第一篇：十二五發(fā)展思路

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2010年和“十二五”發(fā)展思路

從2010年到2015年，昆明高新區(qū)的發(fā)展思路是:堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚科技創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域發(fā)展為根本宗旨，按照打造新的產(chǎn)業(yè)高地，確立新的歷史使命，拓展新的發(fā)展空間，凝聚新的發(fā)展動力，培育新的發(fā)展優(yōu)勢，做出新的更大貢獻(xiàn)的新要求；圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個中心，實施三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)五大目標(biāo)，建設(shè)五大專項，發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，完成七大任務(wù)，構(gòu)建九大保障體系)，最終實現(xiàn)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實現(xiàn)大跨越”的總體目標(biāo)。

一個中心——以新城基地開發(fā)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心。

三大戰(zhàn)略——招商引資引智與項目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新與城市化戰(zhàn)略；環(huán)境生態(tài)與社會和諧化戰(zhàn)略。五大目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)；國家工業(yè)生態(tài)示范園試點目標(biāo)；新城基地城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)；城市化發(fā)展目標(biāo)；自主創(chuàng)新目標(biāo)。

五大專項——昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；新區(qū)新型社區(qū)建設(shè)；專業(yè)園區(qū)建設(shè)。七大產(chǎn)業(yè)——新材料產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)；電力裝備產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

七大任務(wù)——強(qiáng)化招商引資；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)展社會事業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

九大措施——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；解放思想；招商引資；軟硬環(huán)境建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制體制；人才引進(jìn)培訓(xùn)；城市管理；社會化保障；政策支持機(jī)制在推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

通過上述思路的實施，實現(xiàn)昆明高新區(qū)“提升建成區(qū)，全力建新區(qū)，實現(xiàn)大跨越”的總體目標(biāo)要求。到2015年，實現(xiàn)總收入1500億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元以上，工業(yè)增加值300億元以上，稅收80億元以上。五年內(nèi)完成招商引資到位資金800億元，其中外資實際到位資金不少于10億美元。綜合實力顯著增強(qiáng)，2015年昆明高新區(qū)綜合實力進(jìn)入全國前15名、西部前3名。把昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成引領(lǐng)云南省和昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、國內(nèi)外市場競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型園區(qū)，為促進(jìn)昆明市和云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變而做出更大貢獻(xiàn)。

天津開發(fā)區(qū)確定未來五年工業(yè)發(fā)展基本思路

近日從天津開發(fā)區(qū)獲悉，該區(qū)已確定未來五年工業(yè)發(fā)展的基本思路，在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育新支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力構(gòu)筑高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)，全力打造現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。力爭到2010年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5200億元。

進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

不斷優(yōu)化和提升電子通訊產(chǎn)業(yè)群，以無線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車電子、數(shù)字視聽器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長點，打造世界級高端電子通訊產(chǎn)品制造基地。以中高檔轎車制造為龍頭，零部件生產(chǎn)為基礎(chǔ)，壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。以優(yōu)勢制藥企業(yè)為龍頭，迅速做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩(wěn)步發(fā)展精細(xì)化工等綠色化工產(chǎn)業(yè)群。積極培育新增長點。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

緊緊抓住濱海新區(qū)大發(fā)展和新一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，努力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)從一般制造業(yè)向高端現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是通過引進(jìn)和培育電子通訊、汽車等領(lǐng)域的核心部件生產(chǎn)項目，提升產(chǎn)品的附加值，并擴(kuò)大區(qū)域的輻射力和影響力。重點發(fā)展第三代移動通訊、核心手機(jī)配件、高附加值的汽車電子、核心汽車配件、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等項目。二是引進(jìn)智能先進(jìn)制造及綠色過程、大型成套設(shè)

備、大型科學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)含量高、附加值率高的設(shè)備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、海水淡化設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、太陽能電池等新能源、納米與先進(jìn)材料、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)生產(chǎn)要素集中

