第一篇：2010年(十一五)總結及2011年(十二五)工作思路

龍巖市建設局2010年（“十一五”）總結

及2011年（“十二五”）工作思路

市委、市政府：

2006年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省住建廳的關心指導下，特別是我市城市發展大會召開以來，我局緊緊圍繞“城市體系”、“三大板塊”和“綠亮美”工程建設，積極開展“創建國家園林城市”工作，以“規劃、聚集、管理”為指導要求，著力實施了城市路網、園林綠化、市政公用設施改造提升等，城市功能不斷提升，城市面貌大為改觀，中心城市輻射帶動能力逐步增強，城市品位日益提升，促進了縣域經濟的發展，全市建筑業、房地產業健康穩定持續發展，城鄉統籌發展步伐加快，建設事業呈現良好發展態勢?，F將2010年（“十一五”）主要工作完成情況總結如下：

一、“十一五”工作回顧

（一）以項目建設為載體，不斷完善中心城市功能 2006—2010年累計完成市政建設投資39.26億元，比“十五”期間的13.8億元增加25.46億元，比“十一五”計劃投資額25億元增加14.26億元。組建了城市發展集團，為做強做大中心城市奠定了基礎。5年來，中心城市共完成市政項目90個，其中，城市路網建設改造完成32條，橋梁11座；新增公共綠地面積45公頃；動工建設日處理600噸的垃圾焚燒發電廠；組建了水務集團，建成第二水源一期工程（5萬噸/日）；基本建成污水處理廠二期擴建工程，日處 1 理污水能提力高到15萬噸/日；中心城市萬人擁有公交車標臺數達12.55標臺。

1、城市路網結構不斷完善。

“十一〃五”期間，中心城市路網建設改造完成項目投資約17億元。在舊城區，改造了龍川路、九一路、鳳凰路、解放北路等破舊道路，拆除了交通環島，規劃建設了數座人行天橋，實施“茶花女”雕像搬遷，緩解了交通擁堵；在新區，遵循中心城市“南進、西擴、北拓”的規劃發展方向，累計建設了龍騰南路開發區段、龍騰路二期體育公園段、登高西路一期、北二環路一期、蓮西路一、二期、龍騰北路一、二、三、四期、石埠立交接線工程、北環路改造接線工程、雙洋路一期、雙龍路二期、西客站通站道路、五中門口道路改造工程、蓮南路一、二期、西陂路一期、金雞路一期A段、人民路五期、蓮莊路二期、會展南路、博物館地下通道、翠屏路、北環路高架橋、雙洋路二期、登高東路延伸段、東興高架橋、工業東路、龍巖大道一期續建工程、登高西路二期等32條城市道路，進一步完善了中心城市路網結構，拓寬了中心城市區域空間。相繼建設完成葫蘆溪橋、謝洋橋、寶泰橋、鐵山見龍橋、蓮西橋、北環高架橋、東興高架橋、蓮南橋、石埠立交橋、東新橋、新陂橋11座城市橋梁工程，進一步打通了城市斷頭路，方便人民群眾生產生活出行。為緩解中心城市停車難問題，在九一北路建成了我市第一座立體停車場，九一南路、登高西路停車場正在建設中。龍巖大道三期及高架橋、中心城市大外環通道、雙永高速公路龍巖 2 北出口連接線、蓮花湖、中央蘇區公園、中心城市水系改造“六個一”工程正在實施中。

“城市建設戰役”和“項目建設年”活動如火如荼開展。全市“城市建設戰役”上報省住建廳城市項目清單實施的66個項目，已完工項目47個，正在實施項目19個（均已完成年度目標任務）。150天安排總投資14.27億元，累計已完成投資17.32億元，占150天總投資比例121.37%，超額完成21.37%。“項目建設年”活動城市項目組報送策劃項目106個，計劃總投資301億元：其中經評審入庫76個，占任務數40個的190%，待評審項目30個。在入庫的項目中，投資超億元的項目達30個；完成新開工項目104個，占目標任務數15個的693%，累計完成投資47.9億元；完成新竣工項目49個，占目標任務數10個的490%，累計完成投資25億元。

到2010年底，中心城市建成區面積擴展到38.1平方公里，比上年擴大1.3平方公里，比“十五”末擴大8.1平方公里；城市道路長度達328.6公里，比上年增加10.7公里，比“十五”末增加61.6公里。中心城市進一步做強做大，輻射帶動功能逐步增強。

2、城市園林綠化工作成效明顯。

2006年以來，中心城市共投入城市綠化建設資金2.34億元，新增公共綠地面積45公頃。全市三級以上園林企業26家（其中2010年新增一級企業4家）。中心城市以創建國家級園林城市為目標，“綠、亮、美”工程項目為重點，努 3 力提升園林管養水平，重點實施蓮花山、登高山、中山公園改造、龍巖大道兩側綠化帶景觀工程、華蓮路至體育公園濱河綠地等一批工程，初步形成了“點、線、面、環”相結合，布局合理、功能齊全的城市綠化體系，為建設生態型經濟樞紐的園林城市和營造優美的人居環境奠定了堅實基礎。

2010年，中心城市園林綠化工作結合省委、省政府提出的“四綠工程”，大力推進綜合性公園、社區公園、街頭綠地和立體綠化建設。中心城市全年完成綠地建設27.43公頃，其中新建公園綠地22.3公頃，主要完成了登高山公園改造工程、蓮莊公園、蓮濱公園、龍巖大道綠化改造續建工程、小溪橋頭景觀綠化、紅坊社區公園等建設。同時，立體綠化立交橋、坡岸、墻面、屋頂等70余處。

到2010年底，中心城市建成區綠化覆蓋率達42.13%，比上年提高3%，比“十五”末提高7.3%；建成區綠地率達39.3%，比上年提高2.45%，比“十五”末提高4.89%；人均公共綠地面積達12.2㎡，比上年增加2.09㎡，比十五末增加3.8㎡。各項指標均已達到或超過國家園林城市標準。

3、城市管理與市政公用事業發展迅速。

一是制定出臺了《龍巖中心城市夜景燈光管理辦法》等一系列城市管理規范性文件，為中心城市依法行政、依法管理提供了政策依據和法律保障。

二是堅持長效管理。幾年來，中心城市管理著重圍繞解決人民群眾反映比較強烈的熱點難點問題，加強日常巡查和專項整治。實行了“定時、定點、定人”的管理，定期、分 4 階段組織綜合整治活動，全面清理違章占道、擾民的早市、夜市攤點，全面清理占道洗車、占道加工制作、占道作業、占道回收廢舊品等占道經營行為。同時堅持人性化管理，疏導和安排一些小修小補攤點、擦皮鞋攤點，給予收費減免，疏堵結合，規范經營，規范管理，市容綜合管理逐步走向長效化、規范化。同時，堅持長效管理機制，積極探索重心下移、適時進行聯合執法和專項整治，城市管理水平逐步提升。龍巖中心城市被評為省級園林城市。

三是對舊城區人行道、破損路面進行了全面修補，對主次干道路燈進行了改造，定期疏通維護下水管溝，實施了路燈監控安裝工程，舊城區道路質量和人行道得到改造提高。“十一五”期間，平均每年維修城區道路9000M，維修人行道板約5000M，清理水溝6000M，更換給類井蓋700套，維修架設路燈6000盞。2010年還對橋梁的安全進行了全面維護溪南橋、簧門橋、登高橋、九一橋的欄桿和橋面人行道都進行了維修更新。

四是成立了市夜景辦，城市夜景工程建設從無到有，共投入資金4000多萬元，在城區主要橋梁及河岸兩側安裝了LED燈，107處230多幢中高層建筑安裝了夜景工程，極大地美化、亮化了中心城市。

五是環衛事業蓬勃發展?！笆弧ㄎ濉逼陂g全市污水垃圾處理產業化工作走在全省前列，2009年，全市所有縣（市、區）均完成污水、垃圾處理廠建設任務，全部實現試運行，是當年全省第一個完成建設任務、第二個實現縣縣建成污水5 處理廠的設區市。環衛作業率先在全省推向市場化運營，道路清掃保潔、垃圾運輸、垃圾處理場建設等通過招投標、BOT等工作機制健康發展，共建設了10座垃圾轉運站、32座公廁、2座建筑垃圾堆放場。黃竹坑垃圾處理場被評為國際一級無害化垃圾處理場，2010年日處理生活垃圾約460噸。垃圾焚燒發電廠建設，已完成投資1007.9萬元，爭取在2011年主廠房建成。2010年，我市將省委、省政府提出的“公廁革命”列入“城市建設戰役”的一項主要任務，新建成13座公廁。截至2010年底，中心城市道路清掃保潔面積達268萬平方米，比“十五”末增加116萬平方米；擁有產權公廁66座，比“十五”末增加28座；垃圾轉運站22座，比“十五”末增加12座；5年來新增設果皮箱約2200個。城市生活垃圾無害化處理率達100%，比“十五”末提高6.52%。

六是加大中心城市供排水建設力度?！笆弧ㄎ濉逼陂g中心城市共建設污水管網25.2公里，新增DN80以上供水管道38公里，供水總量逐年增加。2010年，中心城市第二水源一期（5萬噸/日）實現供水，改變了市民長期飲用地下水的狀況。目前日供水量約達15萬噸，水質檢測水平顯著提高，由原來的28項增加到52項。中心城市污水處理率達90.53%，比上年提高0.91%，比“十五”末提高10.03%。

七是全面實施公共交通優先發展戰略。“十一五”期間，龍巖中心城市公交共投入9268萬元用于公交車輛更新及公交場站建設，建設了一批公交場站和公交?？空?，新購一批空調公交車，努力提升公交服務質量。2010年，中心城市又 6 購置了75臺公交車輛，優化延伸了K25、K9、K26、13、19等線路，新開通K27路精品線路。完成了閩西交易城公交綜合場站地下室工程；東肖綜合場站、森寶公交首末站、小洋首末站、龍門物流園區公交樞紐站加快建設。完成40組不銹鋼候車廳建設。截至目前，中心城市營運公交車達到365標臺，同“十〃五”末（下同）相比增加92%；運營市區公交線路達24條，增加10條，市民公交出行率達22%。

（二）建筑業不斷做強做大，年產值突破200億元大關 “十一〃五”以來，我市建筑業綜合競爭力不斷增強，拓展市場能力進一步提高，建筑業產值快速增長。

1、企業競爭力不斷增強，產值不斷增加。據統計，2006年至2010年全市資質內企業累計完成建筑業產值706.73億元，比“十五”期間的175億元增加531.73億元，是“十五”期間的4倍；稅收總額48.14億元，年平均增長152%和47.22%。2010年，全市建筑業完成產值246.2億元，實現利稅19.81億元，比上年分別增加79.4億元和8.1億元，比十五末的52.4億元增加193.8億元。全市建筑業企業由2005年的146家發展到2010年的215多家（其中一級23家），59家企業產值超億元，10家產值超5億元，6家產值超10億元，實現了多元化發展。

2、持續鞏固拓展市外市場。我市建筑業企業認真實施“走出去”發展戰略，積極拓展市外市場。不僅在“珠三角”市場立足，還逐步進入東北、華北、西南等地，為我市建筑業拓展市外市場奠定了堅實的基礎。全市有三分之二的企業 7 在市外承接過任務，近一半企業在省外占有市場，在外從事建筑業人員超過10萬。“十一五”期間，全市在市外累計完成產值419.17億元，占總產值的62.83%，比“十五”期間分別增長318.25億元和5.13%。2010年，全市建筑業市外產值達146.45億元，占總產值的60%，比上年增加53.33億元，比“十五”末的32.48億元增加了113.97億元，是“十五”末的4.5倍，同2001年的0.66億元相比，則增長了222倍。同時，我市建筑企業承擔的1項四川災區援建工程獲得了四川省“芙蓉杯”優質工程獎，樹立了我市建筑業良好對外形象。

3、工程質量安全平穩。5年來，全市建筑業發展始終堅持一手抓企業做強做大，一手抓施工質量安全，認真落實安全生產目標管理責任制，有效提升了建設工程質量和建筑工地的安全文明水平。全市共有10項工程被評為“閩江杯”省優質工程，15個工程被評為“省級文明工地”；52項工程被評為市優質工程，我局連續8年全面完成省建設廳和市政府下達的安全生產目標考核任務。全市建筑施工安全生產長期保持總體平穩態勢，為我市建筑業快速健康發展起到了保駕護航的作用。

4、建筑市場秩序進一步規范。建立了建筑業企業、從業人員、工程項目三大信用檔案基礎數據庫，應用數據庫在招投標中進行資格審查自動化評審，減少人為因素影響。推行招標代理機構評選和政府投資工程預選承包商制度，提高市場監管和服務水平。改進了評審的最低價中標法，大力推 8 行合理造價區間隨機抽取中標法。進一步完善有形交易市場硬件設施建設，運用網絡進行工程招投標。建立了農民工工資保證金制度，從源頭上防止拖欠農民工工資行為，開展了建筑勞務分包制度。在工程招投標中實行不良行為市場準入限制制度，形成了有效的信用監督和失信懲戒機制。

