第一篇：工會的作用現狀及解決對策

勞動法和社會保障法

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題

目：工會的作用現狀問題分析及解決對策

學

期： 2014-2015年第一學期

班

級： 2012級社會工作班

姓

名： 李 祥 學 號： 201206094018

完成日期： 2014年11月13日

勞動法和社會保障法

工會的作用現狀問題分析及解決對策

摘要：本文首先簡要說明了我國工會作用的現狀；然后闡述了農民工加入工會的現實情況及制約因素；最后重點分析了工會在維護農民工權益方面存在的問題，為工會更好地發揮維護農民工合法權益的作用提出了幾點合理化建議。

關鍵詞：工會現狀、工會作用、農民工、制約

工會是職工維權和自身發展的一個平臺。工會不是部門，是一級組織，在組織上它跟黨、政是平的，獨立的，在談判桌上是對等的。然而由于我國特殊的經濟政治體制，工會似乎成了專門發福利的下級機構了，職權不明結構不清導致工會很難真正的履行它的職能。

一、工會起源

工會組織的產生源于西方的工業革命，當時越來越多的農民離開賴以為生的農業涌入城市，為城市的工廠雇主打工，但工資低廉且工作環境極為惡劣，在這種環境下，單個的被雇傭者無能為力對付強有力的雇主，從而誘發工潮的產生，導致工會組織的誕生。1900年代美國瓊斯夫人所領導的工會運動，就是一個很好的例子。工會在很多國家，相當一段長的時間內屬于非法組織，當局對成立非法組織工會處以酷刑，甚至有的處以死刑，盡管如此，還是存在各種工會，并逐步獲得政治權利，從而導致工會組織的合法化，也催生了各國勞工法或工會法的誕生。

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隨著20世紀后期新自由主義的興起，各個已發展國家的工會勢力都有所衰減。在美國，1950年代約有三分之一的工人加入工會，而2003年時僅剩13%；一些高移動性的產業（如制造業）在面臨工會運動時，往往以遷廠作為要挾。此外，美國工人組成工會須向全國勞動關系局連署，并在監督下進行選舉；但在連署后至投票前這段時間，資方可以采用各種手段對付尚無談判權的勞工。

二、中國工會制度形成

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。起始于1922年,中國共產黨領導組織工人階級舉行罷工斗爭，中國工會以憲法為根本活動準則，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作，依法行使權利和履行義務。

我國工會的權利：①參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的權利。②對執行勞動法的監督權；③保障職工依法行使民主參與的權利；④幫助、指導職工與用人單位簽訂勞動合同和代表職工與企業簽訂集體合同的權利。

工會的主要職責有：①教育職工的職責；②組織職工開展社會主義勞動競賽，開展群眾性的合理化建議、技術革新和技術協作活動，提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力；③協助企業、事業單位、機關行政方面辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動保護和勞動保險工作。

三、我國工會作用的現狀

我國《工會法》規定工會的職能有四種，“維護”——在維護全國人民的總體利益的同時，維護職工的合法權益；“建設”——發動和組織職工努力完成生產任 2

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務和工作任務；“參與”——組織職工依法參加本單位的民主管理和民主監督，以及依法參與國家和社會事務的管理；“教育”——組織對職工進行綜合教育，提高職工素質。其作用不僅包括職工利益的維護，還包括組織職工參與國家政治、社會、文化教育等各方面的活動，涵蓋了政治、經濟、文化教育、企業內部經營管理等多方面。

盡管工會的作用范圍遠遠超過了勞動關系領域，但其作用現狀卻不盡如人意。第一，工會的實際作用被忽視。現代企業一切活動都圍繞“利潤”進行，在已經建立起工會的企業，減少非生產性人員是企業減員的基本措施。企業管理者或委派工會干部從事一些事務性工作，或干脆合并工會到有關職能部門或撤銷工會。第二，職工的勞動利益受侵害。企業雇主在利益驅動下，盡量剝削工人；加上職工整體素質偏低，使得職工有時無法單獨維護其合法權益。而工會卻未能適應職工的需要，充當職工利益的集體維護者。第三，勞動爭議的發生率不斷上升。在勞動關系的協調、社會秩序的穩定中，工會作為黨和廣大職工之間的橋梁和紐帶的作用沒有很好的發揮出來。第四，法律賦予工會的職能與工會的實際作用不一致，工會的維護作用未能充分發揮，導致職工對工會工作缺乏熱情、企業對工會不重視。隨著市場經濟體制的建立，由于勞動力的使用者與勞動者雙方經濟力量的不平衡和勞動力市場供求關系的不平衡，使勞動者的利益、意志無法充分表現，勞動者需要工會作為其集體力量與用人單位交涉，維護其合法權益。

四、我國農民工加入工會的現實情況及制約因素

（一）我國農民工加入工會的現狀

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近年來，我國農民工工會組建工作取得了長足發展，已成立的各種農民工工會組織，在維護民工合法的經濟權益、民主政治權利和精神文化權益等方面作出了不懈努力，取得了豐碩成果。但是，由于農民工的工作性質、組織觀念、思想意識以及對工會的認同度不高等因素的影響，全國范圍內還有相當一部分非公有制企業沒有建立農民工工會。就是已經加入工會的農民工，其工會參與度并不高，與工人出身的工會成員之間存在事實上的差距。

（二）、農民工加入工會組織的制約因素

農民工不加入工會的原因有多方面，既有外在的原因，也有內在的原因，既有國家和政府宏觀層面的，也有企業和基層工會中觀層面的，還有農民工微觀層面的。

1、體制內慣性不利于農民工組織工會

2、現存利益格局的阻力

農民工工會組織成立后對現存利益格局會產生影響，在利益格局的再構過程中作為受益的企業及部分政府部門為了維護已有的既得利益會利用手中的政策“合法”阻止農民工工會組織的建立，這些會成為農民工工會組織發展壯大的阻力。

3、農民工的勞動性質和特點決定了工會組織的復雜化

4、城市居民和企業對農民工的歧視和排斥

城市居民對農民工的歧視和排斥是農民工工會建設的一個重大制約因素。城鄉二元分割的戶籍制度造成了農民工群體在城市社區中“經濟性接納、社會拒斥”的職業與身份的錯位，農民工工會建設也難以得到城市社區的支持與認同。因此，4

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如何整合農民工與城市社會之間的沖突和矛盾，得到企業主、城市管理者的支持和認同是農民工工會建設的關鍵因素。

5、現行戶籍制度制約農民工工會的發展

傳統的城鄉二元分割的戶籍制度不僅鉗制了人才的自由流動，而且客觀上侵犯了農民的權益和自由。遷徙入城的農民工到城市后由于受到“名亡實存”的戶籍制度等一系列行政壁壘的阻礙，這無意中強化了農民工的血緣和地緣意識，限制了農民工現代社團意識的培養，制約著農民工工會組織的建設和健康成長。

