第一篇：關于雙語審判工作的調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

內蒙古自治區庫倫旗是一個少數民族聚居區，全旗人口17.6萬，蒙古族占全旗總人口的56%，其中純蒙古族地區就有兩個，人口約3萬人。為落實憲法第134條規定“法院審理案件要保證當事人使用本民族語言文字進行訴訟”的原則，庫倫旗人民法院切實把尊重和保證當事人使用本民族語言文字進行訴訟的權利，抓好雙語審判作為開展好審判工作的重點，發揮民族地區法院特點，推出一系列措施方便少數民族當事人參與訴訟，使雙語審判工作有序開展。

一、雙語審判工作的開展情況

我院設有職能部門14個，派出人民法庭3個，全院共有干警64人，其中少數民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數的64%。我院年均受理各類一審及執行案件千余件，其中全部使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數的39%。

針對地域文化特點及我院民族語言審判資源優勢，我院以落實訴訟原則體現黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當事人進行訴訟著手，深入開展并探索雙語審判的模式。

（一）開展雙語司法服務。

立案庭是法院的窗口也是整個訴訟程序的入口，為體現司法為民的宗旨，我院選配了法律知識較為豐富、通曉蒙漢雙語的法官擔任庭長、副庭長，開展雙語接待和立案工作，對于不通曉漢語的蒙族當事人進行法律咨詢、訴前調解、登記立案等相關工作，并相應配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，同時，將訴訟費收費辦法以雙語方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉鎮設立特色法庭—額勒順法庭，法官和書記員全部是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當地農牧民大多不懂漢語，雙語法官的合理配置不僅為當事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當地百姓使用本民族語言進行訴訟的權利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語的法官，保證每個業務部門都有能和蒙古族當事人進行交流指導的法官。我院還不斷加強蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設立審判點，在嘎查村設立巡回審判聯系點，聘請當地威望高、責任心強的蒙古族農牧民為調解員，將法律送到蒙古族農牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當事人特別是不懂漢語的蒙古族農牧民的歡迎。

（二）強化雙語司法實踐

建院以來，我院就一直使用民族語言進行庭審，尤其近年來，我院將此項工作作為一個亮點工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動。一是運用蒙語進行庭前指導。包括庭前用蒙語送達舉證須知及傳票等相關法律文書，在當事人及時了解案由、開庭時間及地點的基礎上進行舉證指導。二是用蒙語駕御庭審。運用蒙語告之當事人訴訟權利和義務，并進行舉證、質證、答辯和陳述，運用蒙語歸納爭議焦點。對當事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。三是針對當事人雙方有一方是蒙古族的情況下，我們充分告之當事人有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，尊重當事人的選擇，為當事人聘請翻譯等，并保證做到整個庭審過程的透明。四是在庭審中尊重蒙古族的風俗習慣，并以此為法官和當事人的親和點，做好調解工作。

（三）加強雙語裁判文書的制作

我院堅持運用蒙漢兩種語言進行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語打字的工作人員，并首先保證蒙語裁判文書的核稿、發文，并專職一名黨組成員簽字把關，提高了裁判文書的質量和效率。定期對蒙古族文字法律文書進行抽查、評比，不斷提高法官運用蒙語進行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評比活動，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質量。

（四）抓好雙語人員的培訓和養成

我院深刻認識雙語審判工作的重要意義，高度重視蒙語法官的培訓工作，鼓勵蒙語審判人員的學歷教育，組織并參加自治區的雙語培訓班，定期開展蒙文審判的工作交流會，倡導法官和工作人員學習和使用蒙語。要求審判庭通曉蒙語的法官幫助本庭其他人員學習和使用蒙語，并專門購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進行蒙文打字的培訓。目前就有八名書記員已經能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語信息化平臺。

我院開通了內蒙古法院系統首家蒙文網站。這個蒙文版管理系統的版面共分為法院概況、工作動態、信息簡報、優秀裁判文書和法律法規五個區域，各區域文字全部為蒙文。點擊蒙文網站可以及時了解法院各類案件的審判動態，查詢各種審理和執行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強蒙文審判的業務交流，特別是可以查閱蒙文法律法規，蒙文法官可以迅捷地查閱相關法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時，也為蒙古族法官的教育、學習和成長構筑了一個嶄新的平臺，促進了雙語法官的培養。

二、雙語審判工作中存在的問題

（一）、雙語干警隊伍司法水平較低。我院雙語法官及書記員的人數比重較大，但缺乏統一準確的翻譯用語，導致裁判文書的術語表達不準確。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。雖然立案送達的法律文書如傳票、權利義務通知書、舉證通知書已經印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還不是非常規范，特別是缺少全國或者民族自治地方統一的尺度。

（二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語的法官開展雙語審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對于當事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當事人時，因為沒有翻譯進行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時延長了審判時間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設立專項編制，法院內部能否設立兼職翻譯人員，如何設立值得探討。

（三）、法院經費緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執行各種相關文書都是蒙漢雙語制作，這導致訴訟成本過大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機關提供的都是漢文法律文書，如果當事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權責不明。蒙文裁判文書送達后，執行機關不予接收，導致罪犯無法交付執行，我們現在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會增加訴訟成本，上級機關能否在開展蒙文審判上，給予經費上的傾斜和照顧。

