第一篇：關于“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路的報告

武鄉縣住房保障和城鄉建設管理局

關于“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路的報告

縣委、縣政府：

現將我局“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路報告如下：

“十一五”期間工作回顧

“十一五”期間是我縣城建事業發展速度最快、縣城面貌變化最大的時期。五年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在有關單位的密切配合下，我局堅持“拉大框架、完善功能、提升品位、優化環境”的城市發展理念，緊緊圍繞“打造太原、長治及周邊地區休閑度假?后花園?”總體目標，以提高規劃編制和管理水平為龍頭，以項目建設為重點，以保障民生為根本，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，較為圓滿的完成了各項工作目標任務，為促進全縣經濟、社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

一、規劃編制和管理水平有了新的提高

為了切實發揮規劃的龍頭作用和前瞻效應，“十一五”期間，我局主要做了以下幾方面工作：一是完成了2006-2020年縣城總體規劃、縣域城鎮體系規劃、縣城綠地系統規劃和3個中心集鎮總體規劃、2個“歷史文化名村”保護規劃和70個“新農村建設”規劃的編制、評審、報批工作，對城鄉建設起到了積極的指導作用。二是狠抓分區規劃、專業規劃和修建性詳規的制定實施，近五年來，相繼制定并實施了太行街、體北街、外環路、高速公路連接線等道路建設修建設規劃；制定并實施了紅旗橋游園、馬牧河濱河公園、縣

城集中供熱、集中供氣、太行公園、大型垃圾填埋場等工程建設修建性規劃；制定并實施了東聲小區、惠民小區、和平小區、和信電廠、太行龍湖生態園區、八路軍太行紀念館周邊等區域修建性規劃，通過各類修建性規劃的制定和嚴格實施，確保了縣城建設高標準進行。三是堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的方針，進一步健全完善規劃審批機制，成立了局規劃業務審查領導小組，建立了聯席會議審查制度，對縣城所有新開工程均實行嚴格的規劃設計審批制度，進一步提高了規劃審批的合法性、科學性，維護了規劃的嚴肅性與統一性。

二、縣城基礎設施日趨完善

一是市政道路網絡快速延伸。“十一五”期間，我們先后實施了太行西街改造、寶塔街改造、鳳凰路改線、學府街道路排水、東盛巷延伸等一大批市政道路工程，縣城初步形成了“田”字型中心區和“三縱三橫”交通網絡框架，縣城市政道路總長度由“十五”期末8公里，增長至17公里，道路面積由“十五”期末22.5公頃，增長至32公頃，街道亮化率由“十五”期末的87%增長至95%以上。同時，相繼對縣城計委巷、建安巷、豐華巷等19條背街小巷進行了硬化、亮化改造，共硬化巷道5436米，3.2萬平方米，鋪裝人行道7000余平方米，新裝照明路燈230盞，使縣城基本實現了巷巷硬化、路路照明。

二是市政公用設施不斷完善。“十一五”期間，我縣相繼實施了集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理、供水等市政公用設施的建設和改造。至2010年底，新建集中供熱熱源廠2座，換熱站14座，配套管網15.5公里，縣城集

中供熱覆蓋面積達107萬平方米，普及率達80%；新建集中供氣站1座，配套管網50公里，年供氣能力達474.5萬立方米；新建污水處理廠1座，日處理污水能力8000立方米，回用水5000立方米；縣城供水主管網達32公里，排水管網總長達18000米。

三是縣城品位大幅提升。“十一五”期間，我們堅持景點綠化上檔次、公共綠地上規模，點、線、面相結合的原則，進行了大規模的城市綠化和景點建設，先后實施了太行公園、勝利廣場、濱河游園等廣場、游園工程和大樹進城、拆墻透綠、美化亮化工程，建設景觀游園和綠地31.8萬余平方米，使縣城建成區綠化總面積達到172萬平方米，比“十五”期末增長了152.5萬平方米，綠化覆蓋率達到41.5%，人均公共綠地面積達18.7平方米。與此同時，圓滿完成了“創園”資料收集整理工作，確保了“國家級園林縣城”創建目標如期實現。

四、保障性住房建設初見成效

五年來，我縣把解決低收入家庭住房困難、實現“住有所居”目標作為首要的民生工作來抓。先后建成了和平、金地、物資等保障性住房小區，共建經濟適用房和廉租房554套，6.4萬平方米，有效緩解了我縣城鎮低收入家庭住房困難問題。同時，通過市場化運作、商品化經營模式開發建設了東聲、惠民、太行等普通商品房住宅小區，新建住房2000余套，30余萬平方米。截至目前，縣城住房總建筑面積達149.5萬平方米，人均住房面積32.5平方米，比2005年增長了19%，縣城居民的住房條件和生活環境得到明顯提高。在加大住房建設力度的同時，我局扎實開展住房解困工作，充分利用上

級對貧困地區的扶持政策，逐年擴大城鎮廉租住房保障對象范圍，從2007年起，累計向1000余戶（次）城鎮低收入家庭發放了廉租住房補貼，對城鎮低收入住房困難家庭做到了應保盡保。2009年，我們積極向上級申報，將我縣列為全省首批開展農村危房改造的28個試點縣之一，并于2009年底按期完成了首批86戶改造任務和第二批400戶任務中197戶改造工作。2010年，我局根據改造進度和普查結果，計劃在完善第二批剩余203戶農村危改任務基礎上，再改造600戶。截至目前，第二批203戶改造任務已經完成，第三批600戶改造任務已完成537戶，占總任務90%，剩余63戶正在推進，年內可全面完成。

四、城建管理工作收效明顯

五年來，我們不斷加大建筑施工動態監管力度，不斷提高城建行業管理水平，以“建筑工程質量年”、“安全生產年”“ 工程建設領域突出問題專項治理”為契機，著力規范建筑施工各方主體行為，著力加強建筑市場、工程質量、安全生產監管和建筑節能指標落實，確保了新開工程質量安全達標、程序規范。同時，我們按照“創衛”要求，相繼建成了紅旗路農貿市場、紅星小吃市場、東聲日雜市場、紅河臺農貿市場和一批景觀型、水沖式公共廁所，并通過大力開展市容和環境衛生綜合治理，依法取締縣城“馬路市場”，推行垃圾流動收集、定點傾倒、全天候保潔等制度，使縣城市容環境面貌大為改觀，為我縣創建“國家級衛生縣城”做出了積極貢獻。

二○一○年重點工作開展情況

一、縣城總體規劃修編情況

今年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我局全面啟動了縣城總體規劃修編工作。通過認真開展篩選確定編制單位、現狀資料收集整理、總規階段專題研究、總規方案編制修改等各階段工作，完成了縣域城鎮發展戰略、縣城人口用地規模、空間拓展模式、交通發展戰略、縣城形象及整體風貌特色、建設用地開發強度、住房與住房規劃、縣城水環境塑造等八個專題研究，目前，總規修編成果已基本形成，即將進入專家評審、人大審議和報批階段。總規方案定稿后，控制性詳細規劃編制、中心區城市設計和道路、綠化、給排水專項規劃編制工作可全面展開，為 “十二五”期間我縣積極穩妥推進城鎮化發展和實施“大縣城”建設提供技術支撐。

二、城建重點工程建設項目推進情況

1、八路軍文化園一期工程。該工程是縣委、縣政府為打造紅色旅游品牌而確定的城建重點工程之一。主要包括路子村、八路軍文藝社、旅游服務中心、八路軍勝利紀念壇、人工湖(河)水系、道路鋪裝及綠化等建設內容，概算總投資6803萬元。今年7月，工程各標段建設任務全部完成，并通過竣工驗收；10月份，經審計、財政、旅游等部門現場見證，向二期工程建設單位進行了移交。

2、涅河大橋工程。涅河大橋位于武鄉縣城東盛巷與南沁線交叉口南側，橫跨涅河，是連接縣城北部城區與南部新區的重要交通樞紐，全長120米，寬24米，結構為鋼管混凝土三跨連續下承式拱橋，總投資1700余萬元。目前該工程已全面完工，于2010年11月通過了竣工驗收。

