第一篇：院職教師資培訓(xùn)工作十一五總結(jié)與十二五工作思路

吉林工程技術(shù)師范學(xué)院職教師資培訓(xùn)工作“十一五”總結(jié)與“十二五”工作思路

一、基地簡(jiǎn)介

吉林工程技術(shù)師范學(xué)院是教育部確定的“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地”，吉林省人民政府確定的全省職教師資保障體系建設(shè)的牽頭單位，勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定的五所“高等學(xué)校職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)院校”之一。

學(xué)校高舉為職教服務(wù)大旗，以中職專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)為主要功能，以全局性職教研究為亮點(diǎn)支撐，凸顯職教母機(jī)功能。建立起以一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品專業(yè)和精品課程以及省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程研究中心、實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等為核心作為教育教學(xué)資源支撐，以吉林省職教研究中心、省高校人文社科重點(diǎn)研究基地、省重點(diǎn)學(xué)科職業(yè)教育學(xué)等為核心作為職教科研支撐，以省內(nèi)外20多個(gè)大中型企業(yè)和職業(yè)院校為核心作為實(shí)習(xí)實(shí)踐基地資源支撐的職教師資培訓(xùn)平臺(tái)。

吉林省職業(yè)教育研究中心設(shè)在我校，面向全省開(kāi)展職業(yè)教育研究、師資能力培訓(xùn)、科研指導(dǎo)和辦學(xué)咨詢等工作，發(fā)揮著職業(yè)教育省級(jí)智庫(kù)的功能和作用。整合資源，成立了職業(yè)教育研究院，建成了全國(guó)第一家“中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育史館”、全國(guó)第一個(gè)“中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)”，掛牌成立了中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院人力資源開(kāi)發(fā)研究與實(shí)驗(yàn)基地。編輯出版的《職業(yè)技術(shù)教育》雜志被評(píng)為中國(guó)期刊方陣雙效期刊、中文核心期刊，RCCSE核心期刊”、吉林名刊，獲吉林省人民政府“精品期刊”獎(jiǎng)。

二、“十一五”基地工作總結(jié)

（一）工作成績(jī)

“十一五”期間，基地共完成國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)12期、604人，省級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)8期、846人，圓滿完成了國(guó)家和吉林省的培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，積極拓寬職教師資培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，開(kāi)設(shè)專培班，完成了新疆、寧夏等其他省市教育和勞動(dòng)系統(tǒng)委托培訓(xùn)教師146人，得到了委培單位的一致認(rèn)可。

（二）基地特色

學(xué)校堅(jiān)持把“國(guó)培”、“省培”作為學(xué)校辦學(xué)的重中之重，圍繞學(xué)校主體功能，全力以赴，精心實(shí)施，加快建設(shè)，努力構(gòu)筑為全省和全國(guó)職業(yè)教育服務(wù)的核心體系，使學(xué)校成為職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)高地、職業(yè)教育科學(xué)研究高地、職業(yè)能力訓(xùn)練高地，實(shí)現(xiàn)由單一的培訓(xùn)基地向綜合性的職教教師教育高地的躍升。學(xué)校以省部文件為依據(jù)，以提高培訓(xùn)學(xué)員實(shí)際操作能力、企業(yè)實(shí)踐能力和從師任教能力為重點(diǎn)，形成了“四聯(lián)動(dòng)、六保障、三全管理”的培訓(xùn)模式，全面提高中職師資培訓(xùn)水平。

1.實(shí)行“四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建培訓(xùn)實(shí)施平臺(tái)

明確“項(xiàng)目引領(lǐng)、學(xué)校統(tǒng)籌、培訓(xùn)中心協(xié)調(diào)、教學(xué)單位落實(shí)、相關(guān)部門參與”的學(xué)校、中心、分院、部門四聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目例會(huì)制度，研究工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。在學(xué)校的有力統(tǒng)籌下，管理、教學(xué)、后勤等各部門積極配合，工作取得顯著成效。

2.采取“六保障”措施，創(chuàng)建培訓(xùn)保障體系

在培訓(xùn)過(guò)程中，為強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，學(xué)校創(chuàng)建“六個(gè)一”師資培訓(xùn)保障體系，為確保優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提供了智庫(kù)保障、項(xiàng)目保障、制度保障、師資保障、科研保障和基地保障。

智庫(kù)保障：為了解市場(chǎng)需求，增強(qiáng)“國(guó)培”的針對(duì)性和有效性，學(xué)校邀請(qǐng)一批包含教育和勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人、職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和教師代表的職教業(yè)內(nèi)人士成立了“師資培訓(xùn)工作顧問(wèn)委員會(huì)”，為培訓(xùn)提供咨詢。學(xué)校還先后組織了多次調(diào)研活動(dòng)，由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)分別帶隊(duì)到省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校實(shí)地了解職業(yè)教育辦學(xué)和教學(xué)情況、職教師資培訓(xùn)需求以及師資教育的發(fā)展趨勢(shì)。

項(xiàng)目保障：在充分咨詢和調(diào)研基礎(chǔ)上，學(xué)校組織了一批高水平的專家和教師圍繞培訓(xùn)目標(biāo)、課程模塊、考核標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)方法等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，形成培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案強(qiáng)調(diào)三個(gè)適應(yīng)：一是“國(guó)培”的統(tǒng)一要求與學(xué)員自身需求的適應(yīng)；二是教學(xué)內(nèi)容與學(xué)員實(shí)際接受能力的適應(yīng)；三是學(xué)習(xí)新理論新技術(shù)與提高關(guān)鍵能力的適應(yīng)。

制度保障：為了保證培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，學(xué)校著力加強(qiáng)制度建設(shè)。先后出臺(tái)了《培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》、《吉林工程技術(shù)師范學(xué)院全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地國(guó)家級(jí)（省級(jí)）師資培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》、《吉林工程技術(shù)師范學(xué)院全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地國(guó)家級(jí)（省級(jí)）師資培訓(xùn)教學(xué)管理規(guī)定》等一批制度、規(guī)定；編制了包括學(xué)員資格復(fù)核、學(xué)習(xí)考核、日常管理等相關(guān)情況說(shuō)明的《培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)》，給學(xué)員快速適應(yīng)培訓(xùn)提供了學(xué)習(xí)指南。

師資保障：為保證培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)校在各教學(xué)分院遴選了一批包括學(xué)科帶頭人和教研室主任在內(nèi)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的教師擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)教學(xué)工作。根據(jù)培訓(xùn)要求，這些教師開(kāi)發(fā)出多個(gè)培訓(xùn)模塊，采用講練結(jié)合、學(xué)做同步、模擬教學(xué)、個(gè)別輔導(dǎo)等方式開(kāi)展教學(xué)，受到了學(xué)員們的歡迎和好評(píng)。學(xué)校還邀請(qǐng)楊金土、余祖光、周稽裘、馬樹(shù)超、石偉平、姜大源、鄧澤民、夏金星、雷正光、吳曉義等著名職教專家舉辦講座，為學(xué)員介紹職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)、教育教學(xué)改革趨勢(shì)、課程開(kāi)發(fā)技術(shù)等，極大地開(kāi)拓了學(xué)員的視野。

科研保障：學(xué)校開(kāi)展伴隨研究，增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性。培訓(xùn)開(kāi)始前，學(xué)校都要聘請(qǐng)校內(nèi)外專家和參與培訓(xùn)工作的教師一道研究擬定一批與培訓(xùn)要求相關(guān)的專業(yè)教學(xué)研究課題，不斷提高培訓(xùn)的前瞻性、科學(xué)性和有效性。

基地保障：學(xué)校建立結(jié)盟了一批實(shí)習(xí)實(shí)踐基地及合作伙伴。在各分院設(shè)在省內(nèi)外的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察選定了一批生產(chǎn)現(xiàn)代化水平較高、具有行業(yè)代表性的企業(yè)和職業(yè)院校作為“國(guó)培”、“省培”項(xiàng)目合作伙伴。通過(guò)合作企業(yè)接受學(xué)員考察生產(chǎn)流程和工藝，提供崗位實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，使學(xué)員了解本行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、用工需求、企業(yè)文化、四新知識(shí)等，努力增長(zhǎng)學(xué)員的見(jiàn)識(shí)；通過(guò)合作院校接受學(xué)員觀摩考察，經(jīng)驗(yàn)交流，教學(xué)實(shí)習(xí)和操作訓(xùn)練，開(kāi)展“聽(tīng)一堂示范課、開(kāi)一個(gè)交流會(huì)、聽(tīng)一場(chǎng)報(bào)告”等活動(dòng)，讓學(xué)員學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)，積極拓寬學(xué)員的視野。

將“體驗(yàn)式”培訓(xùn)模式—拓展訓(xùn)練應(yīng)用到國(guó)家級(jí)培訓(xùn)中，讓學(xué)員在訓(xùn)練中去學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，學(xué)會(huì)戰(zhàn)勝自我，學(xué)會(huì)總結(jié)與分享。全面提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。

3.確立“三全管理”理念，優(yōu)化培訓(xùn)管理模式

在培訓(xùn)學(xué)員的管理上，以“把知識(shí)帶走，把感情留下”為培訓(xùn)管理理念，學(xué)校積極探索“全過(guò)程監(jiān)管、全員自主管理、全方位服務(wù)”的管理模式，在管理層面上，力爭(zhēng)上質(zhì)量、上水平。

學(xué)校在師培過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保不出質(zhì)量紕漏。一是堅(jiān)持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)聽(tīng)課和學(xué)員訪談制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)向?qū)W員了解教學(xué)情況，直接聽(tīng)取學(xué)員的要求和反映，及時(shí)解決問(wèn)題；二是建立培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)組，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、與學(xué)員座談、了解考核成績(jī)等方式對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行檢查督導(dǎo)；三是實(shí)行學(xué)員評(píng)教制度，學(xué)員在培訓(xùn)中和培訓(xùn)結(jié)束后要分別填寫(xiě)對(duì)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)表，學(xué)校以此為依據(jù)改進(jìn)培訓(xùn)工作，并對(duì)培訓(xùn)教師的教學(xué)業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)。學(xué)校在管理過(guò)程中實(shí)施學(xué)員的全員自主管理，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)員入校后，首先在學(xué)員班產(chǎn)生班委會(huì)，然后由培訓(xùn)中心協(xié)助學(xué)員組建學(xué)生會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員的全員自我管理、自我教育、自我服務(wù)。學(xué)校尤其注意發(fā)揮學(xué)員的自我教育作用，如請(qǐng)參加過(guò)全國(guó)職業(yè)技能大賽的學(xué)員介紹參賽經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)員做公開(kāi)課和示范課，在全體學(xué)員中舉辦說(shuō)課大賽，組織學(xué)習(xí)互助活動(dòng)等。

學(xué)校突出以人為本，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)，讓各地學(xué)員體驗(yàn)“家”的感覺(jué)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、圖書(shū)館等公共設(shè)施對(duì)學(xué)員免費(fèi)開(kāi)放；為學(xué)員提供空調(diào)、洗衣機(jī)、電視、電話和網(wǎng)絡(luò)等一應(yīng)俱全的標(biāo)準(zhǔn)房間；在課余和節(jié)假日，組織學(xué)員考察、聯(lián)誼、文體比賽等文化娛樂(lè)活動(dòng)；在飲食上做到品種多、質(zhì)量好，尊重各地學(xué)員的飲食習(xí)慣；遇到學(xué)員過(guò)生日、生病，基地領(lǐng)導(dǎo)都親自探望；每逢節(jié)日學(xué)校都組織學(xué)員聚會(huì)，讓學(xué)員在溫馨的氛圍中緩解思鄉(xiāng)之情。在學(xué)習(xí)、生活的細(xì)節(jié)上滲透學(xué)校“把知識(shí)帶走，把感情留下”這一人性化的服務(wù)理念。

學(xué)校還通過(guò)開(kāi)展結(jié)業(yè)學(xué)員調(diào)查回訪、聘請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)員為基地教研員等形式，延伸中職教師的培訓(xùn)路程，實(shí)現(xiàn)由單一的培訓(xùn)基地向綜合性的職教教師教育高地的躍升。

（三）取得的成績(jī)

1.職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃成果展取得良好效果 2010年12月，我基地在天津職教成果展上以強(qiáng)大的陣容向全國(guó)同仁們展示了我校“十一五”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作成果。

教育部魯昕副部長(zhǎng)參觀了我校展位，對(duì)我校工作給予肯定的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)我校是她一直關(guān)注的一個(gè)基地。還特別向王建華院長(zhǎng)了解了中國(guó)現(xiàn)代職教史館和學(xué)校整體建設(shè)的基本情況。

教育部原副部長(zhǎng)、中國(guó)職教學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?zhí)毂！⒔逃柯殬I(yè)教育與成人教育司正司級(jí)巡視員、教育部職教中心所所長(zhǎng)王繼平、教育部職業(yè)教育與成人教育司原司長(zhǎng)黃堯、教育部職業(yè)教育與成人教育司師資處郭春鳴處長(zhǎng)、劉宏杰副處長(zhǎng)、王克杰同志分別參觀了我校展位，分別與我校參展人員、基地學(xué)員代表合影留念，并給予了充分肯定與高度的評(píng)價(jià)。

2.全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地評(píng)估取得優(yōu)異成績(jī) 2011年6月19日—6月20日，教育部全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地評(píng)估專家組蒞臨我校，進(jìn)行職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)及培養(yǎng)培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估。

經(jīng)考察評(píng)估，我校“十一五”職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作得到專家組各位專家的一致好評(píng)。

三、“十二五”基地工作思路

為了全面落實(shí)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成?2011?14號(hào)）和《教育部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃2011年度項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（教職成廳函?2011?64號(hào)）文件精神，在總結(jié)我校落實(shí)“十一五” 職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃過(guò)程中所取得的成績(jī)和存在的不足基礎(chǔ)上，就如何開(kāi)展好“十二五”職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工作達(dá)成以下工作思路：

（一）加強(qiáng)基地基礎(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè) 1．努力改善辦學(xué)條件

努力辦學(xué)空間。通過(guò)辦學(xué)空間的拓展，進(jìn)一步改善學(xué)校的辦學(xué)條件。在抓好基本建設(shè)的同時(shí)，特別要建設(shè)具有規(guī)模和現(xiàn)代化氣息的圖書(shū)館、實(shí)訓(xùn)大樓和培訓(xùn)中心樓。同時(shí)，加大教學(xué)科研儀器設(shè)備投入力度，確保實(shí)踐技能與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接。