繼續(xù)堅持招商引資為主的“注入式”發(fā)展模式，通過不斷革新招商手段、招商思路和招商體系，不斷提高招商質(zhì)量和水平。招商過程中，高度重視附加值高、技術(shù)含量高、低污染、低能耗的項目，高度重視帶動力、影響力和輻射力強(qiáng)的項目。在堅持引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，密切關(guān)注國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)布局變化和動向。加大對民營企業(yè)的服務(wù)水平，吸引更多民營企業(yè)到區(qū)內(nèi)投資。

加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化

通過完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息、技術(shù)市場、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)手段先進(jìn)、服務(wù)水平高的社會化創(chuàng)新服務(wù)體系，推動區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點鼓勵芯片設(shè)計、生物芯片及生物醫(yī)藥、電動車及動力電池、納米技術(shù)等先導(dǎo)性強(qiáng)、帶動作用大的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化。

促進(jìn)資源高效利用

堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。以“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”為中心，促進(jìn)資源的高效利用，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化、能源節(jié)約化和區(qū)域生態(tài)化。

贛榆縣2010年及“十二五”工業(yè)發(fā)展計劃

為了提前謀劃2010年及規(guī)劃好“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速增長，根據(jù)縣委、縣政府要求，我們對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了初步規(guī)劃。

一、2010年工業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

1、基本思路

緊緊圍繞新型工業(yè)化這條主線，堅定加快發(fā)展信心不動搖，落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，狠抓國家、省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需政策和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入沿海大開發(fā)及市“一體兩翼”發(fā)展格局，狠抓重大項目推進(jìn)，加大招商引資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化四大園區(qū)發(fā)展機(jī)制；加大生產(chǎn)調(diào)度力度，重點扶持技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)龍頭型、規(guī)模效益型企業(yè)做大做強(qiáng)，培育百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)；加大節(jié)能減排工作力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推動全縣科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)

完成工業(yè)用電量13.5億度，同比增長30%；實現(xiàn)工業(yè)稅收6億元，同比增長30%；完成規(guī)模以上現(xiàn)價產(chǎn)值290億元，同比增長45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長45%；規(guī)模以上工業(yè)利稅增長28%；新增規(guī)模企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到370家。完成全社會工業(yè)投入145億元（暫定）,同比增長20.8%，新開工5000萬元以上項目70個。

二、“十二五”工業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)

1、基本思路

全面融入省沿海開發(fā)規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展格局，打造沿海工業(yè)強(qiáng)縣，堅定跨越式發(fā)展信心不動搖，落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢鎖定“工業(yè)立縣”和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化導(dǎo)向，做到一個中心（即以沿海岸線開發(fā)為中心）、三個并舉（大項目頂天立地和小項目鋪天蓋地并舉，內(nèi)育和外引并舉，擴(kuò)張與提質(zhì)并舉）、構(gòu)筑四大園區(qū)（即柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和金山鎮(zhèn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)石油化工、鋼鐵及深加工、生物化工、光伏材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。

2、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1100億元，年均增長約40%；工業(yè)稅收20億元，年均增長25%；工業(yè)用電量50億千萬時，年均增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長45%；規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家。打造二百億以上園區(qū)二家，即縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造一百億以上園區(qū)一家，即海州灣生物化

工園區(qū)。打造百億元產(chǎn)業(yè)4個，即石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)，分別達(dá)到400億元、300億元、100億元、100億元。完成工業(yè)投入360億元，年均增長約20%。

三、2010年-2015年重點項目及重點產(chǎn)業(yè)

初步排出2010年-2015年重點項目12個，計劃總投資82.7億元，如:由新海石化集團(tuán)投資20億元建設(shè)的與新海石化配套的港口項目、投資23億元建設(shè)的海上風(fēng)電和海工基地項目等。十二五期間重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、生物化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)。

三、2010年-2015年重點工作

1、堅持優(yōu)化布局規(guī)劃，在發(fā)展重點園區(qū)上實現(xiàn)新突破

一是加快北翼柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，做大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃和市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與嵐山港的對接，做大石油化工、鋼鐵、新能源等臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為全縣工業(yè)項目的主陣地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要探索建立高效開發(fā)模式，理順體制機(jī)制關(guān)系，堅持中高端制造業(yè)方向，重點發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、醫(yī)藥、新材料和高新技術(shù)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化具體規(guī)劃對接和調(diào)整，全面融入沿海開發(fā)。根據(jù)《規(guī)劃》的總體要求，抓緊調(diào)整全縣土地利用規(guī)劃、綜合運輸體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、電力電網(wǎng)布局規(guī)劃等各項具體規(guī)劃，努力使規(guī)劃上下銜接，相互配套，融為一體。

