第一篇：放射科發展思路

本科建設和發展思路

科室建設主要為兩個方面；一是硬件建設。二則是無形的軟件建設。制定一個好的管理模式和流程對醫院綜合發展非常重要。

1問題

1.1 學科帶頭人方面

科主任在本科室是學科帶頭人，素質要不斷提高，發揮組織能力，領導協調全科人員發揮各自的優勢，并宣講鼓勵能者，防范妒賢嫉能，使科室健康有序發展。

1.2 個人素質方面

每個人的各方面素質不同，工作的主動性也不相同。科室內也經常有一些突發的事件，如果沒有量化指標考核，在每一個人的績效、進修等方面，很難處理的公平。對待付出者如果處理不公平會挫傷積極性。

1.3 設備使用和保養 現在醫院使用的X線機、CR、CT、DSA都是集成電路，維修需要專職人員。設備維修和保養原則上醫院由設備科負責，由公司派工程師來維修，機器出現故障能及時通知設備科。作為設備使用者科內設備由醫生輪流操作，如何能落實責任，規范操作，才能使機器故障率降到最低。在涉及到開機時球管訓練、機房內溫度、濕度控制，機器外表清潔等諸多操作上的事情責任到人，才能保障規范操作，杜絕責任上扯皮。

1.4 放射防護

防護越來越被重視，患者的防護意識也逐漸增強。醫務人員需要放射防護，被檢查者也需要放射防護，放射防護要當成工作重點內容之一來做。醫務人員自身的射線防護已做好，而對被檢查者一方常常因為工作忙、患者多而被忽略。

1.5 績效分配 績效分配是科室最敏感的問題，單純按職稱系數分配存在著同樣職稱工作量不同，出工不出力的問題。計件分配出現如科室管理、設備維護保養、防護等科室公共事情無人問津。放射科管理實施方法

要解決上述問題量化考核非常重要，科室要施行量化考核首先要有完整的管理機制，健全的科室規章制度，實施過程如下。

2.1 競聘上崗 競聘上崗可以為量化考核創造條件，科室首先制定各個崗位考核的內容?？剖覂人腥藛T針對自己所從事的職業、具備的資格，對競聘崗位要求能否勝任，自己認為能完成本崗位工作，提出競聘上崗的申請。

2.2 建立健全各項制度

健全科室規章制度、崗位職責、操作常規，制定明確的獎懲制度。

2.3 科室管理

科室管理包括如下7個方面。

2.3.1 人員管理

人員管理建立如下內容：個人情況、進修晉級、論文發表、業務學習、工作業績、獎勵處罰、年終評語。

2.3.2理財管理

建立獎金分配評優制度，依據個人考核結果分配季度或年終獎。每一個人對自己當月量化考核應該大致有數，分管項目年終一次性獎勵多少也一目了然。透明的分配制度增進工作積極性，也杜絕了人情方面的任意性及猜疑。

2.3.3 設備管理 設備管理要建立設備管理檔案，詳細記錄設備性能、使用情況、保養情況、記錄每日使用記錄本中記錄的重大事情，設備運行一段時間中的綜合情況等。每天使用有使用記錄、機房溫度、濕度記錄，使用交接班記錄。

2.3.4 業務管理 業務管理包括科室工作流程，不同崗位不同職責人員每日工作的具體安排。制定學習計劃外出學習，根據個人情況安排專業技術專項主攻項目，突出其單項更高水準。并按月輪流講課，互相交流學習，促進整體提高。

2.3.5 物品管理 固定資產管理、醫療用品管理、藥品管理、消耗品管理、辦公用品管理。

2.3.6 放射防護 放射防護方面例行職業職能，做好定期檢查記錄，建全放射防護規章制度，設立每日防護記錄本。

2.3.7 綜合管理

科室書刊雜志、工會事務、安全防火、物價費用錄入、考勤等。

2.4 科室分工 科室按照上述管理內容，對科室具體工作進行詳細分工。按科室人數進一步劃分，每人都要承擔一項工作，將上述7方面管理工作分解。

2.5 量化考核細則

2.5.1 日常工作的考核 日常工作的量化考核根據自己科室具體情況而定，可量化到每一個細節，例如拍一張片子，寫一份報告、復合、介入、骨密度、刻盤、CT、洗片、接診等來考核。每個崗位根據責任大小、工作量輕重來制定量化考核的分值。

2.5.2 技術量化考核

每月量按拍片數量計算，再按質量加減分值。值班等按適當比例制定分值。在保證質量方面也采取措施，例如X線胸片，按照放射質控中心的要求二級甲等醫院甲片率要＞35%，以此為基數，當月拍片總數中甲片率高于這個基數1個百分點則加分，若低1個百分點減分。對丙級片和廢片也制定出細則。

2.5.3 每人一項兼職工作的考核

這一部分的工作也與考核掛鉤。并納入科室獎金中年終獎。在年終根據每個人對自己工作完成情況給于獎勵。放射科管理方法的評價

3.1 科室工作有了明確分工 不論是業務方面，還是管理方面每個人都有明確職責，科主任不用把精力全部放在管理方面，可以有時間鉆研業務。處理事物方面有據可依，能夠公平對待每一個人。

3.2 量化考核使之促進每一個人的積極性。但要保證質量。對每項工作不達標的也做出考核標準。責任到相關人和事。

3.3 設備管理方面建立了設備管理檔案 詳細記錄設備性能、運行情況、保養情況、使用記錄等。操作者有使用記錄和交接班記錄，記載機房溫度、濕度、機器運行情況及設備衛生情況。科室責任區衛生做出明確規定。

3.4 人員管理方面科室設立了個人技術檔案

檔案內記錄每一個人的基本情況、進修、學習，、論文、獎勵、處罰、業務考核、年終評語等項內容。將每一個人的工作表現，工作業績記錄在內，年終考評、選拔培養、獎勵處罰根據考核記錄，而不是憑主觀意識，也不會因時間長將某個人的業績忘掉。這樣更能體現公平，使每一個人在輕松中工作，把精力用在專業上。

