、審判紀律處分辦法和回避制度的若干規定等相比，反映了我國法官職業的不斷成熟，也反映了我國法官職業道德標準的不斷提高。如果將上述的“兩個辦法”和“回避規定”視為法官的道德底線，那么《準則》就屬于上線或中線。因為作為一個法官，不顛倒黑白、不徇私枉法，這是起碼的行為底線，是每一個法官都應自覺遵守的最低限度的行為規范。如果一個法官連這些基本要求都做不到，那他也就喪失了作為法官的基本條件。《準則》的規定，使對法官行為的規范，從“不準……”的層面上升到“應當……”的層面，屬于一種更高的道德追求，有助于造就道德高尚、作風優良的法官隊伍。這樣，對法官的某些既不違法、也不違紀的審判作風方面的問題，可以通過職業道德規范來加以約束。從根本上來說加強審判作風建設，一靠教育，二靠制度。我們將以《準則》的學習、貫徹為抓手，通過加強對法官的職業道德教育，培育良好的審判作風。通過集中學習培訓、法官現身說法、適時講評交流等形式，組織廣大法官認真學習，并對照準則的學習，找出差距，制定整改計劃和措施。同時建立健全法官職業道德考核機制、通報講評機制和監督制約機制，把職業道德監督納入黨內監督、社會監督和行政監督之中，充分發揮各級黨組織在法官職業道德建設中的核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。同時，歡迎社會各界對法官遵守職業道德進行監督，對法官違反職業道德的投訴，將區別不同情況，依照有關規定認真處理。通過多種形式，形成氣氛，強調自律，在教育與司法實踐中，使廣大法官逐漸養成良好的職業道德風范，樹立“獨立、平等、中立、透明、公正、高效、文明”的現代司法觀念，體現良好的職業形象，杜絕人民群眾反映強烈的司法不公、效率低下和對待當事人態度粗暴、“冷、硬、橫、推”等問題，促使審判作風的根本好轉。

——在制度管理中養成。良好的審判作風雖然主要靠點滴培養，但完善的制度和嚴格的管理卻是加強審判作風建設的重要保障。如果把職業道德建設比做審判作風的軟制約，那么制度和管理則是審判作風的硬制約，在強調軟制約的同時，要強化制度管理，賞罰分明，堅持用制度管理隊伍，用制度約束隊伍。要把法官職業道德教育的導向性體現在科學

有效的法院經常性管理之中，把基本的道德要求貫穿于法院制定的工作制度和日常行為規范之中，把自律和他律結合起來，加強對廣大法官的嚴格要求、嚴格管理和嚴格監督。著眼長遠發展，建立健全各項規章制度，將審判作風方面存在問題的處理提升到“制度層面”，不限于一人一事一時，而要對任何人、任何事，在任何時候都必須遵章辦理，注重形成審判作風建設的長效機制，促使審判作風建設經常化、制度化。要狠抓制度的落實，防止形式主義。在審判作風建設中，要經常檢查、經常講評、經常通報，通過表彰先進，弘揚正氣，樹立典型。堅決貫徹從嚴治院的方針，認真執行違法審判責任追究辦法、審判紀律處分辦法和回避規定，堅決查處違法違紀案件。堅持用法官法管理隊伍，規范行為。認真執行地方法院領導干部引咎辭職制度，從源頭上預防和治理少數法官的腐敗行為。建立黨組統攬、院長負總責的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管。在審判作風建設中領導干部要身體力行，做好表率，要別人不做的自己首先不做，要別人努力去做的自己首先要努力做，靠自己的黨性、人格修養和實際行動在群眾中樹立威信和影響，從而使審判作風建設取得實效。

（作者系上海市高級人民法院院長）