第一篇：十一五總結暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的依法監督下，全區各級財政部門以“三個代表”、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保穩定、促發展”的工作主題，全力推進財政管理科學化、精細化、規范化，實現了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區以產業結構調整為主線，合理使用財政政策，全力推進區域經濟發展和區級財源建設，財政收入穩步增長，支出結構日趨優化，財政促進區域經濟社會協調可持續發展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務，預計年底將實現財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優先”的工作理念，不斷優化財政支出結構，逐年提高社會公共事業投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第二篇：十一五總結和十二五思路

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關于“十一·五”時期及2010年工作總結和 “十二·五”及2011年工作思路的報告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的指導下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，不斷開拓創新，積極探索實踐，認真組織落實，從凝聚人心、振奮精神入手,堅持抓班子、帶隊伍的指導思想,以關注民生、維護社會穩定為出發點，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業發展營造了良好氛圍和環境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現出蓬勃向上的發展勢頭。現將“十一〃五”時期 及2010年工作總結和“十二〃五”及2011年工作思路匯報如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業發展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照縣委構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，全局干部職工團結一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業這個中心，統一思想、求真務實，與時俱進，開拓進取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業健康、有序、持續發展。在此期間，完成了全縣14個鄉鎮綜合文化服務站建設、173個村農村文化信息資 源共享工程建設、31個村農民體育健身工程建設、73個村農家書屋建設、989個自然村廣播電視村村通工程建設，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎設施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個新的發展時期，群眾文化豐富多彩。每年春節、元旦、國慶、民族節日期間，均開展多彩的文化活動豐富人民群眾的節日文化生活；組織排練文藝節目，深入鄉鎮開展移民政策宣傳、“三下鄉”演出；組織開展“冊亨縣紀念改革開放三十周年”文藝晚會；組織節目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農民藝術節、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運會期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項大型演出均獲得好成績，深入農村、社區、學校進行文化藝術輔導和排練工作，為弘揚和宣傳冊亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財力排演布依族現生態歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚、傳承民族民間文化奠定了堅實的基礎。

2010年，“中國〃冊亨2010布依文化年活動”在我縣成功舉辦，我局按活動組委會安排，與相關部門通力協作，積極組織實施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項活動主體內容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺精彩紛呈的民族文化風情節。

“十一〃五”期間，冊亨“布依戲”被列為國家級非物質文化遺產保護項目，“布依族服飾”、“藍靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉場舞”被列為省級非物質文化遺產保護項目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護、圖書管理、電影放影等工作進一步加強。一是文物保護工作。自2006年起，我局先后爭取省級資金3萬元，縣級資金22萬元，用于文物管理保護工作，包括展廳裝修、田野調查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動這一平臺，開辦了冊亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達到600余件，從開放參觀到現在，一度受到各界領導、各界人士和人民群眾的好評，同時，對我縣文物保護和宣傳工作起到了積極的推動作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動執法檢查人員273人(次),出運車輛112臺(次),檢查書店、書攤（點）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業78家（次）、網吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地攤25個。聯合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業的發展。舉辦冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動、迎新年登高活動，豐富全縣人民群眾的業余生活。組織縣老年大學參加全州“紀念奧運會倒計時一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊參加全州中國“彩票杯”游泳錦標賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運動會，參加全州新農村杯籃球賽等多項體育活動均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發展

一是新聞宣傳工作：堅持 “以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導向，弘揚時代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個時期的中心工作開展宣傳，共制作《冊亨新聞》780期4900條，制作專題片45個。被省電視臺采用稿件30條，省電臺采用稿件20條，州電視臺用稿520條，州廣播電臺用稿30條。圍繞我縣各時期的重點工作，開辟了“兩基”復查、“普實”驗收，“整臟治亂”曝光臺，“保增長、保民生、促發展”，“我為冊亨發展獻良策”，“鄉鎮領導談科學發展”，“學習貫徹十七屆四中全會精神”等專欄節目，為宣傳冊亨作出了努力和貢獻。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個自然村村村通廣播電視工程任務，解決了廣大邊遠山區人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項工作任務

一是認真學習貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀和新黨章教育活動，在全局營造了“知榮辱、樹新風、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學習實踐科學發展觀活動。把學習科學發展觀活動作為“十一五”學習的主要內容，采取集中學習與個人自學相結合、精讀文件與專題研討相結合，通過專題輔導、上黨課、看錄像等方式組織學習。三是如火如荼開展創先爭優暨學建活動。制定中心創先爭優和學建活動實施方案，進行專題講座。局黨組和21名黨員都結合實際，作出公開承諾，自覺接受群眾監督。四是抓好社會治安綜合治理工作。制定了規章制度，加強了安全、保衛、防火、防盜及保密教育，加強檢查督促和日常防范，成功創建為平安單位。五是積極開展黨風廉政建設，以“黨風、政風和行風”建設為主線，扎實開展“作風建設年，狠抓落實年”活動，使組織建設、思想建設、作風建設、廉政建設取得實效。六是做好計劃生育工作，無違反計劃生育政策的事故發生。七是積極組織開展“五五”普法活動。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因學習認真、組織嚴密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項指標已基本達到縣級標準。確保了“滿意在冊亨”、“整臟治亂”、網吧及校園周邊環境治理工作取得實實在在的成效。九是依法行政工作。我局堅持以深入學習科學發展觀和十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，積極采取有效措施，認真開展文化行政執 5 法工作，提高了依法行政、文明執法的能力和水平，促進了我縣文化市場管理工作健康有序地發展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設備落后，宣傳工作上質量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業人才培訓、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應新形勢下的文化體育廣播電視事業的發展；

（4）由于缺少工作經費，群眾性文化體育活動的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業工作

1、公共文化服務體系設施建設

（1）鄉鎮綜合文化站：我縣2009年獲準投入建設的14個鄉鎮綜合文化站建設工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補助280萬元，省、州責成縣級自行匹配56萬元。目前，14個鄉鎮中13個綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內裝飾驗收即可交付使用。達央鄉鄉鎮綜合文化站因地理環境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對全縣2個社區、14個街道居民委員會、123個行政村文化活動中心（室）的建設計劃向州文化局 申報，待州局向上級報批即可投入建設。

（3）圖書館設備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設備采購未在計劃內。

（4）農家書屋。一是我縣農家書屋于2007年實施以來，目前已完成73個農家書屋建設任務。其中2008年完成2個；2009年完成31個；2010年完成40個。各項目點設備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個）；圖書共計128467萬冊，各項目點均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊，對全縣73個農家書屋建設項目點進行抽樣檢查驗收，抽查項目點都按照全省統一標準進行安裝并掛牌，各檢查內容均為合格。目前，全縣73個農家書屋都已對外開放。二是新建農家書屋的選點、申報工作。按全縣整合后的123個行政村進行分報的農家書屋（已實施完成73個），剩余50個農家書屋建設項目點的選點、申報已于2010年3月完成，有望2011年5月份設備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強執法隊伍建設，培訓執法人員和從業人員6次45人次；

（2）認真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導行業自律，強調守法、文明、安全經營。通過日常監管和專項行動，堅決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動執法檢查人員57人(次),出運車輛21臺(次),檢查書店、書攤（點）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業15家（次）、網吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地攤3個。聯合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實做到依法行政、嚴格執法，協調“掃黃打非”工作領導小組成員單位開展聯合執法，積極參與了“4.26”知識產權宣傳日的宣傳活動。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質文化遺產工作

一是項目申報工作。已列入我局“十二五”規劃并上報。二是非物質文化遺產工作。完成了省級非物質文化遺產名錄項目補助經費的申報，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉場舞、布依“勒浪”、藍靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質文化遺產保護專項資金管理暫行辦法》等相關管理制度。四是2010年至今已申報非物質文化遺產保護名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時成立了普查工作領導小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個鄉鎮開展文物普查工作，今年3月，該項工作已順利通過省級驗收，為合格單位（有省檢查組驗收結論）；二是文物安全和管理。相關管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴格履行職責，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規劃方案進入中期評審階段，我局“十二〃五”中旅游規劃已按程序上報審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業的發展。一是協助縣婦聯成功舉行“三八”節活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質監測測試員的培訓工作，并圓滿完成在冊亨縣定點受測人員936人的樣本量；三是聯合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標賽。

