第一篇：十一五完成及十二五規(guī)劃情況匯報

二十里鋪鎮(zhèn)“十一五”期間工作完成情況暨

“十二五”規(guī)劃匯報材料（2011年3月22日）

各位領(lǐng)導：

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級部門的大力支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，凝心聚力，搶抓機遇，克難奮進，真抓實干，扎實推動各項工作落實，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，精神文明建設(shè)取得豐碩成果，黨的基層組織建設(shè)進一步改進和加強，社會穩(wěn)定局面得到有效鞏固，地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、基本概況

二十里鋪鎮(zhèn)位于城北區(qū)北部與大通縣相接壤。行政區(qū)劃面積約28平方公里，下轄11個村，2個社區(qū)，有青海大學等企事業(yè)單位246家。轄區(qū)總?cè)丝?1250人，其中農(nóng)業(yè)人口15310人，有耕地總面積13472畝，2010年農(nóng)民人均純收入達7591.55元。現(xiàn)有基層黨組織18個，其中黨總支2個、黨支部16個；共有黨員 532名，其中農(nóng)村黨員 376 名，社區(qū)黨員134名，機關(guān)黨員22名。

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊扣“科學發(fā)展、共建和諧”的主題和“服務園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁，建設(shè)繁榮富強、文明和諧、環(huán)境友好的新村鎮(zhèn)”的實踐載體，著力以抓黨建、夯基礎(chǔ)，抓發(fā)展，興三產(chǎn)，抓培訓、提素質(zhì)，抓整治、優(yōu)環(huán)境，抓民生、給保障，抓穩(wěn)定、促和諧六項保障措施推進各項工

作有效落實。

二、“十一五”工作回顧

（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長

五年來，累計完成固定資產(chǎn)投資 萬元，是“十五”期間的 倍，年均增長%；累計完成工業(yè)項目投入 萬，工業(yè)增加值 萬元；“十一五末”，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，年均增長%。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值 萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的56%以上。2010年農(nóng)民人均純收入達7591.55元，年均增長13%左右。鎮(zhèn)級財政收入年均增長%，由2006年的萬元增長到2010年的103萬元。

（二）項目工作扎實推進

加大招商引資力度，積極爭取項目，以項目建設(shè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。五年來，先后實施重點建設(shè)項目項，其中基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項目 項，工業(yè)項目 項，農(nóng)業(yè)、水利項目項。基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項目：完成了8個村級文化廣場、生物園區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、11個村村級組織活動場所、11個村人畜飲水工程、農(nóng)村特困戶危房、衛(wèi)生廁所、寧大舊路改造等項目。農(nóng)業(yè)、水利項目：相繼實施了新村草莓果品基地、小寨奶牛養(yǎng)殖基地、二十里鋪、雙蘇堡花卉苗木基地、石頭磊雙孢菇蔬菜種植基地建設(shè)，累計新建日光節(jié)能溫室、深冬式溫室800余棟，逐步形成了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地。完成了西漠河綜合開發(fā)利用、農(nóng)田節(jié)水灌溉、電灌站、小水利維修等項目。項目的實施促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。工業(yè)項目：先后引進金溢鋁型材、小型彩鋼等多個生產(chǎn)項目。項目 的支撐和帶動，有力地促進了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）民計民生有效改善

堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真落實就業(yè)和再就業(yè)各項扶持政策，大力拓展就業(yè)渠道。“十一五”期間，累計新增就業(yè) 人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人，職業(yè)介紹人，養(yǎng)老保險擴面103人。累計完成農(nóng)民實用技術(shù)科技培訓人次，組織觀摩學習次。累計完成為民辦實事25件，原化建棚戶區(qū)改造項目如期實施，累計改造農(nóng)村、社區(qū)危房274戶，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、困難戶救助、優(yōu)撫補助等資金 余萬元，報銷農(nóng)村新型合作醫(yī)療住院費萬元，補助救助資金做到了專款專用，足額發(fā)放。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保基本實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城市居民基本醫(yī)療保險工作正常開展，困難群眾得到有效救助，人民生活水平進一步得到改善和提高。