（三）房地產業平穩健康發展，保障性住房建設力度加大

1、房地產開發投資增長迅速?！笆晃濉逼陂g，全市房地產完成投資從2006年的27.95億元提高到2010年的80.82億元，期間房地產共完成投資237.61億元，比“十五”期間的56.23億元增加181.38億元，是“十五”期間的4.2倍，有力地拉動全市投資增長。全市商品房銷售面積700萬平方米，同“十〃五”期間248.58萬平方米相比，增長181.6%。全市房地產開發企業有214家（其中二級資質8家）、物業服務企業208家（其中一級資質4家）、房產測繪機構7家、拆遷實施機構15家。全市房地產開發從業人員2萬多人，形成了一支技術力量雄厚、資金運作正常的房地產開發建設隊伍。水韻華都、城市桂冠、美域中央、恒億花園、恒興綠景、五洲財富、家和天下、蓮東小區等一批配套設施齊全、環境優美的大型樓盤相繼建成，城鎮居民人均住房建筑面積由2005年的32平方米提高到2010年的35平方米。全市物業管理覆蓋率達60%。城市居民住房品質大大提高，促進了居民居住觀念的轉變。

2、保障性住房體系逐步建立。市委、市政府高度重視 9 保障性住房建設，把解決 “住有所居”這一重大民生問題列入政府公共服務的一項重要職責，作為事關全市經濟社會發展和社會和諧穩定的重大事項來抓?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市編制了《龍巖中心城市2006-2010年解決城市低收入家庭住房困難發展規劃》，制定了《龍巖市加快住房保障體系建設的實施意見》等一系列規范性文件。這些制度和規定的建立，初步構建了我市住房保障體系的政策框架，從而保證了我市住房保障工作沿著健康有序軌道推進。五年來，我市共投入資金近10億元用于保障性住房建設，其中獲得中央、省級住房保障補助資金1.96億元。

2010年，全年共建成各類保障性住房3836套，其中，經濟適用房792套，廉租房3044套。各類棚戶區改造項目4577套，已開工建設4377套。五年來，我市累計對3832戶符合廉租住房保障條件的家庭實施了保障。其中，實物配租831戶，租金補貼2995戶，發放補貼510萬元。累計銷售經濟適用住房4220套住房（中心城市2568套），銷售面積36.19萬平方米，解決了部分城市低收入家庭的住房困難問題。

（四）抓好黨建、黨風廉政、依法行政、精神文明等工作，促進城市建設良性發展。

一是扎實做好黨建工作。五年來，我局黨組把黨員干部學習教育作為加強黨的思想建設、推動黨建和業務工作的重要手段，高度重視，狠抓落實。通過中央、省、市各次會議精神，深入學習實踐科學發展觀等重要發展理念，以黨建促城建。積極組織黨員開展“爭當紅土先鋒，爭做和諧使者” 10 等黨員志愿者活動。局機關黨支部每年都被市直機關黨工委授予先進基層黨組織稱號，全建設系統先后共有8個單位被評為“五個好”黨支部。市建設局還被人事部、住建部授予“全國建設系統先進集體”榮譽稱號。

二是抓黨建促城建。五年來，建設系統黨委堅持圍繞城建抓黨建，服務大局抓發展，使黨建工作與城建工作緊密結合，克服了黨建工作與城建工作“兩張皮”的矛盾，使建設系統黨的建設和創建活動成為推動城建各項工作的強大動力，促使黨建和城建工作齊頭并進。局審批科、市質監站安全監督科、市城建支隊機動中隊等單位多次被授予“紅土先鋒”崗；建設局機關、市市政維護處、市環衛處、市公用事業管理中心黨支部等多次被授予“紅土先鋒”先進集體，多人次被授予“紅土先鋒”先進個人。

三是加強黨風廉政建設。五年來，我局始終把加強黨的政治紀律教育和黨員干部廉潔從政教育納入局黨組中心組學習的重要內容，要求公職人員嚴格遵守《公務員法》和各項廉潔自律規定，特別是黨員領導干部堅持以身作則，管好手中的權力。通過深入學習《廉政準則》，在廣大黨員干部中深入開展“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”的教育，引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終堅持工程質量安全、廉政建設兩條“保底線”，把黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，使全系統黨員干部強化廉潔從政意識，樹立機關良好形象。

四是堅持依法行政。以“規范行政行為、提高行政效率、增強服務意識”為目標，把法制宣傳教育、依法行政同業務工作緊密結合起來，提高了建設系統廣大干部職工學法用法的能力和執法水平。市建設局、房管局所有審批業務進入市行政服務中心窗口統一辦理，積極推行并聯審批、網上審批，探索建立“告知承諾”等審批制度，主動服務，靠前服務，努力提高服務質量和辦事效率。市建設局窗口和市房管局窗口每年辦理審批建設等各類事項近2萬余件，提前辦結率達100%，多次被評為年度“紅旗窗口”。

五是精神文明建設穩步推進。五年來，建設系統精神文明建設工作緊緊圍繞加快龍巖中心城市建設與發展的工作大局，以內練素質，外樹形象為目標，以關注民生，改善民生為重點，大力加強建設行業干部職工的思想道德教育，扎實開展創建文明行業、文明單位、文明窗口、青年文明號等創建工作，有效提升了服務發展、服務基層、服務群眾的水平。市建設局、市城監支隊、市環衛處等單位獲2008-2010年度“市級文明單位”稱號，全系統文明單位覆蓋率比“十五”期間明顯提高。市建設局審批科、市環衛處多次被確定為全省文明行業示范窗口“十佳文明窗口”。

六是信訪、清欠、綜治、計生、城建檔案管理工作完成情況良好。五年來，共受理群眾來信來訪600余次（件），均妥善給予解決，有效化解了群眾困難和矛盾。認真開展清欠和防止拖欠農民工工資工作，全市建設領域沒有發生因拖欠農民工工資引起的突發性群體上訪事件，有效地維護了勞 12 動者的合法權益和社會安定穩定。五年來，共辦理市、區兩級人大、政協代表建議案、提案近500件，答復滿意率達95%以上。五年來，市直建設系統未出現違反綜治、計生的問題。積極開展掛鉤幫扶工作，選派干部支援四川災后重建工作。市城建檔案館共接收各類城建檔案資料近萬件，每年提供利用檔案百余人次，近萬卷（張）。

二、存在的主要問題

“十一五”期間，全市建設事業總體發展態勢良好，無論是城市建設，還是行業管理，都有較大的突破，龍巖中心城市逐步做強做大，建設事業持續健康穩定發展，建設隊伍得到了鍛煉。成績來之不易，反思“十一五”以來的工作，也還存在著一定的差距，主要是城市建設三級“城市體系”尚未完全建立，城鎮化水平還不高，城市建設總體投入還不足，交通擁堵問題日益突出，城市品位總體不高，建筑業、房地產業總量偏小，占全省的份額低，環衛、園林綠化、住房保障、公交發展等民生事業任務艱巨，這些都有待在“十二五”工作中逐步加以解決。

三、“十二五”工作規劃及2011年工作思路

（一）指導思想

以科學發展觀和龍巖城市發展大會精神為指導思想，按照市委、市政府提出的關于加快“城市體系”建設工作部署，強化城市意識，主動融入海西建設，圍繞建設“新龍巖”的發展目標，持續推進中心城市“綠亮美’工程，優化人居環境，創建國家園林城市。按照板塊建設的理念，綜合考慮城 13 市的區位環境、規劃布局、空間組合，理清工作思路，推進城市從擴張性發展向集約性、板塊性整合發展，通過中心城市的輻射帶動，促進縣域經濟的發展，推動城鄉統籌發展。

（二）具體目標。

1、中心城市建設。一是建成主次干道20條以上，中心城市路網逐步完成內通“斷頭路”、外聯環城線，主干線與支線相銜接，內環與外環相配套的城市道路交通網絡體系。爭取到“十二五”末，中心城區建成區面積擴張到50平方公里，比“十一五”末增加11.9平方公里，城市道路總長達415公里，比“十一五”末增加86.4公里。二是創建國家園林城市，實現人居生態環境明顯提升，山水園林城市愈顯魅力和活力的目標。爭取到“十二五”末，建成區綠化覆蓋率達50%，綠地率達45%，人均綠地面積達15平方米。三是民生事業取得發展。建成第二水源二期工程、新區水廠、垃圾焚燒發電廠等一批市政公用設施，進一步完善城市功能；實施公交優先發展，確立公交在城市交通體系中的主導地位，爭取到“十二五”末，中心城市公交車輛總數達到550臺，萬人擁有15標臺以上，公交出行比重達25-30%，有效解決市民出行難題。

2、房地產業。爭取到“十二五”末,全市房地產完成投資達350億元以上，年均增長10%，預計2015年將達120億元以上；完成竣工面積650萬平方米以上，其中普通商品住宅完成竣工面積400萬平方米；人均住宅面積達36平方米。全市擬規劃建設19276套住房，141.95萬平方米。建設各類 14 保障性住房1.93萬套，其中保障性住房11801套，73.75萬平方米；各類棚戶區改造 7475戶，68.2萬平方米。另外通過發放新增廉租住房租賃補貼，為1550戶家庭解決住房困難，從而基本解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。

3、建筑業。爭取到“十二五”末，全市完成建筑業產值比“十一五”末翻一番近500億元。實現建筑業增加值86億元，利稅26億元，建筑業特級企業1-2家，一級企業總數達到30家。全市建設工程質量安全保持良好態勢。

（二）2011年工作思路

2011年是“十二五”的開局之年，我局將以黨的十七屆五中全會精神為總指導思想，以省委八屆十次全會和市委三屆九次全會精神為具體指導，堅持以科學發展為主題，加快經濟增長轉變方式和跨越式發展為主線，打好今年“十二五”開局之戰。繼續推進“城市建設戰役”，牢牢把握“十二五”發展機遇，加快城市項目建設，持續推進中心城市“綠亮美”工程、創建國家園林城市、實施“六個一”工程和民生保障工程建設，將省委“事關群眾利益的十項實事”列入重點工作內容。通過不斷優化人居環境，增強城市功能，提升城市品位，使城市從擴張性發展向集約性、板塊性整合發展，為經濟社會事業發展提供強有力的支持和保障。

1、打好“城市建設戰役”，推進城市建設跨越式發展 2011年，城市建設將繼續圍繞“城市建設戰役”開展。根據省委、省政府和省住建廳，市委、市政府的工作部署，重點以抓好景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣 15 告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區提升、公交優化和無障礙設施改造等項目，實現道路瀝青化，街巷鋪裝化，道路暢通化、花化，架空線路下地，道路、街面衛生整潔等目標，全面提高城市精細化管理水平，促城市面貌明顯改觀、環境明顯改善、景觀較大提升、管理得到加強，中心城市和各縣（市、區）城區面貌有明顯變化。

①科學籌劃“戰役”項目。初步確定2011年全市“城市建設戰役”實施項目228個，總投資68.0211億元。其中：中心城市城市建設戰役項目分11個大類，82個具體項目，計劃投資45.659億元。分別為：加強城市規劃編制和實施7項；加強市容市貌整治和管理4項；改善城市綜合交通18項；加快架空纜線下地1項；實施城市綠地系統規劃建設13項；開展旅游景點公共設施整治6項；加快供水、排水設施建設2項；提高污水處理率6項；建設城市公廁1項16座；加快建設一批集居住、辦公、商貿、餐飲、文化娛樂等功能于一體的宜居城市綜合體13項；籌備項目10項。另外，各縣（市）安排城市建設戰役項目146個，計劃投資20.81092億元。

②加快路網項目建設。一是將龍騰路、南環西路、羅龍路等較靠近中心城區的道路上的大型貨運車輛向外牽引，緩解交通壓力，提高人居環境，提高城市品味和功能。因此，應加快實施東、西、南、北四大外環及北三環、蓮莊路三期、紅田路等城市外環路網。二是加快實施龍巖大道高架橋及龍巖大道三期、龍騰北路五期、解放北路延伸段、華蓮西路、16 犀牛路、龍騰南路二期等城市規劃區內市政基礎設施建設步伐，推進曹溪、東肖、龍門、紅坊、鐵山等郊區城鎮化進程。三是加快便民交通設施建設。充分利用城市空間，重視改善市民出行安全和便捷問題?？茖W合理的規劃建設人行天橋和地下通道，緩解人流、對車流壓力，保障市民出行更加安全、便捷。

③加大園林綠化投入，創建國家園林城市。以創建國家園林城市為目標，通過“拓路、活水、顯山、連片”，將中心城市山體、道路、水系、公園等重要節點串成線、形成面、連成脈。一是繼續實施蓮花山改造項目，按照4A級旅游景區標準加以改造建設，完成蓮花山公園東大門、西大門改造建設以及整座公園配套項目建設；二是建設西湖山、大錦山、黃邦山中央蘇區公園項目以及石鑼石鼓公園、金雞山公園、龍巖洞、仙宮山公園；三是做好龍津河兩岸的綠化。繼續完善中心城市新區濱河公園建設，形成綠色長廊，使之與整個城市布局和山水園林城市格局相協調。