2、農民體育健身工程

作為我局具體實施的一項重點建設工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領導小組。2010年上半年，我局與12個鄉鎮14個項目村簽定合同，截止11月底，14個項目村有13個項目村已竣工并投入使用，者樓鎮紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗工作，并于12月初接受了州局實地驗收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報工作；

3、擬在冗渡、者樓試點建設鄉鎮調頻（緊急）廣播建設方案已完成，目前，已進入組織邀標階段。

4、無線發射臺（站）管理到位，按要求轉播運轉正常，應急措施完善，安全傳輸節目；

5、認真開展好廣播影視行政執法工作；

6、農村公益電影放映工作。因我縣選送學習培訓的第一期（8名）公益電影放映員沒有實力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導致我縣重新選派放映人員進行培訓，通過協調和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設備簽約工作，雖起步晚，工作相對滯后，但通過努力目前已完成農村電影“2131”工程全年任務數（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務。

7、廣播電視臺工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災，這一年也是冊亨縣電視臺歷經磨勵的一年，從大旱之初，全臺干部職工齊心協力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級干部和廣大人民群眾積極應對旱災的報道和“7〃21”水災報道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個，其中，上中央電視臺新聞10條，貴州新聞聯播16條，新華網6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺的演播室裝修、記者招考、設備采購。11月完成了布依文化年活動的宣傳報道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺、板年廣播電視無線發射站、廣電網絡分公司認真按照上級業務主管部門的要求，加強對值班人員的培訓和教育，增強值班人員的責任意識，發射、轉播節目嚴格按照有關規定執行，截止目前，未發生安全播出事故。

（五）其他工作任務

社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標責任狀，局領導重視，具體工作由專人抓落實，確保了各項工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經費緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動很困難；

2、體育設施簡陋，無活動場地，要開展體育活動很困難；

3、板年廣播電視無線發射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務重，目前，無專職技術人員和管理人員，維護困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質有待進一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導思想及目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照十七大提出的文化工作大發展大繁榮和冊亨縣委縣政府構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，搶抓機遇，開拓創新，進一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業人才隊伍的建設，促進社會各項事業全面發展。

（二）總體工作思路、主要工作目標

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認真做好安全播出工作，繼續實施好廣播電視村村通工程，加強無線覆蓋發射工程管理，加強網絡管理，積極推進廣播電視事業的發展。

2、繼續挖掘、保護、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊亨文化新形象。開發利用我縣優秀的民族民間文化資源，繼續實施和推進“文化帶建設”，為構建和諧新農村創造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉鎮、社區、學校指導開展文化活動。

4、加強文物管理、保護工作，加大我縣非物質文化遺產的申報和保護力度，使我縣更多優秀民族民間文化藝術成果得到更好的保護和傳承。

5、加強依法行政工作，規范和健全文化市場、廣播電視執法隊伍建設，強化執法意識，提高執法隊伍的權威性。

6、多形式開展全民健身運動，挖掘、整理民族民間體育活動，發揚光大民族民間體育運動。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學習培訓和知識更新力度，使干部職工能夠適應新形勢下工作的發展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎設施建設中，為廣大人民群眾提供一個好的文化體育娛樂場所。

9、強化服務意識，加強圖書管理服務工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊亨縣“幸福亨通”藝術團，深入鄉鎮、社區、學 校開展各種政策宣傳，充分發揮藝術團的作用，為更好、更快實現“山水冊頁、幸福亨通”的和諧新冊亨目標作貢獻。

11、繼續抓好各目標績效考核責任狀中的各項工作，完成上級交辦的任務。

四、2011年工作思路

工作目標：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“推動文化大發展大繁榮、激發體育事業發展活力、促進地區旅游事業發展”的目標任務和縣委構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，進一步推進文化創新，深化文化體制改革，加快文體設施建設步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實力。

（一）文化工作

1、全面推進文化產業和信息產業的發展，抓緊謀劃全縣文化項目建設。一是積極爭取縣文化館綜合樓項目建設，組織項目編報工作。二是完成社區、村級文化活動場所前期規劃。三是完成剩余50個農家書屋建設任務。四是完善各鄉鎮綜合文化站內部設施，提高綜合文化站的服務功能，更好為當地人民群眾服務。

2、組織開展群文活動。組織開展建黨90周年系列文化活動。以“三下鄉”、“文化進社區”活動為抓手，積極引導基層開展自發性的文化活動，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續抓好基層文藝骨干培訓活動，做好文藝人才的培養和挖掘，積極打造基層文藝團隊。

4、做好非物質文化遺產保護及申報工作，著重面向基層做 好非遺申報的摸底工作。

5、進一步理清我縣文化產業發展思路，發展具有我縣地方特色的文化產業項目。

6、積極做好我縣文化市場的監管工作，確保我縣文化市場健康有序發展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級政策、資金扶持，申報全民健身場館項目，同時，完成農民體育場地建設工程2011年建設任務。

2、貫徹落實《全民健身條例》，以全民健身月和全民健身日活動為契機，組織各鄉鎮辦、社會團體廣泛開展全民健身活動。

3、繼續做好我縣體育骨干、社會體育指導員培訓工作，指導基層開展體育健身活動，積極組建基層各類體育健身隊伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護和管理工作，確保有線電視信號的安全播出。

2、繼續組織實施“2131”農村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛星數字電視工程建設任務。

4、積極爭取上級政策、資金扶持，申報板年廣播電視無線發射站（臺）升級與更新改造、完善基礎設施（特別是通站公路的建設）項目建設工程。

5、繼續做好鄉鎮村、組“應急指揮系統”暨小調頻廣播建設工程規劃工作。

（四）旅游工作

充分發揮“山、水、林、洞”的資源優勢，突出人文、生態、度假特色，高標準規劃，高起點開發，高品位建設，堅持走建設精品景區的路子，全面完成全縣旅游發展總體規劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續做好社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級業務主管部門臨時交辦的其他工作任務。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第三篇：十一五總結暨十二五規劃建議

藥業管理委員會

關于中醫藥產業十一五總結暨

十二五發展規劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫藥產業確定為全市三大特色產業之一，制定了優惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫藥產業的快速發展，在全體藥業干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫藥加工企業日益壯大，產業鏈條不斷拉長，中藥材專業市場品位顯著提升，中藥材種植規模迅速擴大，中醫藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿一體化，種、銷、加一條龍的產業格局，達到了十一五發展規劃的預期目標，為我市經濟社會的快速發展起到了重要推動作用。

第一節

醫藥工業日益壯大，充分發揮了中醫藥產業的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業七家，企業總量達到12家，形成了中藥產品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發展的大藥業格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經營、中藥材物流企業的快速發 1 展。

第二節

中藥材專業市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業應運而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統的經營方式已逐漸被現代化的物流所取代。

第三節

以藥王孫思邈為主線的中醫藥文化經過系統全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產藥材》、《蒼生大醫孫思邈》、《禹州中藥文化》等數十部中醫藥文化專著。傳統的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質文化遺產，成為禹州中醫藥產業的走向世界的一張城市名片。

第四節

以“藥王、文化、經濟”和“文化、和諧、發展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫藥文化節暨中國禹州中醫藥交易會，五年間舉辦了四期，內容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領域進一步擴大，累計成交額達到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領域簽約逾百億元，有力地助推了我市經濟社會的快速發展。第五節

在專業市場帶動、加工企業的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規范化、基地化種植已成為中藥材發展的主要形式，2009年全市種植品種達到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產值達6億元。2007年我市被河南省農業廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農業部批準為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產地地域保護。建成了占地3200畝集教學、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養殖專業委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發展目標 第一節

