第一篇：薛城區經管局十一五主要工作及十二五工作思路

薛城區經管局工作總結及工作計劃

薛城區經管局（2010年11月12日）

薛城區經管局在區委、區政府的堅強領導和上級業務部門的指導幫助下，認真履行職責，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指針，以建設社會主義新農村為契機，以深入學習實踐科學發展觀活動為統領，以實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，圍繞“三大管理、一項指導”(農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村財務管理、指導農民專業合作社發展)創造性地開展工作，取得了顯著成績。

薛城區經管局被農業部評為農村土地承包糾紛調解仲裁試點先進集體。薛城區經管局連續三年被省農業廳評為先進集體。區委、區政府連續五年在全市維護農民合法權益工作會議上作典型發言。薛城區經管局連續四年在全市農業工作會議上作經驗介紹。薛城區農村財務審計實行“兩年輪審”在全省首創。遼寧、陜西、安徽、泰安等地區先后來薛城區參觀考察農村土地流轉、農民專業合作社發展等工作。2006年全省農村土地承包糾紛仲裁員培訓班在薛城區舉辦，全省農村土地承包糾紛仲裁試點工作會議在薛城區召開，全市農民專業合作經濟組織現場觀摩會在薛城區召開，2006年薛城區經管局在全省率先開通了維護農民合法權益110公開電話和電子舉報信箱。2008年全國人大立法調研組觀摩了薛城區農村土地承包糾

糾正二輪延包遺留問題，共糾正農村土地突出問題102個，解決二輪沒延包的村25個（自然村68個），對68780人重新落實了土地承包經營權，糾正機動地超標的村2個，面積478畝，糾正兩田制的村2個，糾正存在結構調整地的村3個，對37個擅自調整農戶承包地的村進行了糾正，進一步穩定了農村土地承包關系。規范農村土地承包檔案管理。建立健全土地承包檔案管理工作責任制，達到“一組一卷”、“一村一檔”、“一鎮一柜”，全部實行微機化管理。陶莊鎮二輪延包檔案和土地流轉合同檔案管理受到國家農業部和省、市、區領導高度贊譽。

3、加強組織領導，積極引導土地流轉。為加強對農村土地流轉工作的組織領導，區成立農村土地流轉工作領導小組，在區經管局下設辦公室，具體負責土地流轉工作的組織協調和督促落實。區委，區政府制定下發了《關于推進農村土地承包經營權流轉工作的實施意見》（薛發[2009]1號）為土地流轉工作提供遵循和政策依據，各鎮街也結合自身實際，成立專門機構，明確專人負責，出臺鼓勵政策，重點予以扶持，有效調動了基層干部群眾參與、支持土地流轉的積極性和主動性。區經管局統一監制了土地流轉合同文本，指導流轉合同簽訂、鑒證，土地流轉工作達到規范化。嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則和“三個不得”的工作要求，積極引導農戶進行土地流轉。通過土地流轉，土地經營權向土地合作社、種植大戶、養殖大戶集中，極大地促進了規模經營和各類合作社的發展，土地資源得到充分利用，真正實現了農業增效、農民增收。全區土地流轉面積達到35845畝，占總耕地面積的12%。流轉農戶19737戶，占全區總農戶的29%，其中：轉包11391畝，轉讓380畝，出租14307畝，互換5955畝，入股3812畝。推進農村土地使用產權

現場解答，取得良好效果，對于強化農村財務管理、增強廉政意識起到重要作用。嚴格實行“兩證一書”會計管理體制，保持會計隊伍相對穩定。

2、抓好村級財務公開和民主理財工作。每年年初，各鎮街經管站按照經管工作流程，對所轄行政村財務公開欄建設進行自查，發現問題及時整改。區經管局和區紀委聯合組成檢查組每季度對全區25%的村財務公開工作進行檢查，針對存在問題提出下步工作要求，檢查結果在全區范圍內進行通報。我區村級財務公開率始終保持98%以上。各行政村建立民主理財小組，統一使用區經管局監制的民主理財記錄簿，每月定期搞好民主理財，民主理財工作達到制度化、規范化。

3、抓好村級財務審計工作。區經管局對村級財務堅持“兩年輪審制”，年初，根據上年度財務存在的問題，確定下年度調帳審計重點、制定審計計劃和工作方案，將任務分解到各月，確保審計工作按時保質保量完成，促進村級財務管理規范化、制度化。

4、抓好村級財務委托代理和財務管理弱村監管工作。在村級財務委托代理工作上重點抓了三項工作。一是嚴格會計核算。年初，各鎮街經管站按要求完成村級財務結束舊帳建立新帳工作，村建立六帳兩簿，對所有帳簿加蓋區經管局監制章和分管局長章，及時規范進行帳務處理。各鎮街經管站推行事業單位會計制度。二是推動會計電算化工作。結合我區農村實際，制定下發《薛城區村級財務會計電算化管理規定(試行)》，明確細化了村級財務電算化工作的機構管理、人員管理、操作管理、硬件管理、軟件管理、數據管理、檔案管理、帳務替代管理等八個方面內容。開展電算化工作督導檢查，全面推動村級財務電算化工作。三是搭建了村級財務委托代理服務平臺，農民負擔收費文件審核制、涉農價格和收費公示制、農村公費訂閱報刊限額制、農民負擔監督卡制、涉及農民負擔案（事）件責任追究制。制止農村“三亂”，規范村“一事一議”籌資籌勞管理。加強村級轉移支付資金管理，農村稅改轉移支付資金實際用于村級經費補助比例始終保持在20%以上（國家規定用于村級的比例不能低于20％），確保資金專款專用。

4、切實搞好農民負擔動態監測工作。按照市經管辦《關于做好農民承擔稅賦監測工作的通知》精神，進一步完善農民負擔動態監測工作，對農民負擔實施有效監管。全區七個鎮街共確定21個村的126戶作為農民負擔固定動態監測戶，陶莊鎮、張范鎮為市級農民負擔動態監測點，周營鎮、常莊鎮為區級農民負擔動態監測點，在農民負擔監測戶的管理上，達到了“六個統一”，確保全面、準確、科學、及時地反映農民的收支和負擔情況。同時建立健全搜集、匯總、上報、督查四項制度，確保農民負擔動態監測工作規范化運行，為各級及時提供詳細依據。

(四)切實抓好農民專業合作社的指導，促進農民增收。１、加大宣傳與培訓力度。加強業務指導，廣泛宣傳發動。充分利用《薛城周訊》、區電視臺等新聞媒體，開辟發展農民專業合作社專欄，宣傳《農民專業合作社法》、《山東省農民專業合作社條例》等相關法律法規政策，定期邀請有關領導、專家、技術人員撰寫文章和講課，并開通了農民專業合作社“110”服務熱線電話，為群眾提供咨詢服務，使廣大群眾增進了對農民專業合作社的了解，拉近了群眾與農民專業合作社的距離。先后舉辦大型培訓班12期，培訓人員20000余人次，發放宣傳單、宣傳資料3萬余份，農民專業合作社則分別采取以會代訓、舉辦專題培訓班等形式，對成員進

（五）做好涉農信訪調查處理工作，維護農村社會穩定。立足農村社會穩定，切實抓好涉農信訪工作。我們牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”和“信訪工作無小事”的思想，高度重視涉農信訪工作。針對近年來，農民土地問題上訪抬頭趨勢，認真做好《農村土地承包法》和省《實施辦法》等各項法律法規宣傳工作，與來訪群眾進行耐心細致的交談，并做好文字記錄工作，一方面掌握上訪人反映問題的詳細內容，另一方面穩定群眾情緒，消除信訪苗頭，減少越級上訪。五年來，信訪室共接到來人來電上訪100余起，其中涉及土地問題90起。對于上訪人反映的問題，我們深入到鎮街、村和農戶家中，采取與村干部座談和實地走訪察看等多種形式，及時調查，并做好調查筆錄，以事實為依據，以法律為準繩，依法提出整改建議和處理意見，將問題解決在基層，給群眾滿意的答復。對于群眾反映的一些比較復雜的問題，不怕麻煩，多次到村、戶調查，心為民所系，情為民所牽，對損害農民利益的行為堅決制止并處理有關責任人，運用多種形式解決群眾上訪問題，如利用區仲裁委員會、鎮街調解委員會、維權“110”電話接聽等對農民上訪反映的問題及時給予解決，區、鎮（街）兩級共接聽解答咨詢電話1500余起，維護了農民的合法權益，減少了重復上訪和越級上訪，保持了農村的穩定。

