第一篇：十一五輝煌成就十二五規劃展望

十一五輝煌成就十二五規劃展望

今年是我國“十一五”規劃實施的最后一年，也是“十二五”統籌規劃最關鍵的一年，這五年，我們取得了什么樣的成績，還有怎樣的不足，我們的未來將走向哪里？這些問題也即將揭曉。在“十二五”規劃出臺之際，現回顧下我們輝煌的“十一五”。

在“十一五”期間，我們經受住了一系列災難與困難的洗禮并頑強的戰勝了他們。如我們熟知的國際金融危機、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機的同時還保持了經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，結構調整也取得了積極進展，在各行各業取得了較好的成績。

“?十一五?期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標都實現了或者超額實現了。特別是在國際金融危機的背景下，經濟依然取得高增長，非常不簡單。”國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇評價說。

可以說，“十一五”的五年是為全面建設小康社會夯實基礎的時期，也是我國經濟社會發展取得輝煌成就的五年。

奮進的五年：在國際金融危機與自然災害的雙重挑戰下，中國經濟再次實現新跨越

面對復雜多變的國內外經濟環境以及接連不斷的各種重大挑戰，黨中央、國務院果斷出臺并實施了刺激經濟的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，從而使國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展，經濟增速逐季回升，全年實現8.7%的增幅，超額完成“保8”目標。在世界經濟一片慘淡之中，成為一道亮麗的風景。世界銀行報告指出：“在應對國際金融危機過程中，中國經濟成為世界經濟增長的首要推動力量。”

“十一五”的五年，不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟在世界經濟格局中的地位也發生了重大變化。2009年，我國經濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經濟總量的比重達到8.5%，比2005年上升3.6個百分點。進入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財政收入分別達到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業產品中，220種產品我國產量世界第一，裝備和電子信息產業規模已位居世界第二；當年外貿進出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰和考驗，中國經濟再次實現新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節能減排力度前所未有，四大資源環境約束性指標有望全部實現

改革開放30年，中國經濟突飛猛進，但粗放式發展也帶來對資源的過度消耗和對環境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續發展之路。

正是在這一背景下，“十一五”規劃綱要中，首次提出并明確規定了“具有法律效力”的資源環境約束性指標：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費總量的比重達到10%左右，森林覆蓋率達到

20%、主要污染物排放下降10%。目標之具體、約束性之強在以往10個五年規劃中不曾有過。這些指標不僅進一步豐富了中國經濟增長的內涵，也對增長的質量和方式有了硬性的規定，體現了政府對由量到質的科學發展模式的追求。

前不久，國家發改委副主任解振華在總結和介紹“十一五”期間節能減排情況時表示，為實現“十一五”目標，我國在結構節能方面，大力發展第三產業；在第二產業中，大力發展高新技術產業，使產業內部結構進一步優化；在淘汰落后產能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能8712萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時表示：“?十一五?各項任務中，節能減排應該是最難的。但是通過加強約束，這個目標也實現了，非常值得欣喜。”事實上，中國作為發展中的傳統工業國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經濟可持續發展的必然選擇，但五年內實現“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節能環保工程，進行節能減排技術改造。而這些投入只占全國節能環保總投資的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節能減排取得積極進展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業增加值年均增長13.5%的基礎上，規模以上單位工業增加值能耗累計下降20.76%，累計實現節能量5.3億噸標準煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎。

從目前情況看，“四項指標中后三個到年底經過努力都能實現，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節能減排目標”。

惠民的五年：人民生活持續改善，社會保障事業快速推進

回望“十一五”，人們不難發現，在不斷推進的各項經濟、社會與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。

“農村改革使廣大農民普遍受益，基本公共服務改革也有重大突破。民生建設得到各級政府前所未有的重視，因此，?十一五?也被譽為?民生五年?。” 中國改革發展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項改革措施取得的成果時說。

改善民生是經濟發展的根本目的，也是經濟增長的出發點和落腳點。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現——2006年，我國全面取消農業稅，廣大農民從此走上減負增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時，新型農村合作醫療從2008年起覆蓋到了全國全部有農業人口的縣（市、區），提前完成“十一五”規劃目標。此外，“十一五”期間，國家重點加大政策扶持力度，免除義務教育階段學雜費，新醫改方案惠及城鄉居民，基本醫療保險已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經濟持續快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發力、人民生活持續改善的五年。2006年到2009年，城鎮居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點，其中農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長