3.5 只有提高業務素質才是科室發展的根本 鼓勵發表論文。作為進修、聘用的考核依據，同時根據論文的質量和級別在年底給予一次性獎勵。

3.6 個人管理在醫德醫風方面的體現 只要患者有投訴就扣罰當事人績效，根據情節以50元為基數。除現金以外，被患者投訴者在年終將取消評優資格。同樣，哪位成員收到表揚信科室獎勵50元，收到錦旗、篇牌獎勵100元。獎罰措施意使每一位科室成員都注意個人的形象。

3.7 科室將具體工作按人數劃分 科室有多少人分成多少項，每人具體負責一項工作。上述分工每月檢查。將工作都落實到實處。發展思路

學習和科室工作 主治以上職稱的醫師參臨床工作，并在網上每月不少于四次直接調閱示教片，進行自學，做有筆記。各醫師相同，均參加臨床一線追蹤工作，在全面工作的基礎上，重點在業余時間進行學習。

做好組建覆蓋整個放射科pacs的準備工作，使放射科的影像學檢查實現無片化和無紙化要求。提高工作效率。放射科目前統一影像學檢查的號碼，設置并有現在做起統一pacs要求及所屬設備和裝置的質量控制和質量保證工作，全面實現按系統劃分專業（分為：神經、心血管、胸部、腹部和肌肉骨骼等專業）的工作流程，提前掌握pacs的管理功能及使用。更新理念緊跟時代發展。跟隨數字化醫學影像學設備的不斷進步，ct、pet、spect、dsa、mri、cr、dr等新技術相繼問世，醫學影像學已經全面進入數字化時代。pacs通過數字醫學影像傳輸的標準通迅協議實現了數字影像的網絡傳輸與存儲，適應現代醫學影像學帶的來革命性變革。

醫學影像學檢查在現代醫學中占有重要地位，能提供疾病發生、發展、轉歸和預后等各方面信息，尤其影像學診斷具有舉足輕重的作用。但是，我國長期采用蘇聯的醫療體制，將影像學科作為“輔助”或“醫技”科室看待，使之在醫院中處于從屬地位。此外，多數醫院將影像學科分為若干科室管理，出現超聲科（室）、核醫學科（室）、PET中心、“CT科（室）”、“MR科（室）”、“介入科（室）”和普通放射科等現象，導致醫生按技術種類分科室工作。因為不同檢查手段具有各自的優缺點，對具體疾病的診斷需要進行綜合分析，按檢查技術的工作流程限制了影像科醫師的發展，不能對疾病的影像學表現進行全面認知，容易造成誤診、漏診。絕大多數醫院在發展過程中逐漸進行影像學科建設，導致科室空間布局分散，也是制約影像學科按系統劃分專業的客觀因素之一。我們應予借鑒，揚長避短。

第二篇：基層醫院放射科發展思路

淺談我院放射科的管理和未來發展思路

放射科

近二十年來，隨著現代放射影像如CT、MRI、DSA、及CR、DR等數字化圖像的發展和應用，使其在疾病的定位、定性方面起到了決定性的舉證作用，臨床各學科在醫療、診療過程中對放射影像診斷依賴性逐步增加；介入放射學集診斷和治療于一體，已滲透到臨床各學科；放射科的醫療設備不斷增多，其資產在醫院中所占比例越來越大；放射科設備數字化，放射科管理也向網絡化發展。以上幾方面表明放射科在醫院中占據越來越重要的地位。

我院屬縣級中心醫院，由于歷史原因，放射科職工普遍起點學歷不高，整體素質低于臨床科室；醫院對放射科地位認可偏低，因而對放射科職工認可十分低下，放射科一直以來在各項政策、待遇上處于是最弱勢地位，致使放射科多數職工缺乏動力；平時工作相對簡單、輕松，工作缺乏壓力。以上因素致使放射科大多員工工作處于消極應付狀態，不求出色，但求安逸混日子?？陀^因素確實存在，但不能作為放射科員工自我放低要求的借口。人一生的能力和成績不能簡單的與起點學歷劃等號，后天的積極進取和努力才最重要；人要得到別人的尊重，必須先做到值得別人的尊重。放射科必須先做好自己，才能得到醫院領導的重視和別的科室的尊重。

放射科如何“立正氣、樹新風”，以新的思路和管理模式去適應現代影像學的發展趨勢，去適應醫療市場的需求，搞好放射科的管理和發展，個人有如下幾點淺見：

一 爭取醫院對放射科人才引進的重視，抓緊時機調整人員，引進高學歷人才（技術組除了核心崗位保持人才梯隊建設外，其它的都可招用臨時工，診斷組要提高人才學歷要求）；爭取醫院對放射科在醫療體系中重要地位的肯定，對放射科職工對醫院發展所作貢獻的肯定，在職工待遇和各種激勵機制方面要與其它醫技科室持平，與臨床各科室縮小差距，提高放射科員工的工作積極性。

二 實行民主、透明化管理，建立以人為本的管理機制。

科室主任除了傳達醫院的各項規章制度、管理規定及工作目標外，如何執行，科室主任應組織科室職工共同策劃、組織實施并在實施過程中激發所有職工對完成工作的欲望，對工作的認可，形成團隊精神，讓每個職工都感覺到自己也是科室管理者，每個人都在為科室的發展盡自己一分力。