二、2010年主要工作

(一)切實抓好農村土地承包管理工作

1、建立市場體系，完善土地流轉網絡平臺建設。規范建立區、鎮（街）、村三級土地流轉平臺和市場，及時發布土地流轉信息，為農戶提供信息咨詢、價格評估、合同簽訂指導、利益關系協調、農資供應等服務。投資50余萬元，建立了全市一流的區三農服務中心，鄒塢天豐林果專業合作社、周營鎮馬鈴薯種植專業合作社等合作社發放了307萬元貸款，解決了土地合作社進行擴大保護地栽培、購進生產資料等所需資金缺口。切實解決了農業適度規模經營資金制約難題，實現了農村土地使用產權的資本化。

4、扎實開展農村土地承包經營權證補換發工作。在完成對62513戶農村土地承包經營權證數據審核和入戶調查的基礎上，加快農村土地承包經營權證打印、發放進度，2010年共發放了68個村、21000戶的農村土地承包經營權證，確保按照省市要求按時完成農村土地承包經營權證發放任務。

5、切實抓好農村土地承包糾紛調解仲裁工作。積極引導農民依法調解仲裁土地糾紛，全區累計投資150余萬元，改造擴建薛城區農村土地承包糾紛調解仲裁庭、合議庭、辦公室、檔案室，鎮（街）建立農村土地承包糾紛調解庭7處，有效維護了農民土地承包的合法權益，化解了涉農信訪，保持了農村社會穩定。2010年元月，我局榮獲農業部農村土地承包糾紛仲裁試點先進集體，受到全國通報表揚，這是經管局有史以來獲得的最高級別獎項。

(二)切實抓好農村財務管理工作。

1、切實抓好農村集體“三資”管理工作。區成立了紀委書記任組長、紀檢監察、組織、財政、農業、經管等有關部門的負責同志為成員的農村集體“三資”管理工作領導小組，領導小組在區經管局下設辦公室，負責對農村集體“三資”管理工作的組織實施和工作指導。區紀委、區經管局分別出臺了《關于進一步加強農村集體資金、資產、資源管理的意見（試行）》（薛紀發【2010】8號）、《關于開展農村集體“三資”監督管理工作試點方案》（薛農經字【2010】12號），為農村集體“三資”管理試點工作打下堅實基礎，1

以重點審計帶動全面審計工作的開展，區經管局、區紀委監察局派駐第四紀檢組聯合對全區七個鎮街的部分村進行了重點審計，并將審計結果進行集中反饋。同時加大村級民主理財和財務公開監督檢查力度。

(三)切實抓好農民負擔監督管理

加強農民負擔監督管理，落實各項強農惠農政策，2010年共兌現農民種糧補貼、柴油和化肥增支綜合補貼資金2346.46萬元。全區6.83萬戶農民通過“山東省財政涉農補貼一本通”及時領到糧食直補資金，有效防止截留和代扣現象的發生。堅決落實減負“五項制度”，即：涉及農民負擔收費文件審核制、涉農價格和收費公示制、農村公費訂閱報刊限額制、農民負擔監督卡制、涉及農民負擔案（事）件責任追究制。制止農村“三亂”，規范村“一事一議”籌資籌勞管理。加強村級轉移支付資金管理，農村稅改轉移支付資金實際用于村級經費補助比例不低于20％，確保資金專款專用。

(四)大力發展農民專業合作社。

積極引導廣大農民加入農民專業合作社，2010年新發展各類農民專業合作社27家。積極穩妥組建農村土地合作社。我區在堅持依法規范和三個“不得”的原則下,在簽訂區經管局統一監制《薛城區農戶土地承包經營權流轉合同書》基礎上，依照農民專業合作社法的規定，在工商部門注冊成立了9家以農村土地承包經營權入股，實行保底分紅的農村土地合作社，入社農戶達到1362戶，入社土地面積達到3812畝。

依托區經管局成立薛城區農民專業合作社聯合會，進一步整合、提高現有農民專業合作社社會化服務功能和水平，為全區農業快速發展、農民持續增收、農村社會穩定和社會主義新農村建設做出了

主義新農村建設。探索通過合作社落實項目資金和各類扶持資金的新途徑，優先安排土地合作社作為農業科技項目的實施單位。加強信貸和保險扶持，積極辦理土地使用產權質押貸款，盡量滿足經營者的資金需求，并給予利率優惠，擴寬農業保險服務渠道，給予保費優惠，規避合作社的經營風險。

3、大力發展農民專業合作社。爭取新發展農民專業合作社13家，其中發展農村土地流轉合作社7家，同時發展種植業、養殖業等合作社。積極爭取國家省市級示范合作社項目資金扶持，助推合作社不斷發展壯大。規范運轉薛城區農民專業合作社聯合會，充分發揮聯合會的作用。

4、繼續抓好農村集體“三資”管理工作，在試點的基礎上在全區全面推行。進一步規范完善村級公章和財務專章監督管理、村級民主理財、村級財務公開等工作，加大農村財務審計力度。繼續抓好村級財務兩年輪審，督導鎮街做好村民委員會換屆選舉期間專項審計工作。

5、加大農民負擔監督檢查，組織相關部門和人員于半年、年終對全區減輕農民負擔工作進行專項檢查考核。完成2011年小麥種糧直補面積的核實上報工作。對各種補貼政策的落實情況、土地征占用補償費的使用情況和農民負擔監督卡發放情況進行專項檢查。抓好農村“三亂”專項治理，嚴格實行減負“一票否決”制。對農村“三亂”進行專項整治，對清查出的問題嚴肅處理并公開曝光，對因加重農民負擔引發的惡性事件、嚴重群體性案（事）件或造成重大影響的其他案件，要按照有關規定和程序實行減負“一票否決”和責任追究。

(二)十二五工作思路與措施

理辦法，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，強化農民負擔監管制度建設，加大監督檢查力度，確保減負政策落到實處，積極配合推進農村綜合改革，完善村級組織運轉經費保障機制。高度重視涉農信訪，構建和諧社會，保持農村穩定。

3、加強農村集體“三資”管理，增強集體服務功能。總結陶莊鎮農村集體“三資”監管試點工作經驗，在全區全面推行農村集體“三資”管理，并逐步走向制度化、規范化。構建村級財務管理機制，發展壯大村集體經濟，增強村集體服務功能。穩妥推進農村集體產權制度改革試點工作。積極化解村級債務，盤活集體資產、資源，實現保本增值。認真執行《農村集體經濟組織審計規定》，加大審計工作力度，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益，加大監督檢查力度，落實各項財務管理制度，扎實推進農村財務管理規范化建設。

4、指導農民專業合作社發展，推進規范化建設。通過加強宣傳培訓，營造良好輿論環境和發展氛圍，使農民專業合作社數量穩步增長、質量明顯提升，擴大合作社覆蓋面。每年爭取新發展農民專業合作社13家，其中發展農村土地流轉合作社7家，到十二五末合作社數量達到180余家。在促進合作社快速發展的同時，必須把規范化建設放在突出的位臵，提高合作社規范化管理水平，開展示范社建設活動。全面推進農超對接，幫助合作社拓寬，營銷，擴大社會影響，提高產品知名度。積極鼓勵和引導合作社機制創新，適應當前轉變農業發展方式，提高農業組織化程度的新要求，強化對合作發展的指導服務工作力量。積極爭取國家省市級示范合作社項目資金扶持，助推合作社不斷發展壯大。

第二篇：十一五工作總結及十二五工作思路

巡田鄉十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結

2006年來，巡田鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“抓管理、強基礎、調結構、保穩定、促發展、上臺階”這一工作思路，走全面協調可持續發展之路，大力推進農業產業化結構調整，培植、壯大烤煙這一支柱產業，積極發展現代農業，切實減輕農民負擔，努力增加農民收入，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發展第一要務，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發展氛圍，形成了持續發展的良好態勢。

1、積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。烤煙產業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產煙6963擔，產值500萬元，財政創稅近50余萬元，已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。全鄉創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規模種植區，“臘元、桐古”現代煙草農 業示范片更一步完善，石井現代煙草農業求范片全面啟動。全鄉出現交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優種、優管為導向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉，推動適度規模經營。全鄉積極探索土地轉新機制，為產業規模發展與項目建設用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現連片種植，桂山村與新寧縣德天農業有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產業化發展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養殖業，鼓勵農戶發展豬、牛、羊13萬頭，新發展養殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養豬場，成為我鄉新增農產品加工企業的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發展養殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發展農村經濟合作組織，提高農業組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產經濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經濟合作社為農民提供資金、技術、信息等多方面服務，為我鄉的農業可持續發展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農戶”的模式，現已種植香椿273畝，預計今年產值達6萬元。以我鄉巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發展會員200多人，巡田鄉境內現已種植400多 畝。