2．積極加強(qiáng)校企合作

加強(qiáng)與企業(yè)的全方位合作，遵循“校企協(xié)同、雙贏機(jī)制、深度融合”的原則，構(gòu)建校企 “雙師型”師資聯(lián)合培養(yǎng)的協(xié)同作用模型，建立校企合作培養(yǎng)、培訓(xùn)“雙師型”師資全方位的合作培養(yǎng)體系，達(dá)到在培養(yǎng)目標(biāo)的確定、實(shí)踐技能的培養(yǎng)、教師實(shí)踐、企業(yè)生產(chǎn)和管理、訂單教育、企業(yè)科研攻關(guān)等方面進(jìn)行全方位、深層次、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密的互惠合作。

3.加強(qiáng)基地自身培訓(xùn)教師的培訓(xùn)工作

采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、到企業(yè)或中職學(xué)校深入調(diào)查研究與實(shí)踐等靈活多樣的方式全面提高培訓(xùn)師的自身素質(zhì)。

（二）努力爭(zhēng)取工作份額

1.努力爭(zhēng)取“職業(yè)院校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)”的份額。2.牽頭做好“職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級(jí)培訓(xùn)”。

（三）構(gòu)建職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)新體系 借助“職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目”的啟動(dòng)。1.努力爭(zhēng)取“職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點(diǎn)”的建設(shè)數(shù)量。2.努力爭(zhēng)取“職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材”的建設(shè)數(shù)量。3.重構(gòu)我校職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)新體系

（四）拓展培訓(xùn)市場(chǎng)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

1.擴(kuò)大省外“職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級(jí)培訓(xùn)”的省份。2.開(kāi)展職業(yè)院校兼職教師的從師任教能力培訓(xùn)。3.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開(kāi)展靈活多樣的定單式培訓(xùn)。

第二篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

巡田鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)

2006年來(lái)，巡田鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、開(kāi)放搞活”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“抓管理、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、上臺(tái)階”這一工作思路，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植、壯大烤煙這一支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成

五年來(lái)，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)由3658萬(wàn)元提高到21825萬(wàn)元，增長(zhǎng)了496.64%；糧食總產(chǎn)量由16179噸提高到24000噸,增長(zhǎng)了48%；農(nóng)民人均純收入由785元提高到1268元，增長(zhǎng)了62%；勞務(wù)收入由9500萬(wàn)元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力全面提升

五年來(lái)，我們緊扣發(fā)展這一主題，用發(fā)展凝聚人心、樹(shù)立形象，營(yíng)造了濃厚的發(fā)展氛圍，形成了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產(chǎn)煙6963擔(dān)，產(chǎn)值500萬(wàn)元，財(cái)政創(chuàng)稅近50余萬(wàn)元，已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)創(chuàng)建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔(dān)以上的規(guī)模種植區(qū)，“臘元、桐古”現(xiàn)代煙草農(nóng) 業(yè)示范片更一步完善，石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片全面啟動(dòng)。全鄉(xiāng)出現(xiàn)交煙2000擔(dān)以上的村1個(gè)（臘元），交煙1500擔(dān)至2000擔(dān)的村1個(gè)（石井）。藥材種植以優(yōu)種、優(yōu)管為導(dǎo)向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉(xiāng)種植藥材2000畝。

2、積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全鄉(xiāng)積極探索土地轉(zhuǎn)新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實(shí)現(xiàn)連片種植，桂山村與新寧縣德天農(nóng)業(yè)有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢(shì)喜人，明年預(yù)計(jì)會(huì)輻射到周邊的大禾、長(zhǎng)鋪村，有望突破1200畝。

3、通過(guò)典型帶動(dòng)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大了以長(zhǎng)鋪、桂山、大禾等村為中心的養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊13萬(wàn)頭，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶5000戶，其中長(zhǎng)鋪村冷建華投資200萬(wàn)元興建的年出欄生豬2500頭的建財(cái)養(yǎng)豬場(chǎng)，成為我鄉(xiāng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新亮點(diǎn)，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發(fā)展養(yǎng)殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作社，長(zhǎng)鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時(shí)由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內(nèi)成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經(jīng)濟(jì)合作社為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、信息等多方面服務(wù)，為我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。長(zhǎng)鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，現(xiàn)已種植香椿273畝，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)元。以我鄉(xiāng)巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在全縣種植松茯苓4000余畝，發(fā)展會(huì)員200多人，巡田鄉(xiāng)境內(nèi)現(xiàn)已種植400多 畝。

5、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。五年來(lái)，我們充分利用開(kāi)發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬(wàn)元的金桂電站于2007年投入生產(chǎn)；投資600萬(wàn)元的雙江口電站已建設(shè)完畢，即將投產(chǎn)；投資200萬(wàn)元的石井純凈水廠于2009年10月份投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益可觀；投資300萬(wàn)元的西蔣碎石場(chǎng)于2009年7月投產(chǎn)，為207國(guó)道改建提供了大量的原材料；投資250萬(wàn)元的大禾冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目已完成80%，建成后可儲(chǔ)藏農(nóng)副產(chǎn)品700余噸。

6、加大爭(zhēng)取落實(shí)力度，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。我們緊抓項(xiàng)目這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、煙葉生產(chǎn)、道路交通等方面項(xiàng)目爭(zhēng)取和落實(shí)。利用中央擴(kuò)大內(nèi)需投資120多萬(wàn)元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬(wàn)元的長(zhǎng)鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區(qū)500余人及300多頭大牲畜的飲水問(wèn)題；2008年開(kāi)工的臘元桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規(guī)模最大的區(qū)域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實(shí)施的石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范片項(xiàng)目，現(xiàn)已完成8５%的工作量；207國(guó)道改造于2009年初動(dòng)工，現(xiàn)在全線基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，正在實(shí)施路面硬化工作；緊抓207國(guó)道改造良好時(shí)機(jī)，積極籌措資金，全面啟動(dòng)了巡江街道改造，整個(gè)工程于9月初開(kāi)工，現(xiàn)在已基本鋪好下水管道，預(yù)計(jì)再等一個(gè)多月就能完工，到時(shí)巡田的小城鎮(zhèn)建設(shè)將初現(xiàn)雛形。

三、嚴(yán)抓干部隊(duì)伍管理，工作作風(fēng)大力改進(jìn)

1、堅(jiān)持嚴(yán)制度管理干部。為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，著力打造一支勤政務(wù)實(shí)、扎實(shí)肯干、開(kāi)拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，鄉(xiāng)黨委政府?dāng)M定了“為民興辦實(shí)事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個(gè)責(zé)任榜，進(jìn)一步建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制、上班簽到制、下鄉(xiāng)和值夜班制等二十項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格照章辦事，決不含糊，這樣大大規(guī)范了干部行為，徹底解決了少數(shù)干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問(wèn)題，使干部隊(duì)伍的組織紀(jì)律性、工作積極性、業(yè)務(wù)熟練性明顯加強(qiáng)。

2、轉(zhuǎn)變工作方式觸動(dòng)干部。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，突出發(fā)展這一主題，自始至終要求干部從指導(dǎo)型向服務(wù)型工作方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，把干部推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實(shí)事；進(jìn)一步健全了“三熱”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行辦事公開(kāi)制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開(kāi)展帶糧入農(nóng)戶、帶被住農(nóng)戶、帶書(shū)送科技、帶錢送溫暖、帶種下農(nóng)田及黨員干部結(jié)對(duì)“一幫一”等一系列活動(dòng)，更好地加強(qiáng)了干部、黨員同農(nóng)戶的聯(lián)系，發(fā)揮了基層黨組織和黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機(jī)制激勵(lì)干部。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和村級(jí)班子的換屆選舉工作，全面清理了村級(jí)財(cái)務(wù)，完善了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，組建了一支工作熱情高、為民辦實(shí)事精神強(qiáng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評(píng)工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作納入“以村為主”量化考核，鄉(xiāng)、村干部年終待遇與考核結(jié)果直接掛鉤。自該機(jī)制實(shí)行以來(lái)，鄉(xiāng)、村干部干實(shí)事的勁頭更足，為民服務(wù)的熱情更高，促進(jìn)了干部工作扎實(shí)到位、服 務(wù)到底。村級(jí)班子也已逐步成為建設(shè)和諧新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘，亂收費(fèi)、亂辦事的現(xiàn)象少了，為民辦實(shí)事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項(xiàng)任務(wù)完成得更好，年終綜合考評(píng)中文明村越來(lái)越多。

4、深入開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)教育干部。五年來(lái)，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署安排，鄉(xiāng)黨委政府從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促工作，先后開(kāi)展了“三個(gè)代表”實(shí)踐活動(dòng)、黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年等各類活動(dòng)，促使干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性，有效密切了干群關(guān)系，為營(yíng)造村民安居樂(lè)業(yè)、村風(fēng)淳樸和諧的農(nóng)村社會(huì)提供了強(qiáng)有勁的動(dòng)力。

四、突出協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

1、落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五年來(lái)，我們始終圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，及時(shí)貫徹執(zhí)行中央全面取消農(nóng)業(yè)稅、“兩免一補(bǔ)”等減負(fù)政策，把糧補(bǔ)及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶，并專門制作了涉農(nóng)收費(fèi)公示牌、政務(wù)公開(kāi)欄，在全鄉(xiāng)17個(gè)行政村完善了村級(jí)帳務(wù)公開(kāi)和村帳鄉(xiāng)代管制度，從嚴(yán)把關(guān)，每年對(duì)國(guó)土、計(jì)育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的收費(fèi)進(jìn)行一至兩次全面清理和整頓，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五年來(lái)，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治、村小危改、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，取得了一系列成績(jī)。一是加大水利設(shè)施建設(shè)，共向上級(jí)爭(zhēng)取資金200多萬(wàn)元，完成人畜引水工程5個(gè)，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點(diǎn)工程之一；完成水利 設(shè)施建設(shè)300處，新修水圳10公里，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)2座小Ⅰ型、1座小Ⅱ型水庫(kù)、303口山塘、5座攔河壩、1萬(wàn)多公里水渠全面進(jìn)行了整修和硬化，其中甘井水庫(kù)、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優(yōu)良工程，石葉沖水庫(kù)、李家塘水庫(kù)的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉(xiāng)亮點(diǎn)工程推介，切實(shí)提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫(kù)安全運(yùn)行，五年來(lái)未垮一塘一壩。二是加強(qiáng)了交通、通訊設(shè)施建設(shè)，緊抓西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，搶抓上級(jí)加大村級(jí)道路通暢工程建設(shè)資金投入的契機(jī)，對(duì)全鄉(xiāng)17個(gè)村進(jìn)村道路全面進(jìn)行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長(zhǎng)五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、組組通砂道的環(huán)形交通格局；新修客運(yùn)站1座；新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，大大改善了村級(jí)組織辦公條件。與此同時(shí)，全鄉(xiāng)全面啟動(dòng)了農(nóng)電網(wǎng)改造工程，完善了通訊設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、村村有移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)，村村有有線電視，普及率達(dá)95%以上。

3、關(guān)心弱勢(shì)群體，致力構(gòu)建和諧社會(huì)。一直以來(lái)，我們把幫助弱勢(shì)群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉(xiāng)村干部、黨員開(kāi)展各類幫建活動(dòng)，共組合資金10萬(wàn)余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養(yǎng)金、特困救助金、雙撫資金、軍人優(yōu)待金等上級(jí)撥款，全部按時(shí)發(fā)放到對(duì)象手中。二是采取“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶措施，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)扶持弱勢(shì)群體。幫助全鄉(xiāng)4戶殘疾人落實(shí)建房資金12000元，幫助重大醫(yī)療救助對(duì)象落實(shí)救助資金近1萬(wàn)元，并多方籌措資金10余萬(wàn)元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術(shù)培訓(xùn)共2萬(wàn)余人，并由農(nóng)業(yè)站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術(shù)指導(dǎo)，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計(jì)劃生育工作常抓不懈，獎(jiǎng)?chuàng)嵴呷媛鋵?shí)。我們謀求人口與發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走持續(xù)可發(fā)展之路，認(rèn)真落實(shí)了人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善了基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目，加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)技入，加強(qiáng)了流動(dòng)人口的管理及計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。2008年根據(jù)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作降類的嚴(yán)峻形勢(shì)，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上在全鄉(xiāng)實(shí)施了計(jì)劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡。規(guī)定被聯(lián)系的對(duì)象出現(xiàn)計(jì)外生育，聯(lián)系的鄉(xiāng)、村干部按縣發(fā)[2004]1號(hào)文件處理，并與年終費(fèi)用掛鉤。目前，全鄉(xiāng)人口出生率保持在10.67‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節(jié)育手術(shù)到位率達(dá)98%。同時(shí)，認(rèn)真全面落實(shí)了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)撫助政策，采取公平、公正、公開(kāi)評(píng)議等方式，在全鄉(xiāng)評(píng)選出計(jì)劃生育家庭戶，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金有進(jìn)發(fā)放到位，大大地轉(zhuǎn)變了群眾的計(jì)劃生育觀念。

5、狠抓動(dòng)物防疫、林業(yè)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五年來(lái)，我們自始至終把動(dòng)物防疫及禽流感防制工作提升到“三個(gè)代表”重要思想維護(hù)人民根本利益的高度上抓緊抓實(shí)，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責(zé)任狀，強(qiáng)化了防疫工作獎(jiǎng)罰措施，做到動(dòng)物免疫四個(gè)“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊(duì)，不定期對(duì)農(nóng)戶、各市場(chǎng)交易所進(jìn)行檢查，嚴(yán)防疫病發(fā)生。