6、農民工組織性不強，精英的缺失

組織權威和精英的缺失是農民工工會建設過程中難以跨越的鴻溝。農民工中的具有高學歷、高技術、高收入的精英群體不愿意參加工會建設，嚴重制約著農民工工會建設。

7、農民工素質不高

雖然農民工目前已經成為產業工人的重要組成部分，但由于農民工科學文化素質不高，工人身份意識不強，制約了農民工加入工會；農民工法制觀念不強，維權意識淡薄，這在很大程度上抑制了農民工加入工會的積極性；農民工有時相互競爭、敵對，而一個具有很強競爭個體的組織是難以生存的，這也是難以形成統一的工會組織的深層次原因。

8、我國還沒有一套行之有效的農民工入會和管理模式

盡管各級工會在實踐中提出了許多設想，但農民工加入工會沒有合適的途徑和渠道，也沒有參與工會的長效機制。要幫助農民工走出權益困境，工會的維權 5

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就必須打破傳統，進行全方位、多環節、連續性、整體性的維權。構建適應農民工自身特點的新型維權機制是實現對農民工權益有效維護的必然途徑。

五、關于建立農民工工會組織的建議與對策

1.建立、健全相關法律

當前，農民工無法通過組織化的途徑來維護自身權益，法律的滯后是重要原因之一。通過立法程序，依靠建立、健全相關法律來促進農民工加入工會，提高農民維權的組織化水平，無疑是最穩妥、最有效的方式。

2.完善農民工工會的經費保障機制

農民工工會組織建立后，沒有工作經費保障，活動就難以開展，農民工工會就會失去生存的基礎。

3.改革滯后的戶籍制度

現行戶籍制度使“農民工”生存在城市邊緣，戶籍制度成為實行城鄉隔離政策的載體和核心，同時也使戶籍制度成為改革的“硬骨頭”。

4.培育農民工工會的組織者和管理者

農民工加入工會在很大程度上取決于工會領導者的自身素質，要加大培育農民工工會組織者和管理者的力度。

5.建立靈活的流動會員制度

建立農民工工會流動會員制度，必須針對農民工的特征而設計。6.強化工會組織在農民工維權方面的功能

采用由農民工輸出地和輸入地的地方工會組織訂立《法律援助合作協議》的方式，對農民工進行法律方面的援助。

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參考文獻：

1、【勞動經濟學】 陸銘

2、【論新時期我國工會的作用】張榮芳

3、【工會維護農民工權益的職責與途徑】曹源忠

4、【中國勞動爭議情況分析和罷工立法問題探討】史探徑

5、【農民工加入工會組織的制約因素及完善】吳麗萍

6、【工會在保護農民工勞動權益中的作用】徐金華/萬希

7、【關于工會在勞動力市場發展進程中維護農民工權益的研究】潘泰萍/張艷華

沈琴琴/

第二篇：我國環境現狀及解決對策

題目： 我國環境現狀及解決對策

摘要

隨著經濟的發展，環境問題也越來越被人們重視。經濟的快速發展帶來嚴重的環境問題，同時環境問題也越來越影響著經濟的發展。經濟與環境的關系越來越密切。由于人們對工業高度發達的負面影響預料不夠，預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環境污染、生態破壞，人類不斷的向環境排放污染物質。如果我們不加以制約、預防，我們地球的環境將越來越惡化，也將制約經濟的發展。我們應該積極響應國家限塑、低碳的號召。作為未來接班人的人的青少年，如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性，無視有關環境保護的法律法規，不去增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務的話，我們的生命將毀在我們自己的手中，老天將對我們做出嚴厲的懲罰。為了同時發展經濟和保護我們的自然環境，轉變觀念和思路，加強引導，樹立綠色低碳發展觀。發展綠色低碳經濟、促進可持續發展是人類社會未來發展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導大力發展綠色低碳產業，引導、支持社會樹立綠色發展和低碳發展的理念。以發展綠色低碳經濟實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經濟發展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環節入手，節能減排降耗，減輕環境災害，切實履行量化減排義務。

（一）我國環境問題的基本現狀： 1.工業污染，所謂工業污染是指工業企業在生產過程中，對包括人在內的生物賴以生存和繁衍的自然環境的侵害。目前，中國的很多工業往往伴隨著資源大量消耗，生產出現的大氣隨意排放到空氣當中，還有極為嚴重的噪聲污染。面對這些問題，會給我們帶來怎樣的危害呢？一是工業生產中排放大量未經處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴重地破壞農業的生態平衡和自然資源對農業生產的發展造成極大的危害；二是工業“三廢”對工業生產本身的危害也很嚴重，有毒的污染物質會腐蝕管道，損壞設備，影響廠房等的使用壽命；三是環境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；還有些污染不容易發現，發現以后造成的危害已經很嚴重。對此我們發現了眾多的問題，但是并沒有得到很好的解決，一些工廠采取現排放后處理的處理方式，導致環境的惡化。也有一些工廠為了獲取更多的利潤，對一些廢水沒有經過處理就排放到江河中，廢氣直接排放到空氣中導致環境的惡化。.城市環境問題，城市環境污染是在城市的生產和生活中，向自然界排放的各種污染物，超過了自然環境的自凈能力，遺留在自然界，并導致自然環境各種因素的性質和功能發生變異，破壞生態平衡，給人類的身體、生產和生活帶來危害。一是噪音污染，據有關部門統計，目前全國有40%的城市居民生活在噪音中，噪音有損聽力和心血管系統，就此看來，噪音污染對人體的傷害，但是噪音污染有逐年增加的趨勢。二是城市空氣污染,在北方城市以沙塵浮顆粒污染為主，南方城市酸雨污染比較嚴重。三是城市污水污染，近年來隨著城市化進程加快和城市生活的水平提高，生活污水排放量不斷增加。同時，全國多數城市地下水均受到一定程度的點狀和面狀污染，而且水質污染有逐年增加的趨勢。過度開采地下水造成的地下水位下降，地面下沉，等問題，在沿海和北方缺水城市十分突出。四是城市垃圾污染，城市生活垃圾問題已經成為全球城市建設和人類生活最嚴重的公害之一。面對這一系列的問題，有很多人還沒有意識到環境對人體的傷害，不能加入到保護環境的行列中來。

