第一篇：十一五總結(jié)和十二五思路

冊(cè)亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關(guān)于“十一·五”時(shí)期及2010年工作總結(jié)和 “十二·五”及2011年工作思路的報(bào)告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，認(rèn)真組織落實(shí)，從凝聚人心、振奮精神入手,堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍的指導(dǎo)思想,以關(guān)注民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍和環(huán)境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將“十一〃五”時(shí)期 及2010年工作總結(jié)和“十二〃五”及2011年工作思路匯報(bào)如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業(yè)發(fā)展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照縣委構(gòu)建“山水冊(cè)頁、幸福亨通”和諧冊(cè)亨的總體目標(biāo)，全局干部職工團(tuán)結(jié)一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)這個(gè)中心，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。在此期間，完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)、173個(gè)村農(nóng)村文化信息資 源共享工程建設(shè)、31個(gè)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、73個(gè)村農(nóng)家書屋建設(shè)、989個(gè)自然村廣播電視村村通工程建設(shè)，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，群眾文化豐富多彩。每年春節(jié)、元旦、國慶、民族節(jié)日期間，均開展多彩的文化活動(dòng)豐富人民群眾的節(jié)日文化生活；組織排練文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民政策宣傳、“三下鄉(xiāng)”演出；組織開展“冊(cè)亨縣紀(jì)念改革開放三十周年”文藝晚會(huì)；組織節(jié)目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運(yùn)會(huì)期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項(xiàng)大型演出均獲得好成績，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行文化藝術(shù)輔導(dǎo)和排練工作，為弘揚(yáng)和宣傳冊(cè)亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻(xiàn)。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財(cái)力排演布依族現(xiàn)生態(tài)歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚(yáng)、傳承民族民間文化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年，“中國〃冊(cè)亨2010布依文化年活動(dòng)”在我縣成功舉辦，我局按活動(dòng)組委會(huì)安排，與相關(guān)部門通力協(xié)作，積極組織實(shí)施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項(xiàng)活動(dòng)主體內(nèi)容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺(tái)精彩紛呈的民族文化風(fēng)情節(jié)。

“十一〃五”期間，冊(cè)亨“布依戲”被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“布依族服飾”、“藍(lán)靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉(zhuǎn)場舞”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護(hù)、圖書管理、電影放影等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是文物保護(hù)工作。自2006年起，我局先后爭取省級(jí)資金3萬元，縣級(jí)資金22萬元，用于文物管理保護(hù)工作，包括展廳裝修、田野調(diào)查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動(dòng)這一平臺(tái)，開辦了冊(cè)亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達(dá)到600余件，從開放參觀到現(xiàn)在，一度受到各界領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和人民群眾的好評(píng)，同時(shí)，對(duì)我縣文物保護(hù)和宣傳工作起到了積極的推動(dòng)作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員273人(次),出運(yùn)車輛112臺(tái)(次),檢查書店、書攤（點(diǎn)）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業(yè)78家（次）、網(wǎng)吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊(cè)，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地?cái)?5個(gè)。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動(dòng)，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識(shí)，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦冊(cè)亨縣慶祝新中國成立六十周年新農(nóng)村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動(dòng)，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動(dòng)、迎新年登高活動(dòng)，豐富全縣人民群眾的業(yè)余生活。組織縣老年大學(xué)參加全州“紀(jì)念?yuàn)W運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊(duì)參加全州中國“彩票杯”游泳錦標(biāo)賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加全州新農(nóng)村杯籃球賽等多項(xiàng)體育活動(dòng)均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發(fā)展

一是新聞宣傳工作：堅(jiān)持 “以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個(gè)時(shí)期的中心工作開展宣傳，共制作《冊(cè)亨新聞》780期4900條，制作專題片45個(gè)。被省電視臺(tái)采用稿件30條，省電臺(tái)采用稿件20條，州電視臺(tái)用稿520條，州廣播電臺(tái)用稿30條。圍繞我縣各時(shí)期的重點(diǎn)工作，開辟了“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收，“整臟治亂”曝光臺(tái)，“保增長、保民生、促發(fā)展”，“我為冊(cè)亨發(fā)展獻(xiàn)良策”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談科學(xué)發(fā)展”，“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神”等專欄節(jié)目，為宣傳冊(cè)亨作出了努力和貢獻(xiàn)。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個(gè)自然村村村通廣播電視工程任務(wù)，解決了廣大邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項(xiàng)工作任務(wù)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀和新黨章教育活動(dòng)，在全局營造了“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為“十一五”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、精讀文件與專題研討相結(jié)合，通過專題輔導(dǎo)、上黨課、看錄像等方式組織學(xué)習(xí)。三是如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨學(xué)建活動(dòng)。制定中心創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)建活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行專題講座。局黨組和21名黨員都結(jié)合實(shí)際，作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。四是抓好社會(huì)治安綜合治理工作。制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全、保衛(wèi)、防火、防盜及保密教育，加強(qiáng)檢查督促和日常防范，成功創(chuàng)建為平安單位。五是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)”建設(shè)為主線，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年，狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)取得實(shí)效。六是做好計(jì)劃生育工作，無違反計(jì)劃生育政策的事故發(fā)生。七是積極組織開展“五五”普法活動(dòng)。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因?qū)W習(xí)認(rèn)真、組織嚴(yán)密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。確保了“滿意在冊(cè)亨”、“整臟治亂”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。九是依法行政工作。我局堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，積極采取有效措施，認(rèn)真開展文化行政執(zhí) 5 法工作，提高了依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)了我縣文化市場管理工作健康有序地發(fā)展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設(shè)施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設(shè)備落后，宣傳工作上質(zhì)量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業(yè)人才培訓(xùn)、工作人員知識(shí)更新力度慢，不能更好地適應(yīng)新形勢下的文化體育廣播電視事業(yè)的發(fā)展；

（4）由于缺少工作經(jīng)費(fèi)，群眾性文化體育活動(dòng)的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業(yè)工作

1、公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：我縣2009年獲準(zhǔn)投入建設(shè)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補(bǔ)助280萬元，省、州責(zé)成縣級(jí)自行匹配56萬元。目前，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中13個(gè)綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內(nèi)裝飾驗(yàn)收即可交付使用。達(dá)央鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站因地理環(huán)境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現(xiàn)一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對(duì)全縣2個(gè)社區(qū)、14個(gè)街道居民委員會(huì)、123個(gè)行政村文化活動(dòng)中心（室）的建設(shè)計(jì)劃向州文化局 申報(bào)，待州局向上級(jí)報(bào)批即可投入建設(shè)。

（3）圖書館設(shè)備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設(shè)備采購未在計(jì)劃內(nèi)。

（4）農(nóng)家書屋。一是我縣農(nóng)家書屋于2007年實(shí)施以來，目前已完成73個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。其中2008年完成2個(gè)；2009年完成31個(gè)；2010年完成40個(gè)。各項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個(gè)）；圖書共計(jì)128467萬冊(cè)，各項(xiàng)目點(diǎn)均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊(duì)，對(duì)全縣73個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查驗(yàn)收，抽查項(xiàng)目點(diǎn)都按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝并掛牌，各檢查內(nèi)容均為合格。目前，全縣73個(gè)農(nóng)家書屋都已對(duì)外開放。二是新建農(nóng)家書屋的選點(diǎn)、申報(bào)工作。按全縣整合后的123個(gè)行政村進(jìn)行分報(bào)的農(nóng)家書屋（已實(shí)施完成73個(gè)），剩余50個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)的選點(diǎn)、申報(bào)已于2010年3月完成，有望2011年5月份設(shè)備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員和從業(yè)人員6次45人次；