形式分析

一、機遇

1、通過十五、十一五規劃期間國家不斷加大對中醫藥產業的支持和扶持，為中醫藥產業提供了巨大的發展空間，出現了前所未有的發展態勢。尤其是中醫藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發揮的重要作用，已為世人所認同，中醫、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務院又制定了關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見（國發〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現代化優先發展的11個省份之一，河南省政府又為中醫藥事業的發展制定了實施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫藥產業給予了大力支持，為中醫藥事業在新世紀、新階段又好又快發展提供了堅實的制度保障。

3、我市中醫藥產業歷史悠久，中藥資源豐富，產業基礎雄厚，發展中醫藥事業，提升中醫藥產業的現代化水平，具有得天獨厚的基礎和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫藥產業發展規劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫藥產業上檔升級，把中醫藥產業作為我市經濟由資源依賴型向全面可持續發展轉變的首選產業和特色產業。并規劃了19平方公里的產業集聚區，把中醫藥產業和機械裝備業作為主導產業，園區通過招商引資吸收國內藥業名企入駐置業，引進和培養一批高科技、高附加值的中醫藥加工業，引領我市中醫藥產業駛入科學發展的快車道。禹州中醫藥產業迎來了難得的發展機遇。

二、挑戰

1、在國內外中醫藥不斷發展的環境下，我市中醫藥產業由于固守傳統的經營模式，固定門店、各自為戰以及集貿式交換的經營方式沿用至今，市場環境不斷升級，而經營思 維停滯不前，致使全行業對地方財政的貢獻與政府投入不成比例，特色優勢不夠明顯。從80年代，我市恢復藥市至今，雖然涌現出不少杰出的經營人才，但尚未出現具有實力的領軍企業和領軍大商。我市專業市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫藥加工企業還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業不能滿負荷運轉，在建企業尚未形成生產力，如我市藥王制藥集團擁有國家批號產品30多個，而批量生產的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩。

3、中藥材專業市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運用現代化經營手段的基礎，信息、物流、期貨等的發展遭遇瓶頸，松散式經營，零星式加工，地攤式晾曬，貨架式儲存等落后的經營手段仍然是市場主流，遠遠落后于信息化高速發展的現代化中醫藥產業，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經營手段，給市場的管理，質量監管造成很大難度。

4、中藥材生產與市場經營，企業加工環節產業鏈條出現斷層，地藥支撐能力不夠強勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務費用，尤其是山區植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規模不大，道地優勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚走俏，我市地產品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產藥材也很少大量儲備，可見產量和儲量均不能應付市場的風聲草動。至今為止，我市產藥鄉鎮均沒有某一品種的大量優勢。全市沒有一座中藥材標準倉儲設施。簡陋的倉儲條件致使藥材質量下降，霉爛變質現象時有發生。

5、一些保護和扶持中醫藥產業發展的政策措施，貫徹落實不夠，中醫藥的投入長期不足，基礎差、底子薄的現狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫藥從業人員素質不高，金融支持不力，以及監管標準缺失，藥材收購免稅農產品抵扣進項稅，寬嚴不一等，都嚴重制約著中醫藥產業的發展，使整個產業在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節

發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊抓住我國中醫藥發展的重要戰略機遇期，遵循中醫藥自身發展規律，充分發揮中醫藥特色優勢，以加快經濟發展方式轉變為主線，以項目建設為抓手，以打造現代化藥都為目標，政策驅動、科研啟動、項目帶動、改革推動，加快發展中醫藥加工業，繁榮中藥材流通業，拉動中藥材流通業，拉動中藥材種植業，形成企業——市場——種植——企業的循環經濟和產業鏈，運用現代企業制度推動禹州中醫藥產業率先發展，跨越發展。

（二）奮斗目標

十二五期間，在穩定中藥材種植的基礎上，大力發展中藥材深加工產業，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業達到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰略布局

1、以產業集聚區中醫藥產業園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內外醫藥加工企業入駐產業園，以中醫藥企業發展帶動中藥材市場經營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標準、規范的規模種植反哺企業發展，拉長產業鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業發展到20家，中藥加工能力翻四番，達到20萬噸，藥王制藥、中加藥業、金地藥業、久源堂藥業、千方藥業、青山藥業，年加工能力達到萬噸以上，中藥材專業市場和萬家中藥材物流中心實現中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強現有企業的自主創新能力和擴大再生產能力，使藥王制藥集團、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業集團、金地藥業、凱旋藥業等本土企業加快技術改造，使國家批號產品進入盛產期，達到滿負荷，并充分運用現代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫藥物流和河南省萬家中藥材物流項目為依托，引領禹州中醫藥產業上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統的經營方式。利用兩年時間完成基礎建設，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調庫和50畝以上的中藥材標準曬場，并通過努力使河南省博士后協會中藥材高科研發基地入駐禹州。

4、加強中藥材專業市場的管理，強化監管力度，取締無證經營，進行企業化改造，使商戶入駐數翻一番，達1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現貨交易中心項目，運用現代化經營手段，為藥農、藥商和外地客商提供科學便捷的服務。項目于2012年建成投入使用，年交易達到50億以上。

5、中藥材種植。繼續保持40萬畝種植面積，產能達到50萬噸，大力發展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機制，對藥農給予政策和資金支持，提高藥農種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉鎮辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標考評，促進中藥材種植發展。充分發揮專業合作社的作用，推進規范化，基地化種植和公司+農戶，訂單藥業等多種形式，規避和減少藥農種植風險，增加農民收入，調動其種植積極性，為中藥材專業市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：揚州市“十一五”工作總結及“十二五”思路

揚州市“十一五”測繪工作總結 和“十二五”測繪工作思路

揚州市國土資源局

近五年來，在省測繪局和市委、市政府的正確領導下，我局堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞測繪工作的中心任務，采取切實有效措施，強化組織領導，認真履行測繪管理職責，加強各項制度建設,推進政府職能轉變,大力開展基礎測繪，切實保障服務經濟建設，為順利完成測繪工作的各項目標任務創造了良好局面。現將有關情況匯報如下：

一、強化組織領導，推進測繪事業健康發展 我局在測繪工作中注重從強化組織領導入手，提綱挈領，一級抓一級，層層抓落實，使各項工作有序進行。去年在開展地理信息市場專項整治中，我局十分重視，從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的戰略高度，充分認識開展地理信息市場專項整治工作的重要性和必要性。市政府分管秘書長聽取了我局領導的工作匯報后，要求召開專題會議，制定工作實施措施，把思想完全統一到國家、省、市對整頓和規范地理信息市場秩序的要求和部署上來，秘書長親自到會講話，強調此項工作的重要性，促進了整治工作順利進行。工作中我們加強組織領導，成立工作機構。我市成立了由我局分管局長任組長，市國家安全局、工商行政管理局、市新聞出版局、市國家保密局、軍區司令部、市通信行業協會等部門分管負責人為成員的領導小組，全面負責全市地理信息市場專項整治工作的組織、領導、協調和督查工作。抽調各成員單位業務骨干為領導小組辦公室組成人員，為整頓和規范工作提供了有力的領導保障和組織保障。

為切實提高管理人員的依法行政能力，今年5月起我局舉辦了兩期全市地籍測繪管理業務培訓班，各縣（市）國土資源局、市局各分局的地籍測繪分管局長、有關科室科長、部分鄉鎮國土所所長，市局相關部門主要負責同志及業務骨干150多人參加了培訓。為提高授課水平，我們專門邀請省測繪局法規處領導講授測繪管理法規知識，大家感到受益匪淺。

二、強化制度建設，認真履行測繪管理職責

1、不斷推進制度建設。根據測繪行業的法律法規和測繪行政主管部門的工作職能，針對當前測繪行業管理和社會服務的主要任務，提出加強制度建設工作方案，每年落實制度建設項目，提出時間要求，分管局長及時組織專題會議審議。今年的制度建設項目是編制《揚州市地籍（測繪）管理工作規范》。經過近幾年的持續努力，基本做到測繪行業管理和社會服務的各個方面都有制度、有規范。