3.農業環境污染，在上世紀，農村是多么一片舒適的地方，但隨著經濟的發展，人們對生活的資料不斷需求，化學品的大量使用，使現在的農村也面臨了一個問題 — 環境問題。如今的農村，一些人以為保護環境只是城市人的事，然而導致了一系列的問題。在農村垃圾沒有統一堆放，洗衣洗菜在同一條小河溝里，喝的是離自家牛欄、豬欄不遠的地下井水等等。在農村很多地方你可以發現，垃圾的大量焚燒，一些池塘里面有很多垃圾，水體的富營養化導致一些水藻的大量繁殖??在農村，還有的就是化肥污染，農村人民缺少一定的知識，沒有保護環境的意識，化肥和農藥的大量使用，造成對土地的大面積的污染。近幾年來，這些問題沒能得到很好的解決，農村的環境也越來越差。

(二)環境破環原因分析：

1.人們的意識不夠強，特別是在農村的居民，不能明白環境的重要性，一些人抱著一副無所謂的態度，還有一些人并不明白環境的問題。

而且很少一部分人能感覺到環境的壓力，好像這些都不關自己的事情一樣，也許因為環境暫時還沒有影響到自身的工作和生活，導致現今農村的環境和上世紀農村環境相差甚大。

2.政府的管理不善，為什么很多人沒有意識到環境的危害性呢？為什么還有一些工廠的三廢任意排放呢？為什么只求快速的經濟發展，開山建房呢?.這么多的問題，都和政府的管理有關，政府沒有加大宣傳力度，來增加全國人民的知識，以達到增強人民的環保意識。對于一些工廠的制度的不完善，亂排問題抓的不夠嚴，處罰的不夠重，導致一些人的行為。在引進外資和批準新建項目中嚴格把關，對破壞生態環境、危害居民安全、破壞性開發、高能耗高排放的項目沒有加以嚴格的控制。

3.人們過度重視經濟效益而忽視環境問題，當今社會經濟的快速發展，人們追求利益的心日益迫切，為了得到自己的利益，不惜犧牲環境為代價，只顧眼前，沒能夠展望未來。所以一些工廠的廢水，廢氣沒有經過處理直接排放到大自然中，因為這樣他們可以省去很多的錢，達到增長利益。

4.植被面積的大量減少，石油，煤炭等的大量燃燒。據有關部門統計，中國的植被面積都在以大面積的減少，植被面積的減少，意味著二氧化碳和二氧化硫等一些氣體吸收減少，造成溫室效應或者酸雨等有害環境的情況。每年都會有含硫化合物的大量燃燒，造成二氧化硫大量排放。

(三)對環境的解決對策

面對全球的資源和環境問題，我們應該堅持可持續發展戰略。可持續發展的戰略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關系，也只有這樣，可持續發展才能實現。在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出科學發展觀，其中可持續發展就是其中的一項重要內容。

1.環保與可持續發展：人有權利利用自然,通過改變自然資源的物質形態,滿足自身的生存需要,但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務尊重自然的存在事實,保持自然規律的穩定性,在開發自然的同時向自然提供相應的補償。當然,如此確定權利和義務的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續發展針對的則是人與自然的和諧關系已經遭受嚴重破壞的現實。在這個事實中,人對自然的權利和義務的范圍必須相應調整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發方式,開發深度應當受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質形態的同時,應當更多地向自然提供補償,以恢復其正常狀態。使人與環境協調發展,達到可持續發展的目標。所以優化產業結構，構建低碳產業支撐體系，大力推進清潔能源產業化，達到人與自然的相持平衡。

2.可持續發展與經濟發展：目前，在中國有一大批對環境有重大破壞的項目，我們不能只顧經濟的發展，應使經濟發展和可持續發展相協調。加強政府宏觀調控，在引進外資和批準新建項目中嚴格把關，對破壞生態環境、危害居民安全、破壞性開發、高能耗高排放的項目不再批準。政府還需要宣傳可持續發展所帶來的好處，使工廠負責人明白可持續發展的必要性。

3.環境與經濟如何可持續發展？ 一些企業抓住法律的不夠完善，利用執法不嚴等問題。以破壞環境為代價，換得一時的利潤，沒能更明確的執行國家方針—可持續發展。面對這么一些情況，國家應加強立法工作，完善相關法律法規，用法律約束政府、企業、組織和個人的行為保護環境和資源；人們在賺取經濟利益的前提要考慮環境等。不要等到污染之后再來治理，那樣會消耗更多的人力物力和財力，應在經濟發展的同時預防環境的污染，這樣就會更好的推行環境和經濟的可持續發展。

（四）總結

縱觀全球環境形勢，環境問題以成為一個熱議的話題，我們需要加入保護環境的隊伍中來，為地球的明天貢獻自己的小力量。保護環境與資源和我們每個人息息相關，保護環境不僅是關乎子孫后代的千秋大業，而且已經直接關系到人類社會今天的生存！不能抱著環保多我一人少我一人差別不大的思想，也不能對保護環境有任何松懈和怕麻煩的思想。然而政府也需要加大力度，完善一些法律，來拯救地球。此時的全世界各國人民應該合作起來，共同來解決這個艱難的問題，美化我們的家園。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力，持之以恒，就一定能為社會、也為自己留下一片碧水藍天。

第三篇：論農民工子女教育現狀及解決對策

論XXXXXXXXXXXXXXXXXXX策

學 生：XXXXX 指導老師：XXXXXX(湖南農業大學信息科學技術學院，長沙 410128)

【摘 要】：隨著我國經濟的發展和工業化、城市化的進程，大批農村勞動力流向城市和東部經濟發展較快的沿海地區，成為城市里的“農民工”。許多年齡處于義務教育階段的農民工子女，也隨其父母進入城市沿海和地區。城市中廣大農民工子女如何接受義務教育，逐漸成為當前社會關注的一個熱點問題。本文在分析城市農民工子女教育現狀的基礎上對城市農民工子女教育問題出現的原因進行了分析，并針對這些問題提出了相關對策。

【關鍵詞】： 農民工子女； 教育問題 ； 對策；

一、前言

農民工子女教育問題不僅僅是一個單純的教育問題，確切地說，它是一個在社會系統內部出現的問題。這一問題的產生與社會政治、經濟生活密切相關，是社會政治、經濟活動作用于教育領域的結果。20世紀90年代初期，隨著我國經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉軌，城市勞務市場逐步開放，戶籍管理制度出現松動，農村富余勞動力開始快速向城市遷移，進而導致進入城市生活的農民工子女數量日趨增多。由于我國戶籍管理制度和教育制度的雙重限制，農民工子女受教育權在城市中無法得到有效保障，由此產生了一系列社會問題。新世紀以來，隨著以人為本執政理念的提出和踐行，政府對農民工這一社會弱勢群體日益關心，農民工子女教育問題越來越受到政府的高度重視。在各級政府和社會各界的關懷努力下，農民工子女教育問題取得了一系列重要進展。比如，保障農民工子女平等享有義務教育的法律體系已經基本建立，保障農民工子女平等享有義務教育的工作機制已經基本建立，保障農民工子女平等享有義務教育的經費保障體制已經基本建立，農民工子女在流入地平等享有義務。