（四）、缺少標準工具書。在審判實踐中缺少法律法規的標準蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅持使用蒙漢雙語制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語的規范用語和翻譯標準，將大大提升司法工作的效率。

三、解決措施

針對上述困難和問題，需要上級機關的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認識雙語審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執行和其他工作的順利開展。

(一)進一步提高對雙語審判工作重要性、緊迫性的認識我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識和科技情報的最豐富的信息庫。任何一種少數民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數民族發展生產力以及科學文化的重要因素。同時,隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會快速發展，民族語言文字在我國政治、經濟、文化發展中的作用顯得越來越重要。結合我院實際，只有抓好雙語審判工作，才能更加充分保障憲法規定的當事人使用本民族語言文字進行訴訟的權利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責。

當前，在中央西部大開發戰略的推動下，民族地區經濟、社會、文化正在面臨著深刻的轉型與變革。這一宏偉戰略的實施，為加快少數民族和民族地區的發展，促進各民族的共同富裕、共同繁榮，創造了空前的歷史機遇。我院審判工作也要適應這一新形勢的發展，為民族地區的經濟振興和社會進步提供有力的司法保障，就必須與時俱進，適應時代的發展潮流，以雙語審判工作為突破口和著力點，全面推進審工作公正高效發展。

(二)堅持“分類指導、雙語并進、優勢發展”的原則

雙語審判工作不僅涉及到案件審判程序、實體等一系列的審判問題，還包括法官隊伍編制、法院經費配備、科學管理考核等一系列政務問題，是一個政策性強，涉及面廣，比較敏感的原則問題。我們認為確立本地區雙語審判體制既要考慮到確保蒙古族當事人使用民族語言文字權利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區語言環境的現實應用情況。既著眼于雙語審判的特點和地區實際，又要著眼于民族的未來發展。可采取如下措施加強雙語審判隊伍建設：比如選拔優秀的、熟練掌握少數民族語言和漢語、有志于服務當地的高中畢業生，通過免試、降低高考分數線等方式使其進入民族大學專項學習法律專業知識；對畢業后自愿到少數民族地區工作的雙語法律大學生，給予學費減免、子女到省會城市讀書就業等優惠政策。比如在民族地區政法各類選拔和考錄中，設法增加少數民族雙語法律人才。在司法考試中，定向給予少數民族地區更大幅度的降低分數線的招考政策；對長期在法院、檢察院工作，并且有一定經驗的人員，在司法考試中進一步放寬條件；應著力培養雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機構設立翻譯處，聘請專業人員，最大限度地滿足當事人的需要，維護好當事人的合法權益，同時做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區工作并為其提供民族語言的培訓機會，同時，最高人民法院、自治區高級人民法院應繼續通過培訓、交流、掛職等形式提高這些地區法律職業隊伍素質等等。

（三）建立統一的雙語審判考核和評估體系

隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區采用雙語審判進行績效考評作為評價審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過科學有效的雙語審判工作，有效地督促雙語案件審理達到合法化、規范化，同時對審判工作產生積極的導向作用。我們建議有關部門應積極進行雙語審判工作績效考評，不斷提高民族法官司法工作的積極性。

（四）加強雙語審判工作調研和總結

雙語審判是理論性、實踐性很強的審判活動。審判過程中有許多方面的問題，有待于我們進一步開展調查研究和及時總結。目前，我們認為應著重進行以下三方面的研究。一是在總結現今雙語審判工作的基礎上，結合新編《漢語詞典》統一編制蒙古文法律法規翻譯規范。同時針對雙語法官及其他工作人員加強培訓，把個人自學、上級培訓有機地結合起來，不斷提升干警隊伍司法能力。二是要健全完善雙語審判的管理機構和研究機構。可以嘗試設立雙語審判庭，統一規范，統一管理。三是加強調研，針對審判用語進行兩種語言的對比,理順母語和民族語言之間的關系,制定影響和干擾問題的解決方法。

第二篇：關于雙語審判工作的調研報告

關于雙語審判工作的調研報告

內蒙古自治區庫倫旗是人口的56%，院審理案件要院把尊重和

民族聚居區，全旗人口17.6萬，蒙古族占全旗總

憲法第134條 “法

法

純蒙古族地區就有，人口約3萬人。為當事人使用本民族語言文字當事人使用本民族語言文字，訴訟”的原則，庫倫旗

訴訟的權利，抓好雙語審判好審判工作的民族當事人

民族地區法院特點，推出一系列措施。

訴訟，使雙語審判工作有序

一、雙語審判工作的

我院設有職能14個，派出法庭3個，全院共有干警64人，蒙漢兼通的有20人，占審判員總數的71.4%，民族干警46人，審判員28人，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數的64%。我院年均受理各類一審及案件千余件，使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數的39%。