2、強化制度的執行。在我局每年的主要工作任務分解方案中，將測繪依法行政制度建設和執行情況作為一項重要內容，納入目標考核，確保制度建設到位，制度執行到位。

3、明確制度建設管理職能處室。我局明確地籍測繪處作為測繪行業依法行政制度建設和管理的職能處，負責起草制度草案，組織制度建設中重要問題的協調，召集相關部門、處室人員開會研究，保證制度建設的規范性、針對性和可操作性。

4、認真開展測繪資質初審和注冊。我局每年均能認真組織完成測繪資質初審和注冊工作，做好資料匯總，及時上報省測繪局。為了做好新一輪測繪單位資質復審換證工作，去年9月我局組織召開了全市測繪資質復審換證培訓會議，各縣（市）國土資源局負責測繪的科長、測繪持證單位負責人等40多人參加了培訓。為確保培訓取得實效，我們邀請省測繪局專業人員授課，使參會人員基本掌握了測繪資質管理信息系統的使用方法和操作要領，加深了對測繪資質管理政策的理解。

今年 6月我們在邗江區召開了全市地籍測繪管理工作會議，各縣（市）區國土資源局交流工作經驗及下半年的工作計劃，理清思路，商討創新行政管理方式，提升地籍測繪管理水平，更好地服務于全市經濟建設和社會發展。為推動揚州測繪事業的發展，今年我們還召開了 全市測繪行業發展座談會，全市39家測繪持證單位負責人參加會議。會上各測繪單位負責人就全市測繪行業發展進行座談，大家認為，揚州近幾年測繪行業發展較快，持證單位數量和業務總量都有增加，在此基礎上我們大家要齊心協力，加強合作與交流，共同推動本地區測繪行業跨越發展，為完成市委市政府的中心工作做出測繪人應有的貢獻。

三、強化法制宣傳，開展廣泛的測繪宣傳活動 我局負責土地管理、礦產資源管理和測繪管理職責，貫徹執行國家的三個大法。“五五”普法伊始，我局就把測繪法制宣傳作為普法工作的重點之一。局領導多次強調，我們法制宣傳工作和其他方面的宣傳工作是同等重要的，有時候甚至是先行的。法制宣傳不到位，勢必對依法行政工作帶來阻力，所以一定要加大宣傳力度。為此，我們結合本局實際制訂了測繪法制宣傳計劃、工作目標和保障措施，并將宣傳任務納入到目標管理考核，極大地調動了各縣（市）國土資源局、市局各分局對測繪法制宣傳工作的熱情，較好地保證了測繪工作依法行政的順利進行。

為進一步強化測繪法制宣傳工作，普及測繪法律知識，為我市測繪事業發展營造良好的測繪法制環境，我局近幾年均積極組織開展測繪法宣傳日活動，專門制定宣傳工作方案，下發《關于開展測繪法宣傳日活動的通知》，對測繪法 宣傳日活動進行全面部署，全市上下開展了形式多樣的宣傳活動。

四、強化基礎測繪，切實保障測繪服務經濟建設 為加快推進我市基礎測繪和基礎地理信息空間框架的建設，我局主動向市政府打報告，申請專項經費，實施新一輪基礎測繪更新，提高測繪保障能力和服務水平，推進地理信息資源共建共享。

1、完成了揚州市區城市規劃區域內 1：500比例尺地形圖的測繪工作。我市通過招標，確定省內外四個作業單位，開展了揚州市區城市規劃區域內1：500比例尺的地形圖測繪工作。包括廣陵區、維揚區、開發區所有轄區范圍，邗江區城市規劃區范圍。現已完成了所有測繪任務，作業單位已移交測繪成果圖幅4844幅，測繪面積290.3平方公里。今年7月已通過省測繪局組織的驗收。

2、完成了市區“一體兩冀”城市發展規劃區的地形圖測繪工作。根據市委、市政府要求，我局通過招標確定兩個作業單位和一個監理隊伍，經過一年多的努力，完成了揚州市區為一體，江都市和儀征市為兩冀的全部行政區域范圍的1：5千比例尺地形圖的測制工作，以及上述范圍1：2.5萬比例尺地形圖的縮編工作。共投入經費300多萬元，測圖面積達3190平方公里。測繪成果已提交給我市規劃部門使用，保障了編制城市發展規劃的需要，同時為“數字揚州” 建設奠定了基礎。

各縣（市、區）國土局也不同程度地開展了基礎測繪工作，服務社會經濟方方面面。如江都市開展所轄范圍1：2000比例尺的地形圖測繪工作，邗江區完成了96個GPS導線點的布設、觀測、計算以及109.32公里等外水準測量，并進行地形圖數據建庫工作。

3、為第二次土地調查工作提供測繪服務。根據國務院、省政府部署，我市從2007年下半年開展第二次土地調查工作。全市土地利用現狀調查比例尺為1：5000，全市6634平方公里范圍的航空攝影、基礎控制、制作影像平面圖工作，都是由市局統一招標、實施完成，縣（市）調查工作由各地自行組織，市區由市局統一組織，區局配合。全市該項工作于2008年底全面完成并上報省二次調查辦。省、國家二次調查辦分別對成果進行了內業核查，反饋了疑問圖斑，我市各地都分別按照要求及時進行了成果復核，并再次上報了成果。

4、搞好市區城鎮地籍更新調查工作，2008年上半年通過招標，分5個標段，有4個作業隊伍中標，經過一年半的努力，已完成市區城鎮地籍更新調查內外業工作。市區共調查街道數30個、街坊數949個、宗地數51924宗、調查面積為290.3平方公里，宗地面積184.29平方公里，形成地籍標準分幅圖3560幅，建立了市區城鎮地籍調查數據庫和 管理信息系統。

5、加強測量標志維護，及時發放保管津貼。2006年我市在江都召開了全市測量標志維護工作現場會，全面開展測量標志維護工作。我市大膽創新的“以圖管標、以證管標、以人管標、以系統管標、以檔案管標”的五管模式經驗在全省推廣，《中國測繪報》進行了專題報道。全省測量標志維護工作經驗交流現場會在我市高郵召開，國家測繪局、省測繪局領導等近兩百人出席了會議，省局領導及與會代表對揚州市測量標志維護工作給予了高度評價。每年我局均及時下撥測量標志保管員補貼，并要求加強對測量標志的維護和保管，確保測繪工作的使用。

五、強化成果管理，努力提升測繪保密意識 測繪成果及其保密管理是測繪管理的重要環節。為貫徹落實國家和省關于加強測繪成果及保密管理工作的要求，進一步做好相關工作，我局從成果使用上、工作制度上等一系列環節加強管理。

1、做好測繪成果提供工作。在對外提供基礎測繪成果資料等審批程序中，我局嚴格按照國家和省基礎測繪成果資料使用規定執行，本著公開、便民、高效的原則，認真做好測繪成果提供、使用和管理的審批工作，堅持該保密的保住，該應用的保證放開，確保涉密基礎地理信息數據的安全。同時加強對所屬測繪單位的監督和檢查，確保涉密測繪成果的 安全。

2、加強地圖及其市場管理。聯合相關部門開展國家版圖意識和網絡地理信息安全宣傳教育活動，開展網絡地圖和地理信息服務網站專項治理，不斷增強公民的國家版圖意識。針對我市地圖市場存在的問題，我局組織開展地圖市場的專項檢查，規范地圖市場秩序。組織編制正版的各種地圖，滿足社會各界和廣大人民群眾對地圖產品的需求。

3、落實保密工作責任。我局不斷完善保密工作管理體制和工作方法，促進保密法規和防范措施的落實，把保密工作擺上重要位置，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。我局制定了《揚州市國土資源局領導干部保密工作責任制的規定》、《對外提供資料及宣傳報道保密審查制度》等多項規章制度，從制度上落實保密責任。