④加快市政公用設施建設，為市民生產生活提供便利。一是開展“公廁革命”，根據《福建省城市公廁建設的實施意見》要求，今年新建公廁55座，其中市級16座，新羅區（背街小巷）8座，縣（市）28座，試點鎮3座，從而實現步行10-15分鐘就能找到一所簡易公廁，25分鐘左右找到一所標準公廁的目標要求。因此，近期要結合龍巖中心城市總體規劃調整對中心城市環衛專項規劃進行修編，加快公廁建設項目選址，使公廁規劃上新水平。同時結合新建、擴 17 建、改建的住宅小區、休閑場所、綠化小品、公園、生活垃圾轉運站、公交未首站、鐵路橋或高架橋下大型停車場、集市場、廣場等項目配套建設公廁。二是加強生活垃圾處理的利用和管理。加快中心城市生活垃圾焚燒發電廠的建設步伐，爭取今年底完成主體工程建設，2012年8月投入運行。認真研究市區建筑垃圾貯存場的建設問題，引入市場機制，在城市各個方向建設多座建筑垃圾消納場，并將建設1座綜合處理場。三是積極探索建立城市污水處理運營機制。適當增加區域性小型污水處理廠，提高處理效率，在紅坊、雁石建設小型污水處理廠，以解決未來該區域有可能迅速增長的排污需求。四是積極改善城市供排水設施。依托新組建的水務集團，與央企合作，完成一戶一表改造和水價改革，對中心城區供水進行整合，保障供水健康、安全。計劃新建地表水廠2座（新區水廠、鳳凰水廠二期），完成龍巖中心城區主干管建設二期工程項目，完成羅龍路污水管網二期工程（御佳園—湖二橋）、福三線污水管網等項目建設。五是優先發展城市公交。更新車輛，優化線路，增開1-2條公交線路。完善公交基礎設施建設，加快閩西交易城、龍門、鐵山、東肖城市出入口4個交通樞紐場站建設。完成東肖15畝和小洋農場3.7畝的公交首末站的征地等各項工作，擴征曹溪15-20畝公交停車場。規劃選好蓮東小區等一批公交線路首末站。六是結合機構改革，組建城市綜合管理執法局。持續整治城市環境“臟、亂、差”現象，配套完善基礎設施，改善城市城區居民居住環境，努力創造良好的生產生活環境。

⑤主要工作措施

一是進一步提高認識，增強緊迫感。要把打好2011年“城市建設戰役”作為城市建設“十二五”開局之年的首要任務，進一步動員全系統力量投入戰役工作，激發干部職工“5加2”、“白加黑”的工作熱情、工作干勁，引導干部職工適應快節奏的工作方式，鼓勵干部職工在城市建設戰役中爭先創優、建功立業。二是加快項目實施，確保有看得見的變化。項目實施要科學安排、先易后難，對規模較大、工期較長的項目，要分階段安排。新建項目年內一定要有質的變化，能夠體現階段性成果。續建和需建成的項目要確保按時完工。在開展前期工作的項目要加強同規劃、環保、國土等相關部門的溝通、協調，加快推進項目選址、拆遷、環評、報批等工作，盡快動工建設。要解放思想，打破思維定勢，優化審批流程，壓縮辦理時限，精簡申報材料，采取特事特辦、急事急辦、超常規辦理的方法，為城建戰役項目審批開辟綠色通道。三是狠抓質量安全，塑造精品工程。在搶抓進度的同時，要加強質量安全管理，堅持進度服從質量安全，落實好質量安全管理措施，加大現場文明施工投入，保障工程順利推進。工程質量安全監督部門要把城建戰役項目列為重點監督對象，加大人員投入，加強施工現場巡查，保障工程質量安全。各項目參建單位要樹立精品意識，關注細節，精益求精，打造一批高質量、高水平的精品工程，樹成行業的質量標桿。四是加強協調督促，合力推進項目實施。要加強各部門之間的溝通，建立良好的協商機制，及時研究解決 19 項目推進中遇到的問題。要落實好戰役考核制度，加強督促、檢查和指導，以目標倒逼進度、以督查倒逼落實，確保各項目投資、進度、開工、竣工、前期等各項目標按時序節點進度要求順利推進，對進度滯后的項目，要及時向責任單位指出，督促其提出補救措施，趕上計劃。落實約談、通報等制度，對工作不力、進度滯后的責任單位負責人進行約談，并通過信息通報等方式，形成強大的威懾力。五是加強信息宣傳，營造良好氛圍。加強旬報、月報工作，報送要及時，內容要全面、翔實，充分體現城市建設戰役項目前期和實施中重大進展情況、存在的突出問題以及需要協調解決的事項。突出階段性宣傳，及時總結戰役中好的經驗做法，挖掘戰役中涌現出的先進單位、個人和感人事跡，樹立正面典型，形成比學趕超的熱潮。

2、加大住房保障建設，促進房地產市場持續健康發展 ①加快各類保障性住房建設和各類棚戶區改造。制訂科學完善的住房保障規劃，進一步建立健全住房保障各項政策措施，加快保障性住房建設，逐步建立和完善多層次的住房保障供應體系。根據《龍巖市2010-2012年保障性住房建設規劃》，2011年，全市需建設保障性住房4200套，建筑面積約30萬平方米；各類棚戶區改造3200戶，建筑面積32萬平方米。一是要進一步制定和完善保障性住房各階段、各時期的政策措施。按照加快廉租房建設、擴大公共租賃房規模、規范經濟適用房建設和支持“限價商品房”建設的要求，統籌規劃，科學安排保障性住房建設。二是統籌安排廉租住房 20 建設資金，確保項目資金需要。進一步加大對土地出讓凈收益及住房公積金增值收益用于廉租住房資金的比例，切實保證建設資金來源。三是進一步提高廉租住房補貼標準，發揮住房補貼資金的保障作用，加大實物配租保障力度，從根本上解決城鎮低收入家庭困難問題。

②加強宏觀調控，促進房地產市場持續健康發展 2011年全市計劃完成房地產開發投資89億元，比上年增加10%；全市商品房竣工面積110萬平方米；新建商品住房面積198.72萬平方米，套數20352套，其中中心城市新建商品住房面積76.73萬平方米，套數7870套，各縣市新建商品住房面積121.99萬平方米，套數12482套。面對“十二五”開局之年，我市房地產業機遇與挑戰并存。面對新形勢、新任務，要按科學發展觀的要求，抓住機遇，采取對策解決市場運行過程中存在的問題和困難，培育與規范市場，促進房地產市場平穩健康發展。主要做好以下幾個方面：一是要認真貫徹落實國務院和省政府以及市政府《關于促進中心城市房地產市場平穩健康發展和實施意見》和《龍巖中心城市住房建設規劃（2010-2012）》等一系列宏觀調控政策，遏制房價過快上漲的現象，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。二是優化供應結構，按計劃供地，按計劃推出新樓盤。加大中小套型、中低價位普通商品住房的供應量，解決廣大中低收入家庭的住房需求。三是加強商品房銷售市場監管力度，加強預售許可批后監管，積極推行商品房預售合同網上即時備案制度。四是組織開展房地產市場專項檢查 21 工作。重點抓好已批未建和在建在售項目的檢查，嚴厲查處非法預售、發布虛假廣告、囤積房源、捂盤惜售、炒賣房號、惡意哄抬房價、合同欺詐等違規行為。五是加強對閑置土地的調查處理。配合國土部門嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。嚴格督促開發企業按照土地出讓合同約定的期限規定開工、竣工及投資資金按期按量完成。

3、進一步扶持引導，做強做大建筑業

2011年計劃實現建筑業總產值270億元，比上年增加12%，其中市外產值不低于50%，扶持2家以上企業晉升一級總承包企業。

①增強服務理念，扶持企業健康發展。通過外出舉辦推介會、洽淡會、展示會等形式，拓展省內外建筑市場，提升企業在省內外的知名度，幫助建筑業企業積極開拓市場。引導企業做好省級、市級房建和市政預選承包商的申報工作。積極探索建設工程擔保試點工作，試行工程擔保制度，鼓勵建立建筑企業股份制貸款擔保有限公司或互助擔?；穑山ㄖ髽I投資入股或吸納部分社會資金參股。加強銀企合作，逐步建立較完善的建筑業融資擔保體系。

②加強工程招投標的管理。落實網上遠程評標和電子招投標工作，完成網上遠程評標硬件系統和網絡系統的建設工作。加強工程招標截標前的監管，嚴格招標公告審查，招標文件審查，將防范關口前移，維護建設工程招投標的公平、公正，減少投訴。加強對招標人（招標代理機構）進場交易行為的管理，對進場交易工作人員實行持證上崗管理制度，22 規范評標人員進出，加強設備與評標資料的管理。進一步加強建設工程評標專家的管理，梳理評標專家注冊單位，在評標專家庫內同時錄入注冊單位信息，以便在抽取時自動回避。

③加強對建筑業企業的批后管理。加強對本市建筑業企業批后監管，引導企業提高經營管理水平。加強非本市注冊建筑業企業資質備案管理，實地核查企業辦公場所、辦公條件、備案人員狀況，清理管理不到位、使用偽造證件等問題的企業。

④加強建筑勞務管理。定期開展在建工程施工合同履約檢查，檢查建筑農民工勞動合同簽訂情況及建筑用人單位工資支付情況。聯合市勞動和社會保障局開展建筑業企業勞動用工及農民工工資支付情況專項檢查。

⑤繼續深入開展清欠工作。全力以赴做好重大節日期間清欠和社會穩定工作，及時處理可能發生的上訪事件，做到早動員，早布置，早落實，早見效。建立獎懲機制，對發生拖欠工資問題又不能及時妥善處理的施工企業，調高其工資保證金繳交的系數，對情節嚴重的企業停止其在我市參加建設工程施工投標和承接新施工業務直至清出龍巖市場。

⑥進一步強化“兩場”聯動。落實工程建設各方主體責任，加強建筑工地安全管理，確保安全生產處于平穩態勢。

4、加強城市管理，提升城市品位

一是完善管理體制。逐步形成市區聯動、部門聯動的良好運行機制。組織和動員社會各界力量參與管理城市，發揮 23 各自的優勢，形成全民參與，齊抓共管的良好氛圍。二是加強日常管理，突出重點。做好道路保潔、園林綠化管養、市政設施維護、建筑工地等一般日常性工作。以重大節慶日活動為契機，適時開展市容市貌專項整治，重點對占道經營、不文明施工、亂設置戶外廣告、破壞市政公用設施等的行為進行嚴厲查處。三是建立輿論導向和監督機制。結合園林城市創建工作，加強正反兩面宣傳報道和教育，發揮輿論的導向和監督作用，以增強市民的城市意識，公德意識，激發市民自覺愛護城市、美化環境的熱情。

5、加強隊伍建設，促進建設事業又好又快發展 一是加強學習，依法行政。深入學習黨的十七屆五中全會精神，結合建設系統的工作實際，進一步轉變職能，更新觀念，轉變工作方式方法，主動服務，推進機關效能建設，提高行業管理和社會服務水平。二是扎實開展黨風廉政建設。今年的城市建設項目多、工程大。要將預防和治理腐敗融入業務工作扎實開展，切實增強廉政意識，牢筑“保底線”，堅持“兩手抓”，一手抓質量安全，另一手狠抓黨風廉政建設，使建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作形成上下聯動，齊抓共管的良好局面，樹立廉潔從政良好形象。三是深入開展精神文明創建工作。局機關要鞏固市級文明單位的創建成果，開展申報第十二屆市級文明單位，并積極申報省級文明單位。同時以點帶面，發動本系統各單位開展文明單位創建工作，努力構建和諧機關，在全系統不斷營造開拓進取、廉潔高效、團結向上、文明和諧的良好氛圍，促進建設系統“三 24 個文明”建設的同步發展。四是加快辦公網絡建設，實現機關網絡辦公，信息資源共享，建成比較完善的建設系統內部計算機辦公網絡信息化體系。五是扎實做好綜治、計生、信訪和突發事件處置等工作。落實綜合治理領導責任制和目標管理責任制，強化內部治安管理，消除各種事故隱患。做好計生工作，特別是加強建筑工地外來人員管理。做好群眾來信來訪工作，及時認真辦理市、區人大代表、政協委員提案、議案，溝通民意，化解矛盾。增強應對突發事件應急預案，加強臺風、暴雨等自然災害等危及公共安全的突發事件的防范力度，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，確保城市運轉正常，社會安定穩定。

總之，預計到2011年底，龍巖中心城市建成區面積達39.6平方公里，比上年（下同）增加1.5平方公里；城市道路長度增加到343.6公里，增加15公里。建成區綠化覆蓋面積增加到1783公頃,比上年增加140公頃；建成區綠化覆蓋率提高到43.23%,提高1.1個百分點。龍巖中心城市基礎設施日益完善，成功創建國家園林城市，房地產業、建筑業不斷發展壯大，城市管理有條不紊，城市品味、城市功能不斷提升，龍巖城市建設實現跨越式發展。

二〇一一年一月八日

抄送：省住建廳，市委張健書記，市政府黃曉炎市長、林興祿副市長、黃學明副秘書長、鐘生根副秘書長、市委辦、市人大辦、市城建環保委、市府辦、市政協辦、市紀委辦，市城管辦、市發改委、市財政局、市規劃局、市環保局，各縣（市、區）建設局、局直屬各單位、機關各科室，有關單位，局領導，存檔。

第二篇：十一五工作總結及十二五工作思路

巡田鄉十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結

2006年來，巡田鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“抓管理、強基礎、調結構、保穩定、促發展、上臺階”這一工作思路，走全面協調可持續發展之路，大力推進農業產業化結構調整，培植、壯大烤煙這一支柱產業，積極發展現代農業，切實減輕農民負擔，努力增加農民收入，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發展第一要務，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發展氛圍，形成了持續發展的良好態勢。

1、積極調整農業產業結構，大力發展現代農業?？緹煯a業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產煙6963擔，產值500萬元，財政創稅近50余萬元，已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。全鄉創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規模種植區，“臘元、桐古”現代煙草農 業示范片更一步完善，石井現代煙草農業求范片全面啟動。全鄉出現交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優種、優管為導向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉，推動適度規模經營。全鄉積極探索土地轉新機制，為產業規模發展與項目建設用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現連片種植，桂山村與新寧縣德天農業有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產業化發展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養殖業，鼓勵農戶發展豬、牛、羊13萬頭，新發展養殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養豬場，成為我鄉新增農產品加工企業的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發展養殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發展農村經濟合作組織，提高農業組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產經濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經濟合作社為農民提供資金、技術、信息等多方面服務，為我鄉的農業可持續發展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農戶”的模式，現已種植香椿273畝，預計今年產值達6萬元。以我鄉巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發展會員200多人，巡田鄉境內現已種植400多 畝。

