第一篇：十一五總結(jié)及十二五工作打算

彬縣招商局

關(guān)于“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作打算的

報(bào)

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)的大力支持下，我們堅(jiān)持和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，使招商引資工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和數(shù)量同步提高的良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)就就具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統(tǒng)計(jì)招商引資合同項(xiàng)目131個(gè)，合同引進(jìn)資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長(zhǎng)5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續(xù)四年榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)和大項(xiàng)目獎(jiǎng)。相繼有陜西山西煤業(yè)集團(tuán)、河北中達(dá)集團(tuán)、山東新礦集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂(lè)購(gòu)物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業(yè)落戶彬縣，投資興業(yè)。不僅拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，而且有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭運(yùn)輸為主的運(yùn)輸業(yè)已形成規(guī)模，運(yùn)輸車輛達(dá)到2000余輛，運(yùn)輸業(yè)收入已突破億元。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10000余人，招商企業(yè)共引進(jìn)專 1

業(yè)技術(shù)人才和管理人才800余人，為全縣經(jīng)濟(jì)管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化招商意識(shí),積極營(yíng)造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和招商活動(dòng)。利用一切可以利用的時(shí)機(jī)，推介縣情，推介項(xiàng)目，使客商充分認(rèn)識(shí)彬縣的人文環(huán)境、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境等。累計(jì)散發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)、招商指南5000余套，項(xiàng)目推介光盤(pán)360余張，推介招商項(xiàng)目6類196個(gè)。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商多次來(lái)電來(lái)函咨詢，了解情況，我們及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將項(xiàng)目建設(shè)情況和我縣的區(qū)域情況及時(shí)予以答復(fù)，并歡迎來(lái)我縣實(shí)地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽(yáng)等地舉辦了項(xiàng)目推介會(huì)。三是通過(guò)不斷建設(shè)招商網(wǎng)站、對(duì)外發(fā)布招商信息210多篇，累計(jì)發(fā)布招商項(xiàng)目196個(gè)，編發(fā)《招商引資簡(jiǎn)報(bào)》60余期。在電視臺(tái)開(kāi)辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進(jìn)典型，建議縣委、縣政府每年召開(kāi)招商引資動(dòng)員大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資先進(jìn)集體56個(gè)，先進(jìn)個(gè)人200余名，使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊(duì)招商42次，分別赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、拜會(huì)知名企業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，推介縣情、資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)的合作聯(lián)系。累計(jì)接待客商2000余人次，收集各類招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，包裝精品項(xiàng)目。

圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)，組織計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等職能部門，按照“搜集、整理、論證、立項(xiàng)、包裝、宣傳、推介”的程序，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，科學(xué)論證項(xiàng)目，精心包裝了頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)利用、紅巖河水庫(kù)建設(shè)、陶土、城區(qū)集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區(qū)開(kāi)發(fā)、粉煤灰綜合利用、年產(chǎn)20萬(wàn)噸醋酸生產(chǎn)、高科技環(huán)保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產(chǎn)品深加工、殘煤氣化等8類196個(gè)項(xiàng)目，建立了充實(shí)的推介項(xiàng)目庫(kù)。工作上堅(jiān)持采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,綜合運(yùn)用“以商招商、協(xié)會(huì)招商、定點(diǎn)招商、園區(qū)招商、活動(dòng)招商、友情招商”等方式,加強(qiáng)推介，努力擴(kuò)大招商成果。

（三）拓寬招商領(lǐng)域，探索招商方式。

一是認(rèn)真做好參加省市組織的西洽會(huì)、廈洽會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。簽約合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進(jìn)資金的65.88%。引進(jìn)了2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項(xiàng)目、水簾洞煤礦技改項(xiàng)目、中達(dá)苑建設(shè)項(xiàng)目、頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、煤礦機(jī)械廠項(xiàng)目，開(kāi)元大廈、金輝國(guó)際大廈等一大批大項(xiàng)目，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做主了積極的貢獻(xiàn)。

二是積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”招商戰(zhàn)略。組織招商小分隊(duì)赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、赴央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、拜會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)。邀請(qǐng)了來(lái)自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商2000多人次對(duì)煤炭企業(yè)重組整合及煤轉(zhuǎn)化提值、頁(yè)巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

（四）狠抓招商服務(wù), 著力優(yōu)化投資環(huán)境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《招商引資項(xiàng)目辦理工作規(guī)定》和《招商引資考核細(xì)則》，用制度全方位保證招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是項(xiàng)目落實(shí)上繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”工作機(jī)制，即落實(shí)一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確一個(gè)牽頭部門，成立一套工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是建立健全服務(wù)制度。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程代辦制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)來(lái)彬咨詢、洽談、投資的客商，一律實(shí)行“一廳式”辦公、“保姆式”服務(wù)。在客商自愿的前提下，我們實(shí)行無(wú)償代理服務(wù)，為其辦理企業(yè)登記注冊(cè)及其他行政許可手續(xù)，對(duì)在彬落戶企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”和“二十個(gè)寧?kù)o工作日”制度，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。四是不斷完善服務(wù)體系。對(duì)來(lái)彬投資客商推行綠色通行證制度，對(duì)招商企業(yè)的管理人員實(shí)行綠卡服務(wù)。組織專人，接待客商來(lái)訪，受理客商投訴，并聯(lián)系相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)解決客商在投資和生產(chǎn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。大力倡導(dǎo)講求誠(chéng)信，恪守承諾，親商安商的良好風(fēng)氣。對(duì)客商承諾的優(yōu)惠政策不折不扣，堅(jiān)決執(zhí)行，4

以誠(chéng)信可靠的社會(huì)風(fēng)氣贏得客商青睞。

三、存在問(wèn)題

一是項(xiàng)目策劃包裝的基礎(chǔ)性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類32個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，更沒(méi)有招大引強(qiáng)的項(xiàng)目吸引客商，向外推介說(shuō)不清、道不明。

二是園區(qū)招商活力未得到充分發(fā)揮，園區(qū)招商主體不明確，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，招商沒(méi)有針對(duì)性，園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項(xiàng)目用地價(jià)格偏高，項(xiàng)目投資競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

四是投資軟環(huán)境仍有不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別單位甚至故意設(shè)障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為統(tǒng)攬，緊扣“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，樹(shù)立招大商、引大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，集中力量，把招商引資作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，突出開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以已建成或正在建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)為依托，在國(guó)內(nèi)外有針對(duì)性的選定招 5

商城市，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品招商的新突破。

二是瞄準(zhǔn)大企業(yè)、著力招大引強(qiáng)。利用我縣的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，對(duì)有投資意向的已入住我縣的企業(yè)、集團(tuán)要主動(dòng)叩門，重點(diǎn)推介，實(shí)行一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式招商。緊盯世界500強(qiáng)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，研究投資動(dòng)態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，掌握投資信息，實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。注重引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取形成一個(gè)有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我縣。

三是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極做好經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省市為重點(diǎn)，積極參加省市組織的各類招商活動(dòng)，從中捕捉商機(jī)，洽談項(xiàng)目。適時(shí)組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商活動(dòng)。對(duì)投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，積極洽談，加溫促成。加強(qiáng)和各地商會(huì)的廣泛聯(lián)系，以獲得更多的投資信息和招商機(jī)會(huì)。

四是完善體制機(jī)制，推動(dòng)考核工作科學(xué)進(jìn)行。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商工作的實(shí)際，修訂新的招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，與市上考核相銜接。繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、半年檢查、年終考核的運(yùn)行機(jī)制，將招商引資任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)責(zé)任，確保全年招商引資任務(wù)完成。

五是優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。明確工作職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問(wèn)題。著力抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)。