同時(shí)，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，五年累計(jì)完成退耕還林1萬(wàn)余畝，完成林業(yè)撫育面積3萬(wàn)多畝，6、狠抓社會(huì)綜合治理工作，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，我們歷來(lái)把確保一方平安作為首要任務(wù)來(lái)抓，逐步加大了對(duì)綜治工作經(jīng)費(fèi)的投入，深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，強(qiáng)化公民法律意識(shí)，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建成效顯著。進(jìn)一步完善了公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理；繼續(xù)推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點(diǎn)強(qiáng)化了安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，加大了對(duì)非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)安全隱患的非法礦井、采石場(chǎng)進(jìn)行一至兩次地毯式的清查，沒(méi)收非法產(chǎn)品和作業(yè)工具；加強(qiáng)了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強(qiáng)了對(duì)非法收看境外電視、電視的衛(wèi)星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉(xiāng)內(nèi)600余臺(tái)電視衛(wèi)星地面接收裝臵的轉(zhuǎn)星工作，確保電視衛(wèi)星信號(hào)接收正常。同時(shí)，充分發(fā)揮“夕陽(yáng)紅”綜治協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等矛盾糾紛調(diào)起體系的作用，確保了社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)，為打造平安、和諧巡田奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7、文化、教育、衛(wèi)生等工作有新突破，精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我鄉(xiāng)本著“發(fā)展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導(dǎo)思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來(lái)，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯改善，就學(xué)率、升學(xué)率明顯增上升，素質(zhì)教育進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。新建了巡田中學(xué)校門、多功能教學(xué)樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學(xué)、柳山小學(xué)、八豐小學(xué)的修建及金盆小學(xué)、桐古小學(xué)的危房改造工程，有力改善了教師和學(xué)生的教學(xué)和生活條件。加強(qiáng)了未成年人思想素質(zhì)教育，并定期在學(xué)校開(kāi)展法制教育活動(dòng)，取得了良好的效果。鄉(xiāng) 里也新修辦公樓1座，設(shè)立了專門的文化活動(dòng)場(chǎng)所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施，群眾看病難、就醫(yī)難的困難初步解決。同時(shí)，在全鄉(xiāng)積極開(kāi)展了愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育，組織了黨員、鄉(xiāng)、村干部參加各種公益活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部克服缺點(diǎn)，自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用；大力進(jìn)行科技文化教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和召開(kāi)座談會(huì)等形式，組織干部、群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，明顯改善了村民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富了全鄉(xiāng)人民的精神文化內(nèi)容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，更是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的五年，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重實(shí)效，項(xiàng)目建設(shè)求突破，科技興鄉(xiāng)謀發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定促和諧 ”這一主題，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總攬工作全局，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定，加大招商引資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：農(nóng)民人平純收入翻一番；財(cái)政收入增長(zhǎng)50%以上；“項(xiàng)目興鄉(xiāng)”取得顯著成效，除建成“千擔(dān)村、萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)”煙葉生產(chǎn)基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模；招商引資有新的進(jìn)展；人口增長(zhǎng)得到有效控制；文化教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)邁 上新的臺(tái)階；民主政治和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據(jù)上述工作思路和目標(biāo)要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加大“三農(nóng)”工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

為確保鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步加大各項(xiàng)支農(nóng)措施力度，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)以烤煙、藥材、香椿、油茶生產(chǎn)為龍頭，著重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、確保糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)黨和中央繼續(xù)實(shí)行的種糧補(bǔ)貼政策，抓好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻及其它糧食作物的種植面積，突出發(fā)展精細(xì)種植業(yè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，糧食總產(chǎn)要增長(zhǎng)30%以上。

2、做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“以煙興鄉(xiāng)富民”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“千擔(dān)村”和“聯(lián)村創(chuàng)片”工程，不斷擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模，把主攻方向放在發(fā)展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階。要以臘元、桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地為基點(diǎn)，建好石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片，在全鄉(xiāng)全面鋪開(kāi)煙葉種植，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值和稅收的成倍增長(zhǎng)。

3、以點(diǎn)促面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。完善臘元桐古現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地，加快建成石井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好退耕還林工作，新擴(kuò)藥材種植4000畝；以長(zhǎng)鋪村現(xiàn)有香椿種植為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點(diǎn)要加大投資力度，建成投資規(guī)模150萬(wàn)元以上的“產(chǎn)+銷+加”一條龍服 務(wù)的香椿生產(chǎn)公司；加大資源整合力度，進(jìn)一步發(fā)油茶基地和松茯苓基地。繼續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以長(zhǎng)鋪建財(cái)養(yǎng)殖場(chǎng)為基點(diǎn)，建好豬、牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模基地，在全鄉(xiāng)新發(fā)展大牲畜30萬(wàn)頭以上；以甘井乳雞孵化為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)家禽養(yǎng)殖。鄉(xiāng)里要專門成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。

4、切實(shí)抓好“三防一減”工作。要努力實(shí)施科技興鄉(xiāng)工程，充分利用各種有效形式，在切實(shí)做好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任追究制扎實(shí)開(kāi)展水利工程管理、農(nóng)機(jī)推廣與安全、“三防一減”等各項(xiàng)工作，要繼續(xù)堅(jiān)持防疫就是增收的理念，認(rèn)真抓好春秋冬季動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)動(dòng)物重大疫病防治，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。

二、著重加強(qiáng)招商引資，抓好財(cái)源建設(shè)，切實(shí)增加財(cái)政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開(kāi)發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源，在鞏固好現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產(chǎn)作為財(cái)源建設(shè)的重頭戲抓緊抓實(shí)，繼續(xù)落實(shí)好有關(guān)補(bǔ)貼政策，壯大種植規(guī)模，建設(shè)好連片生產(chǎn)基地。

三是在勤征細(xì)管、完善財(cái)源管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有效扶持措施，扶持好鄉(xiāng)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，確保收支平，規(guī)范財(cái)源建設(shè)。

三、實(shí)施“項(xiàng)目興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，重點(diǎn)要加強(qiáng)道路、水利、防汛、農(nóng)網(wǎng)改造、煙葉生產(chǎn)、藥材、招商引資、加工企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取和落實(shí)；每個(gè)項(xiàng)目要成立領(lǐng)導(dǎo)班子，細(xì)化工作責(zé)任，責(zé)任到人； 要立足項(xiàng)目興鄉(xiāng)、項(xiàng)目興業(yè)，把干部力量、工作精力集中到抓項(xiàng)目建設(shè)上去。著重完善好各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通暢工程項(xiàng)目建設(shè)；完成臘元土地復(fù)墾項(xiàng)目的爭(zhēng)取及建設(shè)；基本完成全鄉(xiāng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程；擴(kuò)大煙葉、藥材、香椿、油茶、養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)基地；加大客運(yùn)站的利用與管理力度；創(chuàng)辦一家投資500萬(wàn)元的玉米淀粉加工廠和投資100萬(wàn)元的木業(yè)加工廠，達(dá)到鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，認(rèn)真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國(guó)道改造的各項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，要突出小城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)街道建好垃圾處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，帶動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好四大項(xiàng)目建設(shè)

1、搞好207國(guó)道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認(rèn)真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國(guó)道改造的各項(xiàng)工作，確保工程如期完工，并以此為契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力，帶動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設(shè)。龍宮鐵礦是我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項(xiàng)籌建工作，確保該廠在順利投產(chǎn)。

3、建好煙葉收購(gòu)站。要把責(zé)任落實(shí)到人，積極配合上級(jí)做好征地、矛盾調(diào)處等各項(xiàng)工作，全力以赴抓好巡田煙草收購(gòu)站建設(shè)，確保該項(xiàng)目順利進(jìn)程。

4、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞特色做亮點(diǎn)，繼續(xù)抓好縣級(jí)示范村臘元村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)17個(gè)村全面鋪開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)。要大力實(shí)施烤煙、藥材、養(yǎng)殖等“一村一品”或“一村幾品”項(xiàng)目，積極支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社及引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要以農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)文明健康的生活方式。同時(shí)，要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加大沼氣能源推廣力度，推進(jìn)改水、改廁、改圈工程，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明村、生態(tài)示范村的活動(dòng)，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學(xué)、有效地開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

五、抓好機(jī)制保障和責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作升類進(jìn)位 根據(jù)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任；二是狠抓計(jì)生干部隊(duì)伍管理，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動(dòng)力，牢牢掌握計(jì)生工作主動(dòng)性；三是抓好基層基礎(chǔ)工作，要真正做到節(jié)育措施落實(shí)到位、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、流動(dòng)人口管理到位、計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)到位“四到位”，切實(shí)提高計(jì)劃生育工作水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧

一是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)屬各部門和村級(jí)安全專干的集中培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)和法制意識(shí)；繼續(xù)突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調(diào)解及村級(jí)巡邏隊(duì)等一系列防控體系的完善，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī) 范管理，常運(yùn)作，不停留，為村民生產(chǎn)生活筑牢第一道安全防線，為構(gòu)建和諧巡田保駕護(hù)航。三是要深入開(kāi)展創(chuàng)建平安巡田系列活動(dòng)，層層簽訂落實(shí)“保一方平安”社會(huì)綜合治理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步加大對(duì)政法辦、派出所、司法所的管理力度，規(guī)范依法行政行為，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，凈化巡田社會(huì)陣容，確保一方穩(wěn)定，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)良社會(huì)環(huán)境。四是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)場(chǎng)礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開(kāi)展安全教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

七、努力推進(jìn)農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“以村為主”推進(jìn)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善民主集中制為核心的各項(xiàng)組織制度，加強(qiáng)村干部素質(zhì)教育工程，改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)與政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

二是以全面落實(shí)村民的四項(xiàng)民主權(quán)利為主要內(nèi)容，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，重點(diǎn)抓好各村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和“以村為主”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)機(jī)制的完善和落實(shí)。

三是以新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“示范村”臘元村為典型，加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。把“示范村”建設(shè)作為推動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)村思想政治精神文明建設(shè)的一個(gè)有力抓手，以村容村貌整治推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以發(fā)揮作用來(lái)檢驗(yàn)建設(shè)成果，充分利用宣傳文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)文明健康的生活方式，從 而有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高農(nóng)村整體文明程度，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。在今后五年內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，切實(shí)建好、管好、用好農(nóng)村公共設(shè)施，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村環(huán)境達(dá)到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步推廣沼氣能源建設(shè)，推進(jìn)改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學(xué)、有效地開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

同時(shí)，文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)工作長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

中共巡田鄉(xiāng)委員會(huì) 巡田鄉(xiāng)人民政府

2010年11月28日

第三篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作思路

2006年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)發(fā)改委的大力支持和全局干部職工的奮力拼搏下，縣發(fā)展改革局始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層發(fā)改工作全局，緊緊圍繞縣委打好“三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地完成縣“十一五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、“十一五”工作簡(jiǎn)要回顧

（一）宏觀綜合卓有成效

1、加強(qiáng)對(duì)重大規(guī)劃的引導(dǎo)。一是在立足縣情、深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上編制完成了《麻陽(yáng)苗族自治縣“十一五”規(guī)劃綱要》，為麻陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了科學(xué)全面、切實(shí)可行的操作“藍(lán)本”；初步編制完成了《麻陽(yáng)苗族自治縣“十二五”規(guī)劃綱要》，繪就了麻陽(yáng)“十二五”發(fā)展的宏偉“藍(lán)圖”。二是在認(rèn)真做好前一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制完成了2006—2010年共5個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，該系列計(jì)劃都經(jīng)縣人大會(huì)審議通過(guò)及時(shí)下達(dá)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了很好的指導(dǎo)作用。三是針對(duì)全縣庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的發(fā)展實(shí)際，編制完成了《麻陽(yáng)苗族自治縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。四是編制完成了2008年、2009年、2010麻陽(yáng)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目規(guī)劃和全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，縣發(fā)展改革局在密切關(guān)注縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、緊密跟蹤國(guó)家宏觀政策動(dòng)態(tài)的前提下，堅(jiān)持定期組織專入深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)

部門開(kāi)展調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和計(jì)劃完成情況，在掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確作出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷，強(qiáng)化對(duì)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期向縣人大匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。五年來(lái)，共撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告20余篇，為縣委、縣政府的正確決策提供了扎實(shí)可靠的科學(xué)依據(jù)。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)課題的調(diào)研。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，縣發(fā)展改革局重點(diǎn)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各股室參加的聯(lián)合調(diào)研制度，堅(jiān)持定期、定向調(diào)研，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找對(duì)策、探索道路。五年來(lái)，先后撰寫(xiě)完成了《關(guān)于我縣企業(yè)貸款難的調(diào)查和思考》、《關(guān)于湘西開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與問(wèn)題的思考》、《關(guān)于將麻陽(yáng)列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策比照?qǐng)?zhí)行地區(qū)規(guī)劃籠子的必要性》、《從苗鄉(xiāng)變遷看湘西印象》、《關(guān)于做好省扶貧縣以工代賑工作的思考》、《比照西部大開(kāi)發(fā)政策，麻陽(yáng)迎來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇》、《關(guān)于麻陽(yáng)縣近期豬肉價(jià)格上漲調(diào)查報(bào)告》、《讓項(xiàng)目建設(shè)貫徹麻陽(yáng)發(fā)展過(guò)程的始終》、《對(duì)我縣招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)思考》等20多篇質(zhì)量高、分析透徹、可操作性強(qiáng)的調(diào)研成果，分別被國(guó)家、省、市、縣報(bào)刊予以刊登轉(zhuǎn)發(fā)，有力地促進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

1、固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。“十一五”期間，縣發(fā)展改革局全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)與省、市發(fā)改委及國(guó)家相關(guān)部門的銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)債投資項(xiàng)目。同時(shí)多措并舉，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大引進(jìn)外資和內(nèi)聯(lián)引資力度，不斷拓寬民間資本投資渠道，充分協(xié)調(diào)銀信部門，爭(zhēng)取更大、更多信貸資金投入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)

了全社會(huì)投資積極性，使全縣固定資產(chǎn)投資保持合理強(qiáng)度，每年均以30%的增速合理增長(zhǎng)。尤其是今年，隨著列入全市目標(biāo)考核管理的葛根深加工及基地建設(shè)、城南停車場(chǎng)建設(shè)及商住樓開(kāi)發(fā)、錦江新城建設(shè)等8個(gè)市下達(dá)給我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目和全縣29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，1—10月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12.497億元，其中，500萬(wàn)元以上的城鎮(zhèn)投資11.7394億元，全年固定資產(chǎn)投資有望突破17億元，增速達(dá)30%。

2、項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展。一是抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。“十一五”期間，縣發(fā)展改革局堅(jiān)持從縣域發(fā)展實(shí)際出發(fā)，按照“開(kāi)發(fā)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批”的要求，超前謀劃，狠項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，共收集整理入庫(kù)項(xiàng)目800多個(gè)（含已滾動(dòng)開(kāi)發(fā)未完全激活項(xiàng)目），入庫(kù)項(xiàng)目基本做到了規(guī)劃合理、資料完整、文本規(guī)范、操作性強(qiáng)、隨用隨取。二是搞好項(xiàng)目申報(bào)。為搞好每年項(xiàng)目申報(bào)，縣發(fā)展改革局依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家投資重點(diǎn)，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準(zhǔn)上級(jí)投資政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)。精心從項(xiàng)目庫(kù)中篩選了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，做到了與上級(jí)計(jì)劃的基本銜接，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。經(jīng)過(guò)努力，五年來(lái)共向上申報(bào)冰糖橙基地建設(shè)、縣城垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)大樓建設(shè)等一大批全縣重點(diǎn)項(xiàng)目。三是全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改委的關(guān)心支持下，全縣發(fā)改口爭(zhēng)取到位的無(wú)償建設(shè)資金也逐年呈翻番增長(zhǎng)之勢(shì)：2006—2010年分別為3600萬(wàn)、4700萬(wàn)、6100萬(wàn)、8200萬(wàn)和11500億元。