5、優化經濟發展環境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發好鄉內經濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產；投資600萬元的雙江口電站已建設完畢，即將投產；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產，經濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設項目已完成80%，建成后可儲藏農副產品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設取得重大突破。我們緊抓項目這個經濟發展的載體，重點加大基礎設施、農田水利、煙葉生產、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現代煙草農業示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規模最大的區域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現代煙草農業示范片項目，現已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現在全線基礎工作已經完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現在已基本鋪好下水管道，預計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮建設將初現雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務實、扎實肯干、開拓創新的干部隊伍，鄉黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領導輪流值班制、上班簽到制、下鄉和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規范了干部行為，徹底解決了少數干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業務熟練性明顯加強。

2、轉變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發展這一主題，自始至終要求干部從指導型向服務型工作方式轉變，增強為民服務意識，把干部推向農業產業結構調整的主戰場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農戶、帶被住農戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農田及黨員干部結對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農戶的聯系，發揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結合學習實踐科學發展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務，完善了政務、村務公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉、村干部年終待遇與考核結果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉、村干部干實事的勁頭更足，為民服務的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務到底。村級班子也已逐步成為建設和諧新農村的堅強核心和戰斗堡壘，亂收費、亂辦事的現象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統一部署安排，鄉黨委政府從實際出發，加強指導和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、作風建設年等各類活動，促使干部進一步加強學習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關系，為營造村民安居樂業、村風淳樸和諧的農村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協調均衡發展，社會事業全面進步

1、落實各項惠農、助農政策，切實減輕農民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執行中央全面取消農業稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發放到農戶，并專門制作了涉農收費公示牌、政務公開欄，在全鄉17個行政村完善了村級帳務公開和村帳鄉代管制度，從嚴把關，每年對國土、計育、教育、醫療衛生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農政策落實到位。

2、抓好基礎設施建設，改善農民生產生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、村小危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設施建設，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設施建設300處，新修水圳10公里，對鄉內2座小Ⅰ型、1座小Ⅱ型水庫、303口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設，緊抓西部開發的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設資金投入的契機，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現了村村通水泥路、組組通砂道的環形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉全面啟動了農電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關心弱勢群體，致力構建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養金、特困救助金、雙撫資金、軍人優待金等上級撥款，全部按時發放到對象手中。二是采取“一幫一”結對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術培訓共2萬余人，并由農業站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術指導，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。我們謀求人口與發展與經濟發展、資源環境相協調，走持續可發展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。2008年根據我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規管理的基礎上在全鄉實施了計劃生育鄉、村干部聯系卡。規定被聯系的對象出現計外生育，聯系的鄉、村干部按縣發[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發放到位，大大地轉變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業工作，確保人民群眾生命財產安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發生。

同時，積極推進林權制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩定。穩定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務來抓，逐步加大了對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理；繼續推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝臵的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調起體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎。

7、文化、教育、衛生等工作有新突破，精神文明建設成效顯著，社會事業全面進步。我鄉本著“發展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，就學率、升學率明顯增上升，素質教育進一步得到了加強。新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，有力改善了教師和學生的教學和生活條件。加強了未成年人思想素質教育，并定期在學校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉 里也新修辦公樓1座，設立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，群眾看病難、就醫難的困難初步解決。同時，在全鄉積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德教育，組織了黨員、鄉、村干部參加各種公益活動，引導黨員、干部克服缺點，自覺發揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學習先進科學技術，明顯改善了村民的知識結構，豐富了全鄉人民的精神文化內容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規劃實施的關鍵時期，更是我鄉經濟和社會快速發展的五年，結合全鄉實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“產業結構調整重實效，項目建設求突破，科技興鄉謀發展，社會穩定促和諧 ”這一主題，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以構建和諧社會、建設社會主義新農村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，強化社會穩定，加大招商引資，全面推進鄉域經濟和各項事業的健康發展。

今后五年的奮斗目標是：農民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉”煙葉生產基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養殖等農業產業化基地；小城鎮建設初具規模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛生等社會事業發展加快，精神文明建設邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設進一步加強，社會治安進一步好轉；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農”工作力度，推進農業結構調整，提高農業產業化水平與農業綜合生產能力

為確保鄉域經濟持續發展，要進一步加大各項支農措施力度，積極轉變農業發展思路，繼續以烤煙、藥材、香椿、油茶生產為龍頭，著重抓好農業產業結構調整，推進農業產業化進程。

1、確保糧食綜合生產能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產，擴大優質稻及其它糧食作物的種植面積，突出發展精細種植業，在穩定糧食種植面積的基礎上，糧食總產要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產業。要繼續堅持“以煙興鄉富民”戰略目標，實施“千擔村”和“聯村創片”工程，不斷擴大煙葉種植規模，把主攻方向放在發展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產業再上臺階。要以臘元、桐古千畝現代煙草農業示范基地為基點，建好石井現代煙草農業求范片，在全鄉全面鋪開煙葉種植，實現煙葉產量、產值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調整產業結構，大力推進農產品基地建設。完善臘元桐古現代煙草農業基地，加快建成石井現代農業示范區。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現有香椿種植為基礎，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規模150萬元以上的“產+銷+加”一條龍服 務的香椿生產公司；加大資源整合力度，進一步發油茶基地和松茯苓基地。繼續推進畜牧養殖業，以長鋪建財養殖場為基點，建好豬、牛、羊養殖規模基地，在全鄉新發展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導向，積極鼓勵家禽養殖。鄉里要專門成立農業產業化服務中心，為群眾提供產前、產中、產后一條龍服務。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農業先進實用技術推廣的基礎上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發好鄉內經濟資源，在鞏固好現有招商引資項目建設的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產作為財源建設的重頭戲抓緊抓實，繼續落實好有關補貼政策，壯大種植規模，建設好連片生產基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉內重點項目的建設，同時強化預算約束，確保收支平，規范財源建設。

三、實施“項目興鄉”戰略目標，加快小城鎮建設步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農網改造、煙葉生產、藥材、招商引資、加工企業、小城鎮建設等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領導班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉、項目興業，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設上去。著重完善好各類水利基礎設施建設，搞好通暢工程項目建設；完成臘元土地復墾項目的爭取及建設；基本完成全鄉的農網改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養殖等五大產業基地；加大客運站的利用與管理力度；創辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業加工廠，達到鄉域經濟快速發展。同時，在項目建設的帶動下，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮公益基礎設施的規劃和建設，在小城鎮建設街道建好垃圾處理池等基礎設施，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，促進城鎮增容，帶動鄉域經濟快速發展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，帶動鄉域經濟快速發展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農村建設。要圍繞特色做亮點，繼續抓好縣級示范村臘元村建設，以點帶面，在全鄉17個村全面鋪開新農村建設。要大力實施烤煙、藥材、養殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農民組建專業合作社及引進農副產品加工企業，為新農村建設提供強有力的經濟基礎。要以農業科技示范場、農村現代遠程教育為平臺，加強對農民就業技能培訓，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式。同時，要按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創建文明村、生態示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據全鄉計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，確保人口與經濟協調發展。一是繼續實施計劃生育鄉、村干部聯系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創優質服務為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎工作，要真正做到節育措施落實到位、社會撫養費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩定和諧

一是積極推進民主法制建設，進一步強化依法治鄉戰略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設為重點，抓好鄉屬各部門和村級安全專干的集中培訓，不斷提高安全意識和法制意識；繼續突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規 范管理，常運作，不停留，為村民生產生活筑牢第一道安全防線，為構建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩定，為社會主義新農村建設提供優良社會環境。四是進一步抓好安全生產工作，切實加大對場礦、企業的管理、整治力度，精心組織安全生產檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發生。

七、努力推進農村基層組織、民主法制和精神文明建設協調發展，扎實搞好社會主義新農村建設

一是突出抓好薄弱環節，切實加強鄉、村兩級黨組織建設。堅持“以村為主”推進黨組織建設，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質教育工程，改善他們的知識結構與政治素養，培養一批綜合素質較強的農村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權利為主要內容，加強民主政治建設，重點抓好各村村務、財務公開和“以村為主”推進新農村建設考評機制的完善和落實。