（四）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以全面增強公共服務能力建設(shè)為重點，不斷加快社會各項事業(yè)的發(fā)展。全面落實計劃生育政策，積極開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務活動，完成了計劃生育工作目標任務，出生政策符合率達99.06%、群眾綜合滿意率達97.3%。加大宣傳陣地建設(shè)投入，創(chuàng)建了“康福家”宣教室及婚育新風進萬家示范點，協(xié)會工作配合有力，計生整體水平得到了提升。鞏固和提高“兩基”成果，全面落實《九年義務教育法》，入學率、鞏固率，小學、初中均達100%，非文盲率達99.6%，“兩基”人口覆蓋率為

100%，“兩基”迎國國檢工作有序開展。積極開展特色社區(qū)創(chuàng)建和服務活動，投資70萬元完成社區(qū)托老服務站及社區(qū)提升改造項目工作，分別創(chuàng)建了“綠色環(huán)保”型和“學習關(guān)愛”型社區(qū)。著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成了12個社區(qū)衛(wèi)生服務中心及村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務，疾病預防控制、防范和處臵公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力有效提高。加大精神文明建設(shè)力度，有序推進科技、文化、體育事業(yè)，公眾科技素養(yǎng)不斷提高，以社區(qū)、廣場文化等活動為載體的群眾文體活動蓬勃發(fā)展。為13個村修建健身廣場，配備了體育健身路徑，全民健身工程和全民健身框架覆蓋率達100%。深入推進村務公開、民主管理工作，認真落實《村務公開聯(lián)評辦法》，公開面達 100%，公開規(guī)范化達 90% 以上，有力地推進了基層民主政權(quán)建設(shè)；積極開展“雙擁共建”工作，切實加強了國防動員和民兵預備役建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)面貌明顯改善

認真落實城鄉(xiāng)一體化市容環(huán)境衛(wèi)生管理機制，城市承載功能和服務功能有效提高。以改善環(huán)境、樹立形象、提升水平為目標，著力抓好環(huán)境整治、違章查處、征地拆遷等重點工作。大力開展創(chuàng)衛(wèi)、建衛(wèi)、創(chuàng)城、創(chuàng)模等工作，著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、村容村貌、重點地段、轄區(qū)單位、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生和“五小行業(yè)”治理。拆除農(nóng)村旱廁530余座，累計新建衛(wèi)生廁所2500余座，清理各類垃圾1萬余噸，整治“五小行業(yè)”200余家；積極配合，協(xié)調(diào)服務，完成生物園區(qū)、大學園區(qū)、北川河改造、蘭新鐵路建設(shè)征地3724畝，配合完成了寧張路沿線景觀改造項目，確保了國家、省、市重點項目 的順利實施。大力實施道路硬化工程，累計完成村級硬化道路256公里，改造寧大路2.4公里，方便了群眾的出行，總體上使人居環(huán)境得到了有效改善。加大城建執(zhí)法力度，大力開展土地違章、違法建設(shè)整治工作，遏制了亂圈亂占、亂搭亂建等土地違章違法建設(shè)的違法行為和蔓延勢頭，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

（六）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

五年來，貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成以養(yǎng)殖、花卉等為主的生產(chǎn)基地6個，日光節(jié)能溫室800余棟，農(nóng)村經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社日趨活躍，建立了花卉、奶牛養(yǎng)殖、茶園經(jīng)濟等協(xié)5個，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步形成了石頭磊村以及周邊茶園經(jīng)濟，初檔次初規(guī)模茶園經(jīng)濟發(fā)展促進和帶動了城鎮(zhèn)和農(nóng)民就業(yè)，在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變。全力推進新農(nóng)村建設(shè)，11個村村級規(guī)劃相繼完成，村容村貌整治、村務公開、民主管理水平進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善。

（七）社會大局保持穩(wěn)定

貫徹黨的民族宗教政策，認真開展民族團結(jié)進步活動，廣泛開展法律、圖書進寺院活動，有效提高了依法管理宗教事務的能力和水平。不斷加強民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。大力開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，加大社會穩(wěn)定及治安防控力度。認真落實領(lǐng)導干部聯(lián)點包案責任制、信訪代理服務及部門聯(lián)席會議制度