大家共同建立各項管理制度及標準，并在全過程中控制管理達到應有效果。針對科室的管理制度應用流程控制：

輸入控制：目標計劃

過程控制：在工作中實施檢查與考核

結果控制：完成工作后總結經驗及各種形式的獎勵及處罰

科室財、物管理公開、透明化，實行按勞分配，多勞多得、能者多得的分配原則。科室建立

經濟管理小組，在資金與物資管理中形成互相聯系與監督的符合財務運行規定的機制，帳、物分

開，帳、錢分開。對財物的使用和分配，科室每個員工都有知情權、監督權。

科室員工獎金基本按個人月工作量分配，勞動價值比向醫療責任大、知識難度高、工作強度

大的崗位傾斜；每月拿出一部分作為激勵管理資金，對能者進行特別獎勵，建立榜樣效應。何謂

能者（1）能開展業務，對科室業務發展作貢獻者。（2）關心科室，能及時發現科室財產安全隱

患及醫療安全隱患者。（3）能對科室發展提出合理、有效建議者。（4）能定期進行業務專題講課，提高科室整體業務素質者。（5）能積極參加醫院組織的各項活動者。

三 加強業務水平建設，提高醫療質量水平。

醫療質量是醫院和科室生存和良性發展的生命線，是醫療安全的保障。醫療質量又以醫療業

務水平和醫療服務質量為依托。醫療業務水平是醫療質量的根本。

我院放射科，個人業務成長主要靠個人學習和醫院派出學習、進修兩方面，其實科室才是個

人業務成長最重要的環境，因此科室必須建立促進個人業務成長的有序制度：

1）報告主任審批制度。現在醫療環境惡劣，醫療安全問題已成為醫院管理中非常突出的難

題，涉及到醫技科室的醫療糾紛和醫療事故也越來越來頻繁，因此進行主任對報告審批制度非常

必要?，F在PACS系統中的報告系統有著非常簡便的報告提交和報告審批格式，使報告審批非常

方便。

2）每周讀片制度。我院放射科每日接待門診病人為主，一般上午病人較集中，對結果催得

急，所以根本沒有時間實行每晨讀片制度；另一方面，我院作為基層醫院，每天相對有讀片價值的片子也不多，每晨讀片意義也不大。放射科一般下午病人較少，因此實行每周五下午讀片制較

合理。相應技術組也建立每周一次評片及廢片登記制度。

3）每月一次專題講課制度。診斷組醫生輪流講課，課題自選，每次講課給勞務費，并進行

年終評比，對優秀課題進行獎勵。

4）建立病例隨訪追蹤制度和定期隨訪讀片制度。

5）每月質檢制度。每月月尾隨意抽片20~40份，評攝片質量，評報告書寫、診斷意見等質

檢分析，通報質檢結果，可為職工的考核、獎懲、聘任提供依據。

6）醫療差錯或事故當事醫生教育和懲處制度。必須要當事醫生深刻認識錯誤、吸取教訓。

四 科室業務的發展和新業務的開展。

我院放射科，目前業務發展的主要方向就是介入放射的開展要進入正常的發展軌道；其二就是要考慮乳腺攝影----高頻鉬靶機的引進。

近年來，女性乳腺疾病日益增多，某些大城市乳腺癌的發病率已高居女性惡性腫瘤的首位?，F代影像數字化技術的應用，使數字化乳腺攝影診斷乳腺疾病的敏感性和特異性大大提高。我科已引進了CR系統，已具備數字化乳腺攝影的條件，乳腺攝影機的引進應該具有可行性。

自1999年以來，我科就著手介入放射學的開展，可直到現在，介入開展還是很不理想，沒有步入正常的發展軌道。個人感覺要在以下幾方面加強：

1）介入操作設備，要基本具備DSA和高壓注射器，只有保證造影質量才能保證介入手術的質量，所以高壓注射器的配備非常重要；

2）要為介入醫生創造一個好環境?，F在醫患關系緊張局面已阻滯了某些醫學領域的發展，而介入治療是個相對風險較大的學科，所以怕惹麻煩，怕出事的思想已成為二級醫院介入醫生的最大思想包袱。因此科室和院方要為介入醫生承擔壓力，讓他們大膽而細心的開展工作。當然還得考慮介入醫生的身體傷害，要給介入醫生合理的回報，提高他們的積極性。

3）要取得本院臨床醫生的理解和支持，加強與臨床各科室的協作和勾通。臨床醫生不支持原因一般有二，一是臨床醫生對介入治療不是很了解，不相信介入治療的效果。二是可能臨床對本院的介入治療醫生缺乏信任，而將患者直接介紹到上級醫院。要改善這種情況就必需和臨床醫生多交流多勾通多合作，有些手術可與相應的臨床醫生合作進行。而且要通過多起成功的手術證明介入治療的效果。

手術后病人的護理要各科室通力合作。由于基層醫院介入病人少，規模限制，不可能專門設立介入病房，而介入治療涉及的科室多，知識面廣，學科領域大，內外婦兒各科很多疾病都能進行介入治療，因此需要臨床各科室的大力協作，術后病人仍回原病房，由介入醫生和臨床醫生共同管理。

4）要擴大宣傳，讓患者能真正了解和接受。一般患者對二級等次醫院的介入水平不了解，不信任。介入必竟是一種新生的治療手段，就如人們對待其它新生事物一樣，要了解和接受得有個過程?，F在的介入治療領域中，有很多項目是開展得相當成熟，其相對難度小、風險低。如：血管性介入治療中肝癌的化療栓塞術，肝血管瘤動脈栓塞，腎動脈狹窄支架術，消化道出血造影及栓塞止血；非血管性介入治療中食道狹窄的擴張及支架術，輸卵管堵塞再通術，腎、輸尿管積水的內、外引流術等等這些，因此我們醫院就得從這些項目開始，先打開局面，讓患者看到了實在的效果，也就會吸引和留住患者。還可請上級的專家教授來本院親自做手術，既滿足病人和家

屬的要求，留住了患者，又帶來了新技術和信息，增加了與上級醫院的交流和勾通。媒體方面要多加宣傳，但不可不切實際夸大效果，這樣既損害了患者的利益，又違背了醫學的科學性。