2、堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)新突破

一是加快石油化工、鋼鐵、光伏、生物化工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和培育。目前這幾個產(chǎn)業(yè)在我縣已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，集中力量加快這些產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，打造成百億元產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大。除了要做好產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，同時擴(kuò)大招商引資規(guī)模，更要依托贛榆的優(yōu)勢招引一批關(guān)聯(lián)高、帶動力強(qiáng)的重特大項目。

二是加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型企業(yè)。探索在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中園，加快培育技術(shù)創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型項目落戶我縣。堅持項目帶動產(chǎn)業(yè)的原則，緊緊圍繞風(fēng)電新能源等新興產(chǎn)業(yè)招引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

3、堅持統(tǒng)籌整合，在培育企業(yè)龍頭上實現(xiàn)新突破

一是加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞我縣具有優(yōu)勢特色的酒精和海藻酸鈉及海產(chǎn)品加工等龍頭產(chǎn)業(yè)，通過財政、金融和向上爭取政策等方式扶持重點企業(yè)做大做強(qiáng)，在全縣篩選50家像新海石化、鑌鑫特鋼、東成生化、易達(dá)酒業(yè)、金茂源、佳宇電子、中大海藻、海德益食品等龍頭企業(yè)集中扶持，促其做大做強(qiáng)。

二是強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)對接和組織，全力打造新型工業(yè)化基地。利用江蘇沿海地區(qū)開發(fā)機(jī)遇突破和解決一些制約我先發(fā)展的重大瓶頸，爭取國家層面、省級層面大企業(yè)、科研院所等將一些重大項目布局向我縣傾斜，大力承接國際國內(nèi)項目和資本的轉(zhuǎn)移。突出重點園區(qū)建設(shè)，實行土地指標(biāo)集中供給、重大項目集中進(jìn)區(qū)、中小企業(yè)集中入園舉措，舉全縣之力辦好柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海州灣工業(yè)園區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，高度重視金山光伏產(chǎn)業(yè)的培育壯大，重點發(fā)展石化、鋼鐵、新能源、生物化工等產(chǎn)業(yè)以及拓展新興產(chǎn)業(yè)。

4、強(qiáng)化工業(yè)投入，在重大項目推進(jìn)上實現(xiàn)新突破

堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，跟蹤國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，招引一批既符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，又適合我縣擺布，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、集約化水平高、帶動力強(qiáng)的頂天立地大項目，爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再落戶一批投資過10億元以上的重大項目，確保超常規(guī)的投資力度。加大四大園區(qū)和各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、亮化、給排水、消防、供電、通訊等相關(guān)配套設(shè)施投入，進(jìn)一步完善園區(qū)承載能力。保持強(qiáng)勁的固定資產(chǎn)增長態(tài)勢，搶占未來經(jīng)濟(jì)的制高點。

第二篇：住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展思路

住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展思路 一、十一五期間基本情況

（一）大連市住宅產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間工作回顧 “十一五”期間所開展的主要工作包括：（1）建立健全法律法規(guī)體系

編制完成了《大連市環(huán)境友好型住宅建設(shè)管理規(guī)定》，出臺了《關(guān)于推進(jìn)成品住宅建設(shè)的通知》、《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)的意見》、關(guān)于印發(fā)《大連市環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知、《關(guān)于開展大連市住宅智能樓盤星級評定工作的通知》。為進(jìn)一步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作奠定了基礎(chǔ)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善

編制完成了《大連市環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大連市住宅智能化配置規(guī)定》。

（3）示范工程建設(shè)進(jìn)展順利，堅持樣板引路，以點帶面，推廣成套技術(shù)應(yīng)用，推動住宅建設(shè)整體水平提升。

1.開展環(huán)境友好型住宅示范工程建設(shè)工作。

按照市政府“繼續(xù)推廣大有恬園住宅建設(shè)模式”的要求，在總結(jié)環(huán)境友好型住宅示范工程（以下簡稱示范工程）建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)示范工程建設(shè)，已有15個住宅項目成為環(huán)境友好型住宅示范工程，累積建筑面積330萬平方米。