二、農民工子女教育現狀

2.1 進城務工就業農民工子女急劇增加的態勢不適應

進城務工就業農民義務教育階段隨遷子女數量的擴張使省（市）教育工作遇到困難，教育資金上遇到壓力，教育資源短時間難以適應，一些接收進城務工就業農民工子女較多的公辦學校出現大班額現象，影響了義務教育質量。同時，由于進城務工就業農民義務教育階段隨遷子女規模的不確定性，也給教育發展規劃帶來很大困難。

2.2 一些民工子女學校辦學條件較差，教育教學質量較低

社會力量舉辦的民工子女學校在辦學校條件和教育教學質量上與公辦學校有較大差距，不少學校房屋破舊、設備簡陋，存在明顯的安全隱患。有些教學人員不具備教師資格，因是臨時聘用，責任心差，教育教學質量得不到保障。

三、農民工子女教育現狀產生的原因

3.1 戶籍制度

城鄉分割的戶籍制度曾以“農業”和“非農業”戶口的形式把中國公民分成身份不同的 兩大類別，蜂擁入城的農民工居住在城市，戶籍卻仍是在農村。義務教育法規定義務教育應 由戶籍所在地負責。農民工子女在流動的同時，教育資金并沒有隨之流轉，從而致使處于流 入地的農民工子女享受不了流出地政府的教育財政補貼，也沒有資格享受流入地政府的優待。《流動兒童少年就學暫行辦法》第十一條規定“招收流動兒童少年就學的全日制公辦中小 學，可依國家有關規定按學期收取借讀費”，顯示國家政策賦予流入地學校收取農民工子女 的借讀費和贊助費的權利來彌補教育經費的不足。因此在流入地城市就學的農民工子女，必 須比城市孩子多支付高昂的借讀費和贊助費。農民工子女上學難問題從一定程度上來說是現 行戶籍制度與人口流動需求不相適應的結果。

我國義務教育階段實行的“分級辦學、分級管理”的教育體制過度分權。《義務教育法 》第八條規定：義務教育事業，在國務院領導下，實行地方負責、分級管理；第十二條規定 ：實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證。這個教育法則明確了流入地政府對流動人口學齡兒童的入學并沒有法律上的責任，作 為城市邊緣人口，農民工子女無法享受流出地政府帶給他們的教育補助。因此，義務教育 的過度分權是造成農民工子女上學難的主要原因。

在我國基本普及九年義務教育，尤其在城鄉實現免費教育以后，農民工子女教育逐漸成為中國最大的教育問題。

南都公益基金會副理事長兼秘書長徐永光17日在接受CBN記者采訪時表示，“在 2

農民工子女教育的問題上，存在著政府失靈和市場失靈的問題。”他解釋說，義務教育階段全面實現免費教育，這對于進城讀書的農民工孩子來說，意味著他們還得回鄉，還得變成留守兒童。

據徐永光介紹，過去，很多公立學校是通過收借讀費、贊助費等途徑，接收農民工子女入學的。實行免費教育之后，一些原來接收農民工子女學校要收費就要被查，要么干脆關門，要么抬高門檻。國家對于農民工子女教育、流動兒童教育，提出了“以流入地政府為主，以公立學校為主”的“兩為主”方針，但實際情況并不如人意。據我國最早關注流動兒童的學者、北京市社會科學院研究員韓嘉玲介紹，城鄉分割、區域封閉的戶籍制度嚴重制約流動兒童受教育的權利，地方負責的義務教育財政體制制約流動兒童享受平等教育機會。“公立學校也不可能敞開大門，一定是有門檻的，而且如果一個城市公立學校的門開得很大也會出問題，就會出現‘洼地效應’。”徐永光說，有人提出設立“教育券”的辦法，由流出地政府給教育券。

但徐永光認為，這不是很現實。“貧困地區的教育是什么樣子，很多人還是了解的，有的一個班是100個人上課，因為教師不夠，為什么教師不夠？因為省了教師就省了經費。農村教育經費非常有限，再讓縣政府給流出去的孩子拿錢非常難，即便拿的話，給一二百塊錢到北京有什么用？”

“這就需要第三條道路。”據徐永光介紹，這“第三條道路”已經在溫州進行了嘗試。

3.2 農民工經濟收入低

在我國加工制造業、建筑業、采掘業、運輸業以及環衛、家政、餐飲等服務業中，農民 工占到從業人員的半數以上，人數超過一億。作為產業工人的重要組成部分，他們為經濟社 會 作出了重要的貢獻，理應得到公平、公正待遇，但農民工卻經常遭遇工資偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。他們大部分居住在城市郊區，生活在城市貧困線以下，城市學校尤 其 是公辦學校昂貴的求學成本，使他們感到心有余而力不足，再加上額外的贊助費和借讀費，他們只能“望學興嘆”，這是導致他們子女上學難的直接動因。

3.3 農民工家庭的流動性大，社會交往面窄

農民工居住空間狹窄，條件較差，孩子沒有安靜的學習空間；農民工子女盡管生活在廣 闊的城市空間，他們實際卻只擁有狹隘的生活空間，這與鄉村社會中頻繁的互動行為形成鮮 明對比；經常隨同父母一起流動使適齡兒童的正常學習缺乏系統性和穩定性，甚至造成了階段性輟學，影響教育的連續性和完整性，在客觀層面上拉大了與 3

其他兒童的教育差距，進一 步加劇了農民工子女的教育弱勢地位。

四、農民工子女教育存在的問題

4.1 義務教育的管理體制問題

目前，農村義務教育管理體制改革中，有兩個問題尤為突出，一是鄉鎮中心學校履行職責能力不足；二是鄉鎮政府教育管理出現“真空”。

4.1.1 鄉鎮中心學校成了“雙肩挑”機構，但履行職責能力明顯不足

“以縣為主”的管理體制使鄉鎮政府不再設立教育行政管理機構，改設一個由縣級教育行政部門垂直管理的教育機構——鄉鎮中心學校，由該校校長負責所在鄉鎮的教育教學業務管理。2002年國務院辦公廳下發的《關于完善農村義務教育管理體制的通知》指出：“鄉（鎮）人民政府不設專門的教育管理機構，鄉（鎮）有關教育工作由鄉（鎮）長直接負責，鄉（鎮）可在核定的行政編制內確定一至兩名助理或干事協助鄉（鎮）長管理具體教育事務，并接受縣級教育行政部門指導”。隨著農村經濟社會全面進步，當前鄉鎮政府存在著相當數量的教育行政工作，根據《通知》精神，這些行政工作應由鄉鎮政府教育助理具體操辦，可是在鄉鎮教育管理實踐中，這些任務大多由中心學校承擔，中心學校校長事實上既是全鄉鎮的教育行政管理者，也是教育教學業務管理責任人。因為工作量大，鄉鎮中心學校就變成了名副其實的集行政管理與業務指導于一身的“雙肩挑”機構。與原來的鄉鎮教辦相比，鄉鎮中心學校的職責范圍更廣，擔子更重。可是，按新體制規定中心學校履行職責的能力卻遠不如原來隸屬于鄉鎮政府的鄉鎮教辦，因為它既沒有人事權、財經權、資源調配權，也沒有行政機構強制執行力和相關制度的保障，其履行職責能力明顯不足。

