第一篇：區民政局2010年及“十一五”工作總結和2011年及 “十二五”工作打算

區民政局2010年及“十一五”工作總結和

2011年及 “十二五”工作打算

一、2010及十一五民政工作總結

“十一五”時期，民政工作始終圍繞區委、區政府重大決策部署，搶機遇、克難題、重創新、求突破，各項民政事業發展取得顯著成效。

1、社會救助體系全面建立。《關于建立和完善城鄉社會救助體系的實施意見》順利出臺，災害救助、社會救助、社會互助三大救助體系趨于完善。受災群眾生活保持平穩。穩妥落實“7〃10”洪災、雪災、“6〃5”風災等應急救助，圓滿完成“汶川”、“玉樹”等地震災區等社會捐助，自然災害救助應急機制得到建立和施行，春荒、冬令救助機制全面規范。困難群眾生活得到保障。城市低保“應保盡保、分類施保”全面推行，保障標準提升到月290元，人均補差達到月201元，有關優惠政策先后出臺和有序落實。農村低保取代農村特困救助，保障標準提升到月100元，月人均補差達到79元。農村五保供養渠道全面理順，供養標準大幅提升，分散和集中供養對象資金補助分別達到1560元、2400元，實際發放超標準20元。重點對象住房條件改善。全面啟動以農村敬老院建設為主體的農村安居工程，相繼建設了12所鄉鎮敬老院，農村五保對象集中供養比例達到40%。完善了敬老院管理機制，連續3年開展了重點對象危房改造工程。城鄉醫療救助走向一體化。2010年順利實現城鄉醫療救助一體化，年度救助資金200萬元。救助方式由“醫后”向“醫前、醫中”逐步推開，“應助盡助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助額提升到1萬元。

2、基層民主水平全面提升。積極推進農村和社區居委會建設，群眾民主權益得到有效保障。村民自治水平明顯提升。依法開展了第七屆村民委員會換屆選舉，科學落實村級規模調整，將全區119個村居整合為79個，調幅為31.9％。扎實開展了“村務公開民主管理示范單位”創建活動，1支持和引導80%以上的村新建或升級改造了綜合樓，開展了村務公開欄規范化建設。設立了村務公開民主管理規范化建設“觀測點”，開展了財務帳目流水公開試點，聯合落實了7個“難點村進行重點管理，完成了六期萬家圖書室圖書援建工作。社區建設水平日益增強。認真指導各社區進一步完善和落實居民自治制度，設立了“暢言堂”，順利完成城市社區第三屆居委會換屆選舉。扎實開展標準化社區和示范社區創建活動、和諧社區建設活動，一批社區受到國家、省、市表彰。籌建了社區志愿者協會，設立了芙蓉慈善超市，完成了《社區建設志》編撰，參與了11個農村社區建設。

3、優撫安置雙擁政策全面落實。先后出臺了一系列保障措施，優撫群體優待權益得到有效保障。優撫安置群體穩定。認真落實撫恤補助政策，按時發放重點優撫對象撫恤補助款和優待款，撫恤補助標準實現自然增長。多渠道解決優撫對象“三難”問題，重點優撫對象醫療保障水平穩步提升，重點優撫對象危房得到全面改造。全面落實貨幣化安置政策，安置保障金逐年增長。雙擁創建內容豐富。扎實開展“擁軍優屬合格單位”創建活動，涌現一批擁軍優屬先進典型。結合“八一”建軍節等，開展了“軍民魚水情深”文藝晚會等系列活動。積極解決駐地部隊的實際困難，幫助武警中隊落實了辦公和訓練設施建設。建立了區直部門與困難優撫對象進行“一對一”結對機制，實施了區烈士陵園升級改造工程，修繕了相關6座烈士墓。

4、社會事務規范全面加強。充分發揮管理和服務職能，為全區經濟社會快速發展保駕護航。殯葬管理取得新突破。開展了持續3年的殯葬專項整治，共整治各類墳墓11100余穴。建設了79處村級公益性公墓和1處經營性公墓，孟山公墓實現嚴格管理和逐步封停，文明祭祀觀念進一步普及，鮮花祭祖等祭祀風尚逐步形成。地名區劃落實新格局。實施了鄉鎮區劃調整，全區19個鄉鎮整合成14個鄉鎮。全面完成邊界年檢，相繼簽定平安邊界共建協議，解決了相關邊界糾紛。民間組織管理進一步規范。全面推行

社會組織免費登記，培育發展了24家社會組織，加強了行業管理和年檢，社會組織帶動發展成效明顯。其他事務全面推進。及時勸返、資助返鄉流浪乞討人員，完成了婚姻登記大廳建設，基本解決公民私自收養子女問題。經常性開展各種敬老愛老活動，認真落實90歲以上老年人保健金政策。福彩發行量穩步上升，福彩公益金規范使用。福利企業宗旨進一步凸顯，社會捐贈接收站運轉良好。

二、2011年及十二五民政事業工作規劃

2011及“十二五”期間全區民政工作基本思路是：“服務大局、保障民生、促進發展、加強管理、健全體系”，繼續堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，緊緊圍繞“保民生、保發展、保穩定”這一中心，充分發揮“政府主導、社會參與”兩種力量，切實解決困難群體、優撫群體、三孤特殊群體的實際困難，在“解決民生、落實民權、維護民利”上下工夫，求成效。