3、重大項(xiàng)目推進(jìn)平穩(wěn)有序。一是鞏固退耕還林成果項(xiàng)

目深入實(shí)施。鞏固退耕還林成果是黨和國(guó)家改善生態(tài)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要惠民政策，該項(xiàng)工作啟動(dòng)于2008年到2015年結(jié)束，共計(jì)8年時(shí)間，在我縣預(yù)計(jì)總投資14097.99萬(wàn)元，其中國(guó)家投資6637.8萬(wàn)元。2008年，省發(fā)改委和省財(cái)政廳等6部門以湘發(fā)改賑[2009]44號(hào)、湘發(fā)改賑[2009]1188號(hào)兩個(gè)文件，批復(fù)下達(dá)我縣2008鞏固退耕還林成果項(xiàng)目總資金1661.28萬(wàn)元，其中國(guó)家專項(xiàng)資金995萬(wàn)元，具體建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造四個(gè)方面。項(xiàng)目安排在錦和、巖門、板栗樹(shù)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，工程惠及84個(gè)行政村565個(gè)村民組8087戶退耕戶共30910人；2009年，省發(fā)改委、省財(cái)政廳等五部門以湘發(fā)改賑[2009]1188號(hào)、湘發(fā)改賑[2009]1438號(hào)兩個(gè)文件，批復(fù)下達(dá)我縣2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目總資金 1114.8萬(wàn)元，其中國(guó)家專項(xiàng)資金660萬(wàn)元，地方自籌454.8萬(wàn)元。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造四個(gè)方面。項(xiàng)目安排落實(shí)在高村、巖門、谷達(dá)坡、江口墟、黃雙、板栗樹(shù)等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)行政村實(shí)施；2010年省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳等5部門批復(fù)我縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金1300.17萬(wàn)元，其中國(guó)家專項(xiàng)資金805萬(wàn)元，批復(fù)建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造四個(gè)方面。項(xiàng)目在呂家坪、蘭里、和平溪等縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。二是“湘西開(kāi)發(fā)”縱深推進(jìn)。自2004年省委、省政府實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策以來(lái)，下達(dá)給我縣第一輪湘西開(kāi)發(fā)省規(guī)劃項(xiàng)目為年產(chǎn)一萬(wàn)噸油化系列產(chǎn)品、錦江泉酒廠擴(kuò)建和麻陽(yáng)冰糖橙產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共3個(gè)。第二輪為麻陽(yáng)冰糖橙特色水果產(chǎn)業(yè)化一期工程、年產(chǎn)3萬(wàn)噸高γ—氨基丁酸發(fā)芽糙米生產(chǎn)線項(xiàng)目有共2個(gè)。截止目前，其中第一輪項(xiàng)目完

成投資11251萬(wàn)元；第二輪項(xiàng)目完成投資9325萬(wàn)元。三是以工代賑效果顯著。以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)以工代賑項(xiàng)目做出了新的規(guī)定，“省貧縣原則上不安排以工代賑項(xiàng)目”。但是在我局的極力爭(zhēng)取下，再加上和上級(jí)發(fā)改委關(guān)系處理較為融洽，省、市發(fā)改委對(duì)我縣特別關(guān)照了每年幾十萬(wàn)元以的以工代賑資金。2006—2010 年我局共爭(zhēng)取到以工代賑資金4795.67萬(wàn)元，其中國(guó)家投資3166萬(wàn)元，分別用于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)4076.17萬(wàn)元、農(nóng)村公路建設(shè)301萬(wàn)元、農(nóng)林建設(shè)22.7萬(wàn)元、農(nóng)村人飲工程建設(shè)46.8萬(wàn)元、水利建設(shè)20萬(wàn)元和荒山荒地造林建設(shè)329萬(wàn)元。四是在建項(xiàng)目監(jiān)管依法依規(guī)。在中央投資項(xiàng)目建設(shè)上，我局始終要求相關(guān)人員嚴(yán)格采取事前、事中和事后稽查相結(jié)合的方式，對(duì)中央投資項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持一旬一上報(bào)，一月一分析，半年一總結(jié)制度，從項(xiàng)目籌劃過(guò)程中的項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算和招投標(biāo)到項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)等工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都做到一絲不茍、有條不紊。堅(jiān)決執(zhí)行縣紀(jì)委關(guān)于《加強(qiáng)我縣新增中央投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)國(guó)債資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)安全。2006—2010年，縣招投標(biāo)辦共核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目129個(gè)，其中公開(kāi)招標(biāo)76個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)53個(gè)，共計(jì)總投資92645.47萬(wàn)元。五是渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)步步為營(yíng)。我們已將渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的相關(guān)資料整理匯總并移交給中鐵重慶二院。中鐵重慶二院經(jīng)過(guò)多方論證，初步確定我縣錦和客貨運(yùn)輸站的設(shè)計(jì)規(guī)模為：貨運(yùn)近期設(shè)計(jì)規(guī)模為75萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)規(guī)模為90

萬(wàn)噸/年；客運(yùn)峰值為600人/車次，省發(fā)改委也多次表示將在該項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣最大支持。

（三）機(jī)關(guān)效能更上層樓

1、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái)，我局堅(jiān)持抓干部職工學(xué)習(xí)教育不放松，不斷增強(qiáng)強(qiáng)服務(wù)基層、特別是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。

2、行政效能進(jìn)一步提高。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。積極主動(dòng)加強(qiáng)與其它相關(guān)部門的溝通，在申報(bào)項(xiàng)目、安排資金、制定規(guī)劃和政策時(shí)，充分聽(tīng)取、吸納和體現(xiàn)各方意見(jiàn)，幫助、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。

3、制度建設(shè)進(jìn)一步健全。制定出臺(tái)《機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理辦法》、《公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》、《厲行節(jié)約管理辦法》和擬定《麻陽(yáng)苗族自治縣招投標(biāo)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。

4、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善用人機(jī)制，著力提高干部素質(zhì)，落實(shí)各股室工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實(shí)際困難。

5、廉政制度建設(shè)進(jìn)一步深入。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。黨組帶頭做表率，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人切實(shí)履行一崗雙責(zé)，大力推進(jìn)廉政建設(shè)。

二、“十二五”發(fā)改工作主要思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大和十七屆三、四和五中

全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)投資體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)節(jié)能減排，加強(qiáng)預(yù)警分析，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展舉措

1、全力以赴搞好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到抓宏觀、抓綜合、當(dāng)參謀上來(lái)，高度重視和強(qiáng)化宏觀綜合核心職能，正確處理戰(zhàn)略研究與具體事務(wù)、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。一是加強(qiáng)重大規(guī)劃的引導(dǎo)。高度重視和發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，涉及到中長(zhǎng)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目必須首先納入規(guī)劃。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持每個(gè)季度進(jìn)行全面綜合分析，并及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期向縣人大匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究。涉及到當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，包括重大思路的提出、重大生產(chǎn)力的布局、重大政策的制定等，堅(jiān)持組織專門力量，開(kāi)展深入研究。特別是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握人民群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專題研究，提出針對(duì)性、操作性、時(shí)效性較強(qiáng)的措施建議。四是加強(qiáng)宏觀綜合的資源配備。加強(qiáng)高素質(zhì)宏觀綜合人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和整合，強(qiáng)化各股室的綜合力量。加強(qiáng)與社會(huì)研究咨詢機(jī)構(gòu)及專家的聯(lián)系互動(dòng)，充分發(fā)揮外腦作用。建立穩(wěn)定的重大課題研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)開(kāi)展重大課題研究給予經(jīng)費(fèi)保障。

2、自始至終突出項(xiàng)目建設(shè)主導(dǎo)地位。有項(xiàng)目才有資金，有項(xiàng)目才談得上發(fā)展。“十二五”期間，我們將緊緊抓住項(xiàng)

目建設(shè)這根主線不放手，讓項(xiàng)目建設(shè)貫穿麻陽(yáng)發(fā)展過(guò)程的始終。一是圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)抓項(xiàng)目。針對(duì)縣情實(shí)際，就是要以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)治理、保障人畜安全飲水為切入點(diǎn)，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，打造品牌，走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的路子。在做大做強(qiáng)水果、養(yǎng)殖、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適度規(guī)模開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸開(kāi)發(fā)一體化；進(jìn)一步叫響冰糖橙、臍橙、無(wú)籽西瓜、麻鴨和錦江白鵝等“麻陽(yáng)”品牌，逐步實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品增值難、增效難、增收難問(wèn)題。二是圍繞培育新型工業(yè)集群抓項(xiàng)目。重點(diǎn)做大冶金、化工、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。努力壯大水電業(yè)，實(shí)現(xiàn)錦江河流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)百事、東坡果品和苗家王等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。適度開(kāi)發(fā)釩鉛鋅等礦產(chǎn)資源。一如既往鼓勵(lì)奔鑫治煉、泰安硅業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。持之以恒完善工業(yè)園水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取更多、更大、更強(qiáng)的企業(yè)入園。三是圍繞建設(shè)長(zhǎng)壽旅游名縣抓項(xiàng)目。深度開(kāi)發(fā)我縣農(nóng)村優(yōu)秀民族、民俗、民間文化資源和繪畫(huà)、編織等民間工藝。著力打造盤(pán)瓠文化、福壽文化、名人文化三大旅游品牌。提升改造中國(guó)盤(pán)瓠部落苗族文化長(zhǎng)廊、漫水盤(pán)瓠民俗村和文明山森林公園。積極培育以滕代遠(yuǎn)、滿朝薦故里為代表的一批文化名鎮(zhèn)、名村和名品，倡導(dǎo)紅色旅游。全面推進(jìn)石羊哨溫泉及附近水域綜合開(kāi)發(fā)，挖掘我縣長(zhǎng)壽觀光旅游新亮點(diǎn)，加速我縣由旅游途徑地向旅游目的地的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，培育我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

3、矢志不渝推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的同時(shí)，高度重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，從解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題入手，圍繞就業(yè)、社保、文教衛(wèi)等民生領(lǐng)域，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，使發(fā)展成果惠及全縣人民。一是加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生窒建設(shè)；著力完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、搶救性文物保護(hù)、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施等國(guó)家規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善基層文化設(shè)施條件。加快實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，推動(dòng)群眾性體育事業(yè)發(fā)展。二是高度關(guān)注弱勢(shì)群體。重視留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障困難群體基本生活。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)住房保障的有關(guān)政策，加大廉租房實(shí)物配租力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快新建廉租房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難。三是協(xié)調(diào)做好社會(huì)保障和就業(yè)工作。在就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障等領(lǐng)域建設(shè)一批民生工程，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職能技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。

三、2011年發(fā)改工作主要思路

（一）工作思路

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)改工作全局，緊緊圍繞縣委中心工作，更加注重項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；更加注重宏觀綜

合，不斷提升參謀服務(wù)水平；更加注重鞏固退耕還林成果項(xiàng)目深入實(shí)施，讓發(fā)展改革成果惠及更多群體；更加注重“十二五”規(guī)劃編制完成工作，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康平衡較快發(fā)展。

（二）工作舉措

1、更加注重項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。一是搞好項(xiàng)目申報(bào)。依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家2011年投資重點(diǎn)，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準(zhǔn)上級(jí)投資政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，精心篩選、編制一批重點(diǎn)項(xiàng)目，做到了與上級(jí)計(jì)劃的基本銜接，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督管理，保證國(guó)家專項(xiàng)資金安全是國(guó)家賦予各級(jí)發(fā)改委的職能和不可推卸的責(zé)任。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我縣在建項(xiàng)目中，國(guó)有資金投資項(xiàng)目約占1/3強(qiáng)。若對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目稽查不到位導(dǎo)致國(guó)有資金使用出問(wèn)題，這必然會(huì)對(duì)我縣以后的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作帶來(lái)負(fù)面影響，造成全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作尷尬局面。對(duì)此，我們將充分協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和行業(yè)主管部門聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后稽查，規(guī)范項(xiàng)目審批、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)管理等一系列行為，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

2、更加注重宏觀綜合，不斷提升參謀服務(wù)水平。主要是制定和實(shí)施好《麻陽(yáng)苗族自治縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，編制完成《麻陽(yáng)苗族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《麻陽(yáng)苗族自治縣“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》。搞好2011年我縣鞏固退耕還林成果項(xiàng)目規(guī)劃編制工作和全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，充分發(fā)揮好參謀助手作用，尤其是在重大投資計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)

管和稽查、國(guó)有投資項(xiàng)目資金使用等方面向縣委、縣政府提出切實(shí)可行的操作辦法。

3、更加注重鞏固退耕還林成果項(xiàng)目深入實(shí)施，讓發(fā)展改革成果惠及更多群體。國(guó)家鞏固退耕還林成果項(xiàng)目工作啟動(dòng)于2008年至2015年結(jié)束，共計(jì)8年時(shí)間，在我縣預(yù)計(jì)總投資14097.99萬(wàn)元，其中國(guó)家投資6637.8萬(wàn)元。該項(xiàng)工程惠及我縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）249個(gè)村23萬(wàn)人。每年國(guó)家安排專項(xiàng)資金為800—900萬(wàn)元。為抓好該項(xiàng)工程，我們將繼續(xù)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組密切合作，把該項(xiàng)惠農(nóng)工程辦好辦實(shí)，使黨的陽(yáng)光雨露滋潤(rùn)苗鄉(xiāng)大地。

4、更加注重規(guī)劃對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，全面完成“十二五”規(guī)劃編制工作。2011年是“十二五”發(fā)展的起步之年，科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，是應(yīng)對(duì)形勢(shì)新變化，落實(shí)科學(xué)發(fā)展新要求的重要舉措，對(duì)推進(jìn)富民強(qiáng)縣具有重要指導(dǎo)意義。對(duì)此我們將在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)“十二五”時(shí)期縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點(diǎn)，突出統(tǒng)籌兼顧的要求，全面完成規(guī)劃綱要草案編制工作，組織專家開(kāi)展咨詢論證，報(bào)縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

麻陽(yáng)苗族自治縣發(fā)展和改革局

2010年11月25日

第四篇：2010年(十一五)總結(jié)及2011年(十二五)工作思路

龍巖市建設(shè)局2010年（“十一五”）總結(jié)