民族地域文化特點及我院民族語言審判資源優勢，我院以為

口，從

蒙古族當事人

訴訟著手，訴訟原則體現

并

雙語審判的模式。

（一）雙語司法服務。

立案庭是法院的窗口選配了法律知識較為和立案工作，等工作，并

訴訟程序的入口，為體現司法為民的宗旨，我院、通曉蒙漢雙語的法官擔任庭長、副庭長，雙語接待

不通曉漢語的蒙族當事人法律咨詢、訴前調解、登記立案，將訴訟費收費辦法以

配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，雙語記員上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉鎮設立法庭—額勒順法庭，法官和書是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當地農牧

配置

為當事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、訴訟的權民大多不懂漢語，雙語法官的出庭等利。在了，也

保障了當地百姓使用本民族語言有一名通曉蒙漢雙語的法官，交流的法官。我院還審判庭人員配置中，能和蒙古族當事人

蒙文巡回審判

點，聘請當地威望高、做法受工作，在蘇木所在地設立審判點，在嘎查村設立巡回審判責任心強的蒙古族農牧民為調解員，將法律送到蒙古族農牧民的家中。蒙古族當事人

是不懂漢語的蒙古族農牧民的歡迎。

（二）強化雙語司法實踐

建院作中，我院就亮點工程，使用民族語言庭審，近年來，我院將此項工

加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判

運用蒙語

庭前

。包括庭前用蒙語送案由、開庭

及地點的蒙文庭審活動。達舉證須知及傳票等基礎上務，并舉證。

法律文書，在當事人

用蒙語駕御庭審。運用蒙語告之當事人訴訟權利和義舉證、質證、答辯和陳述，運用蒙語歸納爭議焦點。對當事人雙方

當事人雙方有一方是蒙古族的下，蒙古族的，推行全程蒙文審理。告之當事人有使用本民族語言文字，為當事人聘請翻譯等，并

訴訟的權利，尊重當事人的庭審過程的透明。四

庭審中尊重蒙古族的風俗習慣，并以此為法官和當事人的親和點，調解工作。

（三）雙語裁判文書的制作

我院運用蒙漢兩種語言裁判文書的制作，聘用了兼通蒙漢雙語

簽抽查、的打字的工作人員，并字把關，評比，蒙語裁判文書的核稿、發文，并專職一名黨組。

對蒙古族文字法律文書

性。不了裁判文書的質量和法官運用蒙語

裁判和制作法律文書的，蒙文裁判文書的評比活動，（四）抓好雙語人員的培訓和養成

蒙文裁判文書的質量。

我院認識雙語審判工作的意義，蒙語法官的培訓工作，鼓

雙語培訓班，蒙文審勵蒙語審判人員的學歷教育，組織并參加自治判的工作交流會，倡導法官和工作人員學習和使用蒙語。官幫助本庭室的電腦中，操作蒙文打字，人員學習和使用蒙語，并蒙文打字的培訓。

審判庭通曉蒙語的法

購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭就有八名書記員

能夠在庭審中熟練

了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語化平臺。

我院開法院概況、工作

內蒙古法院系統首家蒙文網站。、蒙文版管理系統的版面共分為

簡報、優秀裁判文書和法律法規五個區域，各區域文字

法院各類案件的審判，查詢

審交流，地為蒙文。點擊蒙文網站可以理和案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，是可以查閱蒙文法律法規，蒙文法官可以迅捷地查閱了蒙文案件的審理，蒙文審判的法律條文，也為蒙古族法官的教育、學習和成長構筑了嶄新的平臺，了雙語法官的培養。

二、雙語審判工作中的

（一）、雙語干警隊伍司法但的翻譯用語，較低。我院雙語法官及書記員裁判文書的術語

不

數比重。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。書、舉證通知書是缺少全國

立案送達的法律文書如傳票、權利義務通知

非常規范，印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還民族自治地方的尺度。

（二）、翻譯人員短缺。的法官雙語審判，法官，我院專職翻譯人員，還

由懂得蒙漢雙語足以勝任。

當

參差不齊，事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當事人時，翻譯延長了審判

庭審翻譯，案件審理非常，降低了審判

。這既不符合法律

急需，從審判工作需要上看，專職的翻譯人員。法院專職翻譯人員，如何設立

探討

能設立專項編制，法院內部能否設立兼職翻譯三）、法院經費緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到蒙漢雙語制作，這機關法院犯交付訟成本，的訴訟成本過大、辦公辦案艱難。

文書

在刑事案件中，公訴

漢文法律文書，當事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院

機關不予接收，罪訴翻譯權責不明。蒙文裁判文書送達后，的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，蒙文審判上，經費上的傾斜和照顧。機關能否在（四）、缺少標準工具書。在審判實踐中缺少法律法規的標準蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易