2.成品住宅建設(shè)市場日趨成熟。

以點帶面，發(fā)揮示范工程的引路作用。每年組織5—— 10個成品住宅示范工程建設(shè)項目，通過組織成品住宅示范工程建設(shè)經(jīng)驗交流，加大媒體宣傳，營造成品住宅銷售市場等多種方式，推進(jìn)了我市成品住宅建設(shè)市場的快速發(fā)展，至2010年底，我是成品住宅建設(shè)比率將達(dá)到30%。

3.住宅智能化示范工程建設(shè)及相關(guān)工作有了新的進(jìn)展。從2005年開展住宅智能化示范工程建設(shè)工作以來，我市住宅智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。啟動了住宅智能化產(chǎn)品技術(shù)備案工作，為規(guī)范我市住宅智能化建設(shè)市場提供了保障。

4.“四節(jié)一環(huán)保”等住宅建筑成套技術(shù)領(lǐng)域取得突破性成果。

示范工程以普通住宅為重點，在著力提高住宅規(guī)劃、建筑水平，提高土地利用率和提高功能空間合理性外，在墻體改革、節(jié)能、節(jié)水、全裝修成品住宅等技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性的成果。

1）淘汰落后非環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣新型墻體材料（產(chǎn)品）及技術(shù)。

示范工程以推廣新型建筑體系及新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為宗旨，如示范工程中大多采用了商品混凝土、商品砂漿、新型模板、清水混凝土免抹灰技術(shù)、新型防水材料、新型排煙道、地漏等，有效地解決了住宅質(zhì)量通病問題。

2）推廣系統(tǒng)技術(shù)集成，提高住宅建筑整體節(jié)能效能。建筑節(jié)能是示范工程的重點，所有示范工程都要求從能 源高效利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型和運行管理全方位采取節(jié)能措施。建筑圍護(hù)節(jié)能方面，推行了屋面、外墻、門窗、樓地面一體化的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)集成，并率先在住宅建筑圍護(hù)體系中推廣應(yīng)用雙層中空節(jié)能門窗（有的還采用了三玻雙空）技術(shù)等，提高了住宅建筑整體節(jié)能功效。示范工程部分已達(dá)到節(jié)能75%，成為住宅節(jié)能示范樣板。

3）推廣太陽能等新能源技術(shù)應(yīng)用。

示范工程在太陽能的使用率近100%。用于熱水系統(tǒng)（100%）和照明（光伏發(fā)電50%）。同時，部分示范工程推廣應(yīng)用了地源熱泵技術(shù)、海水源熱泵技術(shù)等新能源技術(shù)。到2010年，太陽能應(yīng)用將達(dá)到80%。

4）推行全裝修成品住宅建設(shè)。

示范工程把全裝修成品住宅作為新的突破口，要求項目必須有30%以上比例的全裝修。通過示范工程帶動，全裝修住宅的理念已經(jīng)被多數(shù)開發(fā)商和消費者所接受。并已成為商品住宅項目銷售的亮點。我市公寓式住宅基本上實行全裝修。集合式住宅裝修比率逐年提高。

5）推廣應(yīng)用中水回用、雨水收集技術(shù)。

示范工程率先在住宅小區(qū)建設(shè)中采用中水回用和雨水收集技術(shù)，用以解決小區(qū)綠化景觀、沖廁等用水，受到了良好效果。

6）推廣垃圾生化處理技術(shù)。

示范工程積極推廣垃圾生化處理技術(shù)，有機(jī)垃圾通過生物處理，達(dá)到了居住區(qū)垃圾減量化，對城市可持續(xù)發(fā)展是一個重大的貢獻(xiàn)。同時，24小時新風(fēng)換氣技術(shù)、立體停車技術(shù)、箱式變電技術(shù)、生物制氣等節(jié)能新技術(shù)以及施工建造成套新技術(shù)在示范工程也大量推廣應(yīng)用，也取得了良好效果。