第二篇：聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

及“十二五”工作打算

“十一五”期間，聊城市各級(jí)黨委、政府和交通部門緊緊抓住國(guó)家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“建、養(yǎng)、管”并重的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。截至2010年底，全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到13275.9公里，全市所有行政村實(shí)現(xiàn)了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期間農(nóng)村公路工作取得的成績(jī)

1、農(nóng)村公路規(guī)模總量迅猛增加，農(nóng)村路網(wǎng)基本形成。“十一五”期間，我市農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度，全市共新改建農(nóng)村公路6470.7公里，完成投資超過(guò)12.3億元。農(nóng)村公路依靠其點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，深入廣大村莊農(nóng)戶、田間地頭，在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用，全市農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。

2、農(nóng)村公路通達(dá)深度穩(wěn)步提高，村村通油路目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。“十一五”期間，各級(jí)黨委政府和交通部門一直將解決行政村的通達(dá)問(wèn)題作為農(nóng)村公路建設(shè)的重要目標(biāo)，今年年初，市政府明確提出要大力實(shí)施包括村村通油路在內(nèi)的農(nóng)村交通“四百工程”，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和交通部門的共同努力，這一目標(biāo)已圓滿實(shí)現(xiàn)，真 正實(shí)現(xiàn)了所有行政村通油路的目標(biāo)，贏得了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和贊譽(yù)。

3、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)不斷提高。近年來(lái)，隨著大規(guī)模農(nóng)村公路改造的完成，我市逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)思想，提出要以通達(dá)為主的速度規(guī)模型增長(zhǎng)向注重路網(wǎng)服務(wù)水平的質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，本著“先縣鄉(xiāng)道、后村道”的原則，逐步提高農(nóng)村公路改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用冷再生等先進(jìn)施工工藝，不斷提高公路技術(shù)等級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

4、農(nóng)村公路安全通行條件逐步改善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，注重農(nóng)村公路危（窄）橋梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期間，全市共新改造農(nóng)村公路橋梁139座/6389米，完成投資7676萬(wàn)元；農(nóng)村公路標(biāo)志（線）、防護(hù)設(shè)施等安保工程投入達(dá)到2365萬(wàn)元，確保了農(nóng)村公路的安全暢通。

5、堅(jiān)持農(nóng)村公路“建養(yǎng)管”并重，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。全市各級(jí)黨委政府和交通主管部門始終堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我市實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。

一是組建了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。全市8個(gè)縣（市區(qū)）和131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī) 構(gòu)（養(yǎng)管辦、養(yǎng)管所或養(yǎng)管站），按照每1.5-2公里一名養(yǎng)護(hù)員的標(biāo)準(zhǔn)，全市組織了7705名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍，基本做到了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)。今年2月，市政府制定出臺(tái)了《聊城市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)逐步理順了養(yǎng)護(hù)員管理、路域環(huán)境整治、路政管理等方面關(guān)系，建立例會(huì)制度、路政巡查制度、檢查考核制度等規(guī)章制度，解決了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“如何干事”的問(wèn)題。

三是積極爭(zhēng)取籌措落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。針對(duì)稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，市縣兩級(jí)交通部門主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入兩級(jí)公共財(cái)政預(yù)算投入。今年上半年，除東昌府區(qū)外，其他縣（市）都將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入預(yù)算額2123萬(wàn)元，實(shí)際到位1382萬(wàn)元，在一定程度上緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“無(wú)錢干事”的難題。

四是啟動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作。2009年底我市按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，開(kāi)展了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研論證，今年5月東阿縣率先成立完成了縣道養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行了公司化養(yǎng)護(hù)的新模式，為我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化改革提供了樣本，積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足。農(nóng)村公路沒(méi)有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，不能完全發(fā)揮作用，客貨運(yùn)輸仍受到制約，沒(méi) 有從根本上解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸難問(wèn)題。從我市實(shí)際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設(shè)規(guī)劃等原因，致使出現(xiàn)了鄰市、鄰縣、鄰鄉(xiāng)的行政村之間斷頭路普遍現(xiàn)象，甚至同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)行政村之間也存在著斷頭路，有的僅差幾十米就可接通。農(nóng)民群眾對(duì)打通斷頭路、完善路網(wǎng)的要求十分強(qiáng)烈。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低。從我市2009年底的數(shù)據(jù)看，農(nóng)村公路通車?yán)锍讨校?jí)及以上公路里程約256.3公里，占總里程的2％；三級(jí)公路里程1192.9公里，占9.1％；四級(jí)及以下公路里程11666.6公里，占總里程的88.9％。就結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)易，抗碾壓強(qiáng)度低，而且全市2004年前建成通車的超過(guò)4000公里，這部分公路已出現(xiàn)了不同程度的病害，急需維護(hù)。

3、農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌措日益艱難。從我市農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看，前幾年的農(nóng)村公路主要是依靠各級(jí)政府補(bǔ)助、扶貧與農(nóng)民出工出勞、出資及交通部門出資補(bǔ)貼等特殊政策和措施發(fā)展起來(lái)的，并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來(lái)源渠道。在交通稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)下，建設(shè)資金應(yīng)主要依靠財(cái)政資金支持，由于我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力原因，從去年情況看，縣以下政府財(cái)政投入建設(shè)的資金，不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際需求。

4、養(yǎng)護(hù)管理不到位。“三分建，七分養(yǎng)”，規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對(duì)農(nóng)村公路而言至關(guān)重要，但對(duì)于農(nóng)村公路臨時(shí)性、突擊性的群眾性養(yǎng)護(hù)仍是最為常用的養(yǎng)護(hù)辦法，不能從根本上道路 的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，特別是養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施受資金制約尤其嚴(yán)重。目前我市各縣（市、區(qū)）雖然都建立了專門養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，但人員力量薄弱、設(shè)備不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺，養(yǎng)護(hù)機(jī)制并不健全完善。

三、“十二五”期間農(nóng)村公路工作發(fā)展思路及工作建議 “十二五”期間，我市農(nóng)村公路發(fā)展思路：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，抓住縣鄉(xiāng)老油路升級(jí)改造和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好條件。同時(shí)，按照建、養(yǎng)、管并重的工作方針，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，強(qiáng)化農(nóng)村公路的日常管理和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

1、建議省、市把農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，作為一項(xiàng)富民惠民工程加快實(shí)施。在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的大背景下，把該項(xiàng)建設(shè)擺在突出位臵來(lái)抓，做好科學(xué)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大對(duì)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的項(xiàng)目支持力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前，可以先期確定建設(shè)積極性高的地方作為試點(diǎn)，用典型引路，求重點(diǎn)突破，為今后大面積推廣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、做好準(zhǔn)備。

2、調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。通過(guò)幾年的建設(shè)，農(nóng)村公路得到了跨越式發(fā)展，但農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣鄉(xiāng)公路里程在整體農(nóng)村公路中比重偏低。建議上級(jí)統(tǒng)一安排路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將部分縣級(jí)道路升級(jí)為省道，同時(shí)將部分鄉(xiāng)道、村道做相應(yīng)升級(jí)，增加縣道、鄉(xiāng)道密度。在此基礎(chǔ)上，省里出臺(tái)配套資金籌措政策，配合中央財(cái)政補(bǔ)助資金，加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。

3、完善農(nóng)村公路投資體制，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路投資新體制。在農(nóng)村費(fèi)稅和交通費(fèi)稅改革后，應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的農(nóng)村公路投資體制，將干線公路和農(nóng)村公路相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，加大農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金投入。在各級(jí)政府主導(dǎo)下，逐步形成公共財(cái)政為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路投資新體制。各級(jí)政府應(yīng)視財(cái)政收入情況逐年增加對(duì)農(nóng)村公路的投入，加大對(duì)農(nóng)村公路改建和養(yǎng)護(hù)的財(cái)政支出，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)等社會(huì)力量投資公益事業(yè)建設(shè)，積極推行“以路養(yǎng)路”政策，將高速公路、干線公路等收費(fèi)公路的營(yíng)業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道，加快農(nóng)村公路改造步伐。