（2）認(rèn)真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導(dǎo)行業(yè)自律，強(qiáng)調(diào)守法、文明、安全經(jīng)營。通過日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員57人(次),出運(yùn)車輛21臺(tái)(次),檢查書店、書攤（點(diǎn)）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業(yè)15家（次）、網(wǎng)吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊(cè)，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地?cái)?個(gè)。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，積極參與了“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日的宣傳活動(dòng)。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

一是項(xiàng)目申報(bào)工作。已列入我局“十二五”規(guī)劃并上報(bào)。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成了省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉(zhuǎn)場舞、布依“勒浪”、藍(lán)靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。四是2010年至今已申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時(shí)成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文物普查工作，今年3月，該項(xiàng)工作已順利通過省級(jí)驗(yàn)收，為合格單位（有省檢查組驗(yàn)收結(jié)論）；二是文物安全和管理。相關(guān)管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴(yán)格履行職責(zé)，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項(xiàng)工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規(guī)劃方案進(jìn)入中期評(píng)審階段，我局“十二〃五”中旅游規(guī)劃已按程序上報(bào)審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動(dòng)，加強(qiáng)人民群眾參加體育鍛煉，強(qiáng)身健體的意識(shí)，促進(jìn)我縣體育事業(yè)的發(fā)展。一是協(xié)助縣婦聯(lián)成功舉行“三八”節(jié)活動(dòng)，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動(dòng)；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質(zhì)監(jiān)測測試員的培訓(xùn)工作，并圓滿完成在冊(cè)亨縣定點(diǎn)受測人員936人的樣本量；三是聯(lián)合縣總工會(huì)開展冊(cè)亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標(biāo)賽。

2、農(nóng)民體育健身工程

作為我局具體實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年上半年，我局與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)項(xiàng)目村簽定合同，截止11月底，14個(gè)項(xiàng)目村有13個(gè)項(xiàng)目村已竣工并投入使用，者樓鎮(zhèn)紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗(yàn)工作，并于12月初接受了州局實(shí)地驗(yàn)收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報(bào)工作；

3、擬在冗渡、者樓試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻（緊急）廣播建設(shè)方案已完成，目前，已進(jìn)入組織邀標(biāo)階段。

4、無線發(fā)射臺(tái)（站）管理到位，按要求轉(zhuǎn)播運(yùn)轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急措施完善，安全傳輸節(jié)目；

5、認(rèn)真開展好廣播影視行政執(zhí)法工作；

6、農(nóng)村公益電影放映工作。因我縣選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一期（8名）公益電影放映員沒有實(shí)力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導(dǎo)致我縣重新選派放映人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過協(xié)調(diào)和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設(shè)備簽約工作，雖起步晚，工作相對(duì)滯后，但通過努力目前已完成農(nóng)村電影“2131”工程全年任務(wù)數(shù)（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務(wù)。

7、廣播電視臺(tái)工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災(zāi)，這一年也是冊(cè)亨縣電視臺(tái)歷經(jīng)磨勵(lì)的一年，從大旱之初，全臺(tái)干部職工齊心協(xié)力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級(jí)干部和廣大人民群眾積極應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的報(bào)道和“7〃21”水災(zāi)報(bào)道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個(gè)，其中，上中央電視臺(tái)新聞10條，貴州新聞聯(lián)播16條，新華網(wǎng)6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺(tái)108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺(tái)的演播室裝修、記者招考、設(shè)備采購。11月完成了布依文化年活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺(tái)、板年廣播電視無線發(fā)射站、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司認(rèn)真按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，加強(qiáng)對(duì)值班人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)值班人員的責(zé)任意識(shí)，發(fā)射、轉(zhuǎn)播節(jié)目嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止目前，未發(fā)生安全播出事故。

（五）其他工作任務(wù)

社會(huì)治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，局領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作由專人抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經(jīng)費(fèi)緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動(dòng)很困難；

2、體育設(shè)施簡陋，無活動(dòng)場地，要開展體育活動(dòng)很困難；

3、板年廣播電視無線發(fā)射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務(wù)重，目前，無專職技術(shù)人員和管理人員，維護(hù)困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照十七大提出的文化工作大發(fā)展大繁榮和冊(cè)亨縣委縣政府構(gòu)建“山水冊(cè)頁、幸福亨通”和諧冊(cè)亨的總體目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體工作思路、主要工作目標(biāo)

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認(rèn)真做好安全播出工作，繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程，加強(qiáng)無線覆蓋發(fā)射工程管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極推進(jìn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)挖掘、保護(hù)、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊(cè)亨文化新形象。開發(fā)利用我縣優(yōu)秀的民族民間文化資源，繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)“文化帶建設(shè)”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校指導(dǎo)開展文化活動(dòng)。

4、加強(qiáng)文物管理、保護(hù)工作，加大我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和保護(hù)力度，使我縣更多優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)成果得到更好的保護(hù)和傳承。

5、加強(qiáng)依法行政工作，規(guī)范和健全文化市場、廣播電視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)威性。

6、多形式開展全民健身運(yùn)動(dòng)，挖掘、整理民族民間體育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)光大民族民間體育運(yùn)動(dòng)。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識(shí)更新力度，使干部職工能夠適應(yīng)新形勢下工作的發(fā)展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為廣大人民群眾提供一個(gè)好的文化體育娛樂場所。

9、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)圖書管理服務(wù)工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊(cè)亨縣“幸福亨通”藝術(shù)團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué) 校開展各種政策宣傳，充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)的作用，為更好、更快實(shí)現(xiàn)“山水冊(cè)頁、幸福亨通”的和諧新冊(cè)亨目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

11、繼續(xù)抓好各年度目標(biāo)績效考核責(zé)任狀中的各項(xiàng)工作，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

四、2011年工作思路

工作目標(biāo)：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力、促進(jìn)地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)和縣委構(gòu)建“山水冊(cè)頁、幸福亨通”和諧冊(cè)亨的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實(shí)力。

（一）文化工作

1、全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃全縣文化項(xiàng)目建設(shè)。一是積極爭取縣文化館綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，組織項(xiàng)目編報(bào)工作。二是完成社區(qū)、村級(jí)文化活動(dòng)場所前期規(guī)劃。三是完成剩余50個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。四是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施，提高綜合文化站的服務(wù)功能，更好為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)。

2、組織開展群文活動(dòng)。組織開展建黨90周年系列文化活動(dòng)。以“三下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，積極引導(dǎo)基層開展自發(fā)性的文化活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續(xù)抓好基層文藝骨干培訓(xùn)活動(dòng)，做好文藝人才的培養(yǎng)和挖掘，積極打造基層文藝團(tuán)隊(duì)。

4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及申報(bào)工作，著重面向基層做 好非遺申報(bào)的摸底工作。

5、進(jìn)一步理清我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展具有我縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6、積極做好我縣文化市場的監(jiān)管工作，確保我縣文化市場健康有序發(fā)展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級(jí)政策、資金扶持，申報(bào)全民健身場館項(xiàng)目，同時(shí)，完成農(nóng)民體育場地建設(shè)工程2011年建設(shè)任務(wù)。

2、貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，以全民健身月和全民健身日活動(dòng)為契機(jī)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社會(huì)團(tuán)體廣泛開展全民健身活動(dòng)。

3、繼續(xù)做好我縣體育骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開展體育健身活動(dòng)，積極組建基層各類體育健身隊(duì)伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護(hù)和管理工作，確保有線電視信號(hào)的安全播出。

2、繼續(xù)組織實(shí)施“2131”農(nóng)村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛(wèi)星數(shù)字電視工程建設(shè)任務(wù)。

4、積極爭取上級(jí)政策、資金扶持，申報(bào)板年廣播電視無線發(fā)射站（臺(tái)）升級(jí)與更新改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施（特別是通站公路的建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)工程。

5、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”暨小調(diào)頻廣播建設(shè)工程規(guī)劃工作。