（4）與媒體合作，采用多種方式加大住宅產(chǎn)業(yè)化與建筑節(jié)能宣傳。組織住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)考察學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的住宅產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗，同時到我國住宅產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)的城市（廣州、深圳、上海）學(xué)習(xí)，并于建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心及相關(guān)單位舉辦住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)班。

（二）大連住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（1）政府推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的機(jī)構(gòu)還應(yīng)健全，工作機(jī)制還應(yīng)明確；

（2）住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)法律、法規(guī)的制定還相對滯后；（3）缺少推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策和創(chuàng)新機(jī)制；（4）缺乏成品住宅建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)激勵政策；（5）住宅示范工程的組織與監(jiān)督管理尚待加強(qiáng)；（6）科研及成套技術(shù)體系還有待完善；

（7）對住宅產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度還需要加強(qiáng)，要充分運用各種媒體進(jìn)行宣傳，提高全社會各方面對住宅產(chǎn)業(yè)化工作的重視。

二、大連市住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo) 思想和依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是：依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快住宅產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，提高住宅建設(shè)的質(zhì)量和效率，初步實現(xiàn)我市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）主要目標(biāo)

大連市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要目標(biāo)是：以住宅建設(shè)為中心，以工業(yè)化住宅的生產(chǎn)方式及成品住宅建設(shè)為突破口，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、提高性能、節(jié)能降耗、保護(hù) 4 環(huán)境、增加科技含量和提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的改組改造，加快住宅產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高住宅建設(shè)工業(yè)化、信息化、集約化水平，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并在生態(tài)型、智能型住宅建設(shè)方面有所突破。

到2015年，1、城市人均住房建筑面積將超過30平方米；

2、開發(fā)建設(shè)節(jié)約型住宅。城市新建住宅全部達(dá)到建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，成品房建設(shè)比例達(dá)到80%，建筑建造和使用中的節(jié)水率在2010年基礎(chǔ)上提高20%，材料利用率提高20%；

3、開發(fā)利用可再生能源，太陽能熱水器采用率達(dá)到90%； 太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用率達(dá)到50%。

4、建立住宅性能評定制度，提高住宅的適用性、環(huán)境性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、耐久性，新建住宅80%以上通過A級住宅性能認(rèn)定。

三、大連住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃重點工作

（一）加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職能 住宅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，涉及到許多行業(yè)和部門，已經(jīng)不僅僅是建筑業(yè)的范疇。上游涉及到：建材、冶金、輕工、石化等；下游涉及到設(shè)計、施工、裝修、物業(yè)管理、部品生產(chǎn)及配件等，而且各個環(huán)節(jié)都有一個優(yōu)化和配合的問題，同時還涉及到諸多政府管理部門。調(diào)整大連市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組成員，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，使住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門共同支持住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

（二）加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制工作

1、編制成品住宅設(shè)計導(dǎo)則（標(biāo)準(zhǔn)）、建設(shè)監(jiān)理要點、建 設(shè)施工企業(yè)要求、及建設(shè)技術(shù)、材料（部品）選用目錄。

2、出臺示范工程建設(shè)管理辦法。

3、住宅建設(shè)成套技術(shù)指南。

4、出臺《大連市成品住宅建設(shè)導(dǎo)則》。

5、編制太陽能光伏與建筑一體化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

6、編制太陽能熱水器與建筑一體化施工規(guī)程

（三）建立大連住宅產(chǎn)業(yè)化集成基地

1、產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)研發(fā)、推廣符合居住功能要求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化和通用化的新型工業(yè)化住宅建筑體系、部品體系與成套技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

2、鼓勵一批骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與部品生產(chǎn)、科研單位組成聯(lián)盟，選擇對提高住宅綜合性能起關(guān)鍵作用的核心技術(shù)，集中力量開發(fā)攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動所在地區(qū)的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、將產(chǎn)業(yè)化基地逐步發(fā)展成為所處領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與國家住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策的研究。

4、支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化基地的先進(jìn)技術(shù)、成果在住宅示范工程以及其它住宅建設(shè)項目中推廣應(yīng)用，形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用相互促進(jìn)的市場推進(jìn)機(jī)制。