三是以新農村建設鄉級“示范村”臘元村為典型，加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設。把“示范村”建設作為推動全鄉農村思想政治精神文明建設的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎設施建設，以規范化管理來實現高效運轉，以發揮作用來檢驗建設成果，充分利用宣傳文化陣地，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩定，提高農村整體文明程度，達到構建和諧社會的目的。在今后五年內，新農村建設要在全鄉范圍內全面鋪開，切實建好、管好、用好農村公共設施，力爭使鄉村環境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態保護和資源節約，促進人與自然的和諧發展 按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，進一步推廣沼氣能源建設，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

同時，文化、教育、衛生等各項工作長足發展，社會各項事業全面進步。

中共巡田鄉委員會 巡田鄉人民政府

2010年11月28日

第三篇：十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結及“十二五”工作思路

2006年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級發改委的大力支持和全局干部職工的奮力拼搏下，縣發展改革局始終以科學發展觀統領基層發改工作全局，緊緊圍繞縣委打好“三大戰役”戰略目標，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，搶抓機遇，開拓進取，狠抓各項工作落實，較好地完成縣“十一五”規劃所確定的各項工作任務。

一、“十一五”工作簡要回顧

（一）宏觀綜合卓有成效

1、加強對重大規劃的引導。一是在立足縣情、深入調研、集思廣益的基礎上編制完成了《麻陽苗族自治縣“十一五”規劃綱要》，為麻陽的經濟社會全面發展提供了科學全面、切實可行的操作“藍本”；初步編制完成了《麻陽苗族自治縣“十二五”規劃綱要》，繪就了麻陽“十二五”發展的宏偉“藍圖”。二是在認真做好前一經濟運行調研和分析的基礎上，科學編制完成了2006—2010年共5個國民經濟和社會發展計劃，該系列計劃都經縣人大會審議通過及時下達，對全縣經濟社會發展起了很好的指導作用。三是針對全縣庫區和移民安臵區的發展實際，編制完成了《麻陽苗族自治縣大中型水庫庫區和移民安臵區基礎設施建設和經濟發展規劃》。四是編制完成了2008年、2009年、2010麻陽鞏固退耕還林成果項目規劃和全縣油茶產業發展五年規劃。

2、加強經濟形勢分析。對全縣經濟社會發展形勢，縣發展改革局在密切關注縣內外經濟走勢、緊密跟蹤國家宏觀政策動態的前提下，堅持定期組織專入深入各鄉鎮、各相關

部門開展調研，了解經濟運行情況和計劃完成情況，在掌握全縣經濟運行狀況的基礎上，結合統計數據，準確作出對經濟運行特點和發展趨勢的分析判斷，強化對縣內經濟運行的監測分析，并及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。五年來，共撰寫經濟形勢分析報告20余篇，為縣委、縣政府的正確決策提供了扎實可靠的科學依據。

3、加強對重點課題的調研。圍繞縣域經濟社會發展中的重點、難點和熱點問題，縣發展改革局重點建立和完善領導帶頭、各股室參加的聯合調研制度，堅持定期、定向調研，為加快縣域經濟社會發展尋找對策、探索道路。五年來，先后撰寫完成了《關于我縣企業貸款難的調查和思考》、《關于湘西開發現狀與問題的思考》、《關于將麻陽列入國家西部大開發政策比照執行地區規劃籠子的必要性》、《從苗鄉變遷看湘西印象》、《關于做好省扶貧縣以工代賑工作的思考》、《比照西部大開發政策，麻陽迎來難得發展機遇》、《關于麻陽縣近期豬肉價格上漲調查報告》、《讓項目建設貫徹麻陽發展過程的始終》、《對我縣招投標工作的幾點思考》等20多篇質量高、分析透徹、可操作性強的調研成果，分別被國家、省、市、縣報刊予以刊登轉發，有力地促進了相關工作的開展。

（二）項目建設扎實推進

1、固定資產投資合理增長。“十一五”期間，縣發展改革局全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，加強與省、市發改委及國家相關部門的銜接匯報，積極爭取國債投資項目。同時多措并舉，著力引進戰略投資者，加大引進外資和內聯引資力度，不斷拓寬民間資本投資渠道，充分協調銀信部門，爭取更大、更多信貸資金投入，進一步調動

了全社會投資積極性，使全縣固定資產投資保持合理強度，每年均以30%的增速合理增長。尤其是今年，隨著列入全市目標考核管理的葛根深加工及基地建設、城南停車場建設及商住樓開發、錦江新城建設等8個市下達給我縣的重點項目重點項目和全縣29個重點項目全面啟動，1—10月，全社會固定資產投資完成12.497億元，其中，500萬元以上的城鎮投資11.7394億元，全年固定資產投資有望突破17億元，增速達30%。

2、項目前期工作扎實開展。一是抓好項目庫建設。“十一五”期間，縣發展改革局堅持從縣域發展實際出發，按照“開發一批、論證一批、儲備一批、申報一批”的要求，超前謀劃，狠項目庫建設，共收集整理入庫項目800多個（含已滾動開發未完全激活項目），入庫項目基本做到了規劃合理、資料完整、文本規范、操作性強、隨用隨取。二是搞好項目申報。為搞好每年項目申報，縣發展改革局依托全縣產業基礎和經濟社會發展實際，結合國家投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結合點。精心從項目庫中篩選了一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。經過努力，五年來共向上申報冰糖橙基地建設、縣城垃圾處理場建設、鄉村道路建設、水果批發市場建設、縣人民醫院綜合服務大樓建設等一大批全縣重點項目。三是全力爭取項目資金。在縣委、縣政府的正確領導和省、市發改委的關心支持下，全縣發改口爭取到位的無償建設資金也逐年呈翻番增長之勢：2006—2010年分別為3600萬、4700萬、6100萬、8200萬和11500億元。

3、重大項目推進平穩有序。一是鞏固退耕還林成果項

目深入實施。鞏固退耕還林成果是黨和國家改善生態、促進可持續發展的一項重要惠民政策，該項工作啟動于2008年到2015年結束，共計8年時間，在我縣預計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。2008年，省發改委和省財政廳等6部門以湘發改賑[2009]44號、湘發改賑[2009]1188號兩個文件，批復下達我縣2008鞏固退耕還林成果項目總資金1661.28萬元，其中國家專項資金995萬元，具體建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目安排在錦和、巖門、板栗樹等19個鄉鎮實施，工程惠及84個行政村565個村民組8087戶退耕戶共30910人；2009年，省發改委、省財政廳等五部門以湘發改賑[2009]1188號、湘發改賑[2009]1438號兩個文件，批復下達我縣2009鞏固退耕還林成果項目總資金 1114.8萬元，其中國家專項資金660萬元，地方自籌454.8萬元。批復建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目安排落實在高村、巖門、谷達坡、江口墟、黃雙、板栗樹等23個鄉鎮67個行政村實施；2010年省發改委、省財政廳和省農業廳等5部門批復我縣鞏固退耕還林成果項目資金1300.17萬元，其中國家專項資金805萬元，批復建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目在呂家坪、蘭里、和平溪等縣內部分鄉鎮實施。二是“湘西開發”縱深推進。自2004年省委、省政府實施湘西地區開發戰略決策以來，下達給我縣第一輪湘西開發省規劃項目為年產一萬噸油化系列產品、錦江泉酒廠擴建和麻陽冰糖橙產業化項目共3個。第二輪為麻陽冰糖橙特色水果產業化一期工程、年產3萬噸高γ—氨基丁酸發芽糙米生產線項目有共2個。截止目前，其中第一輪項目完

成投資11251萬元；第二輪項目完成投資9325萬元。三是以工代賑效果顯著。以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。近年來，國家對以工代賑項目做出了新的規定，“省貧縣原則上不安排以工代賑項目”。但是在我局的極力爭取下，再加上和上級發改委關系處理較為融洽，省、市發改委對我縣特別關照了每年幾十萬元以的以工代賑資金。2006—2010 年我局共爭取到以工代賑資金4795.67萬元，其中國家投資3166萬元，分別用于鞏固退耕還林成果項目建設4076.17萬元、農村公路建設301萬元、農林建設22.7萬元、農村人飲工程建設46.8萬元、水利建設20萬元和荒山荒地造林建設329萬元。四是在建項目監管依法依規。在中央投資項目建設上，我局始終要求相關人員嚴格采取事前、事中和事后稽查相結合的方式，對中央投資項目建設堅持一旬一上報，一月一分析，半年一總結制度，從項目籌劃過程中的項目建議書、可研報告、初步設計、概預算和招投標到項目審批、項目建設等工作的每個環節都做到一絲不茍、有條不紊。堅決執行縣紀委關于《加強我縣新增中央投資項目監督管理的工作方案》，嚴格落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制和質量終身負責制，加強國債資金監管，確保項目工程質量和建設安全。2006—2010年，縣招投標辦共核準招標項目129個，其中公開招標76個，邀請招標53個，共計總投資92645.47萬元。五是渝懷鐵路復線建設步步為營。我們已將渝懷鐵路復線建設前期準備工作的相關資料整理匯總并移交給中鐵重慶二院。中鐵重慶二院經過多方論證，初步確定我縣錦和客貨運輸站的設計規模為：貨運近期設計規模為75萬噸/年，遠期設計規模為90