（四）旅游工作

充分發(fā)揮“山、水、林、洞”的資源優(yōu)勢，突出人文、生態(tài)、度假特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)，高品位建設(shè)，堅(jiān)持走建設(shè)精品景區(qū)的路子，全面完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)做好社會(huì)治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。

冊(cè)亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第二篇：長沙市十一五總結(jié)十二五思路

“十一五”長沙市科技興市工作總結(jié)及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長沙市委、市政府始終堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略，在科技的支撐引領(lǐng)下，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技支撐和引領(lǐng)“兩型社會(huì)”發(fā)展的能力顯著提升，“十一五”科技發(fā)展指標(biāo)基本完成，長沙的綜合實(shí)力顯著提升，城市科技競爭力位居全國第六、中部第一。市本級(jí)在六次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市的基礎(chǔ)上首次躋身全國科技進(jìn)步示范城市，并榮獲國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市；被評(píng)為首屆全國最具軟實(shí)力城市、十大創(chuàng)業(yè)之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結(jié)

按照《科技興縣（市）專項(xiàng)工作“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以實(shí)施地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制為抓手，以全國科技進(jìn)步示范市建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，全面落實(shí)科技強(qiáng)市、科技興市、科技富民的各項(xiàng)措施，不斷提高黨委、政府對(duì)科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，努力發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)與支撐作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）以提高科技支撐和引領(lǐng)作用為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大。2006—2009年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長25.7%。全市經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共467家，2009年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值

比重達(dá)到29.15%，占GDP的比例達(dá)到12.1%。中聯(lián)重科、三一重工等核心龍頭企業(yè)帶動(dòng)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長極。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯。

2、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快?！笆晃濉逼陂g，我市注重高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程自動(dòng)化、智能化水平有了大幅提升，煙花產(chǎn)品已發(fā)展到20個(gè)大類、2000個(gè)品種、近萬個(gè)規(guī)格，生產(chǎn)、燃放實(shí)行了電子控制。化工、建材、造紙等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力有了極大提高。

3、科技助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，2009年增加值同比增長20%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.8%，現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)在全國形成了品牌效應(yīng)，原創(chuàng)動(dòng)漫技術(shù)及產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的服務(wù)外包獲得快速發(fā)展，已成為全國服務(wù)外包基地城市之一，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部六省省會(huì)城市首位?，F(xiàn)代物流、科技金融、移動(dòng)電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展趨勢。

4、科技惠農(nóng)興農(nóng)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種、新技術(shù)的推廣覆蓋率達(dá)到60％以上，建立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，星火科技“12396”科技助農(nóng)“直通車”信息工程、科技特派員試點(diǎn)工作、“百村百名大學(xué)生”培養(yǎng)工程有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本形成。

（二）以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1、創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市榮獲首批全國創(chuàng)新型試點(diǎn)城市稱號(hào)，并成為全國科技進(jìn)步示范城市和全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)”成為城市創(chuàng)新、開放、合作的名片。2009年7個(gè)縣（區(qū)、市）被評(píng)為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（區(qū)、市）。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為國家科技創(chuàng)新型園區(qū)，長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。全市創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社區(qū)等工作成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的亮點(diǎn)。

2、自主創(chuàng)新能力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我市原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力大幅度提升，年均獲得省級(jí)以上各類科技成果獎(jiǎng)勵(lì)260項(xiàng)以上，取得膨脹土地區(qū)公路建設(shè)成套技術(shù)、汽車碰撞安全性設(shè)計(jì)與改進(jìn)理論方法及關(guān)鍵技術(shù)、超級(jí)雜交水稻等重大科技成果；專利申請(qǐng)量從2006年的4714件增長到2009年的6182件，年均增長9.5%；引進(jìn)了節(jié)能高效冷凝鍋爐等一批國際先進(jìn)適用技術(shù)并進(jìn)行了消化吸收再創(chuàng)新。2006-2009年，科技成果本地轉(zhuǎn)化率從16%提高到24%。擁有國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)13家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)85家。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。長沙正積極打造“創(chuàng)業(yè)之都”，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。設(shè)立了專項(xiàng)資金支持科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)富民項(xiàng)目；設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；每年定期舉辦系列科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。目前，由高校師生創(chuàng)辦的科技企業(yè)達(dá)200余家，歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或作為技術(shù)核心的企業(yè)達(dá)160家。

（三）以強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識(shí)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境

1、科技發(fā)展政策不斷完善?！笆晃濉逼陂g，長沙圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，不斷完善促進(jìn)科技發(fā)展的政策文件，先后出臺(tái)了《加快長沙科技進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力的意見》《關(guān)于大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》《關(guān)于積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》等20余項(xiàng)政策法規(guī)，逐步形成了投融資、人才、財(cái)稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等系列科技政策體系，為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎。

2、科技投入全面加大。長沙采取國家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，全面加大了對(duì)科技的投入。逐步建立起以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本積極參與的多元化科技投入體系，確?？萍纪度氤掷m(xù)穩(wěn)定增長。2005至2009年，地方財(cái)政科技投入47.51億元，年均增長25.75%，其 4

中科學(xué)技術(shù)31.85億元、科學(xué)技術(shù)普及8708萬元、社會(huì)科學(xué)732萬元、對(duì)企業(yè)投入的技改資金6.39億元、高新技術(shù)引導(dǎo)資金5.3462億元、市屬高校重點(diǎn)學(xué)科科研開發(fā)及科研課題經(jīng)費(fèi)2428萬元。各項(xiàng)科研投入都以兩位數(shù)的年均增長速度增長，尤其是對(duì)企業(yè)技改資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為3700萬元、7700萬元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財(cái)政投入。通過政府財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)社會(huì)資金70多億元，通過科技部、省科技廳科技項(xiàng)目立項(xiàng)獲得經(jīng)費(fèi)7億元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入600億元。全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立和完善，形成了長沙多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科研院所等創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械等領(lǐng)域的高精尖人才和一流科研儀器設(shè)備。2009年科技公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目共立項(xiàng)46個(gè)，安排經(jīng)費(fèi)3080萬，占全市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的14.67%。目前，我市共擁有國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心10個(gè)、國家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，省級(jí)

工程技術(shù)研究中心52個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心46個(gè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立了數(shù)字媒體、先進(jìn)電池材料及電池、汽車及零部件等15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展。長沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器孵化面積達(dá)到100萬平方米，在孵企業(yè)近2300家；動(dòng)漫技術(shù)中心已由軟件園、藍(lán)貓卡通、宏夢卡通等單位開始了籌備工作；構(gòu)建了較為完善的農(nóng)業(yè)科技信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通了星火科技“12396”服務(wù)熱線，成立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木等25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

4、科技體制改革加快推進(jìn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到有效加強(qiáng)，科研與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)能力大幅提升。科技中介服務(wù)體系進(jìn)一步完善，面向市場、服務(wù)企業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革不斷深化，科技發(fā)展的體制環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）以強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升科技服務(wù)能力

1、科技部門較好地履行了相應(yīng)機(jī)構(gòu)職能

在科技部門機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：圍繞科技隊(duì)伍建設(shè)方面，一是配強(qiáng)科技管理干部隊(duì)伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數(shù)由34人增加到44人，用于引進(jìn)碩士以上公務(wù)員，改變機(jī)關(guān)管理人員的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。原局長何寄華同志被提拔為市人民政府副市長，原副局長胡石明同志被提拔為局長，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀(jì)檢組長，解決了2位同志副縣級(jí)待遇，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加充滿活力。同時(shí)設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作處，并于2008年新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了我市的科技成果轉(zhuǎn)化工作。與此同時(shí)，市直各部辦委局均設(shè)有科技處室；二是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。新成立了市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強(qiáng)了長沙生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。機(jī)構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、職能完善，充分發(fā)揮了對(duì)全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發(fā)揮科技顧問、科技專家在科技管理、項(xiàng)目評(píng)審、規(guī)劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局組織有關(guān)部門，編制了《長沙市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《創(chuàng)新型長沙建設(shè)規(guī)劃》、《長沙市兩型社會(huì) 7