1、完善社會救助體系，提升社會保障能力。一是完善城鄉最低生活保障制度。進一步健全政策制度和操作規程，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制；進一步加強政策整合，認真做好城鄉低保與相關保險政策銜接。繼續加強城鄉低保動態管理，分類施保，應保盡保。城市低保在“十二五”期間最低生活保障線提高到360元以上，月人均補差提高到200元以上；農村低保保障線提高到1800元以上，初步實現城鄉低報一體化。二是進一步提高農村“五保”供養能力。農村“五保”在落實應保盡保基礎上，十二五再建三至五所敬老院，床位數由達到800張以上，使集中供養率達到60%，2011年建設2所；對分散供養的農村五保老人，按月足額發放五保供養金,發動群眾采取一幫

一、多幫一等形式解決農村分散供養的五保老人生活問題。三是進一步提升救災救濟能力。進一步健全救災工作應急機制，全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、緊急救援、災情監測、預警、救助捐贈等工作體系建設。進一步完善區、鄉、村三級救災應急預案，搞好救災應急演練工作，不斷提高

災害救助能力。每年財政要安排不少于60萬元的救災應急資金，確保災民得到及時有效救助，保障受災群眾的基本生活。四是要進一步完善大病醫療救助辦法。努力推行“一站式”服務管理模式，簡化救助手續。資助全區農村五保、農村低保、農村重點優撫對象參加新型農村合作醫療，支持城鎮低保、城鎮重點優撫對象加入城鎮醫療保險。對農村和城鎮患大病的困難群眾，及時予以救助，救助總額每年遞增10%以上。

2、健全基層政權建設體系，構建和諧社區和村鎮。一是健全社區管理體制。進一步理順區、鄉、社區管理關系，明確社區組織職能職責，落實“權隨責走，費隨事轉”的規定。進一步加強社區基礎設施建設，著力提高社區自治能力，增強社會和諧基礎。大力發展社區服務，加強社區人才隊伍建設，服務組織建設。二是加強農村基層組織建設。進一步加強農村基層政權建設，完成新一屆村委會換屆選舉，全面落實以“四個民主”為核心的村民自治制度，進一步規范村級事務的民主決策、管理和監督程序，全面推行村務公開和村民的知情權、參與權、決策權、監督權，大力促進基層民主政治建設。

3、健全雙擁優撫安置體系，提高服務能力和水平。一是穩步推進雙擁優撫工作。進一步強化國防意識及愛國主義教育，強化雙擁工作領導機制和工作體系建設，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設，協調軍地開展軍民共建活動，全面推進“全國雙擁模范城”和“擁軍優屬擁政愛民”創建工作。落實撫恤、補助、優待等政策規定，切實解決重點優撫對象的“三難”問題。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加強對退役士兵的技能培訓和就業中介服務，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。

4、健全事務管理體系，提高規范化法制化水平。一是加快培育發展新社會組織。積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類新社會組織。在農村，培育和發展一批具有本地特色、效益好、作用發揮突出、對當地經濟有影響的農村專業經濟協會；在城市，重點扶持、發展公益性民間組

織、行業協會和社區民間組織。二是推進婚姻登記規范化建設。著力在婚姻登記服務模式上創新，在服務質量上提高，探索建立便民、利民的服務措施，確保婚姻登記合格率達到100%。三是推進地名管理規范化建設。加強對邊界線聯合檢查。完成地名數據庫管理系統數據管理工作，整理完善地名工作檔案，使地名工作管理進一步規范。四是推進福利企業行業管理。全面開展服務企業活動，切實維護好企業的合法權益。加大對企業的監督檢查力度，著重加強福利企業安全生產工作督查，切實消除各類不安全因素。全面落實政策，切實保護好殘疾職工的合法權益。五是加強收養登記服務規范化建設。提高收養登記人員業務能力，促進收養登記服務依法、規范、便民，使登記合格率達到100%。六是加大殯葬管理工作。“十二五”期間，要集中力量對亂埋亂葬現象進行突擊整治，切實保護耕地和林地；要強化為民服務理念，提高公墓使用率；要不斷提高殯葬服務質量和水平，積極推進火葬改革，完成火化設施配置。

第二篇：十一五總結及十二五工作打算

彬縣招商局

關于“十一五”工作總結和“十二五”工作打算的

報

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅強領導下，在全縣各級的大力支持下，我們堅持和科學發展觀為統攬，緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的戰略目標，按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的發展思路，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，提高招商質量，使招商引資工作呈現出質量和數量同步提高的良好態勢。現就就具體情況報告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統計招商引資合同項目131個，合同引進資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續四年榮獲全市招商引資一等獎和大項目獎。相繼有陜西山西煤業集團、河北中達集團、山東新礦集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂購物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業落戶彬縣，投資興業。不僅拉動了縣域經濟的快速健康發展，而且有力地推動了第三產業的發展。以煤炭運輸為主的運輸業已形成規模，運輸車輛達到2000余輛，運輸業收入已突破億元。安置農村剩余勞動力10000余人，招商企業共引進專 1

業技術人才和管理人才800余人，為全縣經濟管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強化招商意識,積極營造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經貿活動和招商活動。利用一切可以利用的時機，推介縣情，推介項目，使客商充分認識彬縣的人文環境、地理環境、資源優勢、投資環境等。累計散發項目冊、招商指南5000余套，項目推介光盤360余張，推介招商項目6類196個。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內蒙古等地客商和省內部分客商多次來電來函咨詢，了解情況，我們及時通過網絡將項目建設情況和我縣的區域情況及時予以答復，并歡迎來我縣實地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽等地舉辦了項目推介會。三是通過不斷建設招商網站、對外發布招商信息210多篇，累計發布招商項目196個，編發《招商引資簡報》60余期。在電視臺開辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進典型，建議縣委、縣政府每年召開招商引資動員大會，獎勵招商引資先進集體56個，先進個人200余名，使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊招商42次，分別赴長三角、珠三角、環渤海等經濟發達區域開展項目對接、拜會知名企業、經貿洽談等活動，推介縣情、資源優勢、優惠政策、投資環境等方面的優勢，加強同央企、省屬企業、知名企業的合作聯系。累計接待客商2000余人次，收集各類招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯系實際，突出重點，包裝精品項目。

