第一篇：【精品推薦】XX縣總工會十一五總結暨十二五規劃

XX縣總工會 “十一五”工作總結 “十二五”工作要點

2006年以來，我縣各級工會在縣委和上級工會的領導下，以科學發展觀統領工作全局，按照“組織起來、切實維權”的工作方針，緊緊圍繞縣委、政府確定的“建設特色經濟強縣，構建和諧XX”的戰略目標，充分發揮工會橋梁和紐帶作用，抓住黨政所需、職工所急、工會所能的事情，運用黨和政府賦予的資源和手段，團結動員全縣廣大職工積極投身XX建設，以解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，注重加強基層組織建設，注重提升職工技能素質，注重維護職工合法權益，注重活躍職工文化生活，有效激發了全縣廣大職工的創業熱情，增強了工會組織的凝聚力和向心力，為推進XX經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。工會工作得到了縣委和市總工會的充分肯定，連續五年在全市工會工作競賽中獲得一等獎和創新獎，并獲得市總首次最有價值創新獎，兩度被市委評為優秀工會組織。回顧過去的五年，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、凝心聚力，負重爬坡，充分發揮廣大職工在 “建設特色經濟強縣”中的主力軍作用。

過去的五年，全縣各級工會始終把圍繞中心、服務大局作為工作的方向，把推動改革、促進發展作為工會工作的第一要務，緊緊圍繞“建設經濟強縣”的奮斗目標，堅定不移地貫徹實施縣委、政府提出的工業強縣戰略，結合工會工作，以開展“建功立業”活動和“工人先鋒號”創建活動作為工會參與和投身經濟建設的著力點，大力開展職工技能比賽、勞動競賽、崗位練兵、技術比武、提合理化建議、技術幫扶活動活動；大力開展群眾性安全生產監督檢查和安全生產宣傳活動，組織企業和職工積極參與“安康杯”競賽活動，每年都賦予活動新的內涵，創新內容和形式。編印了《XX縣職工安全警語100句》，并在企業中特別是高危崗位職工中發放。五年來，全縣各級工會共開展勞動競賽324項，參賽職工14727人（次），實現可計算價值4464.1萬元；提合理化建議2277條，采納1612條，實施1078條，節（創）可計算價值7259.8萬元；開展崗位練兵和技術比武職工13966人（次）；開展業務培訓37期，受訓職工1962人（次）；參加“安康杯”競賽職工13792人（次），班組738個（次）；開展勞動保護監督檢查669次，查出隱患421起，整改377起，制止“三違”182起；圍繞安全提合理化建議435條，采納285條，實施249條；開展勞動保護培訓99期，受訓職工4916人（次）；參與“百萬職工安全知識競賽”單位271個(次)，職工12156人(次)。縣總工會還積極參與了重特大事故的調查與善后處理工作，為促進企業安全生產和保障職工切身利益發揮了積極作用。

同時，各級工會把提高職工素質、培養“四有”職工隊伍與發揮主力軍作用有機結合起來，重點開展“創建學習型組織，爭

創低能耗、創新技術，組織動員職工提合理化建議167條，節創經濟價值480.6萬元；圍繞提高職工安全意識，實現安全生產，開展了以“加強班組安全建設、強化一線教育管理”為主題的“安康杯”競賽活動，共組織全縣54家企業227個班組（車間）6123名職工開展競賽活動；開展職業病防治專場宣傳3次，發放宣傳資料2500余份。

二、突出主線，切實維權，充分發揮工會在構建和諧XX中的作用。

“十一五”期間，各級工會堅持把建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系作為促進和諧XX建設的切入點，大力營造和諧穩定的勞動關系是良好的投資環境和企業發展環境的輿論氛圍。進一步加大維權工作，建立健全利益協調、訴求表達等機制。建立完善了縣總工會與縣政府聯席會議制度，勞動關系三方協調制度，平等協商簽訂集體合同制度，勞動爭議處理和法律監督制度，廠務公開民主管理制度等，及時向黨委、政府（行政）及有關部門反映和協商解決涉及職工切身利益的熱點、難點問題，暢通廣大職工訴求表達和維權渠道。2008年，落實了職工代表在縣政府與縣總工會第八次聯席會議上提出的議題實行辦結制。近兩來，通過辦結制聯席解決了一些職工關心的重大難點問題。如推動出臺了《XX縣工程建設領域民工工資保障暫行辦法》等。

在全省率先聘請了集體合同工資集體協商指導員，大力開展工資集體協商暨“百日攻堅”行動。工會主動向行政發出要約，勞動合同簽訂“春暖行動”的通知》，搞好摸底、推進、督查等，使我縣的勞動合同簽訂率明顯提高，在5月份的抽查中，所檢查企業中勞動合同簽訂率達98%以上。

為全面完成全省“2010年末，國有及其控股企業、事業單位符合規范化建設要求的達到80％以上，建立了工會組織的規模以上非公企業達到60%以上”的總體目標，在全縣企事業中全力推行廠務公開民主管理規范化建設，并選樹了XX縣第一初級中學、XX青杠枰礦業有限公司和四川石材產業集中區三個試點單位，縣總工會按照《四川省企事業單位民主管理工作規范化建設標準》對試點單位進行了初檢。同時，按照《關于開展“勞動關系和諧企業”創建活動的意見》的要求，各鄉鎮工會都在積極行動，組織本轄區內的企業參與“勞動關系和諧企業”的創建和共同約定行動中，截止目前，共指導全縣45家企業開展了共同約定行動。

三、服務職工，深化幫扶，切實為職工辦實事解難事。為實現好、維護好廣大職工的根本利益，不斷增強黨的社會影響力，縣總工會在充分發揮橋梁和紐帶作用時，盡全力為廣大困難職工做好事、辦實事。幾年來，開展了“冬送溫暖，夏送清涼”扶貧助困、寒窗助學活動和“千萬農民工援助”行動，共救助困難職工、農民工、勞模等2723人（次），發放慰問金150.15萬元；救助困難職工、農民工及農民子女544人，發放助學金 160.8 萬元。開展培訓23期，共培訓職工1049人（次），提供職業介紹651人（次），幫助困難職工實現就業再就業682人（次）；

企業放電影、組織安全檢查、發放安全宣傳資料等活動。開展了2010年困難職工、農民工、農村貧困學生調查工作，為下步的救助和寒窗助學奠定了基礎。全年各級工會看望慰問了特困職工286戶，發放慰問金83100元。三是通過各種渠道，積極為貧困學子爭取各類助學資金。今年共為213名貧困學生建立檔案，專項幫扶資金的發放按高中貧困生1000元/人，大專及以上貧困生3000元/人的標準進行發放，接受資助的貧困學生51人（大專生5人，高中生46人）。其中，縣總工會自行配套資金1.17萬元，累計發放“愛心助學”專項資金6.1萬元。

四、突出重點，強力推行，實現XX工會組織工作新突破。近幾年來，XX縣總工會加大了工會班子和干部隊伍的建設力度。一是堅持和完善學習制度、民主生活會等各種制度，不斷加強領導班子建設。二是建立和完善了工會班子分工負責和工會干部考核激勵制度，不斷加強工會工作運行機制建設，同時注重教育培訓，不斷加強工會干部隊伍的素質建設。三是建立工作倒逼機制和目標承諾制。用承諾和工作目標倒逼工作思路，倒逼發展環境，倒逼干部執行力。四是對鄉鎮和行業工會實行規范化建設考核。制定了《鄉鎮工會工作規范化建設考核細則》，并按細則對鄉鎮和行業工會實行考核，推進鄉鎮、行業工會作用的發揮。目前，全縣基層工會組織345個，其中非公有制企業工會組織173個，有會員28111人，其中進城務工人員17720人。

今年以來，縣總工會按照“兩個普遍”的要求，繼續加大建

二是積極開展“除陋習，樹新風進企業”專項行動。進企業領導小組制定下發了《關于開展城鄉環境綜合治理“除陋習、樹新風進企業”專項行動的通知》，在廣大職工中大力倡導“十不”、“四建”，圍繞實現“一個目標”，通過職業病防治宣傳、文明禮儀知識宣傳等活動，不斷提升職工文明素質，推動治理工作向深度廣度拓展。