綜合配套改革自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》等，高起點(diǎn)謀劃科技發(fā)展。

2、是強(qiáng)化科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核。擴(kuò)大了考核范圍，將全市9個(gè)區(qū)縣（市）黨委政府和13個(gè)科技園區(qū)納入考核范圍，強(qiáng)化了科技進(jìn)步考核的影響力。創(chuàng)新了考核方法，采用集中答辯和民主測評(píng)結(jié)合的新形式，在考核指標(biāo)上，突出重點(diǎn)指標(biāo)和特色工作。加大了獎(jiǎng)懲力度，考核結(jié)果直接與區(qū)縣（市）和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤，使第一把手抓第一生產(chǎn)力成為現(xiàn)實(shí)，整體推進(jìn)了全市科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

3、長沙科交會(huì)成果豐碩。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，由國家科技部、國家教育部、中國科學(xué)院和湖南省人民政府主辦，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會(huì)取得圓滿成功。三屆“科交會(huì)”都以“產(chǎn)學(xué)研金一體化 科技創(chuàng)業(yè)在長沙”為主題，堅(jiān)持綜合性與專業(yè)性、區(qū)域性與國際性、先進(jìn)性與適用性相結(jié)合，著力搭建產(chǎn)學(xué)研金合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。共吸引了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院、香港理工大學(xué)在內(nèi)的318所海內(nèi)外知名高校和科研院所，4800多家高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、科技中介機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)代表約16000余人參會(huì)，參觀人數(shù)達(dá)16萬人次；

共收集發(fā)布科技成果、技術(shù)需求、融資需求超過20000余項(xiàng)，簽訂科技合作項(xiàng)目587項(xiàng)，簽約金額達(dá)564億元。通過對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，項(xiàng)目履約率達(dá)到81.8%；新增產(chǎn)值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項(xiàng)，新增就業(yè)崗位36700個(gè)，搭建了一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺(tái)。通過科交會(huì)簽約項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推動(dòng)了長沙的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育了一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本和金融資本的緊密結(jié)合，對(duì)推進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)又好又快率先發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。由于長沙科交會(huì)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式新穎、注重實(shí)效，贏得了海內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研金各界的廣泛好評(píng)，在2009年獲得了“中國行業(yè)品牌展會(huì)金鼎獎(jiǎng)”。

（五）以增強(qiáng)科技的社會(huì)功能為目標(biāo)，有效提升城市品質(zhì)。

1、技術(shù)支撐的可持續(xù)發(fā)展功能日益凸顯。啟動(dòng)了“兩型社會(huì)”科技支撐體系建設(shè)、食品安全、資源集約、生態(tài)修復(fù)、疾病防治、節(jié)能減排、新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工程等重大專項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排持續(xù)改善，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進(jìn)城鄉(xiāng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生科技發(fā)展力度進(jìn)一步加大，科技在城市公共管理、規(guī)劃建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)、人口健康、城鄉(xiāng)一體化等方面的作用日益增強(qiáng)，長沙三次被

評(píng)為中國十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設(shè)作用不斷顯現(xiàn)。

3、公眾科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。全市科普工作局面總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，各類科普教育基地達(dá)到85個(gè)；全國科技活動(dòng)周、全國科普日、青少年科技創(chuàng)新大賽、百萬市民學(xué)科學(xué)等各類科普活動(dòng)廣泛深入開展；市民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，2007年長沙科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，市民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到3.03%。

長沙“十一五”科技發(fā)展的成就，得益于市委、市政府把科技創(chuàng)新與進(jìn)步擺在非常重要的戰(zhàn)略位置，得益于把提高全社會(huì)的科技意識(shí)作為科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把面向國內(nèi)外引進(jìn)和整合創(chuàng)新資源作為科技發(fā)展的重要抓手，把科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地作為科技發(fā)展的重要載體，把增加科技投入作為科技發(fā)展的重要保障，從而推動(dòng)了科技引領(lǐng)支撐作用的充分發(fā)揮。

二、“十二五”長沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮長沙作為省會(huì)城市在湖南建設(shè)“兩型”社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)現(xiàn)長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展，制定本規(guī)劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善

為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1256”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為一條主線，力爭在“技術(shù)瓶頸和要素制約”兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有重大突破，大力實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)支撐、民生科技發(fā)展提升、成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“科技提升長沙、科技再造長沙”，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長和國際化的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先中部崛起的發(fā)展目標(biāo)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力達(dá)到全國省會(huì)城市中上水平；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)科技資源利用、科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破，自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展；依靠科技解決社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境問題取得明顯成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。全市科技實(shí)力居于全國前列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為全國重要的科技創(chuàng)新人才高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，率先基本建成國家創(chuàng)新型城市。主要指標(biāo)為：

----全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。----科技成果轉(zhuǎn)化率在“十一五”基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。----每千人專利申請(qǐng)量達(dá)到3件。

----高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到20%。----戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元。----全社會(huì)R&D投入占GDP的比例達(dá)到2.5%。

----各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)60萬人以上。

到2020年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展程度達(dá)到我國先進(jìn)城市水平，基本形成以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（三）“十二五”長沙科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十二五”期間，重點(diǎn)組織實(shí)施五大工程，以全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、完成規(guī)劃目標(biāo)。

1、自主創(chuàng)新能力提升工程

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高園區(qū)的創(chuàng)新集成能力和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新型園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，培育500家具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，新建國家、省和市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)100家，新增國家級(jí)科技進(jìn)步示范縣（市、區(qū)）2個(gè)。

主要任務(wù)：

（1）知識(shí)創(chuàng)新能力建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家重大科技戰(zhàn)略工程，在新能源材料、創(chuàng)新藥物、信息技術(shù)和高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高校、龍頭企業(yè)和園區(qū)聯(lián)合建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的知識(shí)創(chuàng)新基地，攻克有望引領(lǐng)未來世界高技術(shù)發(fā)展方向的前沿技術(shù)，取得一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，搶占科技制高點(diǎn)，為我市持續(xù)科技創(chuàng)新提供知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備和人才儲(chǔ)備，并在國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局中占有一席之地。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地

位，重點(diǎn)在工程機(jī)械、新能源汽車、創(chuàng)新藥物、云計(jì)算、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，支持龍頭核心企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建新能源汽車、新材料、集成電路等先進(jìn)制造設(shè)計(jì)與研發(fā)平臺(tái)，在長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組建智能工程機(jī)械、汽車等先進(jìn)制造研制與設(shè)計(jì)平臺(tái)，提高整機(jī)研發(fā)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新能力突出、服務(wù)長沙經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能力強(qiáng)的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

（3）創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。以長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，完善和組建具有國際化水平的動(dòng)漫技術(shù)中心、信息咨詢中心、傳媒咨訊中心、數(shù)字資源中心等平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測、技術(shù)評(píng)價(jià)、試驗(yàn)試制、中試孵化等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以瀏陽生物醫(yī)藥園等為載體，建設(shè)新藥發(fā)現(xiàn)中心，建設(shè)蛋白質(zhì)藥物、干細(xì)胞、中藥6類以上新藥的中試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)新藥創(chuàng)制公共技術(shù)服務(wù)能力。

（4）科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。通過省市聯(lián)動(dòng)，打造中部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共研發(fā)設(shè)備的集聚和共享中心。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利文獻(xiàn)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)與研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與安全評(píng)價(jià)中心，水稻、生豬、油茶等大宗農(nóng)（林）產(chǎn)品種質(zhì)資源庫，人類重大疾病遺傳資源庫、區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺(tái)等科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺(tái)，建立共建共享機(jī)制。