萬噸/年；客運峰值為600人/車次，省發改委也多次表示將在該項目建設上給予我縣最大支持。

（三）機關效能更上層樓

1、服務意識進一步增強。近年來，我局堅持抓干部職工學習教育不放松，不斷增強強服務基層、特別是服務企業、服務大局、服務發展的意識。

2、行政效能進一步提高。進一步簡化審批環節，規范審批行為，嚴格實行限時辦結制。積極主動加強與其它相關部門的溝通，在申報項目、安排資金、制定規劃和政策時，充分聽取、吸納和體現各方意見，幫助、指導和統籌協調開展工作。

3、制度建設進一步健全。制定出臺《機關效能建設管理辦法》、《公務接待費管理辦法》、《厲行節約管理辦法》和擬定《麻陽苗族自治縣招投標監管實施細則》等一系列規章制度，堅持依法行政、依法辦事。

4、干部隊伍建設進一步加強。完善用人機制，著力提高干部素質，落實各股室工作目標責任制，建立健全績效考核評價體系。加強與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。

5、廉政制度建設進一步深入。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任考核和責任追究。黨組帶頭做表率，局領導、相關股室負責人切實履行一崗雙責，大力推進廉政建設。

二、“十二五”發改工作主要思路

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大和十七屆三、四和五中

全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，加快推進投資體制改革和轉變經濟發展方式，倡導節能減排，加強預警分析，提高經濟發展質量，在“十二五”時期實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（二）發展舉措

1、全力以赴搞好經濟監測預警分析。切實把工作重點轉變到抓宏觀、抓綜合、當參謀上來，高度重視和強化宏觀綜合核心職能，正確處理戰略研究與具體事務、促進當前發展與謀劃長遠競爭力的關系。一是加強重大規劃的引導。高度重視和發揮規劃對全縣經濟社會發展的引導作用，涉及到中長期發展的重大戰略和重大項目必須首先納入規劃。二是加強經濟形勢分析。對全縣經濟社會發展形勢，堅持每個季度進行全面綜合分析，并及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。三是加強重大問題的研究。涉及到當前及長遠經濟社會發展的重大問題，包括重大思路的提出、重大生產力的布局、重大政策的制定等，堅持組織專門力量，開展深入研究。特別是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握人民群眾密切關注的重點、熱點問題，進行專題研究，提出針對性、操作性、時效性較強的措施建議。四是加強宏觀綜合的資源配備。加強高素質宏觀綜合人員的引進、培養和整合，強化各股室的綜合力量。加強與社會研究咨詢機構及專家的聯系互動，充分發揮外腦作用。建立穩定的重大課題研究經費來源，對開展重大課題研究給予經費保障。

2、自始至終突出項目建設主導地位。有項目才有資金，有項目才談得上發展。“十二五”期間，我們將緊緊抓住項

目建設這根主線不放手，讓項目建設貫穿麻陽發展過程的始終。一是圍繞發展現代高效農業抓項目。針對縣情實際，就是要以科技進步為動力，以產業結構調整為主線，以改善農村基礎設施、加強病險水庫治理、保障人畜安全飲水為切入點，進一步放大優勢，打造品牌，走特色農業、品牌農業的路子。在做大做強水果、養殖、蔬菜三大特色產業的基礎上，適度規模開發油茶產業。引進和扶持一批農產品深加工項目，推進農產品加工、貯藏、保鮮、包裝、運輸開發一體化；進一步叫響冰糖橙、臍橙、無籽西瓜、麻鴨和錦江白鵝等“麻陽”品牌，逐步實現種養規模化、產品優質化、生產標準化和經營產業化，切實解決農產品增值難、增效難、增收難問題。二是圍繞培育新型工業集群抓項目。重點做大冶金、化工、建材、食品等支柱產業。努力壯大水電業，實現錦江河流域水電梯級開發。引導百事、東坡果品和苗家王等龍頭企業發展壯大。適度開發釩鉛鋅等礦產資源。一如既往鼓勵奔鑫治煉、泰安硅業開足馬力生產。持之以恒完善工業園水、電、路、通訊等基礎設施配套建設，爭取更多、更大、更強的企業入園。三是圍繞建設長壽旅游名縣抓項目。深度開發我縣農村優秀民族、民俗、民間文化資源和繪畫、編織等民間工藝。著力打造盤瓠文化、福壽文化、名人文化三大旅游品牌。提升改造中國盤瓠部落苗族文化長廊、漫水盤瓠民俗村和文明山森林公園。積極培育以滕代遠、滿朝薦故里為代表的一批文化名鎮、名村和名品，倡導紅色旅游。全面推進石羊哨溫泉及附近水域綜合開發，挖掘我縣長壽觀光旅游新亮點，加速我縣由旅游途徑地向旅游目的地的轉變進程，培育我縣經濟新的增長極。

3、矢志不渝推進經濟社會和諧發展。在促進經濟發展 的同時，高度重視社會事業的發展，從解決關系群眾切身利益的問題入手，圍繞就業、社保、文教衛等民生領域，加大公共服務設施建設力度，努力縮小城鄉、區域、群體之間的差距，使發展成果惠及全縣人民。一是加快推進社會事業發展。推進義務教育均衡發展，重點支持農村中小學危房改造。繼續實施中等職業教育基礎能力建設規劃，推進縣級職教中心和示范性中等職業學校建設。進一步完善公共衛生服務體系，加快推進城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生窒建設；著力完善農村三級衛生服務網絡。加快鄉鎮綜合文化站、廣播電視村村通、搶救性文物保護、國家文化和自然遺產地保護設施等國家規劃內項目建設，切實改善基層文化設施條件。加快實施農民體育健身工程，推動群眾性體育事業發展。二是高度關注弱勢群體。重視留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助體系建設，加強社會福利和社會救助機構建設，切實保障困難群體基本生活。進一步落實國家加強住房保障的有關政策，加大廉租房實物配租力度，積極爭取國家支持，加快新建廉租房建設，切實解決城市低收入家庭住房困難。三是協調做好社會保障和就業工作。在就業促進、社會保障等領域建設一批民生工程，繼續爭取國家對農村勞動力轉移就業服務體系建設的支持，加強創業培訓和職能技術培訓設施建設。

三、2011年發改工作主要思路

（一）工作思路

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以科學發展觀統領發改工作全局，緊緊圍繞縣委中心工作，更加注重項目建設，充分發揮投資對經濟的拉動作用；更加注重宏觀綜

合，不斷提升參謀服務水平；更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發展改革成果惠及更多群體；更加注重“十二五”規劃編制完成工作，引導縣域經濟健康平衡較快發展。

（二）工作舉措

1、更加注重項目建設，充分發揮投資對經濟發展的拉動作用。一是搞好項目申報。依托全縣產業基礎和經濟社會發展實際，結合國家2011年投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結合點，精心篩選、編制一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。二是加強對國有投資項目的監管。加強對國有投資項目全過程的監督管理，保證國家專項資金安全是國家賦予各級發改委的職能和不可推卸的責任。經初步統計，我縣在建項目中，國有資金投資項目約占1/3強。若對國有投資項目稽查不到位導致國有資金使用出問題，這必然會對我縣以后的項目爭取工作帶來負面影響，造成全縣經濟社會發展工作尷尬局面。對此，我們將充分協調監察、審計、財政和行業主管部門聯合開展項目建設事前、事中、事后稽查，規范項目審批、勘察設計、招標投標、設備采購、合同管理、財務管理等一系列行為，嚴格落實項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制。

2、更加注重宏觀綜合，不斷提升參謀服務水平。主要是制定和實施好《麻陽苗族自治縣2011年國民經濟和社會發展計劃》，編制完成《麻陽苗族自治縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《麻陽苗族自治縣“十二五”物流發展規劃》。搞好2011年我縣鞏固退耕還林成果項目規劃編制工作和全縣油茶產業發展規劃。同時，充分發揮好參謀助手作用，尤其是在重大投資計劃、項目招投標、項目監