（四）通過住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，培育我市與住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的科研、設(shè)計、施工、建材及部品生產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)的先進(jìn)企業(yè)8個。建成生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能及成套技術(shù)應(yīng)用 住宅產(chǎn)業(yè)化綜合示范和專項示范小區(qū)30個。

（五）增創(chuàng)國家住宅產(chǎn)業(yè)化試點城市

通過創(chuàng)建試點城市，研究制定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)機(jī)理政策和機(jī)制，以加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（六）在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，加快農(nóng)村住宅建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、大連住宅產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃保障措施

（一）加快住宅產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)建設(shè)

適時制定《大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條例》，編制《大連市推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實施方案》，明確政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化過程中的職能、專門職能機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)各主體的行為，并維護(hù)其權(quán)益，提出相關(guān)的推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，努力提高住宅建設(shè)的科技含量和住房質(zhì)量，使我市今后住宅產(chǎn)業(yè)化工作在法律規(guī)定下規(guī)范運作。

（二）建立并完善推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的扶持性政策

1、設(shè)立大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金

設(shè)立“大連市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金”，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門和財政局共同管理，主要用于我市住宅產(chǎn)業(yè)科技基地啟動資金、促進(jìn)住宅企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體、扶持承擔(dān)住宅科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成的企業(yè)集團(tuán)以及支持我市中小型住宅服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等方面。

2、給予積極開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作的企業(yè)在融資、土地供給、稅收等方面優(yōu)惠政策。

（三）構(gòu)建住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系

1、建立住宅性能認(rèn)證體系

出臺我市住宅性能認(rèn)定實施辦法，并試行由專門的住宅性能評定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的方式，全面推進(jìn)住宅性能認(rèn)定工作。

2、初步建立統(tǒng)一的住宅標(biāo)準(zhǔn)化體系

根據(jù)國家關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化的72號文件以及促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的18號文，結(jié)合我市具體情況，綜合各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)，初步建立統(tǒng)一的住宅標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定與完善，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善技術(shù)創(chuàng)新、孵化和推廣的體制，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在住宅產(chǎn)業(yè)化中地位和作用。

3、建立住宅部品認(rèn)證體系

以節(jié)約型住宅建設(shè)和全裝修成品房建設(shè)作為切入口，實行部品認(rèn)證制度，推廣使用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的部品（材料），提高住宅部品的質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)部品的使用覆蓋面。

（四）建立健全住宅產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)制度

完善住宅產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)站建設(shè)，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭，對住宅產(chǎn)業(yè)化的工作進(jìn)行整體評估，為住宅產(chǎn)業(yè)的預(yù)測和規(guī)劃提供有力的信息支持；及時對有關(guān)部門和公眾公開住宅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息，實現(xiàn)健全的住宅信息統(tǒng)計及公報制度。

（五）、擴(kuò)大開放，引進(jìn)消化國外先進(jìn)適用的技術(shù)、產(chǎn)品

積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)適用的成套新技術(shù)，借鑒和采用國際先進(jìn)的理論、標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式。提高對外開放水平，有計劃、有步驟地開放住宅建設(shè)市場，積極合理有效地利用外資，引導(dǎo)外資更多地投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向項目，促進(jìn)大連住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高。擴(kuò)大國內(nèi)外技術(shù) 交流與合作，加大國際間政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的信息交流、科研合作，提高科技與管理創(chuàng)新能力。

（六）加強(qiáng)宣傳，加快成套技術(shù)的應(yīng)用和普及 加強(qiáng)對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的自覺性。加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理部門、生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等與住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的了解，增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，加快成套技術(shù)的應(yīng)用普及，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。每年舉辦一次住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化論壇，普及推廣住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識。