5、優化經濟發展環境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發好鄉內經濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產；投資600萬元的雙江口電站已建設完畢，即將投產；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產，經濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設項目已完成80%，建成后可儲藏農副產品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設取得重大突破。我們緊抓項目這個經濟發展的載體，重點加大基礎設施、農田水利、煙葉生產、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現代煙草農業示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規模最大的區域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現代煙草農業示范片項目，現已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現在全線基礎工作已經完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現在已基本鋪好下水管道，預計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮建設將初現雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務實、扎實肯干、開拓創新的干部隊伍，鄉黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領導輪流值班制、上班簽到制、下鄉和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規范了干部行為，徹底解決了少數干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業務熟練性明顯加強。

2、轉變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發展這一主題，自始至終要求干部從指導型向服務型工作方式轉變，增強為民服務意識，把干部推向農業產業結構調整的主戰場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農戶、帶被住農戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農田及黨員干部結對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農戶的聯系，發揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結合學習實踐科學發展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務，完善了政務、村務公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉、村干部年終待遇與考核結果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉、村干部干實事的勁頭更足，為民服務的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務到底。村級班子也已逐步成為建設和諧新農村的堅強核心和戰斗堡壘，亂收費、亂辦事的現象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統一部署安排，鄉黨委政府從實際出發，加強指導和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、作風建設年等各類活動，促使干部進一步加強學習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關系，為營造村民安居樂業、村風淳樸和諧的農村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協調均衡發展，社會事業全面進步

1、落實各項惠農、助農政策，切實減輕農民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執行中央全面取消農業稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發放到農戶，并專門制作了涉農收費公示牌、政務公開欄，在全鄉17個行政村完善了村級帳務公開和村帳鄉代管制度，從嚴把關，每年對國土、計育、教育、醫療衛生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農政策落實到位。

2、抓好基礎設施建設，改善農民生產生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、村小危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設施建設，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設施建設300處，新修水圳10公里，對鄉內2座小Ⅰ型、1座?、蛐退畮?、303口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設，緊抓西部開發的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設資金投入的契機，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現了村村通水泥路、組組通砂道的環形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉全面啟動了農電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關心弱勢群體，致力構建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養金、特困救助金、雙撫資金、軍人優待金等上級撥款，全部按時發放到對象手中。二是采取“一幫一”結對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術培訓共2萬余人，并由農業站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術指導，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。我們謀求人口與發展與經濟發展、資源環境相協調，走持續可發展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。2008年根據我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規管理的基礎上在全鄉實施了計劃生育鄉、村干部聯系卡。規定被聯系的對象出現計外生育，聯系的鄉、村干部按縣發[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發放到位，大大地轉變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業工作，確保人民群眾生命財產安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發生。

同時，積極推進林權制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩定。穩定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務來抓，逐步加大了對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理；繼續推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝臵的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調起體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎。

7、文化、教育、衛生等工作有新突破，精神文明建設成效顯著，社會事業全面進步。我鄉本著“發展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，就學率、升學率明顯增上升，素質教育進一步得到了加強。新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，有力改善了教師和學生的教學和生活條件。加強了未成年人思想素質教育，并定期在學校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉 里也新修辦公樓1座，設立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，群眾看病難、就醫難的困難初步解決。同時，在全鄉積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德教育，組織了黨員、鄉、村干部參加各種公益活動，引導黨員、干部克服缺點，自覺發揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學習先進科學技術，明顯改善了村民的知識結構，豐富了全鄉人民的精神文化內容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規劃實施的關鍵時期，更是我鄉經濟和社會快速發展的五年，結合全鄉實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“產業結構調整重實效，項目建設求突破，科技興鄉謀發展，社會穩定促和諧 ”這一主題，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以構建和諧社會、建設社會主義新農村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，強化社會穩定，加大招商引資，全面推進鄉域經濟和各項事業的健康發展。

今后五年的奮斗目標是：農民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉”煙葉生產基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養殖等農業產業化基地；小城鎮建設初具規模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛生等社會事業發展加快，精神文明建設邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設進一步加強，社會治安進一步好轉；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農”工作力度，推進農業結構調整，提高農業產業化水平與農業綜合生產能力

為確保鄉域經濟持續發展，要進一步加大各項支農措施力度，積極轉變農業發展思路，繼續以烤煙、藥材、香椿、油茶生產為龍頭，著重抓好農業產業結構調整，推進農業產業化進程。

1、確保糧食綜合生產能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產，擴大優質稻及其它糧食作物的種植面積，突出發展精細種植業，在穩定糧食種植面積的基礎上，糧食總產要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產業。要繼續堅持“以煙興鄉富民”戰略目標，實施“千擔村”和“聯村創片”工程，不斷擴大煙葉種植規模，把主攻方向放在發展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產業再上臺階。要以臘元、桐古千畝現代煙草農業示范基地為基點，建好石井現代煙草農業求范片，在全鄉全面鋪開煙葉種植，實現煙葉產量、產值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調整產業結構，大力推進農產品基地建設。完善臘元桐古現代煙草農業基地，加快建成石井現代農業示范區。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現有香椿種植為基礎，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規模150萬元以上的“產+銷+加”一條龍服 務的香椿生產公司；加大資源整合力度，進一步發油茶基地和松茯苓基地。繼續推進畜牧養殖業，以長鋪建財養殖場為基點，建好豬、牛、羊養殖規?；兀谌l新發展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導向，積極鼓勵家禽養殖。鄉里要專門成立農業產業化服務中心，為群眾提供產前、產中、產后一條龍服務。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農業先進實用技術推廣的基礎上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發好鄉內經濟資源，在鞏固好現有招商引資項目建設的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產作為財源建設的重頭戲抓緊抓實，繼續落實好有關補貼政策，壯大種植規模，建設好連片生產基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉內重點項目的建設，同時強化預算約束，確保收支平，規范財源建設。

三、實施“項目興鄉”戰略目標，加快小城鎮建設步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農網改造、煙葉生產、藥材、招商引資、加工企業、小城鎮建設等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領導班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉、項目興業，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設上去。著重完善好各類水利基礎設施建設，搞好通暢工程項目建設；完成臘元土地復墾項目的爭取及建設；基本完成全鄉的農網改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養殖等五大產業基地；加大客運站的利用與管理力度；創辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業加工廠，達到鄉域經濟快速發展。同時，在項目建設的帶動下，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮公益基礎設施的規劃和建設，在小城鎮建設街道建好垃圾處理池等基礎設施，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，促進城鎮增容，帶動鄉域經濟快速發展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，帶動鄉域經濟快速發展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農村建設。要圍繞特色做亮點，繼續抓好縣級示范村臘元村建設，以點帶面，在全鄉17個村全面鋪開新農村建設。要大力實施烤煙、藥材、養殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農民組建專業合作社及引進農副產品加工企業，為新農村建設提供強有力的經濟基礎。要以農業科技示范場、農村現代遠程教育為平臺，加強對農民就業技能培訓，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式。同時，要按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創建文明村、生態示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據全鄉計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，確保人口與經濟協調發展。一是繼續實施計劃生育鄉、村干部聯系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創優質服務為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎工作，要真正做到節育措施落實到位、社會撫養費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩定和諧

一是積極推進民主法制建設，進一步強化依法治鄉戰略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設為重點，抓好鄉屬各部門和村級安全專干的集中培訓，不斷提高安全意識和法制意識；繼續突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規 范管理，常運作，不停留，為村民生產生活筑牢第一道安全防線，為構建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩定，為社會主義新農村建設提供優良社會環境。四是進一步抓好安全生產工作，切實加大對場礦、企業的管理、整治力度，精心組織安全生產檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發生。

七、努力推進農村基層組織、民主法制和精神文明建設協調發展，扎實搞好社會主義新農村建設

一是突出抓好薄弱環節，切實加強鄉、村兩級黨組織建設。堅持“以村為主”推進黨組織建設，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質教育工程，改善他們的知識結構與政治素養，培養一批綜合素質較強的農村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權利為主要內容，加強民主政治建設，重點抓好各村村務、財務公開和“以村為主”推進新農村建設考評機制的完善和落實。

三是以新農村建設鄉級“示范村”臘元村為典型，加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設。把“示范村”建設作為推動全鄉農村思想政治精神文明建設的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎設施建設，以規范化管理來實現高效運轉，以發揮作用來檢驗建設成果，充分利用宣傳文化陣地，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩定，提高農村整體文明程度，達到構建和諧社會的目的。在今后五年內，新農村建設要在全鄉范圍內全面鋪開，切實建好、管好、用好農村公共設施，力爭使鄉村環境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態保護和資源節約，促進人與自然的和諧發展 按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，進一步推廣沼氣能源建設，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

同時，文化、教育、衛生等各項工作長足發展，社會各項事業全面進步。

中共巡田鄉委員會 巡田鄉人民政府

2010年11月28日

第三篇：十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結及“十二五”工作思路

2006年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級發改委的大力支持和全局干部職工的奮力拼搏下，縣發展改革局始終以科學發展觀統領基層發改工作全局，緊緊圍繞縣委打好“三大戰役”戰略目標，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，搶抓機遇，開拓進取，狠抓各項工作落實，較好地完成縣“十一五”規劃所確定的各項工作任務。

一、“十一五”工作簡要回顧

（一）宏觀綜合卓有成效

1、加強對重大規劃的引導。一是在立足縣情、深入調研、集思廣益的基礎上編制完成了《麻陽苗族自治縣“十一五”規劃綱要》，為麻陽的經濟社會全面發展提供了科學全面、切實可行的操作“藍本”；初步編制完成了《麻陽苗族自治縣“十二五”規劃綱要》，繪就了麻陽“十二五”發展的宏偉“藍圖”。二是在認真做好前一經濟運行調研和分析的基礎上，科學編制完成了2006—2010年共5個國民經濟和社會發展計劃，該系列計劃都經縣人大會審議通過及時下達，對全縣經濟社會發展起了很好的指導作用。三是針對全縣庫區和移民安臵區的發展實際，編制完成了《麻陽苗族自治縣大中型水庫庫區和移民安臵區基礎設施建設和經濟發展規劃》。四是編制完成了2008年、2009年、2010麻陽鞏固退耕還林成果項目規劃和全縣油茶產業發展五年規劃。

2、加強經濟形勢分析。對全縣經濟社會發展形勢，縣發展改革局在密切關注縣內外經濟走勢、緊密跟蹤國家宏觀政策動態的前提下，堅持定期組織專入深入各鄉鎮、各相關

部門開展調研，了解經濟運行情況和計劃完成情況，在掌握全縣經濟運行狀況的基礎上，結合統計數據，準確作出對經濟運行特點和發展趨勢的分析判斷，強化對縣內經濟運行的監測分析，并及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。五年來，共撰寫經濟形勢分析報告20余篇，為縣委、縣政府的正確決策提供了扎實可靠的科學依據。

3、加強對重點課題的調研。圍繞縣域經濟社會發展中的重點、難點和熱點問題，縣發展改革局重點建立和完善領導帶頭、各股室參加的聯合調研制度，堅持定期、定向調研，為加快縣域經濟社會發展尋找對策、探索道路。五年來，先后撰寫完成了《關于我縣企業貸款難的調查和思考》、《關于湘西開發現狀與問題的思考》、《關于將麻陽列入國家西部大開發政策比照執行地區規劃籠子的必要性》、《從苗鄉變遷看湘西印象》、《關于做好省扶貧縣以工代賑工作的思考》、《比照西部大開發政策，麻陽迎來難得發展機遇》、《關于麻陽縣近期豬肉價格上漲調查報告》、《讓項目建設貫徹麻陽發展過程的始終》、《對我縣招投標工作的幾點思考》等20多篇質量高、分析透徹、可操作性強的調研成果，分別被國家、省、市、縣報刊予以刊登轉發，有力地促進了相關工作的開展。

（二）項目建設扎實推進

1、固定資產投資合理增長。“十一五”期間，縣發展改革局全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，加強與省、市發改委及國家相關部門的銜接匯報，積極爭取國債投資項目。同時多措并舉，著力引進戰略投資者，加大引進外資和內聯引資力度，不斷拓寬民間資本投資渠道，充分協調銀信部門，爭取更大、更多信貸資金投入，進一步調動

了全社會投資積極性，使全縣固定資產投資保持合理強度，每年均以30%的增速合理增長。尤其是今年，隨著列入全市目標考核管理的葛根深加工及基地建設、城南停車場建設及商住樓開發、錦江新城建設等8個市下達給我縣的重點項目重點項目和全縣29個重點項目全面啟動，1—10月，全社會固定資產投資完成12.497億元，其中，500萬元以上的城鎮投資11.7394億元，全年固定資產投資有望突破17億元，增速達30%。

2、項目前期工作扎實開展。一是抓好項目庫建設?！笆晃濉逼陂g，縣發展改革局堅持從縣域發展實際出發，按照“開發一批、論證一批、儲備一批、申報一批”的要求，超前謀劃，狠項目庫建設，共收集整理入庫項目800多個（含已滾動開發未完全激活項目），入庫項目基本做到了規劃合理、資料完整、文本規范、操作性強、隨用隨取。二是搞好項目申報。為搞好每年項目申報，縣發展改革局依托全縣產業基礎和經濟社會發展實際，結合國家投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結合點。精心從項目庫中篩選了一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。經過努力，五年來共向上申報冰糖橙基地建設、縣城垃圾處理場建設、鄉村道路建設、水果批發市場建設、縣人民醫院綜合服務大樓建設等一大批全縣重點項目。三是全力爭取項目資金。在縣委、縣政府的正確領導和省、市發改委的關心支持下，全縣發改口爭取到位的無償建設資金也逐年呈翻番增長之勢：2006—2010年分別為3600萬、4700萬、6100萬、8200萬和11500億元。