8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個百分點。

如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數據表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；移動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時，城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時，生活質量也日益提高。

今年是“十一五”收官之年，站在一個新的歷史起點上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國經濟社會發展取得了顯著成果，但制約經濟平穩運行的矛盾依然突出，特別是在經濟發展方式轉變方面還存在許多結構性問題，資源環境約束逐漸加大，收入分配機制改革面臨重重阻力。也正因為此，對于即將來到的“十二五”，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強烈的責任。

建設十二五，我們要做的是：加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面；堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；發展現代產業體系，提高產業核心競爭力；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家；加強社會建設，建立健全基本公共服務體系；推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗。

“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。基本要求是：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經過全

國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義

第二篇：“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

國民經濟和社會發展五年規劃是我國宏觀調控的重要手段，以五年為一個階段，對國家經濟社會發展進行戰略規劃和部署，設立主要經濟社會發展目標，引導未來五年的政策制定和經濟發展，為國民經濟的發展方式、路徑、目標提供思路指南和行動綱領。國家是從1953年開始制定以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個是1953—1957年的“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以稱為“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個五年規劃的時間段是：2011—2015年。

五年規劃與每一次的政策調整，不僅關系國家的未來發展，也關系普通百姓的就業與生活。對于大學生來說，深刻理解和把握國家的五年規劃，既是報效國家的必然要求，也是個人成長發展的現實需要。

第一部分 “十一五”經濟社會發展成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經濟平穩較快增長。“十一五”前期，我國經濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。

內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。特別是2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。

產業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業年均增長11.9%，2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮化水平顯著提升。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。到2010年底，城鎮化率提高到47.5%。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。

區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，中部地區、西部地區國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，中部地區、西部地區、東北地區固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎設施和基礎產業投入快速增加。“十一五”時期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規劃實施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運營里程7055公里，全國鐵路日開行動車組1000多列，日發送旅客達到92.5萬人次。我國已經成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。時速350公里、380公里，甚至達到416.6公里，中國高鐵成為當之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環渤海、中原城市群等，打破時空限制，凸顯“同城效應”。高速鐵路大大縮短了各區域間和城鄉間的時空距離，促進區域間、城鄉間勞動力尤其是人才、信息等要素的快速流動，推動了區域和城鄉協調發展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農產品穩定增產。“十一五”時期政府高度重視農業，保證了農業生產的穩定。2006-2010年，我國糧食產量年均增長2.5%，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。

能源生產能力穩步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業快速發展。“十一五”時期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。

四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿易規模不斷擴大。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結構進一步優化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業產業比較優勢的同時，家電、信息等產業的競爭力也明顯提高。

利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發展。“十一五”時期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活、社會保障取得突破性進展的五年。

就業規模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員年均增加947萬人；鄉村就業人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

城鄉居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史。“十一五”期間，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮。城鄉居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標準。

城鄉居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業全面推進。“十一五”是我國社會保障發展最快的時期，農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，在23%的縣推進新型農村養老保險試點，城鎮職工基本養老保險全面實現省級統籌。覆蓋城鄉的中國特色社會保障制度框架已經初步形成。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.5億人。出臺了重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法。2010年新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。

教育事業成績顯著。繼2007年農村義務教育免費之后，從2008年秋季新學年開始，國務院決定免除全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費，這意味著我國全面實行了免費義務教育。從此，“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策，一起被載入共和國發展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本專科招生661.8萬人，全國各類高等教育總規模達到3000萬人，高等教育毛入學 率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。

科技事業成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化產業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，文化館3258個，有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。文化精品不斷涌現、文化市場空前繁榮，新創作并首演的劇目每年達上千種，圖書出版連續六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產國。文化遺產保護力度不斷加大，優秀民族傳統文化進一步弘揚。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節能降耗工作進展順利。“十一五”期間，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出。“十一五”期間，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。

站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規劃展望

十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。十二五規劃的起止時間是2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