圍繞我縣資源優勢，組織計劃、農業、水利、林業、交通等職能部門，按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”的程序，認真篩選項目，科學論證項目，精心包裝了頁巖油綜合開發利用、紅巖河水庫建設、陶土、城區集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區開發、粉煤灰綜合利用、年產20萬噸醋酸生產、高科技環保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產品深加工、殘煤氣化等8類196個項目，建立了充實的推介項目庫。工作上堅持采取“請進來”與“走出去”相結合,綜合運用“以商招商、協會招商、定點招商、園區招商、活動招商、友情招商”等方式,加強推介，努力擴大招商成果。

（三）拓寬招商領域，探索招商方式。

一是認真做好參加省市組織的西洽會、廈洽會等各類經貿活動。簽約合同項目26個，項目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進資金的65.88%。引進了2×20萬千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項目、水簾洞煤礦技改項目、中達苑建設項目、頁巖油綜合開發利用項目、煤礦機械廠項目，開元大廈、金輝國際大廈等一大批大項目，為我縣經濟社會又好又快發展做主了積極的貢獻。

二是積極實施“走出去、引進來”招商戰略。組織招商小分隊赴長三角、珠三角、環渤海等經濟開發區、赴央企、省屬企業、知名企業開展項目對接、拜會、經貿洽談等活動。邀請了來自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內蒙古等地客商和省內部分客商2000多人次對煤炭企業重組整合及煤轉化提值、頁巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開發、農副產品深加工等項目進行實地考察。

（四）狠抓招商服務, 著力優化投資環境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎勵辦法》、《招商引資項目辦理工作規定》和《招商引資考核細則》，用制度全方位保證招商引資項目的順利實施。二是項目落實上繼續堅持“三個一”工作機制，即落實一名包抓縣級領導，明確一個牽頭部門，成立一套工作服務機構。三是建立健全服務制度。全面推行首問負責制、全程代辦制和限時辦結制，對來彬咨詢、洽談、投資的客商，一律實行“一廳式”辦公、“保姆式”服務。在客商自愿的前提下，我們實行無償代理服務，為其辦理企業登記注冊及其他行政許可手續，對在彬落戶企業實行“掛牌保護”和“二十個寧靜工作日”制度，保證了企業的正常生產和經營，維護了企業的合法權益。四是不斷完善服務體系。對來彬投資客商推行綠色通行證制度，對招商企業的管理人員實行綠卡服務。組織專人，接待客商來訪，受理客商投訴，并聯系相關職能部門，協調解決客商在投資和生產過程中存在的困難和問題。大力倡導講求誠信，恪守承諾，親商安商的良好風氣。對客商承諾的優惠政策不折不扣，堅決執行，4

以誠信可靠的社會風氣贏得客商青睞。

三、存在問題

一是項目策劃包裝的基礎性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類32個項目沒有經過充分論證，更沒有招大引強的項目吸引客商，向外推介說不清、道不明。

二是園區招商活力未得到充分發揮，園區招商主體不明確，基礎設施，產業規劃不到位，招商沒有針對性，園區管理體制和運行機制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項目用地價格偏高，項目投資競爭力不強。

四是投資軟環境仍有不足，服務意識不強，個別單位甚至故意設障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學發展觀和黨的十七大精神為統攬，緊扣“工業強縣、強農惠農、城鎮帶動、招商引資”四大戰略，樹立招大商、引大項目、促大發展的理念，提高認識，統一思想，加強領導，突出重點，集中力量，把招商引資作為推動地方經濟發展的重要工作來抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產業，突出開展產業鏈招商。以已建成或正在建設的重點項目、企業為依托，在國內外有針對性的選定招 5

商城市，深入開展產業鏈招商，實現以煤炭為支柱產業的上下游配套產品招商的新突破。

二是瞄準大企業、著力招大引強。利用我縣的優勢資源和產業，對有投資意向的已入住我縣的企業、集團要主動叩門，重點推介，實行一對一，點對點式招商。緊盯世界500強，國內500強，研究投資動態，建立廣泛聯系，掌握投資信息，實現成功對接。注重引進項目的結構，爭取形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭有更多大項目、好項目落戶我縣。

三是主動承接產業轉移，積極做好經貿招商活動。以珠三角、長三角、環渤海灣等東部產業轉移省市為重點，積極參加省市組織的各類招商活動，從中捕捉商機，洽談項目。適時組織點對點招商活動。對投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點項目，及時跟進，積極洽談，加溫促成。加強和各地商會的廣泛聯系，以獲得更多的投資信息和招商機會。

四是完善體制機制，推動考核工作科學進行。根據全縣經濟發展和招商工作的實際，修訂新的招商引資考核獎勵辦法，與市上考核相銜接。繼續堅持月通報、季考核、半年檢查、年終考核的運行機制，將招商引資任務完成情況納入目標責任，確保全年招商引資任務完成。