三是組織全縣職工開展“持續治五亂 整潔迎五一”系列活動。組織動員全縣職工圍繞“我參與、我動手，職工攜手治理五亂、整潔迎五一”主題，積極開展禮儀知識宣傳、低碳經濟宣傳活動。同時引導企業職工圍繞節能減排、低碳排放開展提合理化建議活動，截止目前共提合理化建議70余條。

四是加強對全縣境內的企業進行督察暗訪。對工作不力的進行通報批評，并責令其限期整改，并定期進行回訪。特別是在“持續治五亂 整潔迎五一”活動期間，做到了周督察、日過問。上半年共走訪督察企業70家（次），回訪62家（次），指出不規范現象100余處。

五是在全縣職工中開展了“除陋習、樹新風”優秀職工和“保護環境、建設生態城鄉”優秀志愿者評選活動，評選出優秀職工2名，優秀志愿者1名。此項工作受到了市總的好評，在市城鄉環境綜合治理“進企業”會上作了經驗交流發言。

回顧五年的工作，縣總工會其他各項工作也在不斷協調發展。財務工作建立健全了工會經費收繳管理臺賬，實行電算化管

0命。

今后的五年全縣工會工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和全總第十五屆四次執委會精神，以團結動員廣大職工在推動科學發展、全面建設小康社會中充分發揮主力軍作用為主題，以適應經濟發展方式轉變的要求，不斷提高職工素質、切實維護職工合法權益、建立和諧穩定新型勞動關系為主線，深入推進“兩個普遍”，扎實開展創先爭優活動，切實加強工會自身建設，努力推進XX工運事業發展，為加快建設特色經濟強縣作出更大的貢獻。

今后五年，縣總工會工作的主要任務是：

一、著眼“十二五”新目標，充分發揮主力軍作用 2011年是“十二五”的開局之年，面對新的形勢和任務，全縣各級工會組織要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓住機遇，主動作為，組織動員廣大職工群眾在建設特色經濟強縣，構建和諧XX中充分發揮主力軍作用。

提高職工素質作為工會服務經濟社會發展的長期任務，始終放在工作的突出位置，引導和教育廣大職工不斷提高政治覺悟、文化水平、業務能力，在推進我縣經濟社會發展的進程中實現自身的全面發展。把“創建學習型組織、爭做知識型職工”的活動作為提高職工素質的有效載體，面向企業、貼近職工，與企業文化建設有機結合起來。圍繞企業改革發展，構筑多渠道、多層次的學習體系，引導廣大職工樹立人人學習、終身學習的理念，加

2三要著力提高建會工作質量。要進一步健全完善基層工會委員會組織機制體制，嚴格民主選舉程序，確保選舉工作能夠真正體現廣大會員的真實意愿。

2、全面推進企業依法普遍開展工資集體協商。推行工資集體協商是“兩個普遍”的核心。一是加強工資集體協商能力建設。要加強工資協商指導員隊伍建設，定期不定期舉辦工資集體協商指導員培訓班、經驗交流會等，組織職工協商代表開展學習交流活動和現場觀摩。要充分發揮指導員作用，切實服務、幫助、指導企業建立工資集體協商制度和簽訂工資集體合同。二是加大工資集體協商要約力度。要積極開展自下而上和自上而下的“要約行動”，搭建協商對話平臺，大膽行使要約權利，必要時上級工會接受企業職工方邀請代行其要約權。在小企業集中的區域，行業(區域)性工會聯合會要主動代職工向企業發出要約，開展區域性、行業性工資集體協商。要對不響應要約的任何一方，及時向上級協調勞動關系三方組織反映，主動協調解決。三是建立完善工資集體協商機制。要建立完善職工工資共決機制，企業與職工雙方協商代表定期與不定期地就工資制度、工資形式、工資水平、工資支付及調整辦法等進行經常性協商。要建立完善工資正常調整機制，通過雙方工資集體協商使職工工資收入隨企業經濟效益增長而調整。要建立完善工資支付保障機制，通過協商薪酬努力穩定工作崗位、保障工資支付，杜絕拖欠、克扣職工工資行為。四是探索創新工資集體協商工作。要探索工資集體協商工作，認

4進勞動糾紛庭前調解、司法監督、勞模終身無障礙法律援助服務和城際間維權等重點工作。要健全完善以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，積極推進廠務公開，保障和落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權。要積極探索非公有制企業民主管理的有效形式，擴大廠務公開覆蓋面，推動建立區域性、行業性職代會。三是要積極做好工會維穩工作。要深入基層，深入職工，配合黨委政府做好職工群眾工作，加強職工思想政治工作，宣傳黨的政策，幫助困難職工群眾解決實際困難，引導職工通過理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護職工隊伍的團結和社會的穩定。要及時解決勞動關系中的突出矛盾，深入排查影響職工隊伍穩定的因素，暢通信息渠道，積極協助黨政部門妥善處理職工群體性事件，努力把社會矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，切實維護社會穩定。

四、著眼自身建設新要求，扎實開展“創先爭優” 全縣各級工會組織要堅持把創先爭優活動與加強黨員干部思想建設、組織建設、作風建設和制度建設結合起來，借鑒學習實踐科學發展觀活動中的好做法、好經驗，豐富活動內容，創新活動方式，進一步提高工會工作的能力和水平。一要加強思想建設。要繼續鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，進一步加強工會領導班子和干部隊伍思想建設，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，始終保持政治上的清醒與堅定，增強維護職工隊伍和工會組織團結統一的責任感和緊迫感。要以開展創建“五好

第二篇：十一五總結暨十二五規劃建議

藥業管理委員會

關于中醫藥產業十一五總結暨

十二五發展規劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫藥產業確定為全市三大特色產業之一，制定了優惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫藥產業的快速發展，在全體藥業干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫藥加工企業日益壯大，產業鏈條不斷拉長，中藥材專業市場品位顯著提升，中藥材種植規模迅速擴大，中醫藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿一體化，種、銷、加一條龍的產業格局，達到了十一五發展規劃的預期目標，為我市經濟社會的快速發展起到了重要推動作用。

第一節

醫藥工業日益壯大，充分發揮了中醫藥產業的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業七家，企業總量達到12家，形成了中藥產品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發展的大藥業格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經營、中藥材物流企業的快速發 1 展。

第二節

中藥材專業市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業應運而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統的經營方式已逐漸被現代化的物流所取代。

第三節

以藥王孫思邈為主線的中醫藥文化經過系統全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產藥材》、《蒼生大醫孫思邈》、《禹州中藥文化》等數十部中醫藥文化專著。傳統的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質文化遺產，成為禹州中醫藥產業的走向世界的一張城市名片。

第四節

以“藥王、文化、經濟”和“文化、和諧、發展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫藥文化節暨中國禹州中醫藥交易會，五年間舉辦了四期，內容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領域進一步擴大，累計成交額達到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領域簽約逾百億元，有力地助推了我市經濟社會的快速發展。第五節

在專業市場帶動、加工企業的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規范化、基地化種植已成為中藥材發展的主要形式，2009年全市種植品種達到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產值達6億元。2007年我市被河南省農業廳、河南日報社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農業部批準為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產地地域保護。建成了占地3200畝集教學、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養殖專業委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發展目標 第一節

形式分析

一、機遇

1、通過十五、十一五規劃期間國家不斷加大對中醫藥產業的支持和扶持，為中醫藥產業提供了巨大的發展空間，出現了前所未有的發展態勢。尤其是中醫藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發揮的重要作用，已為世人所認同，中醫、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務院又制定了關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見（國發〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現代化優先發展的11個省份之一，河南省政府又為中醫藥事業的發展制定了實施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫藥產業給予了大力支持，為中醫藥事業在新世紀、新階段又好又快發展提供了堅實的制度保障。

3、我市中醫藥產業歷史悠久，中藥資源豐富，產業基礎雄厚，發展中醫藥事業，提升中醫藥產業的現代化水平，具有得天獨厚的基礎和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫藥產業發展規劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫藥產業上檔升級，把中醫藥產業作為我市經濟由資源依賴型向全面可持續發展轉變的首選產業和特色產業。并規劃了19平方公里的產業集聚區，把中醫藥產業和機械裝備業作為主導產業，園區通過招商引資吸收國內藥業名企入駐置業，引進和培養一批高科技、高附加值的中醫藥加工業，引領我市中醫藥產業駛入科學發展的快車道。禹州中醫藥產業迎來了難得的發展機遇。