4、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建設(shè)，盡快構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。隨著農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和等級(jí)質(zhì)量的提高，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理提出了更高的要求，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，鞏固建設(shè)成果，提高服務(wù)水平，日益成為農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等法規(guī)，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任主體地位，明確農(nóng)村公路的事權(quán)，把農(nóng)村公路納入各級(jí)政府行政管理之中。要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，加大改革力度，分離管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制。要建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，各級(jí)政府在安排預(yù)算時(shí)，要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，加大資金投入，確保農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

二〇一〇年十月二十八日

第三篇：VV鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

XX鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算 一、十一五工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”計(jì)劃確定的目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服了百年不遇的雪凝災(zāi)害和特大干旱等自然災(zāi)害影響，勝利完成了“十一五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

（一）農(nóng)村實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)總值3260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%；完成財(cái)政總收入32萬(wàn)元，占預(yù)算的107.3 %；糧食總產(chǎn)量達(dá)3700噸；烤煙生產(chǎn)每年均完成下達(dá)任務(wù)；農(nóng)民人均純收入由2006年的1697元增加到現(xiàn)在的2812元，年均遞增223元。鄉(xiāng)級(jí)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

五年來(lái)，XX鄉(xiāng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝，草地套種核桃39840株；發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊74戶，羊存欄3600余只；建設(shè)肉鵝養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，發(fā)展種草養(yǎng)鵝戶84戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到6000余只；建成養(yǎng)雞場(chǎng)9間，養(yǎng)殖雞15000余羽。林權(quán)制度改革全面完成。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設(shè)，XX至XX油路

建設(shè)和XX至XX水泥路硬化，完成了20個(gè)組“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，極大解決了群眾出行難問(wèn)題；完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程，完成全鄉(xiāng)32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，啟動(dòng)XX和XX水庫(kù)治理工程，解決了群眾飲水難的問(wèn)題;全面完成XX街上的路燈改造工程，供水、供電和廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，村容村貌不斷改觀，人居環(huán)境明顯改善。

（四）認(rèn)真落實(shí)惠民政策，民生問(wèn)題不斷改善。自危房改造工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，XX鄉(xiāng)共實(shí)施498戶農(nóng)村危房改造工程，其中已完成331戶危房改造，發(fā)放農(nóng)村危房改造資金332萬(wàn)元，尚有167戶正在實(shí)施之中；全面啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)最低生活保障工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金494.8萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立和完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，發(fā)放救濟(jì)糧99930公斤，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼達(dá)到16.24萬(wàn)元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金34.68萬(wàn)元。

（五）社會(huì)事業(yè)取得全面發(fā)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。十一五期間，XX鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，在農(nóng)村開(kāi)展以創(chuàng)文明單位、文明村、文明戶等主題活動(dòng)，推動(dòng)群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。義務(wù)教育經(jīng)過(guò)鞏固提高，“兩基”及“普實(shí)”工作順利通過(guò)了復(fù)查評(píng)估驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制，人口主體指標(biāo)執(zhí)行穩(wěn)中有降。2010年，全鄉(xiāng)共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增長(zhǎng)率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按寬口徑達(dá)95.7%。“村民自治”工作逐步完善，人口與計(jì)生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的綜合治理格局。人口與計(jì)劃生育工作五年來(lái)在全縣年終考核中均排名全列。農(nóng)

村合作醫(yī)療全面覆蓋，全鄉(xiāng)門診住院14745人次，累計(jì)補(bǔ)償病人醫(yī)療費(fèi)160.2萬(wàn)元，最高補(bǔ)償額達(dá)40000元。高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善了社會(huì)治安防控體系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。民族、宗教、人民武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)。

（六）基層黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔，信念更堅(jiān)定，目標(biāo)更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識(shí)和黨性觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，近年來(lái)，XX鄉(xiāng)各村兩委通過(guò)換屆選舉，使一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀分子充實(shí)到村兩委干部隊(duì)伍中來(lái)，使各村兩委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，帶領(lǐng)群眾致富的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，增加辦事的透明度。

二、“十二五”發(fā)展思路及舉措

未來(lái)五年是XX全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、趕超進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期。全鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗臶，圍繞縣委十屆十三次全會(huì)的要求，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，緊緊抓住縣委、縣政府實(shí)施開(kāi)發(fā)北部、帶動(dòng)中部、扶持南部的戰(zhàn)略契機(jī)，以“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、城建帶鄉(xiāng)”為主題，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為抓

手，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6000萬(wàn)元以上，五年年均增長(zhǎng)13%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3700噸左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到50萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收突破5000元大關(guān)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，以實(shí)施“185”工程為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐年加快，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，文化、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，人民生活水平有新的提高；政治文明建設(shè)和精神文明進(jìn)一步加強(qiáng)，基層民主不斷擴(kuò)大，和諧XX社會(huì)環(huán)境得到鞏固，確保與全縣同步實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。

（一）高度重視農(nóng)村集鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的凝聚和輻射作用，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，力爭(zhēng)在2013年前啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積和人口容量，力爭(zhēng)在五年左右的時(shí)間，使鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)面積達(dá)到1.5平方公里以上，人口達(dá)到4000人以上。加快完善小城功能建設(shè)，逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造，為全鄉(xiāng)人民營(yíng)造一個(gè)舒適、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境，建成一個(gè)規(guī)范、整潔有序文明的XX。

（二）不斷推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，有效加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以生產(chǎn)建材為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化致富農(nóng)民的進(jìn)程。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是依托科技，加大投入，主攻質(zhì)量，穩(wěn)住烤煙這棵支柱產(chǎn)業(yè)，使全鄉(xiāng)烤煙種植面積穩(wěn)定在1000畝以上，產(chǎn)量在20萬(wàn)斤左右。二是進(jìn)一步鞏固和壯大種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。大面積推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，鞏固和扶持現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶，加快畜牧示范園建設(shè)。按照縣扶貧產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)的要求，重點(diǎn)突出兩個(gè)“一”即一條主線，種草養(yǎng)羊示范帶，一個(gè)基地，麻響村爛湖壩肉鵝養(yǎng)殖基地；深入對(duì)全鄉(xiāng)“185工程”進(jìn)行規(guī)劃，全鄉(xiāng)到2015年，“185工程”面積確保完成7500畝以上，其中：種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶4000畝，養(yǎng)羊存欄達(dá)10000只以上，養(yǎng)鵝存欄達(dá)20000只以上，1萬(wàn)元田500畝，8千元田1000畝，5千元田2000畝。三是抓好退耕還林工作，做好規(guī)劃布局，發(fā)展小果園，壯大庭院經(jīng)濟(jì)。四是繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的荒山荒坡資源，抓好精品水果的基地建設(shè)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)水果業(yè)的發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，提高適齡兒童的入學(xué)率，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，積極向農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)部門及相關(guān)單位申辦針對(duì)青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高青年農(nóng)民的勞動(dòng)技能，拓寬就業(yè)渠道。

2、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，有效提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保各村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在中心村設(shè)立較為完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)，在每個(gè)村配備初級(jí)衛(wèi)生保健員，鞏固擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成果，有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3、不斷加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作。做好流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，鞏固提高“村民自治”，努力提高綜合婦檢率、手術(shù)及時(shí)率，確保人口計(jì)劃的完成。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)先優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助。全面推進(jìn)合同化管理和避孕節(jié)育措施知情選擇，提高全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的總體水平，逐步形成依法治理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的格局。