五 實行普放和CT的統一管理。

CT、MRI、介入放射均是放射影像學的發展和完善，是放射影像專業不可缺的一部分，人為的按設備分科，會導致放射影像醫生專業缺陷，阻礙專業發展；不利于診斷水平的提高；不利于檔案資料的統一管理；不利于青年醫生的培養，對青年醫生職稱考試都有很大的阻礙；提高了科室人力成本。如今，在我國經濟較發達地區，放射專業醫生如果只會普放不會CT，找工作寸步難行；如果只會CT不會普放，找工作也會大打折扣。某些放射影像專家戲稱這類放射醫生為三等殘廢影像醫生。因此，實行放射影像的統一管理是放射影像的必然發展之路。

作為我個人而言，干哪行就愛哪行。我很愛自己的專業，很愛自己的科室，想在自己專業領域有進步、有發展；也十分關心科室的管理和發展，希望有一個團結的、積極向上的團隊，希望我們科室真正踏上現代放射影像飛速發展的軌道，為醫院的整體發展作出應有貢獻！

第三篇：發展思路和目標

三、“十二五”漁業發展原則、發展思路和目標

（一）、基本原則

1、堅持統籌兼顧，促進和諧發展

建立健全漁（農）民收入持續增長的長效機制，切實保護漁民發展生產的積極性，促進漁民增收。以市場為導向，加快漁業結構戰略性調整，大力發展高效健康漁業，提高漁業的效益水平。加快完善減災防災體系建設，保障漁民生命財產安全，實現人與自然協調發展。

2、堅持科技引領，實現漁業跨越發展

堅持實施科教興漁戰略，以科技創新改造傳統產業，提升現代漁業；以科技成果集成和轉化推動現代漁業建設，提升漁業綜合素質。建立和完善技術創新體系、技術轉移機制和自主創新的政策體系，加大漁業成果轉化和先進實用技術推廣力度，促進漁業技術、經營、管理全面升級，實現漁業發展的新跨越。

3、堅持平安漁業建設，保障有效供給

牢固樹立質量意識，全面推進水產健康養殖，健全水產品質量監控體系，加強水產品生產質量安全管理，大力提高水產品質量安全水平，增強市場競爭力。

4、堅持生態文明理念，推進可持續發展

全面貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，以漁業資源保護與增殖、生物多樣性維護與瀕危物種保護、水域生態保護與修復為重點，全面推進資源保護和環境修復事業。

（二）、發展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照2010年中央1號文件的要求，以加速推進現代漁業建設、增強漁業綜合生產能力為首要任務，以漁民增收、漁業增效、保障水產品安全、提高資源可持續利用為目標，以科技創新和技術集成應用為支撐，因地制宜推廣資源節約型、環境友好型現代漁業技術和配套措施，切實轉變漁業發展方式，優化產業結構，拓展漁業多功能性，提高應對宏觀環境變化能力，提升水生生物資源養護水平，做大做強水產加工業和休閑漁業，健全水產流通體系，實現漁業管理現代化，全面推動我省現代漁業健康快速發展，為保障水產品供給、促進漁業穩定發展和漁民持續增收及改善水域生態環境做出積極貢獻。

（三）、發展目標

1、總體目標

到“十二五”末，我省漁業發展的總體目標是：初步建成現代漁業產業體系，漁業綜合生產能力明顯提高；漁業產業結構和區域布局進一步優化，效益漁業和生態漁業規模進一步擴大；水產品質量監控體系進一步完善，水產品質量安全和主要水產品有效供給得到保障，漁業科技自主創新能力不斷增強，科技支撐能力進一步發揮；漁業災害防控和生產安全監管體系日趨完善，抗災防災能力進一步提升；漁業社會組織化進程進一步加快，行業自律和自我服務水平進一步增強；資源環保工作全面落實，漁業資源養護和環境修復進一步推進；政策保障體系不斷健全，確保漁民收入持續增長。

2、具體目標

——力爭2015年全省水產養殖面積達到65萬畝，水產品產量達到12萬噸，人均占有量達到4.0公斤；

——魚苗產量達到15億尾，其中，名特優新品種占40%以上，水產良種覆蓋率達到70%以上；

——漁業生產總產值達到30億元，漁民人均收入達到6500元。

第四篇：稅務局發展思路

稅務局發展思路、工作目標和措施 今后五年我局工作的總體目標：一是實現稅收收入與經濟協調發展。提高“兩個比重”，實現“兩個翻番”，即：提高全市國稅收入占GDP比重，提高全省國稅收入占財政總收入比重；2011年全市國稅收入比2006年翻一番以上，達2.5倍，“十一五”時期全市國稅收入總額比“十五”時期翻一番以上, 達2.5倍。二是建立公平公正稅收秩序。進一步推進依法治稅，稅收執法更加規范。嚴厲打擊各類涉稅違法犯罪活動，逐步建立公平公正稅收秩序，執法水平跨入全國稅務系統先進行列。三是提高稅收管理質量和效率。征收率高于全省平均水平，國稅機關征稅成本和納稅人納稅成本不斷降低。四是提升稅收服務水平。打造“服務e站”稅收服務品牌，進一步健全稅收服務體系，整合稅收服務資源，全面推行全程、全員、全方位稅收服務，實現稅收服務制度化、規范化、人性化，社會綜合滿意率達95%以上。五是打造“數字南通國稅”。推進金稅工程（三期）項目建設，大力整合信息資源，提高數據信息增值應用水平，力爭稅收信息化水平位居全國稅務系統先進行列。六是建設高素質國稅干部隊伍。造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的國稅干部隊伍。把各級領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，杜絕重大違法違紀案件