《規劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。《規劃綱要》指出，“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要目標是：按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。城鎮新增就業４５００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高４個百分點。城鎮化率提高４個百分點，“十一五”時期城鎮化率的規劃目標是47%，實際完成47.5%，超出預期。“十二五”規劃提出了城鎮化率51.5%、增長4%的目標。這一目標若能完成，中國的城鎮人口將第一次超過農村人口，這當然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率提高到８７％。高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低３０％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調了4%。中國對外承諾了碳排放強度下降40%～45%，這主要依靠節能來實現。單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。從指標上看，人口只有4900萬的增長空間。應該說，這個指標反映的是現行計劃生育政策的連續性和嚴肅性人均預期壽命提高１歲，達到74.5歲。因在人均收入、醫療、教育等方面差距，全國不同區域的人均預期壽命差別非常大，如上海人均預期壽命已達到82歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高３個百分點。城鎮保障性安居工程建設３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

為了落實中央確定的“十二五”期間經濟社會發展目標，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中分別從經濟發展、社會建設和深化改革開放三個方面部署了十項重大任務。

經濟建設的主要任務：一是堅持擴大內需戰略，使我國不僅要成為生產大國，還要成為消費大國，逐步使我國國內市場總規模位居世界前列。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。十二五時期將是工業化、城市化水平快速提高的時期。三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。

發展社會事業和改善民生的主要任務：一是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。二是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。

深化改革和擴大開放的主要任務：一是以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，二是實施互利雙贏的開放戰略，進一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時期既是我國加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是社會轉型的重要時期，還是加快城鄉統籌發展的重要時期。經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。

未來五年，大學生在就業方面既會面臨困難和挑戰，也有許多難得的機遇。我們要轉變就業觀念，正確把握形勢，清醒認識自己，才能抓住“十二五”時期經濟社會發展帶來的機遇，找到適合自己的就業崗位，在實現人生價值、促進社會發展中發揮自己的聰明才干。

第三篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五規劃”建議將“擴大內需”作為國家第一主導戰略優先布局。這首先是“十一五時期”爆發全球金融危機給中國的一個重要啟示。“十二五”規劃建議強調更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個“更加注重”，與更加注重全面協調可持續發展、更加注重統籌兼顧一起，闡釋了科學發展的基本原則，表明社會事業和問題民生將被放在更加突出的位置。“十二五”規劃將是一個“強國”的規劃，也是一個“富民”的規劃，“強國”與“富民”同步部署、同步推進。

關鍵字：十一五、十二

五、民富、國強

2010年10月15日至18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標。

“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會成產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。回首五年非凡之路，科學發展、以人為本、堅持改革是“十一五”期間的三個顯著特征，也是我們應當從中汲取的三條主要經驗。

具體來講：“十一五規劃”建議總論比分“一分為二”，把“上一個五年的成就、十一五形式的分析判斷”與“十一五時期的指導思想、目標”分開闡述；而“十二五規劃”建議總論部分則采取“合二為一”的辦法，將二者一起闡述，并沒有本質的區別。最大的區別在兩個規劃建議的分論部分。與“十一五規劃”建議相比，“十二五規劃”建議有兩個顯著特點：其一是增加了兩項內容，即第二項“堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展”和第九項“推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力”，即將這兩方面單獨立項并上升為主體國家戰略層面。其二是將“十一

五規劃”建議中第七項體制改革與對外開放“一分為二”，成為“十二五規劃”建議的第十和第十一兩項分開闡述。“十二五規劃”建議將“擴大內需”作為國家第一主導戰略優先布局。這首先是“十一五時期”爆發全球金融危機給中國的一個重要啟示。其次，這是中國對全球經濟形勢和中國國情實際科學分析判斷得出的一個重要結論。中國的最大國情是人口眾多，一直以來成為我們的一個負擔，是劣勢。現在中國變劣勢為優勢，并且將優勢發揮到極致，就是看到壓力的同時也看到，13億人的消費所形成的一個巨大的市場需求，這是國家經濟內源性發展的強勁的驅動力，需要進一步開發和利用。“十二五規劃”建議將文化建設單列并上升為國家主體戰略層面，大約也有這樣三方面考慮：其一是提升國家軟實力的需要。其二是隨著經濟發展、國力增強和人民幸福指數提高，廣大人民群眾的文化需求也相應迅速增加和擴大了。其三是文化經濟尤其是文化產業日益成為新的經濟增長點。通過以上分析不難看出，十二五規劃與十一五規劃，都是在科學發展觀指導下進行的，但二者的內涵和重點還是有很大區別的。兒這些區別點，也正是我們十二五期間需要著重把握和努力做好的幾個主要方面。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，要把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”、“經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化”——十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為未來五年的中國勾勒出一幅科學發展、國強民富的路線圖。順應人民新期待，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，“強國”與“富民”同步部署、同步推進。