3、集中供熱三期續建工程。該工程主要包括熱源二廠2號鍋爐及配套設備安裝、5000余米管網、3座換熱站等建設內容，于今年8月5日正式開工，目前該鍋爐已正常投入運營。

4、體南物流中心工程。該工程是縣委、縣政府為改造提升商貿流通產業，推進物流配送體系建設而確定的城建重點工程之一，總占地面積24600平方米，總建筑面積31433平方米，概算總投資5200萬元。目前建筑群主體工程、外墻封面和保溫材料安裝已全部完成，玻璃幕墻已完成90%以上，現正在完善水暖電設施，預計今年12月份可全部完工。

5、經四路道路排水工程。該工程規劃位于縣城西南部，北起太行西街南至南沁線縣城段，之間與學府街相交，全長790米，紅線控制寬25米，概算總投資2400萬元。目前，項目審批手續和前期準備工作已經全面完成，于今年10月底進入施工建設階段，現已完成排水160余米。

6、學府街延伸工程。學府街延伸工程東起點為學府街現狀終點，向西延伸至規劃的經二路，全長480米，紅線控制寬30米，概算總投資1270萬元。目前，該工程可研、施工圖設計、立項審批均已完成，環評和規劃已通過初審，施工圖審查、工程預算和土地測量、附著物清查工作也已完成，土地勘界報告已上報省國土廳，待省國土廳批復后可及時開工建設。

7、豐州路改造工程。該工程北起點為太焦鐵路橋北75米處，南至太行街交叉口，全長1073.434米，紅線控制寬28米，其中機動車道16米，概算總投資2260萬元。目前，該工程施工圖設計、可研報告已通過評審，立項審批手續已

辦理；環評和規劃已通過初審，待太長過境公路改線完成后可及時開工建設。

8、八路軍文化休閑一條街工程。該工程規劃概念方案已編制完成，并通過縣四大班子聯席會議研究確定，縣招商局已通過公開招商確定了建設主體，目前正在對項目建設地段實施拆遷。

9、新建水源地工程。該工程主要包括水源地選定、水源井布點、水源地保護規劃及供水配套設施建設等內容，概算總投資1500萬元。通過三次物探對比，完成了水源地選定工作，經專家論證，確定“豐州鎮趙莊村路北400m處至書社村路南400m處河谷內，南北長1200m地帶”為新建水源地最佳范圍，目前省、市環保部門正在對該工程環境影響評價正行審批。

三、保障性住房建設情況

2010年，我縣共開工新建住房93912平方米、971套，概算總投資1.385億元。其中，建設保障性住房86883平方米、935套，包括建設經濟適用住房50852平方米、556套，廉租住房6700平方米、110套，限價普通商品住房29331平方米、269套；普通商品房7029平方米，36套。涉及6個住宅小區建設。

一是普惠小區，該小區位于太行西街北側化工廠、針織廠地段，規劃建設住宅樓11幢，住房608套、總建筑面積55478平方米。其中，經濟適用房42280平方米、456套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房7498平方米、60套。工程于今年3月開工建設，目前已開工住宅樓9幢，總建筑面積45205平方米，512套（其中經濟適用房35756平方米、384套；廉租房5700平方米、92套；普通商品房3749平方米、36套），已開工的9幢樓均已完成主體工程，預計明年7月底工程可全面竣工并投入使用。剩余2幢因租賃汽運公司房屋的洗浴中心拆遷困難，暫未開工。

二是裕豐苑小區。該小區位于太行西街南側原林業局、畜牧局、蠶桑中心、農業局地段，規劃建設住宅樓8幢，總建筑面積36728平方米、343套，其中限價商品房34478平方米、298套；廉租房2250平方米、45套。目前，已開工建設住宅樓3幢，總建筑面積16003平方米、158套，有2幢已完成主體工程，1幢5層已封頂。剩余5幢因涉及農業局住戶拆遷進度緩慢、需新增建設用地等問題，暫未開工建設，正在積極推進。

三是縣社限價商品房建設項目。該項目位于縣城豐州路東側原縣社家屬院地段，規劃占地面積5280平方米，建設住宅樓2幢，住宅總建筑面積7614平方米、63套。工程于今年4月開工建設，目前，2幢樓均已完成主體工程，預計明年7月底工程可全面竣工并投入使用。

四是交電公司限價商品房項目。該工程位于縣城迎賓街北側，規劃占地面積3200平方米，建設住宅樓1幢，建筑面積5714平方米、48套。工程于今年5月開工建設，目前已基本完工，預計明年5月底可全面竣工投入使用。

五是東溝小區經濟適用住房建設項目。該工程位于縣城東溝巷糖酒公司家屬院地段，規劃占地面積3000平方米，建設住宅樓2幢，總建筑面積4496平方米、52套。目前工程已開工建設，預計明年7月底可全面竣工投入使用。

六是陽光小區東延伸經濟適用住房建設項目。該工程位于太行街與泰安巷交叉口西北側，規劃占地面積10212平方米，建設住宅樓4幢，住宅總建筑面積14880平方米、163套（其中：經濟適用住房120套，廉租房18套，商品房25套）。目前工程已全面竣工。

存在的困難和問題

“十一五”期間，我縣住房和城鄉建設事業雖然取得了長足發展，但與轉型跨越發展相比、與全面建設小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰和問題。主要表現在以下幾方面：

1、城鎮化水平低、質量差，城鎮化嚴重落后于工業化。縣城和4個中心集鎮規模較小，公共設施配套不足，綜合承載力較差，輻射帶動作用不強。目前，我縣城鎮化率低于長治市同期水平19.07個百分點，與低于全省同期水平24.02個百分點。同時，受地形等條件限制，全縣范圍內人口及鄉鎮企業等布局較為分散，工業化率領先城市化率38.03個百分點，差距較大。

2、建設用地供求矛盾突出，直接制約城鎮化發展。以2010年為例，全年建設供地指標僅200余畝，一大批建設項目因用地手續不能及時辦理處于暫停狀態，加之今年以來建設項目審批周期延長，直接影響項目建設按計劃推進。

3、縣域城鄉規劃覆蓋面較低，規劃建設管理力量薄弱。全縣5鎮9鄉1個農業開發區中，僅豐州、洪水、蟠龍、故城編制了總體規劃，374個行政村中編制新農村建設規劃的不足100個村。同時，我縣村鎮規劃建設管理機構編制沒有

落實，無任何收費項目和經費保障，不能適應城鄉規劃建設一體化管理需要，直接影響村鎮規劃建設管理工作的正常開展。

4、城鎮人口容納量不足，住房供給與需求仍不平衡。從目前住房保障情況和商品房銷售情況看，我縣城鎮住房需求仍然大于供給。隨著城鎮化發展的快速推進，必然有大量人口進入城鎮，通過縣城總體規劃編制單位采用綜合增長率法、指數曲線回歸法、一元線性回歸法等方法預測，到2020年我縣總人口為24萬，城鎮人口為10萬人，城鎮化水平為40%；2030年我縣總人口為26.5萬，城鎮人口為14.5萬，城鎮化水平為55%，縣域總人口年均增長1.05％，2205人。按照轉型跨越發展的要求，“十二五”期間我縣城鎮化水平需要在現有21.97%基礎上提前翻番至43%，年平均增長4.3%，以縣域范圍每年增長2205人計算，2015年我縣總人口將達到22.1萬人，城鎮化率43%意謂著我縣城鎮人口將在現有4.6萬基礎上增加至9.5萬，每年平均增加1萬人左右。因此，如何讓人口“住得下”是我們住建部門今后需要重點解決的突出問題之一。

“十二五”期間工作思路

一、基本思路

按照中央和省、市、縣關于加快推進城鎮化的工作部署，“十二五”期間，我縣住房和城鄉建設基本思路為：堅持建新區與改舊城并舉、拓空間與建生態并重，進一步拓展縣城框架，完善縣城功能，提升縣城綜合承載力，帶動中心鎮崛起，形成布局和結構相對合理，職能分區更加明確，區域特