“十二五”測繪工作思路

回顧過去我們雖然取得了一些成績，但對照省局要求還有很多不足。我局將在“十二五”工作中，繼續解放思想、改革創新、團結奮進。以科學發展觀為統領，以“構建數字揚州、豐富地理信息、搭建共享平臺、保障社會需求、打造測繪精品、創建和諧測繪”為目標，上下一心，苦干實干，全 力推進數字揚州建設進程，加快地理信息產業發展，加大科技創新力度，提升“十二五”測繪服務保障能力，營造測繪事業發展的良好環境，全面推進“四個建設”：

第一，全面推進“數字揚州”地理空間基礎框架建設。建設“數字揚州”是我市當前和今后一個時期的中心任務。要按照“統籌規劃、統一標準、分建共享、協同服務”的思路，整合系統內外的力量，切實加快“數字揚州”建設。進一步發揮測繪在科學規劃、高效服務、宏觀管理、降低行政成本等方面的作用。繼續開展城市數字城市地理空間框架建設。建立基礎地理信息定期更新、適時更新、動態更新機制。

第二，全面推進全市信息化測繪管理體系建設。依靠信息化建設進一步轉變工作方式，提高工作質量和效率，逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規范的測繪行政管理體制。做好“十二五”全市基礎測繪規劃的調研、編制工作。逐步實現全市地理信息獲取實時化，處理自動化，服務網絡化和應用社會化。

第三，全面推進市縣測繪管理體系建設。依據《測繪法》賦予各級人民政府的測繪行政管理職能，切實加強機構建設，強化管理職能。認真研究我市測繪管理部門在機構設置、管理體制和運行機制方面存在的問題，積極與有關部門溝通協調，逐步建立適應我市測繪事業發展需要的市、縣（市）、兩級行政管理體系。第四，全面推進測繪基礎設施建設。積極扶持我市高新測繪技術單位做大做強，形成數字化基礎地理信息產品的規模化生產能力。實現從傳統制圖技術體系向數字制圖技術體系的轉變。加大測量標志保護力度，積極向本級政府申請專項資金，保證日常監督管理和測量標志維護。

二〇一〇年十一月二十二日10

第五篇：長沙市十一五總結十二五思路

“十一五”長沙市科技興市工作總結及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長沙市委、市政府始終堅持“科教興市”戰略，在科技的支撐引領下，全市自主創新能力顯著增強，科技支撐和引領“兩型社會”發展的能力顯著提升，“十一五”科技發展指標基本完成，長沙的綜合實力顯著提升，城市科技競爭力位居全國第六、中部第一。市本級在六次蟬聯全國科技進步先進城市的基礎上首次躋身全國科技進步示范城市，并榮獲國家創新型試點城市；被評為首屆全國最具軟實力城市、十大創業之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結

按照《科技興縣（市）專項工作“十一五”規劃》的實施要求，以建設創新型城市為目標，以實施地方黨政主要領導科技進步目標責任制為抓手，以全國科技進步示范市建設為重點，充分發揮科技第一生產力的作用，全面落實科技強市、科技興市、科技富民的各項措施，不斷提高黨委、政府對科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創新，強化服務，努力發揮科技在經濟社會發展中的先導與支撐作用，有力地促進了全市經濟社會全面、協調、可持續發展。

（一）以提高科技支撐和引領作用為目標，推動經濟社會協調發展。

1、高新技術產業快速壯大。2006—2009年，高新技術產品產值年均增長25.7%。全市經重新認定的高新技術企業共467家，2009年實現高新技術產業增加值占工業增加值

比重達到29.15%，占GDP的比例達到12.1%。中聯重科、三一重工等核心龍頭企業帶動科技型中小企業快速發展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫藥、文化創意、新能源汽車、新能源與節能環保等戰略性新興產業正成為高新技術產業新的增長極。長沙高新技術產業開發區、長沙經濟技術開發區等科技園區集聚高新技術企業的功能不斷增強，高新技術產業集群化發展趨勢明顯。

2、高新技術提升傳統產業步伐加快。“十一五”期間，我市注重高新技術，特別是信息技術與傳統產業的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統產業的生產過程自動化、智能化水平有了大幅提升，煙花產品已發展到20個大類、2000個品種、近萬個規格，生產、燃放實行了電子控制。化工、建材、造紙等行業實現了清潔生產和循環利用，產業綜合競爭力有了極大提高。

3、科技助推現代服務業加快發展。長沙文化產業發展強勁，2009年增加值同比增長20%以上，占全市地區生產總值的比重達到9.8%，現代傳媒產業在全國形成了品牌效應，原創動漫技術及產量穩居全國第一。以軟件和信息服務業為核心的服務外包獲得快速發展，已成為全國服務外包基地城市之一，軟件產業位居中部六省省會城市首位。現代物流、科技金融、移動電子商務等現代服務業呈現現代化、網絡化、高端化發展趨勢。

4、科技惠農興農成效顯著。“十一五”期間，全市農產品優良品種、新技術的推廣覆蓋率達到60％以上，建立了優質稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個現代農業特色產業科技示范基地，星火科技“12396”科技助農“直通車”信息工程、科技特派員試點工作、“百村百名大學生”培養工程有效地推動了農業科技成果、先進實用技術的推廣，都市農業和生態農業體系基本形成。

（二）以建設創新型城市為目標，促進自主創新能力建設。

1、創新型城市建設穩步推進。我市榮獲首批全國創新型試點城市稱號，并成為全國科技進步示范城市和全國知識產權工作示范城市，“中國（長沙）科技成果轉化交易會”成為城市創新、開放、合作的名片。2009年7個縣（區、市）被評為全國科技進步考核先進縣（區、市）。長沙高新技術產業開發區成為國家科技創新型園區，長沙經濟技術開發區獲批國家知識產權試點園區。全市創建創新型園區、創新型企業、創新型社區等工作成為創新型城市建設的亮點。

2、自主創新能力大幅提升。“十一五”期間，我市原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅度提升，年均獲得省級以上各類科技成果獎勵260項以上，取得膨脹土地區公路建設成套技術、汽車碰撞安全性設計與改進理論方法及關鍵技術、超級雜交水稻等重大科技成果；專利申請量從2006年的4714件增長到2009年的6182件，年均增長9.5%；引進了節能高效冷凝鍋爐等一批國際先進適用技術并進行了消化吸收再創新。2006-2009年，科技成果本地轉化率從16%提高到24%。擁有國家級創新型企業5家、省級創新型企業13家，市級創新型企業85家。

3、創新創業氛圍逐步形成。長沙正積極打造“創業之都”，努力營造“創新發展、創業富民”的城市創新氛圍。設立了專項資金支持科技領軍人才創業、留學人員創業、學生創業等創業富民項目；設立了“科學技術創新貢獻獎”；每年定期舉辦系列科技創業活動。目前，由高校師生創辦的科技企業達200余家，歸國留學人員創辦、領辦或作為技術核心的企業達160家。

（三）以強化黨政領導的科技意識為目標，不斷優化自身發展環境

1、科技發展政策不斷完善。“十一五”期間，長沙圍繞促進技術創新、發展高新技術產業、加快科技成果轉化及產業化的目標，不斷完善促進科技發展的政策文件，先后出臺了《加快長沙科技進步，全面提升自主創新能力的意見》《關于大力推動創業富民加快建設創業之都的若干意見》《關于積極促進產學研合作加快科技成果產業化的暫行規定》等20余項政策法規，逐步形成了投融資、人才、財稅、高新技術產業等系列科技政策體系，為全市科技事業跨越式發展提供了強大引擎。

2、科技投入全面加大。長沙采取國家、省、市、區四級聯動的方式，全面加大了對科技的投入。逐步建立起以財政投入為引導、企業投入為主體、社會資本積極參與的多元化科技投入體系，確保科技投入持續穩定增長。2005至2009年，地方財政科技投入47.51億元，年均增長25.75%，其 4