發生，基本形成懲治和預防腐敗體系的框架。繼續保持省、市文明行業榮譽。

今后五年和2008年全市國稅系統緊緊圍繞稅收工作主題和總體目標，堅持不懈地抓好七大體系建設。

（一）建立規范的稅收業務體系。一是健全稅收管理各項制度。統籌規劃各項國稅工作，從稅收征收、管理、稽查的重點部位入手，突出制度創新，促進稅收管理的規范化、制度化。二是優化業務流程。按照信息化條件下稅收運行規律，根據稅收執法責任制管理體系及稅收“一窗式”管理服務的要求，結合綜合征管軟件各功能模塊，梳理、歸并、重組稅收業務，建立分工明確、責權相當、銜接順暢、監督制約的征管業務工作流程。三是進一步落實管理制度。切實提高各級國稅機關和廣大國稅人員執行力，保障各項管理制度落實到位。

（二）建立高效的國稅組織體系。一是規范機構設置。按照總局、省局有關要求，加強和規范內外設機構設立、優化機構職能配置。二是完善崗責體系。適應形勢發展的需要，完善市、縣(市)和市區兩級國稅局崗責體系，明確各崗位職責，提高工作效能。三是優化人力資源配置。結合公務員法的實

施，進一步探索符合國稅實際的能級激勵機制和績效考核機制，實行“以事設崗、以崗定責、強化考核、獎懲掛鉤”，激發內部潛能，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。四是鞏固和擴大基層建設成果。以提高基層自主創新能力為切入點，完善基層建設長效機制，提升基層建設水平。

（三）建立嚴密的稅源監控體系。一是嚴格戶籍管理。認真落實總局《稅務登記管理辦法》，逐級建立與地稅、工商等部門登記信息交換共享制度，加強信息比對、分析，防止漏征漏管。二是實行分類管理。根據稅源管理需要和納稅人實際，建立不同類型的專業化、精細化分類管理機制。三是建立健全稅收管理員制度。落實總局、省局《稅收管理員規范》，構建以稅收管理員為主體的稅源分級分類管理機制，提升稅源管理效能。四是加強稅源分析。加強稅收與經濟的相關性分析，開展分稅種、分行業、分地區稅負分析，建立科學的稅源分析機制，提高稅源分析的科學性、準確度。五是完善納稅評估工作。依托《稅收征管信息系統》，形成“以信息化為支撐，以專業評估為重點，以科學評估分析為核心，職責明確、部門聯動、環節分工、過程控制”的納稅評估工作模式，建立納稅評估向稽查移送案源、查處、反饋、考核和監督等互動工作機制。六是依法加大稽查打擊力度。全面落實稽查

各項工作制度，完善“陽光稽查”方式，密切與公安、地稅等部門協作，依法查處各類涉稅違法案件，加大新聞媒體曝光力度，打擊和震懾不法分子。

（四）建立嚴格的稅收執法管理體系。一是完善稅收執法責任制。進一步落實《稅收執法責任制度》，明確職責，加強考核，規范執法，提高依法治稅水平。二是全面推行《稅收執法管理信息系統》。對稅收執法行為進行全過程監控與考核，做到“人機”結合，不斷提高依法行政工作水平。三是強化稅收執法監督。嚴格落實稅收規范性文件會簽制度、重大稅務案件集體審理制度，對大額減免緩稅實行集體審批，做好稅務行政處罰聽證工作。加強稅收執法檢查（監察）。

（五）建立先進的稅收信息化體系。一是推進金稅工程（三期）項目建設?！耙粋€平臺”，即網絡硬件和基礎軟件統一的技術基礎平臺，實現各類數據信息的集中處理； “三個覆蓋”，即應用系統逐步覆蓋所有稅種、所有工作環節和所有稅務機關，并與銀行、海關、外管、工商、地稅等有關部門進行信息交換；“四個系統”，即逐步形成一個以征管業務為主，包括行政管理、外部信息和決策支持四大子系統在內的信息管理應用系統。二是加快整合信息資源。實現各個系統之間信息聯通、共享，提高信息資源利用率。三是強化信息數據管

理應用。不斷完善技術支持體系，做好各類信息接收、儲存工作，加強分析比對，切實提高信息應用水平。

（六）建立優質的稅收服務體系。始終堅持把提高稅收服務質量和效率作為南通國稅“服務e站”的核心。一是為納稅人提供無償稅收咨詢服務。堅持稅收宣傳月集中宣傳與各種形式的日常宣傳相結合，實行規范的稅法公告制度，大力開展稅法宣傳教育。二是規范辦稅服務廳建設。完善落實全省統一的辦稅服務廳管理制度，深化稅收“一窗式”管理服務。三是改進稅收服務手段和方法。拓展市局內、外網功能，推行多元化電子申報繳稅方式，構建電子網絡服務體系。四是深化納稅信用體系建設。認真落實《納稅信用等級評定管理試行辦法》，與地稅部門聯合開展納稅信用等級評定工作，不斷完善納稅信用體系。

（七）建立完善隊伍管理體系。一是加強思想政治工作。大力加強理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制紀律教育，深入開展保持共產黨員先進性教育，提高廣大國稅人員思想政治素質。二是加大教育培訓力度。在全市國稅系統開展崗位技能大練兵、大比武活動，開展多種形式的互幫互學，努力提高干部的專業技能，使每個干部都成為本職工作的行家里手。三是強化領導班子建設。重點加強領導干

部的領導力建設，把各級國稅局領導班子建設成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體和廉潔型班子。四是深化基層單位稅務人員能級管理。依照《公務員法》職位分類制度，進一步深化基層稅務人員能級管理，不斷加強稅務人員能力建設，提升基層執行力。五是推進稅收文化建設。推進具有南通國稅特色的稅收文化建設，打造公正執法、誠信服務、科學管理、廉潔奉公、團結奮進的和諧南通國稅。六是加強黨風廉政建設。落實反腐敗“三項工作任務”，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