3、重大項目推進平穩有序。一是鞏固退耕還林成果項

目深入實施。鞏固退耕還林成果是黨和國家改善生態、促進可持續發展的一項重要惠民政策，該項工作啟動于2008年到2015年結束，共計8年時間，在我縣預計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。2008年，省發改委和省財政廳等6部門以湘發改賑[2009]44號、湘發改賑[2009]1188號兩個文件，批復下達我縣2008鞏固退耕還林成果項目總資金1661.28萬元，其中國家專項資金995萬元，具體建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目安排在錦和、巖門、板栗樹等19個鄉鎮實施，工程惠及84個行政村565個村民組8087戶退耕戶共30910人；2009年，省發改委、省財政廳等五部門以湘發改賑[2009]1188號、湘發改賑[2009]1438號兩個文件，批復下達我縣2009鞏固退耕還林成果項目總資金 1114.8萬元，其中國家專項資金660萬元，地方自籌454.8萬元。批復建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目安排落實在高村、巖門、谷達坡、江口墟、黃雙、板栗樹等23個鄉鎮67個行政村實施；2010年省發改委、省財政廳和省農業廳等5部門批復我縣鞏固退耕還林成果項目資金1300.17萬元，其中國家專項資金805萬元，批復建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目在呂家坪、蘭里、和平溪等縣內部分鄉鎮實施。二是“湘西開發”縱深推進。自2004年省委、省政府實施湘西地區開發戰略決策以來，下達給我縣第一輪湘西開發省規劃項目為年產一萬噸油化系列產品、錦江泉酒廠擴建和麻陽冰糖橙產業化項目共3個。第二輪為麻陽冰糖橙特色水果產業化一期工程、年產3萬噸高γ—氨基丁酸發芽糙米生產線項目有共2個。截止目前，其中第一輪項目完

成投資11251萬元；第二輪項目完成投資9325萬元。三是以工代賑效果顯著。以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。近年來，國家對以工代賑項目做出了新的規定，“省貧縣原則上不安排以工代賑項目”。但是在我局的極力爭取下，再加上和上級發改委關系處理較為融洽，省、市發改委對我縣特別關照了每年幾十萬元以的以工代賑資金。2006—2010 年我局共爭取到以工代賑資金4795.67萬元，其中國家投資3166萬元，分別用于鞏固退耕還林成果項目建設4076.17萬元、農村公路建設301萬元、農林建設22.7萬元、農村人飲工程建設46.8萬元、水利建設20萬元和荒山荒地造林建設329萬元。四是在建項目監管依法依規。在中央投資項目建設上，我局始終要求相關人員嚴格采取事前、事中和事后稽查相結合的方式，對中央投資項目建設堅持一旬一上報，一月一分析，半年一總結制度，從項目籌劃過程中的項目建議書、可研報告、初步設計、概預算和招投標到項目審批、項目建設等工作的每個環節都做到一絲不茍、有條不紊。堅決執行縣紀委關于《加強我縣新增中央投資項目監督管理的工作方案》，嚴格落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制和質量終身負責制，加強國債資金監管，確保項目工程質量和建設安全。2006—2010年，縣招投標辦共核準招標項目129個，其中公開招標76個，邀請招標53個，共計總投資92645.47萬元。五是渝懷鐵路復線建設步步為營。我們已將渝懷鐵路復線建設前期準備工作的相關資料整理匯總并移交給中鐵重慶二院。中鐵重慶二院經過多方論證，初步確定我縣錦和客貨運輸站的設計規模為：貨運近期設計規模為75萬噸/年，遠期設計規模為90

萬噸/年；客運峰值為600人/車次，省發改委也多次表示將在該項目建設上給予我縣最大支持。

（三）機關效能更上層樓

1、服務意識進一步增強。近年來，我局堅持抓干部職工學習教育不放松，不斷增強強服務基層、特別是服務企業、服務大局、服務發展的意識。

2、行政效能進一步提高。進一步簡化審批環節，規范審批行為，嚴格實行限時辦結制。積極主動加強與其它相關部門的溝通，在申報項目、安排資金、制定規劃和政策時，充分聽取、吸納和體現各方意見，幫助、指導和統籌協調開展工作。

3、制度建設進一步健全。制定出臺《機關效能建設管理辦法》、《公務接待費管理辦法》、《厲行節約管理辦法》和擬定《麻陽苗族自治縣招投標監管實施細則》等一系列規章制度，堅持依法行政、依法辦事。

4、干部隊伍建設進一步加強。完善用人機制，著力提高干部素質，落實各股室工作目標責任制，建立健全績效考核評價體系。加強與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。

5、廉政制度建設進一步深入。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任考核和責任追究。黨組帶頭做表率，局領導、相關股室負責人切實履行一崗雙責，大力推進廉政建設。

二、“十二五”發改工作主要思路

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大和十七屆三、四和五中

全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，加快推進投資體制改革和轉變經濟發展方式，倡導節能減排，加強預警分析，提高經濟發展質量，在“十二五”時期實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（二）發展舉措

1、全力以赴搞好經濟監測預警分析。切實把工作重點轉變到抓宏觀、抓綜合、當參謀上來，高度重視和強化宏觀綜合核心職能，正確處理戰略研究與具體事務、促進當前發展與謀劃長遠競爭力的關系。一是加強重大規劃的引導。高度重視和發揮規劃對全縣經濟社會發展的引導作用，涉及到中長期發展的重大戰略和重大項目必須首先納入規劃。二是加強經濟形勢分析。對全縣經濟社會發展形勢，堅持每個季度進行全面綜合分析，并及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。三是加強重大問題的研究。涉及到當前及長遠經濟社會發展的重大問題，包括重大思路的提出、重大生產力的布局、重大政策的制定等，堅持組織專門力量，開展深入研究。特別是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握人民群眾密切關注的重點、熱點問題，進行專題研究，提出針對性、操作性、時效性較強的措施建議。四是加強宏觀綜合的資源配備。加強高素質宏觀綜合人員的引進、培養和整合，強化各股室的綜合力量。加強與社會研究咨詢機構及專家的聯系互動，充分發揮外腦作用。建立穩定的重大課題研究經費來源，對開展重大課題研究給予經費保障。

2、自始至終突出項目建設主導地位。有項目才有資金，有項目才談得上發展?！笆濉逼陂g，我們將緊緊抓住項

目建設這根主線不放手，讓項目建設貫穿麻陽發展過程的始終。一是圍繞發展現代高效農業抓項目。針對縣情實際，就是要以科技進步為動力，以產業結構調整為主線，以改善農村基礎設施、加強病險水庫治理、保障人畜安全飲水為切入點，進一步放大優勢，打造品牌，走特色農業、品牌農業的路子。在做大做強水果、養殖、蔬菜三大特色產業的基礎上，適度規模開發油茶產業。引進和扶持一批農產品深加工項目，推進農產品加工、貯藏、保鮮、包裝、運輸開發一體化；進一步叫響冰糖橙、臍橙、無籽西瓜、麻鴨和錦江白鵝等“麻陽”品牌，逐步實現種養規模化、產品優質化、生產標準化和經營產業化，切實解決農產品增值難、增效難、增收難問題。二是圍繞培育新型工業集群抓項目。重點做大冶金、化工、建材、食品等支柱產業。努力壯大水電業，實現錦江河流域水電梯級開發。引導百事、東坡果品和苗家王等龍頭企業發展壯大。適度開發釩鉛鋅等礦產資源。一如既往鼓勵奔鑫治煉、泰安硅業開足馬力生產。持之以恒完善工業園水、電、路、通訊等基礎設施配套建設，爭取更多、更大、更強的企業入園。三是圍繞建設長壽旅游名縣抓項目。深度開發我縣農村優秀民族、民俗、民間文化資源和繪畫、編織等民間工藝。著力打造盤瓠文化、福壽文化、名人文化三大旅游品牌。提升改造中國盤瓠部落苗族文化長廊、漫水盤瓠民俗村和文明山森林公園。積極培育以滕代遠、滿朝薦故里為代表的一批文化名鎮、名村和名品，倡導紅色旅游。全面推進石羊哨溫泉及附近水域綜合開發，挖掘我縣長壽觀光旅游新亮點，加速我縣由旅游途徑地向旅游目的地的轉變進程，培育我縣經濟新的增長極。

3、矢志不渝推進經濟社會和諧發展。在促進經濟發展 的同時，高度重視社會事業的發展，從解決關系群眾切身利益的問題入手，圍繞就業、社保、文教衛等民生領域，加大公共服務設施建設力度，努力縮小城鄉、區域、群體之間的差距，使發展成果惠及全縣人民。一是加快推進社會事業發展。推進義務教育均衡發展，重點支持農村中小學危房改造。繼續實施中等職業教育基礎能力建設規劃，推進縣級職教中心和示范性中等職業學校建設。進一步完善公共衛生服務體系，加快推進城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生窒建設；著力完善農村三級衛生服務網絡。加快鄉鎮綜合文化站、廣播電視村村通、搶救性文物保護、國家文化和自然遺產地保護設施等國家規劃內項目建設，切實改善基層文化設施條件。加快實施農民體育健身工程，推動群眾性體育事業發展。二是高度關注弱勢群體。重視留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助體系建設，加強社會福利和社會救助機構建設，切實保障困難群體基本生活。進一步落實國家加強住房保障的有關政策，加大廉租房實物配租力度，積極爭取國家支持，加快新建廉租房建設，切實解決城市低收入家庭住房困難。三是協調做好社會保障和就業工作。在就業促進、社會保障等領域建設一批民生工程，繼續爭取國家對農村勞動力轉移就業服務體系建設的支持，加強創業培訓和職能技術培訓設施建設。

三、2011年發改工作主要思路

（一）工作思路

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以科學發展觀統領發改工作全局，緊緊圍繞縣委中心工作，更加注重項目建設，充分發揮投資對經濟的拉動作用；更加注重宏觀綜

合，不斷提升參謀服務水平；更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發展改革成果惠及更多群體；更加注重“十二五”規劃編制完成工作，引導縣域經濟健康平衡較快發展。

（二）工作舉措

1、更加注重項目建設，充分發揮投資對經濟發展的拉動作用。一是搞好項目申報。依托全縣產業基礎和經濟社會發展實際，結合國家2011年投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結合點，精心篩選、編制一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。二是加強對國有投資項目的監管。加強對國有投資項目全過程的監督管理，保證國家專項資金安全是國家賦予各級發改委的職能和不可推卸的責任。經初步統計，我縣在建項目中，國有資金投資項目約占1/3強。若對國有投資項目稽查不到位導致國有資金使用出問題，這必然會對我縣以后的項目爭取工作帶來負面影響，造成全縣經濟社會發展工作尷尬局面。對此，我們將充分協調監察、審計、財政和行業主管部門聯合開展項目建設事前、事中、事后稽查，規范項目審批、勘察設計、招標投標、設備采購、合同管理、財務管理等一系列行為，嚴格落實項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制。

2、更加注重宏觀綜合，不斷提升參謀服務水平。主要是制定和實施好《麻陽苗族自治縣2011年國民經濟和社會發展計劃》，編制完成《麻陽苗族自治縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《麻陽苗族自治縣“十二五”物流發展規劃》。搞好2011年我縣鞏固退耕還林成果項目規劃編制工作和全縣油茶產業發展規劃。同時，充分發揮好參謀助手作用，尤其是在重大投資計劃、項目招投標、項目監

管和稽查、國有投資項目資金使用等方面向縣委、縣政府提出切實可行的操作辦法。

3、更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發展改革成果惠及更多群體。國家鞏固退耕還林成果項目工作啟動于2008年至2015年結束，共計8年時間，在我縣預計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。該項工程惠及我縣23個鄉（鎮）249個村23萬人。每年國家安排專項資金為800—900萬元。為抓好該項工程，我們將繼續與相關鄉鎮及村組密切合作，把該項惠農工程辦好辦實，使黨的陽光雨露滋潤苗鄉大地。

4、更加注重規劃對縣域經濟的指導作用，全面完成“十二五”規劃編制工作。2011年是“十二五”發展的起步之年，科學編制和實施好“十二五”規劃，是應對形勢新變化，落實科學發展新要求的重要舉措，對推進富民強縣具有重要指導意義。對此我們將在深入貫徹落實科學發展觀、堅持全面協調可持續發展的基礎上，針對“十二五”時期縣內外發展環境變化的新特點，突出統籌兼顧的要求，全面完成規劃綱要草案編制工作，組織專家開展咨詢論證，報縣政府審定后，提交縣人民代表大會審議批準。

麻陽苗族自治縣發展和改革局

2010年11月25日

第四篇：“十一五”時期工作總結、“十二五”時期工作思路

“十一五”時期全旗人口和計劃生育工作總結

及“十二五”時期工作思路

一、“十一五”時期主要工作回顧

（一）人口發展規劃主要目標順利實現

——低生育水平持續穩定。“十一五”時期，全旗累計出生20676人，年均出生率11.2‰，自然增長率控制在6.38‰左右，符合政策生育率在99.23%以上。2010年新出生3871人，比2009年少出生212人，人口出生率10.38‰，自然增長率5.78‰，符合政策生育率97.96%。人口發展規劃主要目標圓滿完成。