二、挑戰

1、在國內外中醫藥不斷發展的環境下，我市中醫藥產業由于固守傳統的經營模式，固定門店、各自為戰以及集貿式交換的經營方式沿用至今，市場環境不斷升級，而經營思 維停滯不前，致使全行業對地方財政的貢獻與政府投入不成比例，特色優勢不夠明顯。從80年代，我市恢復藥市至今，雖然涌現出不少杰出的經營人才，但尚未出現具有實力的領軍企業和領軍大商。我市專業市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫藥加工企業還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業不能滿負荷運轉，在建企業尚未形成生產力，如我市藥王制藥集團擁有國家批號產品30多個，而批量生產的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩。

3、中藥材專業市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運用現代化經營手段的基礎，信息、物流、期貨等的發展遭遇瓶頸，松散式經營，零星式加工，地攤式晾曬，貨架式儲存等落后的經營手段仍然是市場主流，遠遠落后于信息化高速發展的現代化中醫藥產業，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經營手段，給市場的管理，質量監管造成很大難度。

4、中藥材生產與市場經營，企業加工環節產業鏈條出現斷層，地藥支撐能力不夠強勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務費用，尤其是山區植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規模不大，道地優勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚走俏，我市地產品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產藥材也很少大量儲備，可見產量和儲量均不能應付市場的風聲草動。至今為止，我市產藥鄉鎮均沒有某一品種的大量優勢。全市沒有一座中藥材標準倉儲設施。簡陋的倉儲條件致使藥材質量下降，霉爛變質現象時有發生。

5、一些保護和扶持中醫藥產業發展的政策措施，貫徹落實不夠，中醫藥的投入長期不足，基礎差、底子薄的現狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫藥從業人員素質不高，金融支持不力，以及監管標準缺失，藥材收購免稅農產品抵扣進項稅，寬嚴不一等，都嚴重制約著中醫藥產業的發展，使整個產業在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節

發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊抓住我國中醫藥發展的重要戰略機遇期，遵循中醫藥自身發展規律，充分發揮中醫藥特色優勢，以加快經濟發展方式轉變為主線，以項目建設為抓手，以打造現代化藥都為目標，政策驅動、科研啟動、項目帶動、改革推動，加快發展中醫藥加工業，繁榮中藥材流通業，拉動中藥材流通業，拉動中藥材種植業，形成企業——市場——種植——企業的循環經濟和產業鏈，運用現代企業制度推動禹州中醫藥產業率先發展，跨越發展。

（二）奮斗目標

十二五期間，在穩定中藥材種植的基礎上，大力發展中藥材深加工產業，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業達到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰略布局

1、以產業集聚區中醫藥產業園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內外醫藥加工企業入駐產業園，以中醫藥企業發展帶動中藥材市場經營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標準、規范的規模種植反哺企業發展，拉長產業鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業發展到20家，中藥加工能力翻四番，達到20萬噸，藥王制藥、中加藥業、金地藥業、久源堂藥業、千方藥業、青山藥業，年加工能力達到萬噸以上，中藥材專業市場和萬家中藥材物流中心實現中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強現有企業的自主創新能力和擴大再生產能力，使藥王制藥集團、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業集團、金地藥業、凱旋藥業等本土企業加快技術改造，使國家批號產品進入盛產期，達到滿負荷，并充分運用現代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫藥物流和河南省萬家中藥材物流項目為依托，引領禹州中醫藥產業上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統的經營方式。利用兩年時間完成基礎建設，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調庫和50畝以上的中藥材標準曬場，并通過努力使河南省博士后協會中藥材高科研發基地入駐禹州。

4、加強中藥材專業市場的管理，強化監管力度，取締無證經營，進行企業化改造，使商戶入駐數翻一番，達1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現貨交易中心項目，運用現代化經營手段，為藥農、藥商和外地客商提供科學便捷的服務。項目于2012年建成投入使用，年交易達到50億以上。

5、中藥材種植。繼續保持40萬畝種植面積，產能達到50萬噸，大力發展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機制，對藥農給予政策和資金支持，提高藥農種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉鎮辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標考評，促進中藥材種植發展。充分發揮專業合作社的作用，推進規范化，基地化種植和公司+農戶，訂單藥業等多種形式，規避和減少藥農種植風險，增加農民收入，調動其種植積極性，為中藥材專業市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日

第三篇：十一五總結暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的依法監督下，全區各級財政部門以“三個代表”、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保穩定、促發展”的工作主題，全力推進財政管理科學化、精細化、規范化，實現了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區以產業結構調整為主線，合理使用財政政策，全力推進區域經濟發展和區級財源建設，財政收入穩步增長，支出結構日趨優化，財政促進區域經濟社會協調可持續發展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務，預計年底將實現財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優先”的工作理念，不斷優化財政支出結構，逐年提高社會公共事業投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第四篇：十一五工作總結暨十二五規劃

一、“十一五”工作總結

2010年以來，我鎮以構建“富裕Xx，平安Xx，和諧Xx，魅力Xx”為目標，大力實施“農業穩鎮、工業強鎮、科技興鎮、商貿活鎮”四大戰略，按照“農業做特，工業做強，三產做活，新縣城服務做細，平安創建做實，惠民行動做好”的要求，突出“經濟發展、服務新縣城建設、社會和諧穩定”三大重點的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發展態勢。新縣城建設成效斐然，城市服務功能日臻完善，新農村建設取得重大突破，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

（一）經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成。

五年來，全鎮國民生產總值由3.8億元提高到7.0074億元，同比增長了84.4％；國地兩稅收入560萬元提高到1269萬元，同比增長125.6%；工業總產值由5.7億提高到11.55億元，同比增加102.6%；規模以上企業工業總產值提高到1.2949億元，同比增長600%；農業生產總值由2.4億元提高到3.9853億元，同比增加66.7%；糧食總產量由20563噸提高到2.6175萬噸；畜牧業創歷史新高，小家禽由一家一戶的傳統養殖實現了專業化、規模化、標準化和基地養殖的轉變，并由5年前的36萬羽提高到現在的530萬羽，同比增加13.7倍，肥豬出欄由6.5萬頭提高到6.9萬頭，勞務收入由9500萬元提高到2億元，同比增加110.5%；農民人均純收入由3437元提高到7350元，同比增長113.8%；城鎮面積由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城鎮人口由1.2萬提高到3.8萬，同比增加216.7%；第三產業總收入由4500萬元提高到1.32億元；同比增長了193.3％。

（二）全力以赴開展抗震救災，災后重建成果豐碩。

正當全鎮上下聚精匯神實施“十一五”規劃時，5.12大地震造成了全鎮生命財產的重大傷亡和損失。面對突如其來的災難，黨委政府迅速將工作重心進行調整，全力以赴開展了抗震救災，取得了抗震救災和災后重建的雙勝利。一是以赴開展抗震救災。災情發生后，全鎮上下迅速投入到抗震救災的戰斗中，救助傷員，處置遇難尸體，安置受災群眾，發放救災物資，搭建帳篷，修建臨時板房，經過幾個月艱辛努力，全鎮6.8萬受災群眾得到了及時救助和安置。二是永久性住房重建按時完成。“5.12”大地震造成我鎮98%以上的住房不同程度受損。其中，農村住房受損10725戶，需重建的7636戶，需維修加固3089戶；城鎮住房受損11358戶，需重建的736戶，需維修加固10622戶。面對重建任務重、時間緊，質量要求高，黨委、政府精心謀劃，科學決策，迅速確定了“兩點一線、三個結合”的思路。采取“領導包片，鎮干部駐村，村干部包組，組干部包戶”的方式，充分發揮受災群眾、政府和援建單位三方面的建房積極性，掀起了重建永久性住房的高潮。經過兩年的努力，全鎮21980戶受災群眾在2010年春節前都搬進了新家。三是基礎設施功能基本恢復。“5.12”大地震造成我鎮轄區內的基礎設施幾乎全面癱瘓。全鎮損毀道路63公里，橋梁6座；學校11所，幼兒園12處，醫療衛生設施18個，公共文化設施27個，供水管網120公里、燃氣管道90公里，農村供水工程2670處、23個村（社區）的辦公用房和 5600平方米的政府辦公大樓毀損。在兩年多的恢復重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社區）組織辦公用房和道路、橋梁、供水管網、燃氣管道、學校、醫院、廣電通訊等民生和公益設施已經全面恢復并投入使用。