文字歧義，我院

使用蒙漢雙語制作裁判文書，的。

能夠蒙古語的規范用語和翻譯標準，將大大提升司法工作

三、解決措施

上述和，需要機關的支持和我院的努力

性，加大工作，克服。在下一

審判步工作中，我院要和工作的認識雙語審判工作的。

(一)民族

對雙語審判工作交往的通用語言，漢語文的庫。

性、緊迫性的認識

我國漢語已最新、最快、容量最大的民族語文都還

民族發展生產力和越來越

社會。

載體，各知識和科技情報的最起的作用。漢語文素。,超越漢語文所科學文化的因的程度已

我國改革開放的、文化發展中的作用

發展，民族語言文字在我院，抓我國政治、好雙語審判工作，訴訟的權利，使司法

保障憲法便民利民，的當事人使用本民族語言文字使

法院更能高效

黨和的神圣職責。

當前，在臨著展，也要法保障，就力點，西部大開發戰略的下，民族地區、社會、文化民族和民族地

面發的轉型與變革。各民族的新

宏偉戰略的實施，為

繁榮，富裕、了空前的歷史機遇。我院審判工作振興和社會進步的司口和著的發展，為民族地

與時俱進，時代的發展潮流，以雙語審判工

審工作公正高效發展。

(二)“分類、雙語并進、優勢發展”的原則

雙語審判工作涉及到案件審判程序、實體等一系列的審判，是，還包括法

性強，官隊伍編制、法院經費配備、科學管理考核等一系列政務涉及面廣，敏感的原則。

確立本地區雙語審判體制既要考慮到

因素，也要，蒙古族當事人使用民族語言文字權利和依法公正審判這兩層考慮民族地區語言環境的現實應用又要著眼于民族的未來發展。可優秀的、熟練試、降低高考分數線等自愿到

。既著眼于雙語審判的特點和地區如下措施

雙語審判隊伍建設：比如選拔

免

民族語言和漢語、有志于服務當地的高中畢業生，使其

民族

生，專項學習法律

知識；對畢業后民族地區工作的雙語法律減免、子女到省會城市讀

民族雙書就業等優惠。比如在民族地區政法各類選拔和考錄中，設法語法律人才。在司法考試中，定向考；對長期在法院、檢察院工作，并且有

民族地區更大幅度的降低分數線的招

經驗

員，在司法考試中放寬條件；應著力培養雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機構設立翻譯處，聘請

人員，最大限度地

當事人的需要，好當事人的合法權益，民族語言培訓、交流、普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到的培訓機會，掛職等形式，最高

法院、自治區高級

地區工作并為其法院應

地區法律職業隊伍等等。

（三）的雙語審判考核和評估體系

審判體制改革的的手段，民族地區采用雙語審判必要的，這有助于

科學

績效考評評價審判工作的雙語審判工作，地督促雙語案件審理

建議

性。

應

合法化、規范化，對審判工作產生的民導向作用。雙語審判工作績效考評，族法官司法工作的（四）雙語審判工作調研和總結

雙語審判是理論性、實踐性很強的審判活動。審判過程有待于三的。

調查

和

總結。，應著重的，在總結現今雙語審判工作的基礎上，雙語法官及，新編《漢語詞典》工作人員

培編制蒙古文法律法規翻譯規范。訓，把個人自學、要健全范，民族語言

培訓有機地

提升干警隊伍司法能力。

規雙語審判的管理機構和管理。的關系,制定

調研，和干擾

機構。可以嘗試設立雙語審判庭，審判用語

兩種語言的對比,理順母語和的解決方法

第三篇：關于雙語審判工作的調研報告

內蒙古自治區通遼市庫倫旗人民法院

關于雙語審判工作的調研報告

庫倫旗人民法院院長 伊日樂圖

內蒙古自治區庫倫旗是一個少數民族聚居區，全旗人口17.6萬，蒙古族占全旗總人口的56%，其中純蒙古族地區就有兩個，人口約3萬人。為落實憲法第134條規定“法院審理案件要保證當事人使用本民族語言文字進行訴訟”的原則，庫倫旗

人民法院切實把尊重和保證當事人使用本民族語言文字進行訴訟的權利，抓好雙語審判作為開展好審判工作的重點，發揮民族地區法院特點，推出一系列措施方便少數民族當事人參與訴訟，使雙語審判工作有序開展。

一、雙語審判工作的開展情況

我院設有職能部門14個，派出人民法庭3個，全院共有干警64人，其中少數民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數的64%。我院年均受理各類一審及執行案件千余件，其中全部使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數的39%。

針對地域文化特點及我院民族語言審判資源優勢，我院以落實訴訟原則體現黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當事人進行訴訟著手，深入開展并探索雙語審判的模式。

（一）開展雙語司法服務。

立案庭是法院的窗口也是整個訴訟程序的入口，為體現司法為民的宗旨，我院選配了法律知識較為豐富、通曉蒙漢雙語的法官擔任庭長、副庭長，開展雙語接待和立案工作，對于不通曉漢語的蒙族當事人進行法律咨詢、訴前調解、登記立案等相關工作，并相應配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，同時，將訴訟費收費辦法以雙語方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉鎮設立特色法庭—額勒順法庭，法官和書記員全部是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當地農牧民大多不懂漢語，雙語法官的合理配置不僅為當事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當地百姓使用本民族語言進行訴訟的權利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語的法官，保證每個業務部門都有能和蒙古族當事人進行交流指導的法官。我院還不斷加強蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設立審判點，在嘎查村設立巡回審判聯系點，聘請當地威望高、責任心強的蒙古族農牧民為調解員，將法律送到蒙古族農牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當事人特別是不懂漢語的蒙古族農牧民的歡迎。