中科學技術31.85億元、科學技術普及8708萬元、社會科學732萬元、對企業投入的技改資金6.39億元、高新技術引導資金5.3462億元、市屬高校重點學科科研開發及科研課題經費2428萬元。各項科研投入都以兩位數的年均增長速度增長，尤其是對企業技改資金和高新技術引導資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專項經費分別為3700萬元、7700萬元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財政投入。通過政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動社會資金70多億元，通過科技部、省科技廳科技項目立項獲得經費7億元，引導社會資金投入600億元。全市R&D經費占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺建設取得新進展。重點實驗室、工程技術研究中心、工程中心等技術研發平臺和產業技術聯盟的建立和完善，形成了長沙多層次、多領域的創新平臺。重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、科研院所等創新平臺不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫藥、工程機械等領域的高精尖人才和一流科研儀器設備。2009年科技公共平臺建設項目共立項46個，安排經費3080萬，占全市科技計劃項目經費的14.67%。目前，我市共擁有國家級工程（技術）研究中心10個、國家重點（工程）實驗室12個，省級

工程技術研究中心52個，市級工程技術研究中心46個。圍繞主導產業和高新技術產業，成立了數字媒體、先進電池材料及電池、汽車及零部件等15個產業技術聯盟。留學人員創業園、生產力促進中心、科技成果轉化中心等科技創新公共服務平臺有力支撐了創新創業和科技型企業發展。長沙高新技術創業服務中心等科技企業孵化器孵化面積達到100萬平方米，在孵企業近2300家；動漫技術中心已由軟件園、藍貓卡通、宏夢卡通等單位開始了籌備工作；構建了較為完善的農業科技信息綜合服務網絡，開通了星火科技“12396”服務熱線，成立了優質稻、生豬、花卉苗木等25個特色產業基地。

4、科技體制改革加快推進。企業技術創新的主體地位得到有效加強，科研與技術開發機構、科技創新平臺的技術創新公共服務能力大幅提升。科技中介服務體系進一步完善，面向市場、服務企業的能力顯著增強，科技創新管理體制和運行機制改革不斷深化，科技發展的體制環境、人文環境、政務環境和法制環境不斷優化。

（四）以強化科技人才隊伍建設為目標，不斷提升科技服務能力

1、科技部門較好地履行了相應機構職能

在科技部門機構建設方面：圍繞科技隊伍建設方面，一是配強科技管理干部隊伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數由34人增加到44人，用于引進碩士以上公務員，改變機關管理人員的知識、年齡結構。原局長何寄華同志被提拔為市人民政府副市長，原副局長胡石明同志被提拔為局長，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀檢組長，解決了2位同志副縣級待遇，局領導班子更加充滿活力。同時設立了產學研合作處，并于2008年新設科技成果轉化服務中心，進一步強化了我市的科技成果轉化工作。與此同時，市直各部辦委局均設有科技處室；二是推進機構改革。新成立了市科技成果轉化服務中心，加強了長沙生產力促進中心建設。機構健全、結構合理、職能完善，充分發揮了對全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發揮科技顧問、科技專家在科技管理、項目評審、規劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進民主決策、科學決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領導下，市科技局組織有關部門，編制了《長沙市“十一五”科學技術發展規劃》、《創新型長沙建設規劃》、《長沙市兩型社會 7

綜合配套改革自主創新體系建設規劃》等，高起點謀劃科技發展。

2、是強化科技進步目標管理考核。擴大了考核范圍，將全市9個區縣（市）黨委政府和13個科技園區納入考核范圍，強化了科技進步考核的影響力。創新了考核方法，采用集中答辯和民主測評結合的新形式，在考核指標上，突出重點指標和特色工作。加大了獎懲力度，考核結果直接與區縣（市）和園區領導干部的政績考核掛鉤，使第一把手抓第一生產力成為現實，整體推進了全市科技進步和創新型城市建設。

3、長沙科交會成果豐碩。在各級領導的關心、指導下，由國家科技部、國家教育部、中國科學院和湖南省人民政府主辦，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會取得圓滿成功。三屆“科交會”都以“產學研金一體化 科技創業在長沙”為主題，堅持綜合性與專業性、區域性與國際性、先進性與適用性相結合，著力搭建產學研金合作平臺，促進科技成果轉化和產業化。共吸引了包括清華大學、北京大學、中國科學院、香港理工大學在內的318所海內外知名高校和科研院所，4800多家高新技術企業、上市公司、科技中介機構和投融資機構代表約16000余人參會，參觀人數達16萬人次；

共收集發布科技成果、技術需求、融資需求超過20000余項，簽訂科技合作項目587項，簽約金額達564億元。通過對簽約項目的跟蹤調查，項目履約率達到81.8%；新增產值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項，新增就業崗位36700個，搭建了一個成果轉化的廣闊平臺。通過科交會簽約項目的實施，有力地推動了長沙的經濟社會發展，培育了一批龍頭企業和拳頭產品。促進了產業資本、技術資本和金融資本的緊密結合，對推進長沙經濟又好又快率先發展產生了積極而深遠的影響。由于長沙科交會主題鮮明、內涵豐富、形式新穎、注重實效，贏得了海內外產學研金各界的廣泛好評，在2009年獲得了“中國行業品牌展會金鼎獎”。

（五）以增強科技的社會功能為目標，有效提升城市品質。

1、技術支撐的可持續發展功能日益凸顯。啟動了“兩型社會”科技支撐體系建設、食品安全、資源集約、生態修復、疾病防治、節能減排、新能源汽車示范推廣試點工程等重大專項，生態環境和節能減排持續改善，二氧化硫、化學需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進城鄉公益事業蓬勃發展。民生科技發展力度進一步加大，科技在城市公共管理、規劃建設、減災防災、人口健康、城鄉一體化等方面的作用日益增強，長沙三次被

評為中國十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設作用不斷顯現。

3、公眾科學素養不斷提高。全市科普工作局面總體呈現良好發展態勢，各類科普教育基地達到85個；全國科技活動周、全國科普日、青少年科技創新大賽、百萬市民學科學等各類科普活動廣泛深入開展；市民科學素質顯著提升，2007年長沙科學素養調查顯示，市民具備基本科學素質的比例達到3.03%。

長沙“十一五”科技發展的成就，得益于市委、市政府把科技創新與進步擺在非常重要的戰略位置，得益于把提高全社會的科技意識作為科技發展的重要基礎，把面向國內外引進和整合創新資源作為科技發展的重要抓手，把科技園區和產業基地作為科技發展的重要載體，把增加科技投入作為科技發展的重要保障，從而推動了科技引領支撐作用的充分發揮。

二、“十二五”長沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設小康社會、建設創新型國家的關鍵時期。為深入貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進步，發揮長沙作為省會城市在湖南建設“兩型”社會、轉變經濟發展方式中的引領支撐作用，實現長沙經濟社會又好又快、率先發展，制定本規劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，遵循“自主創新、重點跨越，支撐發展、引領未來”的科技工作方針，以經濟社會發展重大需求為導向，以結構調整、自主創新、產業培育和民生改善

為著力點，大力實施“1256”發展戰略，即：以國家創新型城市建設為一條主線，力爭在“技術瓶頸和要素制約”兩大關鍵環節上有重大突破，大力實施自主創新能力建設、產業科技引領支撐、民生科技發展提升、成果轉化、科技人才創業五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創意、新能源汽車、新能源與節能環保七大戰略性新興產業，推動“科技提升長沙、科技再造長沙”，走創新驅動、內生增長和國際化的發展道路，努力實現我市經濟社會又好又快、率先中部崛起的發展目標。

（二）發展目標

到2015年，基本建立起以企業為主體、產學研相結合的區域技術創新體系，科技創新能力達到全國省會城市中上水平；在重點產業科技創新、重點科技資源利用、科技創新體系重點環節上實現突破，自主創新取得重大進展；依靠科技解決社會發展和資源環境問題取得明顯成效，促進經濟社會環境的和諧發展。全市科技實力居于全國前列，部分領域達到世界先進水平，成為全國重要的科技創新人才高地和高新技術產業集聚地，率先基本建成國家創新型城市。主要指標為：