色更加突出，服務功能日趨完善的城鎮體系，吸引人口向城鎮集中，促進全縣經濟社會轉型跨越發展。

二、總體目標

“十二.五”期末，縣城建成區面積力爭達到7.5平方公里，城鎮化水平力爭達到43%；縣城道路總長達到35公里；城鎮住房面積新增190萬平方米，在城鎮人口大幅增長的前提下，城鎮居民人均住房面積達到31平方米；集中供水普及率達到93%；污水集中處理率達到95%；集中供氣普及率達到95%；集中供熱普及率達到80%；垃圾日處理能力達到240噸；縣城綠化總面積達到213萬平方米，綠地率達到43%。

三、工作打算

（一）堅持規劃先行，科學引導城鎮化進程。充分發揮規劃龍頭作用，以縣域中部基礎設施走廊為依托，建設城鎮化核心地帶，采取帶狀空間發展布局，形成縣域“一體兩翼”的空間格局（即中部核心區，東部城鎮發展區和西部城鎮發展區）。一是著力抓好縣城總體規劃調整修編，盡快完成總規評審、報批工作，并以總規為依據配套完善縣城控制性詳細規劃和各專項規劃，明確強制性內容，為縣城建設發展提供科學依據。二是在縣城總體規劃的指導下，根據“一城兩心、一帶三區”的縣城總體布局抓好居住區、行政辦公區、商業區、工業加工區、娛樂區等各功能片區的詳規編制工作，對重要地段、重要節點、標志性建筑的規劃設計方案要優中選優，突出特色，嚴格把關，切實提高縣城的對內宜居性和對外吸引力。三是堅持同步規劃、配套建設的原則，搞好城鎮供水、排水、供電、電信、有線電視等各類管網的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，防止各種盲目建設、重復建設。四是建議編制《縣域空間統籌規劃綱要》，把全縣1610平方公里作為一個整體，將城鎮總體規劃、土地利用規劃和產業布局規劃合理銜接，配套完善各鄉鎮總規、控規和新農村建設規劃，到“十二.五”期末，力爭實現全縣城鄉規劃全覆蓋。五是著力抓好規劃執行，加大規劃監察力度，嚴格規劃管理。建議在機構設臵、人員編制方面給予支持，構建“縣有局，鎮有所，村有員”城鄉一體的規劃建設行政監管體系，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。

（二）抓好項目帶動，拓展縣城發展空間。按照調整修編后的縣城總體規劃，以加快城鎮化建設進程為目標，以搭建縣城新區骨架為重點，在配套完善舊城基礎設施的同時，整體提升縣城服務功能，切實改善人居環境。“十二五”期間，初步計劃在縣城實施基礎設施建設項目30個，其中市政交通設施方面項目8個，供水及污水處理設施方面項目4個，環衛方面項目2個，供氣、供熱方面項目5個，園林綠化方面項目11個。

為盡快構建“大縣城”發展框架，積極穩妥推動城鎮化發展，建議在“十二五”開局之年實施以下項目：

1、新區濱河路工程。該工程起點為省道太長過境公路，終點為太長高速路高架橋下，全長2000米，紅線寬28米，機動車道為14米，道路左、右兩側各設計4米寬綠化帶和3米寬人行道，概算總投資2300萬元。目前，由太行大酒店工程代征建設用地的800米道路和排水工程已經完成，剩余1200米因征地問題未能實施，實施該工程需投資1200余萬元，征地36000平方米（60余畝）。工程建成后將完善太行大酒店通行功能，帶動縣城南部新區開發建設。

2、豐州路改造工程。該工程北起太焦鐵路橋北75米處，南至太行街交叉口，全長1073.434米，紅線控制寬28米，其中機動車道16米，概算總投資2260萬元。同時，建議按照縣城總體規劃啟動豐州路北延伸工程，將豐州路延伸至火車站連接線，由此帶動火車站組團開發建設，形成集城市配送、生產制造專業配送、商貿、流通加工及生活居住于一體的綜合服務型物流園區。

3、八路軍文化休閑一條街工程。該工程規劃用地面積2.99公頃，集愛國主義教育、觀光娛樂、休閑購物于一體，在功能上與對岸八路軍文化園互補。作為縣城“L”型濱水景觀軸的一部分，同步實施八路軍文化休閑一條街與豐州路改造工程，可有效改善縣城北入口道路通行狀況，提升縣城整體形象。促進紅色旅游開發和縣城第三產業發展。

4、學府街延伸工程。該工程東起點為學府街現狀終點，向西延伸至規劃的經二路，全長480米，紅線控制寬30米，概算總投資1500萬元。實施該工程可進一步完善河西區道路交通體系，輻射帶動縣城西區開發建設。

5、經二路工程。該工程南接學府街延伸，北與太行西街相交，全長437米。紅線控制寬度為18米，機動車道寬度為10米，兩側各4米寬人行便道。概算總投資1100萬元（不含拆遷費用）。經二路與學府街連通后，可在縣城河西區形成近2萬平方米左右的重點建設地段，進一步拉大縣城框架。

6、泰安巷改造工程。該工程南起太行東街，北至迎賓東街全長165米，現有寬度不足10米，通行狀況較差，且路面破損較為嚴重。改造后泰安巷紅線寬度22米，須拆遷

財稅家屬院住宅兩套、糧食局家屬院房屋3套、原煙草公辦樓一間及部分臨時建筑，同時需考慮電力電纜、通訊光纜等公共服務設施入地，估算總投資820余萬元。

7、太行西街拓寬改造工程。該工程拓寬改造長度600米，鋪裝人行道5400平方米，新建停車場7500平方米，新增綠化面積13000平方米，概算總投資500萬元。同時，建議啟動太行西街東起和信電廠連接線，西至南沁線1500米延伸改造項目。該路段現狀寬度僅8米，無人行道、地下排水、道路綠化等配套設施，作為縣城“西大門”，該路段道路通行和整體環境狀況亟待改善。實施該工程須在現有道路基礎上向靠近和信電廠一側拓寬至24米，配套建設人行便道、地下排水、道路照明設施和部分綠化帶，同時需考慮電力電纜、通訊光纜等公共服務設施入地，估算總投資4800余萬元。

在啟動實施上述工程的同時，建議啟動以下項目的規劃設計、手續審批、征地拆遷等前期工作：

1、新區大道（暫定名旌旗東路和南亭川路）。新區大道西起太長高速路高架橋，終點至故縣村，沿涅河南岸由西向東延伸，從太長高速至規劃“靈湫橋”2公里為旌旗東路（暫定名），從規劃“靈湫橋”至規劃“鳳荷橋”3公里為南亭川路（暫定名），全長5000米，規劃紅線寬30米，機動車道14米，兩側人行道各3米，綠化帶4米，需征地220余畝，概算總投資約1億元。按照“十二五”期間城鎮化水平翻番的目標定位和實施“大縣城”建設的實際需要，須盡快將路網向 “新城片區”延伸，帶動新區相關公共服務設施的建設與發展，推動可容納3.6萬人，集旅游服務、文化、辦公、商務商貿等職能于一體，服務未來縣域旅游業發展的旅游服務基地建設。

2、汽車站周邊綜合改造項目。南沁線與原鳳凰路交叉地段是縣城南部出入口，附近坐落有客運汽車站和二十軌制高中，人流、車流相對集中，但該路段現狀道路僅9米寬，人行道與車行道不分離，交通安全系數低，加之由于該地段餐飲、購物等配套功能不完善，致使汽車站周邊市容秩序較為混亂，嚴重影響縣城對外形象。因此，建議將該地段道路在現有基礎上拓寬，增設人行道和綠化帶，實現人車分流。同時，在變電站與汽車站之間建設小吃市場一座，完善配套服務功能；在汽車站對面和檢察院南側建設綠化景觀工程，改善縣城南部出入口整體形象。

3、人民廣場改造項目。縣城人民廣場主體建筑建成于上世紀八、九十年代，布局設計、功能區分和配套設施均相對落后，在整體上與寶塔廣場形成較為強烈的反差，急需完善升級。通過實施綜合改造，可使寶塔休閑廣場與人民廣場在風格上有序銜接，功能上互融互補，從而提升縣城行政中心的整體形象。