五是優化投資環境，切實提高項目履約率。明確工作職能，及時協調解決項目落實中存在的問題。著力抓好簽約項目的落實。

第三篇：民政局十一五工作總結及十二五工作規劃

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃任務，全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會上胡錦濤總書記作了工作報告，并就全面推進“十二五”時期的科學發展，解決好關系發展全局的重大問題，加強和改進黨對經濟社會發展工作的領導等工作作了重要講話。會議審議通過的《中共中央關于制定國民

經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，深刻總結了“十一五”時期經濟社會發展的巨大成就，科學準確地分析了國際國內形勢，明確提出了今后五年我國經濟和社會發展必須遵循的指導原則、奮斗目標和重點任務。《建議》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，是指導我們在新的發展階段推進改革與發展、加快全面建設小康社會的行動綱領。學習、宣傳、貫徹好十七屆五中全會精神，在更好地惠及民生的基礎上推動民政事業的科學發展，是當前擺在我們面前一項重要和緊迫的任務。

一、學習貫徹十七屆五中全會精神，要深刻理會精神實質，并將其認真落實到民政工作和民政事業發展中去

我們在學習貫徹十七屆五中全會精神時，要深刻理會精神實質，把握好全會公報中的六大關鍵詞，結合民政工作認真抓好貫徹落實。

關鍵詞之一——發展成果全民共享。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

具體到民政工作中，就是要繼續堅持以保障和改善民生為一切工作的立足點，進一步完善社會救助、社會福利、社會保險、慈善相銜接的社會保障體系，積極推進養老等基本公共服務均等化，充分發揮社會組織和城鄉基層群眾性組織的作用，切實加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會的和諧穩定和有序管理。

關鍵詞之二——文化服務惠及民生。全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

具體到民政工作中，就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟、守望相助的民族精神，大力弘揚尊老愛幼、幫困助殘、慈心濟人、善舉濟世的傳統美德，同時通過優化婚姻、收養、殯葬、地名等民政公共服務，積極倡導文明、科學、健康的生活方式，進一步發揮社會主義先進文化的引導、教育、服務功能。

關鍵詞之三——擴大內需持續發展。全會提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設和公共服務，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，全面提高信息化水平。

具體到民政工作中，就是要在制定實施“十二五”民政事業規劃中，突出項目的拉動內需作用，逐步建設一批規模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事業城鄉一體化步伐，突出抓好城鄉和諧社區建設，逐步完善社區服務，為廣大城鄉居民打造生活便利、服務完善的美好家園。

關鍵詞之四——執政能力全面提升。全會強調，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。各級黨委要準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，加強對發展的統籌協調，切實提高發展質量。全體共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。

具體到民政工作中，就是要

第四篇：聊城市“十一五”農村公路工作總結及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”農村公路工作總結

及“十二五”工作打算

“十一五”期間，聊城市各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農村公路改造的歷史機遇，深入學習實踐實科學發展觀，堅持“建、養、管”并重的指導思想，實現了全市農村公路快速、健康發展，為促進我市農村經濟和社會發展，推進社會主義新農村建設起到積極的促進作用。截至2010年底，全市農村公路通車里程達到13275.9公里，全市所有行政村實現了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期間農村公路工作取得的成績

1、農村公路規模總量迅猛增加，農村路網基本形成。“十一五”期間，我市農村公路發展繼續保持了較高的發展速度，全市共新改建農村公路6470.7公里，完成投資超過12.3億元。農村公路依靠其點多、面廣的特點，深入廣大村莊農戶、田間地頭，在公路整體路網中起到舉足輕重的作用，全市農村公路網初具規模。

2、農村公路通達深度穩步提高，村村通油路目標順利實現。“十一五”期間，各級黨委政府和交通部門一直將解決行政村的通達問題作為農村公路建設的重要目標，今年年初，市政府明確提出要大力實施包括村村通油路在內的農村交通“四百工程”，經過各級政府和交通部門的共同努力，這一目標已圓滿實現，真 正實現了所有行政村通油路的目標，贏得了廣大農民群眾的熱烈擁護和贊譽。

3、農村公路技術等級不斷提高。近年來，隨著大規模農村公路改造的完成，我市逐步調整了農村公路建設指導思想，提出要以通達為主的速度規模型增長向注重路網服務水平的質量效益型增長的轉變，本著“先縣鄉道、后村道”的原則，逐步提高農村公路改造技術標準，推廣使用冷再生等先進施工工藝，不斷提高公路技術等級，優化農村公路路網結構。

4、農村公路安全通行條件逐步改善，服務能力和水平進一步提高。在加快農村公路建設的同時，注重農村公路危（窄）橋梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期間，全市共新改造農村公路橋梁139座/6389米，完成投資7676萬元；農村公路標志（線）、防護設施等安保工程投入達到2365萬元，確保了農村公路的安全暢通。

5、堅持農村公路“建養管”并重，推進農村公路養護管理工作。全市各級黨委政府和交通主管部門始終堅持“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，在搞好農村公路建設的同時，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我市實際的農村公路養護管理運行機制，農村公路的養管水平逐年提高。

一是組建了縣、鄉兩級農村公路養護管理機構。全市8個縣（市區）和131個鄉鎮（辦事處）均成立了農村公路養護管理機 構（養管辦、養管所或養管站），按照每1.5-2公里一名養護員的標準，全市組織了7705名農村公路養護員隊伍，基本做到了農村公路養護管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了農村公路養護管理制度建設。今年2月，市政府制定出臺了《聊城市農村公路管理養護暫行辦法》，縣鄉兩級農村公路養護機構逐步理順了養護員管理、路域環境整治、路政管理等方面關系，建立例會制度、路政巡查制度、檢查考核制度等規章制度，解決了農村公路養護管理“如何干事”的問題。