4.1.2 鎮政府教育負擔減輕，但農村教育管理“真空”隨之出現

實行“以縣為主”的管理體制，將教育管理重心上移之后，鄉鎮政府的教育經費負擔和對教育管理的責任大大減輕，這對經濟基礎薄弱、管理能力相對有限的鄉鎮政府來說無疑是一件大好事。但新體制對鄉鎮政府教育責任的界定走向了另一個極端，由以鄉鎮為主的“硬任務”急轉為沒有硬指標的“軟任務”，諸如維護校園周邊秩序，幫助改善學校辦學條件等等，鄉鎮政府在基層教育管理體系中的地位被嚴重邊緣化。同時，伴隨“以縣為主”管理體制的實施和稅費改革的深入，鄉鎮政府教育工作的職責范圍大幅度縮小，教育管理工作分量相對減輕，鄉鎮政府明顯存在教育工作方面“松口氣”的傾向。盡管在建校用地劃撥、適齡兒童入學等方面鄉鎮政府仍負有相應的責任，但由于責任的剛性要求不強，其熱情與主動性明顯減弱。盡管根據省級人民政府的決定，縣級政府對各鄉鎮政府教育職責也進行了規定，但是由于缺少剛性評估和常 4

規檢查，這些要求只是停留在文件上，并不能真正對鄉鎮領導產生觸動。

總之，在“以縣為主”的農村義務教育管理體制下，鄉鎮政府的教育責任大大縮減，積極性明顯降低。有的鄉鎮存在著上與縣教育行政部門、下與中心學校推諉責任或相互扯皮的現象，甚至不再把中心學校、農村教育工作納入鄉鎮政府重點工作的范疇；有的鄉鎮片面地認為現在是“以縣為主”了，鄉鎮政府不必再去管教育，結果鄉鎮教育管理出現了“真空”，鄉鎮政府的教育責任由過去“為主”變為現在的“敲邊鼓”，由過去的“剛性”變為現在的“柔性”，由過去的清晰變為現在的模糊。這不僅弱化了鄉鎮政府對教育管理的責任，也使中心學校很難與鄉鎮政府確立清晰的責任關系和工作關系。因此，當前農村義務教育管理體制改革存在的兩個突出問題實際上是“一個矛盾的兩個方面”，就是如何明確、細化鄉鎮政府義務教育管理職責。

鄉鎮政府是國家的一級政權機構，義務教育政府辦，鄉鎮政府是有法律責任的。《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》中明確指出，鄉鎮等地方各級人民政府對農村義務教育承擔相應責任，“鄉（鎮）人民政府負責組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境；按有關規定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地。經濟條件較好的鄉（鎮）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件，支持農村義務教育發展”，“繼續發揮村民自治組織在實施農村義務教育中的作用”。由此可見，進一步加強鄉鎮政府教育發展的意識和管理程度，落實相關責任，會直接促進縣級政府的教育工作水平不斷提高。

“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革是在伴隨著農村稅費改革應運而生的，而當年的改革是圍繞確保基層機構組織正常運轉、確保農村義務教育必要投入這個主題，而采取了一系列配套改革措施。主要是“一調整、四改革”，即：調整鄉鎮區劃和村級規模、開展鄉鎮機構改革、鄉鎮領導體制改革、農村義務教育管理體制改革、地方財政體制改革。所以，上述兩個突出問題一定要放在進一步深化農村綜合改革中統籌解決。

作為當前全國的共性問題，農村義務教育管理體制改革的兩個突出問題同樣在銅陵縣也一定程度存在。2008年，銅陵縣出臺了《關于進一步深化農村綜合改革實施意見》，《實施意見》指出：鞏固農村義務教育管理體制改革成果。完善事權、財權、人權相統一的“以縣為主”教育管理體制改革，進一步明確、細化縣、鄉、村三級義務教育管理職責，在教育管理體制和運行機制上實現新突破。大力推進中小學人事制

度改革，全面推行教職工聘用（任）制度，建立教師工作績效的獎懲機制。建立對鄉鎮政府及其主要負責人教育工作的督導考核制度。這為解決當前農村義務教育管理體制改革的兩個突出問題提供了政策保障。2009年，是銅陵縣進一步深化農村綜合改革關鍵的一年，縣教育行政部門要在總結過去改革試點經驗的基礎上，積極要求鄉鎮政府按規定權限或協助縣政府部門管理本鄉鎮內的教育工作，結合本地實際，進一步解放思想，創新教育管理體制和運行機制，不斷推進城鄉教育均衡發展，為銅陵縣率先實現城鄉一體化做出應有的貢獻。

4.2 農民工子女不良的生存環境問題

隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，大批的農民工進入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”，隨之而來的農民工子女這一特殊群體，他們或出生在城市，或被父母帶到城市，或成為農村留守兒童，他們的生存、生活、學習等環境相對較差，有的就讀于學習環境較差的民辦學校，有的為了能在公辦學校就學而盡其所有繳納高昂的借讀費，有的遠離父母留守農村在鄉鎮學校就學，甚至還有大量的農民工子女輟學成為童工，農民工子女較差的生活環境不公平的受教育機會，對他們的成長是非常不利的，可能從小就埋下仇恨社會乃至反對社會的苗子，長大后若是遇到一些不順心之事或一些挫折，如遇到工作、生活、婚姻等一些問題，他們就會仇恨社會和反對社會，成為產生社會不穩定因素。因此，農民工子女的受教育問題應該也必須引起我們的重視。

近年來，各地政府在解決農民工子女入學問題上做了大量的工作，取得了顯著進展。但也必須看到，仍有一些適齡兒童、少年無法在城市就近接受義務教育，大部分學校還在對農民工子女收繳高昂的“借讀費”、“贊助費”、“捐資助學費”、“共建費”等。隨著城市化進程的加快，數量龐大的外來人員子女的涌入，也給城市孩子的學習環境多多少少帶來了一些影響，這將成為我國九年義務教育實施過程中的難點問題和困擾社會的一大難題。4.2.1 農民工子女失學現象嚴重