第五篇：2017年發展思路

匯川區高橋街道黨工委 匯川區高橋街道辦事處

這里涌動著青春，張揚著綠色；這里充滿著生機，散發 著活力；這里蘊涵著幸福，孕育著文明。這里就是投資熱土、興商寶地、創業家園——匯川區高橋街道辦事處。高橋街道辦位于遵義市城區西北部，屬匯川區中心城區，東接長征鎮，南鄰南關鎮，西接巷口鎮，北抵董公寺鎮。全街道轄10個社區，92個社區居民小組，面積35平方公里，常住人口84588人。這里交通便利：崇遵高速公路橫跨境內，南京路、上海 路、大連路、寧波路、人民路、溫州路、沈陽北路、汕頭路、南寧路等10多條主次干道，共同形成了縱橫交錯、布局合 理的現代化道路交通網絡。這里商業繁榮：“外高橋工業園區”已先后吸引了遵義市節慶機械廠、遵義市長征公司長征園、海立水泵、瑞星塑業、華坤變壓器廠、“老村長”集團等企業入駐園區，為解決農村勞動力的就業問題，帶動高橋街道建筑、飲食、服務等行業的發展，促進企業發展壯大發揮了積極的作用，進一步增強了轄區經濟發展活力。這里的精神文明建設和民主法制建設取得了豐碩成

果，目前已創建市級平安村寨（小區）27個、區級平安村寨（小區）44個，“平安家庭”

7023戶，“平安學校”5所。教育質量不斷提高，“兩基”成果得到鞏固發展，小學入學 率達到100%，初中入學率達到95%以上。

扶貧濟困工作有序

開展，確保生活困難者都能夠感受到黨和政府的關懷。農村 合作醫療基本實現全覆蓋。

服務型黨組織服務網絡全面建

成、服務體系日臻完善、服務機制逐步規范，為群眾辦事提 供了最大的便利，大大增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗 力，提高了群眾對黨和政府工作的滿意度。

2016年街道完成社會生產總值173097萬元，同比增長 18.2%。其中：四下企業完成總產值31083萬元，同比增長 2.3%，稅金及附加995.28萬元，同比持平，營業利潤完成 4659.32，同比增長5.94%。實現利稅總額5654.6萬元，同 比增長5.03%；第三產業完成總產值22558萬元，同比增長 21%。規模工業企業完成總產值127178萬元，同比持平；規 模工業企業預計實現營業收入

120000萬元，同比增長

14.2%；農業產值完成12278萬元，同比增長12.9%。2016 年農民人均可支配收入為15897元，同比增速為10.95%。城 鎮居民可支配收入為26508元，同比增長9%。

----一年來，街道辦齊心協力破難點，城市建設邁出 新步伐 “項目建設”實現了大干快干。順利完成奧特萊斯海洋

館、遵義市游客集散中心、市機關幼兒園（分園）、黔渝鐵 路、新五中、九匯立交等重大項目的征拆工作并建成使用?！敖洕倘Α币呀洺醪叫纬伞?/p>

2016年隨著奧特萊斯海洋

館的順利建成投產，輻射興洲壩社區、高橋社區、泥橋社區，溫州路商圈初步形成。圍繞新高橋客運站的建設，引導泥橋 社區、黃泥村發展運輸集散區服務業經濟，為打造西安路商 圈奠定了基礎；利用茅草鋪客運站客源優勢，助推魚芽社區 發展小型賓館、小超市等服務業，推動茅草鋪商圈的形成； 以南京路、廣州西路、欽州路、人民路為依托，扶持新橋社 區發展餐飲業，全力打造欽州路商圈。

“雙清雙拆”工作如期完成。

2016 年，通過“雙清雙拆” 街道消化老舊危房 2000平方米，消除違法違章建筑存量 萬平方米，依法拆除違法違章建筑

1.6 萬平方米，同時確保 了違法違章建筑

“

零

”

增長。

----一年來，街道辦齊心協力抓重點，城市管理邁上新臺階

“小微循環”全部完成。

2016

年，街道順利完成佛山路

小微循環道路改造工程；順利的將高石、河溪等村（社區）的垃圾清運納入城市管理范圍。河溪村、高石村一事一議路 燈安裝工程順利完工并通過驗收。“創文鞏衛”全員齊動。

2016年，通過對鄰橋市場、匯

宏市場、臨街露天停車場和露天洗車場、亂搭亂建、亂擺亂 賣現象的整治，得到了極大改善，提升群眾知曉率，確保2016 創文工作順利通過驗收?！巴ù逋ńM”公路全覆蓋。

2016年順利完成黃泥村、十

字村等4村19條通組公路建設，建設里程達到21.6公里，實現了全覆蓋，提升城市整體形象?！俺锋傇O辦”順利完成

。2016年6月高橋順利完成“撤

鎮設辦”工作，正式掛牌運行，各部門和各村（社區）職能 劃轉平穩。

---一年來，街道辦齊心協力掃盲點，街道社會管理 全覆蓋

“養老醫療”全面覆蓋。

2016 年完成城鄉居民養老保險 60 周歲以上發放率

100%，新增城鄉居民養老保險參保

人。城居民基本醫療保險參保

2682 人，完成目標任務 472.3%。

新農合參保

25453 人。

計生目標順利完成，一年來，結合全面兩孩政策，走訪

計生戶6３戶，發放慰問金3萬余元；共計辦理生育登記831 例；共處理違法生育案例80件；完成社會撫養費征收70.18 萬元；共登記流動人員13120人?！?/p>

精準扶貧

”

順利推進。

街道黨工委全面制定扶貧目標，全

面落實包保責任，精心制作精準扶貧連心卡，明確扶貧時間、幫扶人員、幫扶方式；全面加強基礎設施建設，著力推進村 級集體經濟發展，確保群眾增收致富。全力保障民生。

一年來，落實了

歲以上人員高齡補貼 制度，發放

“

兩參

”