（5）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過科技創(chuàng)新基地的布局，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)構(gòu)建各具特色的技術(shù)創(chuàng)新體

系，建成大河西先導(dǎo)區(qū)以全方位科技創(chuàng)新為重點(diǎn)、城區(qū)以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、縣（市、區(qū)）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)化“兩區(qū)八園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，大力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、要素集聚，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

2、科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

突出前沿性和適用性相結(jié)合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合、工業(yè)化和信息化相結(jié)合，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和集成應(yīng)用示范為重點(diǎn)，突破制約產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，形成技術(shù)的制高點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的增長極和未來的競爭力。

主要任務(wù)：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

a、實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)和支撐制造業(yè)發(fā)展的基石；

b、實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)電子信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、數(shù)字化整機(jī)產(chǎn)品、集成電路的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次振興；

d、實(shí)施生物與新醫(yī)藥科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)新藥創(chuàng)制、新型醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)；

e、實(shí)施航天航空產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)大型飛機(jī)起

落架及制動(dòng)系統(tǒng)、先進(jìn)無人飛行器、近空間飛行器、通用飛機(jī)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快融入國家大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；

f、實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)，推動(dòng)太陽能電池及設(shè)備、新型儲(chǔ)能電池、電源管理系統(tǒng)、太陽能發(fā)電建筑幕墻、智能電網(wǎng)主要設(shè)備、煙氣循環(huán)燒結(jié)工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，大幅提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、制造水平和成套能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工中的地位。

a、實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，建設(shè)整車車身性能驗(yàn)證平臺(tái)和汽車碰撞實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，突破設(shè)計(jì)與制造關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)乘用車整車、商用車整車、新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；

b、實(shí)施先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)智能型工程機(jī)械及其關(guān)鍵零部件、軌道交通施工關(guān)鍵設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、高端節(jié)能泵閥、工業(yè)微波高溫裝備關(guān)鍵設(shè)備、醫(yī)療器械的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、再利用技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和再制造水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

a、實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，突破廣播電視創(chuàng)

意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)電視/手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。

b、推動(dòng)現(xiàn)代物流、科技金融、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢服務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)外包、三網(wǎng)融合增值服務(wù)、物流信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)。

(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鞏固生物育種在國內(nèi)外的領(lǐng)先地位，加快農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物新品種的推廣應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

a、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)超級(jí)雜交水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸桿綜合利用、有機(jī)肥開發(fā)、新型獸藥研制、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用。

b、繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。

c、繼續(xù)實(shí)施科技助農(nóng)“直通車”、農(nóng)村人才培養(yǎng)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工程，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流工作。

3、民生科技發(fā)展工程

堅(jiān)持以人為本，把科技進(jìn)步與提高人民生活質(zhì)量、科學(xué)素養(yǎng)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來，以科技促發(fā)展，以發(fā)展緩解社會(huì)各類矛盾。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、城市管理、公共安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的突破與推廣應(yīng)用，構(gòu)建完整的民生科技支撐體系。

主要任務(wù)：

(1)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。實(shí)施節(jié)能減排、綠色生態(tài)住宅、垃圾發(fā)電、余熱利用等科技示范工程，開發(fā)和推廣清潔能源技術(shù)、節(jié)能改造技術(shù)、城市生態(tài)修復(fù)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)、面源污染防治技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技重大專項(xiàng)，突破廢舊物資高值化利用、生態(tài)恢復(fù)藥劑、重金屬持久性有機(jī)污染物污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系，促進(jìn)低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等公共科技服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)城市需求的資源與環(huán)境公共技術(shù)服務(wù)體系。

(2)健康科技創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大幅度提高健康科技的創(chuàng)新能力，大力培育健康科技產(chǎn)業(yè)，大范圍運(yùn)用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)科技示范、公眾健康知識(shí)普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術(shù)和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識(shí)與應(yīng)用新技術(shù)的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)一體化、公共交通、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮科技的支撐作用。加強(qiáng)城市規(guī)劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、災(zāi)害預(yù)警及搶險(xiǎn)救援等領(lǐng)域的技術(shù)研究與應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升“數(shù)字長沙”建設(shè)水平。加強(qiáng)智能交通應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、食品安全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)療服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(4)科學(xué)技術(shù)普及。開展以“創(chuàng)造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)為目的的農(nóng)民科普行

動(dòng)，以掌握科學(xué)方法、宏揚(yáng)科學(xué)精神為宗旨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動(dòng)。加強(qiáng)湖南科技館、國家氣候觀象臺(tái)等重點(diǎn)科普?qǐng)鲳^和特色科普示范基地的建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普設(shè)施，建立科普資源共享機(jī)制。加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉(zhuǎn)化工程

以科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為重點(diǎn)，以完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為關(guān)鍵，立足科技成果的本地轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)國內(nèi)外科技成果，每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)重大科技成果、500項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（1）科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)辦好“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)”，進(jìn)一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續(xù)推進(jìn)清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國科學(xué)院等知名高校和科研機(jī)構(gòu)在長沙的產(chǎn)學(xué)研合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。發(fā)揮好國家專利技術(shù)（長沙）展示交易中心、長沙技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、長沙科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用，形成科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作交流的渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（2）孵化器和加速器建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、863軟件專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等科技孵化器；依托專業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展數(shù)字媒體技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)化科技孵化器；鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器。支持科技孵化器擴(kuò)大孵化器面積、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。建設(shè)100萬平方米以上科技加速器，為孵化畢業(yè)的高成長性企業(yè)提供

融資、技術(shù)合作、管理咨詢、租賃或定制生產(chǎn)廠房等專業(yè)化服務(wù)。

（3）成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。全面建設(shè)先進(jìn)電池材料、生物產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體、工程機(jī)械、服務(wù)外包、食品加工等已有的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育太陽能光伏、先進(jìn)復(fù)合材料、有色金屬深加工、汽車和汽車零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極打造航空航天、文化創(chuàng)意、金鷹卡通等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)、跨國公司、央企在長沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。

（4）成果轉(zhuǎn)化投融資體系建設(shè)。設(shè)立種子資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金等專項(xiàng)資金。著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保、高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)等機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、民間資本支持自主創(chuàng)新，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資、上市融資、海外融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等機(jī)制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點(diǎn)工作。推動(dòng)國家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市工作，爭取國家和省參股設(shè)立先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

5、科技人才創(chuàng)業(yè)工程

以創(chuàng)新型科技人才為核心，統(tǒng)籌研究型人才、應(yīng)用型人才和工藝技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到“十二五”末，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到60萬人以上，其中科技活動(dòng)人員達(dá)8.7萬人以上，全市R&D人員折合全時(shí)人員達(dá)3.7萬人·年，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（1）創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“百人計(jì)劃”等人才培養(yǎng)工

程，實(shí)施“長沙市高層次創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)計(jì)劃”，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新型人才，帶動(dòng)技術(shù)和項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動(dòng)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（2）科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人體制建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)能夠跟蹤國內(nèi)和國際科技前沿、善于攻克優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建成一批結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

（3）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。面向我市工程機(jī)械、汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，以提升職業(yè)技術(shù)能力為重點(diǎn)，依托技工院校、高職院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)以上示范型職業(yè)院校所和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)10萬名各類專業(yè)技能人才，造就一支高技能人才隊(duì)伍。

（四）“十二五”長沙科技發(fā)展保障措施

1、組織保障

進(jìn)一步發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持和完善第一把手抓第一生產(chǎn)力的目標(biāo)責(zé)任考核制度。成立長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃管理全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善科技發(fā)展的會(huì)商機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)與國家、省、市直部門及縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)同。優(yōu)化科技創(chuàng)新管理部門的職能，完善專家咨詢、決策聽證等科技決策機(jī)制，構(gòu)建“定位清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效”的科技創(chuàng)新管理與咨詢機(jī)制。