管和稽查、國有投資項目資金使用等方面向縣委、縣政府提出切實可行的操作辦法。

3、更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發展改革成果惠及更多群體。國家鞏固退耕還林成果項目工作啟動于2008年至2015年結束，共計8年時間，在我縣預計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。該項工程惠及我縣23個鄉（鎮）249個村23萬人。每年國家安排專項資金為800—900萬元。為抓好該項工程，我們將繼續與相關鄉鎮及村組密切合作，把該項惠農工程辦好辦實，使黨的陽光雨露滋潤苗鄉大地。

4、更加注重規劃對縣域經濟的指導作用，全面完成“十二五”規劃編制工作。2011年是“十二五”發展的起步之年，科學編制和實施好“十二五”規劃，是應對形勢新變化，落實科學發展新要求的重要舉措，對推進富民強縣具有重要指導意義。對此我們將在深入貫徹落實科學發展觀、堅持全面協調可持續發展的基礎上，針對“十二五”時期縣內外發展環境變化的新特點，突出統籌兼顧的要求，全面完成規劃綱要草案編制工作，組織專家開展咨詢論證，報縣政府審定后，提交縣人民代表大會審議批準。

麻陽苗族自治縣發展和改革局

2010年11月25日

第四篇：縣發改局“十一五”工作總結及“十二五”工作思路

縣發改局“十一五”工作總結及“十二五”工作思路

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我局緊緊圍繞“開發三港，建設三城，打造三門灣次經濟圈，實現縣域經濟向區域發展跨越”的戰略部署，以科學發展觀為統領，充分發揮綜合部門職能，科學謀劃，真抓實干，積極做好“五塊文章”，較好地完成了“十一五”規劃的各項目標，推動我縣經濟、社會穩步發展。現將我局“十一五”期間工作總結和“十二五”工作思路匯報如下：

一、“十一五”工作總結

（一）多籌善謀，做好經濟綜合文章。一是科學制定經濟社會發展計劃。各年初，我局在對全縣上一經濟運行狀況進行全面分析總結和對下一經濟發展面臨的形勢、主要行業發展走勢進行客觀分析預測的基礎上，進行多次調研和廣泛征求意見，科學、合理地編制完成了各國民經濟和社會發展計劃（草案），經縣政府審核并報人代會討論通過后，五年來執行情況良好。二是切實加強經濟運行監測分析。科學、客觀地開展季度、半和經濟運行分析，及時發現經濟運行過程中出現的問題和矛盾，并提出針對性的建議和對策，為全縣各項決策工作提供依據。三是認真做好規劃編制工作。

“十一五”規劃體系執行情況良好，《“十二五”規劃綱要》已提交人代會通過，由發改牽頭編制的《三門縣“十二五”重大建設項目規劃》、《三門縣三大產業平臺發展規劃》、《三門縣健跳港區龍山作業區開發利用規劃》均已完成評審，《三門縣“十二五”服務業發展規劃》已進入評審，《三門縣健跳港口岸擴大開放規劃方案》已納入市“十二五”擴大口岸開放規劃。各部門的區域規劃和專項規劃編制工作相繼完成，會同綱要已相繼付之實施。四是積極推進社會體制改革。五年來，縣城醫療資源整合工作已完成，城鄉居民合作醫療保障能力逐步增強，基層醫療衛生服務體系逐步完善，政策性農業保險和農村住房保險每年已按計劃完成。

（二）審時度勢，做好產業發展文章。一是抓好工業經濟的調研工作。當前，深入各工業集聚區調研，協助縣委、縣政府做好各開發區（園區）的整合工作，力爭把原浙江三門工業園區擴容升級為浙江三門經濟技術開發區；針對近年來復雜的經濟形勢變化，對各全縣各項主要工業經濟指標及經濟運行中存在的問題進行剖析，完成季度及半工業經濟運行情況分析報告；定期牽頭經貿等有關部門，對全縣投資上千萬元工業性投資項目進行專題調研，排摸問題，為縣委、縣政府提供決策依據。近五年來，通過深入調研，形成了《關于當前我縣重點工業區塊（園區）建設發展的調研報告》、《關于三門縣開發區整合提升的調查報告》、《三門縣2011年上千萬元工業性投資項目進展情況調研報告》等12篇調研報告。二是做好對骨干企業的服務。實行領導班子、科長與骨干企業聯系制度，深入企業，做好產業項目包裝、審批、申報服務,爭取項目資金扶持；加強重點工業區塊、重點工業項目綜合協調，協助有關單位妥善做好政策處理工作，設法破解土地、資金等要素制約，積極推進企業轉型升級。五年來，“三變”、“紫金港”等20多家企業項目相繼獲國家各類專項資金扶持。其中，僅2011年上半年，“亞達”、“愛力浦”等7個企業項目分別列入國家產業振興和技術改造、戰略性新興產業、循環經濟項目、中小企業專項等國家新增中央預算內投資計劃，累計爭取到國家項目補助資金2250萬元。三是推進沿海產業帶建設。針對各市對縣考核的沿海產業帶各重點項目，積極與重點區塊及鄉鎮銜接溝通，加強對各工業區塊及園區基礎設施建設項目的監管, 實行專人統計月報制度，實施動態監管,做好跟蹤服務，對項目工程存在的問題和困難及時呈報,竭力解決，各項指標均按計劃完成。截止今年6月底，沿海產業帶累計開發726公頃，基礎設施投入10.4億元，投產企業106家。四是配合做好招商引資工作。編制產業引進指導目錄，開展產業政策和導向宣傳，加強招商項目及“回歸工程”企業的跟蹤服務，依托縣濱海新城做好引進項目篩選工作。五年來，對健跳液化天然汽儲運中轉項目、中德合資天鐵集團地鐵配件等一批項目進行跟蹤服務；對船舶產業項目重組工作進行綜合指導，支持船企聯手組合，兼并擴容；先后與上海、北京等地臺州、三門商會進行聯絡了解，更新動態項目庫；配合縣委、縣政府做好第七次南北協作大會籌備工作，“回歸工程”項目到位資金五年累計達10.2億元。今年，已對游艇俱樂部等10個有一定影響力的項目進行包裝上報，爭取列入市重點推介項目冊。

（三）克難攻堅，著力做好項目投資文章。

一是推進項目前期。按確保開工、爭取開工和重大前期這一梯次結構進行篩選優化，建立投資上500萬元以上政府性投資動態項目庫，為項目的包裝申報、招商引資、實施轉化做好基礎準備；積極溝通，多方協作，積極推進重大項目前期工作。五年來，74省道南延、健跳一級漁港碼頭、洋市涂圍墾工程、水上游艇俱樂部、金洋涂圍墾工程、74省道北延等一批前期項目相繼動工建設或進入實質性階段。上半年，列入2011年市考核5個重大前期項目中，入城道路城北至晏站工程、海游中學整體搬遷工程、黨校遷建工程均已完成考核任務，74省道北延臺州三門園里至寧海一市段公路工程已完成省發改委立項批復，洋市涂圍墾工程已完成可研評審上報省發改委待批復。二是加強項目監管。實行項目推進月報制，與相關部門聯動，深入項目施工現場，對發現的問題進行梳理，在每年的縣重點項目集中推進現場會后，組織督查，著一整改落實，并形成了《規范投資管理體制，堅持又好又快發展》、《不留死角查找問題，分類分層破解難題》等近10篇重點建設調研報告。五年來，266個縣重點建設項目計劃投資138.2個億，累計完成投入140.8個億，各基本按計劃或超額完成了計劃投資目標。客運中心、首府廣場等一大批重點工程項目相繼完工并投入使用。2011年，73個縣重點項目計劃投資43個億，截止6月底，累計完成投資18.2億元，完成計劃的42.3%,剔除核電投資，縣本級完成投資6.2億元,同比增長33.9%。在項目變更管理中，加強監督、管理和指導，力求規范、透明、公正。自2009年政府性投資項目辦法實施以來，共受理海沙線等項目變更事項43件，變更額13486萬元，完成報批40件，最大單次核減投資額535.7萬元，節約了工程造價。三是爭取項目資金。做好項目儲備、包裝和申報等“功課”，尋找機遇，挖掘項目，主動對接，2007年至2011年6月底，共向上爭取各類項目扶持資金25227.5萬元，涉及農業、工業、教育、文化、衛生、旅游、金融、服務、管理等9個方面116個項目，緩解重點建設項目的資金壓力，中醫院、濱海新城污水管網工程等一批公建項目相繼建成，有效促進了我縣社會事業的發展。另外，8個億企業債券項目經近兩年的努力已于2011年1月20日經國家發改委審批，現已進入發行運作程序。四是不斷推進墻改工作。宣傳墻改政策，組織對燒結磚企業排查摸底，對禁止使用實心粘土磚工作進行督查；加強墻改專項基金管理，按規定預繳，按要求驗收，按軟件返退；加大扶持發展新墻材企業力度，做好省專項補助（貼息）資金申報工作。“十一五”期間，共收取墻改基金2871.42萬元，返退311.1萬元，專項資金補助74.5萬元。今年上半年，新墻材產量0.45億標磚，其中水泥磚0.37億標磚，粘土多孔磚0.08億標磚，水泥磚占新墻材84%；共收取墻改基金19項201萬元，返退3項44.84萬元；三門易建建材有限公司年產8000萬塊頁巖和粉煤灰自保溫燒結磚生產線項目動工建設，填補了我縣墻改規模企業的空白。