三是積極爭取籌措落實養護資金。針對稅費改革后的新形勢，市縣兩級交通部門主動爭取上級支持，將農村公路養護資金列入兩級公共財政預算投入。今年上半年，除東昌府區外，其他縣（市）都將農村公路養護資金列入縣級財政預算，納入預算額2123萬元，實際到位1382萬元，在一定程度上緩解了農村公路養護管理“無錢干事”的難題。

四是啟動農村公路養護市場化改革試點工作。2009年底我市按照上級領導要求，開展了農村公路養護市場化改革試點，經過多方調研論證，今年5月東阿縣率先成立完成了縣道養護管理的市場化運作，實行了公司化養護的新模式，為我市農村公路養護管理市場化改革提供了樣本，積累了經驗。

二、目前農村公路工作面臨的困難和問題

1、農村公路網絡化建設不足。農村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網絡，不能完全發揮作用，客貨運輸仍受到制約，沒 有從根本上解決農民出行難、運輸難問題。從我市實際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設規劃等原因，致使出現了鄰市、鄰縣、鄰鄉的行政村之間斷頭路普遍現象，甚至同屬一個鄉鎮的兩個行政村之間也存在著斷頭路，有的僅差幾十米就可接通。農民群眾對打通斷頭路、完善路網的要求十分強烈。

2、農村公路技術等級普遍偏低。從我市2009年底的數據看，農村公路通車里程中，二級及以上公路里程約256.3公里，占總里程的2％；三級公路里程1192.9公里，占9.1％；四級及以下公路里程11666.6公里，占總里程的88.9％。就結構而言，農村公路路面結構標準簡易，抗碾壓強度低，而且全市2004年前建成通車的超過4000公里，這部分公路已出現了不同程度的病害，急需維護。

3、農村公路的建設資金籌措日益艱難。從我市農村公路的發展歷程看，前幾年的農村公路主要是依靠各級政府補助、扶貧與農民出工出勞、出資及交通部門出資補貼等特殊政策和措施發展起來的，并未形成穩定的發展資金來源渠道。在交通稅費改革后的新形勢下，建設資金應主要依靠財政資金支持，由于我市經濟實力原因，從去年情況看，縣以下政府財政投入建設的資金，不能滿足農村公路發展的實際需求。

4、養護管理不到位。“三分建，七分養”，規范、合理的管養模式對農村公路而言至關重要，但對于農村公路臨時性、突擊性的群眾性養護仍是最為常用的養護辦法，不能從根本上道路 的養護問題，特別是養護工程的實施受資金制約尤其嚴重。目前我市各縣（市、區）雖然都建立了專門養護機構，但人員力量薄弱、設備不足、經驗欠缺，養護機制并不健全完善。

三、“十二五”期間農村公路工作發展思路及工作建議 “十二五”期間，我市農村公路發展思路：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步加快農村公路建設步伐，抓住縣鄉老油路升級改造和農村公路通達工程建設兩個重點，不斷完善農村公路路網結構，為我市農村經濟和社會發展提供良好條件。同時，按照建、養、管并重的工作方針，建立穩定的養護資金籌集渠道，強化農村公路的日常管理和預防性養護，不斷提高農村公路養護管理水平，促進農村公路的可持續發展。

1、建議省、市把農村公路聯網工程建設，作為一項富民惠民工程加快實施。在當前國家擴大內需、加大基礎設施投資的大背景下，把該項建設擺在突出位臵來抓，做好科學規劃，著眼長遠考慮，加大對農村聯網公路的項目支持力度，提高建設標準和資金補助標準。在當前，可以先期確定建設積極性高的地方作為試點，用典型引路，求重點突破，為今后大面積推廣農村公路聯網建設積累經驗、做好準備。

2、調整路網結構，加快縣鄉公路改造步伐。通過幾年的建設，農村公路得到了跨越式發展，但農村公路網絡結構不盡合理，縣鄉公路里程在整體農村公路中比重偏低。建議上級統一安排路 網結構調整，在充分調查研究的基礎上，將部分縣級道路升級為省道，同時將部分鄉道、村道做相應升級，增加縣道、鄉道密度。在此基礎上，省里出臺配套資金籌措政策，配合中央財政補助資金，加快縣鄉公路改造步伐。

3、完善農村公路投資體制，逐步建立穩定的農村公路投資新體制。在農村費稅和交通費稅改革后，應盡快完善現有的農村公路投資體制，將干線公路和農村公路相結合，統籌考慮，加大農村公路建設和養護資金投入。在各級政府主導下，逐步形成公共財政為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的農村公路投資新體制。各級政府應視財政收入情況逐年增加對農村公路的投入，加大對農村公路改建和養護的財政支出，鼓勵、吸引企業等社會力量投資公益事業建設，積極推行“以路養路”政策，將高速公路、干線公路等收費公路的營業稅等用于農村公路發展，多方位拓寬農村公路建設資金籌措渠道，加快農村公路改造步伐。