順應人民過上更好生活的新期待，“十二五”規劃建議強調更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個“更加注重”，與更加注重全面協調可持續發展、更加注重統籌兼顧一起，闡釋了科學發展的基本原則，表明社會事業和問題民生將被放在更加突出的位置。

要通過發展經濟，把“蛋糕”做大，也要通過收入分配制度的調整把“蛋糕”切好。規劃建議提出合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，“實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少”。

因此，“十二五”規劃將是一個“強國”的規劃，也是一個“富民”的規劃，“強國”與“富民”同步部署、同步推進。

當下，一段新的征程正拉開帷幕。2011年，“十二五”開局之年，中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年。這三個時間節點疊加在一起，分明讓人感到天地轉、時光迫、只爭朝夕。“十二五”是關鍵時期，也是攻堅時期。五年以后，再度回眸，綜合國力必將躍上一個更大臺階，人民生活水平必將得到明顯改善，全面建成小康社會必將打下具有決定意義的基礎……到2012年，正值“十二五”規劃發展的關鍵年份，我們也都走進了社會。相信，我們的加入，會為“十二五”的發展貢獻出我們的力量！

第四篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――關于惠州道路建設的調查報告

一、調查時間：8月11日-8月25日

二、調查對象：惠州道路建設

三、調查目的：為了了解惠州道路交通情況,進一步了解惠州城市的發展, 特此開展這項調查。

四、調查內容：道路交通的過去的建設情況,現階段的情況,未來幾年建設計劃。“十一五”期間，我市規劃建設的鐵路項目主要有三項：續建惠大鐵路二期工程、新開工建設廈深沿海鐵路、籌建楊平鐵路。爭取在“十一五”期間啟動連接珠三角核心地區的城際快速軌道交通項目的前期工作。

“十一五”期，我市還計劃投資18.6億元改造國省道，完成國道G205線、國道G324線、省道S120線等國省道項目改造。經濟干線投資25億元，完成惠淡大道、博羅大橋出口路、園洲大道二期工程等項目。國防公路投資5.6億元，建設環稔平半島公路、長橫公路、梁化坪天嶂公路等一批國防公路。縣鄉公路建設投資12.9億元，完成縣道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站場投資

8.5億元，建設市區中心站和各縣區中心站等樞紐站場以及惠及廣大農村的農村客運站場。

“十二五”期間，初步估計惠州交通投資總額將達825億，將形成以惠州市區為中心，外聯各市、內通各縣的高速公路網。計劃到2015年末，全市公路通車總里程達13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通車里程將達650公里以上，力爭達到750公里，實現所有縣城15分鐘、所有鄉鎮30分鐘內通達高速公路的目標。同時計劃完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建設方面，胡斯平表示，將全力推進南部新城、中職新城、東江新城、江北西區等項目的建設，加快四環路的建設和三環路的改造完善。

三環路初期設計為過境公路，但由于城市的發展，目前三環路已經納入市區范圍，因此計劃將三環路升級改造成為雙向八車道的市政大道，加裝路燈、排水系統、綠化帶和人行通道。四環路的南段已經完工，惠南到仲愷的路段將會在 1

2011年開始施工。同時，第三東江大橋和第四東江大橋也將開工。

對于備受市民關注的13條斷頭路，胡斯平表示，恒豐花園、民興花苑和新旺路3條斷頭路已經動工，其余斷頭路都會在2011年開始動工。為了解

五、調查結果：

根據調查可知，“十一五”期間，惠州交通總投資312.6億元，截至2010年底，全市高速公路通車總里程達375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光輝高速石灣至小金口擴建等3個項目完工。完成惠大鐵路二期進港線建設，啟動廈深沿海鐵路、莞惠城際鐵道。沿海港口新建生產性泊位12個，2010年全市港口貨物吞吐量達4500萬噸。5年內，出租車數量增加730輛，達到1650輛；客運車輛數量增加45.2%，到達4736輛。2010年底普通公路收費站全部撤銷，實行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任務全部完成，所有鄉鎮建有客運站。