（二）強化雙語司法實踐

建院以來，我院就一直使用民族語言進行庭審，尤其近年來，我院將此項工作作為一個亮點工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動。一是運用蒙語進行庭前指導。包括庭前用蒙語送達舉證須知及傳票等相關法律文書，在當事人及時了解案由、開庭時間及地點的基礎上進行舉證指導。二是用蒙語駕御庭審。運用蒙語告之當事人訴訟權利和義務，并進行舉證、質證、答辯和陳述，運用蒙語歸納爭議焦點。對當事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。三是針對當事人雙方有一方是蒙古族的情況下，我們充分告之當事人有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，尊重當事人的選擇，為當事人聘請翻譯等，并保證做到整個庭審過程的透明。四是在庭審中尊重蒙古族的風俗習慣，并以此為法官和當事人的親和點，做好調解工作。

（三）加強雙語裁判文書的制作

我院堅持運用蒙漢兩種語言進行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語打字的工作人員，并首先保證蒙語裁判文書的核稿、發文，并專職一名黨組成員簽字把關，提高了裁判文書的質量和效率。定期對蒙古族文字法律文書進行抽查、評比，不斷提高法官運用蒙語進行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評比活動，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質量。

（四）抓好雙語人員的培訓和養成

我院深刻認識雙語審判工作的重要意義，高度重視蒙語法官的培訓工作，鼓勵蒙語審判人員的學歷教育，組織并參加自治區的雙語培訓班，定期開展蒙文審判的工作交流會，倡導法官和工作人員學習和使用蒙語。要求審判庭通曉蒙語的法官幫助本庭其他人員學習和使用蒙語，并專門購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進行蒙文打字的培訓。目前就有八名書記員已經能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語信息化平臺。

我院開通了內蒙古法院系統首家蒙文網站。這個蒙文版管理系統的版面共分為法院概況、工作動態、信息簡報、優秀裁判文書和法律法規五個區域，各區域文字全部為蒙文。點擊蒙文網站可以及時了解法院各類案件的審判動態，查詢各種審理和執行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強蒙文審判的業務交流，特別是可以查閱蒙文法律法規，蒙文法官可以迅捷地查閱相關法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時，也為蒙古族法官的教育、學習和

第四篇：學校雙語工作調研報告 文檔

蘇蓋提小學雙語教學調研報告

一 漢雙語教學的基本情況

雙語教學作為發展民族教育的支撐體系，其發展的不平衡，實質上反映的是我省藏族基礎教育發展的不平衡。這種不平衡造成的差異，是形成多種雙語教學類型產生的重要原因。

(一)雙語學校的分布及類型

由于雙語教學地區間的差異性，各地根據不同的語言實際，采用了多種類型的雙語教學模式。目前，全省大致形成了以下幾種類型的藏漢雙語教學模式：第一類，除開設漢語文課程外，其它課程均用民族語文授課；第二類，部分課程用漢語文授課，部分課程用民族語文授課；第三類，除開設民族語文課程外，其它課程均用漢語文授課。

(二)雙語學校教材使用情況 雙語教師的現狀

據我們對個別校長、教師的訪談中了解到，由于知識更新和教材內容的變化，現在有很大一部分教師不能勝任雙語教學崗位，尤其是在村小學，許多教師特別是初、高中教師由于掌握的專業知識有限、教學觀念陳舊，加之漢語文水平較低，對教材內容的理解也不太深刻。我校師資隊伍中，專任教師數量規模并較小，許多學校的師生比在1：8左右，然而，在實際教學中很多學科教師緊缺。我們在調查中發現，漢語、科學、新疆、思品學科的教師嚴重不足。能夠用雙語進行教學的教師更加稀少。近年來,我校教師隊伍的學歷層次有所提高，但整體素質仍然偏低，一般是民族教師漢語文水平差，漢族教師大都又不懂民族語言文字。教育觀念僵化，不利于多種教學思想的融匯和交流。

調查顯示，我校由于學生在學習上受教學用語障礙而不能順利獲取知識，暢通開展思維，準確地表達思想的學生數占很大比重。

(三)群眾對雙語教學的認識態度

如何判斷在一些地區實行的雙語教學體制是否符合當地社會、經濟、文化發展的客觀需要，群眾的意愿應當做為一個主要的參照系數。據雙語問題問卷統計，在“你是否認為維語文的學習比漢語文的學習更主要”的問項中，回答“同等重要”的人占到了被調查人數的73%，而答“是的”人僅占14.7%。在“你認為不學漢語文可以嗎？”問項中，回答“不可以”的占被調查人數的93%，只有2.6%的人回答“可以”。這些情況反映出，大多數群眾開始重視語言的實際應用性。這充分體現了各民族在政治上的語言平等。但是，人們根據實際生活和社會、經濟、文化事業的發展與交流的需要，特別是經濟的發展，從實用性的角度來學習