大連市建筑節(jié)能管理處 二〇〇九年十月二十八日

第三篇：幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺鎮(zhèn)西北方向，距層臺鎮(zhèn)15公里，村內(nèi)無礦產(chǎn)資源，無工礦企業(yè)，只有獨特的林木，全村森林覆蓋率達(dá)75%，是一個以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個村民組，2300多人，其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學(xué)，教師8名，271名學(xué)生，無食堂和教師宿舍。是層臺鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的一個村，屬一類貧困村。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，積極招商引資，重點發(fā)展種植業(yè)，種植無公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝，成立專業(yè)合作社。種植魔芋100畝，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，力爭2013年無公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝，魔芋種植規(guī)模基地達(dá)200畝。屆時我村畝產(chǎn)可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結(jié)果實，如果實驗成功，可計劃2015年通過開荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時可實現(xiàn)人均增收600元左右。

（3）加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領(lǐng)群眾栽移樹。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）公路建設(shè)：硬化通組路（村公所駐地經(jīng)馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長3.3公里，受益農(nóng)戶達(dá)300多人，預(yù)計明年實現(xiàn)。丫口組經(jīng)陳家溝至劉家寨，全長3公里，受益農(nóng)戶400多人，明年實現(xiàn)。劉家寨至苦角灣，全長440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長

2.15公里，受益農(nóng)戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農(nóng)戶401人，2013年實現(xiàn)。丫口經(jīng)余家寨

第四篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是貫徹落實黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專門力量對全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會各界意見，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來，我旗文化工作堅持以實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實干，文化事業(yè)各項工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊、原生態(tài)安代隊等8個群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會影響好的群眾文化活動，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動。2010年開展廣場文藝活動117場次，服務(wù)群眾2萬多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動大范圍開展。實施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來我局進(jìn)一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動82場次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動和會議提供音響服務(wù)90場次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊（份），完成了70個價值280萬元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊《中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報刊場所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營企業(yè)和攤點，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點。

（五）廣播電視業(yè)扎實推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個增到了48個。全年電視節(jié)目播出時間14610.5小時，其中制作電視節(jié)目時間467.5小時，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過合作經(jīng)營，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬元，已經(jīng)使6個蘇木鎮(zhèn)100個嘎查村約2.4萬農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計實施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實現(xiàn)了對外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時期，但是對照全旗跨越式發(fā)展的要求，對照時代潮流發(fā)展的需要,對照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對文化事業(yè)發(fā)展的財政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財政對文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒有一個達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問題尚未得到落實，基層文化工作隊伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實增強(qiáng)活力和競爭力；二是文化人才隊伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對外開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項經(jīng)費，眾多文化資料和文物點難以得到及時搶救維修，散落在民間的文物不能實施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實現(xiàn)庫倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點突破的關(guān)系，全面提升庫倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場、社區(qū)、校園、軍營等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動過程中，在保證數(shù)量的同時要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對我旗文化娛樂場所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級媒體上稿量，為庫倫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動旅游及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動等功能于一體的大劇院，計劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計觀眾席為上下二層，共四個劇場，座位為1000個左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村兩級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級延伸，建設(shè)一批村級綜合文化室，同時還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現(xiàn)有資源條件上對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報區(qū)級安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項目，目前申報文本已編制完成，正在等待上級文化部門審閱。初步估計項目完成后，擬投入資金6000萬元。同時，積極向上爭取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬元。通過上述兩個項目的申報建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進(jìn)行重點研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請專家和領(lǐng)導(dǎo)評審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點。同時，積極申報布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍。《蕎麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會在宣傳庫倫帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺歌舞劇，通過全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫倫獨特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨一無二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計劃繼續(xù)實施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時通過藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項目，積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，形成東接大青溝國家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個三產(chǎn)聯(lián)動、和諧協(xié)調(diào)、互動共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時，鼓勵發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會穩(wěn)定評估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第五篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來，農(nóng)發(fā)集團(tuán)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)為目標(biāo)，以“提升企業(yè)核心競爭力”為主線，堅定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對措施克服國際金融危機(jī)影響，逆勢而上，攻堅克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團(tuán)之力推進(jìn)大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營業(yè)績進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，核心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”確定的各項主要發(fā)展指標(biāo)有望圓滿完成，為集團(tuán)“十二五”期間實現(xiàn)省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