2010年，惠州市在公交站臺進行8個電子站牌的試點工作。據悉，今年元旦后半年內，市政公共事業局將投入2000萬元，對惠州市中心區所有站牌進行升級，將普通站牌升級為LED電子站牌。電子站牌與公共汽車的G PS系統聯動，可以顯示出公交車抵達的站點，方便市民選擇車次。另外，每輛國營公交車上將安裝4組攝像頭，與公交遠程控制系統一起更好地保證市民的出行安全。“十二五”期間我市將開建8條高速公路“十一五”期間，為配合全國文明城市創建工作，惠城中心區城市道路正式開始分級管理，內街小巷全部移交區級管理，市區城市主次干道數量從178條增加至209條，道路長度從180公里增加至210公里，橋梁、隧道從28座增加至36座，道路橋梁總面積從約400萬平方米增加至618萬平方米。此外，南部新城、東江新城、江北西區、東江高新區等城市新區市政設施建設全面展開，城市中心區主干路網基本構建,城市半小時生活圈成為現實，城市布局向外擴展了100多平方公里。

目前首批優化調整10條公交線路，其中新增2條公交線路，調整5條公交線路，增設3條公交線路的公交站點，增加公交車輛24輛工作已經完成。首批公交線路的優化調整，將實現金山大橋、中信大橋通公交車的目標，提高江北片

2區、三環北路、水口皇冠路、金山大橋兩邊區域以及南部新城片區的公交保障能力。完成首批公交線路的優化調整后，市交通運輸局將啟動第二批公交線路優化調整工作，計劃在5月下旬完成；第三批公交線路優化調整工作計劃在7月下旬完成。

六、建議：

由于能力有限，調查可能不是很全面，結論也不太精確，不能客觀的反映出所有問題，但至少可以窺豹一斑，得知一二。道路交通問題是一個重大的民生問題，道路交通問題不解決，會影響群眾的生產生活，會影響到惠州經濟社會的健康發展。交通建設涉及面廣，面臨的任務繁重，遇到的困難也很多，因此不能一蹴而就，要堅持科學發展觀，千方百計籌措資金，科學安排工程建設，有計劃地推進。

督導組下設2個督查小組，第一組負責惠大高速、惠深高速、廣惠東延線、惠州大道東段建設的督查；第二組負責廣河高速、從莞高速、博深高速建設的督查。督導小組通過聽匯報、現場查看和召開座談會等方式開展督查工作，重點督查項目進展情況、存在問題、安全生產、文明施工等，并對每一項存在問題提出具體督導意見或建議，為施工隊提供工作面，推動工作的開展。督導組每周五對本周的督查情況進行匯總上報市委、市政府主要領導和分管領導，并下發至各縣（區）及《惠州日報》、惠州電視臺等媒體，增強輿論監督力量。

督導組還會同市紀檢監察部門嚴格落實責任追究制，對當地黨委、政府不能在規定時間內解決問題并影響工程進度的相關責任人實行問責，對工程進度實行倒逼機制，切實把工作責任落實到單位、落實到人，確保督導工作收到成效。

第五篇：收獲十一五、展望十二五

回顧“十一五”，展望“十二五”

——在全縣廣播電視工作暨效能行評工作會議上的講話

陳修言

（2011年6月28日）

同志們：

這次全縣廣播電視工作會議的主要任務是以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結?十一五?時期工作，規劃?十二五?期間目標任務。下面，我就?十一五?做簡要回顧，對?十二五?規劃進行簡要安排，供同志們討論。

一、?十一五?簡要回顧

?十一五?期間，我縣廣播電視工作以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展、跨越發展大局，開拓創新，積極進取，較好地完成了?十一五?期間的各項改革發展任務。主要體現在：

（一）新聞宣傳成績喜人。積極改進宣傳方式，強化中心工作宣傳，新聞宣傳能力進一步增強。與?十五?對比，?十一五?期間，廣播用稿7600篇，比增10%，對上用稿1180篇，比增110%；電視用稿6400篇，比增10%，對上用稿1150篇，比增216%；制作各類專題片、匯報片122部，比增508%；組織創作49件作品，獲61個獎項，其中省二等獎4項、省三等獎11項、市創新獎1項、市一等獎15項、市二等獎8項、市三等獎22項，比增323%。《政和之子在軍營》、《政和之子在上海》、《政風行風面對面》等系列電視專題片給觀眾留下深 刻的印象。