和使用一種最通用的語言作為公共性交流語言，這又是一個自然的選擇和沒有政治考慮的發展過程。

二 維漢雙語教學存在的問題(一)對維漢雙語教學的認識不統一

傳統文化對民族個體文化人格心理的模塑作用十分深刻，它使人的生活方式、習俗、價值取向、情感特征等都有其自在的規定性。根據對民族地區文化背景的分析，我們認為民族地區雙語教學與社區因素、學校因素、家庭因素之間構成一定的變量關系，并導致對雙語教學的不同認識。在此關系中學校因素主要包括雙語模式和語言環境；社區因素包括農區、牧區、農牧混雜區、城鎮，主要反映不同社區人們提供給孩子的社會文化資本，也就是說不同社區對孩子受教育的期望不同，因而對他們接觸主流文化的認可也不一樣。在城鎮，學生在生活習慣、喜好等方面大都認可主流文化，接近主流文化。牧區學生在學校由于接受到主流文化，因而在家庭和社區中會不由自主地表現出一些主流文化所認可的行為，但這些行為往往不會得到本社區、家庭的贊同，這使學生對自己所受的文化教育產生一種彷徨心態，從而不利于學業成績的提高。

目前，在雙語教學方面存在著三種認識，這三種不同的認識決定著單個人對學習漢語的不同態度。第一種人數越來越多，使他們深深體會到了漢語的實際應用價值，對學習漢語文重要性的認識比較高。第二種人是中間過渡人群。他們人數較多，經常處于搖擺狀態。當有人說學習漢語會引起“同化”，他們會覺得很有道理。當有人說漢語可以幫助掌握先進的科學技術，他們又隨聲附和。第三部分人數不多，構成較為復雜，有的人自身就是知識分子，有的還是國家干部。他們大部分人很關心本民族的生存與發展，苦于找不到捷徑，認為本民族的語言文字優于其他民族的文字，他們特別擔心漢語發展的趨勢會使本民族“同化”。

(二)教材方面的問題

1教材的知識結構是由一定的感性材料、基本原理及應用材料有機組成的。其中感性材料必須具有一定的邏輯意義，即新的知識與學生認知結構中已有的表象、有意義的符號、概念或命題存在著合理或邏輯基礎上的聯系，這樣才能引起學生積極學習的心向和興趣。感性材料源于兒童的生活，民族地區兒童的感性認識與內地漢族兒童的感性認識有極大的差別。致使教材內容不適應民族兒童學習，學習效果差。

民族兒童對統編教材的感性材料的陌生導致語言轉化的困難。民族兒童在入學前已有一定的關于自然、數方面的感知，有以母語為載體的概念和直接經驗。可他們入學后所接觸到的教材大多是以漢語為載體的漢族地區的生活內容，學生學習的難度遠大于漢族兒童。

（三）漢語教學薄弱，學生漢語基礎差

《漢語文教學大綱》在基本訓練方面對學生的要求是:“初步具有基本的聽、讀、寫、譯的能力，包括能聽懂日常用語，能進行一般的漢語會話，會用標點符號，能用本民族語文和漢語文對譯學過的句子”。但藏族學生高中畢業時都達不到這個水平，特別是在說、寫、讀方面差的很遠。主要原因是：漢語文課是一門語言工具課。掌握語言同掌握其他工具一樣需要技能，而技能是在反復實踐和訓練過程中形成的。藏族學生離開漢語課堂教學，就很少有使用漢語的機會。思維是伴隨著語言進行的,不會說漢語，就不會用漢語思維。以往的漢語教學照搬內地漢語教學的經驗，忽視了藏族學生學習第二語言的特殊規律。教材編寫照搬統編教材的框框，內容安排“重”教師，“輕”學生，“重”知識的傳授，“輕”技能的培訓，以“文”代“語”；確定各冊教材中生字、詞語、語法等知識點時缺乏科學的客觀標準；部分練習的內容和方式雷同，缺乏實用性。以語言教學為中心，以提高學生的言語技能為目的，突出了第二語言教學的特點，符合民族學生學習第二語言的認知規律，這對大面積提高漢語教學質量無疑會產生積極的作用。

(二)對民族語文教學和雙語教育的研究滯后

我們對雙語教育問題進行過長期的大量的研究實踐，取得了顯著的成績，初步探索出了一條雙語教育的路子。但由于對雙語教育的長期實踐缺乏全面的研究和總結，尤其缺乏在科學理論指導下對雙語教育系統的教學試驗研究，所以迄今沒有在理論上對雙語教育,特別是民族學生學習第二語言的規律和特點，以及兩種語言之間的正負遷移問題進行更深入地研究。在實踐中也沒有建立起完善的雙語教育體系，總結出一種成功的教學模式。

三 雙語教學改革的對策及建議

(一)進一步提高對漢雙語教學改革重要性、緊迫性的認識

我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識和科技情報的最豐富的信息庫。任何一種少數民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數民族發展生產力以及科學文化的重要因素。同時,隨著我國改革開放的不斷深入和加入WTO，經濟全球化趨勢日益加快，英語──這一世界通用語言在我國政治、經濟、文化發展中的作用顯得越來越重要。這就使得少數民族青少年兒童不僅要學好本民族語言，而且還要學好漢語和英語。