預(yù)計今年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)銷售實現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)的１３０％；利潤總額５５００萬元，完成目標(biāo)的92.5%,凈利潤2500萬元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)56億元，完成目標(biāo)的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團(tuán)未合并進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)),凈資產(chǎn)8億元,其中國有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負(fù)債率為87.2%。從2007起集團(tuán)連續(xù)進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，2008列全國同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，主要是圍繞打造省級百億農(nóng)糧大集團(tuán)目標(biāo)，在做特、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個十百千萬”工程、“222”計劃，明確三大主業(yè)、三大二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和三級組織機(jī)構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開拓，按照“平穩(wěn)過渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對糧食集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營性改組，推進(jìn)下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團(tuán)集中人財物，實施大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤和·信雅達(dá)國際兩大龍頭項目建設(shè)。第三，是團(tuán)結(jié)和諧，真抓實干、頑強(qiáng)拼搏，特別是2008年以來，面對國際金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)上下從容應(yīng)對、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將堅持轉(zhuǎn)型升級發(fā)展主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)由“機(jī)會導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績的基礎(chǔ)上，堅持做特、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺，以大項目帶動大發(fā)展，著力打造省級農(nóng)糧百億大集團(tuán)，爭取在“十二五”末位列全國同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進(jìn)一步提升國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動力，當(dāng)好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進(jìn)“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團(tuán)核心競爭力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團(tuán)核心競爭力。“十二五”期末集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級項目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項目1億元。

抓好集團(tuán)經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營效益。“十二五”期末集團(tuán)銷售額達(dá)到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產(chǎn)銷售增加6億元。

一是以“個十百千萬”工程為抓手，全面推進(jìn)“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點做好新農(nóng)都物流中心項目的建設(shè)運營，投資50億元，分期開發(fā)，滾動建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開業(yè)，預(yù)計年交易量300萬噸，年成交額超過130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將在全省選擇4-5個重點地級市，投資建設(shè)二級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價中心。進(jìn)一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動幾十萬、上百萬農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲運貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進(jìn)“大糧商”建設(shè)，爭做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過新建、收購、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫的作用，拓展經(jīng)營性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉儲基地，實現(xiàn)北糧南運；充分利用三大糧庫的鐵路專運線以及交通優(yōu)勢，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對我省短缺品種，拓展進(jìn)口自營代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷售能力，推進(jìn)“百家放心糧店進(jìn)社區(qū)”。

三是堅持以工哺農(nóng)方針，全面推進(jìn)“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭做浙江著名房產(chǎn)商。進(jìn)一步加強(qiáng)名企對標(biāo)，完善成本控制，優(yōu)化開發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風(fēng)險防范能力和經(jīng)濟(jì)效益，爭取進(jìn)入浙江房產(chǎn)十強(qiáng)，為集團(tuán)農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項目為抓手，全面推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)，爭取成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點。通盤考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點發(fā)展倉儲、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對農(nóng)都市場搬遷剩余土地進(jìn)行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場、購物娛樂、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團(tuán)內(nèi)部資源，加強(qiáng)銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)探索“集團(tuán)公司、二級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、下屬企業(yè)”三級管控模式，根據(jù)省國資委要求積極推

進(jìn)企業(yè)管理層級壓縮工作，原則上將管理層級控制在三級以內(nèi)。進(jìn)一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營激勵機(jī)制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)扁平化高效管理。進(jìn)一步完善資本管理機(jī)制，通過集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營公司等資產(chǎn)管理平臺，對集團(tuán)內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進(jìn)行清理整合，盤活存量資產(chǎn)；推動新農(nóng)都物流中心等重點項目上市運作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會知名度。

實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強(qiáng)“三重一大”事項監(jiān)管力度；以精細(xì)化管理為抓手，提高集團(tuán)整體風(fēng)險應(yīng)對能力，加強(qiáng)全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和內(nèi)部審計，為“十二五”期間重點項目的開發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營管理人才招聘、培育機(jī)制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國企經(jīng)理人隊伍。

努力加強(qiáng)集團(tuán)與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名校科研力量，加快生產(chǎn)經(jīng)營過程中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)委員會組建工作，積極爭取政府項目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產(chǎn)學(xué)研合作項目，加強(qiáng)企業(yè)競爭情報分析，增強(qiáng)集團(tuán)核心競爭力。