及2011年（“十二五”）工作思路

市委、市政府：

2006年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，特別是我市城市發(fā)展大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我局緊緊圍繞“城市體系”、“三大板塊”和“綠亮美”工程建設(shè)，積極開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家園林城市”工作，以“規(guī)劃、聚集、管理”為指導(dǎo)要求，著力實(shí)施了城市路網(wǎng)、園林綠化、市政公用設(shè)施改造提升等，城市功能不斷提升，城市面貌大為改觀，中心城市輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，城市品位日益提升，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將2010年（“十一五”）主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、“十一五”工作回顧

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷完善中心城市功能 2006—2010年累計(jì)完成市政建設(shè)投資39.26億元，比“十五”期間的13.8億元增加25.46億元，比“十一五”計(jì)劃投資額25億元增加14.26億元。組建了城市發(fā)展集團(tuán)，為做強(qiáng)做大中心城市奠定了基礎(chǔ)。5年來(lái)，中心城市共完成市政項(xiàng)目90個(gè)，其中，城市路網(wǎng)建設(shè)改造完成32條，橋梁11座；新增公共綠地面積45公頃；動(dòng)工建設(shè)日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠；組建了水務(wù)集團(tuán)，建成第二水源一期工程（5萬(wàn)噸/日）；基本建成污水處理廠二期擴(kuò)建工程，日處 1 理污水能提力高到15萬(wàn)噸/日；中心城市萬(wàn)人擁有公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)達(dá)12.55標(biāo)臺(tái)。

1、城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。

“十一〃五”期間，中心城市路網(wǎng)建設(shè)改造完成項(xiàng)目投資約17億元。在舊城區(qū)，改造了龍川路、九一路、鳳凰路、解放北路等破舊道路，拆除了交通環(huán)島，規(guī)劃建設(shè)了數(shù)座人行天橋，實(shí)施“茶花女”雕像搬遷，緩解了交通擁堵；在新區(qū)，遵循中心城市“南進(jìn)、西擴(kuò)、北拓”的規(guī)劃發(fā)展方向，累計(jì)建設(shè)了龍騰南路開(kāi)發(fā)區(qū)段、龍騰路二期體育公園段、登高西路一期、北二環(huán)路一期、蓮西路一、二期、龍騰北路一、二、三、四期、石埠立交接線工程、北環(huán)路改造接線工程、雙洋路一期、雙龍路二期、西客站通站道路、五中門口道路改造工程、蓮南路一、二期、西陂路一期、金雞路一期A段、人民路五期、蓮莊路二期、會(huì)展南路、博物館地下通道、翠屏路、北環(huán)路高架橋、雙洋路二期、登高東路延伸段、東興高架橋、工業(yè)東路、龍巖大道一期續(xù)建工程、登高西路二期等32條城市道路，進(jìn)一步完善了中心城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬了中心城市區(qū)域空間。相繼建設(shè)完成葫蘆溪橋、謝洋橋、寶泰橋、鐵山見(jiàn)龍橋、蓮西橋、北環(huán)高架橋、東興高架橋、蓮南橋、石埠立交橋、東新橋、新陂橋11座城市橋梁工程，進(jìn)一步打通了城市斷頭路，方便人民群眾生產(chǎn)生活出行。為緩解中心城市停車難問(wèn)題，在九一北路建成了我市第一座立體停車場(chǎng)，九一南路、登高西路停車場(chǎng)正在建設(shè)中。龍巖大道三期及高架橋、中心城市大外環(huán)通道、雙永高速公路龍巖 2 北出口連接線、蓮花湖、中央蘇區(qū)公園、中心城市水系改造“六個(gè)一”工程正在實(shí)施中。

“城市建設(shè)戰(zhàn)役”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)如火如荼開(kāi)展。全市“城市建設(shè)戰(zhàn)役”上報(bào)省住建廳城市項(xiàng)目清單實(shí)施的66個(gè)項(xiàng)目，已完工項(xiàng)目47個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)（均已完成目標(biāo)任務(wù)）。150天安排總投資14.27億元，累計(jì)已完成投資17.32億元，占150天總投資比例121.37%，超額完成21.37%。“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)城市項(xiàng)目組報(bào)送策劃項(xiàng)目106個(gè)，計(jì)劃總投資301億元：其中經(jīng)評(píng)審入庫(kù)76個(gè)，占任務(wù)數(shù)40個(gè)的190%，待評(píng)審項(xiàng)目30個(gè)。在入庫(kù)的項(xiàng)目中，投資超億元的項(xiàng)目達(dá)30個(gè)；完成新開(kāi)工項(xiàng)目104個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)15個(gè)的693%，累計(jì)完成投資47.9億元；完成新竣工項(xiàng)目49個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)10個(gè)的490%，累計(jì)完成投資25億元。

到2010年底，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到38.1平方公里，比上年擴(kuò)大1.3平方公里，比“十五”末擴(kuò)大8.1平方公里；城市道路長(zhǎng)度達(dá)328.6公里，比上年增加10.7公里，比“十五”末增加61.6公里。中心城市進(jìn)一步做強(qiáng)做大，輻射帶動(dòng)功能逐步增強(qiáng)。

2、城市園林綠化工作成效明顯。

2006年以來(lái)，中心城市共投入城市綠化建設(shè)資金2.34億元，新增公共綠地面積45公頃。全市三級(jí)以上園林企業(yè)26家（其中2010年新增一級(jí)企業(yè)4家）。中心城市以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，“綠、亮、美”工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，努 3 力提升園林管養(yǎng)水平，重點(diǎn)實(shí)施蓮花山、登高山、中山公園改造、龍巖大道兩側(cè)綠化帶景觀工程、華蓮路至體育公園濱河綠地等一批工程，初步形成了“點(diǎn)、線、面、環(huán)”相結(jié)合，布局合理、功能齊全的城市綠化體系，為建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐的園林城市和營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年，中心城市園林綠化工作結(jié)合省委、省政府提出的“四綠工程”，大力推進(jìn)綜合性公園、社區(qū)公園、街頭綠地和立體綠化建設(shè)。中心城市全年完成綠地建設(shè)27.43公頃，其中新建公園綠地22.3公頃，主要完成了登高山公園改造工程、蓮莊公園、蓮濱公園、龍巖大道綠化改造續(xù)建工程、小溪橋頭景觀綠化、紅坊社區(qū)公園等建設(shè)。同時(shí)，立體綠化立交橋、坡岸、墻面、屋頂?shù)?0余處。

到2010年底，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.13%，比上年提高3%，比“十五”末提高7.3%；建成區(qū)綠地率達(dá)39.3%，比上年提高2.45%，比“十五”末提高4.89%；人均公共綠地面積達(dá)12.2㎡，比上年增加2.09㎡，比十五末增加3.8㎡。各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

3、城市管理與市政公用事業(yè)發(fā)展迅速。

一是制定出臺(tái)了《龍巖中心城市夜景燈光管理辦法》等一系列城市管理規(guī)范性文件，為中心城市依法行政、依法管理提供了政策依據(jù)和法律保障。

二是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。幾年來(lái)，中心城市管理著重圍繞解決人民群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)整治。實(shí)行了“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”的管理，定期、分 4 階段組織綜合整治活動(dòng)，全面清理違章占道、擾民的早市、夜市攤點(diǎn)，全面清理占道洗車、占道加工制作、占道作業(yè)、占道回收廢舊品等占道經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)堅(jiān)持人性化管理，疏導(dǎo)和安排一些小修小補(bǔ)攤點(diǎn)、擦皮鞋攤點(diǎn)，給予收費(fèi)減免，疏堵結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，市容綜合管理逐步走向長(zhǎng)效化、規(guī)范化。同時(shí)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索重心下移、適時(shí)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治，城市管理水平逐步提升。龍巖中心城市被評(píng)為省級(jí)園林城市。

三是對(duì)舊城區(qū)人行道、破損路面進(jìn)行了全面修補(bǔ)，對(duì)主次干道路燈進(jìn)行了改造，定期疏通維護(hù)下水管溝，實(shí)施了路燈監(jiān)控安裝工程，舊城區(qū)道路質(zhì)量和人行道得到改造提高。“十一五”期間，平均每年維修城區(qū)道路9000M，維修人行道板約5000M，清理水溝6000M，更換給類井蓋700套，維修架設(shè)路燈6000盞。2010年還對(duì)橋梁的安全進(jìn)行了全面維護(hù)溪南橋、簧門橋、登高橋、九一橋的欄桿和橋面人行道都進(jìn)行了維修更新。

四是成立了市夜景辦，城市夜景工程建設(shè)從無(wú)到有，共投入資金4000多萬(wàn)元，在城區(qū)主要橋梁及河岸兩側(cè)安裝了LED燈，107處230多幢中高層建筑安裝了夜景工程，極大地美化、亮化了中心城市。

五是環(huán)衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一〃五”期間全市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作走在全省前列，2009年，全市所有縣（市、區(qū)）均完成污水、垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全部實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，是當(dāng)年全省第一個(gè)完成建設(shè)任務(wù)、第二個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水5 處理廠的設(shè)區(qū)市。環(huán)衛(wèi)作業(yè)率先在全省推向市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，道路清掃保潔、垃圾運(yùn)輸、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)等通過(guò)招投標(biāo)、BOT等工作機(jī)制健康發(fā)展，共建設(shè)了10座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、32座公廁、2座建筑垃圾堆放場(chǎng)。黃竹坑垃圾處理場(chǎng)被評(píng)為國(guó)際一級(jí)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，2010年日處理生活垃圾約460噸。垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，已完成投資1007.9萬(wàn)元，爭(zhēng)取在2011年主廠房建成。2010年，我市將省委、省政府提出的“公廁革命”列入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”的一項(xiàng)主要任務(wù)，新建成13座公廁。截至2010年底，中心城市道路清掃保潔面積達(dá)268萬(wàn)平方米，比“十五”末增加116萬(wàn)平方米；擁有產(chǎn)權(quán)公廁66座，比“十五”末增加28座；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站22座，比“十五”末增加12座；5年來(lái)新增設(shè)果皮箱約2200個(gè)。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，比“十五”末提高6.52%。

六是加大中心城市供排水建設(shè)力度。“十一〃五”期間中心城市共建設(shè)污水管網(wǎng)25.2公里，新增DN80以上供水管道38公里，供水總量逐年增加。2010年，中心城市第二水源一期（5萬(wàn)噸/日）實(shí)現(xiàn)供水，改變了市民長(zhǎng)期飲用地下水的狀況。目前日供水量約達(dá)15萬(wàn)噸，水質(zhì)檢測(cè)水平顯著提高，由原來(lái)的28項(xiàng)增加到52項(xiàng)。中心城市污水處理率達(dá)90.53%，比上年提高0.91%，比“十五”末提高10.03%。

七是全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”期間，龍巖中心城市公交共投入9268萬(wàn)元用于公交車輛更新及公交場(chǎng)站建設(shè)，建設(shè)了一批公交場(chǎng)站和公交停靠站，新購(gòu)一批空調(diào)公交車，努力提升公交服務(wù)質(zhì)量。2010年，中心城市又 6 購(gòu)置了75臺(tái)公交車輛，優(yōu)化延伸了K25、K9、K26、13、19等線路，新開(kāi)通K27路精品線路。完成了閩西交易城公交綜合場(chǎng)站地下室工程；東肖綜合場(chǎng)站、森寶公交首末站、小洋首末站、龍門物流園區(qū)公交樞紐站加快建設(shè)。完成40組不銹鋼候車廳建設(shè)。截至目前，中心城市營(yíng)運(yùn)公交車達(dá)到365標(biāo)臺(tái)，同“十〃五”末（下同）相比增加92%；運(yùn)營(yíng)市區(qū)公交線路達(dá)24條，增加10條，市民公交出行率達(dá)22%。

（二）建筑業(yè)不斷做強(qiáng)做大，年產(chǎn)值突破200億元大關(guān) “十一〃五”以來(lái)，我市建筑業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，拓展市場(chǎng)能力進(jìn)一步提高，建筑業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。

1、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)值不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年全市資質(zhì)內(nèi)企業(yè)累計(jì)完成建筑業(yè)產(chǎn)值706.73億元，比“十五”期間的175億元增加531.73億元，是“十五”期間的4倍；稅收總額48.14億元，年平均增長(zhǎng)152%和47.22%。2010年，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值246.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅19.81億元，比上年分別增加79.4億元和8.1億元，比十五末的52.4億元增加193.8億元。全市建筑業(yè)企業(yè)由2005年的146家發(fā)展到2010年的215多家（其中一級(jí)23家），59家企業(yè)產(chǎn)值超億元，10家產(chǎn)值超5億元，6家產(chǎn)值超10億元，實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。

2、持續(xù)鞏固拓展市外市場(chǎng)。我市建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展市外市場(chǎng)。不僅在“珠三角”市場(chǎng)立足，還逐步進(jìn)入東北、華北、西南等地，為我市建筑業(yè)拓展市外市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市有三分之二的企業(yè) 7 在市外承接過(guò)任務(wù)，近一半企業(yè)在省外占有市場(chǎng)，在外從事建筑業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)。“十一五”期間，全市在市外累計(jì)完成產(chǎn)值419.17億元，占總產(chǎn)值的62.83%，比“十五”期間分別增長(zhǎng)318.25億元和5.13%。2010年，全市建筑業(yè)市外產(chǎn)值達(dá)146.45億元，占總產(chǎn)值的60%，比上年增加53.33億元，比“十五”末的32.48億元增加了113.97億元，是“十五”末的4.5倍，同2001年的0.66億元相比，則增長(zhǎng)了222倍。同時(shí)，我市建筑企業(yè)承擔(dān)的1項(xiàng)四川災(zāi)區(qū)援建工程獲得了四川省“芙蓉杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，樹(shù)立了我市建筑業(yè)良好對(duì)外形象。

3、工程質(zhì)量安全平穩(wěn)。5年來(lái)，全市建筑業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持一手抓企業(yè)做強(qiáng)做大，一手抓施工質(zhì)量安全，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，有效提升了建設(shè)工程質(zhì)量和建筑工地的安全文明水平。全市共有10項(xiàng)工程被評(píng)為“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程，15個(gè)工程被評(píng)為“省級(jí)文明工地”；52項(xiàng)工程被評(píng)為市優(yōu)質(zhì)工程，我局連續(xù)8年全面完成省建設(shè)廳和市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)。全市建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)期保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為我市建筑業(yè)快速健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