4、加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。一是加大對(duì)鄉(xiāng)域境內(nèi)公路的改造和維護(hù)，爭(zhēng)取對(duì)XX至公路進(jìn)行改造，完成至、XX至、至XX通組公路的硬化，力爭(zhēng)在“十二五”期末85%的通組公路實(shí)現(xiàn)硬化，切實(shí)解決交通不便的問(wèn)題。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭(zhēng)取對(duì)XX橋、XX和XX橋三個(gè)水庫(kù)進(jìn)行治理，完善以上幾個(gè)水庫(kù)下游灌溉渠系的配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的水資源優(yōu)勢(shì)。三是啟動(dòng)建設(shè)XX鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)，建成XX鄉(xiāng)幼兒園、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院和XX郵政所，有效擴(kuò)大XX小城鎮(zhèn)規(guī)模，力爭(zhēng)2015年小城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到4000人左右。啟動(dòng)XX河治理工程，完成街道排污溝的改造；四是完成納傍村四方地組地質(zhì)災(zāi)害戶的搬遷。

（五）高度重民生，切實(shí)解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學(xué)難的問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”等政策，加大對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障

制度的實(shí)施，深入開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障核查，積極向上爭(zhēng)取更多指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭(zhēng)做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問(wèn)題，精心組織，五年內(nèi)實(shí)施500戶以上危房改造任務(wù)。四是著力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工作的引導(dǎo)工作，認(rèn)真對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行調(diào)查摸底，做好跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造條件讓他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)有針對(duì)性地組織勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。五是著力解決好群眾看病難的問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站開(kāi)展合醫(yī)工作，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，“十二五”期末確保參合率達(dá)98%以上，使更多參合群眾得到最大受益。六是構(gòu)建和諧安定的社會(huì)秩序，強(qiáng)化法制宣傳，著力打造“守法守信、向善向上”的優(yōu)良人文環(huán)境。增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵能力。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，認(rèn)真解決征地補(bǔ)償、特殊群體待遇等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各各違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。第一，必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，全體共產(chǎn)黨員要知榮明恥，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇辦事，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而努力奮斗。第三，各級(jí)干部要忠實(shí)執(zhí)行

黨的群眾路線，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，克服形式產(chǎn)義，官僚主義，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持清正廉潔，自覺(jué)反腐倡廉，大力發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的廉潔本色。第四，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，“八榮八恥”教育，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全監(jiān)督體系，認(rèn)真查處違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。第五，大力實(shí)施“能人帶動(dòng)”人才戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)能人入黨，把是黨員的能人選拔進(jìn)支部，為能人提供施展才華和抱負(fù)的舞臺(tái)，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。第六，完善各級(jí)干部考核評(píng)議機(jī)制，建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部干事業(yè)、出實(shí)績(jī)，從而充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性。

（一）“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路 以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展和改善民生兩大主題，按照“做大工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做靚集鎮(zhèn)、做實(shí)民生”的工作思路，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極探索統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打破發(fā)展瓶頸努力開(kāi)創(chuàng)隘口發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)隘口跨越發(fā)展。

（二）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到7億元，較“十一五”末翻一翻，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收290萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收達(dá)到4550元，年均增長(zhǎng)8％，居民收入水平和生活質(zhì)量普通提高，教育、衛(wèi)生、文體、交通和環(huán)境等方面均有較大發(fā)展，社會(huì)保障體系更加完善，農(nóng)民素質(zhì)大幅提升，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安狀況良好，社會(huì)更加和諧。

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要措施。

1、做強(qiáng)工業(yè)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，打造隘口工業(yè)小區(qū)，全面完成小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，努力打造設(shè)施配套、功能齊全的工業(yè)小區(qū)。

二是做大做強(qiáng)煙花產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有的三家花炮企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，共同提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升企業(yè)規(guī)模的檔次，形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，到“十二五”末達(dá)到產(chǎn)值達(dá)到2億元。

三是大力開(kāi)展招商引資，搶抓皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，通過(guò)努力，確保引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)3至5家，到“十二五”末，全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達(dá)到8家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元。

2、做特農(nóng)業(yè)

一是做好養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、輻射力強(qiáng)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，建設(shè)1至2個(gè)1000頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)，擴(kuò)大現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模在1000頭以上。同時(shí)推廣蝦稻連作技術(shù)，擴(kuò)大現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地在500畝以上。

二是做大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮山場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展泡桐、桂花、油菜等經(jīng)濟(jì)林木栽植，建設(shè)萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林基地，同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種模規(guī)模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育專業(yè)合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)培育，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化路子。

3、做靚城鎮(zhèn)

重點(diǎn)抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，營(yíng)造良好鄉(xiāng)城發(fā)展環(huán)境，搞好集鎮(zhèn)“硬亮清”工程，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作，再上新水平，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，新建街道1.5公里。抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，搞好集鎮(zhèn)防洪排水工程，完善街道綠化、集鎮(zhèn)停車場(chǎng)、加油站、集貿(mào)市場(chǎng)、群眾文化休閑廣場(chǎng)建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，從而吸引更多的人力、物力、財(cái)力資源向集鎮(zhèn)匯集。到“十二五”末，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)人。

4、做實(shí)民生

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)二郎河、長(zhǎng)溪河、西源河流域的綜合治理力度。“村村通”工程向村組延伸，實(shí)施隘古公路水泥路工程。抓好獨(dú)立橋涵的改造建設(shè)，實(shí)施對(duì)釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。

二是完善公共設(shè)施，進(jìn)一步改善政府辦公條件，建設(shè)鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，農(nóng)技綜合服務(wù)中心。加大文化設(shè)施投入力度，建設(shè)隘口群眾文化活動(dòng)中心，添臵必要的文體活動(dòng)場(chǎng)地，豐富群眾精神生活。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)隘口中衛(wèi)生院住院部大樓，繼續(xù)實(shí)施村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。改善中小學(xué)辦公條件，實(shí)施隘口初中基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工程。

三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助工作。

繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，確保群眾參合率達(dá)96％，解決群眾因病致貧，因病返貧問(wèn)題，減少貧困人口3000人。

第四篇：落雁鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算范文

落雁鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

《落雁鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》經(jīng)鄉(xiāng)八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)后，已實(shí)施五年。五年來(lái)，落雁鄉(xiāng)人民政府在縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督下，在縣級(jí)有關(guān)部門的幫助和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞落雁鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)確定的“建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品基地，打造綠色生態(tài)旅游”的定位目標(biāo)和“夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧落雁”的發(fā)展思路，組織和動(dòng)員各方面力量，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，深化改革、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民生活水平不斷提高的良好局面。一、十一五期間工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

五年來(lái)，落雁鄉(xiāng)人民政府切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出任務(wù)來(lái)抓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科學(xué)為手段,以加快新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到6498萬(wàn)元，比

完成了天星村人畜飲水工程，建成了落雁村后溝、雪旦坡、三合頭等人飲工程和天星村對(duì)口溪、塘坊等水窖項(xiàng)目，解決了6284人的飲水困難。今年又啟動(dòng)了保隆村肖家坪片區(qū)1250人的管道引水工程和共和村3800多人的人畜飲水工程。

二是交通進(jìn)一步改善。爭(zhēng)取資金加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)公路落雁段17公里的維護(hù)和管理，保持了暢通。爭(zhēng)取資金170萬(wàn)元，改造落雁至天星公路。2007年籌資240萬(wàn)元?jiǎng)庸ば藿ǖ?4公里撒樺公路，因縮短縣鄉(xiāng)里程10公里，納入了通鄉(xiāng)油路建設(shè)項(xiàng)目，今年11月1日已全面完成征地拆遷工作全線動(dòng)工。通過(guò)一事一議籌資268萬(wàn)元，新修村組公路10條31.7公里,復(fù)通村組公路35公里,全鄉(xiāng)通路78條,總里程216.7公里,實(shí)現(xiàn)了85%的村民小組通公路。