（三）農業八大產業上檔升級，園區生態經濟穩步增長。

1、農業專業化經濟扎實推進。五年來，Xx鎮以園區化為推進，以新技術為引領，以合作社為依托，以土地有效流轉為突破，穩步推進農業支柱產業園區化進程。農業八大產業形成了齊頭并進、共同發展的良好勢頭，先后規劃啟動了萬畝水稻制種園區、千畝花卉苗木園區、千畝林果生態園區、千畝設施農業園區、千畝蔬菜種植園區、百萬蛋雞養殖園區、百萬鴨業養殖園區、萬頭生豬擴繁園區等建設工程。一是林果生態園區基本建成。水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進，實現了傳統農業向園區化、規模化、標準化、生態化的現代農業的轉型發展。二是花卉苗木園區效益顯著。以前進村為代表的苗木花卉產業的發展已輻射帶動了周邊10余個村鎮，形成了近萬畝的綠化產業經濟帶。現有綠化、美化植物10大類100余個品種，年出圃3000畝，2200萬株。另外還規劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進一步推動苗木生產向科技化、規范化、標準化和生態化發展；三是設施農業成效斐然。隨著綿陽市現代農業建設項目的的全面啟動和我縣“四個一”工程的實施，設施農業走上快速發展的道路。我鎮已發展1000余畝，拱棚、溫室分別實現單棚平均收入1.2萬元和3.5萬元；形成了以紅武、六合為核心的水果產業園區，全鄉擁有水果面積1.5萬余畝、平均年產量達1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產水果已進入有機食品認證程序；四是畜牧養殖快速發展。畜牧養殖由規模較小的家養、散養逐步轉向了由圣康蛋雞養殖公司、森泰農業開發公司、生態養殖家園等龍頭企業帶動的發展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產量1.35億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達4500多噸。同時，以“生態農業+采摘休閑”為主題的紅武—聯豐—六合沿線鄉村旅游開發和以前進、羅林、雍峙為園區的近郊觀光農業開發，為農業八大產業的迅速提檔升級和進一步提高農民收入起到了積極的示范引導作用。五是鄉村旅游已現雛形。根據Xx縣城建設總體規劃，我鎮結合境內產業、資源、區位優勢，有效整合境內文化資源（冉駹羌人文化、聯豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農業園區，將人文自然景觀和漢學唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。并在此基礎上，發展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學，晉唐古鎮、柏楊新村等6個組團，鄉村旅游整合發展已現雛形。

2、農民生產組織化程度日趨提高。五年來全鎮新發展各類農民專業合作經濟組織18個，大大提升了農產品的市場競爭力。2010年農村經濟合作社市場交易額達1.56億元，帶動農戶1000余戶，戶均增收1000元以上。以圣康蛋雞養殖合作社為龍頭的規模化、標準化養殖，在恢復地震前120萬只的基礎上，還在距人口密集區2公里外荒山上新建了占地20畝，年育雛480萬的標準化蛋雞育雛中心和20萬無公害蛋雞集中養殖區。聯豐村在恢復種豬場繁育功能后，新建了300萬只櫻桃谷鴨養殖示范區，前進村的生豬生態養殖家園引進LY種豬300頭，先林村的“小母牛計劃”已全面開始實

3、農村經濟聚集效益逐步凸顯。積極開展林果改造，優化品種、品系，延伸產業鏈，初步實現了由傳統粗放型生產經營向集中生產、加工、存儲服務于一身的復合型經濟模式轉變。一是新技術得到大力推廣應用。水果園區的葡萄、黃金酥梨等林果實現了套袋技術全覆蓋，部分地區采用了先進的物理殺蟲燈、防蟲網等技術設備，增加了單產的附加值。二是品牌戰略意識顯著增強。圣康蛋雞養殖合作社積極實施品牌戰略，其注冊的“圣吉康”鮮蛋商標獲得“綿陽市知名商標”，并取得了四川省《無公害產品證書》，目前“圣吉康”鮮蛋已銷售到了綿陽、德陽、成都、重慶、西安、廣州等20多個大中城市，成了蛋品市場上的搶手貨，品牌效應逐步形成。三是產業鏈條進一步延長。投資500余萬元，建起了日處理雞糞120噸的有機肥料廠，其產品通過資格認證，已銷售省內專業市場。

（四）城鄉統籌貫徹落實有效，小城鎮建設全面推進。以新縣城建設為契機，認真貫徹落實黨的“十七大”關于城鄉統籌的精神，扎實推進省級小城鎮“示范鎮”建設，城鎮面貌煥然一新。一是城鎮框架進一步拉大。積極配合和服務Xx新縣城建設，新征土地8000余畝，拆遷安置農戶2200戶近6000人，城鎮面積由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12條增加到現在的98條，新建居民住宅小區19個，其中電梯公寓5座，城鎮人口由5年前的1.2萬增加到現在的3.8萬，二是舊城改造取得階段性成果。積極營造招商引資氛圍，優化招商引資環境，引進錦湘、隆康、華西3家房產開發公司，分別對老城區大南街、解放街、宜昌路和中心街一帶的低矮民房進行了改造升級。同時，投資1.2億多元對老城區的解放街、大南街、廣新街、廣元街、同樂街、中心街、解放外街進行了黑色柔性路面改造，并實行了綠化和亮化。三是城鎮風貌顯著提升。結合災后重建和城鄉環境綜合治理，對城區臨街住房和營業門面用房的風貌進行了同意提升。在操作中，對營業門面用房以上的住房墻體全部進行淺灰色戶外漆粉刷，對窗戶用仿木戶外漆和木質窗格進行裝飾；對門面營業房的店招統一色調。截止2010年10月，全鎮城區街道路面都實現了路面黑色柔性戶，街道兩旁綠化亮化和美化。四是場鎮服務功能日趨完善。根據Xx縣城建設規劃，在原有的基礎上，新建了文星和富樂兩個生活服務區，引進“萬通”等4個物流公司進駐Xx，各類服務商家大2500多戶。學校、醫院、幼兒園等公益設施齊全完備。城鎮路通、水通、電通、燃氣通、互聯網通實現了5個100%。

（五）招商引資成果顯著，民營經濟逐步發展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，我鎮秉承潔凈環保的發展理念，積極服務縣城建設，傾力打造安綿路Xx新型加工業園區和市場經濟區，在西巖、前進、勝果、白鶴林村等村拆遷征地8000余畝，目前Xx新型加工業園區已完成初步規劃建設，現已進入項目填充階段，目前入駐企業35家。其中，銀河科技創業園區、好醫生藥業、華晨汽車、沸泉酒業、發豪包裝、永安金屬等23家企業已建成投產。為工業園區注入了新的活力。此外，位于前進村的農貿綜合市場建設已進入最后的沖刺階段，位于紅武、先林兩村，總投資5000萬元、占地面積122畝的Xx垃圾處理場項目正在加緊建設之中，投資2000萬元的聯豐敬老院和投資8000萬元的馬安福利中心也投入了使用。濱河路生態園項目投資1.2億元完成了河道治理、綠化和亮化工程。

2、工業經濟呈現量效雙增的可喜局面。2006年全鎮完成工業總產值5.7億元，營業收入4.37億元，工業增加值1.099億元，利稅6872萬元，利潤4452萬元。預計2010年全鎮完成工業總產值12.1億元，營業收入10.76億元，工業增加值2.69億元，利稅1.68億元，利潤1.089億元，同比增長112.8%。