4、建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。建立了建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目三大信用檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)在招投標(biāo)中進(jìn)行資格審查自動(dòng)化評(píng)審，減少人為因素影響。推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)選和政府投資工程預(yù)選承包商制度，提高市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平。改進(jìn)了評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法，大力推 8 行合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)法。進(jìn)一步完善有形交易市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工程招投標(biāo)。建立了農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資行為，開(kāi)展了建筑勞務(wù)分包制度。在工程招投標(biāo)中實(shí)行不良行為市場(chǎng)準(zhǔn)入限制制度，形成了有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。

（三）房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障性住房建設(shè)力度加大

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)迅速。“十一五”期間，全市房地產(chǎn)完成投資從2006年的27.95億元提高到2010年的80.82億元，期間房地產(chǎn)共完成投資237.61億元，比“十五”期間的56.23億元增加181.38億元，是“十五”期間的4.2倍，有力地拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)。全市商品房銷售面積700萬(wàn)平方米，同“十〃五”期間248.58萬(wàn)平方米相比，增長(zhǎng)181.6%。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有214家（其中二級(jí)資質(zhì)8家）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)208家（其中一級(jí)資質(zhì)4家）、房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)7家、拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)15家。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人員2萬(wàn)多人，形成了一支技術(shù)力量雄厚、資金運(yùn)作正常的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)隊(duì)伍。水韻華都、城市桂冠、美域中央、恒億花園、恒興綠景、五洲財(cái)富、家和天下、蓮東小區(qū)等一批配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型樓盤(pán)相繼建成，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2005年的32平方米提高到2010年的35平方米。全市物業(yè)管理覆蓋率達(dá)60%。城市居民住房品質(zhì)大大提高，促進(jìn)了居民居住觀念的轉(zhuǎn)變。

2、保障性住房體系逐步建立。市委、市政府高度重視 9 保障性住房建設(shè)，把解決 “住有所居”這一重大民生問(wèn)題列入政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大事項(xiàng)來(lái)抓。“十一〃五”期間，我市編制了《龍巖中心城市2006-2010年解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》，制定了《龍巖市加快住房保障體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件。這些制度和規(guī)定的建立，初步構(gòu)建了我市住房保障體系的政策框架，從而保證了我市住房保障工作沿著健康有序軌道推進(jìn)。五年來(lái)，我市共投入資金近10億元用于保障性住房建設(shè)，其中獲得中央、省級(jí)住房保障補(bǔ)助資金1.96億元。

2010年，全年共建成各類保障性住房3836套，其中，經(jīng)濟(jì)適用房792套，廉租房3044套。各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4577套，已開(kāi)工建設(shè)4377套。五年來(lái)，我市累計(jì)對(duì)3832戶符合廉租住房保障條件的家庭實(shí)施了保障。其中，實(shí)物配租831戶，租金補(bǔ)貼2995戶，發(fā)放補(bǔ)貼510萬(wàn)元。累計(jì)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房4220套住房（中心城市2568套），銷售面積36.19萬(wàn)平方米，解決了部分城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

（四）抓好黨建、黨風(fēng)廉政、依法行政、精神文明等工作，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。

一是扎實(shí)做好黨建工作。五年來(lái)，我局黨組把黨員干部學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作的重要手段，高度重視，狠抓落實(shí)。通過(guò)中央、省、市各次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等重要發(fā)展理念，以黨建促城建。積極組織黨員開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)紅土先鋒，爭(zhēng)做和諧使者” 10 等黨員志愿者活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨支部每年都被市直機(jī)關(guān)黨工委授予先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，全建設(shè)系統(tǒng)先后共有8個(gè)單位被評(píng)為“五個(gè)好”黨支部。市建設(shè)局還被人事部、住建部授予“全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

二是抓黨建促城建。五年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)黨委堅(jiān)持圍繞城建抓黨建，服務(wù)大局抓發(fā)展，使黨建工作與城建工作緊密結(jié)合，克服了黨建工作與城建工作“兩張皮”的矛盾，使建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)和創(chuàng)建活動(dòng)成為推動(dòng)城建各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，促使黨建和城建工作齊頭并進(jìn)。局審批科、市質(zhì)監(jiān)站安全監(jiān)督科、市城建支隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)等單位多次被授予“紅土先鋒”崗；建設(shè)局機(jī)關(guān)、市市政維護(hù)處、市環(huán)衛(wèi)處、市公用事業(yè)管理中心黨支部等多次被授予“紅土先鋒”先進(jìn)集體，多人次被授予“紅土先鋒”先進(jìn)個(gè)人。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。五年來(lái)，我局始終把加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育和黨員干部廉潔從政教育納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，要求公職人員嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則，管好手中的權(quán)力。通過(guò)深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在廣大黨員干部中深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終堅(jiān)持工程質(zhì)量安全、廉政建設(shè)兩條“保底線”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，使全系統(tǒng)黨員干部強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。

四是堅(jiān)持依法行政。以“規(guī)范行政行為、提高行政效率、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”為目標(biāo)，把法制宣傳教育、依法行政同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，提高了建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)法用法的能力和執(zhí)法水平。市建設(shè)局、房管局所有審批業(yè)務(wù)進(jìn)入市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，積極推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，探索建立“告知承諾”等審批制度，主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。市建設(shè)局窗口和市房管局窗口每年辦理審批建設(shè)等各類事項(xiàng)近2萬(wàn)余件，提前辦結(jié)率達(dá)100%，多次被評(píng)為“紅旗窗口”。

五是精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作緊緊圍繞加快龍巖中心城市建設(shè)與發(fā)展的工作大局，以內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象為目標(biāo)，以關(guān)注民生，改善民生為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)干部職工的思想道德教育，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號(hào)等創(chuàng)建工作，有效提升了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。市建設(shè)局、市城監(jiān)支隊(duì)、市環(huán)衛(wèi)處等單位獲2008-2010“市級(jí)文明單位”稱號(hào)，全系統(tǒng)文明單位覆蓋率比“十五”期間明顯提高。市建設(shè)局審批科、市環(huán)衛(wèi)處多次被確定為全省文明行業(yè)示范窗口“十佳文明窗口”。

六是信訪、清欠、綜治、計(jì)生、城建檔案管理工作完成情況良好。五年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪600余次（件），均妥善給予解決，有效化解了群眾困難和矛盾。認(rèn)真開(kāi)展清欠和防止拖欠農(nóng)民工工資工作，全市建設(shè)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性群體上訪事件，有效地維護(hù)了勞 12 動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)安定穩(wěn)定。五年來(lái)，共辦理市、區(qū)兩級(jí)人大、政協(xié)代表建議案、提案近500件，答復(fù)滿意率達(dá)95%以上。五年來(lái)，市直建設(shè)系統(tǒng)未出現(xiàn)違反綜治、計(jì)生的問(wèn)題。積極開(kāi)展掛鉤幫扶工作，選派干部支援四川災(zāi)后重建工作。市城建檔案館共接收各類城建檔案資料近萬(wàn)件，每年提供利用檔案百余人次，近萬(wàn)卷（張）。

二、存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間，全市建設(shè)事業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，無(wú)論是城市建設(shè)，還是行業(yè)管理，都有較大的突破，龍巖中心城市逐步做強(qiáng)做大，建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)隊(duì)伍得到了鍛煉。成績(jī)來(lái)之不易，反思“十一五”以來(lái)的工作，也還存在著一定的差距，主要是城市建設(shè)三級(jí)“城市體系”尚未完全建立，城鎮(zhèn)化水平還不高，城市建設(shè)總體投入還不足，交通擁堵問(wèn)題日益突出，城市品位總體不高，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總量偏小，占全省的份額低，環(huán)衛(wèi)、園林綠化、住房保障、公交發(fā)展等民生事業(yè)任務(wù)艱巨，這些都有待在“十二五”工作中逐步加以解決。

三、“十二五”工作規(guī)劃及2011年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和龍巖城市發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)思想，按照市委、市政府提出的關(guān)于加快“城市體系”建設(shè)工作部署，強(qiáng)化城市意識(shí)，主動(dòng)融入海西建設(shè)，圍繞建設(shè)“新龍巖”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)中心城市“綠亮美’工程，優(yōu)化人居環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家園林城市。按照板塊建設(shè)的理念，綜合考慮城 13 市的區(qū)位環(huán)境、規(guī)劃布局、空間組合，理清工作思路，推進(jìn)城市從擴(kuò)張性發(fā)展向集約性、板塊性整合發(fā)展，通過(guò)中心城市的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)。

1、中心城市建設(shè)。一是建成主次干道20條以上，中心城市路網(wǎng)逐步完成內(nèi)通“斷頭路”、外聯(lián)環(huán)城線，主干線與支線相銜接，內(nèi)環(huán)與外環(huán)相配套的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。爭(zhēng)取到“十二五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)張到50平方公里，比“十一五”末增加11.9平方公里，城市道路總長(zhǎng)達(dá)415公里，比“十一五”末增加86.4公里。二是創(chuàng)建國(guó)家園林城市，實(shí)現(xiàn)人居生態(tài)環(huán)境明顯提升，山水園林城市愈顯魅力和活力的目標(biāo)。爭(zhēng)取到“十二五”末，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%，綠地率達(dá)45%，人均綠地面積達(dá)15平方米。三是民生事業(yè)取得發(fā)展。建成第二水源二期工程、新區(qū)水廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等一批市政公用設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能；實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展，確立公交在城市交通體系中的主導(dǎo)地位，爭(zhēng)取到“十二五”末，中心城市公交車輛總數(shù)達(dá)到550臺(tái)，萬(wàn)人擁有15標(biāo)臺(tái)以上，公交出行比重達(dá)25-30%，有效解決市民出行難題。

2、房地產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到“十二五”末,全市房地產(chǎn)完成投資達(dá)350億元以上，年均增長(zhǎng)10%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)120億元以上；完成竣工面積650萬(wàn)平方米以上，其中普通商品住宅完成竣工面積400萬(wàn)平方米；人均住宅面積達(dá)36平方米。全市擬規(guī)劃建設(shè)19276套住房，141.95萬(wàn)平方米。建設(shè)各類 14 保障性住房1.93萬(wàn)套，其中保障性住房11801套，73.75萬(wàn)平方米；各類棚戶區(qū)改造 7475戶，68.2萬(wàn)平方米。另外通過(guò)發(fā)放新增廉租住房租賃補(bǔ)貼，為1550戶家庭解決住房困難，從而基本解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

3、建筑業(yè)。爭(zhēng)取到“十二五”末，全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值比“十一五”末翻一番近500億元。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值86億元，利稅26億元，建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)1-2家，一級(jí)企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家。全市建設(shè)工程質(zhì)量安全保持良好態(tài)勢(shì)。

（二）2011年工作思路

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，我局將以黨的十七屆五中全會(huì)精神為總指導(dǎo)思想，以省委八屆十次全會(huì)和市委三屆九次全會(huì)精神為具體指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變方式和跨越式發(fā)展為主線，打好今年“十二五”開(kāi)局之戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)“城市建設(shè)戰(zhàn)役”，牢牢把握“十二五”發(fā)展機(jī)遇，加快城市項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中心城市“綠亮美”工程、創(chuàng)建國(guó)家園林城市、實(shí)施“六個(gè)一”工程和民生保障工程建設(shè)，將省委“事關(guān)群眾利益的十項(xiàng)實(shí)事”列入重點(diǎn)工作內(nèi)容。通過(guò)不斷優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，使城市從擴(kuò)張性發(fā)展向集約性、板塊性整合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

1、打好“城市建設(shè)戰(zhàn)役”，推進(jìn)城市建設(shè)跨越式發(fā)展 2011年，城市建設(shè)將繼續(xù)圍繞“城市建設(shè)戰(zhàn)役”開(kāi)展。根據(jù)省委、省政府和省住建廳，市委、市政府的工作部署，重點(diǎn)以抓好景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣 15 告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區(qū)提升、公交優(yōu)化和無(wú)障礙設(shè)施改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)道路瀝青化，街巷鋪裝化，道路暢通化、花化，架空線路下地，道路、街面衛(wèi)生整潔等目標(biāo)，全面提高城市精細(xì)化管理水平，促城市面貌明顯改觀、環(huán)境明顯改善、景觀較大提升、管理得到加強(qiáng)，中心城市和各縣（市、區(qū)）城區(qū)面貌有明顯變化。

①科學(xué)籌劃“戰(zhàn)役”項(xiàng)目。初步確定2011年全市“城市建設(shè)戰(zhàn)役”實(shí)施項(xiàng)目228個(gè)，總投資68.0211億元。其中：中心城市城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目分11個(gè)大類，82個(gè)具體項(xiàng)目，計(jì)劃投資45.659億元。分別為：加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和實(shí)施7項(xiàng)；加強(qiáng)市容市貌整治和管理4項(xiàng)；改善城市綜合交通18項(xiàng)；加快架空纜線下地1項(xiàng)；實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)13項(xiàng)；開(kāi)展旅游景點(diǎn)公共設(shè)施整治6項(xiàng)；加快供水、排水設(shè)施建設(shè)2項(xiàng)；提高污水處理率6項(xiàng)；建設(shè)城市公廁1項(xiàng)16座；加快建設(shè)一批集居住、辦公、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)等功能于一體的宜居城市綜合體13項(xiàng)；籌備項(xiàng)目10項(xiàng)。另外，各縣（市）安排城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目146個(gè)，計(jì)劃投資20.81092億元。

②加快路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。一是將龍騰路、南環(huán)西路、羅龍路等較靠近中心城區(qū)的道路上的大型貨運(yùn)車輛向外牽引，緩解交通壓力，提高人居環(huán)境，提高城市品味和功能。因此，應(yīng)加快實(shí)施東、西、南、北四大外環(huán)及北三環(huán)、蓮莊路三期、紅田路等城市外環(huán)路網(wǎng)。二是加快實(shí)施龍巖大道高架橋及龍巖大道三期、龍騰北路五期、解放北路延伸段、華蓮西路、16 犀牛路、龍騰南路二期等城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)曹溪、東肖、龍門、紅坊、鐵山等郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是加快便民交通設(shè)施建設(shè)。充分利用城市空間，重視改善市民出行安全和便捷問(wèn)題。科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)人行天橋和地下通道，緩解人流、對(duì)車流壓力，保障市民出行更加安全、便捷。

③加大園林綠化投入，創(chuàng)建國(guó)家園林城市。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，通過(guò)“拓路、活水、顯山、連片”，將中心城市山體、道路、水系、公園等重要節(jié)點(diǎn)串成線、形成面、連成脈。一是繼續(xù)實(shí)施蓮花山改造項(xiàng)目，按照4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加以改造建設(shè)，完成蓮花山公園東大門、西大門改造建設(shè)以及整座公園配套項(xiàng)目建設(shè)；二是建設(shè)西湖山、大錦山、黃邦山中央蘇區(qū)公園項(xiàng)目以及石鑼石鼓公園、金雞山公園、龍巖洞、仙宮山公園；三是做好龍津河兩岸的綠化。繼續(xù)完善中心城市新區(qū)濱河公園建設(shè)，形成綠色長(zhǎng)廊，使之與整個(gè)城市布局和山水園林城市格局相協(xié)調(diào)。