——提高出生人口素質擺上重要議事日程。啟動實施了優生促進工程，針對孕前期、孕期、高危人群、生育后期等采取了知識、營養、藥物、技術干預等措施，隨訪服務61萬人次，舉辦出生缺陷干預培訓班1315期，培訓52500人次，發放宣傳品12.5萬份，投放葉酸營養素5028人份，優生四項檢測1156例，篩查19830例，監測出生缺陷兒15名，建立了育齡婦女生殖健康檔案和出生缺陷高危人群管理服務檔案，初步形成了出生缺陷干預工作鏈條。與國家人口計生委科研所合作開展了《蒙古族地區生育力與生育意愿調查項目》，前瞻性研究出生人口素質的干預模式。

（二）推進機制建設，凝聚統籌合力。

——推進統籌協調機制。一是切實加強領導?！笆晃濉逼陂g，旗委、人大、政府、政協多次組織開展專項調研及執法

檢查，統籌解決人口和計劃生育工作的突出困難和重大問題，切實加大對責任落實的督查考核和指導力度，將人口計生工作目標完成情況納入領導干部實績考核的一項重要內容，嚴格執行“一票否決制”。二是強化綜合治理。根據統籌解決人口問題的新任務，2008年調整充實了旗人口和計劃生育工作領導小組，成員單位增加到41個，進一步明確了成員單位在統籌解決人口問題中的職責任務。制定實施了《人口和計劃生育工作部門聯動機制實施方案》、《人口和計劃生育工作相關部門聯席會議制度》和《新聞宣傳部門聯席會議制度》及《集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的活動方案》等一系列舉措，2010年計劃生育統計末出生人口性別比為111.64，與2009年同期相比下降了5.31個比例點。三是強化宣傳教育。在堅持中心組學習制度的基礎上，通過旗委黨校人口理論教育培訓基地、人口計生局蒙漢文網站等有效載體集中開展宣傳教育活動。充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機短信、公益廣告等形式深化“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，借助“達那巴拉”民歌協會、計生文藝匯演、征集計生歌曲詩詞等群眾喜聞樂見的形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。

——推進科學管理機制。一是信息化建設步伐明顯加快。五年全旗累計投入資金100余萬元，為旗、鄉兩級計生部門配齊了電腦、打印機等現代化辦公設備，先后完成了十年出生統計核查和育齡婦女信息數據庫（WIS系統）向全員人口數據庫的過渡工作；建立了全旗出生缺陷高危人群、不孕不育等7

個數據庫，為科學分析我旗人口數量、質量、結構及分布等情況奠定了良好的基礎。二是依法管理進程穩步推進。制定實施了《科左后旗人口計生依法行政“十一五”規劃實施方案》，規范了計劃生育政務公開、村務公開，建立健全信訪長效機制，開通了“12356”陽光熱線，集中開展了“黨員干部社會公眾人物違法生育專項治理”和“城鎮違法生育專項治理”活動。2008年我旗作為人口計生全國信訪試點單位，在“全國東部十五省區人口和計劃生育信訪工作經驗交流會”上做了典型發言。三是目標管理考核進一步完善。堅持實行黨政、業務、相關部門 “三線”考核，堅持評估結果集體認定，現場反饋，基本形成符合統籌解決人口問題要求，作風求實，工作務實，結果真實的目標管理責任體系。

——健全優質服務機制。一是基層服務機構基礎設施建設全面加強。五年累計投入資金436萬元，實施了“百村達標工程”，建設了100個村級標準化計生服務室，新建和改擴建了朝魯吐、雙勝等7個鎮計生服務所。利用擴大內需項目實施了金寶屯、海力吐等6個鎮標準化計生服務所建設；為12個蘇木鎮配齊了流動服務車，為蘇木鎮服務站（所）配備了乳腺診斷儀、B超等醫療設備，加快了蘇木鎮服務所標準化、規范化建設步伐。二是全力推進計劃生育管理服務體系建設。積極探索服務站管理機制改革，推行市旗鎮村“四位一體”技術服務模式，不斷拓寬服務領域、增加服務項目，建立了以“旗服務站為龍頭、中心鎮服務所為骨干、重點鎮級服務所為依托、嘎查村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的服務網絡，圍繞

“孕、產、育”全面加強服務，重點開展以“三查”為主的生殖健康服務。三是計生隊伍綜合素質和服務能力得到進一步提高。通過考錄專業技術人員、開展“崗位大練兵”等形式強化培訓，提高素質。目前全旗計生專業技術人員達63人，占旗、鄉兩級技術服務機構人員的70%。2008年成功晉級了自治區級“計劃生育優質服務先進旗”行列。

——落實人財保障機制。一是健全用人機制。嚴格執行“旗管、鎮聘、村用”的管理制度，2010年全面落實了嘎查村計生專職工作員與村書記、村長同等工資待遇；針對蘇木鎮技術人員短缺的實際，通過公開考錄的方式招錄10名醫學專業大學生充實到技術服務隊伍。二是建立健全計劃生育事業費穩定增長保障機制。五年來，旗財政逐年增加計劃生育事業費，并將獨生子女父母獎勵、雙女（政策內二孩）結扎獎勵、“一杯奶”專項資金列入財政預算，保證及時足額撥付和?？顚Ｓ?，使有限資金發揮最大效益。

——完善利益導向機制?！笆晃濉睍r期，累計投入資金1376萬元，落實國家“三項制度”（獎勵扶助、少生快富、特別扶助）惠及計劃生育家庭2971戶（人）；啟動實施了“一杯奶”生育關懷民生工程，發放“一杯奶”58310件，5885名政策內孕期婦女受益；獨生子女父母獎勵費年惠及8708個計生家庭，農村牧區政策內二孩和雙女戶采取結扎措施獎勵惠及688戶，連續為全旗8222名獨生子女辦理了關愛女孩保險和愛心保險；5戶獨生子女傷殘、死亡放棄再生育的家庭得到了一次性補助；通過企業扶持、部門聯動等多種形式救助貧困

計生家庭1485戶。

——構建群眾自治機制。加強協會組織建設，己建立各級計生協會288個，會員達29590人。形成了“兩委總負責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的格局。五年累計投入資金414.7萬元，通過開展計劃生育系列保險、“幸福工程”、“五關懷”活動（關懷貧困計生家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長和關懷基層計劃生育工作者），惠及1.2萬戶家庭。旗、鎮兩級積極開展了鎮、村計生工作人員關懷行動，將每人交通補助、誤餐補助標準由60元/月增至100元/月，連續為452名計生工作人員辦理了人身意外傷害保險，衛生改廁項目優先安排81名計生專職工作員家庭，人口計生網底建設得到進一步加強。2006年、2009年，常勝鎮好來村、甘旗卡鎮翁斯嘎查先后被中國計劃生育協會評為計劃生育協會先進集體。

——健全流動人口管理機制。積極推進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”，成立了流動人口計劃生育工作領導小組，進一步細化了各成員單位職責，與人口流動較多的省外和周邊地區建立了《雙向管理協議》，加強了流動人口計劃生育綜合治理工作，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機制。

過去的五年，全旗人口計生工作取得了可喜的成績，得到了市人口計生委的高度評價，2006年以來，在全市綜合考評中連續三年名列前茅；2009年獲全市“穩定低生育水平暨長效機制綜合治理建設獎”；2010年獲全市“信息化建設獎”

和“依法行政與行風政風建設獎”。

二、“十二五”時期人口和計劃生育工作思路

按照人口發展與經濟社會水平相適應、與資源環境承載能力相協調的原則，保障城鄉人口的適度規模，人口素質逐步提高，促進人的全面發展的目標要求，我旗“十二五”人口和計劃生育工作的基本思路和目標是：堅持計劃生育基本國策，嚴肅生育秩序，穩定適度低生育水平；繼續深化提高人口素質相關工作，建立健全提高出生人口素質的工作鏈條；關注人口結構、分布，綜合治理出生人口性別比攀升問題；完善流動人口服務管理；夯實基層基礎，創新體制機制，推進服務能力建設，促進人口長期均衡發展。力爭到“十二五”期末，人口總量控制在43萬以內，年均出生率、年均自增率分別保持在12.5‰和7‰以內，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持在正常水平。

單 位：科左后旗人口和計劃生育局

主要領導：（簽字）

二0一一年五月六日

第五篇：梅山鎮十一五工作總結及十二五工作思路

梅山鎮十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結

十一五期間，梅山鎮黨委、政府堅持以黨的一系列正確路線、方針、政策為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟發展、農民增收這個中心，著力打造金寨龍頭，創建五強大鎮。大力實施招商引資、工業發展、大城關建設主戰略，積極引導和扶持民營企業、個私經濟快速發展，精心培育城鎮農貿市場和小商品市場，帶動第三產業迅猛發展，促進城鄉經濟日益繁榮；加大農業產業結構調整力度，大力發展支柱產業、特色產業和規模經濟；高度重視項目建設，切實加大基礎建設投入，強力推進新農村建設，使全鎮人民群眾的物質文化生活水平顯著提高；時刻關注民生和社會保障事業，維持社會穩定，加強黨的建設，鞏固黨的執政基礎，促進社會各項事業全面發展，共同進步。

過去的五年，是我鎮快速發展的重要機遇期，招商引資成效顯著，工業集聚區迅猛發展，城鎮化水平不斷增長，社會和諧穩定，人民安居樂業，城鎮和農村的面

貌日新月異，人民群眾的物質文化生活水平大幅增長的五年，也是社會各項事業迅速發展全面進步，物質、精神和政治文明全面豐收的五年。五年來，全鎮社會生產總值由 11.54億 元增長到 元，增長 ；工業總產值由 10.3 億 元增長到 億元，增長，農業總產值由1.24億元增長到3.3億元，增長 ；鎮財政收入由1515萬元增長到3380萬元，增長 ；社會固定資產總投入達 元，農民人均純收入由2240元增長到5100元，增長。

一、以工業強鎮為抓手，實現鎮域經濟實力大增長。堅持“突出工業抓經濟、發揮優勢育產業”的發展思路，主攻招商引資，強力推進工業改革與發展。“十一五”期間，全鎮企業累計實現營業收入584578萬元，工業增加值206977萬元，出口產品交貨值24056萬元，實交稅金7664萬元，年新增個私企業500余戶，企業個數由“十五”末4420個增加到6745家。

1、多措并舉抓招商。十一五初期，梅山鎮才剛剛并鎮，鎮內工業、企業發展十分落后，老企業紛紛破產倒閉，全鎮沒有一家規模達千萬元的企業。沒有規模工

業、企業的有力支撐，發展經濟實現富民強鎮的宏偉目標就無從談起。為此，鎮黨委、政府決定把大力發展工業、企業作為加快經濟發展，實現富民強鎮的主戰略，以招商引資為突破口，制訂了一系列有效措施，千方百計抓招商。一是領導帶頭親自抓。鎮黨政只要負責人親自負責招商引資工作，做到親自聯系考察尋找商機，親自洽談接待幫助商家消除顧慮堅定投資信心，親自上門服務主動幫助商家解決在建設和生產過程中出現的各種疑難問題。2006年春湖北商人被邀請來我地考察鉛鋅礦開發項目時，就是因為被鎮兩位主要領導的熱情和真誠所感動，決定投資1000萬在我鎮銀灣村開發鉛鋅礦，成立了金大礦業有限責任公司，也成為十一五期間第一家來我鎮投資的外地私人企業。二是建立隊伍專門抓。鎮明確一名班子成員牽頭，抽調得力人員組成招商引資專抓隊伍，具體負責做好全鎮的招商引資工作。實行投資商機尋找、項目考察論證、合作意向洽談、工程建設實施、企業投產經營一條龍全程服務。三是選派人員外出常年抓。鎮先后選派3名同志常駐江浙、上海等地專抓招商引資工作，一方面大力宣傳我地的資源優勢、區位

優勢和優惠政策優勢；另一方面多形式、多途徑尋找投資商機，洽談投資意向，千方百計把外地客商引進來?！笆晃濉逼陂g，全鎮共引進外來投資企業68家，其中投資千萬元以上的12家，累計引進資金36784萬元，其中工業引資額29434萬元；完成招商引資任務也逐年遞增，從2005年的 萬元，逐步增長的今年的 萬。

2、集中財力筑平臺。完成招商引資任務，實現工業經濟快速增長，沒有自己的陣地不行。2007年積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，在我鎮紅石村征地 畝，開始籌備建立自己的工業集聚區。按照起點要高、特色要強、規模要大的要求，鎮先后投入資金800萬余元用于集聚區的規劃設計、土地征用補償、土地平整、道路修建、電力設施建設等，真正建立了自己擁有的工業集聚區，和對外招商引資的重要平臺。目前，鎮工業集聚區已經先后引進了投資6000萬元的金江混凝土、投資3500萬元的駿輝綠色能源、投資7000萬元的匯豐商砼等工業項目、投資4000萬元的生物、農特產品種植加工包裝項目、投資1億元的變壓器開關柜項目、投資4500萬元的汽車、叉車零部件加工項目、投資3000萬元的中

藥材加工項目等七家規模企業，固定資產投資總額達到 3億多元。

3、老企業改制成效顯著。十一五”期間，我鎮老企業改制工作全面完成，按照明晰產權、優化企業內部治理結構、提升管理水平、盤活存量資產的目標，對集體企業進行全面改制，先后對四建公司、繅絲四廠、絲織八廠實行了破產改制；指導私營企業實行聯合、股份制改造，通過股權重組的方式，力促金江混凝土和匯豐商砼兩家經營同一業務的企業實現強強聯合，發揮了規模效應。