（二）事業建設業績突出。投資1000萬元，大力實施鄉鎮村廣播電視光纖聯網，完成外屯、鎮前、澄源、楊源四個鄉鎮81公里長的?光纖主干網?聯網工程，結束了鄉鎮主干網租用?電信網?的歷史。五年新增光纖行政村69個、場5個、自然村254個，行政村聯網率從2005年的41%增至96.8%，從全市倒一躍升到全市第一。投入500萬元，大力實施有線數字網絡改造工程,于2010年全面完成城區、各鄉鎮以及120個行政村、15個場（礦）、421個自然村有線數字電視網絡改造，其中30個行政村達到?雙向、交互、多功能?的要求，網改的標準、質量、速度屬全市第一（2010年全市其它市縣區的城區數字電視網絡未改造結束）；建成了18.5公里長的城區主干網管道，形成全市唯

一、全省極少的全城環網。在全市各縣市率先啟動數字電視整轉工作，整轉用戶6800戶，占全市整轉用戶的53.6%，整轉標準、質量、速度位居全市第一。與移動公司合作發展寬帶業務，全縣發展用戶近1900戶，發展速度位居全市第一，用戶位居第二。完成省局新時期廣播電視村村通高山臺改造項目---熊山頂電視轉播臺改造工程。完成省局部署的縣至鄉鎮應急視頻會商指揮系統建設。購置了鎮前、石屯、嶺腰三個鄉鎮廣播電視站辦公樓及澄源、外屯二個鄉鎮廣播電視站的地基。高質量完成了嶺腰西坑后源和鐵山湖里新村兩個災后重建點有線數字電視網絡建設，數字電視入戶率達95%，是全市各災后重建小區中唯一使用有線數字電視的縣。提前完成高速和省道指揮部指定的紅 線內桿路遷移工作，受到獎勵和表彰。豐富電視熒屏，模擬電視節目由2005年的28套增至目前41套，數字電視傳輸124套節目。積極實施?農村電影2131放映工程?，放映5585場次，其中公益片4482場次、商業片809場次、科教片294場次。

（三）行政執法工作成效顯著。開展非法安裝衛星地面接收設施專項整治活動，查辦案件41起，強行拆除134套、動員上繳206套、動員自行拆除1308套、沒收接收天線120套，接收機20只、高頻頭20只；取經地下銷售窩點6家，涉案金額近7萬元。開展非法安裝衛星地面接收設施活動，查辦案件8件，處罰款10000元。開展有線數字電視?私拉亂接?專項整治活動，清查用戶2.6萬戶，整治發展用戶2406戶，追繳有線電視安裝費和收視費近80萬元，年增加收視費30余萬元。查處非法從事IPTV（互聯網電視）案件1件，責令限期整改。協同公安機關查處破壞、盜竊有線電視設備設施案件12件，破獲犯罪團伙2個，抓獲犯罪分子8人。查處交通肇事和工程施工損壞有線電視設施案件18起，追回經濟損失62800元，有效地維護廣播電視權益，促進了廣播電視事業健康發展。在2010全省廣播電視行政執法工作會議上我局作為全省唯一的縣（市）級局做典型發言。

（四）安全播出體系健全規范。成立了安全播出工作領導小組，制定了《政和縣廣播電視系統工程安全播出應急預案》，在重大節日、重要活動、重要時段，實行值機員、技術員、行政領導的?三級值班制?。建立了一支以新聞采編播人員為主的節目監看監測隊伍，制定 了《監看監測排班表》、《監看監測情況登記表》、《廣播電視機房管理辦法》、《廣播電視機房值機員無差錯獎勵制度》、《錯播漏播誤播處罰制度》；與相關部室簽定《安全傳輸目標責任書》。與電力部門、通訊部隊開展安全生產大檢查活動，消除安全隱患。在廣播電視播控機房裝配安全播出預警系統，對廣播電視播控機房的供電和防雷系統進行全面改造，購置了UPS不間斷電源，確保了廣播電視節目安全播出。