相當一部分農民工子女被迫或主動放棄了受教育的機會，農民工子女輟學現象依然非常嚴重。很多農民工家庭基本上生活在城市貧困縣以下，扣除每月房租、水電、醫療保障、衣食花費等生活必須花費，所剩無幾，憑這么低的收入在城市中生活已經捉襟見肘，更何況還要支付孩子的學習費用（學費、教材費、輔導費、擇校費等）。有 6

相當一部分農民工認為讀書沒用，他們認為時下工人紛紛下崗，大學畢業找不到工作，他們的孩子即使讀了書，今后未必會在城市找到好的工作，與其花費錢財，還不如早點讓孩子學會做生意，多賺些錢，為結婚做好準備。農民工的這種想法則加劇了其子女輟學的態勢。

根據第五次人口普查結果顯示，在全國適齡流動兒童中，“未上過學”者所占比例為4%,上過學又輟學者比例為0.8%兩者相加，全國適齡流動兒童中未按要求接受義務教育的比例為4.8%，高于全國兒童的比例（3.3%）。據此推算，全國大約有42萬適齡孩童沒有按照法律的要求接受教育，此外，流動兒童在學比例（0.1%）和識字率（95.58%）也低于全國兒童的平均水平（分別為0.6%和97.2%）。

五、解決農民工子女教育問題的對策

5.1 加強戶籍.義務教育體制改革

建立與市場經濟發展相吻合的戶籍制度，逐步削弱戶籍制的身份定位功能，解除教育體制與戶籍制度掛鉤的傳統模式。

允許在城市有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的人員，根據本人意愿辦理城鎮戶口，盡快改變農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，逐步實行統一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農民工與城市市民在國民待遇上的一致性，降低農民工子女在城市入學的門檻，創造有利于農民工在勞動力市場獲得較多的向“上”流動的 機會。同時配套改革與戶籍制度直接相關的制度，淡化包括勞動就業、子女入學、住房分配、社會保障等政策規定中對戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標簽上附著 的一系列不合理的社會福利，實現農業人口和非農業人口的主體平等。

人民網3月3日電：今天下午，全國人大代表，上海華日服裝有限公司工會主席、團支部書記朱雪芹做客強國論壇，與網友進行在線交流。朱雪芹說，希望國家能夠盡快出臺相關政策來解決農民工子女的教育問題，讓更多的農民工子女都能夠享受到公平、公正的教育。

5.2 明確政府責任、完善農民供子女教育管理體制

調整現有義務教育格局，合理配置國有公共教育資源，完善社會捐贈機制，多渠道籌措教育經費。農村義務教育管理體制要由“縣、鄉、村三級辦學，縣、鄉兩級管理、以縣為主”調整 到“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”、“中央和省級人民政府要通過轉移支付，加大對貧困地區和少數民族地區義務教育的 7

扶持力度”的體制上來，全方位地把農民工子女教育從體制外納入到體制內。解決的渠道應該以公辦學校為主，民辦教育為輔，調整現有教育資源的分布，實現現有資源利用的最大化。建立健全捐贈機制，完善捐贈立法，鼓勵社會資本進入教育領域，讓有愛心的先富者，將一部分財富通過慈善事業投入教育，多渠道籌措教育資金。農民工使企業獲得利潤，政府增加了稅收，因此，還可以通過適當的方式，讓用工企業分擔農民工子女的部分教育費用，并安排一部分城市教育附加費 用于農民工子女教育。

5.3 合理利用社會資源、擴寬農民工子女受教育的途徑

加大公辦學校投資力度。適當放寬條件，保證農民工子女入學的廣度，農民工子女上學以流入地全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學，要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制。全日制公辦中小學要充分挖掘潛力，盡可能多接受進城務工就業農民子女就學。要針對這部分學生的實際，完善教學管理辦法。在評優獎勵，入隊入團，課外活動等方面，學校要做到進城務工就業農民子女與城市學生一視同仁。

加快農民工子弟學校的建設。農民工子弟學校是一個過渡時期的產物，在一定時期內有它存在的必然性。根據當前情況應當明確農民工子弟學校審批標準，給予其合法身份和一定的優惠措施，同時因勢利導，加強對農民工子弟學校的監督管理，鼓勵有條件的公辦學校與其聯手辦學。從而打破民辦學校與公辦學校間的壁壘，為早日實現城市教育一體化奠定基礎。

六、結論

總之，農民工子女的教育問題已經成為一個復雜的社會問題，處理和解決好這一問題，不僅關系到農民工子女的健康發展，也關系到教育公平和社會公平問題，關系到中國社會的穩定和未來的發展，各級政府必須群策群力，深化改革，真正解決這一社會性難題。

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致謝詞

時光流逝，四年的大學生涯接近尾聲，所學知識大體匯聚在這篇論文里，然而對于論文的完成，我想在這里謝謝我的指導老師——拜戰勝講師，如果沒有您的悉心指導這篇論文也不會這么順利的完成。

感謝xxsx老師，您的孜孜不倦的教導和無微不至的關懷同樣給了我莫大的支持;，感謝各位任課老師，你們豐厚的知識積累和敬業精神，給予了我很多的收獲。同時也要感謝我的同學們，和他們相處的四年，讓我明白團體的力量友情的可貴，從而更好地規劃自己的學業。

感謝我的家人—父母、妹妹。沒有你們，就沒有我的今天！我一直感恩，感恩于我可以擁有這么一個溫馨的家庭，你們的支持與鼓勵，永遠是支撐我的最大動力。我愛你們，愛我們的家。

一個人的成長絕對不是孤立的事，沒有別人的支持與幫助絕對不可能辦到。我感謝可以有這樣一個空間，讓所有給我有所幫助和關心的人說聲謝謝!我會繼續努力，好好學習，好好生活！

附件1.2

湖南農業大學成人高等教育本科生畢業論文（設計）

誠 信 聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業論文（設計）是本人在指導老師的指導下，進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產權爭議。除文中已經注明引用的內容外，本論文不含任何其他個人或集體已經發表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。

畢業論文（設計）作者簽名：謝 德 富 2011年4月23日

第四篇：失地農民的生活現狀及解決對策

作為地處市中心城區的區，近些年來隨著城市的不斷擴張，城郊土地被大量征用，據有關部門統計，目前全區失地農民達到1.8萬多人,約占農民總數的20，失地農民主要集中在護城、東郊、南坪崗、東江等近郊鄉鎮，失地農民的生活及其出路已成為影響全區經濟社會健康協調發展的重要因素，必須引起高度關注。