三是農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施力度加大。加大農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施，共完成31個(gè)臺(tái)區(qū)，123個(gè)村民小組，3103戶，占總農(nóng)戶的56%，正穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)链遛r(nóng)網(wǎng)改造。35千伏變電站建設(shè)全面竣工投入使用，提高了供電質(zhì)量。

四是公共基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。硬化集鎮(zhèn)街面和樺槁坪街面6500平方米；建成了移動(dòng)、聯(lián)通大小機(jī)站7個(gè)；開(kāi)通了縣城到落雁集鎮(zhèn)的閉路電視和寬帶網(wǎng)，在五個(gè)村安裝了20座“村村通”廣播電視工程；鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)政府辦公樓、五個(gè)村委會(huì)建設(shè)全面竣工投入使用。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

展到1000畝,2009年發(fā)展到2018畝。今年，鄉(xiāng)人民政府在落雁村、共和村、龍?zhí)链逅闯渥愕钠瑓^(qū)搞好規(guī)劃，把稻田養(yǎng)魚(yú)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施抓好抓實(shí)。在具體的發(fā)展過(guò)程中，注重搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)發(fā)動(dòng)群眾，支持縣城個(gè)體戶開(kāi)辦魚(yú)莊解決銷售問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際擬定實(shí)施方案、技術(shù)要點(diǎn)解決技術(shù)困難，實(shí)地考察把好種苗關(guān)。通過(guò)干部群眾的共同努力，全鄉(xiāng)發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)3016畝，覆蓋3村79個(gè)村民小組711戶農(nóng)戶，其中：用水泥加高加固田埂的精品示范樣板1234畝，用木樁和泥土加高加固田埂的1782畝。投入魚(yú)苗款26萬(wàn)元，發(fā)放魚(yú)苗12500斤185萬(wàn)尾。目前，發(fā)展的稻田魚(yú)有的已經(jīng)出售，畝可實(shí)現(xiàn)純收入1200元以上，預(yù)計(jì)明年全部出售后能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元。

三是烏雞產(chǎn)業(yè)。自2006年10月，鹽津縣萬(wàn)成養(yǎng)雞專業(yè)合作社在我鄉(xiāng)成立以來(lái)，鄉(xiāng)人民政府利用特殊的地理環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，緊緊依托萬(wàn)成養(yǎng)雞專業(yè)合作社及其孵化場(chǎng)，確定了以孵化場(chǎng)為核心、以專業(yè)合作社為載體、以小群飼養(yǎng)為基礎(chǔ)的烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂定單合同，負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)，回收成品雞。五年來(lái)，共發(fā)放烏雞苗42.3萬(wàn)只，烏雞年存欄13萬(wàn)只，年出欄10萬(wàn)只，年產(chǎn)值400萬(wàn)元以上。商品烏雞遠(yuǎn)銷省內(nèi)外西雙版納和四川宜賓等地，烏雞苗深受養(yǎng)殖戶喜愛(ài)，供不應(yīng)求，需訂單生產(chǎn)。同時(shí),合作社不斷壯大, 發(fā)展了15個(gè)分社，擁有社員1300多

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100萬(wàn)元。

在稻田養(yǎng)魚(yú)、烏雞養(yǎng)殖、中藥材種植和林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府還積極實(shí)施“一村一品”的發(fā)展要求，茶葉、魔芋、竹子、大蒜、本地小花生、蔬菜等產(chǎn)業(yè)也在逐步發(fā)展壯大，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，此外，還將以正在實(shí)施的大龍?zhí)列罗r(nóng)村示范點(diǎn)帶動(dòng)全鄉(xiāng)旅游事業(yè)的發(fā)展。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

——教育事業(yè)全面推進(jìn)。繼續(xù)抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。2006年來(lái)，排除危房4084 m2，新建校舍4640.84 m2。新建了保隆小學(xué)、村趙家溝小學(xué)、火石小學(xué)、共和小學(xué)、青崗小學(xué)。啟動(dòng)了天星小學(xué)、中心校綜合樓建設(shè)。投資395.6萬(wàn)元新建了占地面積17440 m2的落雁中學(xué)。投資11萬(wàn)元硬化了中學(xué)至集鎮(zhèn)170米道路。認(rèn)真落實(shí)兩免一補(bǔ)政策，在免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和對(duì)家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)的同時(shí)，對(duì)中學(xué)和寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)8307人次291.38萬(wàn)元，有效控制了學(xué)生輟學(xué)。加強(qiáng)師資力量建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷增強(qiáng)。全鄉(xiāng)有中小學(xué)專任教師237人，配備率100%，代課教師從2005的105人減少到現(xiàn)在的23人。2006年“普九”攻堅(jiān)工作順利通過(guò)省、市、縣的評(píng)估驗(yàn)收，完成指標(biāo)：適齡兒童入學(xué)率98.9%，適齡少年初中階段入學(xué)率95.1%，適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率72％，在校小學(xué)生年輟學(xué)率1.3%，在校初中生年輟學(xué)率2.9%。今

600個(gè)貧困人口的住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。二是整合資金112萬(wàn)元，在保隆村肖家坪完成了莊子村民小組異地安臵點(diǎn)建設(shè)。三是投資300萬(wàn)元完成了20個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年又在落雁村的老母田、蒲草塘、曾家坡、跳蹬子和共和村的吳家壩及龍?zhí)链宓奶占疑絾?dòng)了六個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金85萬(wàn)元。四是完成了新標(biāo)準(zhǔn)扶貧人口調(diào)查，全鄉(xiāng)有人均純收入低于1196元的貧困人口9686人，占總?cè)丝诘?7.1%，為今后扶貧項(xiàng)目的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。五是建成農(nóng)村民居地震安居工程296戶(其中：加固190戶，重建106戶)，專項(xiàng)安居工程205戶，地震災(zāi)害民房恢復(fù)重建96戶，雪凌災(zāi)害民房恢復(fù)重建56戶。六是投資65萬(wàn)元,實(shí)施龍?zhí)链逍〔鑸@易地扶貧項(xiàng)目,建成安居房26套,配套解決了水電路問(wèn)題。七是投入資金43萬(wàn)元，完成龍?zhí)链宕簖執(zhí)磷匀淮逍罗r(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，共改造房屋61戶，硬化戶間道530米，修建村組公路3500米。

——衛(wèi)生工作穩(wěn)步開(kāi)展。五年來(lái)，降消項(xiàng)目、新法接生、婦幼保健、防疫等工作穩(wěn)步推進(jìn)，提高了人們的健康水平。安裝防氟爐3000戶，有效控制了地氟病的蔓延。投資96萬(wàn)元新建了落雁慈心醫(yī)院，建筑面積808.9平方米。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新建村級(jí)衛(wèi)生室6個(gè)，參合率從2006年的85%提高到2010年的95%，自2007年1月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，共減免了住院費(fèi)、門診費(fèi) 217357人次241.69萬(wàn)元，元，農(nóng)村低保款226.78萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)衣物650袋，救濟(jì)棉被146床。三是認(rèn)真做好農(nóng)村民房火災(zāi)保險(xiǎn)工作，向發(fā)生農(nóng)村民房火災(zāi)的11戶農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金和救災(zāi)款3.74萬(wàn)元。并在全鄉(xiāng)實(shí)施全農(nóng)戶參保計(jì)劃，至今年底，全鄉(xiāng)已有6278戶參與了2011火災(zāi)保險(xiǎn)，參保率90.99%。