（四）熱情服務，做好惠民為民文章。一是努力提升項目審批服務。優化服務，簡化程序，提高效率，行政審批再提速，目前，核準類項目審批時間考慮到行業許可設定為三天，其余項目均壓縮為兩天。2007年至2011年6月底，共辦理項目審批1049件。其中，政府性投資項目建議書125件、可研132件、初步設計68件、建設計劃112件；非政府性投資項目備案(核準)612件。同時，上報省市審批的17件。二是切實加強物價管理。落實清費減負政策，重點開展涉農和涉企收費檢查，進一步做好民生商品價格的監測，嚴格規范收費審批的程序和成本的審核，不斷優化價格認證體系。近五年來，認真做好行政事業單位收費的驗審工作，受理價格舉報投訴和咨詢事項103件，每年的辦結率均在95%以上，對項目收費價格核定127次，受理公安、法院、市場等價格鑒定業務1068件，鑒定標的10583.17萬元，充分發揮了價格管理服務社會、服務百姓的作用，產生了良好的社會效益和經濟效益。三是認真抓好糧食安全。落實糧食安全責任制，完善倉儲工作管理機制，擴大糧源基地，開展儲備糧油輪換和“一符四無”糧倉鑒定工作，做好為農服務、軍糧供應和擁軍慰問工作。2007年至2011年，新增儲備糧規模2000噸，總規模達1萬噸，輪換儲備糧23000噸，儲備食用油規模達75噸，倉儲設施及維修投入資金達364.24萬元，投資1800萬元、倉儲規模12000噸的六敖中心糧庫投入使用，無糧食安全事故。

（五）廉潔高效，做好隊伍建設文章。一是加強班子建設。以學習實踐科學發展觀活動、“創先爭優”、“解放思想、創業創新”等活動為載體，定期組織學習十七屆四中、五中全會精神和科學、文化、法律、法規知識，認真研究經濟社會發展中政策性、思路性、方向性問題，為縣領導決策提供依據；對涉及工作計劃、項目上報等重大工作，嚴格按照民主集中制原則討論審議，集體決策。五年來，干部職工無違法違紀行為。二是加強效能建設。不斷優化辦公環境，切實加強學習型機關建設，大力推行“一線工作法”，熱情服務，不斷提高發改工作效能。近五年來，參加發改系統培訓51批次，牽頭組織編制《三門縣低丘緩坡綜合開發利用規劃》、《三門縣燃氣專項規劃》、《三門縣龍山島開發利用規劃》等各類重大規劃32個，形成《從河谷時代邁向海港時代》、《化危為機，推動縣域經濟轉型升級》、《我縣四大船舶區塊建設推進情況及措施建議》等調研報告53篇，圓滿完成“三會”《要求對農家樂電價調整的建議》、《切實加強牛頭門海岸線資源保護刻不容緩》等25個提案（議案）的答復工作，編輯發展簡報72期、重點建設簡報36期。三是加強作風建設。依法行政，按規辦事，加強項目懲防體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展“中層干部述職述評”、“文明在行動”等活動，盡心協助解決糧食系統職工信訪等積案，主動幫助解決企業、農村土地、資金、政策處理等實際問題。近五年來，落實幫扶資金300？多萬元，《入村進企破難題》、《縣發改局項目管理“四步曲”》等37個活動被新聞媒體報道，相繼榮獲省糧食系統先進集體、省價格舉報工作優秀單位、省“三星級”糧食儲備庫、省政策性農業保險試點工作先進縣、省經合工作先進單位、省政務信息公開工作先進單位等十多項省以上榮譽稱號。

二、“十二五”工作思路

縣發改局堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實貫徹縣黨代會、“兩會”和經濟工作會議精神，以解放思想為先導，動員全局上下緊扣發展和改革這一主題，科學謀劃，創業創新，不斷推動各項重點工作的落實，為縣委縣政府的決策做好參謀，努力開創三門“十二五”經濟趕超跨越的科學發展新局面。

（一）深入研究，謀劃縣域發展思路。積極做好經濟形勢分析，注重調查研究，不斷拓展分析材料來源，提高經濟形勢分析材料質量，統籌縣域經濟發展思路。突出新農村建設、項目建設、結構調整和產業化發展、節能減排、環境保護等主要調控目標，攻堅克難，提前規劃，實是求事地提出全縣經濟社會發展目標和工作重點。

（二）統籌協調，推進規劃編制實施。做好規劃編制工作，“十二五”規劃綱要將提交人代會通過，三大產業平臺規劃、“十二五”重點工程規劃將呈報縣委縣府通過，服務業發展規劃抓緊修編；加強銜接協調，認真做好各類規劃的宣傳實施工作。加強對規劃實施情況的跟蹤分析，對每、各階段落實情況進行評估，提出建設性指導意見，及時向縣委、縣政府反饋。

（三）搶抓機遇，推動產業發展步伐。以構建現代服務業體系為目標，改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業。協助抓好各開發區（園區）的整合提升、臨港（岙口塘）區塊的開發和利用、沿海工業城配套服務建設等工作，加快推進橡膠集聚區建設；抓好對投資上千萬企業的服務工作，加強監管，當好參謀，做好項目審批，爭取扶持資金，促進轉型升級；抓好服務業的規劃制定、商業布局、金融提升等系列服務工作，引導發展有特色優勢的現代服務業。

（四）積極謀劃，促進重點工程建設。深入調研，積極謀劃，做好重點項目預安排；以74省道北延等項目為抓手，推進重大項目前期工作；試行重點建設項目代建制，加強重點工程稽察；加強項目資金的使用和政府投資項目變更管理；協助縣委縣府抓好重點工程的考核和獎罰工作。

（五）主動對接，爭取更多項目資金。多渠道、多層次了解掌握國家投資信息，認真研究政策，尋找機遇，挖掘項目，主動對接，完善項目前期手續，爭取更多項目進入國家、省市計劃盤子。

（六）積極穩妥，深化社會體制改革。推進擴權強鎮工作，下放事權，擴大財權，改革人事權，提高海游、健跳、六敖等省級中心鎮的社會管理、公共服務和集聚輻射能力；抓好醫療衛生體制改革、社會保障體系改革和政策性涉農保險工作。

（七）積極主動，加大招商引資工作力度。加強三門籍在外企業信息庫的動態管理，做好“回歸工程”企業的跟蹤服務工作，抓好“總部經濟”建設；加強與三門在外商會的聯系，做好產業政策導向的制定和實施、招商引資項目庫的建立，注重項目包裝、推介、審批等服務工作，著力吸引一批重量級項目落戶。

（八）落實職責，做好糧食安全工作。認真落實糧食安全責任制，不斷探索糧源基地建設模式，繼續做好儲備糧油的輪換和倉儲工作，積極開展“一符四無”糧倉評選活動，進一步加強為農服務和軍糧供應工作。

（九）加強監管，做好物價監管工作。加強價格監測分析，加大收費專項檢查力度，嚴肅查處不正當的價格行為，不斷提升收費驗審工作質量，著力優化價格鑒定認證工作，充分發揮12358價格舉報平臺的作用。

（十）嚴格要求，加強機關內部建設。抓好內部管理制度的完善和落實，嚴格依法行政，按規辦事；加強學習，提高工作能力和責任心，執行服務承諾制和責任追究制；不斷深化“創先爭優”活動，建立懲防項目體系，落實黨風廉政責任制，打造一支思想素質高、業務能力強的發改干部隊伍。

第五篇：“十一五”時期工作總結、“十二五”時期工作思路

“十一五”時期全旗人口和計劃生育工作總結

及“十二五”時期工作思路

一、“十一五”時期主要工作回顧

（一）人口發展規劃主要目標順利實現

——低生育水平持續穩定。“十一五”時期，全旗累計出生20676人，年均出生率11.2‰，自然增長率控制在6.38‰左右，符合政策生育率在99.23%以上。2010年新出生3871人，比2009年少出生212人，人口出生率10.38‰，自然增長率5.78‰，符合政策生育率97.96%。人口發展規劃主要目標圓滿完成。