2、政策保障

加大《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的實(shí)施力度。財(cái)政支出的科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的幅度。完善促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的財(cái)稅、金融等政策，綜合運(yùn)用財(cái)政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會(huì)資金向創(chuàng)新投入，大力引進(jìn)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金。創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，建立和完善財(cái)政科技投入“后補(bǔ)助”制度、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目地方財(cái)政配套投入制度、科技成果本地轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度等機(jī)制。

3、人才保障

完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策體系，鼓勵(lì)科技人才以科技創(chuàng)新成果、專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動(dòng)。加強(qiáng)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動(dòng)站（工作站）等科技人才創(chuàng)新基地建設(shè)。加強(qiáng)科技人才交流平臺(tái)、科技人才信息共享平臺(tái)建設(shè)，提高為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。完善高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，營造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。

4、環(huán)境保障

深化創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型學(xué)校、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市和科技進(jìn)步示范城市工作。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，提升國際科技交流與合作水平。全面實(shí)施《長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、運(yùn)用、保護(hù)、協(xié)作等機(jī)制。加大對(duì)科技創(chuàng)

新的宣傳和表彰力度，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。

5、實(shí)施保障

發(fā)揮“十二五”規(guī)劃對(duì)未來五年我市科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)規(guī)劃與計(jì)劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導(dǎo)向的評(píng)估監(jiān)督、動(dòng)態(tài)調(diào)整以及績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）科技發(fā)展。

第三篇：十一五總結(jié)暨十二五思路

包河財(cái)政“十一五”工作總結(jié) 暨“十二五”工作思路匯報(bào)

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督下，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門以“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作主題，全力推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逐年增長，譜寫出包河財(cái)政發(fā)展的新篇章。

一、“十一五”期間財(cái)政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區(qū)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理使用財(cái)政政策，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)級(jí)財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，財(cái)政促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷提高。

（一）財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

1、財(cái)政收支總體情況

2006-2009年累計(jì)完成財(cái)政收入達(dá)435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級(jí)收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財(cái)政收入突破18億元，占年初預(yù)算103.37%，超序時(shí)進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)年底將實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元；

財(cái)政支出方面，積極克服金融危機(jī)的帶來的負(fù)面影響，按照“民生優(yōu)先”的工作理念，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年提高社會(huì)公共事業(yè)投入，四年來累計(jì)支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計(jì)財(cái)政支出

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第四篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專門力量對(duì)全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會(huì)各界意見，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來，我旗文化工作堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，文化事業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊(duì)，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊(duì)、原生態(tài)安代隊(duì)等8個(gè)群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會(huì)影響好的群眾文化活動(dòng)，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動(dòng)。2010年開展廣場文藝活動(dòng)117場次，服務(wù)群眾2萬多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動(dòng)大范圍開展。實(shí)施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來我局進(jìn)一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費(fèi)電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動(dòng)82場次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動(dòng)和會(huì)議提供音響服務(wù)90場次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊(cè)（份），完成了70個(gè)價(jià)值280萬元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級(jí)圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊(cè)次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對(duì)我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動(dòng)作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊(cè)《中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺(tái)球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報(bào)刊場所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營企業(yè)和攤點(diǎn)，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)。

（五）廣播電視業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個(gè)增到了48個(gè)。全年電視節(jié)目播出時(shí)間14610.5小時(shí)，其中制作電視節(jié)目時(shí)間467.5小時(shí)，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時(shí)。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過合作經(jīng)營，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬元，已經(jīng)使6個(gè)蘇木鎮(zhèn)100個(gè)嘎查村約2.4萬農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計(jì)實(shí)施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險(xiǎn)加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時(shí)期，但是對(duì)照全旗跨越式發(fā)展的要求，對(duì)照時(shí)代潮流發(fā)展的需要,對(duì)照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個(gè)方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財(cái)政對(duì)文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒有一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時(shí)代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問題尚未得到落實(shí)，基層文化工作隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實(shí)力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實(shí)增強(qiáng)活力和競爭力；二是文化人才隊(duì)伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對(duì)外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對(duì)外開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，眾多文化資料和文物點(diǎn)難以得到及時(shí)搶救維修，散落在民間的文物不能實(shí)施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面提升庫倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場、社區(qū)、校園、軍營等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)過程中，在保證數(shù)量的同時(shí)要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我旗文化娛樂場所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對(duì)未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時(shí)在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級(jí)媒體上稿量，為庫倫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨(dú)特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動(dòng)旅游及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動(dòng)等功能于一體的大劇院，計(jì)劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計(jì)觀眾席為上下二層，共四個(gè)劇場，座位為1000個(gè)左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺(tái)，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級(jí)延伸，建設(shè)一批村級(jí)綜合文化室，同時(shí)還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動(dòng)力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現(xiàn)有資源條件上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計(jì)劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計(jì)讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報(bào)區(qū)級(jí)安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，目前申報(bào)文本已編制完成，正在等待上級(jí)文化部門審閱。初步估計(jì)項(xiàng)目完成后，擬投入資金6000萬元。同時(shí)，積極向上爭取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬元。通過上述兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進(jìn)行重點(diǎn)研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請(qǐng)專家和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍?！妒w麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時(shí)融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會(huì)在宣傳庫倫帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺(tái)歌舞劇，通過全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫倫獨(dú)特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨(dú)一無二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財(cái)神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實(shí)施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時(shí)通過藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點(diǎn)，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，形成東接大青溝國家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個(gè)以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動(dòng)全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、和諧協(xié)調(diào)、互動(dòng)共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺(tái)做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第五篇：衡陽機(jī)械十一五總結(jié)及十二五思路

衡陽機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作思路

“十一五”是機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的“十六大”和“十七大”精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞“發(fā)展是硬道理”，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，攻難克艱，實(shí)現(xiàn)了全市機(jī)械裝備制造業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。2009年，全市市屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值84.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤6.89億元，上交稅收2.97億元，與“十五”期未相比，分別增長2.31倍、4.4倍、1.55倍。預(yù)計(jì)到今年年底，可完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利潤8億元。上交稅收4.7億元，與“十一五”制定的目標(biāo)相比，翻了一番，全行業(yè)到2010年底預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元。

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作情況

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績斐然

“十一五”期間，面臨經(jīng)濟(jì)全球一體化，世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移急劇加速的環(huán)境，集團(tuán)公司充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？涨?/p>

“十一五”以來，我們堅(jiān)持?jǐn)U大投入與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重的方針，把項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，用高新技術(shù)淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快提高行業(yè)的科技水平和競爭實(shí)力?！笆晃濉逼陂g，全行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造投入資金達(dá)30億元。已建成的重大項(xiàng)目主要有：安徽合力衡陽（南方）工業(yè)車輛制造基地、南方互感器1000KV互感器項(xiàng)目、風(fēng)順車橋變風(fēng)器生產(chǎn)基地、浙江金星叉車基地、特變電工衡變公司二期技改工程、亞新科電控燃油噴射系統(tǒng)第一期工程、長宏鍋爐年產(chǎn)12000蒸噸鍋爐項(xiàng)目、天雁機(jī)械50萬臺(tái)增壓器工程等，正在建設(shè)的項(xiàng)目有：金杯電纜投資5.1億元500KV超高壓電纜、環(huán)保阻燃電線、核電電纜和高速鐵路、城市軌道電纜技改工程；恒飛電纜投資2個(gè)億內(nèi)延增產(chǎn)項(xiàng)目、衡變直流換流變壓器技改項(xiàng)目和南方輸變電產(chǎn)業(yè)園、亞新科電控燃油噴射系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化第二期工程、天雁機(jī)械200萬臺(tái)增壓器二期工程等。