（三）加大住房供給，提高縣城人口容納量。按照“十二五”期末，縣域城鎮人口從現有4.6萬人增加到9至11萬人，縣城人口從現有3.7萬人增加到7至9萬人，人均住房31平方米計算，全縣城鎮需在五年內建設各類住房190萬平方米以上，縣城需在五年內建設各類住房150萬平方米以上，平均每年需至少建設住房30萬平方米；各中心鎮每年需至少建設住房10萬平方米。為如期完成住房保障和棚戶區改造目標任務，確保“十二五”期間我縣商品住房市場

穩步有序發展。建議2011年啟動泰安巷北段棚戶區改造和太行西街鄉鎮煤運汽車隊地段、運輸公司地段保障性住房建設項目，并根據總規選擇部分適宜開發的凈地實施保障性住房建設。同時，以市場為主導，加緊推動濱河花苑、南泊灣商住等普通商品房項目建設，積極引導在原潔世公司院內、縣城南部新區、惠民小區東側、太行大酒店兩側等地段實施商品房開發。以此為基礎，根據市場情況逐年增加住房建設供地量，到“十二五”期末，力爭實現“城鎮常住人口戶均一套住房，基本解決低收入家庭住房問題，在城鎮人口大幅增長前提下，人均居住面積達到或超過31平方米”總體目標，努力做到住房供給與需求基本持平，促進全縣城鎮化水平提高。

四、工作措施

1、強化創新觀念，拓寬城鎮化建設融資渠道。城鄉基礎設施建設是相對無限度、高投入的系統工程，僅靠財政資金安排難以全方位開展。在今后工作中，我們要把經營理念貫穿于城鄉規劃、建設和管理的全過程，舉社會之力辦社會之事業，聚各方之財推進城鎮化發展。力爭從四個方面全面推進：一是用好政策。認真落實國家關于籌措城建資金的各項政策，探索融資新模式，實現投資多元化，經營市場化，運作公開化，為城鎮化發展尋找新的推動力。二是盤活城市基礎設施存量資本。通過產權臵換、有期有償經營等形式，盤活公用設施的經營權和產權，實現資源利用商品化。三是加大招商引資力度。制定優惠政策，引進有實力、有影響的公司，投資建設大型基礎設施、市政公用設施和住宅建設項目。四是推行“公益事業大家辦”。組織和動員社會力量，采

取分包、聯建、共建等辦法，逐步實現基礎設施建設的社會化。

2、強化建設風格和特色觀念，著力提高建設品位。努力實現“四個轉變”：一是在思想認識上，由傳統城市觀念向現代城市觀念轉變，注重生態環境、人居環境的改善，注重經濟、資源、環境的可持續發展；二是在發展方式上，不求最大，但求最佳，不求最多，但求最精，突出特色，突出精品，力爭項目上檔次，質量上等級；三是在規劃設計上，要從簡單實用向注重文化內涵轉變。引進先進規劃設計理念，提倡創新思維，注重單體造型，在風格上體現多樣性，在內涵上賦予其積極向上的底蘊；四是在組織管理上，由經驗型向科學型轉變。突出一個“嚴”字，把好規劃關、設計關、材料關、操作關、驗收關，竭力推出精品，切實提高城鎮化質量。

3、強化群眾利益至上觀念，把人民群眾最關心的事情辦好。按照“一切為了群眾，一切方便群眾”的原則，在城市產業布局、功能分區、設施建設、環境美化等方面突出“以人為本”的思想，使人民群眾從中受益。要圍繞為人民營造舒適的生產、生活環境這一目標，集中力量，狠抓一批與人民群眾生產、生活密切相關的項目，實實在在地解決群眾“行路難、停車難、用水難、如廁難”等焦點問題，切實提高城鎮居民幸福指數。

4、強化管理效益觀念，不斷提高城市管理效能。要加強宣傳教育，增強全民的城市意識、衛生意識、文明意識，營造濃厚的城管氛圍。要健全城管網絡，適時推進社區管理，發揮專業隊伍管理和群眾參與的雙層作用，形成全社會齊抓

共管的良好局面。要不斷完善管理措施，變被動應付為主動出擊，變突擊治理為日常巡察，變短期行為為長效管理，使城管工作步入法制化、規范化、經常化軌道，鞏固城鎮化建設成果。

二○一○年十一月三十日

第二篇：市政工程管理處“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路

市政工程管理處“十一五”工作總結暨“十二五”工作思路 2010年是“十一五”規劃收官之年，五年來，我處在市建委的堅強領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發展觀，扎實開展創先爭優活動，按照“十一五”規劃部署和要求，緊緊圍繞全市中心工作目標任務，堅持高質量建設、高水平管理、高標準維護，開拓創新，與時俱進，扎實工作，市政工程建設與市政設施管理工作都取得了令人矚目的成就。現將五年來的工作情況、“十二五”工作思路以及2011年工作安排匯報如下：

一、“十一五”主要工作完成情況

（一）市政設施建設維護管理日益規范，成效顯著

截止“十一五”末，我處承擔著城區27條總長96公里主干道、220公里排水（污）管道、12000座雨（污）水井蓋，12座橋梁，34472盞路燈，5 個街頭廣場，7座排水（污）泵站、3座截止閘、6道通江涵閘以及4公里市區河道的維護管理工作。我處克服人手緊張、資金短缺、設備匱乏、任務繁重等困難，出色地完成了設施管護任務，設施完好率逐年提高，市政設施管理和維護工作取得驕人業績。

一是市政設施管理和維護水平明顯提升。五年來，我處全面加強市政設施日常巡查特別是節假日巡查力度和頻度，嚴格規范破、挖道路的審核審批工作，不斷加強應急隊伍和應急處臵能力建設，建立健全與公安、城管、新聞媒體、市民的聯動互動機制，切實履行窗口服務承諾，認真整改落實各種信息渠道反映的市政設施運行管理問題，做到讓領導放心，讓市民滿意。2008年，出色地完成了嚴重雪災天氣情況下市政設施應急處理和災后養護、維修工作。今年汛期特大暴雨后，迅速組織修復了因遭受汛期特大暴雨襲擊而損毀的市政設施。積極投身文明城市大

創建工作，實施了龍獅橋頭環境“臟、亂、差”綜合整治，得到社會各界和周邊廣大居民的普遍贊譽；全面清掃、保潔尚未移交管理的元山路和輝煌路，并進行日常清掃保潔工作，為我市爭創省文明城市工作貢獻了力量。

二是主干道亮化和路燈管護成效顯著。隨著“雙百”城市的快速推進，我市主干道亮化事業迅速發展，全市路燈數量連年攀升。從2006年的23953盞快速增長至2010年約34472余盞，5年間增加10000多盞，大大美化亮化了宜城。截止目前，全市共有路燈8793柱34472盞，路燈控制箱159座，電纜線路352公里。五年來，堅持日常巡查、維修，全力做好全市路燈及5個廣場噴泉的管理與維護工作，確保了路燈亮燈率常年保持在95%以上，設施完好率保持在98%以上。

三是城區防汛排澇工作確保萬無一失。每年汛前，均組織全面細致的防汛排澇設施、設備檢修，確保排澇設施完好率達100%，不斷完善防汛排澇應急預案與防汛管理機制，五年來，圓滿完成了城區安全度汛任務。2010年7月，我市遭遇到百年一遇的罕見特大暴雨襲擊，我們成功經受日降水量達300.3mm特大暴雨的考驗，僅用22個小時基本消除了城市主干道積水，維系了安慶城市生命線的安全，并最終取得了這場防汛排澇斗爭的全面勝利。

四是城市排水許可工作穩步推進。2010年4月1日，《XX市城市排水許可管理實施辦法》頒布實施，以此為契機，我們不斷加強城市排水許可管理。通過廣泛宣傳、加強人員培訓、積極主動上門與有關部門和排水戶進行聯系與溝通等多種方式，穩步推進城市排水許可管理工作。自4月初開始，我處組織4個工作小組同時開展工作，截止目前，排水戶外圍摸底已接近尾聲，累計摸底已達834戶，行政服務中心目前受理