④加快市政公用設(shè)施建設(shè)，為市民生產(chǎn)生活提供便利。一是開(kāi)展“公廁革命”，根據(jù)《福建省城市公廁建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，今年新建公廁55座，其中市級(jí)16座，新羅區(qū)（背街小巷）8座，縣（市）28座，試點(diǎn)鎮(zhèn)3座，從而實(shí)現(xiàn)步行10-15分鐘就能找到一所簡(jiǎn)易公廁，25分鐘左右找到一所標(biāo)準(zhǔn)公廁的目標(biāo)要求。因此，近期要結(jié)合龍巖中心城市總體規(guī)劃調(diào)整對(duì)中心城市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編，加快公廁建設(shè)項(xiàng)目選址，使公廁規(guī)劃上新水平。同時(shí)結(jié)合新建、擴(kuò) 17 建、改建的住宅小區(qū)、休閑場(chǎng)所、綠化小品、公園、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公交未首站、鐵路橋或高架橋下大型停車場(chǎng)、集市場(chǎng)、廣場(chǎng)等項(xiàng)目配套建設(shè)公廁。二是加強(qiáng)生活垃圾處理的利用和管理。加快中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取今年底完成主體工程建設(shè)，2012年8月投入運(yùn)行。認(rèn)真研究市區(qū)建筑垃圾貯存場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題，引入市場(chǎng)機(jī)制，在城市各個(gè)方向建設(shè)多座建筑垃圾消納場(chǎng)，并將建設(shè)1座綜合處理場(chǎng)。三是積極探索建立城市污水處理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。適當(dāng)增加區(qū)域性小型污水處理廠，提高處理效率，在紅坊、雁石建設(shè)小型污水處理廠，以解決未來(lái)該區(qū)域有可能迅速增長(zhǎng)的排污需求。四是積極改善城市供排水設(shè)施。依托新組建的水務(wù)集團(tuán)，與央企合作，完成一戶一表改造和水價(jià)改革，對(duì)中心城區(qū)供水進(jìn)行整合，保障供水健康、安全。計(jì)劃新建地表水廠2座（新區(qū)水廠、鳳凰水廠二期），完成龍巖中心城區(qū)主干管建設(shè)二期工程項(xiàng)目，完成羅龍路污水管網(wǎng)二期工程（御佳園—湖二橋）、福三線污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。五是優(yōu)先發(fā)展城市公交。更新車輛，優(yōu)化線路，增開(kāi)1-2條公交線路。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快閩西交易城、龍門、鐵山、東肖城市出入口4個(gè)交通樞紐場(chǎng)站建設(shè)。完成東肖15畝和小洋農(nóng)場(chǎng)3.7畝的公交首末站的征地等各項(xiàng)工作，擴(kuò)征曹溪15-20畝公交停車場(chǎng)。規(guī)劃選好蓮東小區(qū)等一批公交線路首末站。六是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，組建城市綜合管理執(zhí)法局。持續(xù)整治城市環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市城區(qū)居民居住環(huán)境，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

⑤主要工作措施

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。要把打好2011年“城市建設(shè)戰(zhàn)役”作為城市建設(shè)“十二五”開(kāi)局之年的首要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)力量投入戰(zhàn)役工作，激發(fā)干部職工“5加2”、“白加黑”的工作熱情、工作干勁，引導(dǎo)干部職工適應(yīng)快節(jié)奏的工作方式，鼓勵(lì)干部職工在城市建設(shè)戰(zhàn)役中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。二是加快項(xiàng)目實(shí)施，確保有看得見(jiàn)的變化。項(xiàng)目實(shí)施要科學(xué)安排、先易后難，對(duì)規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，要分階段安排。新建項(xiàng)目年內(nèi)一定要有質(zhì)的變化，能夠體現(xiàn)階段性成果。續(xù)建和需建成的項(xiàng)目要確保按時(shí)完工。在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目要加強(qiáng)同規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目選址、拆遷、環(huán)評(píng)、報(bào)批等工作，盡快動(dòng)工建設(shè)。要解放思想，打破思維定勢(shì)，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，采取特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦理的方法，為城建戰(zhàn)役項(xiàng)目審批開(kāi)辟綠色通道。三是狠抓質(zhì)量安全，塑造精品工程。在搶抓進(jìn)度的同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量安全，落實(shí)好質(zhì)量安全管理措施，加大現(xiàn)場(chǎng)文明施工投入，保障工程順利推進(jìn)。工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門要把城建戰(zhàn)役項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加大人員投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，保障工程質(zhì)量安全。各項(xiàng)目參建單位要樹(shù)立精品意識(shí)，關(guān)注細(xì)節(jié)，精益求精，打造一批高質(zhì)量、高水平的精品工程，樹(shù)成行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)桿。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)各部門之間的溝通，建立良好的協(xié)商機(jī)制，及時(shí)研究解決 19 項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。要落實(shí)好戰(zhàn)役考核制度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，確保各項(xiàng)目投資、進(jìn)度、開(kāi)工、竣工、前期等各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)序節(jié)點(diǎn)進(jìn)度要求順利推進(jìn)，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要及時(shí)向責(zé)任單位指出，督促其提出補(bǔ)救措施，趕上計(jì)劃。落實(shí)約談、通報(bào)等制度，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并通過(guò)信息通報(bào)等方式，形成強(qiáng)大的威懾力。五是加強(qiáng)信息宣傳，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)旬報(bào)、月報(bào)工作，報(bào)送要及時(shí)，內(nèi)容要全面、翔實(shí)，充分體現(xiàn)城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目前期和實(shí)施中重大進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。突出階段性宣傳，及時(shí)總結(jié)戰(zhàn)役中好的經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘戰(zhàn)役中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、個(gè)人和感人事跡，樹(shù)立正面典型，形成比學(xué)趕超的熱潮。

2、加大住房保障建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展 ①加快各類保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造。制訂科學(xué)完善的住房保障規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全住房保障各項(xiàng)政策措施，加快保障性住房建設(shè)，逐步建立和完善多層次的住房保障供應(yīng)體系。根據(jù)《龍巖市2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，2011年，全市需建設(shè)保障性住房4200套，建筑面積約30萬(wàn)平方米；各類棚戶區(qū)改造3200戶，建筑面積32萬(wàn)平方米。一是要進(jìn)一步制定和完善保障性住房各階段、各時(shí)期的政策措施。按照加快廉租房建設(shè)、擴(kuò)大公共租賃房規(guī)模、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和支持“限價(jià)商品房”建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排保障性住房建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排廉租住房 20 建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金需要。進(jìn)一步加大對(duì)土地出讓凈收益及住房公積金增值收益用于廉租住房資金的比例，切實(shí)保證建設(shè)資金來(lái)源。三是進(jìn)一步提高廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮住房補(bǔ)貼資金的保障作用，加大實(shí)物配租保障力度，從根本上解決城鎮(zhèn)低收入家庭困難問(wèn)題。

②加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展 2011年全市計(jì)劃完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資89億元，比上年增加10%；全市商品房竣工面積110萬(wàn)平方米；新建商品住房面積198.72萬(wàn)平方米，套數(shù)20352套，其中中心城市新建商品住房面積76.73萬(wàn)平方米，套數(shù)7870套，各縣市新建商品住房面積121.99萬(wàn)平方米，套數(shù)12482套。面對(duì)“十二五”開(kāi)局之年，我市房地產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，采取對(duì)策解決市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，培育與規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要做好以下幾個(gè)方面：一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府以及市政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和實(shí)施意見(jiàn)》和《龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃（2010-2012）》等一系列宏觀調(diào)控政策，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的現(xiàn)象，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，按計(jì)劃供地，按計(jì)劃推出新樓盤(pán)。加大中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的供應(yīng)量，解決廣大中低收入家庭的住房需求。三是加強(qiáng)商品房銷售市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)預(yù)售許可批后監(jiān)管，積極推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上即時(shí)備案制度。四是組織開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查 21 工作。重點(diǎn)抓好已批未建和在建在售項(xiàng)目的檢查，嚴(yán)厲查處非法預(yù)售、發(fā)布虛假?gòu)V告、囤積房源、捂盤(pán)惜售、炒賣房號(hào)、惡意哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐等違規(guī)行為。五是加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理。配合國(guó)土部門嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。嚴(yán)格督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同約定的期限規(guī)定開(kāi)工、竣工及投資資金按期按量完成。

3、進(jìn)一步扶持引導(dǎo)，做強(qiáng)做大建筑業(yè)

2011年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值270億元，比上年增加12%，其中市外產(chǎn)值不低于50%，扶持2家以上企業(yè)晉升一級(jí)總承包企業(yè)。

①增強(qiáng)服務(wù)理念，扶持企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)外出舉辦推介會(huì)、洽淡會(huì)、展示會(huì)等形式，拓展省內(nèi)外建筑市場(chǎng)，提升企業(yè)在省內(nèi)外的知名度，幫助建筑業(yè)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)做好省級(jí)、市級(jí)房建和市政預(yù)選承包商的申報(bào)工作。積極探索建設(shè)工程擔(dān)保試點(diǎn)工作，試行工程擔(dān)保制度，鼓勵(lì)建立建筑企業(yè)股份制貸款擔(dān)保有限公司或互助擔(dān)保基金，由建筑企業(yè)投資入股或吸納部分社會(huì)資金參股。加強(qiáng)銀企合作，逐步建立較完善的建筑業(yè)融資擔(dān)保體系。

②加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理。落實(shí)網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招投標(biāo)工作，完成網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)工作。加強(qiáng)工程招標(biāo)截標(biāo)前的監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)公告審查，招標(biāo)文件審查，將防范關(guān)口前移，維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)的公平、公正，減少投訴。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)場(chǎng)交易行為的管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易工作人員實(shí)行持證上崗管理制度，22 規(guī)范評(píng)標(biāo)人員進(jìn)出，加強(qiáng)設(shè)備與評(píng)標(biāo)資料的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家的管理，梳理評(píng)標(biāo)專家注冊(cè)單位，在評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)同時(shí)錄入注冊(cè)單位信息，以便在抽取時(shí)自動(dòng)回避。

③加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的批后管理。加強(qiáng)對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)批后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)非本市注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)備案管理，實(shí)地核查企業(yè)辦公場(chǎng)所、辦公條件、備案人員狀況，清理管理不到位、使用偽造證件等問(wèn)題的企業(yè)。

④加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理。定期開(kāi)展在建工程施工合同履約檢查，檢查建筑農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況及建筑用人單位工資支付情況。聯(lián)合市勞動(dòng)和社會(huì)保障局開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工及農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

⑤繼續(xù)深入開(kāi)展清欠工作。全力以赴做好重大節(jié)日期間清欠和社會(huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)處理可能發(fā)生的上訪事件，做到早動(dòng)員，早布置，早落實(shí)，早見(jiàn)效。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)發(fā)生拖欠工資問(wèn)題又不能及時(shí)妥善處理的施工企業(yè)，調(diào)高其工資保證金繳交的系數(shù)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)停止其在我市參加建設(shè)工程施工投標(biāo)和承接新施工業(yè)務(wù)直至清出龍巖市場(chǎng)。

⑥進(jìn)一步強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工地安全管理，確保安全生產(chǎn)處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

4、加強(qiáng)城市管理，提升城市品位

一是完善管理體制。逐步形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的良好運(yùn)行機(jī)制。組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量參與管理城市，發(fā)揮 23 各自的優(yōu)勢(shì)，形成全民參與，齊抓共管的良好氛圍。二是加強(qiáng)日常管理，突出重點(diǎn)。做好道路保潔、園林綠化管養(yǎng)、市政設(shè)施維護(hù)、建筑工地等一般日常性工作。以重大節(jié)慶日活動(dòng)為契機(jī)，適時(shí)開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、不文明施工、亂設(shè)置戶外廣告、破壞市政公用設(shè)施等的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。三是建立輿論導(dǎo)向和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)正反兩面宣傳報(bào)道和教育，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，以增強(qiáng)市民的城市意識(shí)，公德意識(shí)，激發(fā)市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)城市、美化環(huán)境的熱情。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法行政。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，主動(dòng)服務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行業(yè)管理和社會(huì)服務(wù)水平。二是扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年的城市建設(shè)項(xiàng)目多、工程大。要將預(yù)防和治理腐敗融入業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)，牢筑“保底線”，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓質(zhì)量安全，另一手狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面，樹(shù)立廉潔從政良好形象。三是深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作。局機(jī)關(guān)要鞏固市級(jí)文明單位的創(chuàng)建成果，開(kāi)展申報(bào)第十二屆市級(jí)文明單位，并積極申報(bào)省級(jí)文明單位。同時(shí)以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)本系統(tǒng)各單位開(kāi)展文明單位創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，在全系統(tǒng)不斷營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔高效、團(tuán)結(jié)向上、文明和諧的良好氛圍，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“三 24 個(gè)文明”建設(shè)的同步發(fā)展。四是加快辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦公，信息資源共享，建成比較完善的建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)信息化體系。五是扎實(shí)做好綜治、計(jì)生、信訪和突發(fā)事件處置等工作。落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部治安管理，消除各種事故隱患。做好計(jì)生工作，特別是加強(qiáng)建筑工地外來(lái)人員管理。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)認(rèn)真辦理市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員提案、議案，溝通民意，化解矛盾。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害等危及公共安全的突發(fā)事件的防范力度，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會(huì)安定穩(wěn)定。

總之，預(yù)計(jì)到2011年底，龍巖中心城市建成區(qū)面積達(dá)39.6平方公里，比上年（下同）增加1.5平方公里；城市道路長(zhǎng)度增加到343.6公里，增加15公里。建成區(qū)綠化覆蓋面積增加到1783公頃,比上年增加140公頃；建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43.23%,提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。龍巖中心城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市管理有條不紊，城市品味、城市功能不斷提升，龍巖城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二〇一一年一月八日

抄送：省住建廳，市委張健書(shū)記，市政府黃曉炎市長(zhǎng)、林興祿副市長(zhǎng)、黃學(xué)明副秘書(shū)長(zhǎng)、鐘生根副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦、市人大辦、市城建環(huán)保委、市府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委辦，市城管辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、局直屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，有關(guān)單位，局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