和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，調(diào)處化解棚戶區(qū)改造、環(huán)境污染、征地拆遷等矛盾糾紛35起，有力地維護了地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共創(chuàng)建平安村11個、平安單位39個、平安社區(qū)2個、平安校園7個、平安寺院4個，創(chuàng)建率分別達到90%。加強勤政廉政建設(shè)，積極推進依法行政和政務公開。堅持“兩手抓、兩手硬”，精神文明建設(shè)得到加強，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)各項工作取得了新進展，新突破，但我們清醒地認識到工作中還存在著許多問題和不足。一是現(xiàn)階段發(fā)展過程中，征地拆遷、違法建設(shè)矛盾糾紛突顯，信訪、維穩(wěn)工作任務繁重；二是失地農(nóng)民集中安臵、就業(yè)培訓、就業(yè)渠道等問題有待進一步研究和解決；三是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務艱巨，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，需要在如何圍繞園區(qū)建設(shè)發(fā)展服務業(yè)上下功夫、做文章；四是社會管理和公共服務能力有待提升。

三、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務 “十二五”時期，是我鎮(zhèn)全面邁進小康社會的關(guān)鍵時期。我們將緊緊抓住中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)和支持藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，省上確定以西寧為中心的東部城市群建設(shè)理念和市委提出的“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)委、區(qū)政府提出的全力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)的發(fā)展目標等重大發(fā)展機遇。致力于在夯實基礎(chǔ)、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展等方面有新突破。把握趨勢，科學謀劃，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展

新跨越。

“十二五”時期，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四個發(fā)展”的要求，圍繞“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益為核心，以富民強鎮(zhèn)為目標，以國家級高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以北川河流域開發(fā)、現(xiàn)代物流園區(qū)和科教研發(fā)服務基地建設(shè)為契機，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)服務工作，穩(wěn)步推進文明城鎮(zhèn)建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定，努力建設(shè)建設(shè)繁榮富強、文明和諧、生態(tài)友好的新村鎮(zhèn)，為北區(qū)全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的高原山水城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

具體的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，到2015年達到

元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長12%。節(jié)能減排約束性指標控制在區(qū)上下達的指標以內(nèi)。經(jīng)過五年努力，把地區(qū)建設(shè)成綜合經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化水平提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務和社會保障體系進一步健全，民主法制和精神文明建設(shè)成效顯著的富裕、文明、和諧新城鎮(zhèn)。

在實際工作中，我們將全力破解發(fā)展難題，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，著力提高人民生活水平。

㈠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為載體，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為“抓手”，努力提升經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長。

突出抓好項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。配合實施好北川河景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和一批商業(yè)及房地產(chǎn)等項目，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取資金和項目，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)保護和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，配合區(qū)相關(guān)部門做好規(guī)劃和扶持發(fā)展一批以研發(fā)設(shè)計、信息服務等為主的生產(chǎn)性服務型企業(yè)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力做好配套服務工作，重點扶持冶金、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等骨干產(chǎn)業(yè)向精細化、外向型發(fā)展，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞裝備制造園產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)，著力扶持發(fā)展中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展水平，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，重點抓好交通運輸、現(xiàn)代物流、信息、科技及商務為重點的服務業(yè)，重點做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之裝備制造園、大學教育園以及藏文化博物館等項目的建設(shè)服務工作。完善和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資料、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品等專業(yè)市場。依托園區(qū)、服務園區(qū)建設(shè)，建立以大學教育園為中心的商貿(mào)服務圈，提升三產(chǎn)服務水平和經(jīng)濟收入。