（五）內部管理機制進一步完善。進行內部機構調整，成立了嶺腰鄉廣播電視站、縣廣播電視稽查大隊、縣興業廣播電視發展有限公司、督查室，恢復了熊山街道辦廣播電視站，將工程部調整為事業部，各鄉鎮收費中心升格為客戶服務中心。建立了一套既符合政務管理要求，又符合廣播電視行業目標的以責定編，以崗定人，責任明確、指標合理的量化考核目標管理模式的《政和縣廣播電視系統規章制度》。該制度由崗位職責、管理制度、獎懲制度、請假制度四個部分組成，內含用人制度、目標管理、財務制度、設備采購、綜合治理、依法行政、黨風廉政建設、精神文明建設等8個項目，約70余項內容，200多條條款，涵蓋縣局所有部門。對鄉鎮廣播電視站實行了?一支筆審批、一個帳戶支出?，嚴肅財經紀律；實行了?定人、定標準?的招待制度，杜絕?亂吃亂喝?行為。在局機關實行電腦考勤制度，嚴肅工作紀律。開展了?用戶、安裝費、收視費、材料費?的四核查和?亂照顧、亂減免、亂收費?的三亂清理工作，清理用戶215戶，清理收費項目2項，追繳收視費26402元，規范了有線電視收費項目和權限。建立健全了《機關效能八項制度》、《機關效能監督臺帳》、《服務承諾 制》、《投訴工作暫行辦法》、《政務公開五項制度》、《廣播電視設備采購暫行辦法》等20多項配套制度，工作人員的精神面貌和辦公秩序有了很大改觀。

（六）干部職工業務培訓力度加大。采取?請進來、走出去、自已教?等辦法，大力實施?內增素質、外塑形象?的人員培訓戰略。主要是成立廣播電視技術學習小組，學習調研數字電視技術、有線電視寬帶技術。邀請我縣法律專業人士對部室主任、站長和行政執法人員進行法律知識講座；邀請廠家資深工程師對技術人員進行廣播電視新技術培訓。按照?擇優選送、注重實效?的原則，選送50人次人參加新聞采編播、廣播電視技術、行政管理等培訓教育。利用內部人力資源，舉辦解擾器、放大器技術、村級廣播電視維護員等培訓班。?十一五?期間，累計培訓人員近600人次，培訓范圍基本涵蓋目前我縣廣播電視各類工種。

（七）單位運轉漸入良性循環。主要表現在債務減輕，償還歷史債務500萬元，債務從1300萬元減到800萬元；經費創收提升，從2005年的400萬元提升到目前600萬元。妥善解決有線電視加解擾系統和聯通公司拖欠光纖租憑費的歷史問題。對正式干部職工政策性增資部分及時兌現。解決了系統內臨時人員的身份問題，納入企業用工管理形式，實行以崗定酬的工資方案，工資平均增幅超過100%，辦理了?五險一金?（意外傷害、醫保、社保、失業、工傷、住戶公積金），穩定了基層隊伍。局機關每間辦公室配置了空調、電話、飲水機、電腦，極大地改善了辦公條件。對工程和設備做到?驗收合格、及時付款、絕不拖欠?，五年來共支付工程、設備款1650多萬元，各類利息近400萬元，償還舊欠500多萬元。提高了單位的信譽度。

（八）黨建、廉政建設、精神文明創建活動取得顯著成效。開展了?學習實踐科學發展觀?、?創先爭優?、?廉政文化建設的七個一?、?辦公樓道文化?、?防腐倡廉?、?廣電發展我先知、尋找差距迎頭趕?、?企業文化建設年?、?從我做起、從點滴做起，轉變工作作風?、?金點子工程?、?格言、警句、座右銘征集?等宣傳教育活動。成立了工會委員會，在全縣首家成立了青年工作委員會，并相應組織開展了?幫扶幫困?、?捐資助學?、?送溫暖、獻愛心?、?迎奧運、慶五四?、?慶三八?、?慶五一??迎新春聯歡晚會?等主題活動；開展了?愛祖國、愛家鄉、感黨恩?主題活動，分批組織全系統的干部職工到海南、杭州、廈門、平潭、將樂、千島湖、烏鎮、周莊、無錫影視城、江西山清山、上鐃集中營、安徽黃山、上海等10多個發達、旅游和沿海地區參觀考察，陶冶情操；充分發揮職代會作用，組織職代會進行社保、計劃等重大事項決策，促進了廣播電視工作的健康發展。以?創文明行業、建和諧海西?既?爭創第十一屆文明單位?為總體目標，圍繞?團結勤儉、熱情好學?的企業文化精神，相應開展了?樹廣電新風、創優質服務?為主題，以業務培訓、技術服務、咨詢指導為內容的?送技術下鄉?服務月活動，開展了?懂禮數、講文明、促和諧?職業道德教育活動，開展了?服務社會主義新農村?活動；開展了?流程我最簡、辦事我最快、政策我最優?的機關效能?建設年?、?鞏固年?、?提升年?活動，并與縣效能辦聯合開展?第一屆廣電企業文化 示范（部室）站?評選活動，通過開展形式多樣、載體豐富的創建活動，提升了社會形象，達到了?有活力、有效率、有形象?的預期目標。