----全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上。----科技成果轉化率在“十一五”基礎上提高10個百分點。----每千人專利申請量達到3件。

----高新技術產業增加值占GDP的比重達到20%。----戰略性新興產業主營業務收入達到4000億元。----全社會R&D投入占GDP的比例達到2.5%。

----各類專業技術人員達60萬人以上。

到2020年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到70%以上，高新技術產業增加值占GDP的比重達到30%以上，戰略性新興產業主營業務收入達到6000億元，科技創新能力和科技發展程度達到我國先進城市水平，基本形成以科技創新推動經濟社會持續發展的良好局面。

（三）“十二五”長沙科技發展戰略重點

“十二五”期間，重點組織實施五大工程，以全面推進國家創新型城市建設、完成規劃目標。

1、自主創新能力提升工程

完善以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，提高園區的創新集成能力和企業的技術創新能力。科技創新型園區建設取得重大進展，長沙高新技術產業開發區建成國家級創新型園區，培育500家具有行業帶動性和自主品牌的創新型企業，新建國家、省和市級技術創新平臺100家，新增國家級科技進步示范縣（市、區）2個。

主要任務：

（1）知識創新能力建設。瞄準國家重大科技戰略工程，在新能源材料、創新藥物、信息技術和高端裝備制造等優勢領域，重點支持高校、龍頭企業和園區聯合建設具有國內領先水平的知識創新基地，攻克有望引領未來世界高技術發展方向的前沿技術，取得一批具有重大影響力的創新成果，搶占科技制高點，為我市持續科技創新提供知識儲備、技術儲備和人才儲備，并在國家重大科技創新戰略布局中占有一席之地。

（2）技術創新能力建設。確立企業技術創新的主體地

位，重點在工程機械、新能源汽車、創新藥物、云計算、智能電網等領域，支持龍頭核心企業與高等院校、科研機構聯合組建國家級和省級技術創新平臺。加強產業技術創新戰略聯盟建設，推進產學研合作。在長沙高新技術產業開發區組建新能源汽車、新材料、集成電路等先進制造設計與研發平臺，在長沙經濟技術開發區組建智能工程機械、汽車等先進制造研制與設計平臺，提高整機研發與設計創新能力。支持創新能力突出、服務長沙經濟與社會能力強的省級技術創新平臺進入國家級技術創新平臺。

（3）創新服務能力建設。以長沙大河西先導區、長沙高新技術產業開發區、長沙經濟技術開發區為載體，完善和組建具有國際化水平的動漫技術中心、信息咨詢中心、傳媒咨訊中心、數字資源中心等平臺，推動工業設計、產品檢測、技術評價、試驗試制、中試孵化等創新公共服務平臺建設。以瀏陽生物醫藥園等為載體，建設新藥發現中心，建設蛋白質藥物、干細胞、中藥6類以上新藥的中試、檢測等公共技術服務平臺，增強新藥創制公共技術服務能力。

（4）科技基礎條件平臺建設。通過省市聯動，打造中部地區重要的科技創新基礎數據及公共研發設備的集聚和共享中心。重點建設優勢產業專利文獻共享平臺、科技文獻與研發試驗設備共享網絡平臺、實驗動物與安全評價中心，水稻、生豬、油茶等大宗農（林）產品種質資源庫，人類重大疾病遺傳資源庫、區域醫療信息共享平臺等科技創新公共基礎平臺，建立共建共享機制。

（5）區域科技創新體系建設。通過科技創新基地的布局，引導各縣（市、區）、園區構建各具特色的技術創新體

系，建成大河西先導區以全方位科技創新為重點、城區以提升現代服務業為重點、產業園區以發展戰略性新興產業為重點、縣（市、區）以發展特色產業為重點的區域創新體系。優化“兩區八園”的高新技術產業布局，大力推動園區產業集聚、土地集約、要素集聚，形成創新引領、特色鮮明、功能互補的產業布局。

2、科技引領支撐產業發展工程

突出前沿性和適用性相結合、制造業與服務業相結合、工業化和信息化相結合，以促進產業轉型、提升產業核心競爭力為目標，以關鍵核心技術、共性技術、重大戰略產品的研發和集成應用示范為重點，突破制約產業核心競爭力的技術瓶頸，構建支撐產業的技術體系，形成技術的制高點、經濟的增長極和未來的競爭力。

主要任務：

（1）戰略性新興產業培育。加強關鍵技術研發，掌握核心技術，培育新的經濟增長極。

a、實施新材料產業科技重大專項，推動先進儲能材料、先進硬質材料、先進復合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術研發和產業化，成為經濟發展制高點和支撐制造業發展的基石；

b、實施信息網絡科技重大專項，推動電子信息網絡、物聯網技術開發、數字化整機產品、集成電路的技術研發和產業化，實現產業二次振興；

d、實施生物與新醫藥科技重大專項，推動新藥創制、新型醫療技術的研發和產業化，使之成為支柱產業；

e、實施航天航空產業科技重大專項，推動大型飛機起

落架及制動系統、先進無人飛行器、近空間飛行器、通用飛機的技術研發與產業化，加快融入國家大飛機產業鏈；

f、實施新能源與節能環保科技重大專項，推動太陽能電池及設備、新型儲能電池、電源管理系統、太陽能發電建筑幕墻、智能電網主要設備、煙氣循環燒結工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關鍵技術研發和產業化，培育新的經濟增長極。

(2)傳統產業提升。突破制約產業發展的瓶頸技術，大幅提高產品設計水平、制造水平和成套能力，提升支柱產業在全球產業價值鏈分工中的地位。

a、實施汽車產業科技重大專項，建設整車車身性能驗證平臺和汽車碰撞實驗平臺，突破設計與制造關鍵技術，推動乘用車整車、商用車整車、新能源汽車及其關鍵零部件的產業化，提升產業價值鏈；

b、實施先進裝備制造產業科技重大專項，推動智能型工程機械及其關鍵零部件、軌道交通施工關鍵設備、高檔數控機床、高端節能泵閥、工業微波高溫裝備關鍵設備、醫療器械的技術研發及產業化，實現成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術、清潔生產技術、再利用技術等先進適用技術的推廣應用，提高傳統產業信息化和再制造水平，發展循環經濟。

(3)現代服務業科技創新。加強信息技術、通信技術、網絡技術等在現代服務業中的應用，加快現代服務業公共技術服務平臺建設。

a、實施文化創意產業科技重大專項，突破廣播電視創

意設計、動漫產業關鍵共性技術，推動電視/手機動漫、動漫產品及衍生產品開發的產業化，打造文化產業品牌。

b、推動現代物流、科技金融、科技研發、文化創意、咨詢服務、移動電子商務、信息服務外包、三網融合增值服務、物流信息服務、工業設計等產業的技術現代化、服務網絡化、產業高端化，推動現代服務業與制造業的融合發展，以現代服務業提升制造業。

(4)現代農業科技創新。鞏固生物育種在國內外的領先地位，加快農業重大動植物新品種的推廣應用，提升都市農業和生態農業發展水平。

a、實施現代農業與健康科技重大專項，推動超級雜交水稻育種、農產品加工、秸桿綜合利用、有機肥開發、新型獸藥研制、農產品深加工設備制造等技術研發和產業化，提升都市農業和生態農業發展水平。加快物聯網技術在現代農業中的示范應用。

b、繼續建設優質稻、生豬、水產、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現代農業特色產業科技示范基地，加強農業科技園區科技創新基礎條件建設。

c、繼續實施科技助農“直通車”、農村人才培養與實用技術培訓等工程，繼續推進現代農業國際合作交流工作。

3、民生科技發展工程

堅持以人為本，把科技進步與提高人民生活質量、科學素養和健康素質緊密結合起來，以科技促發展，以發展緩解社會各類矛盾。在生態環境、人口健康、城市管理、公共安全等領域實現100項關鍵技術的突破與推廣應用，構建完整的民生科技支撐體系。