㈡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

大力實施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務一體化進程。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。根據(jù)城市總體規(guī)劃，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朝陽物流園區(qū)擴建以及北山市場遷建,加快推進地區(qū)組團式新村建設(shè)，完善新村綠化、供水、供電、道路等配套設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。用好農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)等政策機遇，統(tǒng)一規(guī)劃新村藍圖，加快實現(xiàn)農(nóng)民居住、土地、產(chǎn)業(yè)“三集中”。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，推進公共服務覆蓋農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。加快公共服務設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、供水網(wǎng)、污水處理網(wǎng)和信息網(wǎng)。繼續(xù)實施“村容村貌”整治工程，加大文明村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，提升農(nóng)村社會文明程度。通過多種形式，加強對失地農(nóng)民的技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)扶持力度，多渠道籌措保障資金，積極探索失地農(nóng)民保障機制。

㈢加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

積極構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)“綠山護城、秀水穿城”的城鎮(zhèn)新貌，全力將地區(qū)打造成為山水生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，全力做好區(qū)域山水文章。配合實施好北川河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水系建設(shè)、景觀建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和沿岸綜合開發(fā)，努力將北川河沿線打造成北區(qū)一道靚麗的風景線。同時，依據(jù)全區(qū)規(guī)劃，配合實施好棚戶區(qū)改造、破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)改造等工程，加快地區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)載體和服務功能，努力建設(shè)山清水秀的宜居城鎮(zhèn)。同時，加大市政設(shè)施建設(shè)管理力度，抓好城鎮(zhèn)美化、凈化、綠化、亮化工作，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路及鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力提升城鎮(zhèn)品位。

㈣突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

把解決民生問題和加快社會事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，著力解決教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。提高群眾健康水平。落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，實施標準化農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。貫徹落實基本公共衛(wèi)生服務均等化政策，圍繞打基礎(chǔ)、強基層、建機制，加強鎮(zhèn)、村級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)建保障層次豐富、惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建立健全疾病預防控制、應急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生專業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵能力。加強人口和計劃生育工作，繼續(xù)完善利益導向機制，深入開展“康福家”試點行動，提升流動人口計劃生育管理水平，倡導新型生育文化。千方百計擴大就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為契機，不斷改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，加強與地區(qū)中小企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道、多途徑增加就業(yè)。積極發(fā)展公共就業(yè)服務機構(gòu)，不斷完善就業(yè)服務體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓工作，鼓勵支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)。健全社會保障體系。進一步健全完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系。落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。穩(wěn)步推進失業(yè)、工傷、生育保險，加快發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè)，加強殘疾人特殊教育、康復服務、就業(yè)服務和社會保障等工作。積極推進廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，加大棚

戶區(qū)改造力度，逐步擴大住房保障覆蓋面。繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。發(fā)展科技文化體育事業(yè)。以建設(shè)社會主義先進文化為發(fā)展目標，進一步完善公共文化服務體系，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步加快公共體育設(shè)施和全民健身設(shè)施建設(shè)，積極組織開展全民健身活動和群眾性文化活動，日益豐富和活躍群眾性精神和文化生活。

㈤突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進可持續(xù)發(fā)展

以“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”為目標，加快“藍天、碧水、寧靜”生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，強化節(jié)能管理，推進企業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)能減排，提高資源利用率，增強可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固“建衛(wèi)”成果，如期實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”的目標。按照《全國文明城市測評體系》和西寧市創(chuàng)建全國文明城市工作總體要求，積極創(chuàng)建全國文明城市，打造法治、誠信、人文、宜居、平安、生態(tài)的新城鎮(zhèn)，提高全鎮(zhèn)人民的認同感和幸福感。

㈦突出依法行政，加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)學習型、服務型、法制型、效能型、廉政型政府為目標，全面加強政府自身建設(shè)。強化對政府工作人員的教育和管理，提高推進科學發(fā)展的能力和水平。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)提案。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實依法行政。始終保持“團結(jié)干事、激情干事、踏實干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入

基層、深入群眾，切實提高為基層、為群眾服務的水平。高度重視社會穩(wěn)定，暢通信訪渠道，繼續(xù)推進“平安鎮(zhèn)”建設(shè)。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴肅查處各種違法違紀行為，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入推進基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強國防動員和民兵預備役建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。