現階段我校雙語教學應當把握的基本原則是：正確處理民族語文授課與漢語文授課的關系問題，實現教學用語同學生語言基礎及全國語言環境的雙向銜接，從而消除教學語言的障礙，最終達到提高教育教學質量和民族開放和交流的目的。為此,我們提出以下“過渡性雙語教學”的思路。

(二)切實加大雙語師資隊伍建設力度

雙語師資是開展雙語教學的關鍵性因素，也是影響我省雙語教學的一個“瓶頸”問題。培養藏漢雙語兼通的師資是實施雙語教學乃至整個藏族教育改革與發展中迫在眉睫的重要任務。

教師培訓在兼顧學歷培訓的同時,應采取以校本培訓為主要的培訓形式。通過開展短期培訓班、教學觀摩、請專家學者作學術和業務報告等手段提高教師 雙語素質。在校本培訓中還要充分發揮現代遠程教育技術的作用，建立以現代教育技術和信息傳播技術為依托，以遠程教育為主體的開放型教師培訓網絡。 進一步提高雙語教師 生活待遇和工作條件，穩定雙語教師隊伍。應制定一些能充分調動雙語教師教學積極性的傾斜政策，并在職稱評定、評選優秀教師、津貼福利等方面優先考慮雙語教師。

蘇蓋提小學雙語教學調研報告

2013 年6月

第五篇：行政審判工作司法公信力調研報告

提升司法公信力 促進行政審判工作有序開展

黨的十八大把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要目標之一。司法公信力是社會公眾通過可以依賴的司法程序，對司法人員裁判案例產生的普遍信服和尊重而在受眾心中建立起來的誠實、守信、公正、正派的信任度和影響力。現代社會，司法公信力是整個社會信用體系的根基，是維護社會秩序，保障社會公平正義的基礎。就行政審判而言，行政審判的核心功能是保護公民、法人和其他組織權益，維護和監督行政機關依法行使職權，引導人民群眾通過合法的途徑表達訴求，切實化解行政爭議、理順“官民”關系。因此，提升行政審判工作的司法公信力問題就成為建設公正、高效、權威的行政審判制度的基本要求，有力、有效回應人民群眾所期待。筆者從法院自身原因影響司法公信力不高，行政審判制度、體制、機制的成因出發，探討行政審判工作司法公信力的建立，促進行政審判工作有序開展。

一、目前行政審判制度、體制、機制的現狀

現階段，影響行政審判公信力最重要的是人民法院依法對行政案件獨立行使審判權的制度和審判公開制度。就行政審判體制改革而言，影響行政審判公信力最重要的是司法管轄完全從屬于行政地域管轄，特別是基層法院行政審判庭管轄同級或上級政府及政府主管部門的案件。如：縣法院管轄縣政府、縣公安局(縣公安局局長任副縣長或縣政法委書記兼任)為被告的案件。目前，只有最高法院才是全國的，其他所有法院都是地方“開”的，法官由地方產生、地方支付開支、受地方的監督、對地方而不對法律負責，法院實際承擔很多地方政府所攤派的非司法任務。這標志司法無尊嚴，無公信力可言，這種體制顯然難以保障法院行使完全獨立公正審判。

二、目前法院司法公信力的現狀

現階段，在法院隊伍中違紀違法問題和腐敗現象時有發生，有極少數法院領導干部濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊、腐化墮落、司法裁判不公，社會公眾對法院的評價不高，對法院能否做到公正司法缺乏信心，司法公信力飽受質凝卻是不爭的事實。就當今現狀而言，司法公信力離黨和人民群眾的司法要求還有很大的差距，主要表現在：司法公正性受質凝，司法權威不高，司法環境久佳，當事人對判決存疑，勝敗有意見，不信任;審判、執行工作壓力仍然存在，涉訴信訪案件時有發生;當事人自覺履行法院生效裁判文書率并不高，“執行難”始終是社會廣泛關注的熱點等等。

三、推進行政審判制度改革，提升人民法院公信力

提升司法公信力是一個宏大的系統工程，需要加強全面建設和改革。就行政審判改革而言，可以撤銷基層法院行政庭改由中級法院受理一審行政案件的體制。這有利于提高行政審判的公正性，又有利于行政審判的相對集中，提高行政審判效率，更有利于行政法官積累行政審判經驗，提高辦案質量。

黨的十八大報告提出了“司法公信力不斷提高”的新要求，人民法院以黨的十八為指導，重新定位司法，重新認識司法的性質和司法的功能。司法權是由審判權、審判監督權、司法解釋權組成。司法權不同于行政權及立法權的本質特征，司法權要從行政權中剝離，法官不能按照公務員法進行管理，應建立獨立的法官管理體系。基層法官從優秀的法律本科畢業生中產生，中級以上法院法官從基層法院法官中遴選，不宜直接從法律本科畢業生中直接產生，逐步建立和完善從法院外部選任優秀法律人才制度。廢除上下級法官之間就個案請示匯報制度，法院內部所有法官都是平等的，建立健全主審法官責任制，取消各種審批制度，讓主審法官對案件負責。