3、民營經濟逐步發展壯大。經過五年的發展，入住全鎮的企業30余家，初步形成了涉及電子、醫藥、食品、鑄造、農副產品加工、生物化工等多個行業的產業格局，涌現出了永固管業、鄭氏家私、老表肥腸、博客商務等多個大塊頭民營經濟實體，目前均運行良好。其中，落戶Xx新型加工業園區的發豪包裝、郎迪電子、綠色米業、正德實業等20多家民營企業運行良好，規模不斷擴大。圣康禽業有限公司生產的“圣吉康”牌雞蛋獲得“綿陽市知名商標”，并順利通過國家 “QS認證”和取得“綠色食品認證”書；好醫生藥業有限公司通過GMP認證。

（五）扎實穩步推進新農村建設 自2006年中央一號文件發布以來，我鎮按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求和“一年典型引進、三年分片推進、五年整體發展”的發展思路，充分發揮農民的主體作用，不斷創新農村體制機制，有計劃有步驟有重點地逐步推進。

1、科學規劃，試點先行。2006年，我鎮根據不同村的地域位置、產業的特點，初步制定了未來5年的產業發展規劃；在2006年僅有一個新農村示范點—前進村的基礎上，5年來已發展了10個新農村推進村，6個示范村。其中，前進、羅林、西巖等村已完成新農村建設規劃與評審，基本達到新農村建設“十有十一”、“四化四改”、“五清五規范”的標準要求。中共中央政治局常委、政法委書記***2010年1月15日在前進村視察工作時，稱“這就是新農村的樣子”。

2、農村環境衛生大為改善。“村容整潔”是新農村建設的一項重要內容。我鎮率先提出了“衛生鄉鎮、和諧Xx”建設目標和人均每年消費一元環衛費的的操作理念，制定了《Xx鎮村莊環境衛生管理考核獎懲辦法》和《Xx鎮環境衛生評分細則》，并把環衛工作作為考核各村黨支部書記和村主任的一項重要內容。先由前進一個試點村，逐步先林、柏楊、紅武、聯豐、雍峙、西橋推進，到最后覆蓋了全鎮所有行政村。在資金保障上，政府逐年增加投入資金用于環衛工作，五年來累計投資600萬元，并于2009年為各村配備了垃圾車等各種工具，在主要交通線路上確定了13名保潔員，對綿北路過境段、遼安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋雞養殖園區、櫻桃谷鴨養殖園區、水果種植園區的主要道路和地區進行全天候的保潔。同時，我們圍繞村容村貌整治，村莊垃圾清理，道路兩旁綠化等內容，對示范村進行綠化、美化和凈化，對綿北路過境段、遼安路沿線的農房進行了風貌提升，完成綠化道路21.4公里，栽植各類林木25余萬株，村莊綠化實施綠化長度12.4公里，過村段2.4公里，綠化總面積1020.44畝

3、農業基礎設施建設逐步改善。“十一五”規劃實施以來，全鎮共投入資金1.2億多元用于完善基礎設施建設，紅層打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水庫3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全鎮20個村實現了道路硬化和戶戶通；建成沼氣池900余座。國土整理項目已完成80％，項目的實施很好的改善了我鎮的農業生產條件。

4、民主管理落到實處。“農村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農村建設百分考核制”、“農村村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度的逐步完善和落實，農村民主管理和民主監督得以規范。2008年實現“兩委”換屆平穩過渡，農村各項管理工作步入規范化軌道，2010年學習型黨組織和爭先創優活動的開展，有效的提升了農村基層黨員干部隊伍素質建設，為促進新農村各項建設奠定了扎實的基礎。

（六）社會事業健康發展，各項工作有序展開。

大力開展支農惠農工程，五年來，鎮政府認真落實省市縣各項支農惠農政策，確保農村轉移支付金、退耕還林資金、糧食直資金、家電下鄉補貼資金、汽車摩托車補貼資金、農村低保資金撥付到位，新型農村合作醫療參合率達95%以上，完成全鎮二代殘疾證換證工作。

全鎮各站室工作卓有成效，各項工作有序開展。五年來，政府各科室全部實現了電算化服務和專項審計；計生辦積極采取業務綜合改革，實施信息數據網絡化錄入和人性化管理，在各個行政村建立服務室，加大獎勵扶助比例，已累計發放各項扶助資金100余萬元，計生率保持在95％以上；農業辦順利完成經濟普查入戶調查工作，第六次人口普查工作正在有序開展；政務窗口自成立起，堅持“便民廉潔高效規范”的方針，共受理辦結各類事項1500起，群眾滿意率達100％；司法所聯合團委、綜治辦、派出所等部門，開展普法宣傳27次，累計調解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，安置幫教率100％，社區矯正無漏管脫管現象；黨政辦完成了《聯豐村歷史文化保護規劃》和《Xx鎮新農村示范片核心區規劃》編制，著手開始了聯豐村中國歷史文化名村申報工作；整合教育資源，教學條件逐步優化，災后重建的鎮初中、鎮小學正式投入使用，全鎮村小學合并工作于2009年8月全部完成；投資2000多萬元的鎮衛生院今年9月投入使用，20個村的醫療衛室重建竣工，“看病難”的問題得到緩解。

“十一五規劃”目標工作已經基本完成。這是全鎮干部群眾共同奮斗的結果，工作目標的完成有力的推動了全鎮經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，為下一步十二五規劃和建設的開展提供了有利的條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，扎實開展各項工作，在產業調整、招商引資、道路建設、衛生整治、新農村建設等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是現代農業建設還未形成大的規模和品牌效應，生態經濟總量和經濟效益還不十分明顯，應對突如其來的自然災害應急機制、措施還很不健全，現代農業科學技術運用效率仍然很低，現代農業發展速度和建設規模還不夠理想；二是少數干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農村集體經濟依舊困難、現代科技文化覆蓋面窄等問題和困難。

二、“十二五”規劃

未來五年是我鎮深入開展新農村建設的五年，是現代農業大發展的五年，是人文旅游與綠色經濟協調邁進的五年。做好今后五年的各項工作，對于我縣統籌城鄉發展和“新農村示范片核心區”的統一規劃，建設高水平的社會主義小康鎮，實現社會經濟又好又快發展具有十分重要的意義。今后五年，我鎮社會經濟發展的指導思想是：緊緊圍繞“貫徹落實科學發展觀，推動生態經濟大發展”這一主題，切實增強“爭先意識、創新意識、開放意識”，穩步推進“設施農業、苗木花卉、畜牧養殖、林果蔬菜、近郊觀光農業生態區、新農村示范片核心區、新型商貿區、特種水產養殖區”等八大產業經濟片區的發展，圍繞遼安路一線開發構建新型休閑度假區，逐步實現“農業生態化、工業高科化、旅游特色化”。

奮斗目標是：全鎮國內生產總值達到 16.2億元，年增長15%；人均收入達到10238元，年增長10%；農業總產值達到5.04億元，年增長4 %；全鎮工業總產值完成3億元，年增長15 %。圍繞上述思路、奮斗目標，今后五年將重點抓好以下工作：

（一）以“八大產業區”為統領，推進現代農業發展

立足于促進農民增收，繼續實施以發展“設施農業”為重點的農業“八大產業區”工程，加快推進農業現代化、生態化進程。

1、建設“八區一線”產業帶。以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動農業“八大產業區”工程進程。以柏楊設施農業園為中心，以先林、農興、羅林、前進為輻射面建設千畝大棚蔬菜區；以前進為中心，以羅林、雍峙輻射面村建設千畝花卉苗木區；以紅花“東蘭果業生態園”為中心，以獅子、回龍、斬龍、馬安、太平、竹園、興隆為輻射面建設萬畝林果生態區，完成紅武、六合2個村水果主產區兩千畝新型果品換優工程；以龍興為中心，以前進、羅林、雍峙、柏楊、聯豐為輻射面建成萬畝近郊農業觀光區；以紅武為中心，以聯豐、柏楊、先林、雍峙、西橋為輻射面打造“新農村示范片核心區”；以雍峙“時新特種水產”為中心，以安昌河沿線的龍興、聯豐、柏楊為輻射面建設“特種水產養殖區”。繼續做好西巖、前進、羅林、白鶴林、文星、柏楊、先林縣城建設規劃區的征地拆遷工作，為縣城建設和工業發展服務。沿遼安路一線大力發展農家樂、休閑莊等鄉村旅游。將雍峙山和前進的尖包山納入統一規劃，建設成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽業、聯豐鴨業等龍頭企業，新建10萬只標準化蛋雞養殖小區5個、10000只標準化肉雞養殖園20個，百萬肉鴨養殖園2個，新建標準化生豬養殖小區10個，實現養殖業經濟收入的翻番