（六）精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效

——精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，按照創(chuàng)建“三個(gè)點(diǎn)、兩條線、整體推進(jìn)”精神文明建設(shè)的發(fā)展思路，加大各項(xiàng)精神文明的創(chuàng)建工作力度，五年來(lái)創(chuàng)建了縣級(jí)文明單位8個(gè)，文明村寨32個(gè)，安全文明小區(qū)39個(gè)，星級(jí)文明戶4200戶，掛牌1800戶，“八個(gè)一”工程120戶，“六個(gè)一”工程200戶，平安家庭戶掛牌116戶；充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及縣鄉(xiāng)人大代表的民主監(jiān)督作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高了科學(xué)、民主決策的能力。

——民主法制建設(shè)取得新成效。全面開(kāi)展 “平安落雁”創(chuàng)建活動(dòng)，2006年通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收，2007年通過(guò)省平安創(chuàng)建檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。一是認(rèn)真做好“五五”普法學(xué)習(xí)宣傳工作，加大了《憲法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《物權(quán)法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，認(rèn)真宣傳貫徹責(zé)任政府及陽(yáng)光政府兩個(gè)“四項(xiàng)制度”，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，推進(jìn)了行政執(zhí)法工作進(jìn)程。二是始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)。2006年來(lái)依法查處違法犯

1把安全生產(chǎn)事故降到了最低程度。二、五年來(lái)的基本做法和主要經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重任，為了不辜負(fù)黨和人民的重托，切實(shí)把各項(xiàng)工作做好，努力把全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。回顧五年來(lái)的工作，我們的基本做法是：

（一）加強(qiáng)調(diào)研，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明晰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

為了全面掌握情況，更好地履行工作職責(zé)，根據(jù)分工和工作特點(diǎn)，積極深入各村、各單位和農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)情，把縣委、縣政府的要求和本鄉(xiāng)實(shí)際相結(jié)合，逐步調(diào)整完善了我鄉(xiāng)的定位目標(biāo)和工作思路，最終確定了 “建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品基地，打造綠色生態(tài)旅游”的定位目標(biāo)和“夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧落雁”的工作思路。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把握“輕、重、緩、急”，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，主要突出了以下四個(gè)重點(diǎn)：一是切實(shí)抓好“三農(nóng)”問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題；二是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度；三是推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3三是加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的重大政治問(wèn)題，我們始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律。一是堅(jiān)持實(shí)事求是嚴(yán)禁弄虛作假，努力養(yǎng)成辦實(shí)事，重實(shí)績(jī)的良好風(fēng)氣；二是堅(jiān)持完善財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格財(cái)政管理，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，厲行節(jié)約；三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)政府服務(wù)職能，努力把政府建設(shè)成公正、公平、高效、廉潔的實(shí)干型、服務(wù)型政府。

（五）取得的成功經(jīng)驗(yàn)

五年來(lái)，我們的工作之所以取得良好成效，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是堅(jiān)持“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，勵(lì)精圖治”的精神，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的能干事、干實(shí)事的干部隊(duì)伍；二是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；三是堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署，狠抓工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)；五是解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于正視困難和問(wèn)題，不回避矛盾，積極研究新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；六是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)干部的大局觀念和民本觀念，提高干部履職能力；七是堅(jiān)持

5為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞落雁鄉(xiāng)第七次黨代會(huì)制定的奮斗目標(biāo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓好經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。

（一）指導(dǎo)思想及發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委制定的“六句話”工作思路，“三句話”戰(zhàn)略定位，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，緊緊圍繞“建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品基地，打造綠色生態(tài)旅游”的定位目標(biāo)，嚴(yán)格依照“夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建設(shè)新型農(nóng)村，構(gòu)建和諧落雁”的發(fā)展思路，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)落雁經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

——以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善。努力突破以交通為重點(diǎn)的“瓶頸”制約，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)田水利、電力、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取新建一批交通、水利、教育工程，加快小集鎮(zhèn)、旅游和社會(huì)

7作，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)程

1．重發(fā)展、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，努力構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，我們必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持重發(fā)展、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，不做表面文章，不搞形象工程，全面抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；二是要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；積極支持和鼓勵(lì)一部分有資金、有經(jīng)驗(yàn)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的外出務(wù)工人員和學(xué)員回鄉(xiāng)發(fā)展，用新思想、新技術(shù)、新理念謀劃好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；四是理順農(nóng)村政權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)，提高班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，勤政為民；加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，形成公開(kāi)、透明、民主的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度；五是要認(rèn)真開(kāi)展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)保障事業(yè)，營(yíng)造良好和諧的新環(huán)境；六是開(kāi)展平安村組創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，構(gòu)建平安村組。

9認(rèn)真實(shí)施好各項(xiàng)工程，切實(shí)保護(hù)生態(tài)；嚴(yán)肅查處毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐、偷砍盜伐等行為；切實(shí)抓好森林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作，杜絕森林火災(zāi)，保護(hù)野生動(dòng)物；加大沼氣池建設(shè)力度，充分發(fā)揮沼氣池、沼氣灶的作用；加大對(duì)天星天生橋、保隆涼風(fēng)洞、龍?zhí)链宕簖執(zhí)痢⑸嵘韼r等旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)工作力度，打造綠色生態(tài)旅游。

4．狠抓扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)致富奔小康進(jìn)程

一是在水利、交通、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要積極爭(zhēng)取上級(jí)作為扶貧項(xiàng)目來(lái)實(shí)施；二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，進(jìn)一步完善掛鉤扶貧、包戶扶貧工作，變輸血扶貧為造血扶貧，扶貧先扶志，扶持困難戶自強(qiáng)、自立、自尊，主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，增加收入，推進(jìn)扶貧工作進(jìn)程。

5．加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

我們要利用自然優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，合理配臵資源和培育壯大產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一是重點(diǎn)抓好以生豬、稻田養(yǎng)魚(yú)、烏骨雞為主的養(yǎng)殖業(yè)。新發(fā)展良種母豬3000頭以上，生豬1.2萬(wàn)頭。力爭(zhēng)稻田養(yǎng)魚(yú)面積擴(kuò)大到6000畝。建立烏骨雞保種選育群基地10000只，養(yǎng)殖烏雞規(guī)模20萬(wàn)只。二是要大力發(fā)展以中藥材、茶葉、林果為主的種植業(yè)。著力建設(shè)“云藥之鄉(xiāng)”基地，力爭(zhēng)中藥材種植面積突破10000畝。管護(hù)好落雁村樺槁坪1000畝優(yōu)質(zhì)茶園，改造低產(chǎn)茶園5000畝，加大茶園管理力度，1進(jìn)程；切實(shí)抓好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加大民事糾紛調(diào)解工作力度，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)；高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，努力把損失降到最低程度。

7．高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高群眾生產(chǎn)生活水平（1）切實(shí)加強(qiáng)教育管理，努力實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。一是認(rèn)真抓好教育“五個(gè)一”工程建設(shè)，加大校園和周邊環(huán)境整治工作力度，維護(hù)教育的良好秩序，加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固已取得的“兩基”成果；二是深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；三是切實(shí)抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，改善辦學(xué)條件。

（2）切實(shí)抓好衛(wèi)生工作。一是廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；二是繼續(xù)抓好傳染病的防治工作，提高人們的健康水平；三是抓好衛(wèi)生院的制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；四是認(rèn)真抓好婦幼保健和防疫工作。

（3）切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，努力控制人口增長(zhǎng)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門具體抓；二是落實(shí)責(zé)任：將縣政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，逐級(jí)量化到人；三是加大宣傳工作力度：充分利用各種宣傳方式，加大人口與計(jì)劃生育法規(guī)知識(shí)的宣傳