一、失地農民生活現狀

1、就業難度大。失地農民就業安置一般有3種形式，即通過政府有組織地向境內的重點工程建設單位輸送勞動力、農民協議工、給予勞動力安置費一次性買斷補償。早期征地部分村民采取了農民協議工的安置形式，如護城鄉西郊社區近100余人到鄰近的市卷煙廠、自來水公司、供電局等單位工作。后期征地村民均采取了給予勞動力安置費一次性買斷補償的方式，由村民自謀職業。仍以護城鄉為例，此類村民中國共產黨有勞動力（不含在校學生）5280人，其中就業1611人，就業率只有31％。從事經商的有185人，占3.5％；在城市務工的670人，其中市外打工98人，市內做臨時工572人，僅占12.7％；在鄉村集體企業務工和從事其他工作的有756人，占14.3％；而賦閑在家的有3669人，占失地農民中勞動力總數的69％。

2、收入不平衡。失地農民收入來源主要有四種，一是現行土地的征用補償安置費，二是經商，三是務工，四是房租。由于地理位置和人員素質等方面的差異，失地農民的收入差距很大，呈現出明顯的不平衡。據調查，護城鄉2008年全鄉人均純收入5100元，其中從事經商的185人，年收入達到894.7萬元，人平4.8萬元；務工670人，年收入637.7萬元，人平9518元；賦閑在家以房租為生的3669人，年房租收入僅737.3萬元，人平僅有2010元，另有150戶靠特困救助金維持生活。可見，近70％的失地失業農民收入偏低，且不夠穩定，有的因病、因子女教育投入等還處于相當貧困的狀態。另據調查，東郊鄉失地農民每戶年收入5000元以下的占15.1％，生活比較艱難。

3、待遇很難保障。大多數農轉非居民享受著“居民身份、農民待遇”雙重標準，辦社保、吃低保、享受再就業優惠政策、子女就學等方面與城市居民存在較大差異。在住房拆遷中，他們依然是按“農拆”對待，拆遷價格相對城市居民住房要低得多，而重建住房時，卻享受了“城市居民”待遇，同樣80m2兩層樓，要比農村住戶多交城市建設配套等費用近7000元。如在東郊鄉最近一次拆遷中，給安置基地后，一般農戶樓房拆遷價格僅320元/m2，而現房屋造價基本上要450元/m2，導致農民“以房換房”的愿望難以達到。同時，他們依然要承擔防汛、排漬等村民義務。

4、居住環境較差。為了合理規劃城市布局，降低建設成本，規劃部門對城郊結合部土地實行嚴格控制，原本無可非議。但由此帶來的負面影響是農民舊房無法翻修，分戶后無處建房。如東郊鄉土地嚴控區域內，農民急需翻修住房的達1500戶，需分戶新建的900多戶，兩者相加占全鄉總住戶的一半以上。此情況在護城、南坪兩鄉也大量存在，甚至有的一家4代8口人住3間房。此外由于城市管理的缺位，導致失地農民新建小區基礎設施普遍較差。如護城鄉高車村1992年征地搬遷后，重建基地由于當時安裝的下水道管道口徑太小，致使排水不暢，下雨時居民區常遭水淹。有的住戶一樓衛生間糞水上冒，臭不可聞；南坪鄉一重建基地由于自來水管破裂，十多年來一直修修補補，以致跑冒漏滴嚴重。最嚴重時，一個組一個月自來水水表顯示達3千噸，每噸水價格攤到3.5元，村民無力承擔。有的村民只好改由自己打井，采用地下水。

5、社會隱患多。大批的失地農民如果得不到“可持續生計”，必然成為社會的隱患。從護城鄉的情況來看，主要有以下幾個不穩定因素。一是農民協議工，因為企業的改制大部分已下崗或買斷身份，生活處境較為艱難；二是失地又失業的農民，原來分配的土地征用補償款主要用于安置時建房，所剩微乎其微，幾年時間也幾乎用完，而純粹靠房租維持生活的，收入過低；三是在舊城改造的過程中，房屋的拆遷或重復拆遷，使一些象張家臺、皂果、三岔路、西郊這些土地基本征用完畢的社區農民沒有了重建安置基地，只有購買商品房，很多失地農民將丟掉房屋租金這個最基本、最低微的收入保障；四是失地農民居住環境較差，失地農民為了拿出更多的房屋面積用來出租，一般一家幾口擠在很小的空間生活，55％的住戶人均住房面積低于20平方米。還有的因土地長期“圈而不用”，規劃區內住戶的房屋不允許改造，已有近40％的住房存在不同程度的安全隱患；五是部分失地農民希望在鄰近企業打點零工，做些附帶性的工作，如拖運砂土、貨物上下等等，常常與建設單位發生矛盾，出現影響經濟發展環境的事情。近幾年來，護城鄉失地農民因生活問題、土地征用補償款分配糾紛問題、經濟建設環境問題上訪的事件正逐步增多。

第五篇：淺談初中語文閱讀教學的現狀及解決對策（范文模版）

淺談初中語文閱讀教學的現狀及解決對策

【內容摘要】閱讀教學是一種特殊的閱讀活動，是在教師啟發引導下，學生積極、主動的再創造的心理過程。因而，在教學階段培養學生的閱讀能力就成為語文教學中十分重要的一項內容。初中的閱讀教學處于小學和高中的過渡期，起著承上啟下的作用，更應重視，但是當下的閱讀現狀卻不容樂觀。本文就初中語文閱讀教學存在的問題及解決對策進行簡要分析。【關鍵詞】語文閱讀教學 現狀 解決對策

閱讀是搜集處理信息、認識世界、發展思維、獲得審美體驗的重要途徑。因此閱讀對學生的個人發展和綜合素質的提高有著極大的影響。有效的閱讀訓練不僅可以培養學生良好的閱讀習慣，拓展學生的知識面，提高學生的寫作能力，為學好其他學科打下堅實基礎，還可以通過優秀作品的閱讀，讓學生陶冶情操、感悟人生、完善人格，體會到人間的真、善、美，促使學生人生觀和世界觀的良好形成。

然而，初中語文閱讀教學的現狀卻不容樂觀，主要體現在以下幾個方面： 第一，廣大初中生普遍存在閱讀興致不高、不愿多花時間品讀課外書籍等問題，即使有部分學生愿意閱讀也更多是出于消遣，其閱讀的內容主要集中在通俗文學或流行小說上，看言情、武俠、卡通的學生不在少數，反映出中學生閱讀的盲目性、隨意性。

第二，在課堂教學中，不少教師對于閱讀教學知識肢解性地講析，只為講解一些知識點而形成所謂的閱讀能力，漠視閱讀的主體，嚴重束縛學生的思維發展，使學生的情感得不到表現，優美的文學作品被公式化的字、詞、句、章的分析所掩蓋。