4、加強農村公路養護管理機制建設，盡快構建起較為完善的農村公路養護管理體系。隨著農村公路發展規模的擴大和等級質量的提高，對公路養護管理提出了更高的要求，加強公路養護，鞏固建設成果，提高服務水平，日益成為農村公路全面協調發展的重要任務。根據《公路法》、《山東省農村公路條例》等法規，強化各級政府責任主體地位，明確農村公路的事權，把農村公路納入各級政府行政管理之中。要加快農村公路養護管理體制建設，完善運行機制，加大改革力度，分離管理機構和養護隊伍，實行養護工程市場化，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，建立健全專業養護和群眾養護相結合、常年養護和季節性養護相結合的養護制度，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制。要建立穩定的農村公路養護資金來源渠道，各級政府在安排預算時，要根據農村公路養護實際需求，加大資金投入，確保農村公路得以正常養護。

二〇一〇年十月二十八日

第五篇：VV鄉十一五工作總結及十二五工作打算

XX鄉十一五工作總結及十二五工作打算 一、十一五工作總結

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，XX鄉黨委、鄉政府團結和帶領全鄉各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十一五”計劃確定的目標，解放思想，實事求是，團結奮斗，開拓創新，克服了百年不遇的雪凝災害和特大干旱等自然災害影響，勝利完成了“十一五”計劃確定的各項目標任務，全鄉呈現出經濟發展、社會進步、民族團結、政治穩定、人民安居樂業的良好局面。

（一）農村實現較快增長，綜合經濟實力明顯增強。完成國民經濟和社會生產總值3260萬元，同比增長11.2%；完成財政總收入32萬元，占預算的107.3 %；糧食總產量達3700噸；烤煙生產每年均完成下達任務；農民人均純收入由2006年的1697元增加到現在的2812元，年均遞增223元。鄉級綜合實力明顯增強。

（二）農業產業結構調整取得新突破，鄉域特色產業規模迅速擴大。

五年來，XX鄉不斷加強農業產業結構調整力度，認真做好“產業化提升農業”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝，草地套種核桃39840株；發展草地生態養羊74戶，羊存欄3600余只；建設肉鵝養殖場6個，發展種草養鵝戶84戶，養殖規模達到6000余只；建成養雞場9間，養殖雞15000余羽。林權制度改革全面完成。

（三）基礎設施進一步加強，鄉村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設，XX至XX油路

建設和XX至XX水泥路硬化，完成了20個組“一事一議”財政獎補項目，極大解決了群眾出行難問題；完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程，完成全鄉32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，啟動XX和XX水庫治理工程，解決了群眾飲水難的問題;全面完成XX街上的路燈改造工程，供水、供電和廣播、電視、通信網絡不斷完善，服務功能不斷增強，村容村貌不斷改觀，人居環境明顯改善。

（四）認真落實惠民政策，民生問題不斷改善。自危房改造工程啟動實施以來，XX鄉共實施498戶農村危房改造工程，其中已完成331戶危房改造，發放農村危房改造資金332萬元，尚有167戶正在實施之中；全面啟動農村社會最低生活保障工作，共發放農村低保資金494.8萬元，基本實現應保盡保；建立和完善城鄉臨時救助制度，發放救濟糧99930公斤，家電下鄉補貼達到16.24萬元，發放糧食直補資金34.68萬元。

（五）社會事業取得全面發展，民主法制建設得到加強。十一五期間，XX鄉精神文明創建扎實推進，在農村開展以創文明單位、文明村、文明戶等主題活動，推動群眾精神文明創建活動深入開展。義務教育經過鞏固提高，“兩基”及“普實”工作順利通過了復查評估驗收。嚴格落實人口計生工作責任制，人口主體指標執行穩中有降。2010年，全鄉共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增長率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按寬口徑達95.7%。“村民自治”工作逐步完善，人口與計生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務”的綜合治理格局。人口與計劃生育工作五年來在全縣年終考核中均排名全列。農

村合作醫療全面覆蓋，全鄉門診住院14745人次，累計補償病人醫療費160.2萬元，最高補償額達40000元。高度重視信訪維穩、安全生產等工作，強化社會治安綜合治理，完善了社會治安防控體系，有效維護了社會穩定。民族、宗教、人民武裝、共青團、婦聯、殘疾人事業等工作取得新成績。

（六）基層黨組織建設穩步推進。深入開展了學習“三個代表”重要思想、“學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動，使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔，信念更堅定，目標更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識和黨性觀念，進一步加強了黨的建設，執政能力明顯提高。進一步加強黨的基層組織建設，近年來，XX鄉各村兩委通過換屆選舉，使一批德才兼備的中青年優秀分子充實到村兩委干部隊伍中來，使各村兩委班子結構進一步合理化，帶領群眾致富的能力進一步增強，基層黨支部的戰斗堡壘作用充分發揮。認真抓好黨風廉政建設，大力推行村務、政務公開制度，增加辦事的透明度。

二、“十二五”發展思路及舉措

未來五年是XX全面推進經濟社會跨越發展、趕超進位的關鍵時期。全鄉“十二五”時期經濟社會發展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉發展、團結、奮斗三面旗臶，圍繞縣委十屆十三次全會的要求，突出“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，按照“工業化致富農民、城鎮化帶動農村、產業化提升農業”的思路，緊緊抓住縣委、縣政府實施開發北部、帶動中部、扶持南部的戰略契機，以“糧食穩鄉、工業強鄉、產業富鄉、教育興鄉、城建帶鄉”為主題，以建設社會主義新農村為抓