519戶，已發證442戶。

（二）民生工程建設成績突出，群眾滿意度高

五年來，本著以人為本的思想，不斷加強民生工程的建設與整治力度，及時落實解決關系民生熱點難點問題。2008年，完成了德二小門前慢車道及人行道修建工程，解決了多年來一直懸而未決的遺留問題。2009年，完成了華中東路5路公交車長青調度站段長期暴雨積水治理工程、華中東路前進村居民下水道的疏浚工作。在“十一五”期間，共完成天后宮、宜光新村、北正街、后圍墻街、康熙河巷、四照園巷、蔡山路、先鋒巷等42條小街小巷路燈安裝工程，安裝各類路燈 2879盞。尤其是今年，著力加大小街小巷路燈民生工程建設力度，投入大量人力、物力將進行小街小巷路燈安裝工作。目前，大觀、迎江、宜秀和經濟技術開發區等小街小巷路燈基本安裝完畢，基本解決了老城內小街小巷路燈殘缺不全問題。

（三）市政工程建設步伐全面提速，城市空間不斷拓展

“十一五”期間，我們緊緊圍繞安慶城市大建設發展目標，按照“東進、北擴、南聯、西拓”的城市建設思路，改造老城，開辟新區，不斷拓展城市空間，市政工程建設取得長足發展。

五年來，全面完成了獨秀大道、集賢北路、龍眠山路、新河支路、順安路、振風大道、皖江大道、元山路二期、港口路、規劃一路等24項工程，全面美化亮化了城市重要進出口道路，完善了東部XX區主干路網建設，進一步拓展城市發展空間。實施了大南門泵站截污、倒爬獅歷史文化街區道路排水整治工程，有效提高了城市污水治理水平，加大了水資源的保護力度，進一步推動了歷史文化名城的保護與開發。五年來累計新（改）建道路48公里，面積268萬平方米，排水管道157 公里。“六

橫六縱”城市道路主框架基本形成，城市交通路網更加順暢、發達，為“十二五”期間XX市經濟社會的全面發展奠定了良好基礎。

（四）單位自身建設水平穩步提高，文明創建工作不斷深入

五年來，在單位領導班子的團結帶領下，不斷加強單位班子建設，大力培養年輕干部，認真落實崗位責任制，著力提升職工干部隊伍政治素養和專業技能，切實加強單位自身建設，扎實推動文明創建工作深入開展。一是堅持政治學習，加強勤政廉政、機關效能建設，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，進一步提高全處黨員干部的思想政治素質。二是深入開展黨員先進性教育和貫徹落實科學發展觀等活動，在黨組織和黨員中深入開展“我參與、我承諾、我奉獻”活動，多辦實事、做好事。三是大力加強干部隊伍年輕化、知識化建設，全力打造一支“團結奮進、業務精湛、務實創新、廉潔高效”的市政設施管理與建設隊伍。四是積極開展勞動競賽和技能培訓，提高我處安全生產管理水平和安全防范意識，五年來實現安全生產零事故。五是緊緊圍繞我處目標任務，落實責任，強化管理，不斷加強黨的建設和三個文明建設，營造良好的干事氛圍，有力地促進了全處中心工作的開展。

五年來，我們一直堅持“三個文明”一起抓，整體推進，形成了單位文明建設年年有新進展、市政工作年年有新突破的態勢，為XX市經濟建設和社會事業的發展做出了有力貢獻，得到了各級領導和社會各界的肯定。先后榮獲“XX省園林式單位”（2006年）、“XX市安全生產先進單位”（2008年）、“XX省建設系統第二屆文明單位”（2009年）、“XX省安康杯競賽優勝企業”（2010年）、“XX市勞動競賽先進集體”（2010年）、“XX市防汛抗洪先進集體”（2010年）等榮譽。

二、“十二五”工作思路

1、市政設施管理、維護方面：一是建立全市統一的市政設施數字化信息管理系統平臺，主要涵蓋城市主干道、排水、橋梁、路燈、廣場、泵站等設施，實現視頻、音頻、運行參數等各類信息的實時傳輸與控制，大力提高設施管理的應急反應和處臵能力。二是大力提升市政設施養護的機械化、自動化水平，引進一批先進的城市道路、排水（管網）、橋梁等設施養護、檢測機械設備，切實提高設施養護效率與水平。三是繼續強化市政設施的管理和維護力度，不斷創新管理理念，確保設施完好率，最大限度發揮設施的服務功能。四是統籌做好全市排水排澇工作，爭取建立全市排水自動化控制系統，全面提升現有排水泵站排水（污）排澇能力，保障城市安全。五是積極推進城市照明工程建設進度，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的思路，積極引進高效、節能的城市道路綠色照明產品，貫徹執行國家節能減排措施，逐步實現我市城市照明的綠色化、低碳化，充分利用我市山水獨特的自然景觀，大力推進人文景觀、社會景觀建設，打造獨具特色和魅力的宜城亮化工程。

2、城市排水許可管理方面：制定全市排水許可整體規劃，落實好排水許可法律法規，建立健全排水許可管理工作機制，認真做好排水許可日常管理工作，爭取全市排水戶能夠按照規定要求達標排放，營造我市健康環保、生態優良、和諧發展的城市環境。

3、市政重點工程建設方面：“十二五”期間，我市中心城區重點向東、西兩翼展開，同時加快北部新城建設步伐。未來五年，圍繞我市“十二五”規劃要求，完善 “雙百”城市框架，重點實施一批帶動全市發展、完善城市配套建設的市政工程項目。一是計劃實施元山路三期、獨秀大道北段、環城東路等20余項市政工程建設項目，進一步完善東部XX區城市道路交通網絡。二是以健全東部XX區排水體系為重點的河道治理、城市排水（污）管網、泵站等工程建設，計劃實施東部水系治理、順安河及泵站、文苑路大溝等項目。三是以實施城區環境治理和提高城市污水處理能力為目的，計劃實施新河綜合治理、湖心路改建、城市污水處理廠建設等項目。

4、單位自身建設方面：積極落實好全市事業單位崗位設臵管理工作，優化干部職工隊伍結構，加大學習和培養力度，著力建設一支富有生機、管理精干、技術全面的市政建設管理隊伍；加強單位文明創建力度，在做好市級文明單位標兵基礎上，積極做好創建省級文明單位工作；圍繞“和諧市政、活力市政”目標，切實加強單位班子建設、組織建設、作風建設和廉政建設，切實服務好“十二五”規劃每個階段中心任務。

三、2011年主要工作安排

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是推動我市科學發展、加速崛起的重要一年，我們將繼續認真落實黨的十七屆五中全會精神，深入踐行科學發展觀，扎實開展創先爭優活動，積極推進市政重點工程建設，切實提高市政設施管養水平，創造更加宜居的城市環境。

1、進一步加大對全市主干道、廣場、橋梁、路燈、排水、泵站等市政設施的管理和維護力度，確保路平、水通、燈明。

2、繼續推進城市排水許可工作，加強城市排水管理。

3、高質量、高水平組織好市政重點工程建設管理工作。繼續抓好機場大道等一批續建工程，計劃開工順安河、3#泵站、4#泵站等工程項目。

4、大力加強黨的建設，繼續深入開展創先爭優活動，充分發揮各黨支部和廣大黨員干部先鋒模范作用，爭創一流業績，推動市政各項工作的順利開展。

5、完成市委市政府、市建委交辦的其他任務。

第三篇：十一五總結暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的依法監督下，全區各級財政部門以“三個代表”、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保穩定、促發展”的工作主題，全力推進財政管理科學化、精細化、規范化，實現了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區以產業結構調整為主線，合理使用財政政策，全力推進區域經濟發展和區級財源建設，財政收入穩步增長，支出結構日趨優化，財政促進區域經濟社會協調可持續發展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務，預計年底將實現財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優先”的工作理念，不斷優化財政支出結構，逐年提高社會公共事業投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第四篇：國稅局“十一五”工作總結暨“十二五”工作規劃

xxx國家稅務局

“十一五”工作總結暨“十二五”工作規劃

一、“十一五”主要工作完成情況

（一）“十一五”形成的新的科學發展工作思路

“十一五”期間，xxx國家稅務局在x國稅局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“八個新”的工作目標，立足實際，銳意進取，開拓創新，著力提高組織收入的能力、依法治稅的能力，進一步夯實稅收征管基礎、隊伍素質基礎，大力推進行政管理建設、黨風廉政建設，實現了國稅事業又好又快發展。