第三，閱讀教學的形式僵化，學生閱讀的內容狹窄，大部分是老師指定的書目，甚至相當一部分的閱讀教學仍是死死地抱住一本教材不放，忽視了學生的自主選擇性，沒有重視學生的個體興趣，學生被動地接受，導致了學生閱讀量偏少，閱讀效率低，自然閱讀能力無法提高。

高效活躍的閱讀教學課堂，一定會對學生語文綜合素養的提高產生極大的影

響。可面對以上即將偏離正軌的閱讀課，我們要及時做出調整，根據自身的教學經驗，筆者認為可以從以下幾方面來提高閱讀質量，積極有效地指導學生科學地閱讀：

一、激發閱讀興趣，促進積極思維

孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂知者。”興趣是最好的老師，是認識事物和從事活動的巨大動力。在學習的過程中只有產生了興趣，學生才會優先傾向于這個事物，才能力求認識、研究和掌握這個事物。只要產生了興趣，學生才會覺得學習是一種享受，而不是負擔，也就會為追求知識而積極主動地學習。閱讀正是如此，想在閱讀中達到思維訓練的目的，就要激發學生的興趣，這是促進積極思維的前奏。

那怎樣才能提高學生的閱讀興趣呢？我認為一方面要注重施教時的語言藝術。在閱讀教學的準備中，教師需要在學生學習每一篇文本前設計一點精美的導語來調動學生的情感體驗和求知欲望。例如，在朱自清《春》的教學中，我曾在優秀課例中聽到這樣的導語：春天是美麗的，當我們帶著對美好景物的熱愛的時候，我們思想的河流會跳動出充滿對生命熱愛的美妙無比的浪花，我們感情的波瀾也會在秀美迤邐的景色的云海中起伏飄蕩。自然，優美的語言帶領著學生開啟了春天的旅程，讓學生情感隨之潛入文本，緊緊地吸引著他們。另一方面，在閱讀教學的過程中，教師還需注意采用多種手段讓學生始終保持激昂的情緒，如不斷錘煉自己的語言，力求語言親切、精煉、幽默，并適當輔之形體語言，或者借助多媒體技術，用舒緩的音樂引領學生走進閱讀的境地，讓學生沉靜于閱讀的世界。另外，為學生樹立閱讀學習的榜樣，根據學生敬佩名人、崇拜名人的特點，常給他們講一些名人愛讀書的故事，鼓勵他們熱愛書籍，以此效仿，從書籍中汲取知識。

二、引導學生由淺入深的閱讀

語文閱讀的認識過程應是系統而完整的，由淺入深、由易而難的循序漸進的認識過程。

語文閱讀的感性認識階段，就是要學生弄懂文章的基本內容，即文章寫了什么，這是淺的層面。要做到對文章的深入理解，就必須再精讀，即深入。要明白文章為何這樣寫，這樣寫有什么好處，從而達到領悟文章中心、結構、線索等問

題的目的。這樣由此及彼、步步深入，達到知識的遷移的目的。

在《走一步，再走一步》的閱讀教學中，筆者要求學生先預習課文，讓學生弄懂文章所講述的主要事件。在課堂上通過默讀，讓學生能復述作者從冒險到脫險的整個經過，達到對課本知識能大體上掌握的目的。再通過精讀作者在面對懸崖時的恐懼和戰勝懸崖時的自豪這兩部分的心理、動作、語言的描寫，讓學生從字里行間體會作者最后戰勝自我的那種巨大的成就感。從而，順理成章地向學生提出問題：你有沒有過類似的經歷？這“懸崖上的一課”對你有什么啟發？這時候的學生就議論紛紛了，津津有味地談論著自己類似的經歷。經過淺讀，再到深入研讀，實現了由課內到課外、書本到生活的拓展與延伸，從而達到了閱讀的目的。

三、開展綜合性閱讀活動，擴大閱讀面

語文綜合性閱讀教學應著重于學生的探究精神和創新意識。在尊重和保護學生學習的自主性和積極性的前提下，鼓勵學生運用多種方法，從不同角度，進行多樣化學習。

1.以一些課文為基點，向課外相關文章拓展。如學了朱自清的《背影》，再引導學生去閱讀《父愛是金》，感受不一樣的父愛。或者在學到某位作家作品時，向該作家的其他作品擴展，如學到冰心的《荷葉·母親》時，推薦學生課外閱讀她另外的散文集《寄小讀者》，從而讓學生體會到冰心從不同角度宣揚的“愛的哲學”，拓展了學生閱讀面的同時還增加了閱讀體會。

2．以寫來引導學生閱讀。在平日的課外閱讀中，要求學生做好摘抄筆記，抄寫好詞好句，然后寫下讀后體會。或者老師先布置一個題目，如“從《朝花夕拾》中你看到了魯迅先生怎樣的童年生活”“魯濱遜在孤島上的冒險生活給了你什么人生啟迪？”“從陶淵明的詩文中，談談你對歷史中陶淵明的生活態度的看法”等，要求學生寫成文章，這樣學生為了弄清這些問題，就會大量地、仔細地去品讀文章。

3．以展示閱讀成果來強化閱讀。教師可以充分利用班級黑板報，把學生平日里積累的好詞好句，或是他們寫的比較優秀的讀后感、隨筆整理出來，在學習園地中一一展示。讓學生在展覽中享受到閱讀所帶來的成就感和樂趣，同時也激發那些不愛閱讀的學生，在班上起到以點帶面的帶動作用，形成良好的閱讀氛圍。

四、培養學生良好的閱讀習慣

好的習慣能造就人，良好的閱讀習慣對提高學生的閱讀能力和語文素養有著積極的作用。首先，教師要在思想上啟發學生愛讀書、多讀書，讓學生在思想上認識到閱讀的重要性，體會到閱讀是人生的一大樂趣；其次，教師可以利用自習課或是抽出一節語文課專用于學生的閱讀，讓學生慢慢養成閱讀習慣，從而喜歡上閱讀；最后，家校結合，教師可以利用校訊通多與家長溝通，讓家長也能重視閱讀，在家庭里營造閱讀氛圍，讓學生真正體會到語文無處不在，認識到閱讀也是生活學習的一部分。良好的閱讀習慣不是一朝一夕能養成的，要從一點一滴做起，從細微入手，在堅持不懈的反復練習中養成。

閱讀教學可探討的問題很多，筆者在此僅僅是就當前最容易忽視的幾個問題談了一點膚淺的認識，目地是拋磚引玉，我堅信，只要我們教師改變觀念、積極引導，讓學生成為閱讀的主人，將閱讀教學落到實處，學生的閱讀素養一定會有大幅度提高，我們的閱讀教學也將迎來更美好的明天。【參考文獻】

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淺談初中語文閱讀教學的現狀及解決對策

單位名稱：湘東鎮中學 姓 名：劉 杏

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