手，努力實現經濟社會又好又快、更好更快發展。

全鄉經濟和社會發展的主要目標是：全鄉國民生產總值達6000萬元以上，五年年均增長13%以上，糧食總產量穩定在3700噸左右，工業總產值年均增長12%以上，財政收入年均增長12%，達到50萬元以上，農民人均純收突破5000元大關；農業基礎建設進一步鞏固和加強，以實施“185”工程為抓手，推進產業結構調整取得新進展；基礎設施建設和城鎮建設步伐逐年加快，生態建設和環境保護得到加強，人口自然增長率控制在7‰以內，文化、衛生、廣播電視等事業全面發展，進一步完善社會保障體系，人民生活水平有新的提高；政治文明建設和精神文明進一步加強，基層民主不斷擴大，和諧XX社會環境得到鞏固，確保與全縣同步實現“脫貧摘帽”。

（一）高度重視農村集鎮對經濟的凝聚和輻射作用，著力推進城鎮化建設進程。

堅持城鎮化帶動農村，力爭在2013年前啟動農貿市場建設，不斷擴大城鎮面積和人口容量，力爭在五年左右的時間，使鄉小集鎮面積達到1.5平方公里以上，人口達到4000人以上。加快完善小城功能建設，逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造，為全鄉人民營造一個舒適、祥和的生產生活環境，建成一個規范、整潔有序文明的XX。

（二）不斷推進工業化建設進程，有效加快農村經濟發展。

以生產建材為依托，以農產品加工業為龍頭，帶動其它相關產業的發展，就地轉化農村剩余勞動力，推動工業化致富農民的進程。

（三）抓好產業結構調整，有效提高農業產出效益。要在穩定糧食產量的基礎上，優化農業產業結構，實現規模經營，提高產業化水平。一是依托科技，加大投入，主攻質量，穩住烤煙這棵支柱產業，使全鄉烤煙種植面積穩定在1000畝以上，產量在20萬斤左右。二是進一步鞏固和壯大種草養畜產業示范效應。大面積推廣種植優質牧草，發展種草養牛、養羊、養鵝產業，鞏固和扶持現有的養殖大戶，加快畜牧示范園建設。按照縣扶貧產業連片開發的要求，重點突出兩個“一”即一條主線，種草養羊示范帶，一個基地，麻響村爛湖壩肉鵝養殖基地；深入對全鄉“185工程”進行規劃，全鄉到2015年，“185工程”面積確保完成7500畝以上，其中：種草養羊產業帶4000畝，養羊存欄達10000只以上，養鵝存欄達20000只以上，1萬元田500畝，8千元田1000畝，5千元田2000畝。三是抓好退耕還林工作，做好規劃布局，發展小果園，壯大庭院經濟。四是繼續大力開發現有的荒山荒坡資源，抓好精品水果的基地建設，帶動全鄉水果業的發展。

（四）大力發展農村公共事業。

1、加快發展農村教育事業。鞏固“兩基”攻堅成果，提高適齡兒童的入學率，加強農村職業技術教育，積極向農業部門、勞動部門及相關單位申辦針對青年農民的職業技術教學點，擴大職業教育規模，提高青年農民的勞動技能，拓寬就業渠道。

2、健全農村公共衛生和基本醫療服務體系建設。擴大新型農村合作醫療覆蓋面，有效提高醫療服務水平，確保各村級衛生室正常運轉，在中心村設立較為完善的醫療服務網

點，在每個村配備初級衛生保健員，鞏固擴大醫療衛生工作取得的成果，有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現象的發生。

3、不斷加強人口與計劃生育綜合治理工作。做好流動人口的管理與服務，鞏固提高“村民自治”，努力提高綜合婦檢率、手術及時率，確保人口計劃的完成。加大社會撫養費征收力度，認真落實好優先優惠政策和兌現好獎勵扶助。全面推進合同化管理和避孕節育措施知情選擇，提高全鄉計劃生育工作的總體水平，逐步形成依法治理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理的格局。

4、加快重點建設項目建設步伐。一是加大對鄉域境內公路的改造和維護，爭取對XX至公路進行改造，完成至、XX至、至XX通組公路的硬化，力爭在“十二五”期末85%的通組公路實現硬化，切實解決交通不便的問題。二是加快農田水利基本建設，爭取對XX橋、XX和XX橋三個水庫進行治理，完善以上幾個水庫下游灌溉渠系的配套工程建設，充分發揮現有的水資源優勢。三是啟動建設XX鄉農貿市場，規劃建設居民住宅區，建成XX鄉幼兒園、XX鄉衛生院和XX郵政所，有效擴大XX小城鎮規模，力爭2015年小城鎮居住人口達到4000人左右。啟動XX河治理工程，完成街道排污溝的改造；四是完成納傍村四方地組地質災害戶的搬遷。

（五）高度重民生，切實解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學難的問題，認真實施“兩免一補”等政策，加大對學校亂收費的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問題，認真落實農村社會保障政策，切實抓好城鎮居民最低生活保障制度和農村居民最低生活保障

制度的實施，深入開展農村居民最低生活保障核查，積極向上爭取更多指標，努力實現應保盡保，全面實施城鎮居民養老保險，力爭做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問題，精心組織，五年內實施500戶以上危房改造任務。四是著力做好返鄉農民工作的引導工作，認真對返鄉民工進行調查摸底，做好跟蹤服務，創造條件讓他們自主創業，以創業帶動就業，同時有針對性地組織勞動力的轉移。五是著力解決好群眾看病難的問題，進一步鞏固鄉計生服務站開展合醫工作，努力提高服務能力和服務水平。逐步擴大基本醫療保險的覆蓋面，全面抓好新型農村合作醫療工作，“十二五”期末確保參合率達98%以上，使更多參合群眾得到最大受益。六是構建和諧安定的社會秩序，強化法制宣傳，著力打造“守法守信、向善向上”的優良人文環境。增強突發公共事件的應急處臵能力。堅持不懈地抓好安全生產，杜絕重特大安全事故的發生。進一步暢通和拓寬信訪渠道，認真解決征地補償、特殊群體待遇等群眾反映強烈的問題。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各各違法犯罪行為，維護社會和諧穩定。