二、以發展商貿為支撐，拉動全鎮經濟大發展

1、重點扶持民營個私企業。積極為民營個私企業發展創造條件，堅持服務先行，政策優惠，全力支持。十一五期間，全鎮共支持發展民營個私企業 家，總投資達 萬元，企業生產總值達 萬元，占全鎮企業生產總值的 ；其中規模千萬元以上企業有 家，生產總值達 萬元。

2、城鎮個體商業發展迅猛。隨著大城關建設和新農村建設步伐的加快，全鎮的個體工商業和小商品批發零

售業，如雨后春筍發展迅猛。不完全統計全鎮現已有個體商業網點近萬家，實現小商品零售總額達 萬元，完成利稅 萬元，已經成為全鎮經濟的重要補充。

3、實施市場開發，大力發展集市貿易。大城關、新農村建設步伐的加快，人們生活水平的改善提高，離不開市場的帶動。十一五期間，我鎮先后培育建成了船沖板栗大市場、新老城區農貿大市場、馬店、汪沖的茶葉市場。投資8000萬興建的開順農產品批發市場，已經完成土地征用補償，房屋拆遷安臵工作，目前正在抓緊施工建設。同時，正在規劃醞釀以三灣火車站為依托，建設金寨客運貨運物流中心，使之成為全鎮乃至全縣工業、農副產品內購外銷的重要聚集地。

三、以發展現代農業為先導，實現農民收入增長大提高。

1、調整產業結構，發展規模支柱產業。大力調整農業產業結構，積極發展支柱產業和特色產業，板栗、茶葉、毛元竹和大棚蔬菜已經成為我鎮的支柱產業。全鎮現有板栗面積 畝，年產板栗 噸，銷售收入達 萬元，以船沖板栗市場為依托，帶動板栗儲存保鮮和深

加工等三產的快速發展，已經全鎮農業的主導產業；全鎮茶葉面積有 畝，茶葉年產量達 噸，銷售收入可達 萬元，擁有茶葉初、精加工企業 家，真正形成了茶葉生產的系列開發；全鎮有毛元竹面積 畝，每年銷售毛元竹 噸，銷售收入達 萬元，已經成為全鎮農業開發的潛在優勢項目；在開順、百祿橋、樺嶺等村新發展鋼架大棚蔬菜1000畝，在梅山城郊種植露天蔬菜4000畝，已經成為梅山城區居民菜籃子供給的只要基地。僅上述四項產品的直接銷售收入就達 萬元，全鎮農民人均收入達 元。

2、加強技術指導，培育高效農、牧、漁業。積極組織開展新型農業技術培訓，安排農業技術人員直接深入到村組和農民田間地頭進行現場指導培訓，累計培訓新型農民3000人。大力推進農業科技項目，推行“經紀人+基地+公司+農戶”的模式，與農戶簽定承包合同，發展種植業和養殖業。紅石村300畝的金寨縣生態龍蝦種苗繁殖基地，龍井村引資300萬元建設的現代化野豬、甲魚養殖場等，全鎮先后發展有17家養殖專業戶，成立了15家養殖業專業合作社，建立產業協會4家。通過大戶

示范，帶動農民生產經營方式的轉變和收入的不斷增長。

3、立足旅游開發，培育新的經濟增長點。充分利用我鎮獨特的區位優勢，在大力發展紅色旅游、梅山水庫觀光游、農家樂原生態游等旅游業的同時，積極發展利用經濟。爭取扶貧資金140萬元，在洪沖、樺嶺村建設生態旅游基地，實施栗園技改、茶園低改、庫灣養魚、土雞養殖、蔬菜種植和培育農家樂旅游點等系列開發，帶動全鎮區域旅游經濟快速發展。

四、以項目建設為依托，實現基礎設施大改善。

1、強力推進項目建設，不斷夯實發展基礎。十一五期間，鎮黨委、政府高度重視項目工作，認真編制項目規劃，多渠道、多途徑積極爭取項目資金，五年來共爭取項目資金達4116.7萬元，全部用于改善全鎮的基礎設施條件。一是爭取水庫移民后扶項目資金2322余萬元，實施項目建設290個，已完成267個，新建水泥路40.6公里，修砂石路26條32.5公里，改造路基135公里，加固河堤49處7650米，實施維修灌渠道維修2787米、清淤3000米，修塘堰75口，新建高位引水及人畜飲水工程25處，新建農村科技文化室6處。二是爭取通村水

泥路項目資金1414余萬，修建通村水泥路38條96.5公里；三是爭取以工代賑資金180余萬元，實施三灣生態移民工程和鎮內公路建設，落實了三灣村40戶移民集體搬遷。四是爭取扶貧資金200余萬元，用于龍灣、洪沖、等13個村的整村推進建設，只要用于改善村組道路、人畜飲水、高低壓線路整改等基礎設施。

2．大力實施新農村建設，著力改變村容村貌。十一五期間，鎮黨委政府緊緊抓住被確定為新農村建設示范鎮的有利時機，大力實施新農村建設，首批申報了新河、三灣、百祿橋為省、市級示范村。把位于老城區結合部的新河村規劃建成生態旅游農業觀光園和小康示范村，投入資金修建了組級水泥路3.3公里、園區矩形渠1240米、當家塘5口、河堤800米；同時新建了建筑面積7200平方米的村民安臵房，現已全部交付使用。把金寨火車站所在地的三灣村規劃建設成山區新農村的樣板村，進行了高標準的規劃設計。爭取資金興修了規劃區內的道路、橋梁、安全飲水排水工程等配套實施，40戶庫區移民安臵房建設主體樓房已經基本竣工。把全鎮蔬菜生產基地百祿橋村規劃建設成為高效農業示范村。爭取資金

實施了吳莊至鳳橋組級3公里的道路綠化、美化、亮化工程；投入資金 元購臵大棚鋼架免費供菜農使用，新發展鋼架大棚蔬菜250余畝；實施污水和雨水收集工程，清淤河道2公里；推行“一池三改”和庭園美化、田園清潔工程，讓農民在田間地頭建起垃圾箱，清潔田園美化環境。隨著新農村建設的順利實施，使人民群眾的生產、生活和精神面貌發生了巨大變化，極大地激發了廣大人民群眾積極參與建設社會主義新農村，建設自己美好家園的熱情。

3、以創建區域重鎮為目標，加快城鎮建設步伐。實現打造金寨龍頭，創建五強重鎮的目標，就必須圍繞梅山城鎮建設做文章。（1）積極配合縣委、縣政府做好梅山城區建設規劃。力求梅山城區建設布局合理，功能齊備、道路通暢、環境優美，努力把梅山城區建設成為山清水秀，人杰地靈的美麗山城。（2）穩步推進大城關建設。委托六安市規劃設計院對縣城規劃區內的19個行政村154個村民組的村民居住問題進行了布點規劃，共規劃設計54個居民點，今后將分階段逐年穩步實施。（3）文明城鎮創建工作初見成效。2008年我鎮成立了城市管

理行政執法中隊，積極開展梅山城區文明創建工作，在依法治理城市亂搭亂建、違章建筑、占道經營等不法行為的同時，重點配合縣行政執法大隊開展了城市市容市貌的整治，治理臟亂差、不文明經商行為，認真實施城區街道綠化，道路綠化、亮化工程，確保市容整潔、環境優美、城風文明。

五、以科學發展為統攬，實現三個文明建設大和諧。

1、高度關注民生，全面落實惠民政策。時刻關注農村五保戶供養、老弱病殘和貧困人口的生產生活問題，扎實開展農村和城區貧困人口的社會低保工作，堅持標準，規范申報、審核、審批程序，做到公開透明，應保盡保，全鎮落實社會低保 人，其中農村低保 人，城鎮低保 人。積極開展特困戶、重病戶和受災戶的救助工作，五年來共實施救助10915人，發放救助資金277萬多元，完成災民建房673間，幫助農村貧困、病殘人員實施危房改造160戶。認真貫徹落實黨和國家的各項惠民政策，注重宣傳、陽光操作、建立機制、優質服務。鎮成立了便民政務服務中心和“三資”代理服務中心，全程為廣大人民群眾提供方便、快捷、優質的服務。

對農村各類補貼資金實行了“一卡通”發放制度，確保各項惠民資金及時準確地發放的農民手里。五年來共發放各種惠民資金 萬元，其中，家電下鄉補貼1.43萬臺800萬元，農用機械車輛補貼 萬元，其它各類補貼 萬元。

2、扎實開展綜合治理，確保社會和諧穩定。鎮黨委、政府始終把社會治安綜合治理維穩工作列為頭等大事來抓，投入資金50余萬元，用于綜治基礎設施建設，完善綜治目標管理、扎實推進平安創建與“五五”普法工作，全面排查調解化解矛盾糾紛，建立社區及小集鎮警務室，成立綜治維穩中心與矛盾糾紛排查中心，及時消除不穩定因素，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，完善社會治安防控體系。先后被授予六安市平安鄉鎮、無邪教鄉鎮、社會治安綜合治理模范鄉鎮

3、始終把教育放在首位，確保文化衛生事業快速發展。采取爭取外援與政府配套投入相結合的方式，實施學校布局調整、校安工程、危房改造。五年共撤并學校6所，消除危房3萬平方米，新建教學樓11幢17854平方米，維修加固教學樓1.3萬平方米，新建學校水泥籃球

場、硬化校園水泥路、改造學校食堂、學生宿舍1.5萬平方米。全面推進素質教育，加強教師隊伍建設，提高辦學質量；嚴格執行教育收費“一費制”，強化控輟保學措施，保持小學入學率100%，初中生畢業率99%。重視文化事業發展。全鎮共建設村級農家書屋18家，爭取資金60余萬元實施了村村通工程，架設光纜52公里，建成了9個村級終端接收網，安裝用戶760戶。鎮文化活動中心建設正在抓緊實施，2011年初即可投入使用。支持衛生事業改革和發展。扎實推行新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險工作，切實解決了城鄉居民的看病難、看病貴、因病致貧問題。爭取資金投入，努力改善鎮村衛生條件。鎮中心衛生院、洪沖衛生院的醫療條件得到了明顯改善，爭取資金140余萬元，籌資100余萬元完成了32所村衛生室建設，極大地改善了鎮村醫療條件，促進了鎮村衛生服務一體化工作的順利實施；積極建立重大疾病救治和疫情防控預案，確保人民群眾生命財產安全。

4、堅持人口和計劃生育工作常抓不懈，穩步推進。堅持以穩定低生育水平、提高人口素質為核心，以控制

政策外生育、綜合治理出生人口性別比為重點，以兩查兩六到位為抓手，積極建立常抓不懈和村為主工作機制，堅持黨政一把手負責制和一票否決制，扎實抓好人口和計劃生育工作，加大工作力度，夯實工作基礎，不斷優化計生效果指標和過程指標，確保全鎮人口和計劃生育工作保持穩步發展的態勢。十一五期間，全鎮共出生人口6902人，人口出生率為12.13，自然增長率人口為6.2 ；共落實四項手術8638例，綜合節育措施落實率為92.3 ；查處“兩非”案件127例，完成社會撫養費征收1200萬元。認真落實各項計劃生育獎勵扶助政策，兌現各項獎勵扶助資金200余萬元。

5.、切實加強黨的建設，黨的執政基礎更加鞏固。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，以認真實踐科學發展觀為統攬，以爭創五好鄉鎮黨委、五好黨支部為目標，全面落實黨員雙培雙帶、雙向帶動、無職黨員設崗定責、“雙承諾雙監督”、為民服務全程代理等“五大載體”工程；加強黨員隊伍建設，注重黨員的教育和管理，積極培育和發展新黨員，不斷充實和壯大黨員隊伍；切實加強黨風廉政建設，建立健全黨風廉政建設責任制，強化監督，嚴肅查處各種違紀案件；認真開展機關效能建設，改進工作 14

作風，提高工作效率和為民服務水平，切實密切黨群干群關系，確保黨的執政基礎更加鞏固。如此同時，人民武裝、婦聯、群團、老齡委、關心下一代等工作也得到了高度重視和不斷發展，取得了長足進步和明顯成績。

回顧過去五年的工作，在縣委縣政府的堅強領導下，鎮黨委、政府從容應對了行政區劃調整后所面對的各種困難和挑戰，理清思路，堅定信心，搶抓機遇，扎實苦干，在招商引資、工業發展、農業產業結構調整、大城關和新農村建設等方面取得了令人矚目的成就，讓人鼓舞，催人奮進。但是，有暴露了許多問題和不足，突出地表現在：一是工業發展的步伐還十分緩慢，缺少科技含量高、規模大的工業項目作有力地支撐，鎮工業集聚區亟待重新規劃建設，時間刻不容緩。二是農業產業化經營水平不高，沒有形成真正意義上的規模和品牌效應，沒有自己特色產品和優勢項目，農民收入增長的速度還很緩慢，農業基礎設施建設還很不牢固，抗擊自然災害的能力還很脆弱，新農村建設的步伐不快，規模不大，帶動效果也不十分明顯。三是在大力發展旅游經濟，培育新的經濟增長點方面，顯得辦法不多，信心不足，決

心不大。四是少數鎮村根本思想不夠解放，發展意識、創新意識不強，解決問題的辦法不多，工作能力和工作責任心都亟待提高。

“十二五”工作思路

“十二五”時期對我鎮來說，既是加快發展的關鍵時期，又是壓力與挑戰并存時期，我們必須審時度勢，趨利避害，以高度的歷史責任感和強烈的發展使命感搶抓機遇加快發展，在挑戰中贏得主動權，在困境中頑強拼搏，在不斷發展中實現自我，為實現全鎮經濟社會又好又快地發展而頑強拼搏。