（九）集體和個人獲得榮譽多。?十一五?期間，集體和個人獲得的綜合和單項獎近50項，其中有省六個廳局聯合授予?全省打擊盜竊破壞?三電?工作先進集體?；省局授予?全省技術維護工作先進二等獎?； ?南平市五一勞動獎狀單位?榮譽；市局授予?南平市廣播電視工作一等獎?、?廣播電視節目創優工作?、?中央和省級廣播電視節目無線覆蓋工程建設?、?迎奧運廣播電視村村通、應急視頻會商系統建設?、?廣播電視社管工作?，縣委政府授予?創業競賽?、?計生工作?、?綜治工作?等先進單位稱號，連續五年獲得政風行風先進單位、連續四年獲得機關效能建設先進單位；局辦公室信息工作連續四年榮膺省市第一名；縣電視臺新聞部榮獲?省級青年文明號?、?市級十佳青年文明號?、經濟信息部榮獲?市三八紅旗集體?、?市巾幗示范崗?、運維部榮獲?市新長征突擊隊?等榮譽稱號；黃昌才獲得?2007—2010全省廣播影視系統先進工作者?、?南平市五一勞動獎狀?，市局作出了《關于在全市廣電系統開展向黃昌才同志學習的決定》，省局推薦黃昌才同志參加全國廣播電視系統?激情、奉獻----2011年先進事跡報告會報告人?候選人，葉映同志、余曉明同志榮獲?政和縣十大杰出青年?稱號、葉映同志還榮獲?福建省十佳縣域青年電視工作者?稱號、葉維榮同志榮獲?南平市優秀新聞工作者?。

二、?十二五?工作目標

?十二五?時期是我縣國民經濟和社會發展的重要戰略機遇期，我縣廣播電視行業將面臨前所未有的良好機遇。黨的十七屆五中全會將基本建成公共服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱產業列為國家?十二五?時期?十項主要任務?之一。省市業務主管部門高度重視此項工作，出臺一系列重要意見和政策措施，為今后一段時間我縣廣播電視發展確定了總體方向。我們要務必認清形勢，把握機遇，乘勢而上，奮發有為，實現廣播電視科學發展、跨越發展。根據省市局和我縣?十二五?時期的發展規劃，結合實際，我局在?十二五?時期要重點推進以下四項工程：

（一）媒體建設工程。堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勵和正面宣傳為主的方針，唱和主旋律，打好主動戰，發揮廣播電視在輿論引導中的主力軍作用。緊緊圍繞縣委政府工作大局，改進和加強重大主題宣傳報道。堅持?三貼近?原則，增加針對必性、時效性和吸引力、感染力，大力推進宣傳創新。加強和改進輿論監督工作，著力提高輿論引導水平。

（二）公共服務工程。一是大力推進?農村有線廣播村村響工程?。二是完成333個20戶以下已通電自然村通廣播電視工程建設，基本實現廣播電視戶戶通。三是完成223個已通電自然村有線電視小片網改造；四是推進地面數字電視覆蓋工程建設。五是完成熊山頂轉播臺上山公路建設。

（三）數字化工程。一是繼續推進有線數字電視整體轉換和雙向 網改造，全面實現數字化，80%實現雙向網。二是完善廣播電臺電視臺制作和播出數字化網絡化。三是推進下一代廣播電視網建設。

（四）產業推進工程。一是廣播電視臺辦公樓及多廳電影院建設。二是移動多媒體廣播電視和數字地面電視業務發展。三是運用地面數字電視技術，發展車載電視業務。四是農村廣播電視服務站建設。五是鄉鎮廣播電視光纖入地管道工程。

同志們，今年是?十二五?的開局之年，也是充滿希望和挑戰的一年，我們已按照省市局和縣委政府關于落實好?繼續打好五大戰役，大干‘十二五’開局之年?的指示精神，制定了《2011年廣播電視?五大戰役?實施方案》，同志們要按照方案要求，解放思想，與時俱進，抓住機遇，順勢而為，為實現我縣廣播電視科學發展、跨越發展做出新的貢獻。