第五篇：某市國(guó)稅局“十一五”期間工作回顧及“十二五”工作打算

某某市局“十一五”期間工作回顧及

“十二五”工作打算

一、“十一五”時(shí)期我市國(guó)稅工作取得的主要成績(jī) “十一五”時(shí)期是國(guó)稅事業(yè)快速發(fā)展的五年。我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，深入實(shí)施，大力組織收入，強(qiáng)化稅收管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

---國(guó)稅收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。定期開(kāi)展稅收收入預(yù)測(cè)，健全上下互動(dòng)預(yù)測(cè)機(jī)制。建立和完善綜合與分類相結(jié)合的重點(diǎn)稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。強(qiáng)化組織收入督導(dǎo)，加強(qiáng)任務(wù)考核，確保收入任務(wù)完成。“十一五”期間全市累計(jì)組織國(guó)稅收入197億元(2010年數(shù)56300萬(wàn)元為計(jì)劃數(shù))，年均增長(zhǎng)22.29%。

---依法治稅取得新成績(jī)。大力整頓煤炭、有色金屬和冶煉行業(yè)稅收秩序，全面糾正稅費(fèi)統(tǒng)征行為。規(guī)范應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，完善執(zhí)法責(zé)任追究制。認(rèn)真落實(shí)重大案件集體審理，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)分類稽查模式，加大稽查力度，認(rèn)真組織重點(diǎn)稅源檢查、專項(xiàng)檢查和企業(yè)自查活動(dòng)。---征管改革取得新突破。加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理。建立行業(yè)稅收管理辦法，開(kāi)展個(gè)體、街道、集貿(mào)市場(chǎng)稅收清理，整頓稅收征管秩序。探索“稅源管理、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查”等“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，建立宏觀稅負(fù)分析的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化納稅評(píng)估，實(shí)施分類管理。做好電子申報(bào)的推廣工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)行業(yè)的一般納稅人強(qiáng)制認(rèn)定和委托代征，建立綜合治稅體系。積極推廣稅款收款機(jī)，車輛稅收“一條龍”管理和抓好“一機(jī)多票”的推廣。開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新競(jìng)賽。稅收征管“五個(gè)轉(zhuǎn)變”初見(jiàn)成效，“五項(xiàng)指標(biāo)”實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。

---信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)綜合征管軟件等多個(gè)軟件應(yīng)用。推行辦公自動(dòng)化建設(shè)。積極建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，重視信息資源整合與應(yīng)用工作，推行“信息管稅”。

---納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，打造“陽(yáng)光辦稅”品牌。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳軟硬件建設(shè)，鞏固和完善“一窗式”工作制度，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行減免稅等優(yōu)惠政策。推行“財(cái)稅庫(kù)行”，推行電子申報(bào)繳稅，推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，試行“同城通辦”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。積極開(kāi)展稅收宣傳，推出納稅大戶排行榜，積極開(kāi)展“百名稅干聯(lián)企業(yè)，參謀經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)”活動(dòng)。

---干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部管理，貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法和民主推薦辦法，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。采取“上掛下派”制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考核“雙輪驅(qū)動(dòng)”，完成輪訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)和崗位素質(zhì)培訓(xùn)。完善民主集中制，完善“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”評(píng)比辦法。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)高學(xué)歷人才。

---爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有好成績(jī)。深入開(kāi)展文明爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)。市局先后省級(jí)文明單位和全國(guó)文明單位。部分縣市區(qū)局獲得省級(jí)文明。部分縣市區(qū)獲得國(guó)家級(jí)巾幗文明示范崗、省級(jí)依法辦稅示范窗口、省級(jí)青年文明號(hào)。

---黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。做好信訪舉報(bào)工作，加大案件查處力度。廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育，開(kāi)展“五評(píng)”活動(dòng)，開(kāi)展向納稅人述職述廉活動(dòng)，開(kāi)展“三最紀(jì)檢日”活動(dòng)，推行“網(wǎng)上評(píng)廉”，探討內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，深化行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹(shù)立國(guó)稅部門新形象。

---內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。落實(shí)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格控制會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，不斷提高辦文辦會(huì)的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)信息調(diào)研和稅收科研工作。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。加大內(nèi)部審計(jì)工作力度。完善后勤保障機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)管理。大力開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真做好水、電、油、氣、紙等資源節(jié)約工作，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。從嚴(yán)控制四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范接待工作。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作機(jī)制，做好社會(huì)治安綜合治理工作。做好重點(diǎn) 工作督導(dǎo)，積極探索公務(wù)員績(jī)效考核。

當(dāng)前國(guó)稅工作存在的主要問(wèn)題：一是組織收入困難較大。表現(xiàn)在: 稅基不牢，收入增長(zhǎng)過(guò)分依賴再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)，主體稅源增長(zhǎng)乏力。二是依法治稅水平需要提高。部分干部的法治觀念比較淡薄，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。三是征管質(zhì)量和效率還不夠高。管理基礎(chǔ)尤其是稅源管理比較薄弱，還不適應(yīng)科學(xué)化精細(xì)化的要求，效率不高、疲于應(yīng)付、浮于表面的問(wèn)題比較突出。四是信息化建設(shè)仍需加強(qiáng)。操作水平不高，數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用能力不強(qiáng)。五是干部隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)很重，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合素質(zhì)不太適應(yīng)，管理機(jī)制不夠完善，隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理水平不高，有些干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，個(gè)別干部為稅不廉、以權(quán)謀私、失職瀆職。

“十一五”時(shí)期我局工作取得顯著成績(jī)，為“十二五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。展望“十二五”時(shí)期，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)存在不少困難，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)某某國(guó)稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、明年稅收工作面臨的新形勢(shì)

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。放眼2011年，我們可能面對(duì)比2008年來(lái)更為嚴(yán)峻的經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)不容樂(lè)觀。一是我市企業(yè)存在著“工業(yè)化、科技化水平低；資源性、政策性依賴強(qiáng)；輻射力、聚合度不足；大而同，小而全”等短板,造成的最直接后果是稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。重點(diǎn)稅源集中在礦產(chǎn)、冶煉、煙草、電力等行業(yè)，以資源型產(chǎn)品為主，稅源結(jié)構(gòu)比較單一。2009年全市納稅50強(qiáng)企業(yè)中，高資源依存度企業(yè)35戶，高能耗、高污染企業(yè)27戶。作為全國(guó)有名的有色金屬之鄉(xiāng)、石墨之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)當(dāng)作石頭賣，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，稅收難以在本地實(shí)現(xiàn)。二是稅基不穩(wěn)。再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收占總收入的盤(pán)子過(guò)大，占稅收的比重達(dá)到40%左右。而明年再生資源經(jīng)營(yíng)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將取消，全市再生資源經(jīng)營(yíng)行業(yè)做大的近20個(gè)億的任務(wù)基數(shù)將很難找到新的替代稅源。三是黨和政府為保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定實(shí)施積極性財(cái)政政策，需要更多的財(cái)力支撐。

三、明年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，堅(jiān)持以組織收入為中心，大力推進(jìn)依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅和人才強(qiáng)稅，著力提升稅法遵從度、執(zhí)法規(guī)范度、社會(huì)滿意度和干部認(rèn)同度，全力建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔的國(guó)稅機(jī)關(guān)，為服務(wù)某某“兩城”建設(shè)、“三城“創(chuàng)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