（二）具體做法及取得的成效

xxx、國稅收入實現穩步發展。xxx國稅局始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，確保了“十一五”期間稅收收入穩步增長。xxxxxxxxxxxx年實現稅收收入xxxxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxx年組織稅收收入xxx，xxxxxxxxxx萬元，首次突破億元大關，xxxxxxxxxx年實現組織收入xxxxxxxxxx萬元，xxxxxxxxxxxx年預計稅收收入xxx，xxxxxxxxxxxx萬元。

xxx、依法治稅取得明顯成效。深入推行稅收執法責任制為重點，不斷更新執法理念、重新劃定崗責、創新流程結合，強化對

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稅收執法權的監督制約，xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，執法考核過錯行為x條，追究過錯責任人xxx人次，經濟懲戒金額xxxxxxxxxx元。不斷加大規范和整治稅收秩序力度，加大對重點企業的稅收專項檢查力度，引導了納稅人稅法遵從。xxxxxxxxxxxx年至xxxxxxxxxx年，共實現查補收入 xxxxxx萬元。以一年一度的“稅收宣傳月”和“五五”普法教育為契機，大力開展日常宣傳和集中宣傳，同時積極開展納稅信譽等級評估，落實相應的激勵和監控措施，推進稅收誠信機制建設，積極營造了依法治稅和誠信納稅的良好社會氛圍。

xxx、稅收征管質量不斷提高。按照科學化、精細化管理要求，積極開展管理創新，切實加強稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質量的穩步提高。制定稅源分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好xxx戶重點稅源企業的監控管理，使基礎稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監管轉變。進一步明確了稅收管理員工作職責，規范稅收管理員的工作標準。實現稅收管理員信息系統通過與綜合征管系統的鏈接，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。堅持行業評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式。五年內部共完成納稅評估xxx

戶，其中有問題xxx戶，補繳稅款xxxxxxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，滯納金 xxxxxxxxxxxx.xxxxxx元，評估后的行業稅負率有不

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同程度的提高。“十一五”期間，通過開展日常評估、重點行業評估和專項評估，有效堵塞了征管漏洞，提高了征管質效。

xxx、納稅服務水平逐步提高。健全了首問責任、服務承諾、文明辦稅公開、預約服務、導稅服務等工作規范；積極推行便民措施、公布投訴電話、設臵意見箱、意見簿，主動接受廣大納稅人和社會各界監督。及時張貼公告事項，對納稅申報、資料報送、優惠政策等項目事先提醒告知，開展提醒服務。大廳在發票領購環節通過電話約談等形式，實行“一窗式”服務，電話預約購票，實行預約服務。實行限時服務，縮短辦事時間，減少納稅人等候時間。通過電話約談等形式減少辦稅周折，實現了溝通服務。強化監督，對辦稅服務廳納稅服務工作狀況實時掌握和監控。

xxx、干部隊伍建設再上臺階。嚴格落實好黨組中心組理論學習制度，突出抓好“三個代表”重要思想、“兩會精神”、社會主義榮辱觀和黨章的學習教育，教育和引導班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持不懈地開展思想政治教育，認真組織學習、積極征求意見、大力落實整改，都取得了較為顯著的成效，得到了社會各界特別是廣大納稅人的一致好評。xxxxxxxxxxxx年全縣民主評議行風活動中，國稅行風群眾滿意率達到了xxxxxxxxx%，在執法單位中名列第一，民主評議行風工作獲得三年免評。持之以恒地加強業務素質培訓，始終堅持以人為本，不斷創新干部學習教育機制，干部業務素質普遍增強。截止目前，全體干部大專以上文化程度占總人數的xxxx%，獲得省級業務能手稱號的人數達到了xxx人次。加強精神文明建設，省級“文

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明單位”和“青年文明號”鞏固率達xxxxxxxxx%。xxxxxxxxxxxx年共青團中央和國家稅務總局命名為“青年文明號”，xxxxxxxxxx年xxxxxx月，被x縣婦聯命名為“巾幗建功示范崗”。

xxx、加強信息化建設。“十一五”期間，我局進一步加強信息化建設，構建信息應用平臺。先后成功上線運行了納稅評估系統、稅收管理員系統、稅庫銀聯系統、紀檢監察管理系統、門戶網站等應用系統。網絡監控設備成功運行，提供了方便、快捷納稅服務平臺。進一步完善系統運行維護機制，為各系統正常運行提供保障。對計算機網絡和信息系統進行定期或不定期安全檢查，及時發現并解決網絡和信息中的各種安全問題和隱患。

x、基層環境得到大力改善。在省局、x局的大力支持下，解決了干部辦公、醫療健康等方面的實際困難。“十一五”期間，xxx局不斷改善干部職工的工作生活環境，xxxxxxxxxx年對辦公樓進行裝修，極大的改善了干部職工工作環境，在辦公樓安裝了飲用水凈化裝臵，提高了飲用水質量。加強庭院的環境整治，實施亮化、美化、綠化“三化”工程，營造了環境優美、干凈整齊的工作環境。并加強“五小”建設，解決了干部職工的后顧之憂。

x、內部管理日趨規范。通過制定和完善各項制度，進一步提高了行政管理效率，規范了辦文、辦會流程；通過門戶網站、辦稅服務廳等途徑，進一步加大政務公開力度；堅持圍繞稅收工作中的重點、難點、熱點問題，切實加大了調查研究力度，有效解決了稅收工作中存在的諸多問題；堅持標本兼治、綜合治理、懲

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防并舉、注重預防的戰略方針，把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的始終，注重加強廉政宣傳教育、行業作風建設等，使黨風廉政建設工作取得了顯著成績。建立節約資源的考核機制，提高全員節約意識，積極探索科學化、精細化管理措施，確保節約型機關建設取得了實效。

（三）存在的不足及對問題的分析

“十一五”期間，xxx國稅局各項工作雖然取得了顯著成效，但也存在著一些不可忽視的問題。主要表現在：一是保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。xxx受地方經濟發展的影響，稅源結構比較單一，主要以電力行業為主。根據地方經濟發展形勢，“十二五”超規模的新增稅源并不突顯，為此，在新起點上保持稅收收入快速增長的壓力明顯增強。二是干部素質與新形勢下的稅收工作要求存在一定的差距。受各種因素的影響，目前部分干部職工還不能完全適應新形勢發展的要求，工作能力和工作水平有待進一步提高。三是激勵機制有待于進一步健全。目前的競爭激勵機制還不夠完善，在一定程度上影響了干部職工的工作積極性。四是需進一步提高稅收征管水平，優化征管業務流程，提高稅法遵從度和征收率。

（四）幾點體會

總結“十五”期間的國稅工作，我們的體會和經驗是：一是新時期稅收工作指導思想是事業發展的思想基礎。在總結實踐經驗基礎上逐步形成和完善的新時期稅收工作指導思想，對稅收工

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作發揮了強有力的指導作用，是稅收事業沿著正確方向不斷前行的重要保證。二是改革創新是推動發展的不竭動力。堅持以改革的思路推動發展，在發展中解決前進中的問題，通過不斷深化機構改革、征管改革和人事制度改革，有效地激發了干部創業熱情，實現了國稅工作的持續發展。三是科學管理是實現發展的基本途徑。強化科學管理是稅收工作的核心內容，大力推進稅收管理的科學化精細化水平，是提高稅收征管質量和效率的必由之路和必然選擇。四是以人為本是持續發展的基本思路和根本要求。堅持以促進人的全面發展為出發點，不斷激發人的創造力，努力使廣大國稅干部成為充滿生機和活力的創業主體，是實現國稅更快更好發展的基礎和源泉。