（六）切實加強黨的領導。

不斷加強黨的領導，注重加強黨的自身建設。第一，必須堅持立黨為公，執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強領導班子和基層黨組織建設，不斷提高其領導經濟社會發展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。第二，全體共產黨員要知榮明恥，堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業業工作，勤勤懇懇辦事，堅定不移地為建設中國特色社會主義事業而努力奮斗。第三，各級干部要忠實執行

黨的群眾路線，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，克服形式產義，官僚主義，始終保持同人民群眾的血肉聯系。堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉，大力發揚謙虛謹慎，艱苦奮斗的優良傳統，永葆共產黨員的廉潔本色。第四，扎實開展黨風廉政建設，“八榮八恥”教育，“創先爭優”和“三個建設年”活動，建立健全監督體系，認真查處違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經濟發展和社會安定創造良好的政治環境。第五，大力實施“能人帶動”人才戰略，注意培養能人入黨，把是黨員的能人選拔進支部，為能人提供施展才華和抱負的舞臺，從而促進地方經濟的繁榮，促進共同富裕的實現。第六，完善各級干部考核評議機制，建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人導向，激勵各級干部干事業、出實績，從而充分調動廣大干部的工作積極性。

（一）“十二五”期間全鄉經濟社會發展的總體思路 以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣科學發展和改善民生兩大主題，按照“做大工業、做特農業、做靚集鎮、做實民生”的工作思路，緊抓皖江城市帶承接產業轉移示范區建設機遇，積極探索統

籌城鄉發展新模式，充分發揮自身優勢，打破發展瓶頸努力開創隘口發展新局面，實現隘口跨越發展。

（二）“十二五”時期經濟和社會發展目標

到“十二五”末，全鄉社會總產值達到7億元，較“十一五”末翻一翻，實現財政收290萬元，年均增長10％，農民人均純收達到4550元，年均增長8％，居民收入水平和生活質量普通提高，教育、衛生、文體、交通和環境等方面均有較大發展，社會保障體系更加完善，農民素質大幅提升，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安狀況良好，社會更加和諧。

（三）“十二五”時期經濟和社會發展主要措施。

1、做強工業

一是加強基礎設施建設投入力度，打造隘口工業小區，全面完成小區內路網、水網、電網建設，努力打造設施配套、功能齊全的工業小區。

二是做大做強煙花產業，發揮傳統產業優勢，整合現有的三家花炮企業，真正實現資源共享，共同發展，共同提高，實現規模經營，全面提升企業規模的檔次，形成較強的市場競爭力，到“十二五”末達到產值達到2億元。

三是大力開展招商引資，搶抓皖江城市帶承接沿海產業轉移機遇，通過努力，確保引進投資1000萬元以上企業3至5家，到“十二五”末，全鄉規模企業達到8家，規模工業總產值達4億元。

2、做特農業

一是做好養殖業，培育壯大一批高起點、大規模、輻射力強的畜牧業養殖大戶，建設1至2個1000頭以上養豬場，擴大現有的肉牛養殖企業規模在1000頭以上。同時推廣蝦稻連作技術，擴大現有龍蝦養殖基地在500畝以上。

二是做大特色農業，發揮山場優勢，發展泡桐、桂花、油菜等經濟林木栽植，建設萬畝經濟林基地，同時擴大現有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農產品種模規模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育專業合作組織，發揮龍頭企業帶動效應培育，發展壯大龍頭企業和專業合作組織，不斷提高農業產業化組織程度。發展農產品深加工業，延長產業鏈，走產供銷一條龍，農工貿一體化路子。

3、做靚城鎮

重點抓好農村清潔工程建設，營造良好鄉城發展環境，搞好集鎮“硬亮清”工程，推動文明創建工作，再上新水平，立足實際，科學規劃，進一步擴大集鎮規模，新建街道1.5公里。抓好集鎮基礎設施建設和公益設施建設，搞好集鎮防洪排水工程，完善街道綠化、集鎮停車場、加油站、集貿市場、群眾文化休閑廣場建設，不斷完善集鎮功能，從而吸引更多的人力、物力、財力資源向集鎮匯集。到“十二五”末，集鎮人口規模達到1.5萬人。

4、做實民生

一是加強基礎設施建設，抓好農田水利基礎設施建設，加大對二郎河、長溪河、西源河流域的綜合治理力度。“村村通”工程向村組延伸，實施隘古公路水泥路工程。抓好獨立橋涵的改造建設，實施對釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。

二是完善公共設施，進一步改善政府辦公條件，建設鄉政府綜合辦公樓，農技綜合服務中心。加大文化設施投入力度，建設隘口群眾文化活動中心，添臵必要的文體活動場地，豐富群眾精神生活。完善公共衛生體系建設，建設隘口中衛生院住院部大樓，繼續實施村級標準化衛生室建設。改善中小學辦公條件，實施隘口初中基礎達標工程。

三是進一步完善社會保障體系，關注弱勢群體，繼續抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學生和大病救助工作。

繼續完善新型農村合作醫療和城鎮居民醫保制度，確保群眾參合率達96％，解決群眾因病致貧，因病返貧問題，減少貧困人口3000人。