2、名牌戰(zhàn)略成效顯著

“十一五”期間，我們把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為振興發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)的重要突破口和有效途徑，優(yōu)化自主創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化不斷強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)牌工作力度，創(chuàng)造出多項(xiàng)全市第一：特變電工衡變公司生產(chǎn)的750KV電抗器是全市第一家獲得“國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”殊榮的產(chǎn)品；110KV變壓器及220KV以上變壓器，成為我市第一個(gè)中國名牌；金杯電纜成為全市本土企業(yè)第一個(gè)中國馳名商標(biāo)；天雁機(jī)械技術(shù)研究中心成為全市第一家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。創(chuàng)建20個(gè)湖南名牌，占全市1/3。涌現(xiàn)出一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的產(chǎn)品，亞新科車用電控單體泵，長豐“AMT”變速器、湖南機(jī)油泵cummins機(jī)油泵、衡變BKD-3200/1100百萬伏并聯(lián)電抗器、中鋼衡重YZ55B型牙輪鉆機(jī)及模塊式重型數(shù)控落地車銑床、凌風(fēng)車架北汽福田薩普皮卡車架系列、天雁轎車用電控VNT渦輪增壓器、運(yùn)機(jī)超長皮帶運(yùn)輸機(jī)、衡山客車等。

3、產(chǎn)業(yè)集群初具雛形

自從市委、市政府明確提出機(jī)械裝備制造業(yè)要突出抓好輸變電產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)后，我們通過招商引資、改革改制、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大項(xiàng)目建設(shè)和技改力度，兩大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)已形成生產(chǎn)客車、叉車、旅游車、軍用車、油泵油嘴總成、水泵、柴油機(jī)、機(jī)油泵、渦輪增壓器、專用車底盤、汽車凸輪軸等31個(gè)產(chǎn)口117個(gè)系列。輸變電產(chǎn)業(yè)已形成超高壓、中壓電力變壓器、電抗器、戶外交流隔離開關(guān)、電流電壓互感器、變配電成套裝備、電線電纜、光纜、漆包線、絕緣材料、銅板等，兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)總產(chǎn)值70%以上，涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)外有比較優(yōu)勢和核心競爭力骨干企業(yè)，如特變電工衡陽變壓器公司、亞新科南岳公司、金杯電纜、天雁機(jī)械、湖南機(jī)油泵等。今年，國家輸變電產(chǎn)業(yè)火炬基地和湖南省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地落戶衡陽，使兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如虎添冀，為加快輸變電產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司把企業(yè)改制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要手段，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加速提質(zhì)強(qiáng)后勁的關(guān)鍵措施，舉全公司之力，按照成熟一家、改制一家及一廠一策的原則，推動(dòng)了企業(yè)改制工作。

1、加大企業(yè)破產(chǎn)力度 機(jī)械工業(yè)是全市工業(yè)的“龐然大物”，企業(yè)個(gè)數(shù)多，大中型企業(yè)多，特困企業(yè)多，職工人數(shù)多，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重影響的企業(yè)多。為了加快發(fā)展步伐，集團(tuán)公司把加大企業(yè)破產(chǎn)力度放到前所未有的高度，2006年以來，先后有絕緣材料廠、儀表廠、建湘柴油機(jī)廠、軸承廠、叉車總廠、電瓶車總廠、量具刃具總廠、富湘機(jī)械制造總公司、天翔機(jī)電總公司、電機(jī)廠、電工器材廠、閥門廠、蓄電池廠、砂輪廠等單位破產(chǎn)終結(jié)，其中政策性破產(chǎn)企業(yè)7家，依法破產(chǎn)企業(yè)7家，到目前為止，集團(tuán)公司除1家企業(yè)因外資方面原因沒有破產(chǎn)外，其余該破的企業(yè)全部破產(chǎn)終結(jié)，改制驗(yàn)收企業(yè)15家。

2、加快企業(yè)重組步伐

在急風(fēng)暴雨式的企業(yè)破產(chǎn)高潮過后，集團(tuán)公司不失時(shí)機(jī)地提出了改制工作由“大破向大立”方向轉(zhuǎn)變的口號(hào)，積極推進(jìn)企業(yè)重組，促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)。一方面，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，凡涉及企業(yè)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、公司領(lǐng)導(dǎo)都做到親自籌劃，親自參與，親自協(xié)調(diào)。通過艱辛努力，2006年以來，成功引進(jìn)了安徽合力叉車有限公司、蘭州蘭量工具有限公司、浙江金星集團(tuán)、江西裕衡公司、大地泵業(yè)有限公司、中原房地產(chǎn)有限公司，使電瓶車總廠、叉車總廠、儀表廠、量具刃具總廠確保了產(chǎn)業(yè)存續(xù)，中國志德集團(tuán)收購客車廠無形資產(chǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議2010年10月份簽訂后，成功進(jìn)駐松木工業(yè)園。另一方面，全力搞好企業(yè)重組。對(duì)具備條件的改制企業(yè)，集團(tuán)公司積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持政策允許的中小企業(yè)，由經(jīng)營者員工共同持股，成立新公司，幾年間，先后有運(yùn)機(jī)、衡山專汽、絕緣、汽制、冶金礦山等企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了企業(yè)重組。目前，這些重組企業(yè)普遍發(fā)展態(tài)勢良好。運(yùn)機(jī)重組后，加大技改力度，加強(qiáng)企業(yè)管理，產(chǎn)值由改制前不足1個(gè)億到2010年有望突破10億元，成為全國運(yùn)機(jī)制造行業(yè)的龍頭老大。

3、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

對(duì)于沒有戰(zhàn)略投資者進(jìn)入，短時(shí)間內(nèi)重組無望的企業(yè)，我們不等不靠，利用現(xiàn)有資源，盤活存量資產(chǎn)，支持企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基地建設(shè)，加快孵化租賃企業(yè)步伐，為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，全系統(tǒng)已有兩個(gè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)基地即新建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司和新衡泵工業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司，一家市級(jí)創(chuàng)業(yè)園基地，即原軸承廠。同時(shí)，天翔創(chuàng)業(yè)園基地和光學(xué)創(chuàng)業(yè)園基地申報(bào)工作正在進(jìn)行，通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，解決了不少職工就業(yè)難題，改善了企業(yè)環(huán)境，企業(yè)的存量資產(chǎn)得到了有效利用。