二、”十二五”工作規劃

xxx國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領x國稅事業發展全局，認真貫徹落實x國稅局和縣委、縣政府的工作要求，堅持“聚財為國、執法為民”工作宗旨，以依法治稅為靈魂、發展為第一要務、改革為主線、創新為動力、文化建設為載體，在新的起點上實現x國稅事業又快又好發展。

（二）主要目標任務

xxx、在收入總量上取得新突破。要緊緊抓住地方經濟發展的有利時機，加強征管，強化措施，力爭國稅收入持續增長。

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xxx、在稅收征管上取得新突破。逐步推廣具有網上辦理各稅種申報、增值稅發票遠程認證、網上抄報稅、網上繳稅等涉稅事項的為一體的網上辦稅服務平臺；探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、在依法治稅上取得新突破。依法治稅向縱深發展，征管基礎更加牢固，管理體系更加規范，服務水平不斷提高，稅收環境更加優化，進一步提高全社會對國稅行風的滿意度。

xxx、在納稅服務上取得新突破。要充分利用現代信息技術手段，建立網上報稅、網上服務等現代服務平臺；建立符合現代稅收特征和具有xxx國稅特色的納稅服務體系。

 xxx、在干部隊伍建設上取得新突破。大力實施人才興稅戰略，努力造就一支業務精、素質高的x國稅干部隊伍。“十二五”時期末，力爭全體干部都能勝任本職崗位。

為實現上述目標任務，“十二五”時期x國稅工作要緊扣一個主題，樹立五種理念，實施五項工程。一是始終把握“管理”的主題。以科學化、精細化管理為重點，更新管理觀念，完善管理機制，優化管理手段，不斷規范稅收執法和行政管理。二是堅定不移地樹立大局理念、發展理念、法治理念、管理理念、服務理念等五種理念。緊緊圍繞x局和縣委、縣政府的工作大局，以科學發展觀統攬國稅工作，依法治稅，從嚴帶隊，服務經濟，服務納稅人，服務社會，創造一流的工作業績。三是堅持不懈地實

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施依法治稅、人才興稅、科技管稅、管理強稅、服務增稅五項工程。以推行稅收執法責任制為抓手，強化稅收執法監督。以教育培訓為手段，不斷提高國稅干部的政治業務素質，促進人的全面發展。以信息化為支撐，積極穩妥地推進網上辦稅，方便納稅人辦稅辦事。以制度建設為保障，激發稅收管理員的活力。以經濟稅收觀為指針，促進經濟和稅收的和諧發展。

（三）具體措施

xxx、以組織收入為中心，確保稅收收入穩定增長。堅持組織收入原則，科學分析和預測稅收收入，準確把握稅源變化情況，有效防止組織收入的大起大落；著力加強重點稅源企業的動態管理，隨時掌握企業的生產經營情況，正確處理稅收與經濟發展關系；依托信息化手段，大力實施稅收科學化、精細化管理，有效堵塞了稅收流失，及時將稅源轉化成稅收，使稅收增長由可能變為現實。

xxx、以強化執法監督為手段，規范執法行為。要認真落實各項結構性減稅政策，加強稅收政策與經濟形勢分析工作；要加強稅收規范性文件管理；深化稅務行政審批制度改革；認真做好稅務行政復議、應訴和重大案件審理工作；積極探索稅收執法責任制制度體系與考核系統之間的良性互動，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統之間的同步調整機制；繼續加強稅收專項檢查和專項整治，進一步凈化稅收環境，規范稅收秩序。

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xxx、以健全有效機制為突破口，夯實征管基礎。要通過稅收分析宏觀預警，納稅評估具體落實，實現稅源監控在內部相關職能部門之間信息共享、良性互動、有機統一的納稅遵從風險防范和控管機制，提高征管質量和效率；逐步建立以申報納稅為基礎，以信息化技術為依托，風險管理，規范執法，優化服務，促進遵從的稅收征管模式；要在總結落實“兩個范本”經驗的基礎上，進一步簡化、規范征管流程和辦稅流程；逐步推廣具有網上辦理各稅種申報、增值稅發票遠程認證、網上抄報稅、網上繳稅等涉稅事項的為一體的網上辦稅服務平臺；要以稅源專業化管理為目標，探索建立符合x國稅實際的稅源管理新模式。

xxx、以優化納稅服務為切入點，服務經濟發展。要始終確立為納稅人服務的理念，尊重納稅人，方便納稅人，為納稅人提供高效、快捷、優質的納稅服務，努力營造公開、公平、公正的稅收環境；針對不同納稅人的特點和需求，推行個性化服務，提高納稅人遵從度；要充分利用現代信息技術手段，建立網上報稅、網上服務等現代服務平臺；要進一步創新服務理念、服務內容、服務機制，建立符合現代稅收特征和具有x國稅特色的納稅服務體系；要積極落實各項稅收優惠政策，助推地方經濟的可持續發展。

 xxx、以抓好班子建設為根本，強化干部培訓。著力提高領導干部領導國稅事業科學發展的能力，不斷強化領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設，健全領導班子考核評價機制，強

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化對領導班子和領導干部的管理監督；進一步深化干部人事制度改革，深入整治用人上的不正之風；大力實施人才興稅戰略，切實抓好人才隊伍和干部隊伍建設；堅持把培訓作為提高干部素質的重要途徑，以能力建設為主線，提升專業化人才隊伍素質；加強干部思想教育，狠抓精神文明建設和國稅文化建設；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建設一支廉潔高效的國稅干部隊伍。

xxx、以規范管理為著力點，加強基層建設。要立足基層打牢管理基礎，積極探索建立長效機制，狠抓領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、基礎設施建設，切實提高基層建設水平，推動基層工作不斷邁上新臺階。同時，繼續加大對基層的傾斜力度，創造舒適的基層工作生活環境。要進一步增強質量、效率和成本意識，優化資源配臵，行成職責明確、結構合理、運轉協調、精干高效的行政效能建設體系。

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第五篇：十一五工作總結及十二五工作思路

巡田鄉十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結

2006年來，巡田鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“抓管理、強基礎、調結構、保穩定、促發展、上臺階”這一工作思路，走全面協調可持續發展之路，大力推進農業產業化結構調整，培植、壯大烤煙這一支柱產業，積極發展現代農業，切實減輕農民負擔，努力增加農民收入，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發展第一要務，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發展氛圍，形成了持續發展的良好態勢。

1、積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。烤煙產業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產煙6963擔，產值500萬元，財政創稅近50余萬元，已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。全鄉創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規模種植區，“臘元、桐古”現代煙草農 業示范片更一步完善，石井現代煙草農業求范片全面啟動。全鄉出現交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優種、優管為導向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉，推動適度規模經營。全鄉積極探索土地轉新機制，為產業規模發展與項目建設用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現連片種植，桂山村與新寧縣德天農業有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產業化發展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養殖業，鼓勵農戶發展豬、牛、羊13萬頭，新發展養殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養豬場，成為我鄉新增農產品加工企業的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發展養殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發展農村經濟合作組織，提高農業組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產經濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經濟合作社為農民提供資金、技術、信息等多方面服務，為我鄉的農業可持續發展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農戶”的模式，現已種植香椿273畝，預計今年產值達6萬元。以我鄉巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發展會員200多人，巡田鄉境內現已種植400多 畝。

5、優化經濟發展環境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發好鄉內經濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產；投資600萬元的雙江口電站已建設完畢，即將投產；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產，經濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設項目已完成80%，建成后可儲藏農副產品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設取得重大突破。我們緊抓項目這個經濟發展的載體，重點加大基礎設施、農田水利、煙葉生產、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現代煙草農業示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規模最大的區域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現代煙草農業示范片項目，現已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現在全線基礎工作已經完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現在已基本鋪好下水管道，預計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮建設將初現雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務實、扎實肯干、開拓創新的干部隊伍，鄉黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領導輪流值班制、上班簽到制、下鄉和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規范了干部行為，徹底解決了少數干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業務熟練性明顯加強。