四、2011年主要工作

2011年是實施“十二五規(guī)劃”的開局之年，開好頭，起好步至關(guān)重要。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長10%；農(nóng)民人均純收入同比增長10%；財政收入保持兩位數(shù)增長；固定資產(chǎn)投資同比增長17%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。社會各項事業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

圍繞上述思路和目標，今年，要突出抓好以下7個方面的重點工作。

（一）強化協(xié)調(diào)服務，提升園區(qū)發(fā)展水平

一是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大學產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園建設(shè)為依托，著力增強區(qū)、鎮(zhèn)級項目與企業(yè)、園區(qū)的配套、融合能力，積極為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，配合省、市、區(qū)級相關(guān)部門解決好土地征用、新村建設(shè)、社會管理、公共服務配套等方面的具體問題。二是以現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)為契機，配合市、區(qū)相關(guān)部門做好后續(xù)征地、項目引進、配套產(chǎn)業(yè)等方面工作。三是以科教研發(fā)服務基地建設(shè)為契機，配合上級部門，積極謀劃正在籌建的“大學產(chǎn)業(yè)園”等合作共贏的科研載體，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)開發(fā)、品牌改造等“產(chǎn)學研”結(jié)合基地，為建設(shè)科教研發(fā)服務基地提供服務保障。四是圍繞生物園區(qū)和大學園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展地區(qū)商貿(mào)流通、三產(chǎn)服務等產(chǎn)業(yè)，加大文化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、技能培訓力度，不斷完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，統(tǒng)籌和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。

（二）加強技能培訓，拓展農(nóng)民增收渠道

針對擴市提位失地農(nóng)民逐年增加的實際，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)企業(yè)用工需求，積極探索實施“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)工人培訓”工程，在企業(yè)用工需求、信息和培訓等方面加大聯(lián)系，有目的地實施失地農(nóng)民勞動力技能培訓，逐步實現(xiàn)失地農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化。2011年計劃組織開展農(nóng)民實用技術(shù)、剩余勞動力勞務輸出各2000人次，推進失地農(nóng)民充分就業(yè)，增加非農(nóng)經(jīng)濟收入。

（三）抓好新村規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

圍繞大學園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)市區(qū)做好石頭磊村、新村、二十里鋪等11個村新村建設(shè)規(guī)劃和4個片區(qū)的集中安臵工作，實施好魏家莊村的新村建設(shè)。繼續(xù)大力推進鄉(xiāng)村道路、排水管網(wǎng)、農(nóng)村危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項目建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好村容村貌和鄉(xiāng)村美化、亮化、綠化等環(huán)境整治工作。

（四）強化執(zhí)法管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

結(jié)合園區(qū)建設(shè)，針對目前土地流轉(zhuǎn)如火如荼的局面，加大城建執(zhí)法和管理力度，嚴厲查處搭建搶建等違章、違法行為，依法維護群眾利益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，圍繞朝陽物流園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，積極做好各種外圍服務工作，幫助企業(yè)

協(xié)調(diào)、處理好項目實施中的困難和問題，保障項目建設(shè)進程，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務，提升支柱產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應。

（五）堅持民生優(yōu)先，推進社會和諧發(fā)展

建立健全保障民生的長效機制，重視弱勢群體的生產(chǎn)、生活，抓好困難戶救災救濟工作，重點做好危房改造、社區(qū)建設(shè)等為民辦實事項目的落實。加強社區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)規(guī)范化管理，提升工作人員素質(zhì)，努力創(chuàng)建標準化社區(qū)。積極開展計劃生育宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務活動，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。認真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)查、統(tǒng)計、核報等基礎(chǔ)工作，切實使惠農(nóng)、利農(nóng)政策落到實處。

（六）抓實創(chuàng)建活動，建設(shè)文明模范城鎮(zhèn)