——提高出生人口素質擺上重要議事日程。啟動實施了優生促進工程，針對孕前期、孕期、高危人群、生育后期等采取了知識、營養、藥物、技術干預等措施，隨訪服務61萬人次，舉辦出生缺陷干預培訓班1315期，培訓52500人次，發放宣傳品12.5萬份，投放葉酸營養素5028人份，優生四項檢測1156例，篩查19830例，監測出生缺陷兒15名，建立了育齡婦女生殖健康檔案和出生缺陷高危人群管理服務檔案，初步形成了出生缺陷干預工作鏈條。與國家人口計生委科研所合作開展了《蒙古族地區生育力與生育意愿調查項目》，前瞻性研究出生人口素質的干預模式。

（二）推進機制建設，凝聚統籌合力。

——推進統籌協調機制。一是切實加強領導。“十一五”期間，旗委、人大、政府、政協多次組織開展專項調研及執法

檢查，統籌解決人口和計劃生育工作的突出困難和重大問題，切實加大對責任落實的督查考核和指導力度，將人口計生工作目標完成情況納入領導干部實績考核的一項重要內容，嚴格執行“一票否決制”。二是強化綜合治理。根據統籌解決人口問題的新任務，2008年調整充實了旗人口和計劃生育工作領導小組，成員單位增加到41個，進一步明確了成員單位在統籌解決人口問題中的職責任務。制定實施了《人口和計劃生育工作部門聯動機制實施方案》、《人口和計劃生育工作相關部門聯席會議制度》和《新聞宣傳部門聯席會議制度》及《集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的活動方案》等一系列舉措，2010年計劃生育統計末出生人口性別比為111.64，與2009年同期相比下降了5.31個比例點。三是強化宣傳教育。在堅持中心組學習制度的基礎上，通過旗委黨校人口理論教育培訓基地、人口計生局蒙漢文網站等有效載體集中開展宣傳教育活動。充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機短信、公益廣告等形式深化“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，借助“達那巴拉”民歌協會、計生文藝匯演、征集計生歌曲詩詞等群眾喜聞樂見的形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。

——推進科學管理機制。一是信息化建設步伐明顯加快。五年全旗累計投入資金100余萬元，為旗、鄉兩級計生部門配齊了電腦、打印機等現代化辦公設備，先后完成了十年出生統計核查和育齡婦女信息數據庫（WIS系統）向全員人口數據庫的過渡工作；建立了全旗出生缺陷高危人群、不孕不育等7

個數據庫，為科學分析我旗人口數量、質量、結構及分布等情況奠定了良好的基礎。二是依法管理進程穩步推進。制定實施了《科左后旗人口計生依法行政“十一五”規劃實施方案》，規范了計劃生育政務公開、村務公開，建立健全信訪長效機制，開通了“12356”陽光熱線，集中開展了“黨員干部社會公眾人物違法生育專項治理”和“城鎮違法生育專項治理”活動。2008年我旗作為人口計生全國信訪試點單位，在“全國東部十五省區人口和計劃生育信訪工作經驗交流會”上做了典型發言。三是目標管理考核進一步完善。堅持實行黨政、業務、相關部門 “三線”考核，堅持評估結果集體認定，現場反饋，基本形成符合統籌解決人口問題要求，作風求實，工作務實，結果真實的目標管理責任體系。

——健全優質服務機制。一是基層服務機構基礎設施建設全面加強。五年累計投入資金436萬元，實施了“百村達標工程”，建設了100個村級標準化計生服務室，新建和改擴建了朝魯吐、雙勝等7個鎮計生服務所。利用擴大內需項目實施了金寶屯、海力吐等6個鎮標準化計生服務所建設；為12個蘇木鎮配齊了流動服務車，為蘇木鎮服務站（所）配備了乳腺診斷儀、B超等醫療設備，加快了蘇木鎮服務所標準化、規范化建設步伐。二是全力推進計劃生育管理服務體系建設。積極探索服務站管理機制改革，推行市旗鎮村“四位一體”技術服務模式，不斷拓寬服務領域、增加服務項目，建立了以“旗服務站為龍頭、中心鎮服務所為骨干、重點鎮級服務所為依托、嘎查村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的服務網絡，圍繞

“孕、產、育”全面加強服務，重點開展以“三查”為主的生殖健康服務。三是計生隊伍綜合素質和服務能力得到進一步提高。通過考錄專業技術人員、開展“崗位大練兵”等形式強化培訓，提高素質。目前全旗計生專業技術人員達63人，占旗、鄉兩級技術服務機構人員的70%。2008年成功晉級了自治區級“計劃生育優質服務先進旗”行列。

——落實人財保障機制。一是健全用人機制。嚴格執行“旗管、鎮聘、村用”的管理制度，2010年全面落實了嘎查村計生專職工作員與村書記、村長同等工資待遇；針對蘇木鎮技術人員短缺的實際，通過公開考錄的方式招錄10名醫學專業大學生充實到技術服務隊伍。二是建立健全計劃生育事業費穩定增長保障機制。五年來，旗財政逐年增加計劃生育事業費，并將獨生子女父母獎勵、雙女（政策內二孩）結扎獎勵、“一杯奶”專項資金列入財政預算，保證及時足額撥付和專款專用，使有限資金發揮最大效益。

——完善利益導向機制。“十一五”時期，累計投入資金1376萬元，落實國家“三項制度”（獎勵扶助、少生快富、特別扶助）惠及計劃生育家庭2971戶（人）；啟動實施了“一杯奶”生育關懷民生工程，發放“一杯奶”58310件，5885名政策內孕期婦女受益；獨生子女父母獎勵費年惠及8708個計生家庭，農村牧區政策內二孩和雙女戶采取結扎措施獎勵惠及688戶，連續為全旗8222名獨生子女辦理了關愛女孩保險和愛心保險；5戶獨生子女傷殘、死亡放棄再生育的家庭得到了一次性補助；通過企業扶持、部門聯動等多種形式救助貧困

計生家庭1485戶。

——構建群眾自治機制。加強協會組織建設，己建立各級計生協會288個，會員達29590人。形成了“兩委總負責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的格局。五年累計投入資金414.7萬元，通過開展計劃生育系列保險、“幸福工程”、“五關懷”活動（關懷貧困計生家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長和關懷基層計劃生育工作者），惠及1.2萬戶家庭。旗、鎮兩級積極開展了鎮、村計生工作人員關懷行動，將每人交通補助、誤餐補助標準由60元/月增至100元/月，連續為452名計生工作人員辦理了人身意外傷害保險，衛生改廁項目優先安排81名計生專職工作員家庭，人口計生網底建設得到進一步加強。2006年、2009年，常勝鎮好來村、甘旗卡鎮翁斯嘎查先后被中國計劃生育協會評為計劃生育協會先進集體。

——健全流動人口管理機制。積極推進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”，成立了流動人口計劃生育工作領導小組，進一步細化了各成員單位職責，與人口流動較多的省外和周邊地區建立了《雙向管理協議》，加強了流動人口計劃生育綜合治理工作，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機制。

過去的五年，全旗人口計生工作取得了可喜的成績，得到了市人口計生委的高度評價，2006年以來，在全市綜合考評中連續三年名列前茅；2009年獲全市“穩定低生育水平暨長效機制綜合治理建設獎”；2010年獲全市“信息化建設獎”

和“依法行政與行風政風建設獎”。

二、“十二五”時期人口和計劃生育工作思路

按照人口發展與經濟社會水平相適應、與資源環境承載能力相協調的原則，保障城鄉人口的適度規模，人口素質逐步提高，促進人的全面發展的目標要求，我旗“十二五”人口和計劃生育工作的基本思路和目標是：堅持計劃生育基本國策，嚴肅生育秩序，穩定適度低生育水平；繼續深化提高人口素質相關工作，建立健全提高出生人口素質的工作鏈條；關注人口結構、分布，綜合治理出生人口性別比攀升問題；完善流動人口服務管理；夯實基層基礎，創新體制機制，推進服務能力建設，促進人口長期均衡發展。力爭到“十二五”期末，人口總量控制在43萬以內，年均出生率、年均自增率分別保持在12.5‰和7‰以內，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持在正常水平。

單 位：科左后旗人口和計劃生育局

主要領導：（簽字）

二0一一年五月六日