2、夯實品牌戰略基礎。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規模以上的園區式經營方式，倡導農戶以專業合作社、股份制經營等形式來組建產業發展實體，實行統一管理、統一收購、統一銷售的“三統一”的經營管理模式，來發展農村經濟并適度經營采摘休閑旅游項目；品牌建設上，積極利用縣鄉科技資源和縣政府即將組建的區域農技推廣站，圍繞“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”兩大品牌各建設一個規模為1000畝的標準化示范園，以產業園區為載體，推廣農產品標準化生產技術，逐步開展無公害、綠色、有機產品認證。并鼓勵、支持各類企業、合作組織開展農產品商標注冊，努力創建2個市級以上名牌產品，全面提升我鎮農業的知名度和美譽度。

3、搞好基礎設施及人才隊伍建設。加強農田水利基本建設，重點抓好以柏楊村為中心的設施農業園區和遼安路沿線配套基礎設施建設，新打機井50眼，完成國土資源整理項目，解決項目區內人畜吃水及灌溉供應。從市縣兩級積極爭取資金、設備，推廣殺蟲燈、防蟲網，完成東蘭果業生態園、琯溪蜜柚產區、五星枇杷產區的無公害生產設施的全覆蓋；大力培養農村經濟人隊伍，重點推廣黃金酥梨矮化樹種、遮雨棚、雙調技術及各類林果儲存和深加工技術，解決“果裂”問題，提高林果附加值。

（二）圍繞縣城建設規劃，發展鄉村生態旅游。

1、構建精品休閑度假區。結合我鎮人文資源和生態產業園區的建設，依托“一環五縱五橫”的公路網框架和獨特的生態資源環境，有效整合境內星散分布的農業科技觀光旅游園區、漢唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生態旅游景點，繼續打造“貓兒溝”、“月亮灣”等度假休閑村，在聯豐、先林、紅武、六合、西橋等和遼安路沿線的淺丘地區發展鄉村生態旅游。

2、創新旅游運作模式。繼續做好冉駹文化、千年古鎮歷史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游項目建設。建成一個集林業觀光、田間體驗、民俗娛樂、休閑度假、體育競技為一體的官斗山首站旅游勝地；依托中國佛教文化雍峙中心，結合傳統文化，建設一個集傳統文化與佛教理念的文化游覽基地；在盈利模式上，做好時令瓜菜采摘、蔬菜認養種植等旅游項目。

（三）加大招商引資力度，優化招商引資投資環境。

1、加大招商引資力度。對前進、羅林、雍峙、農興四個村的近4000畝土地實施5年有效規劃，做好征地拆遷和補償工作，為入駐企業提供寬松的政策環境，繼續為華晨汽車、銀河科技、好醫生藥業等入駐園區企業提供優質服務，做好續建項目和新建項目協調工作。另外，協助圣康禽業完成20萬蛋雞無公害集中基地建設工程和企業的改擴建工程。通過技改擴規、延伸產業鏈把企業做大做強。創新投資環境，進一步做好招商引資和項目填充工作。

2、優化招商引資投資環境。按照縣城建設的總體規劃和縣委縣府的要求，主動服務于新縣城建設，繼續做好征地拆遷安置工作，完成大南街、解放街的就成改擴建工程，同時抓好城鎮治安環境和衛生環境的綜合整治，營造宜居宜商人文環境，不斷提升城鎮品位，增強城市競爭力。

（四）抓好示范片核心區建設，推進新農村提檔升級。扭住建設新農村、構建和諧社會這一要務，嚴格按照新農村建設的二十字方針和縣委縣府的要求，全面推動新農村建設各項工作的展開。到2015年，新農村建設推進村要覆蓋到全鎮20個行政村，并通過完成新農村建設規劃與評審。

1、加快農村基礎設施建設。一是加強農村道路建設，計劃投資370余萬元完成公路網改造18公里，完善“一環五縱五橫”的公路網建設；二是抓好農村信息化建設，做好農村寬帶網全覆蓋，全面啟動村村通數字電視工程；三是推進安全飲水工程，重點解決好高氟水、高砷水等水質不達標的問題；四是搞好征地拆遷安置工程，完成失地農民安置任務；五是抓好“新農村示范片核心區”建設，把“新農村示范片核心區”的扎實推進，作為新農村建設的一項重要任務來抓。

2、完善農村衛生管護長效機制。健全村級衛生保潔工作機制，在全鎮形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護的新格局。同時，繼續加大宣傳、發動力度，調動廣大群眾的積極性，共同建設干凈整潔的居住環境，爭取實現我鎮環境衛生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。

3、加強村級民主政治建設。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續完善和落實“農村兩委主干雙述職雙匯報”、“新農村建設百分考核制”、“農村村務財務管理制度”、“村務公開制度”、“四議兩公開”等制度；嚴格執行村民代表和村民會議議事規則，所有村務工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農村財務管理全部實現電算化、規范化、公開化；注重村干部素質工程教育，加強科學發展觀教育，充分利用農村網絡文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進鄉鎮學習致富管理經驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。

（五）辦好民心工程，促進社會事業健康發展

1、辦好民心工程。認真貫徹落實中央和省市縣各項支農惠農政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農村合作醫療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉、助殘撫恤、農機補貼、傳染病防治等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫合參保率五年內要達到并穩定在百分之百，農村社會養老保險要達到百分之九十以上，農村沼氣池建設新增300戶以上。

2、促進社會事業協調發展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內；二是抓好國防教育，為國防事業提供合格的兵源，同時繼續做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫療條件，杜絕疫情傳染病的發生；四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識；六是是圓滿第六次全國人口普查，查清十年來我鎮人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定經濟和社會發展規劃，提供科學準確的統計信息支持

（六）提升行政效能，建設服務型政府。

1、提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優先，以責任問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。

2、創新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規范服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發事件應急管理預案，對重大自然災害和社會事件要做好預防和應急工作，在突發事件發生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產安全。

加快Xx鎮經濟社會發展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮人民的殷切希望。我們將在縣委縣府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全鎮人民，振奮精神，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，努力實現“十二五”規劃的任務和目標，為建設和諧、美麗、富饒的新Xx而努力奮斗。

第五篇：廊下鎮宣傳工作“十一五”總結暨“十二五”規劃

廊下鎮“十一五”宣傳思想和精神文明建設

工作總結暨“十二五”工作規劃

值此“十一五”、“十二五”新舊交替之際，為深入總結“十一五”時期全鎮宣傳思想和精神文明建設工作經驗，查找客觀存在的主要不足，明確“十二五” 時期全鎮宣傳思想和精神文明建設工作目標任務，特擬訂廊下鎮“十一五”宣傳思想和精神文明建設工作總結暨“十二五”工作規劃。

“十一五”宣傳思想和精神文明建設工作總結

“十一五”以來，我鎮宣傳思想和精神文明建設工作始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持正確輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持改革創新，切實發揮了輿論造勢、思想引領與文明提升作用，為全鎮經濟社會科學發展和推進新農村建設提供了強大的精神動力、智力支持和思想保證。

一、理論學習工作務實高效

1、鎮黨委中心組學習不斷改進。堅持“理論聯系實際，學習促進工作”的原則，精選學習內容，深入學習實踐黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，學習時間得到有效保障，學習制度逐步完善，學習效率逐步提高，推進了學習型黨組織建設，提升了黨建工作科學化水平，為推動解決廊下發展的重大問題發揮了積極作用。

2、基層黨組織學習指導切實加強。以鎮黨委中心組學習為示范，加強中心組學習在基層黨組織年終考核的權重，強化指導服務，學習資源不斷整合優化，干部隊伍政治理論水平不斷提高，思想認識不斷統一，工作能力不斷增強。

３、普通群眾學習教育切實加強。鎮領導班子成員定期到掛鉤聯系村（居）、企事業單位宣講形勢任務與黨和國家重大理論、路線、方針、政策；堅持大政方針和形勢任務宣講與“三下鄉”活動有機融合，以群眾喜聞樂見的形式向基層進行廣泛宣傳，全鎮上下思想認識更加統一，干事創業氛圍不斷濃厚。