四、加強行政法官自身建設，提升司法公信力

(一)樹立審判權威性，必須樹立法官道德的權威性。法官要有深厚的社會閱歷和深厚的品德修養，陶冶法官道德情操，把法官職業道德基本準則、法官行為規范，變成法官內在的心理要求。樹立法官高尚的道德素質就是樹立自己無尚的道德權威，增強對正義的認知和識別能力，追尋“公正司法”永恒主題和價值追求，清除容易蒙受塵埃的良知。

(二)造就過硬的業務素質，樹立法官的知識權威。打鐵首先自己硬，這個道理人所共知。行政法學，博大精深，遠不只是在書齋中就能弄懂弄深弄透的，熟知行政法學和具有行政執法經驗，才能對行政程序和行政實質問題一目了然，才不能對行政機關看似正確的做法所遮蔽或迷惑，就容易對行政行為是否合法進行識別。

五、提高行政審判工作質量，促進司法公信力提升

提高行政審判質量要大力強化行政法官的質量意識。行政審判質量是法院行政審判工作的生命線，是衡量法院行政審判工作成效的最基本最重要的標準。每一位行政法官都應該把行政審判質量意識貫穿和體現在全部行政審判工作中，將行政審判質量視為生命，像愛護生命一樣珍視行政審判質量。

(一)提高行政審判質量關鍵在于樹立與社會主義法治理念相適應，符合我國國情的審判質量觀。行政審判質量，按照“保護合法權益、促進依法行政，優化司法環境、化解行政爭議”總要求，積極受理、妥善處理各類行政爭議，既充分保護行政相對人的合法權益，又有效地監督支持行政機關依法行政。

(二)提高行政審判質量，更重要的是建立健全審判質

量制度和工作機制。強化審判組織的職權和責任，在保證獨立審判員和合議庭依法行使審判權的同時，充分發揮院領導、審委會對審判活動的監督和把關作用。扎實開展庭審評查、裁判文書評查及案件評查活動，著力加強行政法官的庭審駕馭能力，裁判文書制作能力，事實認定、審查判斷能力，提高公正司法水平。

六、以公開促公正，提升司法公信力

貫徹落實司法公開原則促進司法公正，滿足人民群眾的司法需求，是提升司法公信力的重要途徑，也是人民法院與時俱進，適應司法改革潮流，提升司法品質，樹立能動司法理念的必然要求。

(一)推進立案公開，保障當事人訴權。

按照“公開、便民、周到”的原則，把立案大廳劃分為立案、信訪、訴訟服務和糾紛調解四大功能區域。

(二)推進立審公開，確保“陽光審判”。

一是庭審公告公開。通過立案大廳電子顯示屏，公告案件的開庭時間、開庭地點、合議庭組成成員，方便群眾旁聽;二是審判過程公開。保障當事人及其訴訟代理人必要的陳述和辯論時間，做到當庭舉證、當庭質證，能夠當庭認證的盡量當庭認證，努力提高當庭宣判率;三是裁判結果公開。強調裁判文書的說理性，用語規范、簡潔清晰、易懂精練、運用邏輯、法理充分闡述對證據的分析認證、法律事實的認定、判決的理由進行論述。開展庭前指導，判后答疑，消除當事人的疑慮;四是向公眾開放。對于有影響的案件，邀請人大代表、政協委員、群眾代表等旁聽，自覺接受監督，提升司法透明度。

(三)探索聽證公開，有效化解行政爭議。

司法公開能夠喚起公眾對法律的認同;司法公開能樹立公眾對法律的信仰;司法公開能引導公眾找回“缺失”的誠信;司法公開能夠有效地強化司法權威。在開庭前，組織行政相對人和行政機關到場聽證，聽取行政相對人對行政機關作出的具體行政行為的意見，歸納雙方爭議的焦點，以便引導行政相對人確定訴求，有效化解行政爭議。

當前，人民群眾日益增長的司法需求與人民法院行政審判工作能力相對滯后的矛盾日益突出，人民群眾對維護自身的合法利益的要求和期待不斷提高，行政審判工作的內外環境發生根本性變化，人民法院行政審判工作面臨著新形勢新任務，機遇與挑戰并存，面臨新形勢和任務，把行政審判工作作為推進法治建設的一項工作來抓，就要注重搞好以下方面的工作：一是要深刻領會黨的十八大對建設社會主義法治國家的部署和總書記關于法治建設的重要論述，切實增強做好行政審判工作的使命感，在依法治國、建設社會主義法治國家進程中發揮職能作用;二是要充分發揮司法審查監督職能，堅持合法性審查原則與合理性審查原則，依法支持行政機關依法行政，化解官民矛盾;三是要建立司法與行政良性互動機制，通過良好的溝通和有效的協調，形成司法與行政的良性互動機制，改善和優化行政審判司法環境，增進行政機關對人民法院行政審判工作的理解和支持。

公正是公信的基石，只有做到公正司法，才能提升司法公信力。我們要以司法改革為契機，不斷完善行政審判制度，加強內外監督制約，堅守法律底線，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，全力推進平安中國、法治中國建設。