第五篇：公務(wù)員培訓(xùn)工作十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

按照省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃工作的通知》（人社函【2010】2529號(hào)）要求，現(xiàn)就我市公務(wù)員培訓(xùn)“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃匯報(bào)如下：

一“十一五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)

工作總結(jié)

“十一五”期間，我市的公務(wù)員培訓(xùn)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以中央和省的關(guān)于培訓(xùn)教育工作文件為依據(jù)，緊密圍繞建設(shè)“三化一園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來(lái)抓，精心策劃，積極開(kāi)拓，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。

（一）緊密圍繞黨和政府的中心工作，大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作。

公務(wù)員是執(zhí)行貫徹黨和政府戰(zhàn)略目標(biāo)以及中心工作的主體，緊密圍繞黨和政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作是公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的主要任務(wù)。“十一五”期間，我們圍繞黨和政府每個(gè)時(shí)期的重大事件和重大決策，制定每個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展全市公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在—2010年這五年內(nèi)，我市先后系統(tǒng)地組織公務(wù)員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《行政許可法》《公務(wù)員普通話》《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用》《公共危機(jī)管理》《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》《信訪條例》《應(yīng)急管理》《政府信息公開(kāi)條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《公務(wù)員責(zé)任意識(shí)》《公務(wù)員職業(yè)道德教育》等課程。每年，我市都把公務(wù)員培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)緊抓不舍。在培訓(xùn)中，我們始終堅(jiān)持按不同層次不同崗位舉辦不同類別的培訓(xùn)班。同時(shí)，按照省委《關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng)的通知》的要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地地舉辦了各類培訓(xùn)班。通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，提高了我市公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平以及綜合能力素質(zhì)，并促使全市公務(wù)員及時(shí)地更新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)熟悉理解相關(guān)政策，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

（二）以能力建設(shè)為核心，多層次重實(shí)效開(kāi)展公務(wù)員各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

根據(jù)《至2010年廣東省公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要》，我市結(jié)合自己的實(shí)際情況，分別制定出實(shí)施辦法，在做好全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)員初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高（離崗）培訓(xùn)和基層公務(wù)員培訓(xùn)等常規(guī)性的培訓(xùn)，以提升公務(wù)員思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，多層次重實(shí)效地開(kāi)展培訓(xùn)。

1全面實(shí)施初任培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)考試錄用進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的工作人員，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的規(guī)定，實(shí)施初任培訓(xùn)。我市初任培訓(xùn)時(shí)間為一個(gè)月，根據(jù)參加初任培訓(xùn)人員的特點(diǎn)，培訓(xùn)班除了講授基本理論知識(shí)和個(gè)人修養(yǎng)內(nèi)容外，主要是提高參訓(xùn)人員的辦文辦會(huì)辦事能力，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，普通話會(huì)話能力，公務(wù)員待人接物能力。至2010年全市共舉辦初任培訓(xùn)班28期，參訓(xùn)人數(shù)1525人。

2堅(jiān)持實(shí)行任職培訓(xùn)。按照干部任職管理權(quán)限，我市人事部門主要負(fù)責(zé)科級(jí)任職培訓(xùn)，根據(jù)國(guó)家和省的要求，干部晉升職務(wù)，一般在任職前或到任后一年內(nèi)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班主要是提高這部分人的心理適調(diào)能力，上下左右溝通能力，依法行政能力，公共服務(wù)能力，調(diào)查研究能力，至2010年，我市人事部門會(huì)同組織部門開(kāi)展任職培訓(xùn)的有6期，參訓(xùn)人數(shù)240人。

3穩(wěn)妥組織學(xué)習(xí)提高（離崗）培訓(xùn)。根據(jù)廣東省公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核辦法，為了完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位人員工作責(zé)任感教育，對(duì)于考核基本稱職或不職稱人員進(jìn)行離崗培訓(xùn)。至2010年全市共舉辦離崗培訓(xùn)班8期，有326人參加。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，絕大多數(shù)學(xué)員都能做到正視過(guò)去，吸取教訓(xùn)放下包袱面向未來(lái)，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到一定提高，基本上沒(méi)有二次培訓(xùn)者，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了很好的作用。

4積極開(kāi)展優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)。為了提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員組織年齡結(jié)構(gòu)，我們配合組織部培訓(xùn)部門，開(kāi)展優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)。對(duì)于這類人員的培訓(xùn)，我們主要是突出理論武裝，實(shí)踐鍛煉，黨性修養(yǎng)，調(diào)查研究，撰寫(xiě)論文等環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，開(kāi)設(shè)優(yōu)秀中青年公務(wù)員培訓(xùn)班7期，有468人參加。

5加

大基層公務(wù)員培訓(xùn)力度。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)基層公務(wù)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要任務(wù)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員科學(xué)發(fā)展，致富群眾的能力，執(zhí)行政策的能力依法辦事的能力化解矛盾的能力。全市共舉辦培訓(xùn)班308期，參訓(xùn)人員有15400多人次。

（三）抓好公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)章制度建設(shè)，使我市

公務(wù)員培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

規(guī)章制度建設(shè)既是基礎(chǔ)性工作，又是其健康發(fā)展的保證。目前中央和省已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于干部培訓(xùn)教育的各項(xiàng)規(guī)章制度，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，制定出適合自己實(shí)際的規(guī)章制度。

1建立常規(guī)培訓(xùn)制度。按照中央和省的規(guī)定，在一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)，處級(jí)以上干部參加培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，其他干部每年不少于12天。按照這一規(guī)定，我們制定一個(gè)五年總體實(shí)施辦法，然后每年年頭制定一個(gè)具體執(zhí)行計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)常規(guī)班，如初任班任職班中青班科級(jí)班以及更新知識(shí)培訓(xùn)班等班次，讓每個(gè)公務(wù)員都有參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

2建立公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制。為了激勵(lì)公務(wù)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，我們把學(xué)員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間內(nèi)容成績(jī)記錄入冊(cè)，并報(bào)單位存入檔案，作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一，我們還注意把在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員和優(yōu)秀論文向用人單位組織部門和領(lǐng)導(dǎo)推薦。為了對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的約束，我們依照?qǐng)?zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定：新錄用的公務(wù)員，必須進(jìn)行初任培訓(xùn)，一年內(nèi)不參加培訓(xùn)的，不得辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，不得提高工資待遇；晉升職務(wù)的公務(wù)員，必須在到任前和任職一年內(nèi)參加培訓(xùn)，不服從組織安排無(wú)故不參加任職培訓(xùn)的，當(dāng)年定期考核不得評(píng)為稱職（含稱職）以上等次，不給予晉升工資等級(jí)；對(duì)不按規(guī)定完成專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的公務(wù)員，定期考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次。

3建立完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理制度。為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的管理，我們根據(jù)成人教育和在職培訓(xùn)的特點(diǎn)，制定一套培訓(xùn)學(xué)習(xí)的管理制度，有《培訓(xùn)學(xué)員須知》《培訓(xùn)考核辦法》《考勤制度》等，要求施教育機(jī)構(gòu)管理人員和教師，嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求學(xué)員，制度規(guī)定學(xué)員曠課請(qǐng)假遲到早退超過(guò)規(guī)定次數(shù)的，取消考試資格，重新參加下一期的培訓(xùn)，學(xué)員請(qǐng)假一天以上須書(shū)面申請(qǐng)由單位加具證明報(bào)人事培訓(xùn)部門批準(zhǔn)。同時(shí)公布學(xué)員考勤情況，并把學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)通報(bào)學(xué)員所在單位，對(duì)考試不合格者，一律進(jìn)行補(bǔ)考，并將成績(jī)記錄入冊(cè)，送單位存檔。

（四）勇于實(shí)踐不斷完善公務(wù)員培訓(xùn)工作機(jī)制。

按照中央和省的規(guī)定，各市縣（市區(qū)）公務(wù)員主管部門按照國(guó)家和省公務(wù)員主管部門培訓(xùn)的法規(guī)規(guī)劃，擬定本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)政策規(guī)劃，制定具體方案并組織實(shí)施。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)一安排市直單位的公務(wù)員培訓(xùn)，并能正確處理好與縣（市區(qū)）的關(guān)系，在省的統(tǒng)一部署指導(dǎo)下，有分有統(tǒng)，分統(tǒng)結(jié)合，如科級(jí)以上干部統(tǒng)一安排調(diào)訓(xùn)，其他干部各縣（市區(qū)）安排培訓(xùn)。初任公務(wù)員培訓(xùn)是公檢法統(tǒng)一集中市培訓(xùn)，其他人員在縣（市區(qū)）培訓(xùn)，大規(guī)模的培訓(xùn)分各縣（市區(qū)）進(jìn)行，小范圍的培訓(xùn)集中市進(jìn)行。專業(yè)性強(qiáng)設(shè)備要求高的集中市培訓(xùn)，其他要求一般性的在縣（市區(qū)）培訓(xùn)。形成了具有自己特色的工作機(jī)制。

二“十二五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

公務(wù)員培訓(xùn)工作是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)政府執(zhí)政能力的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，具有十分重要的地位和作用。面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，面對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，特別是《2010——2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和廣東省《關(guān)于適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求大規(guī)模培訓(xùn)干部的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)提出了新的更高要求。結(jié)合我市具體情況，制定十二五期間公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市公務(wù)員培訓(xùn)工作。按照《2010——2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和廣東省《關(guān)于適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求大規(guī)模培訓(xùn)干部的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，圍繞推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，把公務(wù)員培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施來(lái)抓。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以提升公務(wù)員思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為建設(shè)成大廣州的衛(wèi)星城市環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)新區(qū)華南休閑宜居名城提供強(qiáng)有力的人才保障。

（二）基本目標(biāo)

到2015年，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，更加開(kāi)放更有實(shí)效的公務(wù)員培訓(xùn)體系。確保黨校（行政學(xué)院）在公務(wù)員培訓(xùn)中主渠道作用充分發(fā)揮，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有限參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)充滿活力的辦學(xué)體制。形成以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)班次管理及后續(xù)管理，做到學(xué)用密切結(jié)合，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

（三）主要任務(wù)

完善公務(wù)員培訓(xùn)管理體系。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)管理制度，完善培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。

認(rèn)真做好四類培訓(xùn)

對(duì)于公務(wù)員初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)全體公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員進(jìn)行必備知識(shí)和技能的培訓(xùn)等四類培訓(xùn)，要集中全力保證順利完成。各地每年至少舉辦初任培訓(xùn)班和任職培訓(xùn)班一至兩期，全員更新知識(shí)培訓(xùn)五天。在培訓(xùn)中突出學(xué)員的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，做到干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為公務(wù)員成長(zhǎng)服務(wù)。

（四）保障措施

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作列入議事日程，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。在不斷宣傳《公務(wù)員法》及相關(guān)法規(guī)則的前提下，加大對(duì)培訓(xùn)管理的力度，特別是培訓(xùn)結(jié)果的使用方面。使公務(wù)員參訓(xùn)情況能切實(shí)成為其任職晉升考核的重要依據(jù)，解決訓(xùn)用脫節(jié)現(xiàn)象，提高培訓(xùn)權(quán)威。

加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。積極探索建立優(yōu)秀的公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍，做到不求所有但求所用優(yōu)勝劣汰有進(jìn)有出。大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。

將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。《公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算，予以保障。這有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)行專款專用，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

三公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的困難及建議

公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。目前市培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，培訓(xùn)仍需向?qū)W員單位收取費(fèi)用，部分單位以經(jīng)費(fèi)不足為由，對(duì)于公務(wù)員培訓(xùn)支持度不高。并且目前收費(fèi)的仍采用上個(gè)世界九十年代初的標(biāo)準(zhǔn)，滯后性明顯，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。經(jīng)費(fèi)不足已成為制約公務(wù)員培訓(xùn)順利開(kāi)展的最大瓶頸。為此，我們懇請(qǐng)上級(jí)部門積極爭(zhēng)取省委省政府支持，由省財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)款項(xiàng)專門用于公務(wù)員各項(xiàng)培訓(xùn)，以減輕地方財(cái)政及參訓(xùn)人員的負(fù)擔(dān)。或采取傾斜政策，對(duì)山區(qū)市的培訓(xùn)教育工作從資金和師資設(shè)備方面予以扶持。

公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果的使用方面效果不理想。《公務(wù)員法》及相關(guān)配套法規(guī)等均有關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果使用方面的規(guī)定。但過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不足。對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果的使用，缺乏剛性的管理措施，這直接導(dǎo)致訓(xùn)用脫節(jié)，培訓(xùn)的效果大受影響。建議能出臺(tái)細(xì)則，規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)管理工作，確保公務(wù)員培訓(xùn)情況能真正成為管理的重要依據(jù)。

教師素質(zhì)不高，影響培訓(xùn)質(zhì)量。由于市經(jīng)濟(jì)不好，工資待遇差，高素質(zhì)的教師大多調(diào)走，又引進(jìn)不來(lái)。留在當(dāng)?shù)氐挠钟捎谂c外界交流少接觸面不寬知識(shí)面不廣，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量上不去，直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量。建議由省組織，通過(guò)各種渠道的培訓(xùn)進(jìn)修來(lái)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，或由省廳組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授組成專門的講學(xué)團(tuán)到各地進(jìn)行授課，以提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，真正達(dá)到培訓(xùn)的目的。

培訓(xùn)內(nèi)容單一，學(xué)非所用。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人員素質(zhì)就必然有差距，而現(xiàn)行的公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)于單一，對(duì)山區(qū)縣的要求難免偏高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，干的是最基層最具體的工作，有些培訓(xùn)科目實(shí)際上實(shí)用性不強(qiáng)，如公務(wù)員信息化與電子政務(wù)這項(xiàng)培訓(xùn)，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在短期內(nèi)不可能實(shí)施電子政務(wù)，各單位擁有的電腦又有限，學(xué)員辛辛苦苦學(xué)完回去沒(méi)有電腦練習(xí)，在工作中派不上什么用場(chǎng)，很快就忘了，學(xué)習(xí)的目的沒(méi)有達(dá)到。因此，我們建議上級(jí)人事部門，在設(shè)計(jì)和規(guī)劃培訓(xùn)課程時(shí)，從各地人員的整體素質(zhì)有高低差別的實(shí)際出發(fā)，多安排幾門培訓(xùn)課程供各地選擇，或者適當(dāng)減少全省統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，讓各市縣根據(jù)自身實(shí)際自主規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，而省只對(duì)每人每年應(yīng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間作出規(guī)定。這樣，對(duì)于不斷提高公務(wù)員的整體素質(zhì)功效可能會(huì)更好些。