2、轉變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發展這一主題，自始至終要求干部從指導型向服務型工作方式轉變，增強為民服務意識，把干部推向農業產業結構調整的主戰場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農戶、帶被住農戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農田及黨員干部結對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農戶的聯系，發揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結合學習實踐科學發展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務，完善了政務、村務公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉、村干部年終待遇與考核結果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉、村干部干實事的勁頭更足，為民服務的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務到底。村級班子也已逐步成為建設和諧新農村的堅強核心和戰斗堡壘，亂收費、亂辦事的現象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統一部署安排，鄉黨委政府從實際出發，加強指導和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、作風建設年等各類活動，促使干部進一步加強學習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關系，為營造村民安居樂業、村風淳樸和諧的農村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協調均衡發展，社會事業全面進步

1、落實各項惠農、助農政策，切實減輕農民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執行中央全面取消農業稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發放到農戶，并專門制作了涉農收費公示牌、政務公開欄，在全鄉17個行政村完善了村級帳務公開和村帳鄉代管制度，從嚴把關，每年對國土、計育、教育、醫療衛生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農政策落實到位。

2、抓好基礎設施建設，改善農民生產生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、村小危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設施建設，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設施建設300處，新修水圳10公里，對鄉內2座小Ⅰ型、1座小Ⅱ型水庫、303口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設，緊抓西部開發的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設資金投入的契機，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現了村村通水泥路、組組通砂道的環形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉全面啟動了農電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關心弱勢群體，致力構建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養金、特困救助金、雙撫資金、軍人優待金等上級撥款，全部按時發放到對象手中。二是采取“一幫一”結對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術培訓共2萬余人，并由農業站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術指導，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。我們謀求人口與發展與經濟發展、資源環境相協調，走持續可發展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。2008年根據我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規管理的基礎上在全鄉實施了計劃生育鄉、村干部聯系卡。規定被聯系的對象出現計外生育，聯系的鄉、村干部按縣發[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發放到位，大大地轉變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業工作，確保人民群眾生命財產安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發生。

同時，積極推進林權制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩定。穩定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務來抓，逐步加大了對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理；繼續推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝臵的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調起體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎。

7、文化、教育、衛生等工作有新突破，精神文明建設成效顯著，社會事業全面進步。我鄉本著“發展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，就學率、升學率明顯增上升，素質教育進一步得到了加強。新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，有力改善了教師和學生的教學和生活條件。加強了未成年人思想素質教育，并定期在學校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉 里也新修辦公樓1座，設立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，群眾看病難、就醫難的困難初步解決。同時，在全鄉積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德教育，組織了黨員、鄉、村干部參加各種公益活動，引導黨員、干部克服缺點，自覺發揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學習先進科學技術，明顯改善了村民的知識結構，豐富了全鄉人民的精神文化內容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規劃實施的關鍵時期，更是我鄉經濟和社會快速發展的五年，結合全鄉實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“產業結構調整重實效，項目建設求突破，科技興鄉謀發展，社會穩定促和諧 ”這一主題，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以構建和諧社會、建設社會主義新農村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，強化社會穩定，加大招商引資，全面推進鄉域經濟和各項事業的健康發展。

今后五年的奮斗目標是：農民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉”煙葉生產基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養殖等農業產業化基地；小城鎮建設初具規模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛生等社會事業發展加快，精神文明建設邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設進一步加強，社會治安進一步好轉；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農”工作力度，推進農業結構調整，提高農業產業化水平與農業綜合生產能力

為確保鄉域經濟持續發展，要進一步加大各項支農措施力度，積極轉變農業發展思路，繼續以烤煙、藥材、香椿、油茶生產為龍頭，著重抓好農業產業結構調整，推進農業產業化進程。

1、確保糧食綜合生產能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產，擴大優質稻及其它糧食作物的種植面積，突出發展精細種植業，在穩定糧食種植面積的基礎上，糧食總產要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產業。要繼續堅持“以煙興鄉富民”戰略目標，實施“千擔村”和“聯村創片”工程，不斷擴大煙葉種植規模，把主攻方向放在發展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產業再上臺階。要以臘元、桐古千畝現代煙草農業示范基地為基點，建好石井現代煙草農業求范片，在全鄉全面鋪開煙葉種植，實現煙葉產量、產值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調整產業結構，大力推進農產品基地建設。完善臘元桐古現代煙草農業基地，加快建成石井現代農業示范區。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現有香椿種植為基礎，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規模150萬元以上的“產+銷+加”一條龍服 務的香椿生產公司；加大資源整合力度，進一步發油茶基地和松茯苓基地。繼續推進畜牧養殖業，以長鋪建財養殖場為基點，建好豬、牛、羊養殖規模基地，在全鄉新發展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導向，積極鼓勵家禽養殖。鄉里要專門成立農業產業化服務中心，為群眾提供產前、產中、產后一條龍服務。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農業先進實用技術推廣的基礎上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發好鄉內經濟資源，在鞏固好現有招商引資項目建設的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產作為財源建設的重頭戲抓緊抓實，繼續落實好有關補貼政策，壯大種植規模，建設好連片生產基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉內重點項目的建設，同時強化預算約束，確保收支平，規范財源建設。

三、實施“項目興鄉”戰略目標，加快小城鎮建設步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農網改造、煙葉生產、藥材、招商引資、加工企業、小城鎮建設等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領導班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉、項目興業，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設上去。著重完善好各類水利基礎設施建設，搞好通暢工程項目建設；完成臘元土地復墾項目的爭取及建設；基本完成全鄉的農網改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養殖等五大產業基地；加大客運站的利用與管理力度；創辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業加工廠，達到鄉域經濟快速發展。同時，在項目建設的帶動下，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮公益基礎設施的規劃和建設，在小城鎮建設街道建好垃圾處理池等基礎設施，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，促進城鎮增容，帶動鄉域經濟快速發展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，帶動鄉域經濟快速發展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農村建設。要圍繞特色做亮點，繼續抓好縣級示范村臘元村建設，以點帶面，在全鄉17個村全面鋪開新農村建設。要大力實施烤煙、藥材、養殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農民組建專業合作社及引進農副產品加工企業，為新農村建設提供強有力的經濟基礎。要以農業科技示范場、農村現代遠程教育為平臺，加強對農民就業技能培訓，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式。同時，要按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創建文明村、生態示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據全鄉計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，確保人口與經濟協調發展。一是繼續實施計劃生育鄉、村干部聯系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創優質服務為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎工作，要真正做到節育措施落實到位、社會撫養費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩定和諧

一是積極推進民主法制建設，進一步強化依法治鄉戰略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設為重點，抓好鄉屬各部門和村級安全專干的集中培訓，不斷提高安全意識和法制意識；繼續突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規 范管理，常運作，不停留，為村民生產生活筑牢第一道安全防線，為構建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩定，為社會主義新農村建設提供優良社會環境。四是進一步抓好安全生產工作，切實加大對場礦、企業的管理、整治力度，精心組織安全生產檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發生。

七、努力推進農村基層組織、民主法制和精神文明建設協調發展，扎實搞好社會主義新農村建設

一是突出抓好薄弱環節，切實加強鄉、村兩級黨組織建設。堅持“以村為主”推進黨組織建設，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質教育工程，改善他們的知識結構與政治素養，培養一批綜合素質較強的農村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權利為主要內容，加強民主政治建設，重點抓好各村村務、財務公開和“以村為主”推進新農村建設考評機制的完善和落實。

三是以新農村建設鄉級“示范村”臘元村為典型，加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設。把“示范村”建設作為推動全鄉農村思想政治精神文明建設的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎設施建設，以規范化管理來實現高效運轉，以發揮作用來檢驗建設成果，充分利用宣傳文化陣地，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩定，提高農村整體文明程度，達到構建和諧社會的目的。在今后五年內，新農村建設要在全鄉范圍內全面鋪開，切實建好、管好、用好農村公共設施，力爭使鄉村環境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態保護和資源節約，促進人與自然的和諧發展 按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，進一步推廣沼氣能源建設，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

同時，文化、教育、衛生等各項工作長足發展，社會各項事業全面進步。

中共巡田鄉委員會 巡田鄉人民政府

2010年11月28日