人員、老復退軍人等優撫對象優撫金、生活補助費共

379640 元；城鎮新增就業人數

950

人；扎實做

好安全生產監督工作，實現全年

“

零死亡

”，食品安全

“

零事 故

”。

---一年來，街道辦齊心協力出亮點，街道改革創新敢爭先

分級負責，綜治維穩工作成效顯著。

街道高度重視維穩

信訪工作，理順關系，明確責任，分級負責，在大家的共同 努力下，維穩工作成效顯著。今年發生“兩搶一盜”案件309 起，比去年同期的343起，下降11%。命案發生0起，下降 100%。全年共調處矛盾糾紛286起，調處率100%，辦理信訪 件120件。集體上訪，越級上訪明顯減少，呈現出了團結穩 定、和諧的良好局面。其它工作順利推進。

一年來，完成了非公人才統計、農

業普查工作；圓滿完成基層武裝部規范化建設，人大、政協、宣傳、統戰、共青團、民族宗教、婦聯、工會、檔案、殘聯、精神文明建設、交通安全、國土資源保護、武裝等工作穩步 推進，得到上級部門充分肯定。

---一年來，街道辦齊心協力抓黨建，街道干部面貌 煥然一新

樹立機關良好形象狠抓制度建設。

一年來，街道辦建立

和完善了一系列工作制度，認真開展“三嚴三實”警示教育 活動、“三看三思”專題教育等活動，通過對制度執行情況 進行檢查、通報、督促、整改、落實，機關作風大為好轉。

各項工作深入有效推進，狠抓責任制建設。一年來，按

照“一崗雙責”和誰分管誰負責的原則，在各項重點工作中，根據工作情況成立了相應的領導小組，并明確了各自的職能 職責和工作的目標任務，確保了工作正常有序推進。打造團結干事隊伍，狠抓領導班子建設，街道堅持每周

一次學習制度，做好教育培訓，抓好黨性修養，帶頭學習黨 建、黨風廉政建設、黨組織建設、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神等。增強拒腐防變能力，班子主要領導 以身作則，率先垂范，用“向我看齊”作為標準，發揮領導 干部正能量。尤其是在兩違整治、征地拆遷安置和面對大規 模群眾上訪等工作中，鼓舞了士氣，打造了一支敢打硬仗、能打硬仗的隊伍。

營造團結干事氛圍，深入貫徹制度建設。

街道在工作中，嚴格按照職責范圍、議事規則和決策程序辦事，對重大問題 堅持集體研究、集體決策，集體決定后實行分工負責、落實 責任。有效地杜絕了“一言堂”和“臨時決議”，增強了團 結，從而營造了干事創業的良好氛圍。促進干部勤政廉政，深入推進黨風廉政建設。

一年來，建立監督制約機制，通過制度措施、監督體制，強調紀律作 風建設、通報反腐倡廉案例，做到了凡會必講，凡會必訓； 在一些行業和重點工作上，公開舉報電話和設立舉報箱，全 年共接收到舉報電話、信件共20件，均一一核查落實。在各項工作中，街道辦、黨工委堅持以高標準、嚴要求 的工作作風和勇于創新的工作精神，全面完成了區委、區政 府和相關職能部門安排和要求的各項任務，各方面取得顯著 成效，實現了科學發展、和諧發展。2017 年是高橋街道辦、黨工委深入貫徹落實黨的十八屆 三中、四中、五中六中全會精神的重要之年，也是全面深化 改革、全面推進依法治辦的重要之年。面對經濟發展新常態、新形勢，高橋街道辦、黨工委按照＂五位一體＂總體布局和 “四個全面”戰略布局，扎實推進“１５６５５”戰略行動 計劃，下定決心，攻堅克難，緊緊圍繞區委、區政府關于三 區（先行區、示范區、實驗區）建設的重要要求，以“四個 精、一個從嚴”，全方位、多層次、寬領域推進全街道經濟 社會發展再上新臺階。2017 年的主要預期目標是：社會生產總值增長

17%。工

業總產值增長

12%。農業總產值增長

13%。公共財政收入增 長

18%。城鎮居民人均可支配收入增長

10%，農村居民人均 可支配收入增長 %。在完成區下達節能減排目標任務

范圍內。奮力實現“三翻番”“三突破”“三率先”“四進 位”。

圍繞上述目標，在

2017 的工作中，高橋街道辦、黨工 委主要在

“

四個精、一個從嚴

”

上下功夫。

一、堅持幫扶要精準，全力建設全面小康。將以

“

精準扶貧 ”

為抓手，一是

全面制定扶貧目標，到 2017 年末實現現有貧困人口全部脫貧。

二是

全面落實包保制

度，包保到戶，落實責任。

三是

以街道為單位，村為單元，貧困戶為對象，明確扶貧時間、幫扶人員、幫扶方式。四是

全面加強基礎設施建設，著力推進村級集體經濟發展，確保 群眾增收致富。

將以“城市社區”為對象，一是全面清理困

難群眾，摸清底數。二是制定城市社區困難群眾幫扶政策，解決居民基本生活問題。三是全面落實包保制度，包保到戶，助推居民順利脫貧。四是全面制定幫扶目標，到

2017 年末

實現居民貧困人口

80% 脫貧。

將以“三關愛”為平臺，一是

強化對留守兒童、空巢老人、留守婦女的關心和關愛。二是 擴大范圍，把貧困黨員、計生貧困戶、失地農民等納入關愛 范疇。三是制定各項關愛措施，節假日不定期對關愛對象進 行慰問。