基本原則：堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，全面加快依 法治稅進(jìn)程，促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)持重點(diǎn)突破不動(dòng)搖，以風(fēng)險(xiǎn)管理為指引，以涉稅信息流為主線，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)作，推進(jìn)征管變革，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)專業(yè)化管理，在全省率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，引導(dǎo)干部敢于、善于、崇尚創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光分析形勢(shì)、以先進(jìn)的理念思考問(wèn)題、以創(chuàng)新的思路謀劃工作、以超前的思維探索方法，推動(dòng)稅收各項(xiàng)工作上水平。堅(jiān)持科學(xué)管理不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與信息化的結(jié)合，征收、管理、稽查的結(jié)合，管理與服務(wù)的結(jié)合，人與機(jī)的結(jié)合。

主要目標(biāo)：“十二五”期間稅收工作主要有五項(xiàng)目標(biāo)：一是稅收收入目標(biāo)。力爭(zhēng)國(guó)稅稅收收入年遞增10%以上，到十二五末國(guó)稅稅收收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80億元大關(guān)的新突破。二是隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。創(chuàng)建“三強(qiáng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子”，繼續(xù)保持全國(guó)文明單位等榮譽(yù)。重點(diǎn)在增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、能力和執(zhí)行力等方面取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。三是廉政建設(shè)目標(biāo)。爭(zhēng)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，行風(fēng)評(píng)議市直單位第一名。四是依法治稅目標(biāo)。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和追究制全面細(xì)化落實(shí)到位，稅收收入做到及時(shí)足額入庫(kù)，努力使稅收征管質(zhì)量和效率有大幅度提升。五是納稅服務(wù)目標(biāo)。全面推進(jìn)納稅報(bào)務(wù)建設(shè)，到十二五末一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程抄報(bào)稅均要達(dá)到100％，小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)均要達(dá)到90％，真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶即可完成納稅申報(bào)和繳稅。六是科學(xué)管理目標(biāo)。牢固樹(shù)立稅收管理的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，征管質(zhì)量和效率不斷 提高，征稅成本和納稅成本不斷下降，基本做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)行政管理體制。

四、明年稅收工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施 重點(diǎn)任務(wù)：

一是推行信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護(hù)機(jī)制。明確涉稅信息的采集重點(diǎn)、采集時(shí)限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信息審核，確保信息質(zhì)量。推進(jìn)稅收征管保障機(jī)制建設(shè)，積極參與地方政府公共信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立健全第三方信息定期交換長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全涉稅信息分析應(yīng)用和定期通報(bào)機(jī)制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預(yù)警分析、納稅評(píng)估等應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。完善分析指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種分析模型，通過(guò)縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強(qiáng)化信息分析結(jié)果運(yùn)用，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，按照納稅人風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高低，針對(duì)性實(shí)施管理，提高信息資源應(yīng)用的有效性。建立信息分析通報(bào)制度，定期開(kāi)展綜合分析，定期發(fā)布分析結(jié)果。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照科學(xué)、簡(jiǎn)便的要求，逐步建立責(zé)任分明、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力的過(guò)程跟蹤機(jī)制，對(duì)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)細(xì)化工作任務(wù)，明確每項(xiàng)任務(wù)的具體內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間和應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，做到對(duì)每項(xiàng)工作狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤和每項(xiàng)工作任務(wù)的全程 監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績(jī)效自動(dòng)考評(píng)。三是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。要將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行重大稅務(wù)行政事項(xiàng)集體議事制，加強(qiáng)行政程序建設(shè)，健全執(zhí)法證據(jù)制度，規(guī)范行政裁量權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，盡可能防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高依法行政水平。強(qiáng)化礦產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，所有礦產(chǎn)企業(yè)必須納入一般納稅人管理。對(duì)一些征管薄弱的專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行清理，確保市場(chǎng)稅收管理規(guī)范有序。加強(qiáng)對(duì)主要街道和重點(diǎn)市場(chǎng)的漏征漏管清理，努力實(shí)現(xiàn)普遍征收。大力打擊偽造、虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票行為。優(yōu)化稽查資源配置，完善分級(jí)分類稽查管理辦法，規(guī)范城區(qū)稽查機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作機(jī)制。

四是優(yōu)化納稅服務(wù)。完善服務(wù)功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，完善全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，積極推進(jìn)自助辦稅服務(wù)，全面推行“同城通辦”。拓展多元辦稅，建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅等方式為補(bǔ)充的多元化辦稅體系；完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進(jìn)電子申報(bào)。簡(jiǎn)化辦稅流程，推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。及時(shí)公布和更新涉及納稅人權(quán)益的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)監(jiān)督。完善工作質(zhì)量考評(píng)機(jī)制.暢通與納稅人的溝通渠道。加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理，建立較為完善的納稅人自愿遵從評(píng)價(jià)機(jī)制。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“基層先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系。深化人事制度改革，完善干部選撥機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，著力激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持和改進(jìn)月度重點(diǎn)工作抽查、月度考核通報(bào)、季度工作點(diǎn)評(píng)，半年工作綜合督查和年終考核的績(jī)效考核制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和基層內(nèi)部績(jī)效考核，做到量化細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。

主要措施：實(shí)施“三大”戰(zhàn)略。

一是實(shí)施精兵興稅戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，營(yíng)造“干事有舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、發(fā)展有空間”的用人氛圍，全面落實(shí)“品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)并重”的人才標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二是實(shí)施精細(xì)管理戰(zhàn)略。始終抓住管理這一稅收工作的永恒主題，更新理念，完善機(jī)制，優(yōu)化手段，用精細(xì)管理之“槳”劃科學(xué)管理之“舟”。把握“精”的本質(zhì)，抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作；把握“細(xì)”的本質(zhì)，抓工作落實(shí)，以“細(xì)節(jié)決定成敗”。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶基層、抓重點(diǎn)帶全盤(pán)的思路。市局的側(cè)重點(diǎn)是決策和思路上的精細(xì)化，縣市區(qū)局的側(cè)重點(diǎn)是分析和落實(shí)上的精細(xì)化，基層單位的側(cè)重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行和情況反饋上的精細(xì)化。

三是實(shí)施精品推動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)以“金點(diǎn)子”為抓手，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主決策、科學(xué)決策要求，大力提升系統(tǒng)執(zhí)行力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力打造“金點(diǎn)子”精品項(xiàng)目。以以精品樹(shù)形象，以精品活全局，讓干部職工在精品創(chuàng)建中成才，讓國(guó)稅事業(yè)在精品創(chuàng)建中發(fā)展。

五、對(duì)稅收工作的意見(jiàn)和建議

一是解決稅收計(jì)劃增加過(guò)快的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)是稅收計(jì)劃與稅源之間的矛盾相當(dāng)突出。

二是解決國(guó)稅執(zhí)法很難完全獨(dú)立的問(wèn)題。雖然國(guó)稅部門為條管單位，但由于經(jīng)費(fèi)、政務(wù)評(píng)價(jià)及行風(fēng)評(píng)議等諸多方便需要地方政府支持，加之組織關(guān)系在地方等，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中受地方政府干預(yù)過(guò)多。如政府為招商做出的不當(dāng)承諾；有時(shí)國(guó)稅執(zhí)法人員執(zhí)法行為被政府認(rèn)為是為難企業(yè)，影響招商環(huán)境。

三是解決稅務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，收入與支出矛盾突出的問(wèn)題。表現(xiàn)在：經(jīng)費(fèi)收入渠道越來(lái)越窄，而支出越來(lái)越大。

四是解決人員結(jié)構(gòu)老化、工作積極性有待提高的問(wèn)題，人員素質(zhì)與工作要求不匹配。（1）由于各方面原因，人員結(jié)構(gòu)老化明顯，不利于創(chuàng)新突破。（2）政治待遇相對(duì)滯后。在實(shí)職有限的現(xiàn)實(shí)情況下，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備過(guò)少。