（三）行業(yè)管理由虛變實(shí)近幾年，根據(jù)行業(yè)管理職能的調(diào)整改變和形勢的不斷變化，集團(tuán)公司結(jié)合行業(yè)的中心任務(wù)和需求，立足大機(jī)械，更新思路，創(chuàng)新方法，拓寬了行業(yè)管理和服務(wù)的領(lǐng)域，一是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和企業(yè)，2006年以來，集團(tuán)公司每年都要邀請(qǐng)知名大學(xué)教授、相關(guān)部門專家給機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)高級(jí)白領(lǐng)講座授課，從而更新了大家的知識(shí)，開闊了大家的視野，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的興趣，提高了管理水平和業(yè)務(wù)工作能力。二是提高了服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性，在企業(yè)改制中，集團(tuán)公司做到全力指導(dǎo)、全面參與、全程監(jiān)督，確保企業(yè)在改制過程中不違背上級(jí)改制政策，不偏離正確方向，同時(shí)，積極主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)社保、醫(yī)保、水電分離等等各方面事情，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，集團(tuán)公司為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種難題1200余個(gè)，對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，主動(dòng)跟蹤協(xié)調(diào)，能在自己職權(quán)范圍內(nèi)解決的及時(shí)解決，不能解決的，積極向市政府及有關(guān)部門反映，確保重大項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，為8家企業(yè)申請(qǐng)了“國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金”。三是開展了全市機(jī)械工業(yè)普查活動(dòng)。針對(duì)長期以來全市機(jī)械工業(yè)企業(yè)底子不清，情況不明的狀況，集團(tuán)公司組織專門力量，用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市范圍內(nèi)產(chǎn)值500萬以上的機(jī)械企業(yè)進(jìn)行了3次全面調(diào)查摸底，基本掌握了全市機(jī)械企業(yè)的家底。四是加強(qiáng)了行業(yè)調(diào)研工作。集團(tuán)公司圍繞加快新型工業(yè)化步伐和打造千億行業(yè)的目標(biāo)，近幾年先后組織了20余次專題調(diào)研活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，先后編制了《衡陽市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《衡陽市汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《衡陽機(jī)械工業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略》等，與南華大學(xué)聯(lián)合組成課題組，制定了《打造衡陽市先進(jìn)裝備制造業(yè)基地規(guī)劃》，為政府當(dāng)好參謀。五是成功舉辦了“衡陽裝備裝備世界”大型活動(dòng)10月19日-20日，由市委、市政府主辦，由機(jī)械行辦承辦的“衡陽裝備裝備世界”產(chǎn)品展示及產(chǎn)業(yè)對(duì)接推進(jìn)會(huì)成功舉行。這次活動(dòng)以現(xiàn)場簽約、產(chǎn)品展示、高峰論壇為主要內(nèi)容，共邀請(qǐng)到境內(nèi)外嘉賓外嘉賓和客商400余人。這次活動(dòng)的最大特點(diǎn)如市委書記張文雄所稱贊的“很有新意，很有創(chuàng)意，很有深意”。這次活動(dòng)的最大亮點(diǎn)是衡陽工業(yè)兩大巨頭中鋼衡重與衡鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了歷史上第一次攜手合作，為衡陽裝備裝備衡陽進(jìn)而裝備世界開了一個(gè)好頭。這次活動(dòng)的最大收獲是凝聚了人氣。參會(huì)參展的企業(yè)和產(chǎn)品為衡陽機(jī)械近百年歷史上之最，參加企業(yè)95個(gè)，參展產(chǎn)品400余種，簽約項(xiàng)目18個(gè)，簽約總金額39億元。六是凝聚行業(yè)增合力。集團(tuán)公司充分發(fā)揮，橋梁紐帶作用。近幾年，組織全行業(yè)各企業(yè)先后開展了勞動(dòng)競賽，歌詠比賽，創(chuàng)辦了《衡陽機(jī)械工業(yè)動(dòng)態(tài)刊物》，邀請(qǐng)央企、省企和市縣重點(diǎn)企業(yè)參加各種工會(huì)會(huì)、座談會(huì)、集團(tuán)公司的凝聚力得到極大地增強(qiáng)，中鋼衡重、探礦、天雁、一紡機(jī)等央企主動(dòng)參加集團(tuán)舉辦的各種會(huì)議及活動(dòng)，不少新興民營企業(yè)主動(dòng)要求進(jìn)入行業(yè)管理范疇。

二、“十二五”工作思路 指導(dǎo)思想：圍繞打造千億行業(yè)和先進(jìn)裝備業(yè)基地目標(biāo)，實(shí)行“1234”工程，即：把握一條主線，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式；培育兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，高端裝備制造和新能源汽車；圍繞三個(gè)重點(diǎn)：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；突出5項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，加大改制重組力度，提高行業(yè)管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)大跨越、大發(fā)展。

主要目標(biāo)：2012年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元（市屬工業(yè)企業(yè)150億元，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元（市屬工業(yè)企業(yè)220億元）。

主要工作：

（一）突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造專項(xiàng)要以淘汰落后，壓縮過剩產(chǎn)能為導(dǎo)向，大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的高附加值產(chǎn)品。通過加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，專業(yè)化零部件企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極發(fā)展一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，骨干企業(yè)要利用自身優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。做強(qiáng)做大以輸變電、汽車及零部件、工程機(jī)械、大型冶金礦山設(shè)備產(chǎn)業(yè)，努力打造國家輸變電產(chǎn)業(yè)基地、中南汽車及零部件生產(chǎn)基地、華南大型鑄鍛生產(chǎn)基地、南方電瓶車生產(chǎn)基地。

（二）突出抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快提高自主化研發(fā)制造水平。以國家級(jí)、行業(yè)級(jí)工程研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室為骨干，普及發(fā)展行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)聯(lián)盟，盡快建立起行業(yè)自主創(chuàng)新體系并發(fā)揮作用，加快推動(dòng)機(jī)械工業(yè)由技術(shù)模仿、技術(shù)跟蹤向技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成轉(zhuǎn)變，由局限于中低檔裝備向高檔，頂尖技術(shù)裝備進(jìn)軍?！笆濉逼陂g，全行業(yè)力爭擁有國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3-5家，省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心15家以上，建設(shè)5-8家博士后流動(dòng)站，打造一支擁有院士（10名以上）、博士（40名以上）和碩士（300名以上）的機(jī)械裝備制造業(yè)戰(zhàn)略、管理、科研和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

（三）突出抓好發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。努力把握未來國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，在低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備產(chǎn)品研制上占領(lǐng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。抓緊研究提出培育我市機(jī)械行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路，強(qiáng)化政策支持，加大投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加緊與中國至德集團(tuán)、萬德集團(tuán)和上海復(fù)興集團(tuán)的聯(lián)系、溝通，使三大集團(tuán)盡快進(jìn)駐衡陽。

（四）突出抓好“工業(yè)倍增“行動(dòng)。要充分利用國家輸變電產(chǎn)業(yè)火炬基地和湖南省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地落戶衡陽的良好機(jī)遇，著力推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，在有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品上多下功夫，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。形成行業(yè)內(nèi)的比較優(yōu)勢。突出發(fā)展冶金礦山機(jī)械，工程農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，使之成為全國、全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，著力改變目前全行業(yè)增速、增幅集中于極少數(shù)企業(yè)的狀況，除將衡特變電、星馬重汽、中鋼衡重、天雁機(jī)械打造成具有國際知名品牌和核心競爭力的百億企業(yè)外，力爭將亞新科、金杯電纜、運(yùn)機(jī)、長宏鍋爐、合力叉車等打造成30-50億元企業(yè)。

（五）突出抓好企業(yè)信息化工程。衡陽機(jī)械工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)龍頭企業(yè)信息化已具備一定水平和基礎(chǔ)，要加快機(jī)械工業(yè)又好又快發(fā)展，我們必須繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，跟蹤前沿技術(shù)，利用當(dāng)代世界信息化中的高科技成果，使之與工業(yè)化緊密結(jié)合起來，依靠信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完成工業(yè)信息化和信息工業(yè)化的飛躍。適時(shí)啟動(dòng)“企業(yè)信息化工程”，發(fā)揮企業(yè)、政府、社會(huì)的合力，使條件成熟的企業(yè)盡快走上信息化發(fā)展道路，進(jìn)入信息化生產(chǎn)方式的技術(shù)前沿，以帶動(dòng)全社會(huì)信息化進(jìn)程，由點(diǎn)及面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化。

（六）加大企業(yè)改制重組力度。機(jī)械系統(tǒng)目前尚有11家企業(yè)尚未改制，尤其是衡拖、建湘兩個(gè)全市昔日工業(yè)標(biāo)志性企業(yè)，改制重組還沒有明顯突破，“十二五”期間，企業(yè)改制重組工作要著力從這兩個(gè)企業(yè)入手，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，全面完成企業(yè)改制重組工作。

（七）突出提高行業(yè)管理的服務(wù)水平。突出服務(wù)職能，引進(jìn)新的理念，建立新的平臺(tái)，創(chuàng)建新的模式，取得新的效果，充分發(fā)揮一站兩平作用（即機(jī)械網(wǎng)站、LED屏、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)），努力為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政策和規(guī)劃服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配套服務(wù)，進(jìn)一步抓好行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)新聞和政務(wù)信息工作，努力為政府當(dāng)好參謀，為企業(yè)服好務(wù)。

二○一○年十二月