二、堅持發展要精心，努力夯實社會發展基礎 將以“經濟商圈”為抓手，促進第三產業發展。一是

緊

緊依托奧特萊斯城市綜合體，引導興洲壩社區、高橋社區、泥橋社區發展產業服務經濟，打造溫州路商圈；

二是

圍繞新

高橋客運站和西安路改造工程建設，引導泥橋社區、黃泥村 發展運輸集散區服務業經濟，打造西安路商圈；

三是

充分利

用茅草鋪客運站客源優勢，幫助魚芽社區居民發展小型賓 館、小超市等服務業，打造茅草鋪商圈；

四是 以欽州路、人

民路為依托，扶持新橋社區發展餐飲業，打造欽州路商圈； 五是

以酒店、賣場、超市為主導，扶持干田社區大力發展第 三產業，推動上海路商圈再上新高。

將以

“

集體經濟

”

為抓手，不斷增加農民收入。一是

通過棚戶區改造，鼓勵村（社區）

以集體發展預留土地合法置換固定資產（辦公樓、寫字樓、門面、商場），通過聯合開發及招商引資，不斷壯大村級集 體經濟，解決群眾就業。

二是 鼓勵和引導群眾科學使用征地

拆遷補償經費和積蓄通過合法途徑進行投資經營，實現致富 增收。

三是

鼓勵集體經濟組織依法以集體所有的非農建設用

地使用權和固定資產入股、聯營，與其他投資者共同興辦企 業或開展物業經營，以獲取更大經濟收益。

三、堅持服務要精致，努力夯實社會發展基礎 將以“釘釘子”的精神，助推項目建設，２０１７年將

全面完成高新快線西段、遵龍大道、高橋客運站、天儀廠棚 戶區、西安路棚戶區、西安路擴建工程等重大項目征拆任務。切實做好上海路、西安路、重慶路、天儀廠、河溪壩棚戶區 改造工程。

將以

“

雙服務 ”

為抓手，擴大園區經濟總量。

一是

繼續實施以服務工業園區為重點，強化對外高橋工業園區企 業的服務力度。

二是

擴大招商引資，在原有招商平臺的基礎

上，吸引科技含量高、技術密集、無環境污染的企業入駐，帶動全辦工業經濟發展，實現招商引資５億元。

將以民生事

業發展，辦好為民實事。

一是

進一步拓寬和加大民生保障力

度，落實好低保政策，做到應保盡保，多渠道幫助低保邊緣 戶；建立弱勢群體救助工作的長效機制，加大對弱勢群體的 幫扶和救助力度。

二是

做好求職和企業用工對接，解決就業

再就業難題。盡可能多地創造就業崗位，引導勞動力的合理 流動，同時為用人單位做好人才引進工作。

三是

充分利用各

類文化活動設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文體、科 普活動，不斷完善社區公益性群眾文化設施。

將以落實計劃

生育政策，確保各項指標任務的完成，一是

全面推行“兩孩” 生育政策，二是

嚴格執行現行生育政策，強化基層基層管理，加強人口計生“三按月”績效管理工作，三是

健全利益導向

機制，依法維護合法群眾合法權益。

四是

加強督辦力度，切 實穩定轄區生育水平。

四、堅持管理要精細，逐步提升社會穩控能力 將以全面推動城市精細化管理，一是

以“創文”為契機。

確保２０１７年“創文”工作順利通過，農貿市場、背街小 巷以及校園周邊環境衛生全面清理，努力治好“城市病”。二是

以鞏固衛生城市為抓手，大力實施城市景觀提升工程，整治人行道、清理背街小巷，建立常態巡查長效機制。

三是

以城市管理示范點創建為機遇，全面推行城市社區管理協會 化，使城市管理水平再上一臺階。

將以社會管理精細化工作 為突破口，一是

繼續深化

“

雙提升

”

工作，堅決打擊

“

兩搶一 盜

”，提高群眾滿意度。

二是

深入開展

“

六五

”

普法教育，扎實推進

“

依法治辦

”

工作。

三是

進一步建立健全安全生產各類規

章制度，用制度來規范工作，實現“一崗雙責”、“管行業 管安全、管生產經營管安全、管審批必須管安全”全覆蓋。將以內部管理精細化工作為平臺，一是

以作風建設為抓手，充分發揚鍥而不舍的精神。

二是

建立干部目標綜合考核

辦法，合理設置年終獎勵和獎懲機制。

三是

強化撤鎮設街道 的政策宣傳，全面實現管理體制轉型，人員架構調整，確保 人盡其才和地方經濟社會發展大局穩定。

五、全面從嚴治黨管黨

全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為高橋街道趕超跨越提供堅強的政治保證。一是

強化思想建

設，凝聚趕超跨越新合力，全街道辦、黨工委牢固樹立思想 解放的旗幟，沖破思想的“峽谷”，讓思想解放更加徹底。要

深化習近平總書記系列重要講話精神的學習教育，結合

“兩學一做”專題教育活動，讓理論武裝要更加深入。

要

強

化干部理論學習和培訓，切實增強黨員干部的政治意識、大 局意識、核心意識、看齊意識，讓思想觀念更加先進。

二是

強化組織建設，鍛造服務大局向心力，以身作則、以上率下，切實發揮班子成員在黨員干部中的帶頭作用，要著重加強領 導能力、基層組織、干部隊伍建設。

三是 強化作風建設，提

升善作善成戰斗力，推動作風、效能、責任發展新跨越。

四 是

強化制度建設，激發管黨用權源動力，全面推行制度治黨、管權、治吏全覆蓋。

五是

強化黨風廉政建設，推行從嚴從實 的約束力，筑牢拒腐防變、反腐倡廉、嚴懲腐敗的防線。

鑼鼓陣陣，號角聲聲。高橋大地一夜春雷，遍野清風，生態環境日趨和諧，小康進程全面提速，社會事業日益興旺，經濟發展跨越式前進……

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。

高橋，正以前無古人的宏大氣概，在新世紀的征程上昂首 闊步。

高橋，這輪冉冉升起的朝陽，在紅色名城大地蓄勢噴薄，綻放異彩。

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