主要任務：

(1)生態環境科技創新。實施節能減排、綠色生態住宅、垃圾發電、余熱利用等科技示范工程，開發和推廣清潔能源技術、節能改造技術、城市生態修復技術、廢棄物資源化利用技術、面源污染防治技術等先進實用技術。實施生態環境保護科技重大專項，突破廢舊物資高值化利用、生態恢復藥劑、重金屬持久性有機污染物污染土壤修復等關鍵技術，建立資源節約型、環境友好型技術體系，促進低碳技術和循環經濟的快速發展。創建節能技術服務中心等公共科技服務平臺，構建適應城市需求的資源與環境公共技術服務體系。

(2)健康科技創新。依靠科技進步和自主創新，大幅度提高健康科技的創新能力，大力培育健康科技產業，大范圍運用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫療衛生和計劃生育服務機構科技示范、公眾健康知識普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識與應用新技術的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創新。在城鄉一體化、公共交通、公共安全、減災防災等領域發揮科技的支撐作用。加強城市規劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網絡安全、災害預警及搶險救援等領域的技術研究與應用，依靠科技創新提升“數字長沙”建設水平。加強智能交通應用技術服務平臺、食品安全技術服務平臺和醫療服務中心等公共技術服務平臺建設，促進先進技術的推廣應用。

(4)科學技術普及。開展以“創造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進實用農業技術為目的的農民科普行

動，以掌握科學方法、宏揚科學精神為宗旨的領導干部和公務員科普活動，以實現低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動。加強湖南科技館、國家氣候觀象臺等重點科普場館和特色科普示范基地的建設，完善社區、鄉鎮科普設施，建立科普資源共享機制。加強科普志愿者隊伍建設，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉化工程

以科技成果轉化載體建設為重點，以完善科技成果轉化機制為關鍵，立足科技成果的本地轉化，積極引進國內外科技成果，每年轉化50項重大科技成果、500項先進適用技術，不斷提高科技成果轉化水平。

（1）科技成果轉化交易平臺建設。繼續辦好“中國（長沙）科技成果轉化交易會”，進一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續推進清華大學、同濟大學、中國科學院等知名高校和科研機構在長沙的產學研合作基地、技術轉移中心和成果轉化基地的建設。發揮好國家專利技術（長沙）展示交易中心、長沙技術產權交易所、長沙科技成果轉化中心的作用，形成科技成果轉化、技術合作交流的渠道和網絡。

（2）孵化器和加速器建設。優化提升現有的創業服務中心、生產力促進中心、863軟件專業孵化器、大學科技園、留學人員創業園、大學生創業基地等科技孵化器；依托專業產業園大力發展數字媒體技術、新材料、生物醫藥等專業化科技孵化器；鼓勵民營企業創辦科技孵化器。支持科技孵化器擴大孵化器面積、拓展服務領域、提升服務水平。建設100萬平方米以上科技加速器，為孵化畢業的高成長性企業提供

融資、技術合作、管理咨詢、租賃或定制生產廠房等專業化服務。

（3）成果轉化基地建設。全面建設先進電池材料、生物產業、軟件產業、數字媒體、工程機械、服務外包、食品加工等已有的國家級高新技術產業化基地。積極培育太陽能光伏、先進復合材料、有色金屬深加工、汽車和汽車零部件等高新技術產業化基地。積極打造航空航天、文化創意、金鷹卡通等特色產業園區。支持國內外高校和科研機構、跨國公司、央企在長沙建立技術轉移中心和成果轉化基地。

（4）成果轉化投融資體系建設。設立種子資金、科技型中小企業技術創新基金、高新技術產業基金等專項資金。著力引進和培育一批創業投資和擔保、高新技術企業融資服務等機構。積極引導金融機構、民間資本支持自主創新，完善高新技術企業產權融資、上市融資、海外融資、知識產權質押融資等機制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長沙高新技術產業開發區股權代辦系統試點工作。推動國家科技保險試點城市工作，爭取國家和省參股設立先進制造、節能環保等產業創投基金。

5、科技人才創業工程

以創新型科技人才為核心，統籌研究型人才、應用型人才和工藝技術人才隊伍建設。到“十二五”末，全市專業技術人員達到60萬人以上，其中科技活動人員達8.7萬人以上，全市R&D人員折合全時人員達3.7萬人·年，為創新型城市建設提供強有力的人才和智力支撐。

（1）創新型科技人才隊伍建設。結合國家“新世紀百千萬人才工程”“長江學者獎勵計劃”“百人計劃”等人才培養工

程，實施“長沙市高層次創新型科技人才引進計劃”，有計劃地引進一批高層次創新型人才，帶動技術和項目的引進，帶動創新型團隊建設，優化科技人才隊伍結構。

（2）科技創新型團隊建設。以重點創新項目和科技創新平臺為依托，加強學科帶頭人體制建設，重點建設能夠跟蹤國內和國際科技前沿、善于攻克優勢產業核心技術的創新型人才團隊，帶動全市各行業、各領域建成一批結構合理、開拓創新、團結協作、各具特色的創新型人才團隊，培養造就一支科技創新骨干力量。

（3）高技能人才隊伍建設。面向我市工程機械、汽車及關鍵零部件、生物醫藥、新材料、電子信息、新能源等產業，以提升職業技術能力為重點，依托技工院校、高職院校和企業職工培訓中心，創建100個市級以上示范型職業院校所和職業技術培訓基地，培養10萬名各類專業技能人才，造就一支高技能人才隊伍。

（四）“十二五”長沙科技發展保障措施

1、組織保障

進一步發揮市科技領導小組的領導和協調作用，堅持和完善第一把手抓第一生產力的目標責任考核制度。成立長沙市高新技術產業管理辦公室，統籌規劃管理全市高新技術產業。完善科技發展的會商機制和溝通協調機制，促進與國家、省、市直部門及縣（市、區）統籌協同。優化科技創新管理部門的職能，完善專家咨詢、決策聽證等科技決策機制，構建“定位清晰、權責明確、運行高效”的科技創新管理與咨詢機制。

2、政策保障

加大《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經出臺的各項扶持政策的實施力度。財政支出的科技發展專項經費和科學事業費要高于財政經常性收入增長的幅度。完善促進企業成為技術創新主體的財稅、金融等政策，綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔保等多種方式吸引社會資金向創新投入，大力引進國內外風險投資資金。創新財政科技投入機制，建立和完善財政科技投入“后補助”制度、重大科技創新項目地方財政配套投入制度、科技成果本地轉化獎勵制度等機制。

3、人才保障

完善科技人才引進、培養和使用的政策體系，鼓勵科技人才以科技創新成果、專利技術、知識產權等無形資產作價出資創辦中小企業，支持科技人才自主創業和向企業流動。加強大學科技園、留學人員創業園、博士后科研流動站（工作站）等科技人才創新基地建設。加強科技人才交流平臺、科技人才信息共享平臺建設，提高為科技人才創新創業的服務水平。完善高層次創新型人才引進和創新創業的政策，營造優良的工作和生活環境。

4、環境保障

深化創新型企業、創新型學校、創新型園區、創新型機關、創新型鄉鎮（社區）等創新型城市創建工作，全面推進國家創新型城市和科技進步示范城市工作。加強區域科技合作，提升國際科技交流與合作水平。全面實施《長沙市知識產權戰略實施綱要》，推進國家知識產權示范城市建設，完善知識產權激勵、運用、保護、協作等機制。加大對科技創

新的宣傳和表彰力度，努力營造“創新發展、創業富民”的城市創新氛圍。

5、實施保障

發揮“十二五”規劃對未來五年我市科技發展的指導性作用，加強規劃與計劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導向的評估監督、動態調整以及績效考核機制。加強對縣（市、區）科技發展的領導，推進縣（市、區）科技發展。