把“兩創(chuàng)”工作作為當前和今后一段時期的中心工作，切實抓好各項任務落實。在做好創(chuàng)建全國文明城市和環(huán)保模范城市宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，明確任務，圍繞8個環(huán)境建設(shè)目標，著力建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、措施保障等機制，抓好硬性指標任務分解和細化量化，加大工作力度，著力提升創(chuàng)建水平。在抓教育提高、規(guī)范養(yǎng)成、文化熏陶、示范引導、任務落實等方面下功夫。著力建立健全鄉(xiāng)風文明的創(chuàng)建機制，以傳播先進文化、豐富農(nóng)民文化生活為重點，經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，用文化促進和諧；深入開展文明家庭、文明單位、文明村鎮(zhèn)等各項創(chuàng)建活動，推進“兩創(chuàng)”工作縱深開展。

（七）全力維護穩(wěn)定，保持社會安定局面

全力抓好社會穩(wěn)定，深入開展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，以維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，政治安定為重點，加強黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳教育。加大矛盾糾紛排查力度，落實定期排查機制，認真排查不穩(wěn)定因素，切實抓好征地拆遷、換屆選舉等過程中的各類矛盾糾紛問題，加大鎮(zhèn)村干部下訪工作力度，強化信訪工作責任，引導群眾理性合法的表達個人訴求。同時，抓好安全生產(chǎn)各項工作，力爭把各類矛盾隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護地區(qū)社會和諧穩(wěn)定，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

（八）加強組織建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)

以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，以創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委、“五個好”村、社區(qū)基層黨組織為目標，進一步加強基層組織建設(shè)，加強學習型黨組織、領(lǐng)導班子、黨員隊伍建設(shè)，切實抓好工作運行機制落實，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。一是抓關(guān)鍵，加強以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)。加強組織領(lǐng)導，把握工作原則，嚴格步驟程序，把村、社區(qū)換屆選舉作為階段性重點工作，作為謀劃長足發(fā)展，推進基層民主政治建設(shè)的大事、要事抓好落實。配強配齊支部班子，把富有開創(chuàng)精神，想干事、真干事、會干事、不出事，并能夠帶領(lǐng)一方群眾致富的能人選任為支部書記，為促進村、社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。充分做好村、社區(qū)換屆選舉前期準備工作，二是抓管理，加強村級事務民主管理；按照三議一表決工作要求，著力加強制度體系建設(shè)，進一步理順黨支部和村委會關(guān)系，提高黨支部民主管理，科學決策的水平；進一步建立和完善民主管理體系；完善“兩委”工作協(xié)調(diào)機制、獎罰機制、干部述職制度和民主評議制度，進一步增強基層組織的整體功能，增強農(nóng)村基層組織的生機與活力。三是抓教育，切實加強黨員隊伍建設(shè)。引導黨員干部進一步增強宗旨意識、大局意識、責任意識，切實增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。帶頭扎實工作，帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。把重點解決好群眾關(guān)心、涉及群眾利益的突出問題放在突出位臵，集中力量把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好、落實好。

“十二五”藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的目標已經(jīng)明確，我們正處在抓住機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要站在新起點，踏上新征程，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，把握機遇，開拓創(chuàng)新，以科學的發(fā)展理念，飽滿的精神狀態(tài)，和諧的干事氛圍，務實的工作作風和清正廉潔的干部形象，全面推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，努力實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的奮斗目標！

第二篇：十一五規(guī)劃完成情況

十一五規(guī)劃完成情況

全國兩會召開在即，“十一五”（２００６年至２０１０年）規(guī)劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項約束性指標全部完成，１４項預期性指標除“服務業(yè)增加值比重”“服務業(yè)就業(yè)比重”“研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”外基本完成——可以說，“十一五”規(guī)劃是歷史上完成情況最好的五年規(guī)劃之一。

盡管有首次引入約束性指標帶來的不可比因素，但清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，“十一五”規(guī)劃８６．４％的指標完成率明顯高于“十五”計劃的６４．３％和“九五”計劃的７５％。

但高分畢竟不是滿分。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴表示：“目前，我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展任重道遠。”

民生指標全部完成——得到實惠，尚有期盼

歷史上，從未像“十一五”規(guī)劃這樣，把民生問題提到如此高的位置：２２項指標中有８項指標涉及公共服務和人民生活，其中２項作為約束性指標首次列入規(guī)劃。

截至２０１０年底，８項民生指標全部完成——城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，免費九年義務教育全面實現(xiàn)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提前達標，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５５００萬人??