二、形象標識系統奠基未來

1、把握時代特征策劃形象標識系統。在當今品牌時代，一個企業、一個地區對內充分凝聚各方力量、對外有效展現核心資源，迫切要求擁有以簡約形式表達最核心特征的載體——形象標識系統。2007年3月開始，鎮黨委、政府通過解放日報等媒體，面向全國廣泛征集廊下形象與品牌推廣的廊下鎮標（LOGO）、廊下旅游宣傳口號、吉祥物、廊下精神、廊下鎮歌等系列形象標識系統。在歷經公開征集、公正評選、權威公證三個階段后，先后于2007年五一黃金周和十一黃金周對外正式發布了廊下logo、廊下吉祥物、宣傳口號和廊下鎮歌等，并于2008年1月廊下鎮十六屆人大二次會議正式通過，廊下成為上海郊區第一個擁有法律意義上的完整的形象識別系統的鄉鎮。

2、加強傳播推介發揮標識系統作用。《廊下好春光》在全鎮大小會議等重要場合不斷唱響，不斷熏陶和陶冶著廊下人的情操；“夢想之廊，始于足下”在全鎮干部群眾和和關心支持廊下發展的各界賓朋中耳熟能詳；而廊下logo以漢字“廊”進行藝術變形，以中國草書簡筆“廊”字一氣呵成并呈現廊下的“下”，凝聚了廊下地理區位優勢與厚重歷史人文氣息,成為廊下系列農產品的獨特核心標志，形成了廊下農產品促進logo推廣，廊下logo促進廊下優質農產品推介的良性態勢。三年來多，我鎮的形象標識系統不斷成為廊下宣傳工作與品牌戰略的重要資源，在加強精神文明建設和塑造廊下區域性品牌等方面發揮了重要作用。

三、內外宣傳工作高歌猛進

1、對內宣傳異彩紛呈。廣播站宣傳不斷加強，政府網站多次改版，《新廊下》報2007年創刊，紀念張鮮軍犧牲10周年、黨慶紀念以及經濟、政治等各領域典型挖掘與宣傳不斷深入；學習實踐科學發展觀、創先爭優等專項宣傳輻射面廣，影響深遠；2010年金聞獎評選的報紙和電視新聞兩項一等獎均系報道廊下。借助金山報、金山電視臺、金山政府網，廊下的區內宣傳工作躋身兄弟鄉鎮前列。

2、對外宣傳聲勢浩大。2006年解放日報報道組蹲點廊下一個月，以解放調查：《萌動的上海西南角——金山廊下紀事之一》為始，連發6篇關于廊下的重量級報道；2007年五一黃金周打響了廊下旅游宣傳第一炮；三屆廊下蓮湘文化節、兩屆廊下鄉村體育節、首屆中國蓮湘文化節均在省市級以上媒體廣泛報道；近5年來，報、網、臺等省市級以上媒體，包括新華社、中新社、中央電視臺等 中央媒體對廊下的經濟民生、特色文化、新興旅游以及重要節慶、重大活動包括世博接待服務等累計報道近400篇（條），廊下的現代農業、文化旅游不斷融入大上海、走出長三角、走向全中國。拍攝了廊下旅游和綜合宣傳兩部宣傳片，制作了高品質的廊下宣傳畫冊，都成為對外宣傳推介廊下的有效載體。

四、精神文明與世博宣傳開花結果

堅持以“新型農民培養工程”和“職工素質提升工程”為抓手，以迎博、辦博為契機，以上海市文明鎮和市、區兩級文明村、小區和文明單位創建為助推，社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設切實加強。

1、精神文明創建活動不斷深入。2006年以來，我鎮的文明村、文明小區和文明單位創建工作逐步推進，截至目前共創成8個上海市文明村、1個市級文明小區、1家市級文明單位和2個區級文明村、1個區級文明小區和4家區級文明單位；先后參加2006—2007和2008—2009上海市文明鎮創建工作，雖然因特定客觀原因未能創成，但硬件、軟件建設均不斷加強，現正在狠抓2010—2011的創建工作，力爭創建成功。

2、未成年人思想道德建設和志愿者工作不斷加強。建立、健全了學校、社會、家庭“三位一體”的長效工作機制，重群團聯動開展形式多樣的未成年人社會實踐和假期活動，未成年人成長環境不斷改進，成效日顯，2008年獲評金山區暑期工作先進單位；“迎奧運、講文明、樹新風”和“迎世博、講文明、樹新風”志愿服務活動扎實推進，田間、社區、重大活動現場均有志愿者的足跡，團結、友愛、奉獻、互助的志愿者精神不斷彰顯。

3、迎博辦博工作扎實開展。以“三五”集中行動為抓手，世博知識、文明禮儀知識的教育培訓、“世博十進”專項宣傳活動和迎博辦博八個主題日宣傳活動遍及全鎮各個單位，迎世博倒計時600天、500天、400天直至200天、100天等重要節點以及世博公共秩序日集中行動等，不斷將迎博辦博工作向縱深推進；世博農家、“世博，廊下準備好了”、“禮行金山走進廊下”等活動得到了市、區媒體大力宣傳，切實濃厚了迎博辦博氛圍，調動和激發了廣大群眾了解世博、參與世博、奉獻世博、共享世博的熱情和智慧，市民素質顯著提升。

五、文化強鎮建設重大突破

1、蓮湘成為文化強鎮建設的強力引擎。2006年鎮黨委、政府將蓮湘列為金山區文化建設“一鎮一品”并加以挖掘、保護、開發以來，先后于2007、2008、2009年舉行了三屆廊下蓮湘文化節；在上海世博會園區舉行了蓮湘文化專場演出，并于今年9月成功舉行了首屆中國蓮湘文化節。廊下蓮湘躋身上海市非物質文化遺產保護名錄，廊下榮膺中國蓮湘文化之鄉、中國蓮湘文化傳承基地，蓮湘業已成為廊下文化強鎮建設乃至打造品牌廊下的重要媒介，而其自身也不斷得到更深、更廣的保護、傳承和發展。

2、剪紙、農民畫、土布貼畫等競相綻放。2006年4月吳邦國同志來廊視察廊下時考察了廊下中學的校園剪紙文化，接受剪紙饋贈并欣然與從事剪紙傳授和學習的師生合影留念；廊下的農民畫、種子貼畫、土布畫亦是屢放異彩，2008年5月“汶川同胞不幸受災，廊下人民感同身受”廊下農民畫家作品義拍活動籌得善款57640元現場交由區民政部門轉贈災區，并在東方衛視播出時長過一分鐘的新聞；廊下種子貼畫、土布貼畫紛紛亮相2010年上海世博會公眾參與館；農民畫家嚴俊杰應邀在世博園區面向各國外賓現場作畫一周。廊下的民間、民俗文化璀璨大上海、蜚聲全世界。

3、“三下鄉”活動實現常下常新。堅持對重要政策和全鎮發展思路及重點工作進行科學提煉，堅持“三下鄉”與黨委政府聲音傳播有機結合，堅持圍繞主題排節目，制作專題宣傳板面。2008年起，三下鄉活動由每年一次增加為每年兩次，使基層干部群眾在輕松快樂中了解了黨和政府的重大決策，進一步堅定了聽黨話跟黨走的信念和決心。

六、宣傳隊伍建設上新臺階

1、人員結構在調整中充實。2007年以來，先后六任（次）共四位領導先后分管宣傳工作，過渡銜接自然順利，逐步實現了專職、專人、專業；2007年鎮機構改革撤銷宣傳教育科，將相應宣傳職能列入鎮黨群辦，從中學借調的副主任兼職宣傳工作；鎮文化體育服務中心人員日益專業化，工作成效不斷凸顯；成立了信息中心，新廊下報新增副總編、記者2人，宣傳隊伍力量不斷充實壯大，工作品質穩步提升。

2、學習培訓在探索中前進。每周一次宣傳口相關負責人例會、堅持每季度一次基層宣傳委員會議和每季一次全鎮通訊員會議（交流培訓）。并在會議中、活動中和重點工作前后不定期進行宣傳口交流探討，在學習中共同成長，在成長中推進了工作，宣傳工作隊伍的凝聚力和戰斗力不斷增強。