一、指導思想

繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以創先爭優、加速趕超、富民強鎮為主線，以招商引資、工業改革等發展和大城關建設為重中之重，深化改革，銳意創新，奮力拼搏，積極實施“工業強鎮、農業穩鎮、商貿活鎮、環境立鎮、旅游興鎮”的發展戰略，推動重點項目建設，特色農產品供應基地建設和生態休閑旅游基地建設，發展以民生工程為重點的社會事業，為建設經濟繁榮、社會

和諧、環境友好、人民幸福的梅山鎮奠定堅實的基礎。

二、奮斗目標

力爭到“十二五”期末，實現下述工作目標：

1、全鎮工農業總產值達到 億元，年均增長 %。

2、財政收入達到8000萬元，年均增長20%。

3、工業總產值達 億元，年均增長 %；實現招商引資88340萬元，年均增長22%。

4、農業總產值達 億，年均增長 %。

5、農民人均純收入達到 元，年均增長 %。

6、新型農村合作醫療人口覆蓋率達100%，新農保參保率達98%。

7、人口自然增長率控制在7‰內。

三、工作措施與任務

為實現上述預期目標，著力抓好以下四項工作：

（一）進一步實施工業強鎮戰略，推動鎮域經濟又好又快發展。

1、優化發展環境，進一步推進招商引資主戰略。著力于經濟環境建設，加大對招商引資企業的服務力度，實行項目聯系制度和包保責任制度，完善全程代

理服務制度，限時承諾辦結各項法律手續；對重點建設項目，分別成立項目責任小組，從項目謀劃到實施直至完工投實，實行全程跟蹤服務，對建設中存在的問題現場辦公，加大對經濟發展環境的整治力度，嚴厲打擊干擾和影響招商引資企業正常建設和經營的不法行為；加強與落戶企業的聯系，聽取招商企業的意見與建議，及時落實解決招商引資企業存在的問題。進一步推進招商引資主攻戰略，以招商引資促進工業發展，推動鎮域經濟上臺階。十二五期間計劃引進企業113家，實現引資88340萬元。狠抓項目推進，2011年要全面完成已簽約的盛前科技中藥材加工、森泰工貿變壓器開關柜、開順農產品批發市場等項目的開工，落實正在洽談中的意向項目，奠定十二五規劃的堅實基礎。隨著鎮紅石工業集聚區并入縣經濟開發區，我鎮亟需創造條件，打造新的招商平臺，為招商引資企業落戶創造良好的環境與發展空間。支持在外地創業的成功人士回鄉創業，鼓勵有經營意識的鄉土能人開展創業；幫助個體私營業主做大做強。

2、壯大產業集群，提升經濟運行質量。

扶持現有的產業集群上規模、上水平、延伸產業鏈，把產業集群做大做強；逐步培育新的骨干和支柱企業，以支柱企業帶動相關產業發展，打造更多的有市場潛力的產業群體，幫助企業完善內部治理結構，提高研發和科技創新能力，開發新產品、新工藝，在加大企業科技投入的同時，擴大企業規模，造就一批具有引領產業發展的骨干企業，增強市場影響力和經濟發展的帶動力，實現工業強鎮目標。

（二）增強農村發展后勁，引導農民致富。緊緊抓住“三農”工作發展新契機，全面貫徹落實中央、省、市、縣關于做好農村工作的方針、政策，積極爭取上級資金扶持，進一步改善全鎮農村建設簿弱環節。

1、加快特色產業基地建設。

按照優質、高產、高效、生態、安全的要求，在確保糧食自給自足的基礎上，擴大經濟作物和特色農產品基地規模。開展水稻、小麥高產攻關活動、實施玉米振興、油菜高產計劃，實行良種良法配套，力促全鎮糧食產量年均增長1.6%。提高優質茶樹良種普及率，新發展

良種茶園2000畝，改造老茶園2000畝，到“十二五”期末，全鎮茶園面積達1.2萬畝，產量達500噸，產值達0.3億元。發展城郊蔬菜5000畝，設施蔬菜5000畝，力爭到2015年全鎮蔬菜面積達1.3萬畝，實現產值0.5億元。在洪沖、南水、百祿橋、銀灣、三里井等村發展生態黑毛豬養殖、圈山散養土雞，發展有機鰱鳙特色養殖，逐步建立規模化、標準化、產業特色養殖體系，到2015年，分別達到1.2萬頭、8萬頭、1074噸，實現產值5562.2萬元，增長18.5%，特色養殖比重占全鎮養殖總量的60%以上，規模養殖比重達60%以上。在三元、龍井、龍灣、汪沖、清水、馬店等村新建油茶基地5000畝，實施油茶低改4000畝，在馬店、樺嶺、汪沖等村新發展毛竹4000畝。

2、實施農業產業化跨越發展計劃

“十二五”期間，力爭實現農產品加工產值年均增長20%以上，爭創省級龍頭企業2家，市級龍頭企業6家。龍頭企業直接帶動農戶1萬戶，農民來自農業產業化經營戶均增收達1900元。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力培育農民專業合作社，幫助專業化合作社

進一步健全組織機構，完善章程制度，力爭到2015年農民專業合作社發展到30家。搞活農產品流通市場，重點建好開順農副產品交易大市場，形成以龍頭企業為核心，以大戶為支撐，以專業合作社為紐帶，種養加產銷一條龍的農業產業園區。加大農產品品牌宣傳，進一步加大品牌的申報認證和宣傳推介力度，不斷提高品牌農產品的數量、知名度。加強農產品質量安全管理，強化對農資產品的質量抽檢，狠抓農業違法案件的查處和涉農糾紛的調處。實施農村能源工程，擬在全鎮10個村實施“一池三改”600戶，實施節能改灶800座，推廣太陽能2000臺，以“一池三改”為基本單元，戶用沼氣建設與改廚、改廁、改圈同步建設，鼓勵農戶采用“豬—沼—菜”等生態農業模式，調整產業結構，大力發展種植業和養殖業。利用民生工程新型農民培訓項目與農技人員深入村組等形式，培訓新型農民，到十二五末，確保全鎮80%的農民懂技術會經營。

3、加快新農村建設步伐。利用項目資金，加強村組道路、人畜飲水、農田基礎設施建設，建好村級科技文化室，豐富農村文化生活，推進新農村建設示范村、示

范點建設。打造新農村建設的精品示范村。

4、大力實施產業化扶貧，強化勞動力轉移培訓，開展社會扶貧，不斷提高扶貧資金使用效益，實施好整村推進，實施產業化扶貧，強化勞動力培訓，完善危草房改造和扶貧移民搬遷點建設，爭取完成2750戶危房搬遷任務，減少貧困人口3000人，基本消除絕對貧困人口。

（三）突破重點項目征地瓶徑，加快城鎮化建設步伐。

創建宜居城關鎮，發展集商住、休閑、娛樂、教育等功能于一體的房地產開發項目，積極配合縣委、縣政府重點工程項目征地、拆遷等工作，力促史河防洪堤退建、縣醫院住院部擴建、新城區四星級賓館、河濱路改造、安臵四區等工程項目早日竣工，爭取資金對老城區街巷進行治理，硬化、亮化小街巷，逐步完善縣城功能。加快城鄉一體化建設步伐，在“兩路下道口三合、三灣等村創造條件發展道口經濟，拉動人物流，活躍第三產業；加快樺嶺、開順、船沖、馬店、徐沖等小集鎮建設，逐步完善現有的農村農貿市場，引導個體工商戶，文明誠信守法經商，促進第三產業快速發展。

（四）堅持以人為本，統籌各項事業又好又快發展。繼續抓好民生工程建設，加大社會事業和公共服務支出占財政預算支出的比重，積極爭取扶持資金發展各項社會事業。

1、發展教育事業

支持中小學校依照教育整體規劃，優化教育資源配臵，調整學校布局結構，力促教育均衡、持續、健康發展。積極穩妥地推行學前三年教育，基本形成0—5歲學區教育一體化體系，建好中心集鎮幼兒園，小學幼兒班。根據新城區教育發展需要，新建、擴建、加固江店中心小學、開順中心小學、開順初中、三灣小學、汪沖小學校舍。完成蘇畈、棗沖小學校安工程建設，撤并山區村小學校。積極爭取，消除學校危房。

2、發展文化衛生體育事業

建成標準化鎮級綜合文化站，普及村級“農家書屋”；擴大徐沖片、船沖片有線電視覆蓋面，建成貫通全鎮南北線電視網絡；分批解決衛地設施有效覆蓋，解決邊遠山區群眾看電視問題，逐步推進數字化電視設施，實現信息網絡化。做好新型農村合作醫療、城鎮醫療保險群

眾籌資收取工作，支持鎮中心衛生院深化醫療體制改革，不斷改善村、社區醫療條件，抓好免疫工作，加強對傳染病的監測，保障群眾健康。建好社區體育健身設施，建好村級農民健身活動場所。

3、抓好人口與計劃生育工作

堅持計劃生育基本國策，全面落實“十二五”期間國家計劃生育政策，保持人口低生育水平，出生率控制在13.5‰以內，人口自然增長率控制在7‰以內。繼續實施“關愛女孩”行動，切實將性別比控制在適度范圍內，著力保護婦女、兒童合法權益，全面提高人口素質。完善提高“村為主”、推進“村（居）民自治”逐步建立以“宣教為先導、依法管理、村（居）民自治、優秀服務、政策推動、綜合治理”工作新機制；繼續整治生育秩序，加強出生人口性別比綜合治理工作；加強計生干部隊伍建設，提升依法行政水平；強化求真務實的工作作風，建立健全科學有效的考評機制，推進人口與計生工作上臺階。

4、推進和諧社會建設。一是抓好綜治維穩工作。緊緊圍繞“把梅山建設成為金寨縣最穩定的鄉鎮之一”的

目標，強化鎮村、社區綜治基礎設施建設，建好村、社區綜治工作站（辦）。完善信訪維穩機制，以鎮綜治工作中心為平臺，建立排查預警、受理登記、辦結報告等制度，努力排查和化解矛盾糾紛，維護轄區社會穩定。認真落實安全生產責任制，定期開展安全生產專項整治，提高安全生產監管水平。扎實開展“六五”普法工作，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，推進“無邪教鎮、村（街）、社區”創建活動。繼續實行平安達標一年一評工作機制，對平安創建先進村、社區、單位實行動態管理，按照“屬地管理”“一票否決”的要求，加強對綜治工作的考核與獎懲力度，充分發揮目標管理的激勵和鞭策作用，極力維護社會穩定，建設平安梅山；二是抓民政救助、社會保障工作。認真落實優撫保障、社會福利、生產救災等任務、對城鄉低保繼續實行動態管理，抓好村民自治、社區建設，認真做好農村養老保險、企業職工養老保險、臨時工養老保險工作，抓好勞動就業培訓工作。三是抓好統計、檔案、資源普查等基礎性工作。四是抓好工會、共青團、婦女兒童、老齡教育等工作。

5、穩步推進基層民主。

支持人大依法履行職能，定期走訪人大代表，開展調研活動。加強監督工作，進一步抓好黨務公開、政務公開、村（居）務公開工作，擴大基層群眾參政議事的知曉權、監督權，發展基層民主。

2011年工作安排

2010年是“十二五”開局之年，為開好頭、起好步，初步打算做好以下十個方面工作：

一、全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀統領各項工作，深入開展創先爭優和農村黨員干部主題教育，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。認真組織實施村“兩委”換屆工作；加強基層黨風廉政建設，加大違紀案件查處力度，推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的發展環境。

二、全力抓好招商引資工作。爭取已簽約的項目開工建設，創造條件打造招商平臺，充實招商力量，優化發展環境，實現招商引資1億元的工作目，著手規劃拓展工業集聚區。

三、高度重視，做好“三農”工作。扶持種養殖業大戶擴大生產規模，發揮帶動作用，推廣實用生態養殖 26

技術，促進特色農業向規?；藴驶?、產業化方向發展，著力促進農民增收、農村繁榮。加大對農民的培訓力度，提升農民的生產技能。積極引導、組織和鼓勵農民外出創業和返鄉創業。

四、積極實施大城關建設。做好征地補償安臵工作，加大建設環境整治力度，妥善處理建設過程中的各種矛盾和問題。

五、認真抓好新農村建設。全面完成上級下達的農村公路建設計劃，完善農村公路養護機制，做好全鎮農村公路管養工作；繼續做好水庫移民后期扶持項目工作，加強監管服務力度，保證工程質量；認真抓好新村莊布點規劃的組織實施，嚴禁查處亂占濫建行為，嚴格保護耕地和林地。

六、全面落實民生政策。按照“公平、公正、公開”的原則，加大低保政策宣傳力度，加強對村居民收入監控，對城鄉低保戶實行動態管理；抓好民政救助和五保供養等社會保障工作。

七、夯實鎮村綜治工作基礎。落實辦公場所、培訓工作人員，配備辦公設備，落實工作責任制，保障工作所需。

八、加強人口與計劃生育工作。進一步完善“鎮負責，村為主”工作機制，開展創建計生優質服務鄉鎮活動，提高出生人口政策符合率，加大對流動人口計生管理力度，嚴查“兩非”案件，做好計生統計工作，夯實計生工作基礎。

九、加強財政工作。按照現行鎮財政預算管理體制的所有規定與要求，合理編制鎮財政收支預算；加大稅收征管力度，嚴格支出管理，保障正常運轉，努力培植新財源。

十、抓好教育、衛生、廣播文化民生工程的落實，利用民生工程資金及爭取項目資金，保障立項的文化、廣播、教育、衛生等設施開工建設。

中共梅山鎮委員會

梅山鎮人民政府