“關(guān)注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點。”胡鞍鋼說，“政府在由增長型政府向公共服務型即民生型政府轉(zhuǎn)型過程中，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題之中。”

特別是在國際金融危機來臨時，中央提出“越是困難的時候越要關(guān)注民生”，把“保民生”作為應對危機的重點之一，在經(jīng)濟增長放緩、財政收入困難的情況下，民生投入持續(xù)發(fā)力，政府“以人為本”的執(zhí)政理念不斷深化。

民生指標全部完成，老百姓得到了實實在在的好處——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年年增加，城市困難群眾住上保障房，農(nóng)民生病出院就能報銷醫(yī)藥費，免學雜費后農(nóng)村義務教育階段學生家庭平均減少支出７７０多元??

然而，對于一些普通百姓來說，民生指標與切身感受之間還是存在一定差距。

以居民收入為例，“十一五”末中國城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到１９１０９元和５９１９元。即使是在國際金融危機影響最嚴重的２００７年到２００９年，城鄉(xiāng)居民收入年均增長率也高于５％的規(guī)劃目標。但普通百姓感覺并不明顯。

國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍認為，物價上漲減緩了收入的實際增長率。

近年來，中國通脹壓力持續(xù)增大，特別是食品和住房價格漲幅較大，直接影響到了低收

入群體的基本生活，再加上貧富差距過大等問題，一定程度上“沖淡”了人們對收入增長的感受。與此同時，百姓的需求層次卻在不斷提升。

“民生問題不可能一蹴而就。作為一個發(fā)展中國家，我國社會事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的新問題亟待破解。”胡鞍鋼說。“十一五”期間，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均１１％以上的增長，大大超過規(guī)劃綱要確定的７．５％的預期目標。

“十一五”開局平穩(wěn)，在投資和出口雙雙帶動下，頭兩年中國經(jīng)濟增速繼續(xù)在兩位數(shù)以上。然而，國際金融危機突如其來，中國經(jīng)濟一度出現(xiàn)嚴重下滑。

面對困難和挑戰(zhàn)，中央及時出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，對宏觀政策作出方向性調(diào)整，促使經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升。

“我們不僅依靠投資拉動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，還通過家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、保障房建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及加快社會保障網(wǎng)建設(shè)等一系列措施拉動了城鄉(xiāng)居民消費的增長，內(nèi)需有效彌補了外需的缺口。”成都大學副校長張其佐說。

１２．７％、１４．２％、９．６％、９．２％、１０．３％——五年經(jīng)濟增速劃出一道亮麗的“Ｖ”形曲線。

回顧此前幾個五年計劃，中央政府在制定經(jīng)濟增長預期目標時通常偏向“保守”，結(jié)果均是大幅度超額完成。

“在當初制定五年規(guī)劃時，不是不敢把指標定高一些，而是希望引導地方政府把更多精力用在增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性上來，而不是增長本身。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說。

“中國作為發(fā)展中大國，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。特別是在應對國際金融危機形勢下，沒有一定的經(jīng)濟增長速度，企業(yè)利潤、財政收入、就業(yè)崗位等都無從談起。但另一方面，我們畢竟還是對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠。”王一鳴說。

目前，中國經(jīng)濟正向自主增長的正常軌道過渡和演進，但仍然受到資源環(huán)境明顯制約，并面臨著通貨膨脹等新問題的影響。

第三篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標。

（一）經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災后農(nóng)房重建和324戶災后農(nóng)房維修加固；低保“應保盡保”；改造貧困戶土坯房90戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治。基本達到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強

深入推進基層民主政治建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運用。加強基層黨組織建設(shè)，實施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強黨風廉政建設(shè)，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學習與執(zhí)行，做好了災后重建、重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎(chǔ)工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實推進轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務等項目，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和聚居點建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強干部作風建設(shè)和業(yè)務水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導，進一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點，以加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務水平為著力點，立足抓經(jīng)濟、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務、樹立優(yōu)良作風、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標