“十一五”以來，我們的宣傳思想和精神文明建設工作取得了一些成績，但同新農村先行區、示范區建設的要求相比，同黨委、政府和干部群眾的期望要求相比，還存在一定距離：一是宣傳思想工作應對新形勢、新任務，特別是新興媒體和突發事件的能力還不強；二是理論學習經常受階段性重點工作影響而調整，學習型黨組織和學習型社會建設有待加強，如何為加快廊下發展提供強有力的理論支撐和政治思想保證等研究還不夠深入；三是宣傳工作“墻內開花墻外香”、外強內弱，大宣傳人員管理整合與工作機制有待進一步理順；四是文明創建存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現象，重形式（材料）輕實質（具體工作），文明創建與日常工作脫節問題亟需改進，創建工作特色化之路有待進一步探索；五是文化建設蓮湘獨大，與群眾生產生活有機融合的文化亟需開發。以上問題，需要我們全面謀劃，在“十二五”時期全力攻堅，力求踏踏實實逐一解決。

“十二五”宣傳思想和精神文明建設工作規劃

進入“十二五”，要用時代要求全面審視宣傳思想和精神文明建設工作，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，更加堅定地高舉旗幟，更加自覺地圍繞大局，更加主動地服務人民，更加積極地改革創新，始終堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使全鎮宣傳工作不斷體現時代性、把握規律性、注重針對性、增強實效性、富于創造性，更加深入地全面發揮輿論造勢、思想引領與文明提升的作用，為廊下新一輪經濟社會發展和推進新農村建設與小城鎮發展改革試點工作提供更加強大的精神動力、智力支持和思想保證。

一、強化理論學習，不斷提高執政能力和領導水平

1、把握重點，切實加強和改進鎮黨委中心組學習。認真貫徹《中共金山區委關于加強和改進基層黨委（黨組）中心組學習的意見》（金委辦發[2009]9號文 件），堅持以中國特色社會主義理論體系為核心資源，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，密切聯系廊下發展實際，科學制定學習計劃，增強計劃執行性，創造學習條件，改進學習方法，加強工作協調，確保中心組每年集中學習研討時間不少于12天，不斷增強鎮黨委總攬全局、協調各方的能力和水平。

2、注重全面，切實加強對基層黨組織學習服務指導。開展基層黨組織理論學習情況工作調研，著眼于“釋疑解惑、統一思想”經常聽取基層意見，定期編發參考資料，加強學習交流指導和檢查，在條件逐步成熟以后開展學習評比。

3、開拓創新，切實加強課題調研和思研會工作。堅持以“立足實際推動工作”為原則，深入開展課題調查和思想政治研究，不斷提高理論研究與實踐探索的針對性、科學性和實效性。

二、強化內外宣傳，不斷優化形象品牌和輿論環境

1、榜樣示范，切實加強典型宣傳。提升黨員領導干部宣傳意識，提高專職宣傳工作者的政治素質和業務本領；積極發揮《新廊下》報、廣播站和政府網站等鎮內媒體作用，深入挖掘全鎮各行業的先進典型，同時注重引導借力新金山論壇、SPC365等民間宣傳媒介，拓展宣傳渠道、豐富宣傳載體，深入開展典型宣傳。

2、把握規律，切實加強對外宣傳。加強與中央駐滬及市級各大媒體的聯系，精心策劃、選好主題、搞好服務，使中央和市級主要新聞媒體對廊下經濟民生、現代農業、文化旅游等正面宣傳報道實現戰役化、系列化，最大化凸顯鎮黨委、政府及全鎮各條戰線不斷克服底子薄、基礎差等諸多困難，勇于自加壓力、負重奮進、科學發展的積極形象；更新制作廊下對外宣傳片和宣傳畫冊，將廊下知名度、影響力和美譽度不斷推向更高層級，為把廊下打造成為上海乃至長三角的知名地標性品牌而積極作為。

3、善管善用，切實加強輿情收集疏導。主動與社會網站建立聯系，重點關注對群體性事件、重大突發事件、重要社會動態、重大決議決定等輿情信息的收集、整理與反饋引導，努力形成善待、善管、善用網絡媒體態勢；選拔優秀青年志愿者組成網絡文化青年志愿者隊伍，開展網絡信息安全等相關培訓；策劃舉辦 網絡活動，努力用先進文化占領網絡陣地。

4、夯實基礎，加強基層信息員隊伍建設。健全村居、企事業單位的基層信息員隊伍，加強信息員隊伍日常培訓和管理工作，定期組織經驗交流和集中采訪，提高信息員報送信息的積極性和采編水平。編發《廊下鎮宣傳項目要點》（每月/季一期），圍繞全局，突出重點，切實提升宣傳效能。

三、強化精神文明，不斷增強文明素質和發展后勁

1、深入開展精神文明創建活動。把創建的著眼點和落腳點放在為群眾辦實事、讓群眾得實惠上，抓好文明鎮和文明村、小區、單位的創建申報和指導推進工作，2012年區級以上文明村、文明小區要達到90%以上，2014年要力爭實現全覆蓋；健全文明鎮創建工作例會等有關制度，確保上海市文明鎮創建成功并持續有效鞏固。

2、努力做好志愿者工作。發揚上海世博會城市文明志愿者系列活動經驗，建立健全常態長效機制，特別是健全志愿者總隊、志愿者服務隊、志愿者三維網絡體制和志愿者注冊保障制度，持續深入開展后世博志愿服務活動，著力培育志愿者服務基地和志愿服務品牌。

3、加強市民文明教育與未成年人思想道德建設。深入開展新一輪市民文明教育三年行動，積極探索新形勢下加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的方法和途徑；全面落實《金山區關于進一步凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長的實施意見》以及《任務分工》，完善學校、社會、家庭“三位一體”長效工作機制，開展形式多樣的未成年人社會實踐和暑期活動。

四、強化文化工作，不斷豐富群眾生活和發展內涵

1、進一步完善公共文化服務體系建設。加強文化體育服務中心的服務和管理體系以及文藝骨干隊伍建設，加強村一級文化工作者隊伍建設。實施文化精品戰略，培育品牌文化團體，加大對文藝精品的扶持，加強對文藝領軍人物和重點作品、節目的宣傳推介力度，表彰品牌團隊和有突出貢獻的人才。

2、把打蓮湘打造成為名實相符的王牌特色文化。建成中國蓮湘藝術館，擴大蓮湘普及率，組建蓮湘傳承創新團隊，提升蓮湘與生產、生活相融度，提高藝 術美感，使廊下成為行家公認的中國蓮湘文化之鄉和中國蓮湘文化傳承基地。同時，注重扶植壯大廊下的剪紙、農民畫、種子貼畫、土布畫等特色文化，規劃編排反映廊下乃至江南民間、民俗、民藝的興旅文化大戲，不斷增加廊下的文化底蘊，豐富發展內涵。

3、廣泛開展群眾文化活動。舉辦文化藝術節，組織開展文化、科技、衛生“三下鄉”和群眾性廣場文化活動，將先進的文化“種”在基層，推進村居、企業和校園文化建設，大力培育健康向上、具有廊下特色的群眾文化活動，形成豐富群眾文化生活的長效機制，充分發揮文化豐富生活、開闊視野、提升素質、解放思想、轉變觀念、凝心聚力等積極作用。

五、強化隊伍建設，不斷推進資源優化和效能提升

1、完善鎮級層面大宣傳口責任分工與工作聯動機制。充實宣傳文明創建工作力量，及早理順報紙、網站、廣播站與文化體育服務中心的關系，強化大局意識，建立健全體制機制，不斷實現優化整合，挖潛增效，努力打造友愛互助、共同成長、務實高效的和諧團隊。

2、全方位加強宣傳干部隊伍建設。以“強化思想政治素質、提高工作能力”為核心，切實加強鎮級層面和基層宣傳委員等宣傳工作者的學習培訓，組織外出考察，探索掛職鍛煉，加強作風建設，改進工作方法，不斷解決工作中存在的思想認識、業務能力等方面的突出問題，努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的宣傳干部隊伍，不斷提高工作品質。

鎮黨委宣傳部門 2010年11月25日