1、總體目標

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟文化繁榮，道德風范高尚，服務設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟發(fā)展目標

保持街道經(jīng)濟持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進一步加大發(fā)展經(jīng)濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財力支持體系，形成管理、服務與經(jīng)濟發(fā)展互相促進的良性循環(huán)機制。強力推進財政稅收工作。要進一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，為傾力為工商服務業(yè)發(fā)展服務，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟實體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務部門開展稅收征管工作，進一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產(chǎn)稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標任務的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現(xiàn)財政自給。強力推進招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎，每年實現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務業(yè)項目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標

2011年，我們將立足實際，著眼長遠，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務中心標準化建設(shè)，使5個社區(qū)辦公用房及服務中心面積分別達300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動設(shè)施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)化。“十二五”期間，精心構(gòu)筑適應市民生活多樣化需求的“大服務”框架，使社區(qū)服務融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務中心為載體，完善社區(qū)服務中心功能。通過社區(qū)服務組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務態(tài)勢，重點發(fā)展法律咨詢、中介服務、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務網(wǎng)絡(luò)，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。引進社會資源，建立共同參與社區(qū)服務的新機制。擴大服務范圍，把對居民區(qū)的服務拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和中介組織的全方位服務，適應市場經(jīng)濟需要，推動無償、低償、有償服務相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機制和失業(yè)保障機制，拓展社區(qū)中介服務，辦好社區(qū)勞務市場，組織設(shè)計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強技能培訓。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴大重點優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設(shè)施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點，推動社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達30%以上，硬化率達100%。加強協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強化巡查和執(zhí)法，切實做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應新情況、新問題，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，強化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實現(xiàn)“兩個降低”。“十二五”期間，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會治安預警機制、調(diào)處機制、應急機制和責任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達100%。整合社會調(diào)解機構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達100%，調(diào)處成功率達95%以上。進一步加強小區(qū)保安隊伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊保點、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)綜治志愿者隊伍建設(shè)，2011年，建立2個街道志愿者服務中心和居委服務站，實施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進”

和“十佳特色樓組”，推選先進，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學校為載體，加強社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團隊、策劃和設(shè)計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學習的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達到文明樓組標準，60%—70%的家庭達到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強黨的基層組織建設(shè)作為重點，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點”。適應社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機構(gòu)和管理機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強社區(qū)黨的領(lǐng)導。進一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用和政治導向作用。充實、加強居民區(qū)黨支部的力量，進一步做好聯(lián)系群眾，團結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續(xù)增多的趨勢，積極改進黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務點”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員的工作。加強黨的領(lǐng)導，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學習型黨組織建設(shè)。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關(guān)干部、廣大黨員群眾的學習，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學校等各類宣傳陣地的作用，提高學習效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務和目標上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務平臺的作用，提高機關(guān)工作效率，以逐步達到機關(guān)無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務，自我監(jiān)督的機制。

4、加強干部隊伍的素質(zhì)教育和技能培訓。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務能力。引進優(yōu)秀人才，實行干部競聘上崗制，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔任科級干部。

5、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。切實加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務力度。加強調(diào)查研究，增強服務意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進一步完善機關(guān)干部考核管理辦法，實施崗位目標責任考核制，樹立“務實、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第五篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃覆蓋率達100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進。縣城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進入試運行階段，垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進行安裝設(shè)備準備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進入施工圖設(shè)計階段，待進入工程招標階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費收費標準舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費征收標準的批復》（景政辦復[2010]20號）批復文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴格按照上級下達的規(guī)模進行建設(shè)。縣上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準，改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務事業(yè)單位改革，推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導思想

一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當前與長遠發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達到10萬人，城市建設(shè)用地將達到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達到50%。縣城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團，調(diào)整完善舊城組團和江北組團，適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導城市沿威遠江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務功能為主的城市功能主軸；二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔，各組團在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業(yè)組團兩個：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。

（四）規(guī)劃重要指標

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達6.0萬人；到2020年××縣城人口達10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設(shè)，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。